Escuela de Post Grado - Maestra en Ciencias con mencin en

Ingeniera Hidrulica
Hidrulica agrcola
2015-2

U
Formulacin de proyectos de
N riego - SNIP
P
R Sebastin Santayana Vela

G
1. Horizonte de evaluacin
2. Anlisis de demanda
3. Anlisis de oferta
Formulacin
a) Oferta de la fuente y de componentes del
sistema de riego
b) Optimizacin de oferta existente
4. Balance oferta-demanda
5. Planteamiento tcnico de alternativas:
a) Criterios para planteamiento tcnico de
alternativas
b) Descripcin de alternativas
6. Costos a precio de mercado:
a) Costos en situacin sin proyecto a precios
privados o de mercado
b) Costos en situacin con proyecto a precios
de mercado
c) Flujo de costos incrementales a precios de
mercado. 2
Horizonte de evaluacin

Se requiere haber identificado actividades, tiempos y secuencias. 3

Demandas de agua: servicios

Debe identificarse servicios que

brindar PIP y sus unidades de medida.

Servicios: agua para riego

Unidad de medida : m3/ao, MMC

1. Anlisis de demanda
o Parmetros utilizados para estimacin de demanda actual y
proyectada, deben ser validados por un responsable de Agencia
Agraria de zona (documento de validacin debe ir como anexo
al Perfil).
o De ser posible, parmetro de eficiencia de riego que
corresponda deber ser determinado con pruebas de campo.
4
 Demandas de agua

Variables para determinacin

de demanda de agua:
Cdula de cultivos;
Evaporacin
evapotranspiracin;
Kc de cultivos;
Precipitacin efectiva;
Eficiencia de riego;
Horas de riego;
rea sembrada por cultivo.
5
Cdula de cultivo (sin proyecto)

6
 Evapotranspiracin

o Evapotranspiracin o uso consuntivo representa suma

de transpiracin y evaporacin.
o Por proceso de transpiracin, agua absorbida por races
de plantas es emitida por hojas en forma de vapor de
agua y reintegrada a atmsfera.
o Evaporacin representa agua evaporada de superficie
del suelo y del follaje.

Mtodos para determinar ETo:

o Mtodo de Penman.
o Mtodo de Blaney Criddle.
o Mtodo de Radiacin.
o Mtodo de Hargreaves.
o Mtodo de Jensen-Haise. 7
 Evapotranspiracin (coeficiente del cultivo)

Factor de cultivo (Kc)

o Indica grado de desarrollo o cobertura del cultivo; factores que afectan
sus valores son: caractersticas del cultivo, desarrollo del cultivo,
duracin del perodo vegetativo, clima y precipitacin o riego.
o Kc tendr una variacin estacional en funcin a fase de desarrollo del
cultivo:
Fase inicial: germinacin y crecimiento inicial, 10% de cobertura.
Fase de desarrollo: desde final de fase inicial hasta 70 a 80% de
cobertura.
Fase de maduracin: desde cobertura completa hasta inicio de
maduracin (cada de hojas).
Fase final (cosecha): desde final de fase anterior hasta cosecha.
8
Evapotranspiracin (coeficiente del cultivo)

9
 Precipitacin efectiva
o Precipitacin efectiva: fraccin de precipitacin total que es aprovechada por
plantas. Depende de mltiples factores, tales como intensidad de precipitacin o
aridez del clima; y, tambin, de otros como inclinacin del terreno, contenido de
humedad del suelo o velocidad de infiltracin.
o Como primera aproximacin, Brouwer y Heibloem, proponen siguientes frmulas
para su aplicacin en reas con pendientes inferiores al 5%. As en funcin de
precipitacin cada durante mes, se tiene:
Pe = 0.8 P - 25 Si: P > 75 mm/mes
Pe = 0.6 P - 10 Si: P < 75 mm/mes
Donde:
P = precipitacin mensual (mm/mes)
Pe = precipitacin efectiva (mm/mes)
En climas secos, lluvias <5 mm no aaden humedad a reserva del suelo; si
precipitacin es <5 mm se considera una Pe nula. Por otro lado, slo un 75 % de
lluvia >5 mm, se puede considerar efectiva. Se puede usar expresin: Pe =
0,75(lluvia cada 5 mm).
 Precipitacin efectiva

En climas hmedos, o en situaciones o perodos del ao en que llueve de

continuo durante varios das, Pe se obtiene sumando todos los volmenes de
precipitacin, salvo cuando en un da llueve menos de 3 mm.

