Resumen para el Primer Parcial | Derecho Internacional Pblico (Ctedra: Del Castillo - Castillo - 2016) | Derecho | UBA

1) Jurisdiccin universal?

Si bien no hay ningn rgano jurisdiccional con competencia obligatoria universal, existen a disposicin de los Estados medios de solucin
pacifica de las controversias internacionales, enumerados en el artculo 33 de la Carta de la ONU.

Artculo 33

1. Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje,
el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instar a las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios.

Existe un pequeo ncleo de jurisdiccin obligatoria de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), rgano judicial principal de las Naciones
Unidas, en relacin con aquellos Estados que la aceptaron previamente, ya sea a travs de las Declaraciones de aceptacin del articulo 36
(2) de su Estatuto,

2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoriaipso factoy sin
convenio especial, respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de
orden jurdico que versen sobre:
3. la interpretacin de un tratado;
4. cualquier cuestin de derecho internacional;
5. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de una obligacin internacional;
6. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional.

depositadas ante el Secretario General de la ONU, ya por declaraciones aun vigentes -cuando entro en vigor el Estatuto de la actual Corte-
en favor de la antigua Corte Permanente de Justicia Internacional, que se traspasaron a la actual Corte por virtud del inciso 5 del mismo
artculo.

Tambin existe la jurisdiccin obligatoria de la CIJ respecto a los Estados que la aceptaron en tratados bilaterales o multilaterales. Esta
jurisdiccin puede referirse a las diferencias que pudieran surgir de la interpretacin o aplicacin de esos mismos instrumentos o bien de
tratados generales de solucin de controversias internacionales.

Hay otros tribunales internacionales permanentes, como la Corte de las Comunidades Europeas o las Cortes europea e interamericana de
Derechos Humanos, que tienen carcter regional y las dos ltimas jurisdiccin relativa a la proteccin de los derechos humanos
fundamentales.

Asimismo, la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CNUDM) cre una Corte de Derecho del Mar, con sede en
Hamburgo.

Para el juzgamiento de individuos por crmenes internacionales, el Consejo de Seguridad de la ONU instituyo una Corte Penal Internacional
para la ex-Yugoslavia con sede en La Haya y otra para Ruanda, con sede en Arusa. Asimismo, una conferencia codificadora reunida en
Roma en junio de 1998 adopto el Estatuto de la Corte Penal Internacional, en el que se incluye una tipificacin de los crmenes
internacionales de su competencia. Su sede est tambin en La Haya.

Luego, los Estados pueden resolver sus disputas mediante el arbitraje, que es un mtodo ad-hoc, esto es, en relacin con cada
controversia individual. El mtodo judicial, en cambio, es permanente y tiene un procedimiento propio. Existe tambin una Corte
Permanente de Arbitraje en La Haya, producto de la Convencin de La Haya de 1899 para la Resolucin Pacfica de Disputas, que es
fundamentalmente una lista de rbitros para resolver controversias entre Estados, entre Estados y entidades privadas, as como entre
organizaciones internacionales con Estados y entidades privadas y un tribunal creado bajo los auspicios del Banco Mundial, el CIADI
(Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones) y destinado a resolver controversias entre Estados y particulares

2) Normas ius cogens?

Ius cogens o, menos frecuentemente, jus cogens, es una locucin latina empleada en el mbito del Derecho internacional pblico para
hacer referencia a aquellas normas de Derecho imperativo o perentorio que son imperativas, esto es, no admiten ni la exclusin ni la
alteracin de su contenido, de tal modo que cualquier acto que sea contrario al mismo ser declarado como nulo. Con el ius cogens se
pretende amparar los intereses colectivos fundamentales del grupo social, por lo que se explica que esta clase de normas se encuentren en
una posicin jerrquica superior con respecto al resto de disposiciones del ordenamiento. Se contraponen a las normas de derecho
dispositivo (ius dispositivum).1
Por su parte, en el artculo 53 de la Convencin de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre el Derecho de los Tratados, al mismo tiempo que
declara la nulidad de cualquier tratado contrario a una norma imperativa, se codifica por vez primera la nocin de ius cogens desde la
perspectiva de la relacin entre el Estado y la norma misma. Incluso en el artculo 64 del mismo cuerpo legal se vuelve a reafirmar el
carcter supremo del derecho imperativo con respecto a la norma convencional. Si bien, en la norma convencional no se expresa un
catlogo de normas de ius cogens, sino que esta determinacin se deja a la prctica y a la jurisprudencia internacional.

Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin, est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general.
Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida
por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser
modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.

Artculo 53.

Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado
que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de
la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad
internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma
ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.

Artculo 64.

Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de
derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.

Naturaleza y caractersticas.

Una norma de ius cogens se caracteriza por ser de obligado cumplimiento y no admitir acuerdo en contrario de los Estados. Esto, la
diferencia de la costumbre internacional, que tradicionalmente ha requerido del consentimiento de los Estados y permite su alteracin
mediante tratados. Por el contrario, no cabe que una norma contradiga a otra de ius cogens, salvo que tambin tenga esta naturaleza: en
tal caso, la nueva norma reemplazar a la antigua.

Por otra parte, las normas de derecho imperativo obligan frente a todos los Estados: esto es, generan obligaciones erga omnes.
Normalmente se entiende que las normas de ius cogens son de Derecho internacional general y que no existen normas imperativas
regionales, aunque haya autores que s lo entiendan as.

El reconocimiento de las normas de ius cogens implica aceptar cierta jerarqua entre las fuentes del Derecho internacional, jerarqua
inexistente en pocas anteriores. Las normas de ius cogens recogeran un consenso mnimo sobre valores fundamentales de la comunidad
internacional que se impondran sobre el consentimiento de los Estados individualmente considerados.

Contenido.

La doctrina discute cules seran las normas que pueden considerarse en la actualidad como normas de ius cogens, sin alcanzar un
consenso. Hace poco, la Comisin de Derecho internacional, al tratar sobre estas normas en el trabajo "Fragmentacin del derecho
internacional", rehus hacer una lista extensiva. Determinados organismos internacionales se han pronunciado al respecto, pero de manera
fragmentada:

En el asunto sobre la Licitud de la amenaza o el uso de las armas nucleares, la Corte Internacional de Justiciahizo referencia a
"principios intransgredibles de Derecho internacional", pero no us expresamente el trmino ius cogens. Se refera a tres principios
de Derecho internacional humanitario, aplicable en caso de conflicto armado. En primer lugar, la prohibicin de ataques contra civiles y el
uso de armas que no distingan entre civiles y militares (principio de distincin). En segundo lugar, la prohibicin del uso de armas que
causen un dao mayor que el necesario para conseguir objetivos militares legtimos (principio de proporcionalidad). En tercer lugar, el trato
de civiles y militares de acuerdo con principios de humanidad, en defecto de norma de Derecho internacional humanitario que sea de
aplicacin (la llamada Clusula Martens).
El Comit de Derechos Humanosafirma expresamente que son normas de ius cogens (en ingls peremptory norms) la prohibicin
de la tortura y de la privacin arbitraria de la vida (Observacin general n 24), as como el derecho a unas garantas procesales mnimas,
en especial el derecho a la presuncin de inocencia (Observacin general n 29)
El artculo 2.6 de la Carta de San Franciscoafirma que la Organizacin de las Naciones Unidas har que todos los Estados, incluso
los que no sean miembros de la Organizacin, cumplan los principios recogidos en el propio artculo 2, lo que podra entenderse como un
principio de imperatividad. Lo mismo se ha afirmado de la nocin de crmenes contra la humanidad.2
Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanosha sealado en su jurisprudencia constante, tanto contenciosa como
consultiva, que varias normas de proteccin de los derechos fundamentales revisten del carcter de ius cogens, como el acceso a la
justicia, llamado por esta Corte derecho al derecho.3 La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Michael Domingues
contra Estados Unidos, afirm que exista una norma de ius cogens que prohiba aplicar la pena de muerte por delitos cometidos por
menores de edad.
El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslaviaincluy entre estas normas, en el caso Furundija, la prohibicin de la tortura.
La doctrina internacionalista tambin ha argumentado a favor de la inclusin entre los principios ius cogens de determinadas normas, entre
las que podran mencionarse:

La igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos.45

La prohibicin del uso de la fuerzay la obligacin de arreglar las controversias internacionales por medios pacficos. 5
La igualdad soberanade los Estados y el principio de no intervencin5
Las normas bsicas relativas a la proteccin de los derechos humanos 5
El deber de cumplir de buena felas obligaciones.
Normas muy bsicas como el principio de pacta sunt servanda(lo pactado obliga), dado que sin ellas no cabra la existencia de
ningn tratado internacional.

Evolucin histrica.

La doctrina internacional relativa al ius cogens se ha desarrollado bajo la influencia de conceptos iusnaturalistas,6 basndose en el Derecho
natural o Derecho de gentes la imperatividad de determinadas normas. En su obra Mare Liberum (1609), Hugo Grocio distingui entre el
Derecho de gentes primario, por un lado, que consideraba inmutable por derivarse del Derecho natural; y el Derecho de gentes secundario,
voluntario o positivo, por otro, que se derivara de la voluntad de las naciones y s sera susceptible de modificacin. En el siglo
XVIII, Emmerich de Vattel, uno de los autores considerados padres del Derecho internacional, afirm en su obra El Derecho de gentes o
Principios de la Ley natural (1758) que los Estados eran libres e independientes de los dems mientras no se sometieran a stos
voluntariamente, y que de la igualdad soberana se derivaba la facultad de los Estados para firmar tratados. No obstante, en esta poca an
se afirmaba la existencia de un "derecho de gentes necesario", que se derivaba de la aplicacin del Derecho natural a las naciones y que
stas estaban obligadas a observar.

La progresiva positivizacin del Derecho internacional, a travs del tratado internacional y la costumbre, y el auge de las
teoras iusposivistas en general, potenci una concepcin de la libertad contractual de los Estados sin apenas lmites materiales. 6 Es por
eso que el resurgimiento del concepto de ius cogens se ha entendido como una crisis del positivismo jurdico 6 y un relanzamiento de las
teoras relativas al Derecho natural. Las normas de ius cogens constituyen un lmite, fundamentado en la idea de humanidad, a la idea de la
omnipotencia de la voluntad estatal,7 basada en los conceptos de la teora europea internacionalista que se consolidaron en el siglo XIX.

3) Motivos del fracaso de la Sociedad de las Naciones?

A la primera conflagracin mundial sigui una importante tentativa de organizacin internacional a travs de la Sociedad de las Naciones
(SN).

1) Antecedente: el Concierto europeo

La estructura de esta institucin no nace ex nihilo (desde la nada): encuentra inspiracin en el Concierto europeo, que es el antecedente
directo del Consejo de la Sociedad, en la lnea de direccin oligrquica caracterstica de aquel Concierto. En el Consejo estaban
representadas las grandes potencias vencedoras de la guerra (las potencias aliadas y asociadas) junto con otras menores, y si bien es
cierto que todos los miembros tenan virtual derecho de veto -pues regia la regla de la unanimidad solo los grandes tenan asiento
permanente.

La Asamblea, en cambio, significo una apreciable mejora sobre el conglomerado ms o menos informe de las pequeas potencias que
completaban a veces -como vimos- la asistencia a las conferencias convocadas por el Concierto para tratar un inters genera! europeo. Al
tener poderes concurrentes con el Consejo, la Asamblea asumi una considerable estatura en el sistema.

La Sociedad mantuvo la regla de la unanimidad, tradicional practica de los cuerpos diplomticos, aunque los artculos 15 (7) y (10) trajeron
excepciones importantes.

El mecanismo de la garanta colectiva del Concierto es conservado y perfeccionado por el Pacto. En su artculo 10, se dice que los
Estados miembros se comprometen a respetar y mantener contra toda agresin exterior, la integridad territorial y la independencia poltica
presente de los miembros de la Sociedad.

Una evidente mejora sobre su antecedente, que era un rgimen de facto y es el carcter de jure de la Sociedad, desde que su creacin fue
obra de un tratado multilateral; otro progreso sobre lo anterior fue la circunstancia de poseer la organizacin una sede permanente en la
ciudad de Ginebra y una Secretaria, de las que careca el Concierto, cuyos congresos y conferencias se reunan en diferentes ciudades. La
existencia de un Secretariado daba a la Organizacin una deseable continuidad.

2) Vocacin de universalidad

El Pacto consagro para la Sociedad de Naciones una vocacin de universalidad. Vocacin porque el principio no tuvo completa ejecucin,
lo que provoco el retiro de la Argentina. Pero evidentemente la SN significa una culminacin del crecimiento de la comunidad internacional y
tiene representatividad de orden prcticamente universal para su tiempo.
La Argentina asisti a la primera reunin de la Sociedad en 1919, representada por Honorio Pueyrredon y por Marcelo T. de Alvear,
Canciller el primero del presidente Hiplito Irigoyen. En esa oportunidad, introdujo tres proyectos de reformas al Pacto: uno consistente en
admitir el criterio de universalidad mencionado, o sea que la condicin de Estado acarreaba automticamente la de miembro de la
Sociedad; otro que procuraba el establecimiento del arbitraje obligatorio y un tercero que admita que los pueblos coloniales tuvieran voz, ya
que no voto, en la Asamblea. Obviamente, ninguno de los tres prospero, dada la composicin misma de la Asamblea, lo que motivo el retiro
argentino para no volver sino en 1932, siendo presidente Marcelo T. de Alvear.

3) El rgimen de mandatos

La Sociedad tuvo logros importantes. Creo el sistema de mandatos, bajo el cual coloco a ciertos territorios separados del imperio otomano y
del rgimen colonial de Alemania para ponerlos bajo administracin de las naciones ms adelantadas. Lo importante de este sistema es
que consideraba que el bienestar y el desarrollo de los pueblos de esos territorios era una misin sagrada de la civilizacin y que las
naciones tutoras actuaban bajo un mandato de la Sociedad, no como soberanas territoriales y daban cuenta anualmente del estado de sus
pupilos.

4) Proteccin de minoras y refugiados

La SN tambin tuvo a su cargo la proteccin de las minoras nacionales, que alcanzaron bajo los tratados de paz y otras declaraciones y
acuerdos, importantes derechos de carcter poltico, religioso, educacional y lingstico. Asimismo, la ayuda a los refugiados alcanzo
destacables niveles y se nombro a un Alto Comisionado para que supervisara esta tarea.

