UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE PERNAMBUCO

BACHARELADO EM CINCIAS SOCIAIS

TEORIAS POLTICAS CONTEMPORNEAS

FICHAMENTO

-REFERNCIAS-

Acadmico: Higor Araujo

Recife, 2017
MICHELS, R. A Sociologia dos Partidos Polticos:
A democracia, que a participao de todos na direo, deixa, por conseguinte, de exercer-se
no interior dos partidos. Esta degradao tem outra consequncia que Michels registra: os
partidos, que no incio se definem como revolucionrios, se aburguesam em vez de continuarem
os instrumentos de uma mudana global da sociedade: deixam-se absorver, aos poucos, pelo
regime e tornam-se os rgos de uma oposio constitucional. p 3-4

Ao lado das transformaes inelutveis que o prprio exerccio de suas responsabilidades

impe aos chefes, entram em jogo, os fatores de psicologia coletiva: a necessidade religiosa das
massas, que se reflete nos partidos, a rigidez dos grupos, a fora dos hbitos e, finalmente, a
relativa indiferena das massas pela prtica efetiva da democracia. No somente no esto
preparadas a exercer o seu papel, como no o desejam, e entregar-se iam facilmente a uma
oligarquia, com o propsito de dar vida s instituies polticas. p 4

O princpio da organizao deve ser considerado a condio absoluta da luta poltica conduzida
pelas massas. p 15-16

O ideal prtico da democracia consiste no autogoverno (self-government) das massas,

conforme as decises das assembleias populares. Mas, se verdade que esse sistema limita a
extenso do princpio da delegao, no oferece em troca qualquer garantia contra a formao
de um estado-maior oligrquico. Sem dvida, ele tira dos chefes naturais sua qualidade de
funcionrios, pois a prpria massa que preenche todas as funes. Mas, de um lado, a massa se
deixa sugestionar facilmente pela eloquncia de poderosos oradores populares; e, de outro, o
governo direto do povo, que no admite discusses srias, nem deliberaes refletidas, facilita
singularmente os golpes que poderiam ser tentados homens excepcionalmente audaciosos,
enrgicos e hbeis. p 19

um fato da experincia diria que as gigantescas reunies populares aprovam geralmente por
aclamao, ou por votos em bloco, as resolues s quais, essas mesmas assembleias, divididas
em sees de cinquenta pessoas, por exemplo, evitariam dar a sua adeso. Assim agem os
grandes partidos em seus congressos, onde esto reunidos, contudo, a elite de seus membros.
Atos e palavras so menos pesados pela massa que por indivduos ou por pequenos grupos que a
compem. Este um fato incontestvel. Ele uma manifestao da patologia das massas. A
multido anula o indivduo, e, desse modo, sua personalidade e seu sentimento de
responsabilidade. p 19

[...] o mais formidvel argumento contra a soberania das massas tirado da impossibilidade
mecnica e tcnica de sua realizao. p 19

Assim impe-se a necessidade de delegados, capazes de representar a massa e de garantir a

realizao de sua vontade. Mesmo nos grupos mais sinceramente democrticos, confia-se
necessariamente a certos indivduos os assuntos correntes, a preparao e a execuo dos atos
mais importantes. p 19

[...] medida que a organizao (o partido poltico) cresce, o direito de controle reconhecido
massa torna-se cada vez mais ilusrio. Os partidrios devem renunciar a dirigir ou mesmo a
supervisionar todos os assuntos administrativos. Veem-se obrigados a confiar esta tarefa a certas
pessoas, especialmente nomeadas para tal fim, a funcionrios pagos pela organizao. A massa
 reduzida a contentar-se com prestaes de contas sumarssimas ou a recorrer a comisses de
controle. p 22

