Processo administrativo: princípios e direito positivo

PROCESSO ADMINISTRATIVO
Parte da doutrina no se utiliza da expresso

processo administrativo por entender que
processo vocbulo destinado atividade
judicial (v.g., Jos Frederico Marques, Augustin
Gordillo).
De outro lado, h autores que no vislumbram
bices na utilizao do termo processo no
mbito administrativo (v.g., Marcelo Caetano,
Hely Lopes Meirelles).
De qualquer sorte, a partir da Constituio de
1988 verificou-se, no plano normativo, que o
termo processo no se restringe ao judicial.
Isto porque a CF de 1988 faz meno em
diversos artigos do processo administrativo,
por exemplo: art. 5., LV, LXXII, b, e LXXVIII;
art. 37, XXI; art. 41, 1., II; art. 217, 2.; art.
227, pargrafo nico; art. 26, 2., dos ADCT.
processo administrativo, que pode ser definido

como a: sucesso itinerria e encadeada de
atos administrativos que tendem, todos, a um
resultado final e conclusivo (Celso B. Mello).
o processo representa instituto tpico do

direito pblico, e no somente do Direito
Administrativo. a modo normal de atuao
do Estado.
Assim, tanto o ato administrativo quanto a
sentena e a lei, manifestaes das trs funes
estatais (administrativa, jurisdicional e legislativa),
so antecedidas por um processo.
Assim, a Administrao Pblica, antes de adquirir

veculo, promove licitao: publica edital,
convocando possveis interessados, recebe as
propostas no dia marcado, abre-as em sesso
pblica, [...].
O juiz no pode, repentinamente, ditar uma
sentena. Algum h que ajuizar uma ao; o ru
ser citado, tomando conhecimento do pedido;
apresentar-se- contestao; em audincia, sero
ouvidas testemunhas; [...]
O mesmo se passa com a edio da lei;

inicialmente, prope-se um projeto; oferecem-
se emendas; colhem-se pareceres de diversas
comisses; procede-se discusso e votao
[...]
Nesse sentido que existem os processos

administrativos, os processos judiciais e os
processos legislativos.
No tocante ao processo administrativo, sua
importncia est relacionada com a defesa do
cidado, de tal maneira que constitui um dos
mais relevantes instrumentos de garantia dos
particulares diante das prerrogativas pblicas.
Processo e procedimento so noes
equivalentes?
Apesar do dissenso doutrinrio existente,
prevalece o entendimento de que tais termos
envolvem significaes diversas.
Processo representa o instrumento pelo qual se
exerce a funo administrativa (cf. DI PIETRO).
Tambm pode ser compreendido como a
relao jurdica integrada por algumas pessoas,
que nela exercem vrias atividades direcionadas
para determinado fim (CARVALHO FILHO).
J o procedimento constitui a sequncia de

atos voltados a determinada finalidade: o
conjunto de formalidades que devem ser
observadas para a prtica de certos atos
administrativos; equivale a rito, a forma de
proceder (DI PIETRO).
Como bem observado por Carvalho Filho, est
ligado dinmica do processo.
Direito positivo
A regulao do processo no mbito da
Administrao Pblica representa matria
tipicamente administrativa.
Desse modo, cada entidade federativa (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios) detm
competncia para disciplinar os processos que
tramitam em sua esfera.
Assim, alm da Lei federal de processo

administrativo (Lei federal n. 9.784/99), vem-
se observando cada vez mais a edio de leis
estaduais e municipais reguladoras de referido
tpico.
Diversas normas podem ser citadas: do AM;
Lei estadual n. 2.798/2003, do Municpio de
SP; Lei municipal n. 14.141/2006, [...].
Princpios relacionados ao processo administrativo:

Alguns so de ordem geral e incidem de maneira
abrangente sobre todo o Direito Administrativo.
Assim, no se pode desconhecer que os
princpios insculpidos no caput do art. 37 da CF:
LIMPE.
da mesma forma que ocorre com o princpio da
razoabilidade, da finalidade pblica, do devido
processo legal etc.
Outros se manifestam de maneira especfica em

relao ao instituto do processo administrativo.
O princpio do devido processo legal mereceu
expressa previso na Constituio Federal, como
se pode depreender de seu art. 5, LIV:
ningum ser privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal.
Trata-se de postulado insuprimvel em um

