(Agosto 15 )
En uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por el numeral 1 del
artculo 315 de la Constitucin Poltica; los numerales 4 y 16 del artculo 38 y el
artculo 39 del Decreto Ley 1421 de 1993. el pargrafo 1 del at1culo 11 del Decreto
Distrital 456 de 2013 y,
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de Colombia en el inciso 2 del artculo 70 establece que "La
cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado
reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la
investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la nacin"
Que el artculo 1o. de la Ley 397 de 1997 - Ley General de Cultura - establece los principios
fundamentales sobre los cuales deben surtirse los asuntos relacionados con la cultura, su
Que el artculo 1o. de la Ley 814 de 2003 procura propiciar por un desarrollo progresivo,
armnico y equitativo de cinematografa nacional y, en general, por promover la actividad
cinematogrfica en Colombia.
Que mediante la Ley 1556 de 2012, se cre el Fondo Flmico Colombia, que tiene por objeto
el fomento de la actividad cinematogrfica de Colombia, promoviendo el territorio nacional
como elemento del patrimonio cultural para la filmacin de audiovisuales y a travs de stos,
la actividad turstica y la promocin de la imagen del pas, as como el desarrollo de la
industria cinematogrfica.
Que el artculo 17 de la mencionada Ley 1556 de 2012, establece que las filmaciones
audiovisuales en espacios pblicos o en zonas de uso pblico no se considera un
espectculo pblico y en consecuencia no sern aplicables para los permisos que conceden
para el efecto, los requisitos, documentaciones ni. en general, las previsiones que se exigen
para la realizacin de espectculos pblicos.
Que el pargrafo 2 del artculo 3 de la Ley 1493 de 2011 reitera que la filmacin audiovisual
en espacios pblicos o en zonas de uso pblico, no se considera un espectculo pblico. En
consecuencia, no sern aplicables los permisos que se conceden para el efecto en las
entidades territoriales, los requisitos. documentos y trmites que se exijan para la realizacin
de espectculos pblicos.
Que la mencionada Ley igualmente establece que las entidades territoriales. y el Gobierno
Nacional en lo de su competencia, facilitarn los trmites para la filmacin audiovisual en
espacios pblicos y en bienes de uso pblico bajo su jurisdiccin.
Que en observancia de los artculos 15 y 24 del Decreto Distrital 215 de 2005. se adopta en
el Distrito Capital el Marco Regulatorio del Aprovechamiento Econmico del Espacio Pblico
a travs del Decreto 456 de 2013.
Que el Decreto Distrital 456 de 2013, Marco Regulatorio del Aprovechamiento Econmico del
Espacio Pblico, en su artculo 2 establece como uno de sus objetivos el de "precisar los
actores. armonizar las competencias institucionales y establecer el modelo y los
procedimientos de retribucin por el aprovechamiento econmico del espacio pblico.
Que a su vez el numeral 6.14 del mencionado artculo define los eventos temporales en el
espacio pblico. as: "Son actividades cuya duracin es limitada en el tiempo y por lo tanto
carecen de continuidad y permanencia. Son desarrollados por particulares y/o entidades
pblicas dentro de los espacios definidos en este decreto y limitados a los usos permitidos.
Que el artculo 7 del Decreto Distrital 456 de 2013 seala las actividades de
aprovechamiento econmico permitidas en el espacio pblico entre las que se encuentra las
filmaciones de obra Audiovisual. las cuales describe como: "Trabajos de filmacin de obras
audiovisuales que impliquen el uso de elementos del espacio pblico y que generen
restriccin al derecho colectivo. por los cerramientos de vas, la ubicacin de elementos y
vehculos que hacen parte de la logstica de la respectiva grabacin"
Que por su parte el artculo 11 del Decreto Distrital 456 de 2013, relaciona en el sector
Cultura, Recreacin y Deporte al Instituto Distrital de Recreacin y Deporte como gestor de
actividades propias de su misionalidad.
Que el pargrafo 1 del artculo 11 dem, establece que la Secretara Distrital de Cultura,
Recreacin y Deporte. a travs del Instituto Distrital de la Artes (IDARTES) crear la
Comisin Flmica de Bogot quien reglamentar el aprovechamiento econmico del espacio
pblico de las filmaciones audiovisuales.