11
 Demanda de agua para riego
Paso 1: Evapotranspiracin del cultivo o uso consuntivo (UC)
Es consumo real de agua por cultivo; este valor considera un consumo diferenciado
de agua segn estado de desarrollo de planta (mm/da).
UC = ETo x Kc
Paso 2: Precipitacin efectiva (PE)
Es cantidad de agua del total de precipitacin que aprovecha planta para cubrir sus
necesidades parcial o totalmente (mm).
Paso 3: Requerimiento de agua (req)
Es lamina adicional de agua que se debe aplicar a un cultivo para que supla sus
necesidades. Esta expresada como diferencia entre Uso Consuntivo y PE (mm).
Req = UC P.Efec
Paso 4: Requerimiento volumtrico bruto de agua (req.Vol. Bruto)
Es volumen de agua que requiere una hectrea de cultivo (m3/ha).
Req.Vol.Bruto = Req(mm) x 10
12
 Demanda de agua para riego
Paso 5: Eficiencia de riego del proyecto (Ef.Riego)
Es factor de eficiencia del sistema de riego, indica cuan eficientemente se est
aprovechando agua. Valores varan entre diferentes modalidades de riego. No tiene
unidades.
Ef. Riego Proyecto = Ef. Riego Conduccin x Ef. Riego Distribucin x Ef. Riego Aplicacin

Paso 6: Requerimiento volumtrico neto del agua (Req.Vol Neto)

Req. Vol. Neto = Req. Vol. Bruto / Ef. Riego Proyecto
Paso 7: Nmero de horas de riego (N horas riego)
Es lamina adicional de agua que se debe aplicar a un cultivo para que supla sus
necesidades. Est expresada como diferencia entre Uso Consuntivo y PE (horas).
Paso 8: Mdulo de riego (MR)
Es caudal continuo de agua que requiere una hectrea de cultivo (l/s). 13
 Demanda de agua para riego

Paso 9: rea total de parcela (rea Total)

Es cantidad de terreno a irrigar con proyecto.
Paso 10: Caudal disponible a la demanda (Qdem)
Es caudal requerido por sistema, de manera tal que se atiendan a todos los usuarios
(l/s).
Qdem = Area Total x MR
Para cada cultivo debe llenarse un cuadro como el siguiente:

14
Clculo de requerimiento de demandas de agua (l/s)

15
 Demandas de agua en situacin con proyecto (m3/s)

Cdula de cultivos
con proyecto

Demanda de agua con proyecto

16
 Oferta de agua

Es necesario considerar siguientes puntos:

Identificar fuentes de agua utilizadas por productores actualmente; fuentes
deben estar referidas en trminos de volumen captado.
Identificar ineficiencias tcnicas en mecanismos de provisin utilizados.
Quizs restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia.
Identificar ineficiencias en mecanismo de asignacin del servicio. Quizs
dficit de oferta nace en un manejo inadecuado por parte de entidad
encargada.
Identificar ineficiencias econmicas del mecanismo de asignacin. Quizs
dficit de oferta nace de un desperdicio de algunos agricultores por una
insignificante tarifa.

