EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL ____ DA VARA

DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL PREVIDENCIRIO - SO

PAULO/SP

ANTONIO FERNANDO GALDINO, brasileiro, casado,

desempregado, portador da Cdula de Identidade RG n. 6.528.217-6 e
CPF n. 033.011.648-70, residente e domiciliado na rua Nonoai, n 602
Jardim da Luz Embu das Artes SP, CEP 06824-170, por meio de sua
advogada infra-assinada (instrumento de mandato incluso), vem mui
respeitosamente presena de Vossa Excelncia propor a presente:

AO DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE

CONTRIBUIO CONTAGEM DE TEMPO ESPECIAL

em face do INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL (INSS),

autarquia localizada na Praa Nina Rodrigues, n 151/153 Liberdade
So Paulo SP Agncia Ipiranga, que dever ser citada na pessoa de
seu procurador legal, pelos fatos e fundamentos que a seguir expe:
PRELIMINARMENTE

Inicialmente, afirma o Requerente que no possui condies de arcar

com custas processuais e honorrios advocatcios, sem prejuzo do
sustento prprio bem como o de sua famlia, razo pela qual faz jus ao
benefcio da gratuidade da justia, nos termos da Lei 1.060/50.

DOS FATOS E DO DIREITO

O Requerente em 26/05/2009 protocolizou requerimento de

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO junto ao INSS
Agncia Paisandu /SP, beneficio este que recebeu o nmero n
42/149.870.242-0, tendo para tanto juntado toda documentao
necessria atinente a concesso de seu pedido.

Ocorre no entanto, que o Requerido concluiu pelo indeferimento do

pedido administrativo, sob a gide de que o Requerente no teria tempo
de contribuio suficiente.

Cumpre destacar que a deciso do Requerido no considerou para efeito

de contagem de tempo de contribuio os perodos considerados
especiais entre 04/08/1977 a 05/03/1997, mesmo tendo o Requerente
demonstrado a exposio aos agentes nocivos que lhe asseguravam o
direito.

Na Anlise e Deciso Tcnica de Atividade Especial, o perito

previdencirio concluiu QUE O LAUDO TCNICO CONTM
ELEMENTOS DE QUE O SEGURADO ESTEVE EXPOSTO A AGENTES
NOCIVOS, MAS NO DE FORMA PERMANENTE, NO OCASIONAL E
NEM INTERMITENTE, CONTRARIANDO TOTALMENTE OS
FORMULRIOS ESPECIAIS APRESENTADOS.

Digno de nota ressaltar, que o Requerente anexou DSS-8030, Laudo

Tcnico Pericial e PPP, provando que esteve exposto de forma
HABITUAL E PERMANENTE, NO OCASIONAL E NEM
INTERMITENTE DURANTE TODA A JORNADA DE TRABALHO, e
estava exposto regulamente nvel de rudo equivalente de 85
dB(A) e iluminao variava de 155 lux at 800 lux e ainda que locais de
atividades, e que o funcionrio esteve exposto aos agentes ambientais
mencionados, de modo habitual e permanente, e as mquina utilizadas
e as condies ambientais do setor foram as mesmas, desde a poca da
admisso do funcionrios, at sua sada.

E ainda, a Assessoria Tcnico Mdica ATM do Colendo Conselho de

Recursos da Previdencia Social, conforme fls. 43 do processo
administrativo informa:

Obs: 1 que houve exposio ao agente nocivo de forma ocasional e

intermitente, no caracterizando permanncia e habitualidade.

Obs: 2 que a atividade realizada em locais variados, descaracterizando a

permanncia da exposio ao agente nocivo citado

Obs: 3 Tarefas variadas descaracterizando a permanncia da exposio

ao agente nocivo citado.

Aps o recebimento da deciso INDEFERINDO O BENEFICIO, o

Requerente protocolou um novo PEDIDO DE APOSENTADORIA POR
TEMPO DE CONTRIBUIO NA FORMA INTEGRAL (B/42), sob o n
163.788.391-6, com DER 28/01/2013, junta a Agncia Ipiranga, o qual
foi INDEFERIDO.

