Tras la Segunda Guerra mundial Estados Unidos se posiciona como una potencia
hegemnica debido a: no haber sido escenario directo de la guerra, no sufrir la recesin
econmica en la posguerra y al fuerte crecimiento de poblacin. Estas condiciones permitieron que EE.UU. fortaleciera su posicin poltica, econmica y militar en el mundo mediante el plan Marshall, la doctrina Truman y el establecimiento de alianzas militares como la OTAN. En EE.UU. desde 1930 se implement un modelo econmico basado en el keynesianismo, el cual perdur hasta la Recesin de los 80s; esta recesin se da en gran medida por la crisis del petrleo (1973) y la revolucin iran (1979). Por esta razn, cuando Ronald Reagan asciende al poder en 1981, comienza implementar medidas econmicas para reducir el crecimiento del gasto pblico, los impuestos, la inflacin y la regulacin de la actividad econmica; adems de controlar la oferta monetaria. El perodo comprendido entre el final de la Segunda Guerra Mundial y la llegada de la dcada de 1970, con el colapso de los Acuerdos de Bretton Woods y la Crisis del petrleo de 1973, fue una poca dorada del capitalismo estadounidense que fue igualmente prspero en Europa occidental y Asia. La clase media creci, al igual que el PIB y la productividad. Estados Unidos experiment una especie de edad de oro del crecimiento econmico que fue amparado por las emisiones de bonos de guerra y el programa de la G.I. Bill iaron una fuerza de trabajo bien preparada. Este crecimiento se distribuy de manera bastante uniformemente entre las clases sociales, lo que algunos atribuyen a la fuerza de los sindicatos en ese perodo de gran afiliacin sindical. Gran parte del crecimiento provino del desplazamiento de trabajadores agrcolas de bajos ingresos hacia labores mejor remunerados en los pueblos y ciudades, un proceso que termin de completarse en gran medida en los sesenta.35 El Congreso cre el Consejo de Asesores Econmicos (CEA), para proporcionar asesoramiento y facilitar la aplicacin de una amplia gama de cuestiones de poltica econmica nacional e internacional, realiz la sustitucin de un "modelo cclico" de la economa por un "modelo de crecimiento", el establecimiento de objetivos cuantitativos para la economa, el uso de las teoras de la resistencia fiscal y el presupuesto de pleno empleo, el reconocimiento de la necesidad de una mayor flexibilidad en la imposicin y la sustitucin de la nocin de desempleo como un problema estructural hacia un problema de baja demanda agregada.36 Especialmente importantes en la formulacin de los progamas de la CEA fueron Arthur F. Burns y Neil H. Jacoby. " Ahora soy un keynesiano en economa", proclam el presidente republicano Richard Nixon en 1969. 37 A pesar de que este perodo supuso una expansin econmica en el pas en su conjunto, se produjeron varias recesiones en 1945, 1949, 1953, 1958 y 1960 que supusieron drsticos descensos en el PIB. El "Baby Boom" supuso un gran aumento de la fecundidad en el perodo 1942-1957 , causado por los matrimonios y concepciones retrasados durante los aos de la depresin, el aumento de la prosperidad , la demanda de viviendas unifamiliares y el mayor optimismo sobre el futuro . Este proceso tuvo su punto lgido sobre 1957 y desde entonces fue disminuyendo lentamente.
La "crisis del petrleo de 1973" tuvo su antecedente en el desorden del sistema
monetario internacional, precipitado por la cada del dlar. Las dificultadas que la guerra de Vietnam estaba provocando en la economa norteamericana llevaron al presidente Nixon a, sin consulta previa con ningn otro pas, desligar el dlar del patrn-oro. El sistema acuado en Bretton Woods en 1944 que haba garantizado la estabilidad monetaria vino a su fin. Las principales monedas del mundo occidental flotaron en un contexto de gran inestabilidad. En ese contexto la reaccin de la OPEP al apoyo occidental a Israel en la guerra de Yom Kippur precipit un brusco ascenso del precio del petrleo que desestabiliz totalmente la economa internacional. El precio del crudo se cuadruplic de octubre a diciembre de 1973, incluso los pases rabes establecieron un embargo de petrleo contra los pases que ms claramente haban apoyado a Israel, como EE.UU. u Holanda. Rev Iran: Las reformas modernizadoras emprendidas por el Sha Reza Pahlevi en el marco de una dictadura corrupta y bajo una fuerte influencia norteamericana engendraron un importante descontento social, prontamente encauzado por el clero chita. Pese a la brutal represin de las fuerzas policiales, largos meses de protestas desencadenaron la huida del Sha y el fracaso del intento de mantener un rgimen pro-occidental bajo el primer ministro Bajtiar. El Ayatollah Jomeini retorn desde su exilio francs el 1 de febrero de 1979 en medio de enormes manifestaciones. El 1 de abril tras una abrumadora victoria en un referndum, Jomeini proclam la Repblica Islmica a la que pronto se dot con una Constitucin que reflejaba los ideales de gobierno islmico. Inmediatamente se tomaron medidas fundamentalistas y comits revolucionarios patrullaron las calles para obligar a cumplir los cdigos de comportamiento y vestido. Mientras el rgimen trataba de borrar cualquier vestigio de influencia occidental. El sentimiento antiamericano se desbord el 4 de noviembre de 1979 con el asalto por estudiantes islmicos de la embajada de EE.UU. Cincuenta y dos sbditos norteamericanos fueron mantenidos como rehenes hasta el 20 de enero de 1981. El nuevo Irn islmico se enfrentaba directamente con las dos superpotencias.Los primeros aos del gobierno revolucionarios se caracterizaron por la virtual eliminacin de toda la oposicin poltica en el marco de una represin brutal. El estallido de la guerra con Irak en septiembre de 1980, tras la agresin del rgimen de Saddam Hussein, supuso una verdadera tragedia para ambos pueblos y fortaleci an ms la dictadura de los clrigos chitas.El fin por extenuacin de la guerra en 1988 y la muerte de Jomeini en 1989 abrieron una nueva etapa en la historia del Irn islmico.