17
 Formulacin
2. Anlisis de oferta
a) Oferta de fuente y de componentes del sistema de riego
o Cuantificar caudal disponible en fuente: capacidad de fuentes (l/s).
Para fuentes de agua superficial, indicar influencia de fluctuaciones
de caudal en pocas de avenida y estiaje.
o Capacidades de diseo y operativa de componentes de agua para
riego: determinar oferta del sistema existente de riego mediante
diagnstico del mismo.
b) Optimizacin de oferta existente
o Aplicacin de medidas menores de corto plazo de ejecucin.
o Aplicacin de medidas de deteccin y control de prdidas de agua en
infraestructura existente.
o Mejora de gestin del agua a nivel de parcelas.
18
3. Balance de Oferta-Demanda
 Oferta optimizada

Se debe estimar oferta (suponiendo que no se ejecuta PIP y se debe

considerar Oferta Optimizada
Situacin actual optimizada, es aquella situacin que implica eliminar
deficiencias en operacin actual del bien o servicio a travs de
intervenciones de relativo bajo costo y/o acciones administrativas.
En caso de proyectos de riego, situacin optimizada est asociada al
nivel de eficiencia del uso de agua. Por lo tanto, antes de atacar
problemas de conduccin y captacin, es importante tomar en cuenta
problemas que se pueden resolver a nivel de eficiencias en programas
de distribucin y en tcnicas de aplicacin.
En ese sentido idea de optimizar una situacin se refiere a puesta en
marcha de proyectos de asistencia tcnica que mejoren eficiencia en
manejo del agua, y por lo tanto, eleven rendimientos o aumenten
19
superficies bajo riego.
 Oferta de agua en situacin actual (m3/s)

Oferta de agua para canal se estima al 75% de persistencia; se determina

en base a informacin de caudales diarios durante ltimos 10 aos
registrados en estacin representativa

20
Balance oferta demanda actual

21
 Plan de desarrollo agropecuario
Es necesario realizar un anlisis de mercado para cultivos y ganado de cdula
productiva del beneficiario, de tal manera que se pueda evaluar conveniencia
de continuar con su produccin.
Este anlisis debe realizarse para todos los productos involucrados en
presente proyecto.
Es necesario conocer produccin y superficie sembrada en provincia de cada
uno de productos.
As mismo, se debe incluir informacin de evolucin de estas variables, as
como, de ser posible, de exportaciones e importaciones.
Es necesario sealar precio al que se vender produccin.
Precio que mayormente se utilizar para anlisis es precio en chacra en poca
de cosecha.
Es importante realizar un anlisis de oferta y demanda de zona, es decir, de
competencia existente y principales mercados en donde se puede vender
produccin.
Por ltimo, es necesario sealar estrategia de comercializacin a seguir. 22
Produccin agrcola estimada con Proyecto, destino de
produccin por productos

23
Estudio de mercado de produccin final

24
 Formulacin
4. Planteamiento tcnico de alternativas de solucin
Sistema podra estar compuesto por: captacin de agua, canales de
conduccin, canales de distribucin, reservorios, obras de arte, adecuacin
de almacenamiento natural (con pequeas obras), elementos de medicin y
control, acondicionamiento de parcelas, obras de drenaje, entre otros.
a) Criterios para planteamiento tcnico de alternativas
o Proyecto de menos de S/. 1,200,000, viabilidad se da mediante un Perfil
Simplificado (Formato SNIP 04).
o Si viabilidad se da a nivel de perfil, es necesario esta informacin primaria:
Estudio de suelos, a nivel de anteproyecto.
Levantamiento topogrfico.
Estudio hidrolgico de fuente.
Anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos de fuente.
Encuesta socioeconmica.
25
 Formulacin

