INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y

DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO

DERECHO ADMINISTRATIVO II

TRABAJO

LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

LEY DE TESORERIA DE LA FEDERACIN

MAESTRO

Lic. Guillermo Ochoa Vargas

ALUMNA
Noem Graciela Manrique Ruiz
Len, Gto., a 01 de julio de 2017
 LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

Objeto y finalidad de la Ley

Del contenido del propio ordenamiento se puede obtener cual es el objeto del
mismo, el cual se transcribe a continuacin:

OBJETO PRINCIPAL DE LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

ARTCULO 1 , 2 PRRAFO
tiene por objeto establecer las bases de integracin y accin coordinada de las
instituciones y autoridades encargadas de preservar la Seguridad Nacional, en sus
respectivos mbitos de competencia; as como, la forma y los trminos en que las
autoridades de las entidades federativas y los municipios colaborarn con la
Federacin en dicha tarea; regular los instrumentos legtimos para fortalecer los
controles aplicables a la materia.

Fecha de la Promulgacin e inicio de vigencia

La Ley de Seguridad Nacional fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el

31 de enero de 2005, entro en vigor al da siguiente de su publicacin.

Cabe sealar que este ordenamiento tuvo como origen la modificacin Constitucional a
los artculos 89 y 73, llevado a cabo en 2004, en la materia.

Estructura de la Ley

LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

TTULO PRIMERO CAPTULO NICO ARTCULOS
DISPOSICIONES 1 A 8
GENERALES
TTULO SEGUNDO CAPTULO I ARTCULOS
DE LAS INSTANCIAS DEL CONSEJO DE SEGURIDAD 9 A 28
ENCARGADAS DE LA NACIONAL
SEGURIDAD NACIONAL CAPTULO II
 DEL CENTRO DE INVESTIGACIN Y
SEGURIDAD NACIONAL
CAPTULO III
ESTATUTO DEL PERSONAL DEL
CENTRO
CAPTULO IV
DE LA COORDINACIN PARA LA
SEGURIDAD NACIONAL
TTULO TERCERO CAPTULO I ARTCULOS
DE LA INTELIGENCIA DE LA INFORMACIN Y LA 29 A 55
PARA LA SEGURIDAD INTELIGENCIA
NACIONAL CAPTULO II
DE LAS INTERVENCIONES DE
COMUNICACIONES
SECCIN I
DE LA SOLICITUD
SECCIN II
DEL PROCEDIMIENTO
SECCIN III
DE LA VIGENCIA DE LA
AUTORIZACIN
SECCIN IV
DE LAS OBLIGACIONES
SECCIN V
DE LOS CASOS DE URGENCIA
CAPTULO III
DEL ACCESO A LA INFORMACIN EN
MATERIA DE SEGURIDAD NACIONAL
TTULO CUARTO CAPTULO NICO ARTCULOS
DEL CONTROL 56 A 60
LEGISLATIVO
TTULO QUINTO CAPTULO NICO ARTCULOS
DE LA PROTECCIN DE 61 A 64
LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS
TTULO SEXTO CAPTULO NICO ARTCULOS
DE LA COOPERACIN DE 65 A 67
LAS INSTANCIAS
LOCALES Y MUNICIPALES
N DE ARTCULOS TRANSITORIOS SIETE

Como esta sealado en la tabla, el texto actual de la Ley de Seguridad Nacional se

compone de 67 artculos distribuidos de conformidad con su contenido, en seis ttulos,
once captulos y cinco secciones, siendo cuantitativamente ms amplio el relativo a la
inteligencia para la Seguridad Nacional; y siete artculos transitorios.
 Captulo de facultades

CAPTULO DE FACULTADES
ARTCULO 2 Y 3
ARTCULO 2.- Corresponde al Titula del Ejecutivo Federal la determinacin de la poltica
en materia y dictar los lineamientos que permitan articular las acciones de las
dependencias que integran el Consejo de Seguridad Nacional.
ARTCULO 3.- Para efectos de esta Ley, por Seguridad Nacional se entienden las
acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad
y permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a:
I.- La proteccin de la nacin mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente
nuestro pas;
II.- La preservacin de la soberana e independencia nacionales y la defensa del
territorio;
III.- El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones
democrticas de gobierno;
IV.- El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federacin sealadas
en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
V.- La defensa legtima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de
derecho internacional, y
VI.- La preservacin de la democracia, fundada en el desarrollo econmico social y
poltico del pas y sus habitantes.