Estado Democrtico de Direito, j que
assentado sobre a ideia de uma efetiva
proteo dos particulares diante da ao
estatal.
Salienta Carlos Ari Sundfeld, sobre os contornos

de tal garantia:
O devido processo legal garantia dos
particulares frente ao Estado. Garantia ao
mesmo tempo passiva, isto , dirigida pessoa
enquanto sofre o poder estatal, e ativa,
destinada a propiciar o acionamento da
mquina estatal pelos membros da sociedade e
a obteno de decises.
Ela vai alm, sendo concretizada pelo

oferecimento de efetivas condies de que o
interessado participe da formao da vontade
estatal, por meio do conhecimento das
decises expedidas, pela possibilidade de
impugn-las ou de apresentar provas, entre
outros desdobramentos.
Da a ntima relao entre o devido processo

legal e o princpio do contraditrio e da ampla
defesa.
Dispe o art. 5, LV, da CF: LV aos litigantes,
em processo judicial ou administrativo, a aos
acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes.
amplo, abarca a obrigatoriedade de cientificar

o particular da existncia de um processo, a
possibilidade de assegurar o acesso e a vista dos
autos:
a possibilidade de apresentar razes e documentos,
de produzir provas testemunhais ou periciais, se
necessrio, e, ao final, de conhecer os fundamentos
e a motivao da deciso proferida
Princpio da publicidade (art. 37, caput).

Sobre a admissibilidade do sigilo, cumpre reiterar
que a CF elenca duas hipteses:
Sigilo imprescindvel defesa do Estado ou da
sociedade (art. 5, XXXIII) e,
Sigilo necessrio defesa da intimidade ou da
honra do particular (art. 5, LX).
Em relao aos processos administrativos, a

publicidade pode assumir dois aspectos:
o passivo e o ativo. Pelo primeiro, o Poder
Pblico deve permitir o acesso dos autos pelos
particulares.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro assinala que tal

direito:
mais amplo do que o de acesso ao processo
judicial; neste, em regra, apenas as partes e seus
defensores podem exercer o direito; naquele,
qualquer pessoa titular desse direito, desde
que tenha algum interesse atingido por ato
constante do processo ou que atue na defesa do
interesse coletivo ou geral
Constitui, de acordo com Celso A. B. de Mello,

o princpio da acessibilidade aos elementos do
expediente.
De acordo com o art. 3, II, da Lei n. 9.784/99,
representa direito do administrado a ter
cincia da tramitao dos processos
administrativos, a ter vista dos autos, a obter
cpias de documentos e a conhecer as
decises proferidas.
J o aspecto ativo impe que a Administrao

promova a divulgao dos atos administrativos
(art. 2, pargrafo nico, V, da Lei n. 9.784/99).
Notria a relao do princpio da publicidade

com o princpio do contraditrio e da ampla
defesa.
Um dos principais objetivos da ampla
divulgao dos atos administrativos conferir
ao particular a oportunidade de manifestao
e de defesa.
Princpio da oficialidade (ou da impulso)

Significa que as fases processuais podem ser
impulsionadas de ofcio pela Administrao.
Dispe o art. 2, XII, da Lei n. 9.784/99 que o
Poder Pblico deve promover a impulso, de
ofcio, do processo administrativo, sem
prejuzo da atuao dos interessados.
diferentemente do processo judicial, no processo
administrativo admite-se a instaurao da relao
processual de maneira oficiosa, por iniciativa da
Administrao.
Alm disso, a prpria reviso dos atos expedidos
pode ser realizada de ofcio, haja vista a autotutela
que caracteriza a Administrao.
a impulso do processo representa um dever

imposto ao Poder Pblico, poder ser
responsabilizado o agente da Administrao
Pblica quando retarda ou se desinteressa
pelo processo administrativo.
Observa Celso B. M. que no se trata de princpio

aplicvel a todo e qualquer procedimento, j que:
nos procedimentos de exclusivo interesse do
administrado a Administrao no tem o dever de
prossegui-los por si prpria e poder encerr-los
prematuramente ante a inrcia do postulante. (gn)
Exemplo: no mbito do processo em que o
particular requer uma licena para construir
uma edificao [...]
Princpio do informalismo (formalismo

moderado)
Prevalece na doutrina a terminologia princpio
do informalismo.
Alguns autores, entretanto, utilizam a
expresso princpio do formalismo moderado,
por vislumbrarem que a outra nomenclatura
d a entender que no h ritos e formas no
processo administrativo
Di Pietro esclarece que o informalismo no significa:

ausncia de forma; o processo administrativo
formal no sentido de que deve ser reduzido a
escrito e conter documentado tudo o que ocorre
no seu desenvolvimento; informal no sentido
de que no est sujeito a formas rgidas
Dispe o art. 22 da Lei n. 9.784/99:

