GRANDE DO SUL
Iju (RS)
2014
DAIANE ANDRETTA PORTELLA
Iju (RS)
2014
Dedico este trabalho minha famlia, pelo
incentivo, apoio e confiana em mim
depositados durante toda a minha caminhada
acadmica.
AGRADECIMENTOS
Ao meu querido irmo Kau Andretta Portella, que apesar de ainda pequeno ter
acompanhado est minha trajetria acadmica.
Ao meu namorado Rafael Alves Colvero pelo apoio, incentivo e pacincia nos dias em
que estive estressada com trabalhos, provas e TCC.
Ao meu orientador, professor Paulo Marcelo Scherer, por dividir comigo seus saberes
e conduzir de forma tranquila e acertada a realizao deste estudo.
This study aims to analyze whether or not the accumulation of additional unhealthy
and hazardous. The work in unhealthy and dangerous conditions exposes the worker to a
situation of harm and risk to your health, that why is paid the additional. However, when the
employee works concurrently in unhealthy and dangerous conditions on the majority peaceful
and understanding, have to opt for one of the additional. Currently, still a minority, but
steadily growing, doctrine and jurisprudence are favorably positioned overlapping. The main
objective of the research is to analyze the arguments favorable and not favorable to
accumulation of additional unhealthy and hazardous. The development of the theme will be
carried out by collecting data in literature sources, consisting mainly of doctrine and
jurisprudence, having adopted the method of hypothetical-deductive approach. With the
results and conclusions, it is meant to demonstrate that the accumulation of additional
unhealthy and risk is a social and economic necessity, which aims at compensating the worker
who labors under the concurrent incidence of harmful agents and exposed to a situation that
causes life-threatening.
INTRODUO ........................................................................................................................ 9
CONCLUSO......................................................................................................................... 49
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 51
9
INTRODUO
Esta matria possui divergncias no mbito jurdico, uma vez que, as anlises dos
entendimentos doutrinrios e, principalmente jurisprudenciais, divergem a respeito da
cumulatividade dos referidos adicionais.
decises somente no fato de ter a previso legal, sem qualquer explicao terica dos motivos
e causas que impeam a cumulao.
O primeiro captulo apresenta uma noo geral acerca dos adicionais trabalhistas
abordando mais especificamente os adicionais de insalubridade e periculosidade, iniciando
uma anlise do trabalho em condies especiais na histria, demostrando como surgiram as
primeiras leis de proteo ao trabalhador, tambm denominando e conceituando cada
adicional, examinado as maneiras de caracterizao, classificao e remunerao dos devidos
adicionais, bem com a forma de eliminao e neutralizao.
O contrato de trabalho pressupe que uma das partes, em regra empregado, ser
subordinada a outra, entretanto, esta condio no estabelece poderes ilimitados de mando, eis
que as partes mantm-se vinculadas as normas trabalhistas que asseguram o trabalho em
condies que garantem, entre outras, a sade e a integridade do trabalhador.
No entanto existem, algumas atividades que por si s produzem efeitos nocivos ao ser
humano, estas so chamadas de atividades de risco. Quando empregado e empregador
concordam em executar tarefas deste tipo, devero ser tomadas diversas medidas.
Mesmo com a proteo, nenhuma atividade fica isenta de riscos, por isso os
trabalhadores que executam tarefas perigosas e ou transita por rea comprovadamente
insalubre ou perigosa tem proteo legal, e faz jus ao adicional de periculosidade,
insalubridade ou penosidade, conforme o caso.
O presente captulo tem como objetivo fazer uma breve exposio sobre estes
adicionais, trazendo informaes do trabalho em condies especiais na histria,
conceituando e analisando as normas legais acerca do trabalho nessas condies.
A palavra trabalho vem do latim tripalium, que era uma espcie de instrumento de
tortura, uma canga que pesava sobre os animais (Sergio Pinto Martins, 2002). A escravido
foi a primeira forma de trabalho, na qual o escravo no tinha nenhum direito, muito menos
trabalhista. Alice Monteiro de Barros (2010, p. 55) descreve como era o trabalho escravo:
servios para os senhores feudais. O trabalho nessa poca era considerado um castigo.