5) La Corte Permanente de justicia Internacional y la OIT

Dos instituciones creadas por el Pacto e ntimamente relacionadas con la Sociedad fueron la Corte Permanente de Justicia Internacional y
la Organizacin Internacional del Trabajo. La Corte significo una innovacin importante sobre la situacin existente, desde que agrego a los
medios de solucin pacfica de controversias el arreglo judicial. Dems esta destacar su papel como antecedente de la actual CIJ, as como
en lo relativo a la interpretacin y aplicacin del derecho internacional mientas duro su existencia.

La OIT, por su parte, fue clave en el avance de legislaciones laborales uniformes que configuraron gran parte del sistema laboral de
entonces y, siendo autnoma, pudo continuar con su actividad durante la Segunda Guerra.

6) Balance de la Sociedad de Naciones

Fueron muchos los fracasos de la SN. Los Estados Unidos, cuyo presidente (Wilson) haba sido el inspirador del Pacto, no ratifico el
Tratado de Versalles y por ende no accedi a la Organizacin. Esta sensible ausencia afecto a la Organizacin desde sus orgenes.
Alemania y Rusia fueron al comienzo excluidas, luego ingresaron, para retirarse posteriormente. Tambin Japn se retiro en su momento.

Tampoco fue efectivo su sistema de sanciones descentralizadas y libradas a los miembros, como quedo demostrado en 1931 con la
cuestin del Manchukuo, en 1935 con el conflicto de Italia con Etiopia, en 1938 con el Anchluss de Austria y en 1939 con Checoslovaquia y
Albania.

En cuanto al uso legtimo de la fuerza, quedo supeditado al sometimiento previo de la cuestin a arbitraje o al Consejo: solo poda
emplearse contra la parte que no hubiera acatado el laudo arbitral o la resolucin del Consejo. Este sistema fue modificado en la prctica
desde la adopcin y generalizacin del Pacto Kellogg-Briand de 1928, que prohibi el uso de la fuerza como instrumento de poltica
nacional.

La dinmica internacional creada por las Potencias del Eje Roina- Berln-Tokio fue rpidamente sobrepasando la capacidad de la Sociedad
para manejar situaciones conflictivas y la invasin de Finlandia por la URSS le asesto un golpe del que no se sobrepuso, trabado como
estaba el conflicto de 1939.

La SDN tuvo una serie de problemas desde sus comienzos. El primero fue la negativa del Senado de los Estados Unidos a aprobar el
Tratado, que hizo que el gobierno estadounidense nunca se adhiriera a la SDN, dejando fuera de su alcance a una potencia mundial de la
poca. El segundo fue la sistemtica exclusin de Alemania y Turqua (parte del Imperio otomano hasta la contempornea particin del
Imperio otomano), debido a su condicin de pases derrotados en la Primera Guerra Mundial, adems de haberse determinado oficialmente
la "responsabilidad exclusiva" de Alemania por el estallido de dicha contienda, por lo cual excluir a Alemania de la SDN fue decidido como
un "castigo" a imponer por los vencedores. Tambin fue excluida por muchos aos la Unin Sovitica, dado el carcter comunista de su
rgimen (lo que foment la creacin de un cordn sanitario de estados anticomunistas para evitar la propagacin de la revolucin
bolchevique) y por el tardo reconocimiento diplomtico de los vencedores de la Primera Guerra Mundial hacia el gobierno de Mosc
(reconocimiento que slo lleg poco antes de 1930), con la consiguiente prdida de prestigio de la SDN.

Ya en 1923 se evidenci la debilidad de la organizacin ante sus propios impulsores cuando Francia ocup la regin alemana del Ruhr para
exigir reparaciones de guerra, sin que este hecho pudiera ser siquiera condenado por la SDN a pesar de haberse prohibido oficialmente
cobrar deudas de guerra mediante esta clase de operaciones militares. El hecho que Francia fuese precisamente un vencedor de la Gran
Guerra sirvi para legitimar y justificar esta ocupacin, daando el prestigio de la SDN.
La invasin de Manchuria por parte de Japn en 1931 fue el segundo gran golpe que recibi la SDN. Condenado por la agresin, Japn
abandon la organizacin en 1933 pero sin haber recibido sanciones efectivas de los miembros de la SDN y sin haber restaurado a China
el territorio de Manchuria. Alemania haba sido admitida en 1926 como miembro de la SDN en calidad de estado amante de la paz, pero el
rgimen nazi sigui en 1933 el mismo camino de Japn y se retir de la SDN.

La Sociedad de las Naciones nunca consigui la autoridad suficiente para imponer a sus miembros sus resoluciones en forma obligatoria.
Esto se repiti en 1934 cuando la Asamblea General dicta una resolucin referente a la Guerra del Chaco, la cual se desarroll entre 1932 y
1935, teniendo como Estados beligerantes a la Repblica del Paraguay y a la Repblica de Bolivia. El fallo definitivo de la Asamblea
General fij posicin en la disputa territorial favoreciendo a Bolivia, pero la Repblica del Paraguay desafi la autoridad de este organismo y
se retir de la Sociedad de las Naciones, para luego resultar vencedor de la citada contienda.

Las invasin de Abisinia por Italia en 1935 revel que la SDN careca de autoridad efectiva para guiar una accin internacional contra las
agresiones entre Estados, siendo completamente impotente para asegurar un mnimo de respeto a la paz mundial. Pese a que la SDN
aprob sanciones econmicas contra la Italia fascista en 1935, estas no fueron apoyadas por muchos pases, y tampoco privaban a Italia
de obtener materias primas indispensables para su campaa militar, por lo cual las sanciones resultaron intiles y desprestigiaron an ms
a la SDN.

Finalmente, los dos principales miembros de la SDN (Francia y Gran Bretaa) prefirieron seguir por su cuenta una poltica de
"apaciguamiento" hacia las agresivas potencias fascistas, y por ello se negaron a tomar acciones ms severas tratando de evitar (en vano)
que Mussolini retirara a Italia de la SDN y se aliase con Hitler. Como resultado de esta poltica franco-britnica, cuestiones como la
intervencin extranjera en la Guerra Civil Espaola o la reocupacin alemana de Renania no pudieron ser tratadas ante la SDN, quedando
esta entidad cada vez ms marginada de los grandes asuntos de poltica internacional.

El estallido de la Segunda Guerra Mundial en septiembre de 1939 mostr el fracaso final de la SDN al ocurrir el principal evento que se
deseaba impedir con la creacin de la Sociedad: una nueva guerra a gran escala en Europa, con lo cual la SDN perdi casi toda su razn
de existir. El ltimo gran acto oficial de la SDN fue expulsar de su seno a la URSS cuando tropas soviticas invadieron Finlandia en
diciembre de 1939.

La Sociedad de las Naciones slo mantuvo algunos servicios de ayuda a refugiados y de regulaciones laborales, en forma reducida,
durante los aos de la Segunda Guerra Mundial; para estos fines continu utilizando su sede en la neutral Suiza y teniendo como ltimo
secretario general al irlands Sen Lester, con un equipo de un centenar de servidores. La SDN fue disuelta oficialmente en abril de 1946
aunque su ltima Asamblea fue celebrada una vez finalizada la Guerra, entre el 8 y el 18 de abril de 1946 y su disolucin legal no tuvo lugar
hasta el 17 de julio del ao siguiente, sus archivos y bienes fueron entonces traspasados a la recin creada ONU.