Os atos do processo administrativo no
dependem de forma determinada seno quando
a lei expressamente a exigir.
Dois aspectos devem ser enfatizados acerca do princpio

do informalismo:
a) Deve-se privilegiar a adoo de formas simples,
suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos
administrados (cf. o art. 2, pargrafo nico, IX, da
Lei n. 9.784/99).
b) Alm disso, deve predominar a razoabilidade da
aferio das exigncias formais, para evitar que
estas sejam vistas como fim em si mesmas,
desligadas das verdadeiras finalidades do processo
Princpio da pluralidade de instncias

O administrado que se sentir lesado em
decorrncia de deciso administrativa pode ir
propondo recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
Princpio da verdade material

O princpio significa que:
a Administrao, ao invs de ficar restrita ao
que as partes demonstrem no procedimento,
deve buscar aquilo que realmente a verdade,
com prescindncia do que os interessados
hajam alegado e provado
FASES DO PROCESSO
O processo administrativo ordinrio apresenta
as seguintes fases:
1) instaurao;
2) instruo;
3) defesa;
4) relatrio; e
5) deciso.
FASES DO PROCESSO
A fase de instaurao do processo inicia-se
tanto ex offcio pela autoridade competente,
como a requerimento do interessado.
Determinada a instaurao e j estando
autuado o processo, esse ser encaminhado
comisso processante.
FASES DO PROCESSO
A comisso instaurar o processo por meio de
portaria, que conter os nome das partes
envolvidas, a infrao a que so acusados, alm
de uma descrio resumida dos fatos e a
indicao dos dispositivos legais infringidos.
Note-se que a portaria equivale, no processo
penal, denncia; se alm da infrao
administrativa, houver tambm uma infrao
penal, a comisso deve comunicar o fato s
autoridades policiais.
FASES DO PROCESSO
a fase da instruo, que ser regida pelos
princpios da oficialidade e do contraditrio.
nessa fase que a comisso ir determinar a
realizao das provas, de depoimentos e de
documentos, alm de outras provas que se
fizerem necessrias.
FASES DO PROCESSO
Ressalte-se a possibilidade de abertura de
consulta pblica, quando a matria do
processo envolver assunto de interesse geral
(art. 31 da Lei n. 9.784/99).
Trata-se de um instrumento facultativo posto
disposio da Administrao.
O objetivo permitir a manifestao de terceiros,
conferindo um carter democrtico ao processo.
FASES DO PROCESSO
Desse modo, a citao d incio fase da
defesa.
Como bem observado por Di Pietro, embora
esta fase seja denominada de defesa, na
realidade as normas referentes instaurao e
instruo do processo j tm em vista
propiciar a ampla defesa ao servidor
FASES DO PROCESSO
Concluda essa fase, ser aberta vista dos autos
ao acusado para que ele apresente sua defesa,
por meio de razes escritas, feitas pessoalmente
ou por advogado de sua escolha, sendo que, na
falta de um advogado de confiana, a comisso
processante lhe indicar um.
importante ressaltar que a citao do indiciado
dever ser feita antes de iniciada a instruo e
acompanhada de cpia da portaria para lhe
permitir amplo conhecimento da denncia.
FASES DO PROCESSO
Por fim, a Fase do relatrio.
Terminada a defesa, ser elaborado um
relatrio pela comisso processante, no qual
deve-se concluir com proposta de absolvio
ou de aplicao de determinada penalidade,
porm, ambas devem ser fundamentadas.
O relatrio uma pea opinativa, que no obriga a
autoridade julgadora, que poder, analisando os
autos, apresentar concluso diversa.
FASES DO PROCESSO
A fase final a da deciso, a ser dada pelo
rgo competente.
A autoridade poder acolher a sugesto da
comisso, hiptese em que o relatrio
corresponder motivao;
se no aceitar a sugesto, ter que motivar
adequadamente a sua deciso, apontando os
elementos do processo em que se baseia.
FASES DO PROCESSO
Concludo o processo, pela absolvio ou pela
aplicao de penalidade, ser cabvel, neste
ltimo caso, o pedido de reconsiderao e os
recursos hierrquicos, alm da reviso
admitida na legislao estaturia.
FASES DO PROCESSO
Os recursos em direito administrativo,
diferentemente do que ocorre no direito civil
e at mesmo no penal, no se encontram
sistematizados e sim esparsos na legislao.
Com isso, so necessrios uma anlise da situao
de fato e um exame do caso concreto, para
determinar a nomenclatura, o procedimento e a
competncia.
FASES DO PROCESSO
De acordo com o art. 7. da Lei 11.417/2006,
da deciso judicial ou do ato administrativo
que contrariar enunciado de S.V, negar-lhe
vigncia ou aplic-lo indevidamente caber
reclamao ao STF, sem prejuzo dos recursos
ou outros meios admissveis de impugnao
FASES DO PROCESSO
Contra omisso ou ato da administrao
pblica, o uso da reclamao s ser admitido
aps esgotamento das vias administrativas.
Ao julgar procedente a reclamao, o STF
anular o ato administrativo ou cassar a
deciso judicial impugnada, determinando
que outra seja proferida com ou sem
aplicao da smula, conforme o caso.
MODALIDADES DE PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS
Os processos administrativos, a depender de
seu contedo, so divididos em quatro
modalidades, de acordo com as lies de Hely
Lopes Meirelles.
No se pode ignorar, contudo, que outras
classificaes existem
ADMINISTRATIVOS
Ex: Carvalho Filho faz uma nica entre os