4. Planteamiento tcnico de alternativas de solucin

a) Criterios para planteamiento tcnico de alternativas
o Anlisis debe ser integral: problemas de infraestructura, organizacin de
regantes, identificacin de mercados, etc.
o Proyecto debe abarcar tres componentes: (i) infraestructura, (ii) gestin
/administracin de infraestructura de riego y (iii) capacitacin a regantes.
o Alternativas se desarrollan a nivel de diseo bsico, estableciendo solucin
tcnica global, presupuestos y especificando servicio de riego a ofrecer.
o Tramitar, si es necesario, nuevos derechos de agua.
o Perodo de diseo 10 aos.
o Se requiere tener certificacin de propiedad de terrenos y servidumbres
necesarias para ejecucin. Incluir en anexos.
o Considerar participacin de municipios y de comunidad.
26
 Formulacin
4. Planteamiento tcnico de alternativas de solucin
a) Criterios para planteamiento tcnico de alternativas
o Se efecta anlisis del riesgo del proyecto y se plantean medidas de
reduccin que permitan reducir peligro y que proyecto pueda operar en
condiciones mnimas y recuperar su capacidad en el ms breve plazo en
caso de desastre.
o Aspectos tcnicos:
Relaciona alternativas tcnicas con tipo de fuente de abastecimiento.
Para una fuente de agua nueva, estudio del proyecto se debe respaldar
con un informe hidrolgico del rea.
Realiza anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos de agua de fuente(s).
Efecta estudios topogrficos, hidrolgicos, edafolgicos, mecnica de
suelos y otros que fuesen necesarios.
Evala aptitud del suelo para riego y presencia de salinidad.
Evala aptitud del clima para cdula de cultivo propuesta. 27
 Formulacin

4. Planteamiento tcnico de alternativas

de solucin
a) Criterios para planteamiento tcnico
de alternativas
o Dimensin del proyecto se determina
por demanda estimada. Dficits de
infraestructura deben analizar por
componente.
b) Descripcin de alternativas.
Describe alternativas propuestas,
precisando tamao, localizacin,
tecnologa, monto de inversin, diseo
organizacional para O&M, etc. 28
Anlisis tcnico, AdR

29
Anlisis tcnico, AdR y GdR

30
Anlisis tcnico, AdR y GdR

31
Anlisis tcnico, AdR y GdR

32
 AdR

Determinar si en decisiones de localizacin, tamao, tecnologa se ha

considerado riesgo de desastres y se ha incorporado medidas de reduccin
correspondiente. Verificar si se ha diseado correctamente..
Primer paso: Exposicin
Analizar si proyecto estar expuesto a uno o ms de los peligros identificados
en diagnstico.
Analizar alternativas de localizacin en que se pueda reducir o eliminar
exposicin del proyecto frente a peligros identificados.
Segundo paso: Fragilidad
En caso de concluir que habr exposicin del proyecto o elementos, analizar
factores que podran generar su fragilidad o baja resiliencia (formas
constructivas o diseo, materiales, tecnologa).
Plantear medidas tcnicas que incrementen resistencia del proyecto frente al
33
impacto probable de un peligro o resiliencia.
 AdR

Tercer paso: Resiliencia

Cules son capacidades disponibles para su recuperacin (sociales,
financieras, productivas, etc.)
Qu alternativas existen para continuar brindando servicios en condiciones
mnimas.

34
Lista para anlisis de vulnerabilidad (1)

35
Lista para anlisis de vulnerabilidad (2)

36
Lista para anlisis de vulnerabilidad (3)

37
Lista para anlisis de vulnerabilidad (4)

38
Lista para anlisis de vulnerabilidad (5)

39
 Grado de vulnerabilidad

Proyecto enfrenta una vulnerabilidad media, tiene variables de resiliencia que

muestran vulnerabilidad media
 Anlisis de riesgo para identificacin de medidas de
reduccin de riesgo
Con Formato N 1 (Mdulo Identificacin), se determina nivel de peligro asociado al
proyecto, y con Formato N 3 (Mdulo Formulacin) se establece nivel de
vulnerabilidad al que est expuesto proyecto. De esta manera, se puede determinar
nivel de riesgo al que estara expuesto proyecto, considerando siguiente escala:

Clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar prdidas probables que se

generaran ante ocurrencia de situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar
beneficios (costos de reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre
otros) de incorporacin de medidas de reduccin de riesgo.
Identificacin del nivel de riesgo debe permitir que formulador defina inclusin de
medidas de reduccin de riesgo en proyecto, de ser necesario.
Identificacin de elementos vulnerables
Sntesis de medidas para reducir vulnerabilidad
 Formulacin