Os tericos da democracia no deixavam de repetir que se o povo, ao votar, faz um ato

soberano, ao mesmo tempo renuncia a sua soberania. p 23

Gaetano Mosca fala da falsidade da legenda partidria. Ele diz que esta forma de conceber a
representao do povo como uma transferncia livre e espontnea da soberania dos eleitores
(coletividade) a um certo nmero de eleitos (minoria) repousa sobre uma premissa absurda: de
que a minoria est ligada vontade da coletividade por laos indissolveis. Nada poderia estar
mais errado: terminadas as eleies, termina tambm o poder dos eleitores sobre os seus
eleitos. p 25

Essa crtica do sistema representativo vale especialmente para a vida moderna que se reveste
todos os dias de formas mais complexas. E medida que essas formas se complicam, torna-se
cada vez mais absurdo querer representar uma massa heterognea, em todos os problemas
criados pela crescente desigualdade da nossa vida poltica e econmica. Representar significa
fazer aceitar, como sendo vontade da massa, o que no passa de vontade individual. possvel
representar, em certos casos isolados, quando se trata, por exemplo, de questes de contornos
ntidos e flexveis, e quando, por superposio, a delegao de curta durao. Mas uma
representao permanente equivaleria sempre a uma hegemonia dos representantes sobre os
representados. p 25

BASBAUM, L. Histria e Conscincia Social:

O ato poltico essencialmente social, funo da vida em sociedade. Ao fazer poltica o
homem no age apenas em funo de seus interesses individuais, mas tambm dos interesses do
seu grupo. p 215

Na ao poltica o objetivo o poder. p 215

O poder objetivo poltico tambm um meio para conservar privilgios e a poltica o

meio pelo qual o grupo que est no poder procura manter-se nele, e para o grupo que no est no
poder, conseguir conquista-lo. p 216

[...] um ato poltico sempre uma acomodao social, a superao de um antagonismo, a

soluo de um conflito, ainda que esse antagonismo ou conflito seja apenas substitudo por
outro, que, por sua vez, ter de ser resolvido. Mesmo os fatos polticos democrticos, isto ,
aqueles que se processam na vida normal de certas naes economicamente estveis nas quais a
substituio de poder se faz por eleies. Os que disputam o poder tratam ento de ganhar a
conscincia social, vendendo uma ideia, seu programa de ao, as excelentes qualidades morais
dos candidatos, sua capacidade sem dvida superior dos concorrentes para resolver os
problemas locais, nacionais, regionais ou mesmo municipais. Aqueles que melhor
compreenderem ou sentirem a natureza dos problemas, reivindicaes e anseios mais prementes
dos seus concidados e se apresentarem como os campees dessas reivindicaes, ganharo os
votos. Mas as eleies no podem ser ganhas, seno conquistando a conscincia social, ou pelo
menos, neutralizando-a, pela corrupo, pela compra de votos, pela calnia contra o adversrio,
processo comum em alguns pases bem conhecidos. p 216-217

BOTTOMORE, T.B. As Elites e a Sociedade:

Essa concepo de democracia como um sistema poltico em que partidos polticos competem
pelos votos de um eleitorado de massa implica, ainda, as elites serem relativamente abertas e
recrutadas tendo por base o mrito (i.e., presume-se haver uma circulao de elites contnua e
generalizada), e que a massa da populao possa participar da direo da sociedade pelo menos
no sentido de poder escolher entre as elites rivais. p 101

A democracia moderna tem sido definida na maioria das vezes, e pela maioria dos pensadores
polticos, como a participao da massa do povo no governo, e uma de suas formulaes
clssicas a do Discurso de Gettysburg de Lincoln: governo do povo, pelo povo, para o povo.
Todas as teorias de elite negam poder haver, em qualquer sentido real, um governo pelo povo.
Essa negao pode basear-se, como no caso de Pareto e Mosca, na observao um tanto trivial
de que na maioria das sociedades conhecidas do passado tem havido uma distino clara entre
dirigentes e dirigidos, ou pode basear-se numa anlise mais terica, como nos trabalhos de
Michels, Mannheim e Aron, que procura mostrar que em qualquer sociedade grande e complexa (e
em grandes e complexas organizaes no interior da sociedade) a democracia s pode ser representativa,
no direta, e que os representantes so uma minoria que nitidamente possui maior poder poltico do que
aqueles que representam, visto como a influncia destes limita-se a julgar, em intervalos relativamente
grandes, as atividades da minoria.

