4 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

4.1 GENERALIDADES

Ya hemos visto los distintos actores que protagonizan la ejecucin de una obra y los roles que cada
uno de ellos toman a su cargo. Pueden existir obras de muy pequea envergadura en donde las
condiciones contractuales sean verbales o directamente no existan. No es aconsejable dejar
librado a la memoria o a las palabras los alcances de la actuacin de un contratista de obra, como
tampoco lo es del propio comitente. Siempre que las condiciones sean escritas, se estar frente a
situaciones ms predecibles, y ms seguras an, si lo escrito est bien escrito y suficientemente
completo.

Cuando las obras adquieren cierto tamao, importancia, envergadura o complejidad, resulta
necesaria la existencia de un Pliego de Bases y Condiciones que establezca las relaciones que
existirn y que tienen que cumplirse, entre el propietario y el contratista de una obra. Este documento
debe contener toda la informacin necesaria para que el proyecto llegue a buen fin de acuerdo con los
planos constructivos del mismo, indicando las condiciones generales del trabajo, la descripcin y
caractersticas de los materiales a utilizar, los planos constructivos, y la localizacin de la obra.
Asimismo detalla los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes que lo suscriben. Seala
tambin como se desarrollarn los trabajos y cmo se resolvern potenciales conflictos que pudieran
surgir durante la ejecucin.

El Pliego de Bases y Condiciones en definitiva genera las bases fundamentales para la ejecucin de
la obra con la menor cantidad de conflictos, desde el pedido de cotizacin hasta el perodo de
garanta y recepcin definitiva.

El Pliego de Bases y Condiciones consta de varias partes a saber:

a) CONDICIONES LEGALES GENERALES

b) CONDICIONES LEGALES PARTICULARES
c) CONDICIONES TCNICAS GENERALES
d) CONDICIONES TCNICAS PARTICULARES
e) OTROS
e.1) Memoria descriptiva
e.2) Memorias de clculo
e.3) Plan de trabajo
e.4) Planos y planillas
e.5) Cmputo y presupuesto

Como parte integrante del Pliego de Condiciones, deberemos lograr que la documentacin de
proyecto sea completa en su contenido y ordenada en su presentacin. Muchas veces, los
proyectos son incompletos o adolecen de omisiones que generan incertidumbre desde el proceso
de licitacin. Y esta incertidumbre, es compensada generalmente por un factor econmico
llamado imprevistos que el empresario carga en sus costos, perjudicando consecuentemente los
intereses del comitente.

En lneas generales, los pliegos de condiciones legales o tcnicas generales, son elaborados por el
comitente para todas las obras que habitualmente contrata, y establece como el nombre lo indica,
condiciones de carcter general. Cuando deban ser corregidas, o adaptadas a la particularidad de
la obra que se trate, las correcciones o particularidades debern expresarse en los pliegos legales
o tcnicos particulares.

4.2 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES LEGALES GENERALES

El Pliego de Condiciones Legales Generales debe contener como mnimo:

1) Normas legales aplicables a la ejecucin del contrato, su orden de prelacin y un listado de