CONSENSO DE WASHINGTON Estas medidas, propuestas por John Williamson, de
poltica econmica de corte neoliberal aplicadas para hacer frente a la reduccin de la tasa de beneficio en los pases del Norte tras la crisis econmica de los setenta, y como salida impuesta por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) a los pases del Sur ante el estallido de la crisis de la deuda externa. Todo ello por medio de la condicionalidad macroeconmica vinculada a la financiacin concedida por estos organismos.
ANLISIS CENTRO PERIFERIA
La propuesta de considerar las categoras centro y periferia como referencias para elaborar la estrategia de desarrollo y para analizar las relaciones entre los pases en la economa internacional fue un producto de la escuela estructuralista latinoamericana. Su principal exponente fue la CEPAL que desde su inicio fue el estudio de los vnculos entre los pases industrializados y los que todava no lo eran, es decir, los del llamado TERCER MUNDO. La novedad consisti en introducir el progreso tcnico como elemento central del diagnstico. Frente a las concepciones clsicas que argumentaban la bondad de la especializacin de los pases de acuerdo a las ventajas comparativas de cada uno, al considerar que no se producan discriminaciones entre quienes se especializaran en exportar materias primas y quienes lo hicieran exportando manufacturas, los estructuralistas plantean que esa especializacin no es indiferente y que es necesario distinguir la existencia de un centro y una periferia en la economa mundial. Centro y periferia se diferencian porque tienen estructuras productivas diferentes: el primero se caracteriza por una estructura diversificada y homognea; mientras que la segunda, por el contrario, posee una estructura simple y heterognea. En el centro se genera el progreso tcnico y se aplica, con lo que se beneficia de los incrementos de productividad que supone, mientras que la periferia se encuentra supeditada a los avances que se producen en el primero y se beneficia de los mismos no cuando lo quiere y necesita sino cuando se lo permiten. Segn la CEPAL, las relaciones entre centro y periferia se resumen en los siguientes puntos: a) la periferia permanece retrasada por su incapacidad para generar, o integrar, el progreso tcnico de la misma manera que lo hace el centro; por ello, la productividad del trabajo aumenta ms lentamente en la periferia y, en consecuencia, los sectores productores para la exportacin de materias primas, que forman la esencia de la periferia, progresan ms lentamente que los sectores productores de manufacturas, que es lo caracterstico del centro; b) en la periferia, los sectores de escasa productividad, como la agricultura de subsistencia, generan un continuo excedente de mano de obra, que presiona a la baja sobre los salarios del sector moderno, lo que, adems de hacer que no crezca el mercado interno, disminuye los precios del sector de exportacin; c) tanto las diferencias de productividad como la baja de los precios explican la tendencia al aumento de las diferencias entre el ingreso en el centro y la periferia; d) se produce una tendencia al desarrollo desigual entre los polos que forman el sistema. 1) La relacin real de intercambio La crtica que haca la CEPAL a la teora convencional del comercio internacional se basaba en demostrar que la divisin internacional del trabajo existente: pases productores de materias primas, que constituan la periferia, y pases productores de manufacturas, que formaban el centro, beneficiaba decididamente a estos ltimos. La tesis del deterioro de la relacin real de intercambio plantea que el comercio entre el centro y la periferia perjudica a sta. En este sentido, la CEPAL asuma los resultados de los trabajos de Prebisch y Singer, que, a comienzo de los aos 50, sealaron que histricamente los precios de exportacin de las materias primas aumentaban ms lentamente que los precios de exportacin de las manufacturas. Esto implicaba que la relacin entre ambos se iba deteriorando y se perjudicaba seriamente la capacidad adquisitiva de los exportadores de materias primas, que se veran obligados a aumentar continuamente los volmenes de exportacin si queran mantener su poder de compra. La base estadstica para sostener su tesis era el anlisis de la relacin de intercambio britnica durante el periodo 1873-1938, que haba supuesto un cambio con relacin a la tendencia anterior, en que los precios de las materias primas haban crecido ms que las manufacturas. La explicacin de este comportamiento de la relacin real de intercambio se encontraba, segn dichos autores, en los siguientes factores: a) en lo que respecta a la demanda, el