5. Costos a precios de mercado

o Costos de preinversin (factibilidad, si fuera el caso).
o Costos de inversin (estudios definitivos, obras civiles, equipamiento,
terrenos, supervisin, capacitacin de personal, costos de organizacin).
o Costos de operacin y mantenimiento, que incluyen costos fijos y costos
variables.
a) Criterios para planteamiento tcnico de alternativas
o Costos que seguirn existiendo en caso no se ejecutase proyecto.
Situacin sin proyecto se refiere a situacin actual optimizada (costos
actuales optimizados que se presentan en gestin de sistemas de riego
existentes).
o Si no hubiera servicio de riego, costos sin proyecto" no existen.
44
 Formulacin
5. Costos a precios de mercado
b) Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado
Inversiones
o Incluyen costos de construccin, instalaciones, diseo organizacional y
capacitacin de personal. Se pueden incluir adquisicin de terrenos, preparacin o
habilitacin del terreno e instalacin, mejoramiento y/o ampliacin de componentes
del sistema.
o Incluir inversiones por reposicin, de ser el caso.
o Incluir costos por medidas de reduccin de riesgo, as como costos ambientales
para prevenir, controlar y mitigar potenciales impactos negativos del proyecto.

45
 Formulacin

5. Costos a precios de mercado

b) Costos en situacin con proyecto a precios de mercado
Costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa
o Inician con funcionamiento de obras y se generan durante toda su
vida til. Se calculan anualmente e incluyen mano de obra,
materiales y herramientas y gastos administrativos. Se desagregan
en:
Costos variables: los que dependen del volumen de agua
obtenida para riego.
Costos fijos: costos independientes del volumen de agua obtenida
para riego. Incluye costos de mano de obra, administracin,
comercializacin, etc. 46
 Formulacin

5. Costos a precios de mercado

b) Costos en situacin con
proyecto a precios de mercado
Flujo de costos incrementales a
precios de mercado
o Con flujos totales de costos
de operacin y
mantenimiento se calcula
costos incrementales
(diferencia entre situacin
con proyecto menos
situacin sin proyecto, a
precios privados). 47
 Costos del Proyecto

Costos de infraestructura deben presentarse con el mayor nivel de detalle

posible. Debe considerarse, que para algunos casos, solo bastar estudio
de perfil para determinar viabilidad del proyecto, por lo que un buen
costeo detallado a nivel de perfil ser til para evaluadores.

Costos del proyecto siempre deben ser

calculados de manera conservadora, nunca
optimista.
Deben ser calculados para cada alternativa
de solucin.
Se debe calcular costos incrementales, es
decir, costos con proyecto menos costos
sin proyecto.
48
 Costos sin proyecto

Costos sin proyecto deben ser calculados en situacin optimizada, es

decir, en situacin en que agricultores se proveen, en alguna medida, del
bien o servicio que est relacionado con proyecto, asumiendo que, si
proyecto no se lleva a cabo, gasto se continuar realizando.
En caso de no proveerse bien o servicio, costos sin proyecto pueden ser
iguales a cero.

49
 Costos con proyecto

o Costos con proyecto se calculan nicamente para horizonte del proyecto

o Se deben considerar:
Costos de estudios (Expediente Tcnico)
Costos de inversin en infraestructura y capital
Costos de operacin y mantenimiento
Costos de administracin
Costos de supervisin
Costos de mitigacin ambiental.

NOTA: Adicionalmente, se debe realizar un

anlisis de costos en forma unitaria (costo por
ha, costo por unidad del servicio, etc.)
50
 Costos con proyecto

o Se debe presentar presupuesto para cada uno de los componentes del

proyecto y para cada una de las alternativas.
o Valor residual de activos adquiridos, al final del perodo, siempre es cero.

Categoras de
costos

o Inversin
o Operacin
o Mantenimiento.

