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SALA DE CASACIN SOCIAL

SALA ESPECIAL AGRARIA
Caracas, dieciocho (18) de mayo del ao 2004. Aos: 194 y 145.

En el juicio por accin mero declarativa seguido por el ciudadano FRANCISCO CALZADA
CRDENAS, como representante condominial de la Sucesin Calzada Crdenas, representado
judicialmente por los abogados Al Jos Venturini Villaroel, Mario Azuaje Alfonzo y Edgar Arias, contra el
INSTITUTO AGRARIO NACIONAL, el Juzgado de Primera Instancia Agraria de la Circunscripcin
Judicial del rea Metropolitana de Caracas, mediante decisin de fecha 14 de agosto del ao 2002, declin
su competencia en el Juzgado Superior Primero Agrario de la Circunscripcin Judicial del Distrito Capital y
de los Estados Miranda, Gurico, Amazonas y Vargas.

El referido Juzgado Superior, en fecha 01 de noviembre del ao 2002 declar su incompetencia

por el territorio para conocer del presente juicio, y orden la remisin del expediente al Juzgado Superior
Tercero Agrario de la Circunscripcin Judicial de los Estados Lara, Yaracuy, Municipios Silva y Federacin
del Estado Falcn y del Estado Portuguesa, a excepcin del Municipio Sucre, al considerarlo competente por
la materia y por el territorio para conocer de la causa. Dicho Juzgado, mediante decisin de fecha 05 de
febrero del ao 2003, plante de oficio la regulacin de competencia y orden la remisin del expediente a la
Sala Especial Agraria.

Recibido el expediente, en fecha 20 de febrero del ao 2003 se dio cuenta en la Sala Especial
Agraria, y en virtud de su creacin por mandato expreso del artculo 166 del Decreto con fuerza de Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, se asign el conocimiento de la presente causa al Conjuez designado como
Ponente Permanente de la creada Sala Especial, de conformidad con el artculo 200 eiusdem, quedando
constituida de la forma siguiente: Presidente: Magistrado Omar Mora Daz, Vicepresidente: Magistrado
Alfonso Valbuena Cordero y como Ponente el Conjuez Dr. Francisco Carrasquero Lpez. No obstante, este
ltimo por ausencia temporal, fue suplido por el Dr. Reinaldo de Jess Azuaje, quien por renuncia fue

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sustituido por la Dra. Nora Vsquez de Escobar, designada por los Magistrados de la Sala de Casacin Social
a los efectos de cubrir tal falta, y quien en fecha 12 de febrero del ao 2004 se avoc al conocimiento del
presente asunto.

En fecha 26 de febrero del mismo ao, la Ponente Permanente de la Sala Especial Agraria de
esta Sala de Casacin Social, Dra. Nora Vsquez de Escobar se inhibi de conocer la presente causa.

Declarada con lugar la inhibicin planteada, en fecha 10 de marzo del ao 2004, el Presidente de
la Sala de Casacin Social, de conformidad con el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia, reasign la ponencia, quedando constituida la Sala de la siguiente manera: Presidente y
Vice-Presidente, Magistrados OMAR MORA DAZ y JUAN RAFAEL PERDOMO, respectivamente, y el
Magistrado Ponente, ALFONSO VALBUENA CORDERO.

Cumplidas las formalidades legales, pasa esta Sala a decidirlo, bajo la ponencia del Magistrado
que con tal carcter la suscribe, en los siguientes trminos:

NICO

El Juzgado de Primera Instancia Agraria de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana

de Caracas, mediante decisin de fecha 14 de agosto del ao 2002, declin su competencia para conocer de
la presente demanda de accin mero declarativa en el Juzgado Superior Primero Agrario, con sede en esta
ciudad, el cual mediante decisin de fecha 1 de noviembre del ao 2002, declar su incompetencia por el
territorio, ordenando la remisin del expediente al Juzgado Superior Tercero Agrario, con sede en la ciudad
de Barquisimeto, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 del Cdigo de Procedimiento Civil y los
artculos 171, 172 y 273 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, al considerarlo competente por la materia
y por el territorio para conocer de la causa.

Ahora bien, dispone el artculo 70 del Cdigo de Procedimiento Civil:

Artculo 70. Cuando la sentencia declare la incompetencia del juez que previno, por razn de la
materia o por el territorio en los casos indicados en el artculo 47, si el Juez o Tribunal que haya
de suplirle se considerare a su vez incompetente, solicitar de oficio la regulacin de la
competencia.

La norma antes transcrita establece que cuando se declare la incompetencia en razn de la

materia o por el territorio del Juez que conoci de la causa, el Tribunal que le supla solicitar de oficio la
regulacin de la competencia, si considera que es igualmente incompetente.

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En ese sentido, el Juzgado Superior Primero Agrario, ha debido plantear de oficio la solicitud de
regulacin de competencia, en lugar de remitir el expediente al Juzgado Superior Tercero Agrario, pues el
primero de los mencionados, conoci la causa en virtud de la incompetencia declarada por el Tribunal de
Primera Instancia Agraria de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas.