TTULO SEGUNDO Estructura, organizacin y personal de las

DE LAS INSTANCIAS instancias de Seguridad Nacional;
ENCARGADAS DE LA Requisitos para los titulares de las instituciones de
SEGURIDAD NACIONAL Seguridad Nacional;
Integracin, organizacin, reuniones y competencia
del Consejo de Seguridad Nacional:
Funciones del Secretario Tcnico del Consejo de
Seguridad Nacional;
Naturaleza jurdica y atribuciones del Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN);
Estatuto Laboral del CISEN;
Coordinacin para la Seguridad Nacional;
Cooperacin e informacin de otros entes pblicos;
y
Formacin y operacin de la Red Nacional de
 Informacin.

CAPTULO I
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

Artculo 11.- Los titulares de las instituciones de Seguridad Nacional, deben reunir los
siguientes requisitos:

I.- Ser mexicano por nacimiento;

II.- Tener por lo menos 30 aos cumplidos;
III.- Acreditar la capacidad y experiencia para el desempeo de la funcin;
IV.- Ser de reconocida probidad.
V.- No estar procesado, ni haber sido condenado por delito doloso.

Artculo 12.- Para la coordinacin de acciones orientadas a preservar la Seguridad

Nacional se establece el Consejo de Seguridad Nacional, quien estar integrado por:

I.- El Titular del Ejecutivo Federal, quien lo presidir;

Enrique Pea Nieto

II.- El Secretario de Gobernacin, quien fungir como Secretario Ejecutivo;

Miguel ngel Osorio Chong

III.- El Secretario de la Defensa Nacional;

General Salvador Cienfuegos Zepeda
IV.- El Secretario de Marina;
Almirante Vidal Francisco Sobern Sanz

V.- El Secretario de Seguridad Pblica;

Desapareci esta Secretaria en el 2013
VI.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
Dr. Jos Antonio Meade Kuribrea

VII.- El Secretario de la Funcin Pblica;

Mtra. Arely Gmez Gonzlez

VIII.- El Secretario de Relaciones Exteriores;

Luis Videgaray Caso
IX.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes;
Gerardo Ruiz Esparza

X.- El Procurador General de la Repblica; y

Ral Cervantes Andrade

XI.- El Director General del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional.

Eugenio maz Gispert

Los integrantes del Consejo no podrn nombrar suplente. En caso de ausencia

del Presidente, el Secretario Ejecutivo presidir la reunin.

El Consejo contar con un Secretario Tcnico, que ser nombrado por el

Presidente de la Repblica, depender directamente de l, contar con un equipo tcnico
especializado y un presupuesto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
ste no ser integrante del Consejo.

Artculo 13.- El Consejo de Seguridad Nacional es una instancia deliberativa cuya

finalidad es establecer y articular la poltica en la materia. Por lo tanto conocer los
asuntos siguientes:
i.- La integracin y coordinacin de los esfuerzos orientados a preservar la Seguridad
Nacional;
II.- Los lineamientos que permitan el establecimiento de polticas generales para la
Seguridad Nacional;
III.- El Programa para la Seguridad Nacional y la definicin anual de la Agenda Nacional
de Riesgos;
IV.- La evaluacin peridica de los resultados del Programa y el seguimiento de la Agenda
Nacional de Riesgos;
V.- Los programas de cooperacin internacional;
VI.- Las medidas necesarias para la Seguridad Nacional, dentro del marco de atribuciones
previsto en la presente Ley y en otros ordenamientos aplicables;
VII.- Los lineamientos para regular el uso de aparatos tiles en la intervencin de
comunicaciones privadas;
VIII.- Los lineamientos para que el Centro preste auxilio y colaboracin en materia de
Seguridad Pblica, procuracin de justicia y en cualquier otro ramo de la Administracin
Pblica que acuerde el Consejo;
IX.- Los procesos de clasificacin y desclasificacin de informacin en materia de
Seguridad Nacional, y
X.- Los dems que establezcan otras disposiciones o el Presidente de la Repblica.

