EQUIPO TCNICO
Arq. Carlos AGUILAR CASTILLO
Coordinador del Componente 2 Caracterizacin Territorial
Sntesis de la Caracterizacin Territorial
Componente 2
2.3.2 Sntesis de la Caracterizacin Territorial
SUMARIO
1. PROCESO DE OCUPACION
4. PROCESO DE URBANIZACIN
7. RECOMENDACIONES
Componente 2
2.3.2 Sntesis de la Caracterizacin Territorial
Para esto el proyecto FOT ha elaborado una serie de talleres de diagnstico participativo de
las cuales se concluyen una serie de problemticas las cuales se muestran a continuacin:
Lo que redunda en un modelo del territorio actual fragmentado originando dos realidades
distintas en el distrito Echarati. El Alto Urubamba con un mayor acceso al mercado y a la
prestacin de servicios, articulados vialmente Quillabamba, principal mercado de la
provincia. En menor medida una articulacin con el Valle del ro Apurimac, pero creciente
flujo comercial a Kimbiri y su posterior conexin a Ayacucho y Lima. Con un uso del suelo
intensivo lo que se evidencia en un gran porcentaje del suelos sobreutilizados (usados por
encima de su aptitud natural) y que representan un potencial peligro ecolgico como la
erosin, salinizacin o incluso la desertificacin. Socialmente una poblacin
mayoritariamente colona emprendedora que en conjunto con las comunidades nativas de
la zona han generado un crecimiento urbano desordenado sin visin planificadora
exponiendo sus pueblos a peligros latentes como deslizamientos o inundaciones. Un patrn
de ocupacin influenciado por el eje carretero, con un sistema urbano rural de centros
poblados deficiente, siendo Kiteni uno de los nicos prestadores de servicios financieros.
En esta sntesis, tambin se resaltan los aspectos mas importantes de la situacin actual del
territorio en cuanto a caractersticas de ocupacin del suelo, la importancia capital de las
unidades de gestion del territorio, la existencia de dos territorios con realidades diferentes, el
Componente 2
2.3.2 Sntesis de la Caracterizacin Territorial
Hasta cerca del ao 1480 (expansin del Estado Inka), todo el Distrito de Echarati estaba
ocupado solamente por grupos tnicos amaznicos "originarios", mayormente nmades;
Piros, Machiguengas, integrados al medio natural sin transformarlo, se puede decir en
armona con el medio fsico ambiental.
Proceso de ocupacin colona, primero con la conquista Inka de la ceja de selva, en los
valles Amaibamba, Vilcabamba y Quillabamba, para el cultivo de coca y extraccin de
yerbas medicinales, madera y plumas decorativas, hasta la colonizacin por parte de la
Colonia Espaola, donde an se mantiene la ocupacin de las etnias nativas, Manares
(Machiguengas campas), que ocupaban el valle de Quillabamba hasta Chahuares donde
empezaba el territorio pilcozn (piros), hasta entrada de la Repblica en los aos 1800.
Un proceso, mas invasivo y violento empieza a partir de 1880 primero con la explotacin del
caucho desde el Bajo Urubamba (incursin de los caucheros entre 1880 y 1920) y la
instalacin de las haciendas en el Alto Urubamba que marcan el repliegue y disminucin de
la poblacin indgena nativa, ambas con prcticas esclavistas, atenuadas por la instalacin
de las Misiones Catlicas que toman participacin importante en la formacin de las
comunidades nativas que conocemos hoy en da.
El ao 1909 por Ley 1220 sobre tierras de montaa establece latifundios en el alto Urubamba
con su ocupacin mediante caminos de herradura. La demanda de mano de obra de las
haciendas y la expectativa de una mejor vida, atrae a migrantes serranos del Cusco,
Apurmac, Puno, Arequipa y Ayacucho.
Esta etapa se presenta como la ms importante oportunidad de esta parte del territorio y se
espera una mayor presencia del Estado para sentar bases de un desarrollo sostenible que
debe ser planificado.
- 03 Areas naturales protegidas y 01 Reserva del Estado, que ocupan 8,838.10 km2 o el
41.62% del territorio, administradas directamente por el Gobierno Nacional los primeros por
el MINAM - SERNAMP, y la Reserva del Estado por la Presidencia del Concejo de Ministros.
- Area de ocupacin intensa del territorio urbano, agrcola y rural del Alto Urubamba, sobre
un rea de 5,643.34 km2 o 26.57% del territorio, dentro de esto con solo 700 km2 o 12.4% de
reas urbanas y agrcolas y un 87.6% de medio natural de partes altas y cabeceras de
cuencas que sustentan al rea de ocupacin humana..