processos: os no litigiosos e os litigiosos;
Celso Antnio Bandeira de Mello destaca: os
processos ampliativos e os restritivos.
ADMINISTRATIVOS
Processo de outorga aquele: em que se
pleiteia algum direito ou situao individual
perante a Administrao (H.L. MEIRELLES).
Ex: processo de licenciamento de edificao ou de
funcionamento, processo referente concesso
de uso de bem pblico ou de prestao de servio
pblico, processo de iseno de tributos etc.
ADMINISTRATIVOS
Processo de controle : aquele em que a
Administrao realiza verificaes e declara
situao, direito ou conduta do administrado
ou de servidor (H.L.MEIRELLES), com o
objetivo de verificao de sua regularidade ou
irregularidade.
ADMINISTRATIVOS
Processo punitivo: aquele cujo objetivo a
aplicao de sanes em virtude da configurao de
infraes.
Deve-se conferir ao interessado, previamente
imposio da penalidade, a oportunidade de
contraditrio e de ampla defesa, corolrios do
devido processo legal.
ADMINISTRATIVOS
Por fim, processo de expediente: aquele
que tramita pelo interior da Administrao
Pblica, instaurado por sua determinao ou
mediante a provao de terceiros, no se
enquadrando nas demais modalidades
(outorga, controle e punio).
o caso do processo de desapropriao, de
licitao etc.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
No mbito das inmeras espcies de processos

administrativos, destaque seja conferido ao
processo administrativo disciplinar.
Trata-se de processo punitivo por meio do qual a
Administrao averigua o cometimento de
infrao pelo agente pblico, bem como,
constatada a sua prtica, aplica a respectiva
penalidade.
Algumas leis definem tal figura, a exemplo da Lei
n. 8.112/90 (Estatuto dos Servidores da Unio),
em seu art. 148.
A prtica de atos ilcitos administrativos,

previstos na legislao estatutria, pelo
servidor pblico dever ser apurada atravs
do processo administrativo disciplinar.
De acordo com o art. 41 da CF, o processo
administrativo disciplinar obrigatrio para a
aplicao das penas que impliquem perda de
cargo para o funcionrio estvel.
O processo administrativo disciplinar tambm