Artculo 14.- El Secretario Ejecutivo tendr la obligacin de promover en todo tiempo la

efectiva coordinacin y funcionamiento del Consejo, y estar facultado para celebrar los
convenios y bases de colaboracin que acuerde ste.

Artculo 15.- El Secretario Tcnico del Consejo tendr a su cargo las siguientes
funciones:

I.- Elaborar y certificar los acuerdos que se tomen en el Consejo, llevando su archivo y el
de los instrumentos jurdicos que se generen en el seno del mismo;
II.- Realizar las acciones necesarias para la debida ejecucin y seguimientos de los
acuerdos del Consejo;
III. Proponer al Consejo polticas, lineamientos y acciones en materia de Seguridad
Nacional;
IV.- Proponer el contenido del Programa para la Seguridad Nacional;
V.- Presentar al Consejo la Agenda Nacional de Riesgos;
VI.- Elaborar los informes de actividades que ordene el Consejo;
VII.- Entregar en tiempo a la Comisin Bicamaral la documentacin e informes a las que
se refiere el artculo 57 de la presente Ley;
VIII.- Administrar y sistematizar los instrumentos y redes de informacin que se generen
en el seno del Consejo;
IX.- Promover la ejecucin de las acciones conjuntas que se acuerden en el Consejo, de
conformidad con las bases y reglas que emita el mismo y con respeto a las atribuciones
de las instancias vinculadas;
X.- Realizar estudios especializados en materias relacionadas con la Seguridad Nacional
por acuerdo del Consejo;
XI.- Realizar el inventario de la infraestructura estratgica del pas;
XII.- Solicitar informacin necesaria a las dependencias federales para seguridad nacional
que requiera explcitamente el Consejo, y
XIII.- Las dems que sealen las leyes y reglamentos, o que sean necesarias para cumplir
las anteriores.

Artculo 16.- El Consejo se reunir a convocatoria de su Presidente con la periodicidad

que ste determine. En todo caso deber reunirse, cuando menos, bimestralmente.

Artculo 17.- Las reuniones del Consejo sern de carcter reservado. Para un mejor
conocimiento por parte de sus miembros de los asuntos que se sometan a su
competencia, podrn asistir a ellas los servidores pblicos que determine el Presidente
del Consejo.

CAPTULO II
DEL CENTRO DE INVESTIGACIN Y SEGURIDAD NACIONAL

Artculo 18.- El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional, es un rgano

administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, con autonoma, tcnica,
operativa y de gasto, adscrito directamente al Titular de dicha Secretara.

Artculo 19.- Son atribuciones del Centro:

I.- Operar tareas de inteligencia como parte del sistema de seguridad nacional QUE
contribuyan a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, a
dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el Estado de Derecho;

II.- Procesar la informacin que generen sus operaciones, determinar su tendencia, valor,
significado e interpretacin especfica y formular las conclusiones que se deriven de las
evaluaciones correspondientes, con el propsito de salvaguardar la seguridad del pas;

III.- Preparar estudios de carcter poltico, econmico, social y dems que se relacionen
con sus atribuciones, as como aquellos que sean necesarios para alertar sobre los
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional;

IV.- Elaborar los lineamientos generales del plan estratgico y la Agenda Nacional de
Riesgos;

V.- Proponer medidas de prevencin, disuasin, contencin y desactivacin de riesgos y

amenazas que pretendan vulnerar el territorio, la soberana, las instituciones nacionales,
la gobernabilidad democrtica o el Estado de Derecho;

VI.- Establecer cooperacin interinstitucional con las diversas dependencias de la

Administracin Pblica Federal, autoridades federales, de las entidades federativas y
municipales o delegacionales, en estricto apego a sus respectivos mbitos de
competencia con la finalidad de coadyuvar en la preservacin de la integridad, estabilidad
y permanencia del Estado Mexicano;

VII.- Proponer al Consejo el establecimiento de sistemas de cooperacin internacional,

con el objeto de identificar posibles riesgos y amenazas a la soberana y seguridad
nacionales;

VIII. Adquirir, administrar y desarrollar tecnologa especializada para la investigacin y

difusin confiable de las comunicaciones del Gobierno Federal en materia de Seguridad
Nacional, as como para la proteccin de esas comunicaciones y de la informacin que
posea;