Por su parte, el Juzgado Superior Tercero Agrario, mediante fallo de fecha 05 de febrero del ao
2003, plante de oficio la regulacin de competencia y orden la remisin del expediente a la Sala Especial
Agraria de esta Sala de Casacin Social, por considerar que los Tribunales Superiores Agrarios Regionales
son competentes para conocer de los recursos que se intenten con ocasin a la actividad u omisin de los
rganos administrativos en materia agraria, tal como lo indican los artculos 171, 172 y 273 de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, y al no tratarse en el presente caso, el demandante de un sujeto agrario, no debe
ser revisada por esa alzada.

Ahora bien, disponen los artculos 171, 172 y 273 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, lo
siguiente:

Artculo 171. Son competentes para conocer de los recursos que se intenten contra cualquiera
de los actos administrativos agrarios:
1. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la ubicacin del inmueble,
como Tribunales de Primera Instancia.
2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia,
como Tribunal de Segunda Instancia.

Artculo 172. Las competencias atribuidas de conformidad con el artculo anterior comprenden
el conocimiento de todas las acciones que por cualquier causa, sean intentadas con ocasin a la
actividad u omisin de los rganos administrativos en materia agraria, incluyendo el rgimen de
los contratos administrativos, el rgimen de las expropiaciones, las demandas patrimoniales y
dems acciones con arreglo al derecho comn que sean interpuestas contra cualesquiera de los
rganos o los entes agrarios.

Artculo 273. El Tribunal Supremo de Justicia por rgano de la Direccin Ejecutiva de la

Magistratura quedar encargada de crear y dotar los Juzgados de Primera Instancia en materia
agraria que fueren necesarios para el eficiente ejercicio de la jurisdiccin especial agraria,
regulada en el presente Ttulo. Dichos tribunales conocern exclusivamente de dicha
competencia material.

Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, adems de conocer en alzada de los juicios
ordinarios entre particulares en materia agraria, conocern igualmente del contencioso
administrativo y demandas contra los entes agrarios, de conformidad con lo establecido en el
Captulo II del presente Ttulo.

A la luz de las normas antes transcritas, los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, son
competentes para conocer de los recursos que se intenten contra los actos administrativos agrarios, y de

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todas las acciones que por cualquier causa se intenten con ocasin a la actividad u omisin de los rganos
administrativos en materia agraria. De igual forma conocen en alzada de los juicios ordinarios entre
particulares en materia agraria, as como del contencioso administrativo agrario y demandas contra los entes
agrarios.

El presente caso trata de una demanda patrimonial interpuesta contra un ente u organismo
agrario, para que se reconozca al demandante la usucapin o prescripcin adquisitiva y la accesin refleja,
sobre un lote de terreno propiedad del Instituto Agrario Nacional, en el cual se desarrolla la actividad
turstica.

Ahora bien, observa esta Sala, que al encontrarnos ante una demanda interpuesta contra un ente
administrativo agrario Instituto Agrario Nacional- corresponde el conocimiento de esta, al Juzgado
Superior Agrario de la circunscripcin judicial del lugar donde se encuentre ubicado el inmueble objeto de la
presente accin, aun cuando la actividad desarrollada en ella no sea la agraria, pues de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 171, 172 y 273 aparte nico de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, basta que se
trate de una demanda contra un ente agrario para que corresponda su conocimiento a los Juzgados Superiores
Agrarios respectivos.

En consecuencia de todo lo antes expuesto y en atencin a lo establecido en los artculos 171,

172 y 273 aparte nico de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, esta Sala considera que el juzgado
competente para conocer y decidir la presente accin es el Tribunal Superior Tercero Agrario de la
Circunscripcin Judicial de los Estados Lara, Yaracuy, Municipios Silva y Federacin del Estado Falcn y
del Estado Portuguesa a excepcin del Municipio Sucre, con sede en la ciudad de Barquisimeto, al cual se
ordena remitir el presente expediente. As se resuelve.

DECISIN

En virtud de las razones antes expuestas, esta Sala Especial Agraria (accidental) de la Sala de
Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, administrando Justicia en nombre de la Repblica y por
autoridad de la Ley, declara COMPETENTE al JUZGADO SUPERIOR TERCERO AGRARIO DE LA
CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DE LOS ESTADOS LARA, YARACUY, MUNICIPIOS SILVA y
FEDERACIN DEL ESTADO FALCN, y DEL ESTADO PORTUGUESA A EXCEPCIN DEL
MUNICIPIO SUCRE, para conocer y decidir la presente accin. En consecuencia, se ordena remitir las
actuaciones directamente al Juzgado Superior antes mencionado, con sede en la ciudad de Barquisimeto, por
ser el rgano llamado por ley para ello.

Publquese, regstrese y remtase el expediente al Juzgado Superior Tercero Agrario con sede en
Barquisimeto. Particpese de la remisin al Juzgado de Primera Instancia Agraria de la Circunscripcin

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Judicial del rea Metropolitana de Caracas y al Juzgado Superior Primero Agrario, con sede en esta ciudad
de Caracas.

El Presidente de la Sala,

_____________________________
OMAR ALFREDO MORA DAZ

El Vicepresidente,

________________________
JUAN RAFAEL PERDOMO

Magistrado-Ponente,

_______________________________
ALFONSO VALBUENA CORDERO

El Secretario Temporal,

______________________________
JOS E. RODRGUEZ NOGUERA

R.G N AA60-S-2003-000142
Publicada en su fecha a las

El Secretario Temporal

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