4) Anlisis del artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y su crtica en relacin a las fuentes de derecho internacional?

1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:

a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados
litigantes;

b) la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente admitida como derecho;

c) los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas;

d) las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59.

La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.

Fuentes solo para la CIJ?

Una primera pregunta es si estas fuentes, que son formales y directamente aplicables por la Corte, lo son solamente para dicha Corte o si
el articulo consagra las fuentes que identifican todas las normas del DI.

La frase relativa a que la misin de la Corte es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas ha sido
interpretada en sentido de que efectivamente el articulo estipula cuales son las fuentes del DI y no solo las que la Corte debe tener en
cuenta.

Adems, segn la misma interpretacin y en abono de la universalidad de las fuentes del artculo 38, se ha hecho notar que:

...todos los Estados miembros de las Naciones Unidas son ipso facto
miembros del Estatuto de la Corte y vinculados por sus disposiciones.

Igualmente, casi todos los pocos Estados no miembros de la ONU lo

han aceptado expresamente, con vistas a ser autorizados a que la Corte

entienda las diferencias en las que estn implicados

Como veremos, el artculo 38 no agota sin embargo la enumeracin de fuentes formales en el DI actual si se considera que las fuentes del
derecho no se limitan a las que crean normas universales.

Hay jerarqua de normas en el artculo 38?

Una segunda pregunta es si el orden en que estn enunciadas las fuentes implica una jerarqua entre ellas. La respuesta es que carecen
de una jerarqua absoluta, pero que las normas emanadas de dichas fuentes pueden tener una jerarqua relativa, esto es, la que les da su
posicin en el tiempo o su mayor o menor generalidad. Ese es un principio general de interpretacin: la ley posterior deroga a la anterior,
ergo entre una norma consuetudinaria que no constituya una norma imperativa del derecho internacional (jus cogens) y una posterior de un
tratado que se le opone, prevalece -entre los Estados partes del tratado- la posterior.

La relacin entre un tratado multilateral y una costumbre posterior que se oponga total o parcialmente a l es ms compleja. Si todos los
miembros del tratado dejan de cumplirlo, puede aquel caer en desuso (desuetudo) y ser abandonado. En el mismo caso, si todos los
miembros adoptan una nueva costumbre que se opone total o parcialmente al tratado, las reglas de la costumbre sustituirn a las del
tratado a las que se contraponen.

Asimismo, entre una norma general y otra ms particular aplicable al caso predomina la particular.

Tambin en esta eleccin de fuentes aplicables a un caso en razn de las normas que originan, es claro que una norma imperativa del DI
ha de tener primaca sobre otra que no lo sea, y que entre normas imperativas la posterior deroga a la anterior, por ms que pueda ser un
caso raro.

En cuanto a las fuentes auxiliares {jurisprudencia y doctrina) sern vistas con detenimiento ms adelante, pero conviene decir que ni la en
la medida en que los trminos del artculo 38 se retoman en otros tratados sobre arreglo pacfico de controversias o les sirven de referencia
(caso de numerosos tratados de arbitraje entre las dos Guerras). Por su parte, las organizaciones internacionales no estn en posicin de
contestar una toma de posicin tan clara de parte de los Estados; no se conoce precedente de una organizacin internacional que haya
puesto en duda el carcter de fuentes formales que tienen las enumeradas en el artculo 38. (Traduccin nuestra.)

jurisprudencia ni la doctrina son consideradas en el artculo 38 fuentes principales de derecho, y que sirven para ayudar a la Corte a
determinar la interpretacin de las normas emanadas de las fuentes principales, a mejor fijar sus perfiles, pero no para ser utilizadas como
nica base para dar solucin a un caso o fundamentar una opinin consultiva.

Una tercera pregunta es si solamente son consideradas fuentes las que proveen al DIP de normas generales. Sin duda que, aparte de las
fuentes de normas generales, como las estudiadas aqu, existen en el derecho de gentes fuentes de normas individuales, que se aplican a
personas determinadas. Segn Virally, por fuentes deben entenderse no solo las fuentes de las normas generales de conducta, sino
tambin a las de situaciones individuales u obligaciones particulares (tratados bilaterales, costumbre local, actos unilaterales). De ser as,
se ampla el abanico de las fuentes del derecho y adems, la jurisprudencia seria fuente auxiliar de las normas generales pero fuente
directa de normas individuales. Brownlie se pregunta si el prrafo 1 del artculo 38 establece el orden en que las fuentes deben ser
aplicadas, y recuerda en ese sentido que en alguno de los borradores del texto apareca la palabra sucesivamente. Concluye en que es
razonable esperar que la Corte, en la practica, siga en efecto el orden anterior. Los prrafos (a) y (b) se refieren a las fuentes ms
importantes y el (a) se aplica normalmente en primer trmino porque los tratados crean obligaciones especificas inter se para las Partes
mismas. En cuanto a la naturaleza de las fuentes, sostiene que los tratados no serian fuente formal, ni tampoco los medios subsidiarios en
tanto que (b) y (c) si lo serian.7 Con lo cual se podra concluir que el artculo 38 no distingue bien entre fuentes formales y materiales.

En el caso del derecho de asilo, la CIJ decidi que haba incertidumbres y contradicciones en el ejercicio del asilo diplomtico en Amrica
latina, y que los textos de los tratados haban sido aceptados por algunos y rechazados por otros, lo que haca imposible deducir de todo
ello una costumbre constante y uniforme aceptada como derecho. Este sera un ejemplo negativo de la proposicin anterior: no hubo en
ese caso repeticin constante de las mismas conductas.

5) Caso relativo al derecho de paso en territorio indio. Quines son las partes? Qu dice la CIJ?
Asimismo, la CIJ reconoci que una costumbre bilateral poda formarse entre dos Estados en el caso del Derecho de pasaje sobre territorio
indio, un caso entre la India y Portugal, en el que Portugal reclamaba derecho de paso entre su colonia de Damao y ciertos enclaves en
territorio indio para restablecer el orden perturbado por insurreccin local.

Es difcil ver por qu el numero de Estados entre los cuales puede

constituirse una costumbre local sobre la base de una prctica prolongada

debera necesariamente ser superior a dos

6) Concepto de Tratado segn la Convencin de Viena?

1. Alcance de la presente Convencin.

La presente Convencin se aplica a los tratados entre Estados.

2. Trminos empleados.
3. Para los efectos de la presente Convencin:
4. a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya
conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular;

Suele definirse a los tratados como acuerdos de voluntades entre sujetos del DI, destinados a crear, modificar o extinguir obligaciones
internacionales.

Existen varias denominaciones para designar a los tratados: convenciones, convenios, protocolos, acuerdos, etc. Convenios o
convenciones suele aplicarse a los tratados multilaterales o codificadores (Convenio sobre proteccin de la diversidad biolgica,
Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas, etc.). Cartas o pactos designan a los instrumentos constitucionales de
organizaciones internacionales (Carta de las Naciones Unidas, Pacto de la Sociedad de las Naciones). Protocolos son normalmente
instrumentos que sirven de corolarios a otros (Protocolo de Montreal dentro del marco del Convenio de Viena sobre proteccin de la capa
de ozono). Puede darse incluso otros nombres a los tratados: compromiso, modus vivendi, concordato -si la Iglesia es parte- estatuto,
etc., pero su denominacin general es el de tratados y responden todos al concepto de un acuerdo de voluntades dado anteriormente.

