1.

- Evolucin, naturaleza, concepto, objetivo, clasificacin, importancia de la actividad

financiera del estado.
Evolucin: En los estados de la antigedad la riqueza se obtena mediante guerras y
conquistas de otros pueblos. Se mencionan prcticas financieras en Egipto, Grecia y roma,
pero no se tiene fundamento terico de este hecho. Los recursos surgieron de la acumulacin
de medidas para satisfacer las necesidades inmediatas de la poblacin, surgieron gravmenes
como liturgia ateniense, vicsima hereditatum romana y el catastro florentino. La actividad
financiera del Estado se origina en el instante en que ste hace suyas las riquezas o bienes
producidos por las dems economas transformndolas en ingresos los cuales se emplean
para atender los gastos que se generaran al cumplir con el deber de satisfacer las necesidades
pblicas. Se debe sealar, que su fin es que el ingreso pblico se convierta en servicio pblico
o medio que permita satisfacer la necesidad.
Naturaleza: La naturaleza de la actividad financiera ha sido objeto de discusin hasta fecha
reciente, considerada como:
- Actividad poltica, la ciencia poltica la haba de estudiar.
- Actividad econmica, los economistas la deban estudiar.
La solucin fue considerar la actividad financiera no como puramente econmica, ni
puramente poltica, sino con aspectos de ambas junto con otros aspectos (jurdico,
sociolgico ), no era una actividad estudiable desde un nico punto de vista, sino que se
deba de analizar desde diversos puntos de vista. Sin embargo, la actividad financiera es
esencialmente poltica, y segn autores como Sanz de Bujanda o Ferreiro, la actividad
financiera es una actividad eminentemente poltica, ya que la eleccin y decisiones se toman
por los rganos Pblicos, si bien el contenido es econmico pues versan sobre los Ingresos
y Gastos Pblicos.
Concepto: Es la actividad econmica desarrollada por el Estado destinada a obtener y
administrar los recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines.
Objetivo: Es la orientacin que debe darse a la actividad financiera del Estado, esto se
relaciona directamente con la poltica del gobierno, es decir, los fines que pretende alcanzar.
Importancia: La accin que desarrolla el Estado, orientada a la obtencin de los ingresos, con
la ayuda de un conjunto de normas jurdicas para la realizacin de sus fines, as como de la
administracin de la percepcin del ingreso y de la inversin del mismo a travs del gasto
pblico. Dicho de otro modo, El Estado es un servidor y el responsable de las finanzas
pblicas, que a travs de una serie de acciones busca cumplir su principal funcin, que no es
otra que la de satisfacer las necesidades de la sociedad, mediante la obtencin, gestin y
administracin de fondos.
2.- Derecho financiero y derecho tributario. Concepto, diferencia, poder tributario.
Concepto de derecho financiero: es aquel derecho que se encarga de regular y organizar todas
las actividades que tienen que ver con las finanzas y la presupuestacin de un Estado.
Concepto de derecho tributario: Tambin denominado como concepto de Derecho Fiscal, es
parte integrante del Derecho Pblico, el cual a su vez est inserto dentro del Derecho