exigido nos casos de aplicao de pena de
suspenso por mais de 30 dias, de demisso, de
cassao, de aposentadoria e disponibilidade e
destituio de cargo em comisso.
O mesmo se d no caso de demisso ou dispensa
do servidor efetivo ou estvel, comprovadamente
ineficiente no desempenho de sua funo ou
desidioso no cumprimento de seus deveres.
O processo administrativo disciplinar promovido por

comisses disciplinares, denominadas comisses
estranhas ao relacionamento
processantes,
entre funcionrio e seu superior, o que ir
assegurar uma maior imparcialidade no processo.
O processo administrativo disciplinar e

a [des]necessidade de defesa tcnica
formalizada por advogado. Leia S.V. 5
Desta forma, por se tratar de smula

vinculante, editada nos termos do artigo 103-
A da CF, revogou-se a Smula 343 do Egrgio
Superior Tribunal de Justia (smula
persuasiva), que dispunha: obrigatria a
presena de advogado em todas as fases do
Sistemas de represso disciplinar
Em relao ao sistema de represso disciplinar
adotado no Brasil, vige o chamado sistema
misto (ou de jurisdio moderada).
De acordo com ele, h interveno de
determinados rgos, com funo geralmente
opinativa, sendo a pena aplicada pelo superior
hierrquico.
Sistemas de represso disciplinar
observa-se verdadeira diviso orgnica entre a
atividade de instruo e a atividade de deciso.
Por conta disso, a fase de instruo e a fase do

relatrio so realizadas por uma comisso
disciplinar, ao passo que a fase decisria de
atribuio do superior hierrquico do agente
acusado.
Fases e procedimento ( Lei n. 8.112/90)
Nos termos da Lei n. 8.112/90, o processo

administrativo disciplinar o meio utilizado
para a aplicao de penalidades mais severas,
como a suspenso por prazo SUPERIOR a trinta
dias, a demisso, a cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, ou a destituio de cargo
em comisso ou funo comissionada.
constitudo das seguintes fases (art. 151):

a) instaurao;
b) inqurito administrativo; e
c) julgamento.
O prazo para o encerramento do processo de
sessenta dias, prorrogvel por igual perodo (art.
152).
Instaurao
D-se-a instaurao pela publicao da portaria de
designao da comisso disciplinar.
Este o termo inicial para a contagem do prazo para a
concluso do processo. Nesse momento, o agente
assume a condio de acusado.
A autoridade que tomar cincia de

irregularidade praticada por agente pblico
obrigada a promover a sua apurao (art.
143).
As denncias que derem conta de irregularidade
igualmente devem ser objeto de apurao, desde
que sejam formuladas por escrito e contenham a
identificao e o endereo do denunciante (art.
144).
No tocante comisso disciplinar, constituda

de trs servidores estveis designados pela
autoridade competente. A presidncia de
comisso deve ser ocupada por servidor com
grau de escolaridade maior ou igual ao do
indiciado (art. 149).
Inqurito administrativo
O inqurito administrativo apresenta trs subfases.
A primeira a fase de INSTRUO, consistente
na coleta de provas para verificao da
veracidade dos fatos relacionados
irregularidade apontada.
Em virtude da plena aplicao do princpio do

contraditrio e da ampla defesa, o servidor
acusado pode acompanhar todo o processo,
pessoalmente ou por intermdio de
procurador.
Muita controvrsia girou em torno da

discusso sobre a imprescindibilidade de
defesa tcnica por advogado.
Atualmente, encontra-se superado o dissenso,
em virtude da Smula Vinculante 5.
a citao d incio fase da defesa. Como bem

observado por Di Pietro:
embora esta fase seja denominada de defesa,
na realidade as normas referentes
instaurao e instruo do processo j tm
em vista propiciar a ampla defesa ao servidor
Cumpre notar que o rito procedimental

observado no processo disciplinar inverso
quele comumente observado no processo
judicial.
Neste, aps o ajuizamento da lide, o ru
citado para a apresentao da defesa, de
maneira que somente aps essa fase se d a
instruo (coleta de provas).
Na hiptese de o servidor no apresentar

defesa escrita, passa a assumir a condio de
revel.
No caso, a autoridade deve designar um defensor
dativo, necessariamente um servidor titular de
cargo efetivo com nvel de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado (art. 164, 2).
Desse modo, releva observar que sempre