La Convencin de Viena de 1969

Las normas jurdicas que regan la formacin, efectos, nulidades, etc. de los tratados eran eminentemente consuetudinarias hasta la
vigencia de la Convencin de 1969, relativa a los tratados entre Estados, que codifico ese sector normativo y lo desarrollo progresivamente
tambin en algunos aspectos. Fue complementada en 1986 con otra convencin sobre tratados concluidos entre Estados y organizaciones
internacionales u organizaciones internacionales entre s, que mutatis mutandi, sigue muy de cerca a la anterior.

Suele mencionarse la paradoja de que las reglas que rigen los tratados estn contenidas a su vez en un tratado, que como tal solamente
obliga a los Estados que son sus miembros. Hoy en da, sin embargo, parece innegable que las normas contenidas en la Convencin de
Viena, hayan o no reflejado el derecho consuetudinario en el momento de su entrada en vigencia, han sido hoy recogidas y aceptadas por
la comunidad internacional y forman parte del derecho consuetudinario de nuestra poca.

A) Definicin

El artculo 2.1 de la Convencin restringe el concepto de tratado a aquellos acuerdos internacionales hechos por escrito y entre Estados. Se
desarrollan a continuacin los elementos de la definicin.

1) Acuerdo internacional

Comienza el artculo 2.1 por mencionar el acuerdo internacional como elemento esencial de los tratados. El concurso de voluntades es la
definicin misma del tratado, debe ocurrir en el plano internacional y ser regido por el derecho de gentes. La validez y obligatoriedad de
cualquier acuerdo est determinada por el marco jurdico en que se da, y en este caso ese marco es el derecho internacional.

La expresin internacional, corroborada un poco despus en el mismo inciso por la frase y regido por el derecho internacional, es
utilizada para distinguir los acuerdos internacionales regidos por el derecho internacional pblico de aquellos otros que, aunque concluidos
entre Estados, estn regidos por las disposiciones del derecho interno de una de las partes... segn surge de manifestaciones de la
Comisin de Derecho Internacional que redacto el proyecto.

Podra este ser el caso de un Estado que contrata para su Embajada la

compra de una casa del dominio privado del Estado receptor o cualquier otro contrato en que los Estados acten como personas del
derecho privado. Aunque el trato fuera de Estado a Estado, como sola suceder en el caso de compras de inmuebles en Estados
socialistas, que posean numerosos inmuebles, se tratara de un contrato celebrado en el marco del derecho interno del Estado territorial y
no de un tratado.

2) Celebrado por escrito

La Convencin no se ocupa de los acuerdos orales, a los que sin embargo no excluye segn su artculo 3. Los acuerdos orales pueden ser
reconocidos por un juez internacional en ciertas circunstancias; Barberis da incluso el ejemplo de un acuerdo por signos: un cese del fuego
sealado por banderas.- Tampoco hay dudas de que tales acuerdos son extremadamente raros, y un rbitro los encontr contrarios a los
usos internacionales.

En un asunto entre Alemania y Gran Bretaa, la primera pretendi que el Sultn haba manifestado verbalmente a su cnsul la disposicin
de conceder a una compaa alemana la aduana del puerto de Lamu. La nica constancia de esta promesa o transaccin era un informe
del Cnsul a su central. Es interesante lo que dijo el rbitro, en 1899, a este respecto: Si bien es cierto que ninguna norma jurdica
prescribe una forma especial para las convenciones entre Estados independientes, no es menos contrario a los usos internacionales
contratar verbalmente compromisos de tal naturaleza e importancia

(Traduccin bastardillas nuestras.)

Sin embargo, en el asunto de Groenlandia Oriental, entre Noruega y Dinamarca, la CPJI reconoci valor a una declaracin verbal del
Canciller noruego formulada en respuesta a una pregunta, tambin verbal, del Ministro dans en Oslo. El juez Anzilotti reconoci en ese
intercambio verbal un verdadero tratado y agrego que:

No parece, por otra parte, que exista una regla de derecho internacional

que exija que los acuerdos de este gnero deben ser hechos por escrito para ser validos. Sin embargo, el mismo Anzilotti reconoci que
haba constancias escritas de la pregunta del Ministro dans y de la declaracin del Canciller Ihlen en memoranda oficiales.

3) Entre Estados

La Convencin solo se ocupa de los tratados entre Estados. Hay otros sujetos internacionales que no tienen capacidad para hacer tratados.
Por ejemplo, una compaa comercial, o un individuo. Asunto Texaco: Decir que el derecho internacional regla las relaciones contractuales
de un Estado y de una persona privada extranjera no significa que esta sea asimilada a un Estado ni que el contrato concluido con aquel
sea asimilable a un tratado.6 Asimismo, la CIJ se declaro incompetente en el caso de la Anglo-Iranian Oil Co entre el Reino Unido e Irn
(22 de julio de 1952) por entender que la concesin era un contrato entre un gobierno y una sociedad extranjera, siendo el gobierno el del
Irn, y que el Reino Unido no era parte.

Acaso lo mejor sea decir que los tratados son creados por una manifestacin de voluntad comn de dos o ms sujetos de derecho de
gentes con capacidad suficiente....

4) Formas

...ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera sea su denominacin particular.

La Convencin es muy flexible en cuanto a las formas que puede asumir un tratado; ya sea la de un acuerdo de los llamados en buena y
debida forma como los hechos en forma simplificada. Enseguida veremos esto mismo con ms detalle.

B) Clasificacin

1) En cuanto al nmero de partes contratantes, los tratados bilaterales son aquellos en que participan dos sujetos y multilaterales los
celebrados entre tres o ms.

2) Abiertos son aquellos a los que se puede acceder sin haber tomado parte en su negociacin, cerrados aquellos que no admiten nuevos
miembros sin que ello implique la celebracin de un nuevo acuerdo.

3) Los acuerdos en buena y debida forma son los que asumen la forma clsica, en un proceso completo: se negocia y se adopta un texto
nico, que luego se firma y eventualmente se ratifica, segn la manera de expresin del consentimiento que se haya adoptado.
En algunos casos, se dir en el texto mismo del tratado si las partes acordaron que aquel entrara en vigencia por la simple firma. Si no hay
nada dicho, y no se desprende de otro modo que esa haya sido la intencin de los negociadores, el tratado debe seguir los trmites
internos completos, segn se exijan en las Constituciones de los Estados que adoptaron el texto. Ver artculo 12 de la Convencin.

El hecho de que normalmente se repartan tantos ejemplares como Estados miembros tiene el tratado no le quita a este su carcter de
texto nico.

Los tratados en forma simplificada son generalmente bilaterales y se perfeccionan por un cambio de notas: en la nota de una de las partes
se hace la propuesta del texto y se dice que si la otra lo acepta, ese texto ser un tratado entre ambos Estados. La respuesta expresa que
la propuesta hecha, que suele transcribirse integra y fielmente, es aceptada y que por ende el texto es un tratado entre ambas partes.