IX.- Operar la tecnologa de comunicaciones especializadas, en cumplimiento de las

atribuciones que tiene encomendadas o en apoyo de las instancias de gobierno que le
solicite el Consejo;

X.- Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las instancias de gobierno representadas en el

Consejo, conforme a los acuerdos que se adopten en su seno, y

XI.- Las dems que le confieran otras disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en el
mbito de su competencia, el Consejo o el Secretario Ejecutivo.

ltima reforma

26 de diciembre 2005

Decreto por el que se reforma el artculo 58 y se adiciona un segundo prrafo al artculo

56 de la Ley de Seguridad Nacional.

Artculo 56.-

La presidencia de la Comisin ser rotativa y recaer alternadamente en un senador y

un diputado.
Artculo 58.- En los meses en que inicien los periodos ordinarios de sesiones del
Congreso, el Secretario Tcnico del Consejo deber rendir a la Comisin Bicamaral un
informe general de las actividades desarrolladas en el semestre inmediato anterior.

La Comisin Bicamaral podr citar al Secretario Tcnico para que explique el contenido
del informe.

TRANSITORIO

Segundo.- Al entrar en vigor el presente Decreto y para los efectos del segundo prrafo
del artculo 56 de este Decreto de Reformas, en un plazo de un ao, debern impulsarse
las reformas y adiciones a la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos por parte del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para contar
con las atribuciones necesarias para el mejor desempeo de la Comisin Bicamaral.

Exposicin de Motivos

Un Estado Democrtico y de Derecho debe tener su origen y desarrollo en la

voluntad y la participacin ciudadana, as como en los principios y valores determinados
por las condiciones histricas de la poblacin, pero siempre en busca del mejoramiento de
sus condiciones de vida.

El Estado en cada manifestacin debe incorporar esas ideas para legitimarse, ser
aceptado y reconocido por sus ciudadanos y habitantes. De este modo, no se puede
pensar en la existencia de reas exclusivamente estaduales, ajenas a la voz, la mano o la
visin del ciudadano y de sus diversos representantes.

Los costos de esas zonas del dominio excluyente del Estado, en ms de una ocasin se
han traducido en comportamientos arbitrarios de los servidores pblicos y lesivos de los
derechos fundamentales de las personas.

Por tanto, en un Estado Nacional que aspira a fortalecer su sentido democrtico y su

juridicidad, es necesaria una legislacin adecuada que norme la Seguridad Nacional,
mediante una accin coordinada del poder del Estado en su conjunto, con el propsito de
garantizar la defensa de la Nacin y del Estado como forma de organizacin poltica que
se ha construido sobre la base de los derechos fundamentales, cuya realizacin
constituye su fin ltimo.

El concepto de Seguridad Nacional se empez a manejar en el discurso oficial a partir del

Plan Global de Desarrollo 1980-1982, donde se le vincul a las misiones de las fuerzas
armadas. Posteriormente, el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988 transforma su
significado adquiriendo la connotacin de un mecanismo para lograr un estatuto de
libertad, estabilidad y orden social; el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, conforma el
concepto como una condicin de equilibrio que perfila la seguridad como una funcin
integral en la cual colaboran los agentes estatales. En el Plan Nacional de Desarrollo
1995- 2000, no establece una nueva definicin pero conforma la poltica de Seguridad
Nacional en el fortalecimiento de la soberana, como el valor ms importante de nuestra
nacionalidad. Es una directriz de poltica pblica, establecida en los planes, sin que a la
fecha exista una legislacin especfica para el ejercicio justificado y apropiado de este
poder-deber del Estado definir legalmente los fines propios de la Seguridad Nacional,
puede ayudar a discernir entre la actuacin legal y la ilegal del Estado, en esta materia.

Es claro, y a nadie escapa, que el Estado debe contar con un esquema de Seguridad
Nacional y estructuras que la preserven en un marco regulatorio claro y eficaz, que
promueva la corresponsabilidad de todas las instancias de gobierno.

Tambin, es claro que las estructuras de Seguridad Nacional pueden crearse,

modificarse, ms an, disolverse conforme al marco jurdico vigente, sin grandes
complicaciones, mxime si en la actualidad dicha funcin se regula mediante decreto.