Las tres reas naturales protegidas cuentan con planes maestros, en los cuales estn
estipuladas las condiciones de proteccin y conservacin, as como de ocupacin y
actividades a desarrollarse por reas zonificadas al interior; y fuera de ellas, con las
limitaciones estipuladas para las reas de amortiguamiento. A estas reas se suma la
Reserva del Estado para grupos tnicos Naguas, Nantis y otros, reservada para grupos en
aislamiento voluntario o "contacto inicial", tambin en calidad de rea protegida.
Estn asimismo las 36 comunidades nativas reconocidas, amparadas en la ley N 22175, Ley
de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva, que
tambin tiene niveles de proteccin sobre sus territorios.
Por ltimo, las reas de ocupacin agrcola y urbana, conformada por ms de 200 centros
poblados urbanos y rurales con sus vas o ejes funcionales, y el territorio natural que los rodea
y les da soporte principalmente con la provisin de agua y el an rico paisaje natural.
Junto con estas unidades de gestin en la actualidad resalta la existencia de dos territorios
diferenciados, el Alto y el Bajo Urubamba, divididos por el Pongo de Mainique,
prcticamente la nica va de relacin entre ambos.
- Bajo Urubamba, mayormente llanura amaznica, con un 99% del territorio donde prima el
medio natural y sus ocupantes los pueblos amaznicos originarios, viviendo an en un
equilibrio hombre-naturaleza interrumpido temporalmente por las actividades de
exploracin y explotacin de hidrocarburos. Territorio de dificil acceso, solo por el Ro
Urubamba, sin conexin con los mercados y por lo tanto sin actividades productivas
rentables, con excepcin de reas de ocupacin colona mayormente dedicadas a la
ganadera que ocupan apenas el 0.38% de este territorio en reas aledaas al Rio
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2.3.2 Sntesis de la Caracterizacin Territorial
Es decir un territorio con una cultura homognea diferente, que merece polticas de
actuacin, gestin o inversin diferentes, donde se valore uno de sus mayores capitales
sociales, su cultura y rasgos identitarios propios, y tambin el aprovechamiento racional
de los recursos de este territorio en todo proyecto de inversin.
- Alto Urubamba, territorio dominado por la ocupacin colona con remanentes de las
comunidades nativas, donde se ubica la Capital Poltico-administrativa del Distrito y los 5
principales centros urbanos (Echarati, Palma Real, Kiteni, Kepashiato e Ivochote), espacio
interconectado por redes viales y energticas, integrado al mercado nacional e
internacional. El Alto Urubamba cuenta con una densidad de ocupacin de mas de 6
habitantes por km2., es decir seis veces ms que el Bajo Urubamba.
Un territorio ocupado con gran transformacin del medio natural, con espacios urbanos
en crecimiento que deben ser optimizados para dar mayor calidad de vida a sus
habitantes con servicios de alta calidad, y espacios agrcolas que deben ser tecnificados
y protegidos contra las plagas para hacerlos altamente rentables para que en el futuro
reemplacen a la economa del CANON. Pero tambin protegiendo el espacio natural
que los rodea y les da soporte, para hacer de estos espacios ocupados realmente
lugares sostenibles para la vida y la produccin rentable.
Por sus caractersticas, estos territorios deben tener una integracin cuidadosa, que no repita
los procesos histricos de ocupacin invasiva, violenta y abusiva sobre los pueblos
originarios y se reivindique el respeto por el medio natural y cultural hoy representados por
las comunidades nativas y las reas naturales protegidas.
4. PROCESO DE URBANIZACIN
1
Proyectada al 2012.
Componente 2
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De acuerdo con los anlisis del Estudio Econmico-productivo del Proyecto FOT, la
economa del Distrito de Echarati ha dejado de ser preponderantemente agrcola, para
convertirse en dependiente de los recursos por servicios del Estado provenientes del Canon
gasfero, se calcula que el ao 2012, la produccin agrcola habra generado ingresos brutos
de alrededor de 200 millones de nuevos soles, menor a los 490 millones de transferencias por
CANON, FONCOMUN y Recursos Ordinarios, destinados bsicamente a proyectos de
inversin mediante actividades de servicios o terciarias
En este sentido, se puede notar que la PEA de actividades terciarias habra crecido de
15,143 hab. que representaban un 28.51% de la poblacin total en el ao 2007 a 18,172 hab.
igual al 37.40% de la poblacin en el ao 2012, coincidiendo con el crecimiento urbano en
el Distrito.