Que el pargrafo del artculo 28 de la mencionada norma, determina que: "Salvo las
exenciones contenidas en este decreto o normas de igual o superior jerarqua. toda
autorizacin que se confiera para realizar actividades de aprovechamiento econmico del
espacio pblico, dar lugar al pago de las retribuciones sealadas en esta norma o en las
normas que las subroguen, modifiquen, aclaren o desarrollen, conforme a los trminos y
trmites fijados para el efecto en el presente decreto. "
Que el artculo 94 del Acuerdo Distrital 257 de 2006 seala que la Secretara Distrital de
Cultura, Recreacin y Deporte tiene por objeto: .. (. .. .) orientar y liderar la formulacin
concertada de polticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial. recreativo y
deportivo del Distrito Capital en coordinacin con la Secretara Distrital de Planeacin y con
Que el artculo 2. del Acuerdo 440 de 2010 establece que: "EI objeto del Instituto de las Artes
es la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos para el ejercicio efectivo de los
derechos culturales de los habitantes del Distrito Capital, en lo relacionado con la formacin,
creacin, investigacin, circulacin y apropiacin de las reas artsticas de literatura, artes
plsticas, artes audiovisuales, arte dramtico, danza y msica, a excepcin de la msica
sinfnica, acadmica y el canto lrico.'"
Que con el fin de reglamentar la utilizacin del espacio pblico para la realizacin de obras
audiovisuales y determinar sus instancias de regulacin, administracin y promocin, se
expide el presente Decreto, mediante el cual se establece el procedimiento para el Permiso
Unificado para las Filmaciones Audiovisuales, en adelante - PUFA, se adiciona el Decreto
Distrital 456 de 2013 en lo atinente a las entidades gestoras del espacio pblico, se crea la
Comisin Flmica de Bogot y se dictan otras disposiciones sobre el asunto.
En mrito de lo expuesto.
DECRETA:
Artculo 1.- Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes
definiciones:
1. Obra audiovisual. Toda creacin expresada mediante una serie de imgenes asociadas,
con o sin sonorizacin incorporada, que est destinada esencialmente a ser mostrada a
travs de aparatos de proyeccin o cualquier otro medio de comunicacin de la imagen y de
sonido, independientemente de las caractersticas del soporte material que las contiene y su
forma de difusin. Se dividen en obras cinematogrficas, sean nacionales o extranjeras y
aquellas que son para televisin y otros gneros diferentes al cinematogrfico.
a. Obra cinematogrfica. Toda obra propia del lenguaje cinematogrfico. referida a hechos
reales o imaginarios. resultante de la fijacin en imgenes, con o sin sonido, de formas
susceptibles de ser percibidas por la vista humana, de manera que al ser sta reproducida se
genere una impresin de movimiento, y con independencia del soporte fsico que utilice, de la
tecnologa que permita la fijacin de las imgenes o los sonidos y de los medios utilizados
para su reproduccin o difusin.
Comporta del mismo modo, la realizacin de ensayos relativos a las escenas o planos
audiovisuales que sern filmados en dicha ocupacin temporal del espacio pblico
construido.
Artculo 2.- Situaciones a las cuales no aplica el presente decreto. En particular, las
disposiciones del presente decreto no se aplican a:
Artculo 4.- Entidad Gestora del Aprovechamiento Econmico del Espacio Pblico.
Adicinese el artculo 11 del Decreto Distrital 456 de 2013. Adems de las entidades gestoras
del aprovechamiento econmico del Espacio Pblico contenidas en el artculo 11 del
Decreto Distrital 456 de 2013, las entidades gestoras para el Sector Cultura, Recreacin y
Deporte son las siguientes:
ENTIDAD ACTIVIDAD
Actividades deportivas.
Actividades recreativas.
Pargrafo: Las dems disposiciones contenidas en el artculo 11 del Decreto Distrital 456 de
2013, continan vigentes.
CAPTULO III
Pargrafo: El solicitante debe tener en cuenta la relacin del espacio y elementos pblicos
permitidos para las actividades de aprovechamiento econmico, segn el artculo 8 del
Decreto Distrital 456 de 2013, as como los dems elementos de tiempo y proceso que
especifica el documento de protocolo interinstitucional que trata el artculo 37 del citado
decreto.