Dejar su regulacin a la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo Federal, o bien a la

facultad legislativa, en sentido amplio, que corresponde a los rganos parlamentarios,
tendra, en el primer caso un cuasi monopolio regulador carente de consensos con los
rganos interesados; y en el segundo caso, menoscabara la agilidad de respuesta del
Ejecutivo en un rea que adems requiere cierta flexibilidad.

Los costos en ambos casos seran muy elevados. En el primero, el gran riesgo es la falta
de legitimacin del reglamento, y en segundo, una muy probable ineficacia.

La solucin que puede garantizar dicha legitimidad debe encontrarse en una regulacin
legal flexible de los temas bsicos de la Seguridad Nacional, complementada por un
control reglamentario gil del Ejecutivo.

La participacin del Congreso en esta materia es trascendental. Va ms all de un simple

control de las actividades de inteligencia. Se mira como una participacin de Estado, con
visin estratgica, amplia y de largo alcance; que colabore en la construccin de
instituciones de Estado y no de gobierno. Ese es el rol del Poder Legislativo en el contexto
de una democracia sustantiva, en un Estado Democrtico y de Derecho. Este papel y esta
materia excluyen por tanto visiones parciales, de partido o de grupo. Se trata de cimentar
la construccin de una nueva visin de la Nacin.

En ese sentido debe considerarse que una normativa como la comentada se orienta
bsicamente a la seguridad interior del Estado. Sin descuidar por supuesto, los aspectos
de seguridad exterior que sean pertinentes. El acuerdo en este punto da la impresin de
estar generalizado. Sobretodo tomando en consideracin la vocacin pacifista de nuestro
pas que lo ha llevado a desarrollar y reglamentar, incluso constitucionalmente, toda una
doctrina que sirve de base para la defensa diplomtica de nuestra Seguridad Nacional
respecto del exterior.

La ausencia de actividad legislativa se percibe bsicamente en lo relativo a la seguridad

interior, en cuyo campo adems, el Estado despliega un poder-deber estrechamente
vinculado a la posibilidad de afectacin de los derechos fundamentales de las personas;
de ah que nuestra propuesta tenga una vocacin eminentemente defensora de los
derechos humanos.

El texto hace un esfuerzo por reflejar la sensibilidad que se requiere ante un conflicto
entre lo pblico y lo privado, entre la proteccin de los derechos fundamentales del
hombre y la necesidad prctica de subsistencia del Estado.
La importancia de este equilibrio deriva en la necesidad de garantizar la seguridad de las
personas, incluso, a travs de un ejercicio efectivo de la Seguridad Nacional, el cual en un
Estado Democrtico y de Derecho tiene como premisa esencial el respeto al marco legal y
por supuesto, la realizacin de los derechos fundamentales del hombre.

En estas condiciones se considera pertinente que se legisle sobre la Seguridad Nacional

para regular las bases sobre las cuales ha de descansar.

Reglamento

Reglamento para la coordinacin de Acciones Ejecutivas en Materia de Seguridad

Nacional
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 2006.

Ordenamientos supletorios

Artculo 8.- A falta de previsin expresa en la presente ley, se estar a las siguientes
reglas de supletoriedad:

Respecto del apoyo que deban prestar las Instancias se estar a lo dispuesto en la Ley
General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica;

En lo relativo al rgimen disciplinario de los servidores pblicos de las dependencias

federales que integran el Gabinete, se aplicar la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos;

Con referencia al control judicial de la inteligencia para la Seguridad Nacional, ser

aplicable en lo conducente el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin;

En materia de coadyuvancia con el Ministerio Pblico de la Federacin, ser aplicable el

Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada;

Por cuanto hace a la informacin de Seguridad Nacional, se estar a la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pbica Gubernamental; y

Para el resto de los aspectos, se aplicarn los principios generales del derecho.