Carmen Camino (1999, p. 26-27), identifica esta poca como:
Mauricio Godinho Delgado (2007, p. 81) entende que o Direito do Trabalho surgiu com
o capitalismo, como podemos verificar:
A evoluo histrica do Direito do Trabalho no Brasil comeou em 1830, com uma lei
que regulou o contrato sobre prestao de servios dirigida a brasileiros e estrangeiros, j em
1837, h uma normativa sobre contratos de prestao de servios entre colonos dispondo
14
sobre justas causas1, em 1850 o Cdigo Comercial legislou a respeito do aviso prvio2, em
1919, foi criada uma lei sobre acidentes de trabalho3 (BARROS, 2010). No ano de 1943 surge
a lei mais importante a Consolidao das Leis do Trabalho.
No art. 122, o texto constitucional institui a Justia do Trabalho para dirimir questes
entre empregados e empregadores. A Constituio de 1937 e 1946 tambm probe o trabalho a
mulheres em indstrias insalubres (BARROS, 2010).
1
Lei n 108, de 11 de Outubro de 1837 Art. 7 O locatrio de servios, que, sem justa causa despedir
o locador antes de se findar o tempo por que o tomou, pagar-lhe-h [sic] todas as soldadas, que este
devra ganhar, se o no despedira. Ser justa causa para a despedida.
2
Lei 556/1850 (Cdigo Comercial) Art. 81 No se achando acordado o prazo de ajuste celebrado entre o
preponente e os seus prepostos, qualquer dos contraentes poder d-lo por acabado avisando o outro da sua
resoluo com 1 (um) ms de antecipao.(BRASIL, 2014)
3
DECRETO N 3.724 - DE 15 DE JANEIRO DE 1919 - DOU DE 31/12/1919 Regula as obrigaes
resultantes dos acidentes no trabalho.
15
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social, a
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana, e
o recebimento de adicional de remunerao para as atividades desenvolvidas em condies
insalubres, perigosas e penosas. Tendo em vista que esta constituio consagrou direitos e
obrigaes iguais a homens e mulheres e no mais proibiu o trabalho da mulher em indstrias
insalubres4.
Juntar o til ao agradvel o ideal, e realizar com prazer o que todos almejam.
Segundo Ricardo Antunes (2000) o ato de produo e reproduo da vida humana realiza-se
pelo trabalho[...] o ser humano tem ideado, em sua conscincia, a configurao que quer
imprimir ao objeto do trabalho, antes de sua realizao.
Nota-se que a atividade laboral nem sempre est voltada para a auto realizao, muitas
vezes o ser humano trabalha, nica e exclusivamente para receber o salrio no final do ms,
para assim garantir seu sustento. Ento o mnimo que se espera que este trabalhador ao
menos possa exercer suas atividades em boas condies de trabalho, garantindo seu direito a
sade.
4
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social: XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII
- adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; (BRASIL,
2014)
5
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta
Constituio. ( BRASIL, 2014)
16
O empregado que trabalha em condies insalubres pode fazer horas extras, neste
caso, a hora extra calculada somando a parte fixa do salrio com o adicional de
insalubridade ou periculosidade, dividindo-se pelo nmero de horas trabalhadas no ms.
6
A NR Norma Reguladora nmero 15 emitida pelo Ministrio do Trabalho trata sobre Atividades e Operaes
Insalubres
19
7
A NR - Norma Reguladora nmero 16 emitida pelo Ministrio do Trabalho trata sobre Atividades e Operaes
Perigosas
20
Projeto de Lei 2865/2011 adiciona 30% ao salrio das profisses de moto taxista, motoboy,
moto fretista e de servio comunitrio de rua por consider-las perigosas.8
Destaca-se como atividades penosas aquelas que causam cansao, desgaste, fadiga,
demanda excessiva de fora fsica e mental. So os casos intermedirios, nem insalubres, nem
perigosos, mas que podem ensejar ao trabalhador doenas e at a morte. No conceito de
Marques (2001.p. 61):
Para Douglas Marcus (2010) o trabalho penoso aquele que pode ser definido como
inadequado s condies fsicas e psicolgicas dos trabalhadores, provocando incmodo,
sofrimento ou desgaste sade do trabalhador no ambiente de trabalho. J Marques (2001, .p,
64) considera como trabalho penoso:
8
Projeto de Lei 2865/2011, transformado na Lei Ordinria 12997/2014 que altera o caput do art. 193 da
Consolidao as Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para
considerar perigosas as atividades de transporte de passageiros e mercadorias e os servios comunitrios de rua,
regulamentados pela Lei n 12.009, de 29 de julho de 2009, e d outras providncias.
