A judicializao da poltica

No Brasil, a democracia, a poltica e o parlamento foram progressivamente mitigad e substitudos pela supremacia judicial
por Redao Carta Capital publicado 20/09/2012 12h49, ltima modificao 20/09/2012 13h19
A PEC 37 pode cassar os poderes investigatrios do MP e suscita teorias de um possvel conta-ataque de parlamentares denunciados pelo rgo.
Foto: Jos Cruz/Agncia BrasilFoto: Jos Cruz/Agncia Brasil
Juzo de exceo na democracia
Para justificar 'milcias', Russomanno usa decreto extinto da ditadura
Por Luiz Moreira*
A Constituio do Pas decorre do Parlamento brasileiro, especificamente de uma assemblia constituinte que, convocada pela soberania popular,
obteve mandato para substituir o regime autoritrio por um coerente com as exigncias de redemocratizao. Promulgada a Constituio, entre as
idas e vindas tpicas da democracia, houve sua apropriao pelos juristas, resultando em transformao de tal documento de carter poltico em
estritamente jurdico.
O processo por todos conhecido: a democracia, a poltica e o parlamento foram progressivamente mitigados e, em seu lugar, houve a construo
de uma teoria que, a pretexto de tutelar os direitos fundamentais, os substituiu pela supremacia judicial, operada pela complementaridade entre
controle de constitucionalidade e mutao constitucional.
Esse processo passa basicamente por trs momentos.
Primeiro, pela transformao do processo constituinte em um apartado da poltica, de modo a se produzir um fetiche do poder constituinte segundo
o qual a assemblia exerceria poder absoluto e no poder representativo.
Segundo,construda a imunizao do poder constituinte em relao poltica, as intervenes polticas na ordem constitucional foram tidas como
maculadoras de sua pureza, de modo a se construir uma dicotomia entre democracia e constituio.
Terceiro, com o propsito de conservar a pureza e a magia da ordem constitucional, purificando-a da poltica, justifica-se o caminho que possibilita
a interdio da poltica pelos tribunais e pelo ministrio pblico, com o respectivo impedimento do processo poltico, com a transformao das
eleies em ato jurdico, com a criminalizao da poltica e sua judicializao e, por fim, com a substituio do parlamento como foro legitimado
para produzir as normas jurdicas.
Claro est que esse processo de interdio da poltica precisa ser substitudo por um projeto que revigore e restitua democracia a tarefa de
estabelecimento do futuro.
I O Poder da Assemblia Constituinte e o Poder do Parlamento
O poder que torna possvel a Constituio torna possvel tambm os Cdigos e as Leis. Assim, o que distingue o poder constituinte do processo
legislativo a autorizao expressa (o voto) dos cidados, dotando a assemblia constituinte do poder necessrio para constituir todas as
relaes. Sua autoridade criativa repousa antes na faculdade que detm os sujeitos de direito para criarem uma nova realidade jurdica do que em
um ato fundante. Assim, os cidado so livres e plenos de poderes para fazerem tantos atos fundadores, constituintes, quanto acharem
conveniente, isto porque o ato fundador congnere do poder constituinte to-somente uma conveno.
Por conseguinte, so os sujeitos de direito, em ato soberano, que conferem existncia e autorizam o exerccio do poder constituinte. Desse modo,
o poder constituinte no sede de poder algum, detm apenas o exerccio de uma faculdade que emana diretamente dos cidados. No h de se
falar tampouco em poder originrio, porque o poder no se origina no ato fundante, nem na assemblia convocada para constituir o sistema
jurdico. Origina-se dos cidados, por intermdio de projeto orquestrado pelos sujeitos de direito de constituir um sentido s normas e estrutur-las
conforme o sentido atribudo.
A distino entre poder constituinte e processo legislativo no remonta origem, mas ao modo de seu exerccio. Isto , no h distino categorial
que oponha um ao outro, mas os dois processos comungam da mesma gnese. Fundando-se no poder dos cidados, tanto o processo
constituinte quanto o processo legislativo permitem a atualizao de um poder que estrutura a liberdade e a perpetua por meio de um
ordenamento conceitualmente concatenado. Interpor-se, obstruindo a passagem da estrutura da liberdade (a Constituio), sua ordenao
concatenada (o Cdigo), seria uma das grandes armadilhas da modernidade, ao tornar indisponvel soberania popular exprimir-se por meio de
um processo que se atualiza mediante um trmite diversificado.
Assim sendo, o processo constituinte e o processo legislativo decorrem ambos da soberania popular e, como formas de exerccio da
representao do poder poltico, circunscrito apenas aos cidados, no se distinguem entre si, tendo por isso mesmo apenas uma diferena
quantitativa, mas de modo algum uma diferena qualitativa, pois o mandato de ambos obtido da mesma fonte, ou seja, dos cidados.
A transformao da assemblia constituinte em instncia apartada da poltica resultou em uma engenharia constitucional segundo a qual a
representao do poder deslocada das instncias que decorrem do voto para as instncias judicirias, pois caberia s cpulas dos tribunais e ao
ministrio pblico garantir a efetividade da Constituio, por um lado, e por outro, em substituio poltica, atribuir sentido s normas, pois
mediante a interpretao constitucional fecha-se o crculo de judicizializao da vida. Este crculo submete a democracia deliberativa ao processo
judicial por meio de uma complementaridade entre o controle de constitucionalidade e a mutao constitucional.
Acossado por um sistema jurdico que entende o Parlamento como maculador da pureza herdada da assemblia constituinte, a sociedade v-se
alijada de formas de expresso de vontade e de representao, operada por um ativismo, do judicirio e do ministrio pblico, que passa a ser o
titular da formulao, da interpretao e da efetividade das normas, reunindo, sob seu arbtrio, as prerrogativas legislativas, judicativas e
executivas.
Este Estado de exceo ganha efetividade atravs de trs passos.
Primeiro, com a judicializao da poltica, operada pela submisso dos poderes polticos aos tribunais e ao ministrio pblico.
Segundo, com o protagonismo da justia eleitoral, que transforma as eleies de ato poltico em jurdico, nas quais os candidatos so substitudos
pelos juzes e promotores eleitorais.
Terceiro, com a submisso da Poltica tcnica, mediante a dicotomia entre Estado e Governo, formulada pela blindagem das carreiras de Estado
ante o resultado das urnas.
preciso dotar o Brasil de uma nova separao dos poderes. Por isso, oportuno discutir entre ns o modelo constitucional britnico, prprio s
democracias, e adotar a Reviso Parlamentar do Controle de Constitucionalidade.
*Luiz Moreira Doutor em Direito pela UFMG, autor do livro A Constituio como simulacro e Diretor Acadmico da Faculdade de Direito de
Contagem.
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