Note-se que NOVAMENTE no foram considerados os perodos

especiais, ou seja, o Requerido/INSS deixou de fazer a converso do
TEMPO ESPECIAL para TEMPO COMUM do perodo de 04/08/1977 a
05/03/1997 mesmo tendo apresentado os formulrios especiais.

Desta vez a autarquia concluiu que o LAUDO TCNICO NO CONTM

ELEMENTOS PARA A COMPROVAO DA EFETIVA EXPOSIO AOS
AGENTES NOCIVOS CONTEMPLADOS NA LEGISLAO contrariando a
analise do beneficio n 42/149.870.242-0 que, o Requerido/INSS
reconheceu atravs da avaliao mdica que: O LAUDO TCNICO
CONTM ELEMENTOS DE QUE O REQUERENTE ESTEVE EXPOSTO
A AGENTES NOCIVOS, mas no de forma permanente, no ocasional e
nem intermitente, CONTRARIANDO os formulrios especiais DSS-8030,
Laudo e PPP apresentados.

O Requerente demonstrou claramente a exposio aos nveis de rudo

de rudo equivalente de 85 dB(A) de FORMA HABITUAL E
PERMANENTE.

Isso significa que havendo agente nocivo ao qual o trabalhador esteja

exposto, como dever inerente a sua funo, em que h obrigao de
trabalhar em local sujeito a risco a sua sade ou integridade fsica de
tal forma que faa parte de sua rotina, o suficiente para caracterizar
atividade com risco permanente. Dessa forma, a exposio a 1 ou 8
horas dirias aos agentes nocivos pode tornar-se irrelevante quando
pela natureza do risco e da atividade tem o trabalhador que suportar a
nocividade indissocivel no ambiente de trabalho.
O Requerente fez juntada de todos os documentos necessrios para
provar o computo de tempo de servio/contribuio, os quais no foram
considerados, vez que a atividade nociva enseja o enquadramento da
atividade como especial.

Os documentos constantes do processo administrativo merecem

aproveitamento para fins de ENQUADRAMENTO DO PERIODO
ESPECIAL, no havendo razo para o Requerido/INSS, no contabilizar
o aludido tempo de servio como especial sob a alegao que no foi
caracterizado comprovao da efetiva exposio aos agentes nocivos.

Excelncia, a autarquia rejeitou os perodos supra citados utilizando,

para tanto, artifcios no prescritos em lei, DESPREZANDO o fato de
que os perodos especiais, no foram de forma HABITUAL E
PERMANENTE, para negar o enquadramento, converso e,
conseqentemente, o benefcio de aposentadoria por tempo de
contribuio.

Os laudos, o DSS 8030 e o Perfil Profissiogrfico Previdenciario

apresentados pelo Requerente quando do requerimento do benefcio so
hbeis e corretos para serem enquadrados nos referidos ANEXOS pela
legislao contempornea poca do labor, no pode a autarquia tentar
transmutar uma situao legal com outras regras supervenientes. E
ainda o formulrio descreve claramente que o segurado exerceu suas
atividades no ambiente de MODO HABITUAL E PERMANENTE, e as
atividades e tarefas no eram realizadas em locais variados, como
justificam para a no concesso da converso do perodo especial para
comum.
Conforme DSS 8030 e Laudo Tcnico Pericial apresentado no processo
n42/149.870.242-0, verifica que o Requerente estava exposto a
agentes nocivos, bem como, de MODO HABITUAL E PERMANENTE,
vejamos:

A natureza da atividade exercida em determinado perodo, as regras de

converso sero aquelas em vigor data em que se efetive o respectivo
cmputo. Levando em conta a j referida redao do art. 70 do Decreto
n 3.048/99, tal possibilidade atinge o trabalho em condies de risco,
exercido em qualquer poca.