Financiero, y se ocupa de estudiar las leyes a partir de las cuales el gobierno local manifiesta
su fuerza tributaria con la misin de conseguir a travs del mismo ingreso econmico por
parte de los ciudadanos y empresas, y que son los que le permitirn cubrir el gasto pblico
de todas las reas del estado.
Concepto de poder tributario: Se define el poder tributario del Estado como la jurisdiccin y
coaccin que entrega el estado en materia tributaria para modificar o suprimir en virtud de
una ley para responder a las obligaciones tributarias.
3.- Derecho tributario. Fuente, jerarqua de la norma, poder, potestad y competencia.
Fuentes Directas:
La Ley. Es la fuente inmediata de mayor importancia. Sin ella no puede existir la actividad
financiera, tributos, penas, sanciones, etc. Las leyes son actos sancionados por la Asamblea
Nacional, y en determinadas materias podrn llamarse Cdigos. (Art. 203 CRBV) Son las
encargadas de regular los impuestos y tributos.
Los Decretos Leyes. Son actos emanados del Poder Ejecutivo, con el cual se busca establecer
reglas de derecho o sobre materias propias de la ley. son emitidos por el Ejecutivo para la
ejecucin de leyes, teniendo siempre presente no alterar el espritu de la ley con excepciones
reglamentarias.
Los Reglamentos. Es la facultad de sancionar las leyes corresponde exclusivamente al poder
legislativo, es decir la Asamblea Nacional. En el artculo 8 de la Constitucin Bolivariana de
Venezuela dispone: Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta: Dictar,
previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
Los Tratados. Son acuerdos celebrado por los miembros de la comunidad internacional, con
carcter solemne y que tiene como finalidad resolver los problemas o controversias que
surjan entre varios miembros de la comunidad internacional o tambin buscar el bienestar de
los pueblos.
La Constitucin. Es un medio para limitar la potestad del Estado, es la ley preeminente de un
estado, contiene plasmada la estructura de las diferentes ramas del Poder Pblico y la garanta
de los derechos individuales.
Fuentes Indirectas: La Doctrina y La Jurisprudencia. Constituyen fuentes de Derecho.
La Doctrina es el conjunto de normas y disposiciones de carcter cientfico y emitido por los
juristas, razonamientos y opiniones de tratadistas y estudiosos del derecho, explican y fijan
el sentido de las leyes y sugieren soluciones en materias no sancionadas. Por su parte la
Jurisprudencia es la interpretacin de la ley que ejecutan los tribunales, son sentencias
dictadas por los tribunales de justicia sobre determinadas materias.
El Uso y La Costumbre. Estos son reconocidos como fuentes del derecho financiero, pero
otros la aceptan con una cualidad secundaria. La costumbre es una fuente no escrita del
derecho, que se genera por la insistencia de la evidencia que es legalmente ineludible.
La jerarqua de las normas jurdicas est determinada por la importancia que cada una
tiene con relacin a las dems normas jurdicas. Y que esta importancia est sujeta a aspectos
de tipo formal en cuanto a su creacin, a contenido general, especial y desarrollo de
aplicacin.