La materia de Seguridad Nacional est excluida de la aplicacin supletoria de la Ley

Federal de Procedimiento Administrativo.
 LEY DE TESORERA DE LA FEDERACIN

Objeto y finalidad de la Ley

Del contenido del propio ordenamiento se puede obtener cual es el objeto del mismo, el
cual se transcribe a continuacin:

OBJETO PRINCIPAL DE LA LEY DE TESORERA DE LA FEDERACIN

ARTCULO 1
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y tienen como objeto regular las
Funciones de tesorera, as como las dems actividades relacionadas con stas, las
cuales estarn a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la
Tesorera de la Federacin.

Fecha de la Promulgacin e inicio de vigencia

La Ley de Tesorera de la Federacin fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el

30 de diciembre de 2015 y entr en vigor el 1 de enero del ejercicio fiscal siguiente al de
su aprobacin.

Estructura de la Ley

LEY DE TESORERA DE LA FEDERACIN

TTULO PRIMERO ARTCULOS
DISPOSICIONES 1 A 4
GENERALES
TTULO SEGUNDO CAPTULO I ARTCULOS
DE LAS FUNCIONES DE DISPOSICIONES COMUNES 5 A 51
TESORERA CAPTULO II
DEL SISTEMA DE CUENTA NICA DE
TESORERA
CAPTULO III
DE LA RECAUDACIN
CAPTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN DE
RECURSOS Y VALORES
 Seccin Primera
De la Administracin
Seccin Segunda
De los Depsitos ante la Tesorera
Seccin Tercera
De la Inversin de las Disponibilidades
Seccin Cuarta
De la Custodia de los Valores que
Representan Inversiones Financieras del
Gobierno Federal
CAPTULO V
DE LOS PAGOS
Seccin Primera
De los pagos
Seccin Segunda
De la compensacin
CAPTULO VI
DE LAS GARANTAS
CAPTULO VII
DE LA PRESCRIPCIN
TTULO TERCERO CAPTULO I ARTCULOS
DE LA VIGILANCIA DE DE LA VIGILANCIA 52 A 60
LOS RECURSOS Y CAPTULO II
VALORES DE LOS MONTOS A RESARCIR
CAPTULO III
DE LAS INFRACCIONES Y MEDIDAS
DE APREMIO
N DE ARTCULOS TRANSITORIOS ONCE

Como esta sealado en la tabla, el texto actual de la Ley de Tesorera de la

Federacin se compone de 60 artculos distribuidos de conformidad con su contenido, en
tres ttulos, diez captulos y seis secciones; y once artculos transitorios.

Captulo de facultades

Artculo 1.- las cuales estarn a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico, a travs de la Tesorera de la Federacin.

Artculo 5.- Las Funciones de la tesorera corresponden a la Tesorera y se realizar

directamente por sta o, en su nombre, por conducto de los Auxiliares.

Las Funciones de tesorera debern realizarse observando lo dispuesto en esta Ley, el

Reglamento y las disposiciones que emita la Tesorera.

Las Funciones de tesorera que podrn realizar los Auxiliares son las siguientes:
I.- La recaudacin de recursos y valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno
Federal;

II.- La inversin de las disponibilidades, conforme a las polticas y directrices que emita el
Comit Tcnico a que se refiere el artculo 31 de la presente Ley;

III.- La custodia de recursos y valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal;

IV.- Los pagos a que se refiere esta Ley, y

V.- La calificacin, aceptacin, control, custodia, sustitucin, cancelacin y devolucin,

segn procesa, de las garantas no fiscales cuyo beneficiario sea el Gobierno Federal.

Artculo 2.- Para efectos de esta Ley se entender por:

i.- Auxiliares: a las unidades administrativas competentes de las Dependencias,

Entidades, tribunales federales administrativos, dependencias y entidades
paraestatales de las Entidades Federativas, los Poderes Legislativo y Judicial de la
Federacin y de las Entidades Federativas, los rganos constitucionales
autnomos de la Federacin y de las Entidades Federativas, los ayuntamientos de
los municipios y las entidades paramunicipales y los rganos poltico-
administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como el
Banco de Mxico, instituciones de crdito y entidades financieras autorizadas,
particulares y dems personas que por disposicin legal o autorizacin expresa de
la Tesorera realicen a nombre de sta, de manera permanente o transitoria,
Funciones de tesorera, entre otros;

ltima reforma

No ha habido reformas

Exposicin de Motivos

Congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de

Financiamiento del Desarrollo y las medidas de austeridad

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece como objetivo general llevar a

Mxico a su mximo potencial, para lo cual prev las metas nacionales, estrategias
transversales y planes de accin que regirn la actuacin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal para el logro de los fines del proyecto
nacional.