haver a defesa do indiciado, no se aplicando
o efeito da revelia no processo civil, segundo o
qual se reputaro como verdadeiros os fatos
imputados.
Por fim, a fase do relatrio, pela qual a

comisso descreve as diligncias realizadas,
procede ponderao das provas colhidas,
analisa a defesa do servidor, para ento
expedir a concluso alcanada, com proposta
de absolvio ou aplicao de penalidade.
Julgamento
Com o relatrio da comisso processante, o processo
ser remetido autoridade que determinou a sua
instaurao, para julgamento.
O relatrio detm carter opinativo, no vinculando a
deciso da autoridade com atribuio decisria.
Assim, cabvel que a autoridade proceda ao
abrandamento da pena sugerida pela comisso, at
mesmo com a iseno de responsabilidade, bem como
agrave a sano proposta. Evidentemente, a
divergncia em relao s concluses do relatrio
devem ser motivadas.
Alm do processo administrativo
disciplinar, existem meios sumrios de
apurao e aplicao das sanes funcionais.
O PROCESSO SUMRIO
No direito administrativo, a apurao dos atos
ilcitos administrativos praticados pelo
servidor tambm ser realizada atravs do
processo sumrio (ou meio sumrio), que
pode ocorrer por meio de:
sindicncia,
da verdade sabida ou
do termo de declaraes
O PROCESSO SUMRIO
1) A verdade sabida o instituto pelo qual o
conhecimento pessoal e direto da
falta disciplinar pela autoridade hierrquica
superior possibilita a esta a imediata
aplicao da sano.
O PROCESSO SUMRIO
O termo de declaraes o instrumento pelo
qual o servidor reconhece a falta cometida
(confessando-a) e aceita a imposio da
sano administrativa desde que a natureza
da sano imposta no exija a instaurao de
Esses dois institutos, no foram recepcionados
pela CF/88 em virtude da violao dos princpios do
devido processo legal, do contraditrio e da ampla
defesa.
Se tais instrumentos forem utilizados, o Poder Judicirio
dever anular o processo e, consequentemente, as
sanes aplicadas.
O PROCESSO SUMRIO
A SINDICNCIA, segundo Jos Cretella Jnior:
o meio sumrio de que se utiliza a Administrao
do Brasil para, sigilosa ou publicamente,[...],
proceder apurao de ocorrncias anmalas no
servio pblico, as quais, confirmadas, fornecero
elementos concretos para a imediata abertura de
processo administrativo contra o funcionrio
pblico responsvel (Tratado de direito
administrativo, Rio de Janeiro: Forense, p. 153).
O PROCESSO SUMRIO
Pode-se dizer, assim, que a SINDICNCIA pode ser
empregada em duas situaes:
1) como fase preliminar instaurao do processo
administrativo disciplinar quando no houver
elementos suficientes para se concluir pela
existncia da falta ou de sua autoria; e
2) como processo sumrio para apurao de faltas
punveis desde que a punio no seja a demisso
(caso em que dever ser instaurado o processo
administrativo disciplinar).
O PROCESSO SUMRIO
A sindicncia, portanto, pode resultar no
arquivamento do processo, na aplicao de
penalidade de advertncia ou suspenso de
at 30 dias, e na instaurao do processo
administrativo disciplinar.
O PROCESSO SUMRIO
No entanto, a Lei 8.112/1990 (Estatuto do
servidor pblico federal) foi omissa quanto ao
procedimento a ser realizado para a sindicncia.
Cabe alertar que cada ente poltico edita sua
prpria legislao sobre o tema.
Se, mesmo aps sua demisso, o servidor for
absolvido pela justia na ao penal referente ao
fato que levou sua demisso, ele deve ser
reintegrado no cargo. Isso, claro, se ficar
reconhecido a inexistncia material do fato que
lhe foi imputado.
NORMAS GERAIS SOBRE PROCESSO
ADMINISTRATIVO
Cada ente federativo edita suas normas sobre
processo administrativo (p. ex., no mbito
federal: Lei Federal 9.784/1999, no mbito do
Estado de So Paulo: Lei Estadual 10.177/98).
Porm, para Maria Sylvia Zanella Di Pietro a Lei
Federal 9784/1999 traz normas nacionais sobre a
principiologia do processo administrativo.
1. (OAB/Nacional 2008.III) Joo, servidor pblico com cargo efetivo
no Ministrio X, foi denunciado pela prtica de peculato. A denncia foi
recebida, foi instaurado processo administrativo disciplinar e designada