9
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social: XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
(BRASIL, 2014)
21
A palavra salrio deriva do latim salarium, que tem sua origem da palavra sal, que era
a forma de pagamento feita pelos romanos aos domsticos (BARROS, 2010). O salrio surgiu
como forma de transformao do regime de trabalho escravo para o regime de liberdade de
trabalho (MARTINS, 2002, p. 203).
Atualmente existem vrios nomes para se referir ao pagamento feito pelo que recebe a
prestao de servios e por aqueles que os presta como: vencimentos, honorrios, ordenado,
proventos.
A CLT em seu artigo 457 considera salrio a contraprestao do servio devida e paga
diretamente pelo empregador ao empregado, o mesmo diploma dispe que a remunerao
abrange o salrio com todos os seus componentes, inclusive gorjetas que so pagas por
terceiros. Na concepo de MARTINS (2002, p. 203):
Existem tipos especiais de salrio, entre eles podem mencionar o adicional, que tem
sentido de algo que se acrescenta, ou seja, um acrscimo salarial decorrente da prestao de
servios do empregado em condies mais gravosas. Entre estes adicionais est o de
insalubridade. Camille Simonin adverte (apud SUSSEKIND et.al., 2003, p. 925):
O Supremo Tribunal Federal sobre est matria aprovou a Smula Vinculante n 04,
com o seguinte teor salvo nos casos previstos na Constituio Federal, o salrio mnimo no
pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de
empregado, nem ser substitudo por deciso judicial.
Aps a edio da smula citada o Tribunal Superior do Trabalho alterou a Smula 228
em decorrncia do princpio da norma mais favorvel e da condio mais benfica, o
contedo passou a ter a seguinte redao:
10
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social: IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao
para qualquer fim; (BRASIL, 2014)
24
11 Smula n 139 do TST - Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remunerao para
todos os efeitos legais. (ex-OJ n 102 da SBDI-1 - inserida em 01.10.1997)
25
Conforme Smula 364 do TST o contato eventual com o agente perigoso, ou seja, o
contato fortuito ou que sendo habitual, se d por tempo reduzido, no d ao empregado direito
de perceber o respectivo adicional12.Caso o adicional seja pago com habitualidade, a smula
132 do TST prev que:
A base de clculo do referido direito o salrio bsico a teor do que dispe o artigo
193, 1 da CLT e a Smula 191 do TST:
Tendo em vista, que em regra, a insalubridade tem como base de clculo o salrio
mnimo e a periculosidade o salrio base, e como impossvel receber cumulativamente estes
adicionais, conforme disposto no 2 do art. 193 da CLT, a condio mais favorvel poder
ser o de periculosidade, desde que o salrio seja consideravelmente superior ao salrio
mnimo.
As normas de sade, higiene e segurana tem sempre como objetivo tentar reduzir os
riscos inerentes ao trabalho, sendo assim os adicionais de insalubridade e periculosidade no
constituem direito adquirido, podendo a qualquer momento cessar o seu pagamento.
Existem duas hipteses, que o empregador dever adotar para proteger a sade do
trabalhador, e assim eliminar ou neutralizar a insalubridade. Estas hipteses esto prevista no
art. 191 da CLT13:
So vrios os fatores que afetam as condies ambientais, entre eles gases, poeiras, altas e
baixas temperaturas, produtos txicos, rudos, irradiaes (BARROS, 2010). O subitem 9.1.1
da NR 914 estabelece que:
13
O Subitem 15.4.1 da NR 15 tambm prev sobre a eliminao ou neutralizao da insalubridade como
podemos verificar:
15.4.1 A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer: a) com a adoo de medidas de ordem
geral que conservem o ambiente de trabalhodentro dos limites de tolerncia; (115.002-2 / I4)b) com a utilizao
de equipamento de proteo individual. (BRASIL, 2014)
14
A NR Norma Reguladora nmero 9 emitida pelo Ministrio do Trabalho trata sobre Programa de Preveno de
Riscos Ambientais
28
Algumas smulas do TST consideram que a insalubridade pode sim ser eliminada pelo
uso de equipamento individual, conforme segue:
Assim, se justifica a utilizao de EPI, desde que seja efetivamente utilizado pelo
trabalhador e tenha efetivamente a capacidade de neutralizar o agente insalubre, no entanto
ao invs de se tornar uma medida definitiva, que torne-se apenas uma forma provisria de
amenizar o problema da insalubridade, no eximindo a empresa da obrigatoriedade legal de
eliminar o agente insalubre com medidas de proteo coletiva.