CRTICA
Porm diversas objees podem ser levantadas contra essa anlise. Em primeiro lugar, de
acordo com a viso de democracia que estamos considerando no momento, o sistema de
governo por representao encarado claramente como uma concretizao imperfeita da
democracia, na medida em que de fato exclui permanentemente a maioria de qualquer
experincia de governo. O carter no-democrtico do governo representativo torna-se
mais evidente quando o princpio de representao aplicado num sistema de eleio
indireta, atravs do qual uma elite eleita elege, ela mesma, uma segunda elite dotada de
um poder poltico igual ou superior.

WEBER, M. A Poltica como Vocao:

"Quando se afirma que uma questo "poltica", quando um ministro do Gabinete ou uma
autoridade considerado como "poltico", ou quando uma deciso tida como "politicamente"
determinada, o que se est querendo dizer, sempre, que os interesses na distribuio,
manuteno ou transferncia do poder so decisivos para a resposta s questes e para se
determinar a deciso ou a esfera de atividade da autoridade. Quem participa ativamente da
poltica lu~ pelo poder, quer como um meio de servir a outros objetivos, ideais ou egostas, quer
como o "poder pelo poder", ou seja, a fim de desfrutar a sensao de prestgio atribuda pelo
poder." p 56
"[...]legitimaes bsicas do domnio. [...] h o domnio em virtude da 'legalidade', em virtude
da f na validade do estatuto legal e da "competncia" funcional, baseada em regras
racionalmente criadas. Nesse caso, espera-se obedincia no cumprimento das obrigaes
estatutrias. o domnio exercido pelo moderno 'servidor do Estado' e por todos os portadores
do poder que, sob esse aspecto, a ele se assemelham." p 56
"O domnio organizado, que demanda a administrao contnua, exige que a conduta humana
seja condicionada obedincia para com os senhores que pretendem ser os portadores do poder
legtimo. Por outro lado, em virtude da obedincia, o domnio organizado exige o controle dos
bens materiais que em determinado caso so necessrios para o uso da violncia fsica. Assim, o
domnio organizado exige o controle do quadro de pessoal executivo e os implementos
materiais da administrao. O quadro administrativo, que representa externamente a
organizao do domnio poltico, , certamente, como qualquer outra organizao, limitado pela
obedincia ao detentor do poder e no apenas pelo conceito de legitimidade, do qual falamos
acima. H dois outros meios atraentes para os interesses pessoais: a recompensa material e a
honraria social." p 57
"H dois modos principais pelos quais algum pode fazer da poltica a sua vocao: viver "para"
a poltica, ou viver "da" poltica. Esse contraste no , de forma alguma, exclusivo. Em geral, o
homem faz as duas coisas, pelo menos em pensamento e, certamente, tambm a ambas na
prtica. Quem vive "para" a poltica faz dela a sua vida, num sentido interior. Desfruta a posse
pura e simples do poder que exerce, ou alinta seu qeuilbrio interior, seu sentimento ntimo, pela
conscincia de que sua vida tem sentido a servio de uma "causa". Nesse sentido interno, todo
homem sincero que vive para uma causa tambm vive dessa causa. A distino, no caso, refere-
se a um aspecto muito mais substancial da questo, ou seja, o econmico. Quem luta para fazer
da poltica uma fonte de renda permanente, vive "da" poltica como vocao, ao passo que quem
no age assim vive "para" a poltica. Sob o domnio da ordem da propriedade privada, algumas -
- se quiserem -- precondies muito triviais devem existir, para que uma pessoa possa viver
"para" a poltica, nesse sentido econmico. Em condies normais, o poltico deve ser
economicamente independente da renda que a poltica lhe pode proporcionar. Isto significa,
muito simplesmente, que o poltico deve ser rico ou deve ter uma posio pessoal na vida que
lhe proporcione uma renda suficiente." p 60
"A poltica pode ser conduzida 'honorificamente' e portanto -- como se diz habitualmente 00 por
homens 'independentes', isto , ricos, e especialmente pelos que vivem de rendas. Ou a liderana
poltica pode ser acessvel aos homens sem propriedades, que necessitam de uma recompensa.
O poltico profissional que vive 'da' poltica pode ser um 'funcionrio' exclusivamente
'prebendrio' ou assalariado. Nesse caso, o poltico recebe uma renda seja de taxas e tributos
sobre servioes especficos -- gorjetas e subornos so apenas uma variao irregular e
formalmente ilegal dessa categoria de renda -- ou uma renda fixa em natureza, um salrio
monetrio, ou ambos. Pode assumir o carter de um 'empresrio', como o condottiere ou o
portador de uma autorizao para recolher impostos ou um cargo comprado, ou como o poltico
americano que considera seus custos como um investimento de capital que ele faz render atravs
da explorao de sua influncia. Pode tambm receber um salrio fixo, como um jornalista,
secretrio de partido ou ministro de um Gabinete moderno, ou autoridade poltica. As
concesses feudais, as concesses de terras e prebendas de todos os tipos foram clssicos, no
passado. Com o desenvolvimento da economia monetria, os requisitos preliminares e
prebendas tornam-se, especialmente, as recompesas tpicas para o apoio aos prncipes,
conquistadores vitoriosos ou chefes partidrios bem-sucedidos. Em troca de servios leais, hoje,
os lderes partidrios distribuem cargos de todos os tipos -- nos partidos, jornais, sociedades
cooperativas, companhias de seguros, municipalidades, bem como no Estado. Todas as lutas
partidrias so lutas para o controle de cargos, bem como lutas para metas objetivas." p 61