Artculo 6.- Del registro y expedicin del Permiso Unificado para la Filmacin
Audiovisual -PUFA. El productor de la filmacin de la obra audiovisual en el espacio pblico
debe solicitar el PUFA ante el IDARTES, registrando la totalidad de los documentos que
acrediten los requisitos sealados para el efecto en el aplicativo SUIAEEP. Una vez
radicados los documentos. IDARTES:
3. Una vez realizado el pago por el aprovechamiento econmico del espacio pblico de
acuerdo con la frmula de retribucin que derive del artculo 37 del Decreto Distrital 456 de
2013, suscribir los contratos con el productor o responsable de la filmacin de la obra
audiovisual.
Artculo 7.- Documentos y requisitos para la expedicin del Permiso Unificado para la
Filmacin Audiovisual - PUFA. Los documentos necesarios para la realizacin de
filmaciones de obras audiovisuales en espacio pblico sern los que el protocolo
interinstitucional para la modalidad de corto plazo y/o regulacin que para la actividad,
establezca en virtud del Decreto Distrital 456 de 2013.
Artculo 9.- Del pronunciamiento de las entidades pblicas. Una vez atendidos los
requerimientos sealados en los artculos anteriores, las entidades pblicas a quienes se les
solicitar el concepto, evaluarn la informacin aportada.
Pargrafo 1. Est prohibido el uso de sustancias que puedan daar el espacio pblico y el
dao de rboles y especies vegetales que hagan parte del mismo. En inmuebles declarados
Bienes de Inters Cultural -BIC-, ser la simple ocupacin temporal y no podr alterar
ninguna condicin fsica del inmueble. En caso de violacin al Rgimen Especial de
Proteccin del SIC, se aplicarn las sanciones legales establecidas.
Esta situacin implicar que la entidad gestora y/o administradora relacione aquellos
aprovechadores o usuarios que hayan incumplido las condiciones pactadas inicialmente para
el desarrollo de la actividad y se surtir el proceso especificado en el artculo 36 del Decreto
Distrital 456 de 2013, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
Artculo 13.- Filmacin sin el PUFA. Salvo las actividades mencionadas expresamente en
el artculo 3 de este Decreto, est prohibido realizar filmaciones audiovisuales en el espacio
pblico sin el permiso PUFA. de no cumplirse, el IOARTES como entidad gestora y/o la
entidad administradora respectiva, podrn suspender la actividad, al igual que la Alcalda
Local de conformidad con las atribuciones asignadas en el numeral 7 del artculo 86 del
Decreto ley 1421 de 1993 y los numerales 1, 3 y 5 del artculo 193 del Acuerdo 79 de 2003.
El permiso para ocupar los espacios pblicos para el desarrollo de la actividad debe indicar
de manera expresa)' clara el espacio pblico autorizado, cualquier ocupacin no incluida no
estar permitida.
Artculo 15.- Retribuciones. Salvo las exenciones legales, toda autorizacin que se
confiera para realizar filmaciones de obras audiovisuales con aprovechamiento econmico en
el espacio pblico, dar lugar al pago de una retribucin, cuyo valor se liquidar teniendo en
2. El monto restante del valor de la retribucin, ser consignado en la Tesorera del Instituto
Distrital de las Artes - IDARTES en su condicin de entidad gestora del aprovechamiento
econmico.
CAPTULO IV
1. Dictar los lineamientos para otorgar las exenciones totales o parciales del pago de la
retribucin por aprovechamiento econmico de las filmaciones de obras audiovisuales que
por sus caractersticas y desarrollo impliquen beneficios directos o indirectos mayores a la
retribucin que generan a la ciudad.
* El (la) Secretario (a) Distrital de Desarrollo Econmico o su delegado que ser el (la)
Director (a) General del Instituto Distrital de Turismo,
* El (la) Director (a) del Instituto Distrital de las Artes -IDARTES- o su delegado,
* El (la) Director (a) del Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico -
DADEP - o su delegado,
Pargrafo 2: Las sesiones que se realicen virtualmente adems del acta que se levante
debern adjuntar de manera escrita las decisiones adoptadas por cada uno de los miembros
y deber ser custodiada por la Secretara Tcnica de la Comisin como evidencia de las
decisiones que se adopten.
Pargrafo: Los miembros del La Comisin Flmica de Bogot, debern declarar cualquier
2. Citar a los miembros a las sesiones ordinarias y extraordinarias, as como a los invitados
que solicit la Comisin.
CAPTULO V
2. Los proyectos cinematogrficos que sean apoyados con fondos o recursos del Distrito
Capital o por el Fondo para el desarrollo Cinematogrfico y cuya locacin principal sea
Bogot Distrito Capital.
GUSTAVO PETRO U.
Alcalde Mayor
Directora
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