De no variar las condiciones actuales de distribucin del Canon gasfero, se prev que en
pocos aos, ms del 50% de la poblacin estar radicando en centros poblados urbanos,
dedicada a prestar servicios gubernamentales (educacin, salud, gobierno local), servicios
personales (alojamiento, restaurantes, recreacin), comercio (abastecimiento a
necesidades de las personas y de la produccin). Tambin estos centros poblados junto con
las redes viales constituirn la base de la integracin con el mercado y albergarn a la
infraestructura productiva.
El sistema urbano en el Per solo alcanza a centros poblados de 5,000 habitantes para
arriba.
Dentro del sistema, es tarea tambin que los centros poblados sean adems sostenibles en
relacin con el medio natural, es decir que eviten la contaminacin de las aguas, del suelo,
del aire y del entorno natural.
Que los centros poblados tambin constituyan un hbitat humano, con espacios de
encuentro, agradables, con sombra, con mobiliario urbano, bancas, luminarias, pergolas y
otros que contribuyan a dotar de mayor calidad de vida a sus habitantes, para el desarrollo
de todas sus potencialidades.
Para cumplir con estos fines, ser necesario que el conjunto de centros poblados principales
conformantes del sistema identificados y propuestos, cuenten con planes urbanstico-
ambientales, dentro de un marco de un sistema urbano-rural que asigne roles y funciones
especficas, que organice los espacios pblicos y privados y determine una cartera de
proyectos dentro de los ejes mencionados.
Componente 2
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Los centros poblados del sistema con sus roles y funciones propuestas son:
ECHARATI
Centro poblado de NIVEL 3 (R9) - Ambito distrital
Centro administrativo exclusivo del nivel distrital de Gobierno Local lugar de trabajo y
vivienda de trabajadores de la Municipalidad, centro poblado con mayor dinmica de
crecimiento por su oferta de empleo, servicios educativos y recreativos de la zonal, servicios
de alojamiento, alimentacin a los trabajadores de la Municipalidad y oportunidades de
abastecimiento de bienes y servicios a la Municipalidad.
Centro de servicios elementales de educacin y salud para sus reas e influencia o territorios
comunales y transferencia de bienes de nivel local o vecinal servicios, para la obtencin de
bienes y servicios de adquisicin peridica mensual, semanal y diaria.
Centro de servicios elementales de educacin y salud para sus reas e influencia o territorios
comunales y transferencia de bienes de nivel local o vecinal servicios, para la obtencin de
bienes y servicios de adquisicin peridica semanal y diaria.
En resumen, el modelo territorial objetivo propuesto se basa en una ocupacin optima del
territorio generando patrones de uso de suelo de acuerdo a su aptitud natural (sustentado
en su capacidad de uso mayor) teniendo en cuenta las potenciales mas importantes como
el forestal y su valor bioecolgico. Con un sistema urbano rural planificado como ya se ha
explicado el los tems anteriores, generando tres nucleos de desarrollo agroindustrial
tecnolgico de primer orden (Echarati, Kiteni y el rea conformada por Kirigueti y Nuevo
Mundo) y un centro de desarrollo energtico e industrial en Camisea y Malvinas, con un
proceso social respetuoso de los patrones culturales existentes y cuidadosos en su relacin
con el medio ambiente. Generando un sistema territorial articulado entre el Alto y el Bajo
Urubmba a travs de un ferrocarril y un sistema de transporte fluvial eficiente y seguro que
fortalezca los flujos de relaciones sociales y econmicas entre ambos territorios. Asi como
fortaleciendo las interrelaciones externas con Quillabamba, Kimbiri y Sepahua.
7. RECOMENDACIONES
En cuanto, el Distrito de Echarati cuenta con tres Unidades Territoriales indicadas lneas
arriba, es necesario que para una gestin apropiada del territorio se tome en cuenta de
manera especial y diferenciada estas unidades, que desde ya, nos plantean derroteros a
emprender con principios y polticas que orienten las inversiones con visin de futuro para un
desarrollo sostenible;
Estos procesos y situaciones descritas en prrafos anteriores evidencian poca presencia del
Estado y deficiencias en la planificacin urbana y rural con sus efectos de crecimiento
desordenado y la acelerada prdida de recursos naturales y reas protegidas.
En este proceso de formacin y desarrollo de centros poblados y ejes funcionales, junto con
la ampliacin de la frontera agrcola, y las nuevas economas que se vienen generando con
la explotacin del Gas y el crecimiento del sector servicios en el Distrito se han ido definiendo
y caracterizando las funciones y roles dentro del contexto espacial, con tendencias que es
necesario identificar dentro del marco de mayor presencia del Estado y auge econmico
actual, para ingresar en un proceso de gestin planificada, participativa y sostenible.
Componente 2
2.3.2 Sntesis de la Caracterizacin Territorial
ANEXO
Mapas sntesis de talleres