Actualmente, la cantidad de acuerdos en forma simplificada es muy grande, debido a la informalidad que es caracterstica del DI y a la
necesidad de contar con formas rpidas que estn de acuerdo con la intensificacin de las relaciones internacionales.

4) Tratados contratos y tratados normativos. Se diferencian en que los tratados-contrato expresan una voluntad de una parte que es distinta
y complementaria de la voluntad de la otra (una parte quiere comprar y la otra vender, por ejemplo) y los normativos traducen una voluntad
comn, que se expresa en normas generales, como en la Convencin de las Naciones Unidas sobre derecho del mar, por ejemplo. Para
Triepel solo los segundos, a los que llama tratados leyes serian fuente del DI. Kelsen, en cambio, piensa que en ambos existe una voluntad
comn, solo que complementaria: un contrato de compraventa crea una sola norma jurdica que impone conductas diferentes a cada parte,
a una entregar la cosa y recibir el precio; a la otra recibir la cosa y entregar el precio.

En todo caso, y pese a que la expresin tratados leyes pueden introducir

confusin, al inducir a la idea de que tales instrumentos imponen

leyes de carcter universal, los tratados leyes no obligan a los Estados

que no son miembros. La calificacin de normativos tampoco los convierte

en los nicos que pueden crear normas, porque los tratados

contrato tambin crean normas, aunque sean normas individuales.

7) Estado parte?

ART. 2. g) se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con respecto al cual el tratado est en vigor;

8) Estado negociador?

ART. 2. e) se entiende por un "Estado negociador" un Estado que ha participado en la elaboracin y adopcin del texto del tratado;

1. Propsitos y principios de la ONU. art. 1 y 2 de la carta

Artculo 1

Los propsitos de las Naciones Unidas son:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas
a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los
principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de
conducir a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre
determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o
humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes.

Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los
siguientes Principios:

1. La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.

2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de
buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de
buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de
las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta
Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos
Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.

9) Art 83 de la Carta de la ONU. Desarrolle.

Artculo 83

1. Todas las funciones de las Naciones Unidas relativas a zonas estratgicas, incluso la de aprobar los trminos de los acuerdos
sobre administracin fiduciaria y de las modificaciones o reformas de los mismos, sern ejercidas por el Consejo de Seguridad.

2. Los objetivos bsicos enunciados en el Artculo 76 sern aplicables a la poblacin de cada zona estratgica.

Artculo 76

Los objetivos bsicos del rgimen de administracin fiduciaria, de acuerdo con los Propsitos de las Naciones Unidas enunciados en el
Artculo 1 de esta Carta, sern:

1. fomentar la paz y la seguridad internacionales;

2. promover el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los habitantes de los territorios fideicomitidos, y su desarrollo
progresivo hacia el gobierno propio o la independencia, tenindose en cuenta las circunstancias particulares de cada territorio y de sus
pueblos y los deseos libremente expresados de los pueblos interesados, y segn se dispusiere en cada acuerdo sobre administracin
fiduciaria;
3. promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza,
sexo, idioma o religin, as como el reconocimiento de la interdependencia de los pueblos del mundo; y
4. asegurar tratamiento igual para todos los Miembros de las Naciones Unidas y sus nacionales en materias de carcter social,
econmico y comercial, as como tratamiento igual para dichos nacionales en la administracin de la justicia, sin perjuicio de la realizacin
de los objetivos arriba expuestos y con sujecin a las disposiciones del Artculo 80.
5. Salvo las disposiciones de los acuerdos sobre administracin fiduciaria y sin perjuicio de las exigencias de la seguridad, el Consejo
de Seguridad aprovechar la ayuda del Consejo de Administracin Fiduciaria para desempear, en las zonas estratgicas, aquellas
funciones de la Organizacin relativas a materias polticas, econmicas, sociales y educativas que correspondan al rgimen de
administracin fiduciaria.

Artculo 80

1. Salvo lo que se conviniere en los acuerdos especiales sobre administracin fiduciaria concertados de conformidad con los
Artculos 77, 79 y 81 y mediante los cuales se coloque cada territorio bajo el rgimen de administracin fiduciaria, y hasta tanto se
concierten tales acuerdos, ninguna disposicin de este Captulo ser interpretada en el sentido de que modifica en manera alguna los
derechos de cualesquiera Estados o pueblos, o los trminos de los instrumentos internacionales vigentes en que sean partes Miembros de
los Naciones Unidas.
2. El prrafo 1 de este Artculo no ser interpretado en el sentido de que da motivo para demorar o diferir la negociacin y
celebracin de acuerdos para aplicar el rgimen de administracin fiduciaria a territorios bajo mandato y otros territorios, conforme al
Artculo 77.

10) Cmo conceptualiza la Convencin de Viena de 1969 una reserva? Cules son los supuestos que establece la convencin sobre
los cuales no se puede formular reservas?

Art. d) se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al
firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado;
11) Estatuto de la Corte Internacional Penal. (Estatuto de Roma- Art. 11 a 17)
- Admisibilidad.
- Quien puede introducir causas?

Competencia temporal

Artculo 11

1. La Corte tendr competencia nicamente respecto de crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del presente Estatuto.
2. Si un Estado se hace Parte en el presente Estatuto despus de su entrada en vigor, la Corte podr ejercer su competencia
nicamente con respecto a los crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del presente Estatuto respecto de ese Estado, a menos
que ste haya hecho una declaracin de conformidad con el prrafo 3 del artculo 12.

Condiciones previas para el ejercicio de la competencia

Artculo 12

1. El Estado que pase a ser Parte en el presente Estatuto acepta por ello la competencia de la Corte respecto de los crmenes a que
se refiere el artculo 5.
2. En el caso de los apartados a) o c) del artculo 13, la Corte podr ejercer su competencia si uno o varios de los Estados siguientes son
Partes en el presente Estatuto o han aceptado la competencia de la Corte de conformidad con el prrafo 3:
a) El Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la conducta de que se trate, o si el crimen se hubiere cometido a bordo de un buque o de
una aeronave, el Estado de matrcula del buque o la aeronave;
2. b) El Estado del que sea nacional el acusado del crimen.
3. Si la aceptacin de un Estado que no sea Parte en el presente Estatuto fuere necesaria de conformidad con el prrafo 2, dicho
Estado podr, mediante declaracin depositada en poder del Secretario, consentir en que la Corte ejerza su competencia respecto del
crimen de que se trate. El Estado aceptante cooperar con la Corte sin demora ni excepcin de conformidad con la Parte IX.

Ejercicio de la competencia

Artculo 13

La Corte podr ejercer su competencia respecto de cualquiera de los crmenes a que se refiere el artculo 5 de conformidad con las
disposiciones del presente Estatuto si:

1. a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artculo 14, una situacin en que parezca haberse cometido uno o
varios de esos crmenes;
2. b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en el Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al
Fiscal una situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crmenes o;
3. c) El Fiscal ha iniciado una investigacin respecto de un crimen de ese tipo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15.