Por muito tempo, preocupou-se mais com o tratamento das doenas do que com a sua
preveno. No entanto, a Organizao Mundial da Sade, criada em 1946 com o objetivo de
aquisio, por todos os povos, de um nvel de sade mais elevado, conceituo a sade como
um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no consiste apenas na ausncia
de doena ou de enfermidade e ainda disps que gozar do melhor estado de sade que
possvel atingir, constitui um dos direitos fundamentais de todo o ser humano, sem distino
de raa, de religio, de credo poltico, de condio econmica social.
Promover e manter o mais alto grau de bem estar fsico, mental e social dos
trabalhadores em todas as ocupaes; prevenir todo prejuzo causado sade
dos trabalhadores pelas condies do seu trabalho; proteger os trabalhadores,
em seu trabalho, contra os riscos resultantes de presena de agentes nocivos
a sade; colocar e manter o trabalhador em um funo que convenha s suas
aptides fisiolgicas e psicolgicas; adaptar o trabalho ao homem e cada
homem ao seu trabalho. (SOUTO, 2003, pp. 66-67)
31
A legislao trabalhista protege por meio de normas o trabalhador que executa suas
funes em atividades insalubres e perigosas, para assim tentar amenizar o impacto destas
atividades na sade do trabalhador. No entanto, se a atividade exercida for
concomitantemente, insalubre e perigosa, ser facultado ao empregado que est sujeito a esta
condio, optar pelo adicional que lhe for mais favorvel, no podendo perceber,
cumulativamente, ambos os adicionais.
O entendimento de que o empregado deve optar pelo adicional que lhe for mais
favorvel, por mais que esteja trabalhando ao mesmo tempo em um ambiente onde tenha a
sua sade afetada ou correndo risco de vida.
33
Neste sentido, Sergio Pinto Martins (2012, p.262) entende que no se est impedindo
o empregado de receber o adicional, tanto que ele vai escolher o adicional que for maior. Est
tambm de acordo com o princpio da legalidade, de que ningum obrigado a fazer ou
deixar de fazer algo a no ser em virtude de lei.
De igual modo, Valentin Carrion (2011, p.193) dispe A lei impede a acumulao
dos adicionais de insalubridade e periculosidade; a escolha de um dos dois pertence ao
empregado.
De acordo com tais entendimentos, Moraes (2003, p.536) afirma que sendo a
atividade do empregado considerada perigosa e insalubre, poder optar pelo adicional que
melhor convier. Em qualquer caso no poder haver cumulao.
Por fim, como o art. 193, 2., da CLT, assegura o direito do empregado de
optar entre o adicional de periculosidade e o adicional de insalubridade,
prevalece o entendimento de que ele no faz jus ao recebimento de ambos os
adicionais ao mesmo tempo. Consequentemente, no h como integrar o
adicional de insalubridade no clculo do adicional de periculosidade,
justamente porque o recebimento deste afasta o direito ao primeiro.
Alguns doutrinadores enfatizam como uma vantagem para o empregado, pois ele e
no o empregador que vai escolher o adicional, podendo assim escolher o mais vantajoso:
34
Atravs da analise dos autores citados verifica-se que, no caso do empregado trabalhar
exposto a agentes insalubres e perigosos diversos, no poder ocorrer a cumulao, devendo o
trabalhador optar pelo recebimento do adicional que lhe for mais adequado.
Neste mesmo sentido, o Tribunal Superior de Justia decide pela no cumulao dos
adicionais de insalubridade e periculosidade:
15
Art. 193. So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem risco
acentuado em virtude de exposio permanente do trabalhador a: 2 - O empregado poder optar pelo adicional
de insalubridade que porventura lhe seja devido. (BRASIl, 2014)
16
NR 15 Item
15.3 No caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade, ser apenas considerado o de grau mais elev
ado, para efeito de acrscimo salarial, sendo vedada a percepo cumulativa. (BRASIL. 2014)
35
Assim como o Superior Tribunal de Justia, a maioria das decises nos Tribunais
Regionais no sentido de que indevido o pagamento concomitante dos adicionais de
insalubridade e periculosidade:
Como j visto, a CLT conceitua em seu art. 189 as atividades insalubres e no art. 192
estabelece os percentuais devidos ao trabalhador:
Ento ainda que minoritria mas em constante crescimento, existe a corrente daqueles
que defendem a possibilidade de cumulao destes adicionais, a doutrina e a jurisprudncia
veem se posicionando neste sentido, como veremos a seguir.