hecho es que la demanda de manufacturas crece ms rpidamente que la de materias primas: primero, porque el crecimiento de la demanda segn se incrementa el ingreso es inferior en los productos bsicos que en las manufacturas; segundo, porque segn avanza el progreso tcnico se necesitan menos materias primas para la fabricacin de manufacturas; y, b) en lo que respecta a la oferta, las diferencias estructurales ya sealadas hacan que el centro se apropiara de los incrementos de productividad consiguiendo aumentar los ingresos del capital (beneficios) y del trabajo (salarios), sin reducir los precios; mientras que en los pases de la periferia los escasos incrementos de productividad no se traducan en un aumento de los salarios, entre otras cosas por la falta de poder negociador de los trabajadores, con lo que los empresarios podan aumentar sus beneficios y, al mismo tiempo, disminuir los precios (Martnez y Vidal, 1995: 362-6). Aunque la evidencia emprica de esta tesis ha sido muy debatida, lo cierto es que en las dcadas de los 50 y 60 el deterioro fue real, producindose una agudizacin del mismo en la dcada de los 80. Varios estudios recientes aportan datos que confirman la hiptesis de que los trminos de intercambio evolucionan negativamente para los bienes primarios. En todo caso, si se excluye la evolucin de los precios del petrleo, no hay duda de que los datos corroboran el descenso continuo de la tendencia de la relacin de intercambio despus de la II Guerra Mundial. De aqu que la CEPAL se planteara la necesidad de emprender un camino a la industrializacin para conseguir el desarrollo y romper una situacin de divisin internacional del trabajo que condenaba a los pases a permanecer en la periferia y a ver progresivamente empeorada su situacin respecto a los pases ya industrializados. La respuesta fue el planteamiento de la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones. La tesis del comportamiento centro-periferia tuvo una gran influencia y fue recogida por muchos economistas y cientficos sociales que se dedicaban al estudio de las cuestiones del desarrollo. Posteriormente, hacia los aos 60, dio pie a la escuela denominada de la dependencia, que enfatizaba el obstculo que supona para el desarrollo de los pases el comportamiento de las economas industrializadas. Dentro de la escuela se dieron diversas tendencias en la explicacin de cmo se produca la relacin de dependencia de la periferia respecto al centro. 2) La visin centro-periferia en la actualidad Actualmente tiene menos importancia el comercio internacional entre diferentes sectores e industrias de diferentes pases, por lo que algunos de los presupuestos de la visin centro- periferia deben acomodarse a los nuevos escenarios. Progresivamente ha ido creciendo el comercio internacional dentro de una misma industria e, incluso, dentro de la propia empresa, cuando sta adquiere la dimensin de transnacional. Las empresas transnacionales, al instalar empresas subsidiarias en la periferia, desdibujan las condiciones tradicionales del intercambio de productos primarios desde las periferias por productos manufacturados desde los centros. Aunque los trminos de intercambio siguen respondiendo a las predicciones de la teora cepalina, el sistema centro-periferia pasa a responder a otra lgica a medida que el comercio de bienes entre sectores pierde importancia. Los cambios y las revoluciones tecnolgicas se siguen gestando en el seno de sociedades polticamente unificadas, es decir, en los estados, y responden a las condiciones que ellas ofrecen. Desde este punto de vista, el centro, fuente de la presente revolucin tecnolgica, sigue estando formado por los mismos pases que han hegemonizado las relaciones econmicas durante este siglo XX. Por su parte, la periferia se ha ido diferenciando en diversos estratos de industrializacin y desarrollo, como pueden ser, en orden del nivel ms elevado al inferior: los pases del Sudeste asitico, las economas latinoamericanas y los pases del frica Subsahariana. Lo que interesa dentro de la perspectiva centro-periferia es, en ltima instancia, el impacto del cambio tecnolgico del centro sobre el empleo y la equidad en la periferia. Hasta el presente la desigualdad est aumentando en los ltimos aos y, aunque no pueda darse por consolidado que el nuevo escenario mundial est generando una nueva versin de relaciones asimtricas en la que el centro consolide su hegemona y siga aumentando la distancia econmica con la periferia, lo que es evidente es que el cambio tcnico generado en el centro y su forma de difusin internacional debe tenerse en cuenta ms que nunca si se quiere entender el orden internacional emergente.