comisso para apurao do fato. O advogado de Joo requereu a
suspenso do processo administrativo enquanto no transitasse em
julgado o processo criminal, pedido que foi indeferido pela comisso.
Ao final do processo criminal, Joo foi absolvido definitivamente, por
insuficincia de provas. No processo administrativo disciplinar, foi
aplicada pena de demisso a Joo.
Considerando essa situao hipottica, assinale a opo correta.
a) Joo poder apresentar petio nos autos do processo
administrativo, acompanhada de cpia do julgamento havido na esfera
criminal, mas no ter direito alterao da pena de demisso que lhe
foi imposta.
b) A comisso disciplinar deveria ter determinado, como medida mais
prudente, a suspenso do processo administrativo, o que evitaria
decises conflitantes, como as da situao apresentada.
c) A deciso adequada seria a suspenso do processo penal, com a
suspenso do prazo prescricional, at que terminasse o processo
administrativo.
d) A pena de demisso deveria ter sido aplicada pelo presidente da
Repblica, visto que este no pode delegar o ato a ministro de Estado.
2. (OAB 2010.2 FVG) Em determinado procedimento
administrativo disciplinar, a Administrao federal imps, ao
servidor, a pena de advertncia, tendo em vista a
comprovao de ato de improbidade. Inconformado, o
servidor recorre, vindo a Administrao, aps lhe conferir o
direito de manifestao, a lhe impor a pena de demisso, nos
termos da Lei n 8.112/1990 e da Lei 9.784/1998. Com base
no fragmento acima, correto afirmar que a Administrao
Federal
a) agiu em desrespeito aos princpios da eficincia e da
instrumentalidade, autorizativos da reforma em prejuzo do
recorrente, desde que no imponha pena grave.
b) agiu em respeito aos princpios da legalidade e autotutela,
autorizativos da reforma em prejuzo do recorrente.
c) no observou o princpio da dignidade da pessoa humana,
trazendo equivocada reforma em prejuzo do recorrente.
d) no observou o princpio do devido processo legal,
trazendo equivocada reforma em prejuzo do recorrente.
3. (OAB Nacional 2010 I) Com relao ao
processo administrativo federal, assinale a opo
correta.
a) No se admite a legitimidade de associao para
a defesa de direitos ou interesses difusos.
b) No pode uma autoridade hierrquica superior
delegar a uma autoridade inferior o poder de
decidir, em primeira instncia, os processos
administrativos de sua competncia no exclusiva.
c) No se admite a intimao fictcia.
d) Ao processo em apreo no se aplica o princpio
que veda a reformatio in pejus.
4. (OAB/Nacional 2008_2) No que se refere norma
estabelecida na Lei n. 9.784/1999, que versa sobre o processo
administrativo no mbito da administrao pblica federal,
assinale a opo incorreta.
a) O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido
de interessado.
b) Os atos administrativos que importem anulao, revogao,
suspenso ou convalidao devem ser obrigatoriamente
motivados.
c) O servidor ou autoridade que esteja litigando, na esfera
judicial, com o interessado em um processo administrativo que
envolva as mesmas partes est impedido de atuar nesse
processo.
d) As matrias de competncia exclusiva de rgo ou autoridade
s podem ser objeto de delegao se houver expressa
autorizao da autoridade delegante.
5. (OAB/MG Abril/2008) Um agente pblico praticou ilcito
penal tipificado como crime contra a Administrao Pblica. No
processo administrativo, o Agente Pblico foi condenado pena
de demisso. Neste caso, quanto ao processo penal pode-se
concluir que:
a) o resultado do processo administrativo implica a condenao
do agente pblico no processo penal.
b) a absolvio no processo penal est condicionada
comprovao de inocncia do agente pblico.
c) a absolvio no processo administrativo, por comprovao de
negativa de autoria, implicaria a absolvio do agente pblico no
processo penal.
d) o agente pblico poder ser absolvido no processo penal,
independentemente de sua condenao no processo
administrativo.
1A
2B
3D
4D
5D

Processo administrativo: princípios e direito positivo

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