La meta nacional para alcanzar un Mxico Prspero, promueve el crecimiento sostenido

de la productividad en un clima de estabilidad econmica e igualdad de oportunidades.

Por su parte, la estrategia transversal denominada Gobierno Cercano y Moderno, busca

un gobierno eficiente, que simplifique la normatividad y trmites gubernamentales y rinda
cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadana; por ello, las polticas y los programas
pblicos deben estar enmarcados en un gobierno orientado a resultados, que optimice el
uso de los recursos pblicos, que utilice las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin e impulse la transparencia y la rendicin de cuentas, as como la inclusin
financiera.

En ese sentido, el plan de accin del Plan Nacional de Desarrollo encaminado a eliminar
las trabas que limitan el potencial productivo del pas, incorpora la conduccin de una
poltica hacendaria responsable que contribuya a mantener la estabilidad
macroeconmica del pas, para lo cual es preciso establecer instrumentos que favorezcan
un uso ms eficiente del gasto pblico y fortalezcan los ingresos pblicos.

En congruencia con lo anterior, el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo

2013-2018, establece los objetivos, estrategias y lneas de accin que habrn de seguirse
en el sector hacendario y financiero para alcanzar las metas y estrategias generales
sealadas en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 destaca la importancia

de consolidar la estabilidad macroeconmica, a cuyo efecto se proponen medidas que
fortalecen los mecanismos existentes para preservar la estabilidad, proteger las finanzas
pblicas de los riesgos del entorno macroeconmico externo, fomentar un gasto eficiente
y transparente y consolidar el marco institucional de la conduccin de la poltica fiscal y
estructura de la deuda pblica, con un sistema hacendario que genere ms recursos,
simple, progresivo y que impulse la formalidad.

Acciones de modernizacin y austeridad en la Administracin Pblica Federal

Acorde con lo anterior, mediante el "Decreto que establece las medidas para el uso
eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina
presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la
Administracin Pblica Federal" (Decreto de Austeridad), publicado el 1O de diciembre de
2012 en el Diario Oficial de la Federacin, se dieron a conocer las acciones que aplicar
la Administracin Pblica Federal para que la administracin de los recursos pblicos se
realice de manera eficiente, eficaz y transparente y cumpla con la obligacin de rendir
cuentas puntualmente a la ciudadana sobre su aplicacin y los resultados obtenidos.

En tal sentido, el Decreto de Austeridad establece medidas para la modernizacin del

funcionamiento de la Administracin Pblica Federal, con la finalidad de hacer ms
eficiente su operacin y mejorar la prestacin de servicios a la ciudadana, para lo cual se
deben eliminar duplicidades en su estructura orgnica y funciones a fin de generar
ahorros que permitan reorientar el gasto a programas prioritarios para la poblacin.

En virtud de lo anterior, se realizaron ajustes inmediatos al gasto corriente de operacin

en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como un
diagnstico integral de las atribuciones y funciones de diversas reas, lo que permiti
identificar duplicidades, atribuciones obsoletas y reas de oportunidad para mejorar los
procesos, la realizacin de las funciones y reorientar los recursos pblicos hacia
programas prioritarios.

Es necesario adecuar el marco jurdico aplicable a las funciones de tesorera a efecto de

que stas respondan a los requerimientos actuales del Gobierno Federal, permitan
consolidar una tesorera eficiente, originen la optimizacin de estructuras y permitan el
ahorro de recursos pblicos, todo lo cual es congruente con el Plan Nacional de
Desarrollo, el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 y las
medidas de austeridad implementadas por el Gobierno Federal.

Leyes que se abrogan

Se abrogan las leyes del Servicio de Tesorera de la Federacin (1985) y del Servicio de
Inspeccin Fiscal (1936).

Ordenamientos supletorios

Artculo 4.- En lo no previsto en esta Ley se aplicarn supletoriamente el Cdigo Fiscal

de la Federacin y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La interpretacin de esta Ley para efectos administrativos, corresponde a la Secretaria

por conducto de la Tesorera.