Art. 70. A converso de tempo de atividade sob

condies especiais em tempo de atividade comum
dar-se- de acordo com a seguinte tabela:

MULTIPLICADORES
TEMPO A CONVERTER
MULHER (PARA 30) HOMEM (PARA 35)
DE 15 ANOS 2,00 2,33
DE 20 ANOS 1,50 1,75
DE 25 ANOS 1,20 1,40
 A atividade desenvolvida pelo Requerente enquadra-se no Decreto n
53.831/64 que contemplavam a atividade realizada em condies de
exposio a rudo.

QUADRO A QUE SE REFERE O ART. 2 DO DECRETO N 53.831, DE 25/03/1964

REGULAMENTO GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL

TEMPO DE
SERVIOS E ATIVIDADES
CDIGO CAMPO DE APLICAO CLASSIFICAO TRABALHO OBSERVAES
PROFISSIONAIS
MNIMO
1.0.0 AGENTES
1.1.0 FSICOS
Jornada normal ou
especial fixada em lei em
Trepidaes sujeitos aos efeitos de
RUDO locais com rudos acima de
rudos industriais excessivos -
Operaes em locais com 80 decibis. Decreto
1.1.6 caldereiros, operadores de Insalubre 25 anos
rudo excessivo capas de ser nmero 1.232, de 22 de
mquinas pneumticas, de motores
nocivo sade. junho de 1962. Portaria
- turbinas e outros.
Ministerial 262, de 6-8-62
e Art. 187 da CLT.

O Decreto n 53.831 de 25 de maro de 1964, publicado no D.O. V. de

30.03.64 revogado pelo Decreto n 62.05.68 e revogado pela Lei n
5.527/68 para as categorias profissionais abrangidas pelo diploma de
1964, ao art. 2 da citada Lei de 1964, sob o cdigo n 1.1.6, no campo
de aplicao RUIDO

A Instruo Normativa INSS n45 de 11/08/2010, determina o

procedimento de enquadramento da aposentadoria especial por rudo de
acordo com o perodo em que o trabalho foi prestado:

a) at 5 de maro de 1997, vspera da publicao do Decreto n

2.172, de 1997, ser efetuado o enquadramento quando a
exposio for superior a 80 dB(A), devendo ser informados os
valores medidos;

b) de 6 de maro de 1997, data da publicao do Decreto n 2.172, de

1997, at 10 de outubro de 2001, vspera da publicao da Instruo
Normativa INSS/DC n 57, de 10 de outubro de 2001, ser efetuado o
enquadramento quando a exposio for superior a 90 dB(A), devendo
ser informados os valores medidos;
c) de 11 de outubro de 2001, data da publicao da Instruo
Normativa n 57, de 2001, at 18 de novembro de 2003, vspera da
publicao do Decreto n 4.882, de 18 de novembro de 2003, ser
efetuado o enquadramento quando a exposio for superior a 90 dB(A),
devendo ser anexado o histograma ou memria de clculos;

d) a partir de 19 de novembro de 2003, data da publicao do Decreto

n 4.882, de 18 de novembro de 2003, ser efetuado o enquadramento
quando o Nvel de Exposio Normalizado - NEN se situar acima de 85
dB(A) ou for ultrapassada a dose unitria.

No mesmo sentido, a Smula 32 da Turma Nacional de Uniformizao

da Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais (JEFs) firmou o
seguinte entendimento, para fins de converso do tempo especial para o
comum:

Smula 32 TNU - O tempo de trabalho laborado com

exposio a rudo considerado especial, para fins de
converso em comum, nos seguintes nveis: superior
a 80 decibis, na vigncia do Decreto n. 53.831/64
(1.1.6); superior a 90 decibis, a partir de 5 de maro
de 1997, na vigncia do Decreto n. 2.172/97;
superior a 85 decibis, a partir da edio do Decreto
n. 4.882, de 18 de novembro de 2003.