BOBBIO DICIONARIO POLITICO: O

problema maior que este modelo levanta o da
possvel no correspondncia das percepes que
respectivamente tm representantes e representados do
interesse destes ltimos. O modelo no oferece, em si,
uma soluo satisfatria para uma situao onde h
pontos de vista diferentes, o que , exatamente, um
dos problemas cruciais da vida poltica. P.1103

A Representao poltica pode definir-se ento como uma representao eletiva. No

suficiente porm um tipo qualquer de eleies. Trata-se de eleies competitivas e que
ofeream um mnimo de garantias de liberdade para expresso do sufrgio. Abaixo de
um determinado nvel de garantias, o processo eleitoral no se pode considerar um
instrumento de realizao da representao. Em determinadas circunstncias, a
substncia do voto no configura mais um prejuzo e uma escolha mas torna-se
simplesmente uma aclamao e uma investidura plebiscitria. As eleies
desenvolvero ento funes bem diversas, de mobilizao do consenso e de
legitimao. Ainda no campo das eleies competitivas, devemos dizer que no processo
eleitoral coexistem elementos diversos, interpretando as eleies como um "juzo" e
uma "escolha", devemos observar que juzo e" escolha se podem exercer tanto sobre
pessoas como sobre programas e atos polticos. P 1104-1105

O mecanismo do qual brota a representao um enorme processo de competio entre

as organizaes partidrias pela conquista ou pela conservao das posies
parlamentares e governamentais, uma competio regulamentada e que se desenvolve
frente a um pblico com funes de juiz. Neste quadro, o papel do representante
individual no definido de maneira absolutamente unvoca, mas suscetvel de
assumir formas diferentes, de acordo com a disciplina partidria, das caractersticas da
competio eleitoral, e da cultura poltica. P 1105

O ncleo fundamental da
representao est na "responsabilidade" peridica a
que esto sujeitos os atores polticos cm competio
(os partidos). P 1105