Alm disso, cabe ressaltar, que conforme disposto no item 16.3 da NR15, no caso de
incidncia de mais de um fator de insalubridade, ou seja, caso o empregado esteja exposto por
exemplo, ao calor excessivo e ao mesmo tempo trabalha com gases txicos, ele tambm no
faz jus ao recebimento da cumulao, apenas ser considerado o de grau mais elevado.
39
Seria desproporcional considerar que algum que esteja sujeito diariamente a condies
insalubres e perigosas concomitantes receba to somente por uma delas, por est razo
atualmente est aumentando os doutrinadores que so favorveis a cumulao destes
adicionais.
Fernando Formolo (2006) afirma que a aplicao do 2 do art. 193 da CLT induz,
pura e simples negao do direito expressamente assegurado no inciso XXIII do art. 7 da
CF/88, como se dissesse ao empregado sim, sua atividade realmente insalubre, pois se
enquadra nas normas que a definem como tal, mas mesmo assim voc no tem direito ao
adicional de insalubridade, porque veja que azar, sua atividade tambm perigosa e voc j
recebe o adicional de periculosidade.
40
Alm disso a Constituio em seu art. 7, caput e inciso XXIII, dispe que so direitos
do trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que vissem melhoria da sua condio
social, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, atravs de normas de sade, higiene e
segurana.
Alm disso, respeitar o meio ambiente do trabalho saudvel o mesmo que respeitar a
sade e segurana do trabalhador, caso contrrio o princpio da dignidade humana no
encontra expresso, pois o trabalhador no uma coisa, um mero fator de produo que aliena
sua fora de trabalho ao capital, o trabalhador deve ser respeitado como indivduo, sujeito de
direito integridade fsica e mental ( OLIVEIRA, [s.d.]).
A norma internacional em anlise que foi incorporada ao direito brasileiro com status
de supralegalidade, no deixa dvidas sobre a possibilidade de cumulao dos adicionais, j
que todo os riscos decorrentes da exposio do trabalhador aos diversos agentes ou
substancias nocivas, devem ser considerados sem excluso de um ou de outro ( PENA, 2011).
Outro argumento utilizado para comprovar que possvel a cumulao dos adicionais
um dos princpios fundamentais do Direito do Trabalho19 o da norma mais favorvel, que
segundo Mauricio Godinho Delgado (2007, p.198):
17
Ratificao de Convenes. A ratificao de uma conveno adotada pela Conferncia Internacional do
Trabalho corresponde a um ato jurdico complexo, que se desdobra em vrias fase: I submisso da conveno,
pelo Governo (Poder Executivo), autoridade competente; II - deliberao da autoridade competente (no Brasil,
o Congresso Nacional) sobre a aprovao, ou no da conveno, para o que a Constituio da OIT no consigna
qualquer prazo; III na hiptese de aprovao da conveno pela autoridade compentente nacional, cumpre o
Governo respectivo promover a sua ratificao, mediante depsito do instrumento de ratificao no Bureau
Internacional do Trabalho; IV embora nada disponha a respeito a Constituio da OIT, constitui praxe
recomendvel tornar pblico, por meio de ato governamental, a ratificao da conveno, com o esclarecimento
sobre a data em que ter incio sua vigncia no territrio nacional. ( SSSEKIND et al., 2003, p. 1532)
18
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte. (BRASIL, 2014)
19
Os princpios fundamentais do Direito do Trabalho so os que norteiam e propiciam a sua existncia, tendo
como pressuposto a constatao da desigualdade das partes, no momento do contrato de trabalho e durante seu
desenvolvimento. (CARRION, 2011. P. 64-65)
42
Depois de construda a regra, o mesmo princpio atua como critrio de hierarquia das
regras jurdicas, permitindo optar em determinada situao de conflito de regras, aquela mais
favorvel ao empregado, que no caso em questo se mostra mais favorvel aos trabalhadores a
aplicao da Conveno n.155 da OIT que prev o pagamento de tantos adicionais quantos
forem os agentes nocivos.
A Constituio Federal de 1988 garantiu em seu art. 7, XXII, a reduo dos riscos
inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Desta forma, a
concluso que se impe que o empregador tem obrigao de promover a reduo de todos
os fatores (fsicos, qumicos, biolgicos, fisiolgicos, estressantes, psquicos etc.) que afetam
43
Do ponto de vista expresso na CLT, caso fossem dois trabalhadores a exercer tais
funes, cada um deles perceberia o seu respectivo adicional, e, sendo somente um
trabalhador, este receberia apenas um dos adicionais, desta forma caracteriza o prprio
enriquecimento sem causa do empregador, que colocando um empregado para realizar as duas
funes paga somente por uma delas.