No que tange vigncia dos decretos em relao ao agente rudo,

vejamos a posio do Superior Tribunal de Justia:

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO

ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE TEMPO
DE SERVIO PRESTADO EM CONDIES INSALUBRES.
NVEL MNIMO DE RUDO.

1. O direito contagem, converso e averbao de tempo

de servio de natureza subjetiva, enquanto relativo
realizao de fato continuado, constitutivo de requisito
aquisio de direito subjetivo outro, estatutrio ou
previdencirio, no havendo razo legal ou doutrinria
para identificar-lhe a norma legal de regncia com aquela
que esteja a viger somente ao tempo da produo do
direito aposentadoria, de que instrumental.

2. O tempo de servio regido pela norma vigente ao

tempo da sua prestao, conseqencializando-se que, em
respeito ao direito adquirido, prestado o servio em
condies adversas, por fora das quais atribua a lei
vigente forma de contagem diversa da comum e mais
vantajosa, esta que h de disciplinar a contagem desse
tempo de servio.

3. Na concesso de aposentadoria especial por

exerccio de atividade insalubre, em face de excesso
de rudo, inicialmente foi fixado o nvel mnimo de
rudo em 80 dB, no Anexo do Decreto n 53.831, de
25 de maro de 1964, revogado pelo Quadro I do
Anexo do Decreto n 72.771, de 6 de setembro de
1973, que elevou o nvel para 90 dB, ndice mantido
pelo Anexo I do Decreto n 83.080, de 24 de janeiro
de 1979.

4. Na vigncia dos Decretos n 357, de 7 de

dezembro de 1991 e n 611, de 21 de julho de 1992,
estabeleceu-se caracterstica antinomia, eis que
incorporaram, a um s tempo, o Anexo I do Decreto
n 83.080, de 24 de janeiro de 1979, que fixou o
nvel mnimo de rudo em 90 dB, e o Anexo do
Decreto n 53.831, de 25 de maro de 1964, que
estipulou o nvel mnimo de rudo em 80 dB, o que
impe o afastamento, nesse particular, da
incidncia de um dos Decretos luz da natureza
previdenciria da norma, adotando-se soluo pro
 misero para fixar o nvel mnimo de rudo em 80 db.
Precedentes. (REsp n 502.697/SC, Rel. Ministra Laurita
Vaz, DJ 10/11/2003 e AgRgAg n 624.730/MG, Relator
Ministro Paulo Medina, in DJ 18/4/2005).

5. Com a edio do Decreto n 2.172, de 5 de maro de

1997 e quando entrou em vigor o Decreto n 3.048, de 6
de maio de 1999, voltou o nvel mnimo de rudo a 90 dB,
at que, editado o Decreto n 4.882, de 18 de novembro
de 2003, passou finalmente o ndice ao nvel de 85 dB.

6. Agravo regimental improvido.

(STJ, 6 T., Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, AGRESO

727497/ RS , DJ 01.08.2005) - grifo nosso.

* * *

EMENTA: EMBARGOS DE DIVERGNCIA.

PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO
ESPECIAL EM COMUM. EXPOSIO A RUDO. LIMITE
MNIMO.

1. Estabelecendo a autarquia previdenciria, em instruo

normativa, que at 5/3/1997 o ndice de rudo a ser
considerado 80 decibis e aps essa data 90 decibis,
no fazendo qualquer ressalva com relao aos perodos
em que os decretos regulamentadores anteriores exigiram
os 90 decibis, judicialmente h de se dar a mesma
soluo administrativa, sob pena de tratar com
desigualdade segurados que se encontram em situaes
idnticas. 2. Embargos de divergncia rejeitados.

(STJ, S3, Rel. Ministro PAULO GALLOTTI, EREsp 412351 /

RS, DJ 23.05.2005).