51
 Costos de inversin

o Son los que se dan desde inicio de ejecucin del proyecto hasta que se
encuentra listo para entrar en operacin.
o Son aquellos en que se incurre desde que se toma decisin de ejecutar
un proyecto, hasta que ste queda en condiciones de prestar servicios
previstos.
o Incluye:
Gastos pre-operativos (expediente tcnico)
Construccin
Equipamiento
Costos de supervisin
Costos de mitigacin ambiental
Otros (capacitacin, permisos, patentes, costos financieros, seguros, etc.)
52
Costos en situacin con proyecto

53
Costos en situacin con proyecto

54
Gastos generales variables

55
Gastos generales fijos

56
 Costo total a precios privados

Costos a precios de mercado o a precios efectivamente vigentes.

Para aquellos productos afectos al IGV y al ISC se deber presentar valor
total incluyendo estos impuestos.
Dado que es importante conocer costo del proyecto en momento cero, es
necesario traer a valor actual costos de aos siguientes, para lo cual se debe
utilizar Factores anuales de actualizacin (FA). Estos factores se calcularn de
acuerdo con Tasa privada de descuento (TPD). sta tasa representa costo de
oportunidad de fondos de inversin pblica.
Multiplicando costo total de cada ao por su correspondiente factor de
actualizacin, se le convertir en su equivalente de costos del ao base, por lo que
al realizar suma horizontal de todos los aos se obtendr el Valor Actual de Costos
del Proyecto a Precios Privados.
FA vara ao tras ao y se consigue aplicando formula:
57
 Costo total a precios privados

Costos de inversin no deben superar horizonte de ejecucin, 1 ao (solo en casos justificados

capacitacin podr exceder este limite), mientras que costos de operacin y mantenimiento deben
estar expresados para todo el horizonte de evaluacin, 10 aos.
 Costos de operacin

Gastos en los que debe incurrir institucin, para que

bien o servicio se entregue en forma regular.
Se cuantifican anualmente.
Deben considerarse costos adicionales a los
actuales, que implique implementacin de cada
alternativa.
Incluye:
o Remuneraciones;
o Insumos;
o Servicios bsicos;
o Arriendos;
o Otros (permisos, patentes, publicidad, costos
financieros, seguros). 59
 Costos de mantenimiento

Gastos requeridos para mantener capacidad

de generacin de beneficios, evitando
deterioro de equipos.
Incluye: mantenimiento mayor de equipos;
repuestos; reposicin de equipamiento
menor; reparaciones peridicas.

Costos de operacin y mantenimiento con proyecto

60
 Costos de capacitacin y asistencia tcnica

Capacitacin: un PIP de riego debe tener un componente de

capacitacin de beneficiarios, destinado a capacitacin sobre operacin
y mantenimiento de infraestructura, as como, manejo eficiente del
agua. No debe exceder 8% del costo del PIP.

61
 Costos incrementales

Costos con proyecto costos sin proyecto = costos incrementales

Costos incrementales aparecen solo si PIP se ejecuta, es decir, cuanto

ms cuesta implementar PIP respecto de costos en que actualmente se
incurre por prestar servicio.
Lo que se busca determinar es cunto varan costos en situacin con
PIP, respecto a costos en situacin sin PIP.
Situacin sin PIP consiste en proyectar todos los costos en los que
seguir incurriendo poblacin en caso de no ser ejecutado PIP.
Situacin sin PIP est relacionada con definicin de situacin actual en
rea del PIP (se considera situacin actual optimizada).
Situacin con PIP, consiste en proyectar todos los costos, en los que
incurrir poblacin una vez ejecutado PIP. 62
Costos incrementales

63
 Gracias

Crdito: para edicin de esta presentacin se us como base, Diplomado en Formulacin y Evaluacin de Proyectos
dentro del Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica Proyectos de Riegos. Mdulo III: Formulacin. 2012.
ssantayana@lamolina.edu.pe; ssantayana@gmail.com