Poder, potestad y competencia.

El Poder Tributario a Nivel Nacional. Es la Facultad para hacer o abstenerse o para mandar
algo. Potestad. Imperio. La Potestad Tributaria, Potestad Impositiva, Soberana
Tributaria Poder Fiscal, Poder de Imposicin, Poder Tributario, todas ellas han sido
expresiones que los distintos autores han utilizado, para aludir al poder del Estado en ejercicio
del cual aqul crea tributos, esto es, prestaciones obligatorias que le son exigidas a los
particulares en virtud de una ley y cuya recaudacin se destina a la satisfaccin de los fines
del propio Estado.
La Potestad Tributaria a Nivel Nacional. Es el Dominio, Poder, jurisdiccin o facultad que
se tiene sobre una cosa. Es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos,
cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial. Esto,
en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas para que le
entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las
erogaciones que implica el cumplimiento de su finalidad de atender las necesidades pblicas.
La Competencia Tributaria a Nivel Nacional. Se define como la facultad de derecho que tiene
el sujeto activo de ejecutar los mandatos legales y compeler al contribuyente a pagar y
realizar todos los actos instrumentales tendientes al cobro.
4.- Principios generales de los tributos. Legalidad. Igualdad. Generalidad. No
confiscatoriedad.

El principio de legalidad o primaca de la ley es un principio fundamental, conforme al

cual todo ejercicio de un poder pblico debe realizarse acorde a la ley vigente y su
jurisdiccin y no a la voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio
entonces las actuaciones de sus poderes estaran sometidas a la constitucin actual o al
imperio de la ley. Se considera que la seguridad jurdica requiere que las actuaciones de los
poderes pblicos estn sometidas al principio de legalidad. El principio se considera a veces
como la "regla de oro" del derecho pblico, y es una condicin necesaria para afirmar que un
Estado es un Estado de derecho, pues en el poder tiene su fundamento y lmite en las normas
jurdicas.

El Principio de Igualdad Tributaria. Dicho principio constituye uno de los ms importantes

en materia constitucional, legal y por supuesto en el mbito del Derecho Tributario, se
encuentra consagrado de distintas formas en nuestra constitucin Nacional, dado que el
mismo comprende diversos aspectos que deben ser desarrollados en materia tributaria.
IGUALDAD EN LA LEY. Es la consagrada en el artculo 133 de la Constitucin Nacional,
todos estamos obligados a pagar tributo para contribuir a los gastos pblicos.
La generalidad tributaria es un principio del Derecho tributario que implica que no haya
discriminaciones arbitrarias a la hora de imponer los tributos, y que stos alcancen a todos
aquellos comprendidos en las mismas circunstancias. No significa que todas las personas
deben pagar impuestos, ni todos en la misma proporcin, sino que todos aquellos que estn
comprendidos en los supuestos contemplados en la norma legal soporten la imposicin sin
excepciones injustas. Esto no significa que no puedan concederse legalmente exenciones o
rebajas, pero por motivos fundados. Aquellas personas sin capacidad contributiva no deben
pagar impuestos, y quienes ms tienen deben abonar ms. El principio de igualdad y el de
progresividad deben conjugarse con el de generalidad para que la carga impositiva cumpla
adems con el principio de justicia.

El Principio de no confiscatoriedad consiste en que la recaudacin impositiva llevada a

cabo por el Estado nunca podr ser tal que conlleve la privacin completa de bienes del
sujeto, es decir, el 100%.

5.- Principios constitucionales de la tribulacin.

El derecho tributario constitucional consagra una serie de derechos y garantas de los
particulares, conocido como las garantas del contribuyente, las cuales representan, desde
la perspectiva estatal, limitaciones constitucionales del poder tributario, el cual consiste en el
poder de imperio que tiene el Estado de dictar normas a efectos de crear unilateralmente
tributos y establecer deberes formales, cuyo pago y cumplimiento ser exigido a las personas
a l sujetas, segn la competencia espacial estatal atribuida, comprendiendo tambin el poder
de eximir y de conferir beneficios tributarios, as como el poder de tipificar ilcitos tributarios
y regular las sanciones respectivas. De esta manera encontramos un conjunto de principios
aplicables en materia tributaria que por un lado se refieren a la esencia de los tributos y, por
otro lado, funcionan como lmites infranqueables a la referida potestad tributaria del Estado.
6.- Mtodo de interpretacin de la normativa tributaria.

La interpretacin de las normas tributarias es siempre un tema complejo debido a que esta es
una tarea que debe ser desarrollada por toda persona (fsica o jurdica, estas ltimas por medio
de sus representantes) que se vea incidido por obligaciones de carcter tributario (puesto que
este el mbito en que desarrollamos el presente anlisis) independientemente de la formacin
jurdica que posea el intrprete. Incluso para quienes poseen formacin en materia jurdica,
si no se encuentran relacionados con la temtica tributaria, la interpretacin de estas normas
puede presentar cierto espacio de confusin o incertidumbre si no son considerados los
principios y mtodos propios del derecho tributario.

La interpretacin de la ley comienza por la ley misma, no siendo admisible que so pretexto
de realizar dicha tarea se le agreguen expresiones y conceptos y se altere su contenido
atribuyndole un espritu distinto del que surge de la literalidad de sus trminos, pues
corresponde al Congreso apreciar las ventajas o inconvenientes de las leyes y legislar en
consecuencia.