Estimado Paulo, compaeros y compaeras, les dejo mi respuesta al Foro 1 de esta semana.

Con relacin a la pregunta de esta semana: Cul cree usted que es la reforma ms importante que
ha sufrido nuestro pas para el cumplimiento de los objetivos del desarrollo local? Por qu?

Bueno, creo que la Reforma ms importante que ha sufrido nuestro pas para el cumplimiento de
los objetivos del desarrollo local fue y ha sido:

La Reforma Constitucional de 1991, que crea los Gobiernos Regionales. Los cuales, estn
compuestos por el Intendente designado por el Presidente de la Repblica y un Consejo Regional.
Fueron implementados mediante la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional. Los Gobiernos Regionales se establecieron en el ao 1993. Sus primeros consejeros
regionales eran elegidos por un colegio electoral formado por los concejales electos de cada
provincia. Posteriormente, cuando se separaron las elecciones de Alcaldes y Concejales se mantuvo
la eleccin exclusivamente en los concejales. En ambos, casos quien presida el Consejo Regional
era el Intendente.

Pero, en la eleccin del ao 2013 fueron electos mediante votacin popular con el sistema
proporcional corregido y su presidente es un Consejero Regional elegido por sus pares y aument
con ello su poder poltico frente al Intendente que representa al Presidente.

El ltimo ao se ha dado un gran paso en materia de descentralizacin al aprobarse la ley que elegir
a los Gobernadores Regionales que reemplazaran a los actuales Intendentes, habr un gran traspaso
de competencias, proyecto de ley que se encuentra en estudio y del cual depende que se elija este
ao o en 4 ms los gobernadores regionales. Tambin se incluye la figura de un delegado
presidencial. De aqu en ms sern los Gobernadores Regionales y los Consejos Regionales los que
darn forma a la agenda o estrategia de desarrollo que se debe implementar en la regin y lo
negociarn primero con el representante del gobierno central y, posteriormente, con el propio
gobierno regional en materia de presupuesto. Obviamente, las regiones que ms aportan al
presupuesto de la nacin debiesen quedarse con un porcentaje de lo que aportan para invertir en
desarrollo local. De hecho, la actual ley de casinos establece (gracias a esta reforma) que parte de
los ingresos por concepto de entradas sean entregados a la comuna donde se ubican para obras de
desarrollo local y un porcentaje de su operacin sea invertido en desarrollo local por el Gobierno
Regional en todas las comunas de la regin segn la proporcionalidad o priorizacin que haga el
Consejo Regional. Dentro de sus funciones estn: las generales, las de materia de ordenamiento
territorial, las de materia de fomento productivo y las de materia de desarrollo social y cultural.

Dentro de las herramientas ms importantes del Gobierno y Consejo Regional est: el ISAR y el FNDR

El ISAR es la Inversin Regional de Asignacin que hasta antes de la Refoorma Constitucional de

1991 era decidida exclusiva e ntegramente en Santiago y, hoy, ms del 50% de lo que los Ministerios
invierten en la regin es decidido y priorizado por el Gobierno y Consejo Regional que son los que
mejor conocen las necesidades de la regin.

Asimismo, el FNDR (Fondo de Desarrollo Regional y Administrativo) es una herramienta

presupuestaria que administra la SUBDERE(Subsecretaria de Desarrollo Regional) y que permite
equilibrar la inversin regional, pues su Objetivo: Fortalecer la capacidad de gestin de los
Gobiernos Regionales en materias de inversin pblica regional, administrar, controlar y efectuar
seguimiento sobre la ejecucin financiera de los presupuestos de inversin regional y elaborar y
sistematizar informacin relevante para la toma de decisiones de la autoridad. A saber, el ao 2016
la ejecucin presupuestaria de las regiones fue del orden de los 1.017.521.004.000 de pesos (Un
Billn diecisiete mil quinientos veintin millones cuatro mil pesos), mismos que hasta la reforma
eran asignados por el gobierno central, en Santiago sin opinin (o sin tomarla en cuenta) de las
regiones.

Esta Reforma es importante, porque:

a) Traspas y seguir traspasando funciones a los Gobiernos y Consejos Regionales para que
estas se autogobiernen y propendan al desarrollo econmico local armnico y
complementario de las regiones y, a su vez, el desarrollo social y cultural de los habitantes
de la regin.

Ello, se confirma en lo sealado en el material de esta semana que indica:

Sin embargo, con el correr del tiempo se fueron sumando nuevos elementos, algunos dispuestos
por el nivel central y otras reclamadas por las mismas localidades, es por eso que se puede decir que:
() lo que el desarrollo econmico local pretende en ltima instancia es llevar a la prctica una
poltica que reconstituya un tejido local activo, en el que los proyectos se apoyen unos con otros de
forma solidaria y donde puedan regularse los equilibrios sociales y econmicos a nivel general,
respetando a los individuos y colectividades, la armona del empleo, y la vida cultural y social de cada
comunidad local (ILPES, 1998).

Por ltimo, sealar que si bien se ha avanzado mucho en materia de descentralizacin, desarrollo
local y administrativo an nos falta un gran camino que recorrer como pas.

Atentamente

Juan Luis Villegas Robledo.