definiciones de trminos empleados en la redaccin de los Pliegos.
2) Modalidad de la contratacin, objeto del contrato y requisitos del proceso licitatorio:
forma de presentacin de las garantas, requisitos para la compra de los pliegos, requisitos
de documentacin licitatoria, acto de licitacin, adjudicacin y firma del contrato.
3) Control de obra. Se indica el profesional que tendr a su cargo la responsabilidad de
resolver todas las cuestiones relacionadas con el arte de la construccin, la calidad de los
materiales y la marcha de los trabajos. Se indican las formas de comunicacin entre la
inspeccin y la empresa, la significacin y alcance de las rdenes de servicio.
4) Se indica lo referente a iniciacin, desarrollo y terminacin de los trabajos, plazo de obra,
penalidades por incumplimiento injustificado de plazo o de rdenes determinadas.
Condiciones a cumplir por las obras y los materiales, indicndose las causas de rechazo. Se
establece el rgimen de presencia del representante del contratista en la obra, el
abastecimiento de materiales y el uso de equipos y herramientas adecuados. Tambin se
imponen exigencias respecto al personal y los subcontratistas, la limpieza de la obra
durante su ejecucin y finalmente las condiciones de recepcionabilidad provisoria y
definitiva.
5) Se expresa la forma de medicin, liquidacin y pago de los certificados. Trabajos
adicionales y procedencia del reconocimiento de actualizaciones por inflacin. Trabajos
imprevistos y modificaciones que pudieran producir aumentos o disminuciones del monto
de obra.
6) Establece la responsabilidad en cuanto a la calidad y garanta de los materiales utilizados y
los trabajos realizados. A los daos a personas y propiedades. A los subcontratos. Al uso
de patentes. A los elementos suministrados por el comitente. A las obligaciones respecto a
su personal obrero.
7) Expresa los causales de rescisin de contrato, con causas imputables al contratista o de
fuerza mayor.
8) Por ltimo, expresa clusulas varias, demoras y dificultades imprevistas, reconocimiento
de das de lluvia. Gestin de permisos y pago de cnones o derechos. Planos conforme a
obra que se exigen al contratista a la terminacin de la obra, certificaciones de calidad de
materiales o certificados de garanta.

4.3 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES LEGALES PARTICULARES

El Pliego de Bases y Condiciones Particulares tiene como fin complementar al General en

cuestiones puntuales de la obra a la que en particular se refiere cuando stas estn tratadas de
modo muy general en el General. Tambin puede introducir alguna modificacin por oposicin u
omisin de alguna clusula del Pliego General, que slo regir para la obra en particular. Establece
los plazos especficos contractuales, las condiciones particulares de presentacin de las ofertas y
otra serie de caractersticas y requerimientos propios de la obra en cuestin.

Asimismo, en caso de ambigedades entre ambos pliegos legales, define primero en orden de
prelacin el particular sobre el general.

4.4 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES TCNICAS GENERALES

El pliego de bases y condiciones tcnicas generales se indican las generalidades de los aspectos de
carcter tcnico que debe cumplir la Contratista de la obra. Puede incluir en una primera parte,
temas vinculados a cuestiones preliminares, tales como caractersticas de obradores, servicios
auxiliares, depsito y vigilancia de materiales, limpieza del terreno, cartel de obra y agua y energa
para la construccin.

Luego debe incluir aspectos tcnicos a cumplimentar en la ejecucin de los distintos tems de la
obra, tales como calidad de los materiales en general, composicin de mezclas y hormigones,
normas que deben cumplirse, requisitos de encofrados, de contrapisos, pisos y revoques. Tipos de
juntas. Especificaciones generales de carpinteras, instalaciones, pintura, etc.

4.5 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES TCNICAS PARTICULARES

Comprende aspectos tcnicos especficos de la obra a ejecutar que no contemplados en el pliego

general o cuando es necesario modificar uno o varios de sus artculos para adecuarlos a las
caractersticas propias particulares del proyecto.

4.6 MEMORIA DESCRIPTIVA

La Memoria Descriptiva es un documento complementario en un Pliego de Condiciones, que a

veces se omite, pero su inclusin contribuye a una comprensin rpida y general de la obra que
describe.

La memoria descriptiva debe describir el objeto de la obra, esto es, una explicacin del destino y
las razones que motivaron su concrecin y sus antecedentes. Debe describir cuestiones vinculadas
al terreno, en lo posible, caractersticas del suelo, presencia de napa y resistencia del mismo.

Asimismo, debe incluir una descripcin breve y concisa del proyecto, describiendo su
funcionalidad, caractersticas constructivas e instalaciones e infraestructura especial
complementaria si fuera necesario.