Ocorre que com a atual Constituio que tem como princpios a dignidade da pessoa
humana e a justia social, os valores sociais devem se sobrepor aos econmicos. A
possibilidade de cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade o estmulo para
o empregador neutralizar ou eliminar os riscos e melhoramento do meio ambiente de trabalho.
Carmen Camino (1999, pp. 103-108) sintetiza que a desigualdade econmica, que
deixa o empregado merc do empregador, fator de profunda indignidade. A busca de
compensao dessa desigualdade, de alcanar uma igualdade verdadeira, substancial, a
busca da realizao da dignidade da pessoa humana.
Cabe destacar ainda, que encontra-se em tramitao na Cmara dos Deputados o projeto
de Lei n 4.983/2013 que tem como objetivo alterar o 2 do artigo 193 da CLT e permitir o
recebimento cumulado dos adicionais de insalubridade e periculosidade. Segundo a justifica
do autor do projeto Carlos Bezerra (2013, p.2):
Os julgamentos favorveis tambm usam como fundamento que a opo por um dos
adicionais desestimula os empregadores na eliminao das condies de risco no trabalho,
como de verifica a seguir:
Para fundamentar sua deciso, o ministro utilizou a Conveno 148 da OIT que
consagra a necessidade de atualizao constante da legislao sobre as condies nocivas de
trabalho e a Conveno 155 da OIT, que determina que seja levado em conta os riscos para
a sade decorrentes da exposio simultnea a diversas substncias ou agentes. Alegou que
deve prevalecer o princpio da norma mais favorvel ao trabalhador.
48
Outro argumentado utilizado pelo relator que o artigo 193, 2, da CLT e o item
16.2.1 da NR-16 da Portaria n 3.214/78 do Ministrio do Trabalho e Emprego no foram
recepcionados pela atual Constituio, uma vez que os contedos no esto em harmonia com
os princpios e regras do texto constitucional.
A partir das decises favorveis que j haviam sendo tomadas por alguns Tribunais
Regionais, e recentemente pelo Tribunal Superior do Trabalho fato que a doutrina e os
diversos tribunais brasileiros devem repensar sobre a possibilidade de cumulao dos
adicionais de insalubridade e periculosidade e ampliar estas decises, para assim garantir um
dos direitos explcitos da Constituio, que a sade.
49
CONCLUSO
como forma de compensar a deteriorao da sade ou risco de vida, e sim de acarreta uma
majorao no valor a ser pago pelo empregador, e assim, servir de estmulo para que sejam
adotadas polticas de eliminao ou reduo dos riscos, tornando o ambiente de trabalho um
lugar seguro.
Espera-se que com o passar dos anos o entendimento pela cumulao dos adicionais de
insalubridade e periculosidade seja majoritrio, entendendo que pode no ser correto o
trabalhador sujeitar-se as duas situaes prejudiciais a sua sade e receber compensao de
apenas uma delas, uma vez que o maior bem que possumos a vida e para que possamos
preserv-la, para assim prolong-la necessrio proteger integralmente a sade do
trabalhador, que no deve ser objeto de negociao na relao de trabalho, situao que
garantido pela Constituio Federal.
51
REFERNCIAS
BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. 8. ed. So Paulo: LTr, 2012
BASILE, Csar Reinaldo Offa. Direito do Trabalho: Teoria geral a segurana e sade. 2
ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
______. Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao34.htm>. Acesso em: 20 jun.
2014.
<http://portal.mte.gov.br/data/files/FF8080812BE914E6012BEF1CA0393B27/nr_09_at.pdf>
Acesso em: 27 jun. 2014.
______. Projeto de Lei n 4983/2013. Altera o 2 do Art. 193 da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-lei n.5.452, de 1 de maio de 1943, a fim de permitir
o recebimento cumulativo dos adicionais de periculosidade e de insalubridade. Disponvel
em:<
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=C1910417E92C4
43B8BDF43EE149602A0.proposicoesWeb2?codteor=1058886&filename=PL+4983/2013>
Acesso em: 15 nov. 2014.
CAMINO, Carmen. Direito Individual do Trabalho. 2. ed. Porto Alegra: Sntese, 1999.
CARRION, Valentin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 36. ed. Atual por
Eduardo Carrion. So Paulo: Saraiva, 2011.
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