Fica demonstrado atravs da legislao previdenciria, que o

Requerente trabalhou em perodo especial, portanto faz jus que seja
considerada sua atividade como especial e feita a converso para
comum, como provam CTPSs e FORMULRIOS ESPECIAIS DSS-8030,
Laudo e PPP

Desta forma, comprova o Requerente nos autos administrativos tempo

de contribuio correspondente a mais de 35 anos de contribuio,
tempo suficiente para requerer sua aposentadoria por tempo de
contribuio na forma integral, tendo em vista a prova incontestvel
apresentada, no obteve o merecido reconhecimento do direito
aposentadoria.

Assim, inconformado com o indeferimento do seu pedido de

aposentadoria, aps os recursos a Junta de Recursos de Previdncia
Social, no restando outra alternativa, seno buscar em Juizo a
incontestvel e to merecida Justia, vem o Requerente requerer que se
digne Vossa Excelncia, em conceder-lher o beneficio previdencirio por
tempo de contribuio, determinando ao Instituto/Requerido, que
pague as parcelas desde a protocolizao do pedido administrativo.

E ainda, na contagem do tempo de contribuio, o Requerido no

considerou os perodos de auxlio doena devidamente concedido ao
Requerente, vejamos:

NB 504.008.679-9 de 06/03/2001 a 23/06/2001;

NB 504.121.591-6 de 27/10/2003 a 05/01/2005;
NB 515.462.416-1 de 21/12/2005 a 13/02/2006;
NB 542.209.464-2 de 16/08/2010 a 23/02/2011.

Requer portanto a incluso dos perodos acima citados para

computao no seu tempo de contribuio.
PELOS MOTIVOS ACIMA EXPOSTOS, requer:

a) Seja recebido, conhecido e julgado PROCEDENTE a presente AO

DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIO CONTAGEM DE TEMPO ESPECIAL.

b) Seja declarado como laborados sob condies especiais os perodos

04/08/1977 a 05/03/1997, bem como seja declarada que a atividade
exercida foram de forma permanente e habitual, determinando sua
converso em especial pelo fator 1,40, vez que o Requerente anexou
DSS-8030, laudo e PPP, provando que esteve exposto de modo habitual
e permanente, no ocasional e nem intermitente, durante todo o labor,
o que, de acordo com o quadro anexo ao Decreto 53.831, se configura
como atividade insalubre.

c) Seja considerado na contagem de tempo de contribuio os perodos

de auxlio doena devidamente concedido ao Requerente, ou seja NB n
504.008.679-9 de 06/03/2001 a 23/06/2001; NB n 504.121.591-6 de
27/10/2003 a 05/01/2005; NB n 515.462.416-1 de 21/12/2005 a
13/02/2006; e NB n 542.209.464-2 de 16/08/2010 a 23/02/2011.

c) A condenao do Instituto ru (INSS) ao pagamento do beneficio

previdencirio desde a data do requerimento na esfera administrativa
ou seja, a partir de 29/01/2013, cujas parcelas vencidas e vincendas,
at a liquidao da sentena, devero ser atualizadas monetariamente,
mais juros de mora, despesas processuais e honorrios advocatcios;
estes na forma do artigo 260 do CPC.,

d) A citao do Instituto Nacional de Seguro Social INSS, na pessoa

de seu procurador autrquico, com endereo mencionado no prembulo
deste petitrio, para, querendo, contestar os termos da presente, sob
pena de ficta confisso;

e) A concesso do benefcio da assistncia judiciria gratuita por ser o

Requerente pobre na acepo legal do termo;

f) A produo de todos os meios de provas em direito admitidas,

notadamente a documental acostada, o processo administrativo
postulado, a oitiva de testemunhas que comparecero perante este
Juzo independente de intimao e todos os demais que se fizerem
necessrios para o deslinde da presente.

DO VALOR DA CAUSA

D-se a presente o valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), to somente

para efeito de custas e alada.

Termos em que,
Pede deferimento.

So Paulo, 18 de julho de 2013.

ANTNIA VALRIA DE OLIVEIRA BEZERRA

OAB/SP N 299.802