Remisin de una situacin por un Estado Parte

Artculo 14

1. Todo Estado Parte podr remitir al Fiscal una situacin en que parezca haberse cometido uno o varios crmenes de la
competencia de la Corte y pedir al Fiscal que investigue la situacin a los fines de determinar si se ha de acusar de la comisin de tales
crmenes a una o varias personas determinadas.
2. En la medida de lo posible, en la remisin se especificarn las circunstancias pertinentes y se adjuntar la documentacin justificativa de
que disponga el Estado denunciante.

El Fiscal

Artculo 15

1. El Fiscal podr iniciar de oficio una investigacin sobre la base de informacin acerca de un crimen de la competencia de la Corte.
2.
El Fiscal analizar la veracidad de la informacin recibida. Con tal fin, podr recabar ms informacin de los Estados, los rganos de las
Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales u otras fuentes fidedignas que considere apropiadas y
podr recibir testimonios escritos u orales en la sede de la Corte.
3.
El Fiscal, si llegare a la conclusin de que existe fundamento suficiente para abrir una investigacin, presentar a la Sala de Cuestiones
Preliminares una peticin de autorizacin para ello, junto con la documentacin justificativa que haya reunido. Las vctimas podrn
presentar observaciones a la Sala de Cuestiones Preliminares, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba.
4.
Si, tras haber examinado la peticin y la documentacin que la justifique, la Sala de Cuestiones Preliminares considerare que hay
fundamento suficiente para abrir una investigacin y que el asunto parece corresponder a la competencia de la Corte, autorizar el inicio de
la investigacin, sin perjuicio de las resoluciones que pueda adoptar posteriormente la Corte con respecto a su competencia y la
admisibilidad de la causa.
5.
La negativa de la Sala de Cuestiones Preliminares a autorizar la investigacin no impedir que el Fiscal presente ulteriormente otra peticin
basada en nuevos hechos o pruebas relacionados con la misma situacin.
6.
Si, despus del examen preliminar a que se refieren los prrafos 1 y 2, el Fiscal llega a la conclusin de que la informacin presentada no
constituye fundamento suficiente para una investigacin, informar de ello a quienes la hubieren presentado. Ello no impedir que el Fiscal
examine a la luz de hechos o pruebas nuevos, otra informacin que reciba en relacin con la misma situacin.

Suspensin de la investigacin o el enjuiciamiento

Artculo 16

En caso de que el Consejo de Seguridad, de conformidad con una resolucin aprobada con arreglo a lo dispuesto en el Captulo VII de la
Carta de las Naciones Unidas, pide a la Corte que suspenda por un plazo que no podr exceder de doce meses la investigacin o el
enjuiciamiento que haya iniciado, la Corte proceder a esa suspensin; la peticin podr ser renovada por el Consejo de Seguridad en las
mismas condiciones.

Cuestiones de admisibilidad

Artculo 17

1. La Corte teniendo en cuenta el dcimo prrafo del prembulo y el artculo 1, resolver la inadmisibilidad de un asunto cuando:

a) El asunto sea objeto de una investigacin o enjuiciamiento en el Estado que tiene jurisdiccin sobre l salvo que ste no est
dispuesto a llevar a cabo la investigacin o el enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo;
b) El asunto haya sido objeto de investigacin por el Estado que tenga jurisdiccin sobre l y ste haya decidido no incoar accin
penal contra la persona de que se trate; salvo que la decisin haya obedecido a que no est dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento o no
pueda realmente hacerlo;
c) La persona de que se trate haya sido ya enjuiciada por la conducta a que se refiere la denuncia, y la Corte no pueda incoar el
juicio con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 3 del artculo 20;
d) El asunto no sea de gravedad suficiente para justificar la adopcin de otras medidas por la Corte.

2. A fin de determinar si hay o no disposicin a actuar en un asunto determinado, la Corte examinar, teniendo en cuenta los
principios de un proceso con las debidas garantas reconocidos por el derecho internacional, si se da una o varias de las siguientes
circunstancias, segn el caso:

a) Que el juicio ya haya estado o est en marcha o que la decisin nacional haya sido adoptada con el propsito de sustraer a la
persona de que se trate de su responsabilidad penal por crmenes de la competencia de la Corte, segn lo dispuesto en el artculo 5;
b) Que haya habido una demora injustificada en el juicio que, dadas las circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer
comparecer a la persona de que se trate ante la justicia;
c) Que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de manera independiente o imparcial y haya sido o est siendo
sustanciado de forma en que, dadas las circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer comparecer a la persona de que se trate
ante la justicia.

3. A fin de determinar la incapacidad para investigar o enjuiciar en un asunto determinado, la Corte examinar si el Estado, debido al
colapso total o sustancial de su administracin nacional de justicia o al hecho de que carece de ella, no puede hacer comparecer al
acusado, no dispone de las pruebas y los testimonios necesarios o no est por otras razones en condiciones de llevar a cabo el juicio.

12) Crmenes de lesa humanidad y genocidio. Diferencias.

El concepto de crmenes de lesa humanidad, es inescindible del delito de genocidio, siendo este ltimo una especie del gnero lesa
humanidad.

La Carta de Londres (08/08/45), firmada con posterioridad a la finalizacin de la 2 guerra mundial propuso la primera definicin de
crmenes contra la humanidad y consider tales al asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin y cualquier otro acto inhumano contra la
poblacin civil, o persecucin por motivos religiosos, raciales o polticos, cuando dichos actos o persecuciones se hacen en conexin con
cualquier crimen contra la paz o en cualquier crimen de guerra. Adems creo los Tribunales de Nremberg.
El crimen de lesa humanidad en sentido genrico se define como el que se comete mediante un ataque generalizado o sistemtico contra
una poblacin civil en medio del cual se generan mltiples delitos.

El tipo penal no exige en este caso ninguna especfica intencionalidad por parte del represor. Basta acreditar, por un lado, que existi dicho
ataque y, por otro, que durante el mismo se cometieron asesinatos, secuestros, desapariciones, etc. El objetivo de la accin criminal es
provocar la destruccin de la poblacin civil afectada de forma indiscriminada.

En el Estatuto de Roma, por el que se crea el Tribunal Penal Internacional en 1998, se ha logrado plasmar una definicin que resume el
esfuerzo de numerosos precedentes tipificando 11 actos que se incluyen en el concepto:

1) Asesinato (homicidio intencionado).

2) Exterminio: imposicin intencional de condiciones de vida, entre otras la privacin del acceso a alimentos o medicinas, encaminadas a
causar la destruccin de parte de una poblacin.

3) Esclavitud: ejercicio de derechos de propiedad sobre una persona, incluido el trfico de personas, en particular de mujeres y nios.

4) Deportacin o traslado forzoso de poblacin: expulsin de personas de la zona donde estn presentes legtimamente sin motivos
autorizados por el derecho internacional, entendindose que la deportacin supone cruzar fronteras nacionales y que el traslado forzoso no.

5) Encarcelamiento u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional.

6) Tortura o dolor o sufrimientos graves, fsicos o mentales, causados intencionadamente a una persona que el acusado tena bajo su
custodia o control.

7) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad
comparable: la violacin y otros abusos sexuales pueden constituir tambin otros crmenes de la competencia de la Corte, como tortura en
tanto que crimen de lesa humanidad o crimen de guerra.

8) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia por motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos o de
gnero o por otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional en conexin con cualquier
crimen comprendido en el Estatuto. Por persecucin se entiende la privacin intencionada y grave de derechos fundamentales en violacin
del derecho internacional en razn de la identidad de un grupo o colectividad. Se castiga en relacin con otro acto que constituya un crimen
de lesa humanidad, un crimen de guerra o un genocidio.

9) Desaparicin forzada de personas: detencin o secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin,
consentimiento, o aquiescencia, junto con la negativa a reconocer la privacin de libertad o a proporcionar informacin sobre la suerte que
han corrido los desaparecidos con la intencin de privarlos de la proteccin de la ley durante un largo perodo.

10) Apartheid: actos inhumanos cometidos en el contexto de un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un
grupo racial por otro con la intencin de mantener ese rgimen.

11) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionadamente grandes sufrimientos o atenten contra la integridad fsica o la
salud mental o fsica: actos inhumanos de gravedad similar a otros crmenes contra la humanidad

El genocidio: Se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total
o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial, o religioso, como tal:

1. a) Matanza de miembros del grupo

2. b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo
3. c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial
4. d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo
5. e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.

El genocidio, difiere del delito de lesa humanidad, o lo especifica al gnero. Con su comisin el represor pretende la destruccin, total o
parcial, de grupos humanos. Aqu si el tipo penal exige una intencionalidad especfica: el propsito de destruccin de alguno o alguno de los
grupos existentes en una sociedad o sociedades.

La accin criminal no es indiscriminada como en la caracterizacin del gnero, el crimen de lesa humanidad sino que va dirigida a la
destruccin del grupo aunque para ello, y como modo de destruirlo, se ataque a los individuos que lo conforman. En trminos jurdicos se
dira que los sujetos pasivos de la accin son los individuos, pero el sujeto pasivo del delito es el grupo en que stos se integran.

Se reprime a las personas con el objetivo de destruir sus grupos de pertenencia. La conformacin del grupo puede venir dada por la
voluntad de quienes lo componen o ser por completo ajena a la misma. El grupo en este ltimo caso es formado por la decisin del
represor. Este estigmatiza a determinados sectores y decide su eliminacin, aunque quienes son parte del grupo as constituido no tengan
conciencia de pertenecer al mismo.

La clebre frase del general ibrico Saint-Jean en 1977 lo ejemplifica: Primero mataremos a todos los subversivos, luego mataremos a sus
colaboradores, despusa sus simpatizantes, enseguidaa aquellos que permanecen indiferentes, y finalmente los tmidos.

Plan del Ejrcito elaborado en 1975, firmado por Jorge Rafael Videla como comandante general de Ejrcito, en febrero de 1976 y
distribuido en ese mismo mes a los distintos cuerpos del Ejrcito. En el Anexo 2 de dicho Plan se define al oponente del siguiente
modo: Se considera oponente a todas las organizaciones o elementos integrados en ellas existentes en el pas o que pudieran
surgir del proceso, que de cualquier forma se opongan a la toma del poder y/u obstaculicen el normal desenvolvimiento del
gobierno militar a establecer. Las organizaciones aludidas son detalladas en el Anexo 3. Se incluyen las que se consideran como
oponentes activas y potenciales. Entre las primeras, adems de las organizaciones poltico-militares, una larga serie de
organismos y asociaciones polticas, sindicales, estudiantiles, religiosas, y de derechos humanos, entre ellos la Liga Argentina
por los Derechos del Hombre, Las Juventudes Polticas Argentinas, La Unin de Mujeres Argentinas, los Sacerdotes para el
Tercer Mundo, etctera.

En nuestro pas se discute cual figura correspondera a los crmenes cometidos por la dictadura (1976-1983). Por ejemplo, con la excepcin
de las sentencias dictadas contra Etchecolatz y Von Wernich por el Tribunal Oral Federal N 1 de La Plata, presidido por el doctor Carlos
Rozanski (confirmada la primera por la Corte Suprema de Justicia) que sealan que los crmenes fueron cometidos en el marco de un
genocidio, otras sentencias han sido dictadas calificando los hechos ocurridos en argentina como crmenes de lesa humanidad.

Otro proceso judicial importante en el mundo, es el que sustancia los delitos de genocidio y crmenes de lesa humanidad cometidos en
Camboya por el rgimen de Pol Pot. Ambos trminos suelen ir de la mano en estos casos.

El rgimen de Pol Pot produjo entre 1,7 y 2,2 millones de muertos. No es un caso aislado. Ruanda, Uganda, Guatemala, Yugoslavia,
Sudn, dan otros ejemplos. Ms de 40 crisis humanitarias existen en el mundo y en un buen nmero de ellas hay casos de genocidio,
aunque en todas crmenes de lesa humanidad.

13) Sucesin de estados?

La sucesin de Estados es una situacin propia del Derecho Internacional en la cual un Estado es reemplazado por otro en sus derechos
sobre la administracin y gobierno de un territorio, pero sobre todo cuando el estado "sucesor" asume las responsabilidades propias del
estado "predecesor" en cuanto a sus relaciones internacionales y sus obligaciones para con otros estados.

La sucesin de estados enfatiza la transferencia de derechos y obligaciones de un estado a otro, pudiendo incluir dentro de estos
conceptos a diversos elementos como propiedades muebles e inmuebles, participacin en tratados, pertenencia a organizaciones
internacionales, o la condicin de acreedor (o deudor) de prstamos financieros de otros estados.

Las situaciones en las cuales un Estado suceda a otro en la administracin y gobierno de un territorio han sido frecuentes a lo largo de la
historia, por causa de anexiones y guerras, pero el desarrollo de las relaciones interestatales en el siglo XIX con su correspondiente
abundancia de tratados internacionales multilaterales (convenciones sobre comercio, cultura, comunicaciones, alianzas militares, etc.), as
como su relevante influencia sobre la economa mundial y sus manifestaciones (comercio, industria, banca, etc.) han causado que la
sucesin de estados debe ser reglamentada con un detalle superior a lo ocurrido en el pasado, en tanto la sucesin de un Estado por otro
es un evento que puede causar graves consecuencias a las expectativas de otros estados dentro del Derecho Internacional.

Para reglamentar los casos de sucesin de estados se ha celebrado en 1978 la Convencin de Viena sobre la sucesin de Estados en
materia de tratados, que entr en vigor el 6 de noviembre de 1996, regulando las responsabilidades asumidas por los estados sucesores
frente al resto del mundo en cuanto a tratados internacionales celebrados por su estado predecesor.

Los procesos de independizaran de las antiguas colonias americanas del Imperio espaol fueron una inicial preocupacin de la sucesin
de estados, pues se haca necesario establecer cmo las nuevas repblicas de Amrica Latina asuman la sucesin en los derechos
territoriales de Espaa sobre territorios americanos, as como en las obligaciones comerciales de la Corona espaola hacia otros pases
europeos. Situaciones similares ocurrieron tras la disolucin del Imperio Austrohngaro en 1918, cuando las nuevas naciones surgidas de
dicho estado debieron establecer los derechos y obligaciones en las cuales eran sucesoras del fenecido imperio.

Los procesos de descolonizacin ocurridos en frica y Asia desde 1945 trajeron el renovado inters sobre la sucesin de estados, respecto
no slo a derechos territoriales sino adems a los derechos de las poblaciones de los territorios involucrados, su situacin jurdica, y la
transmisin a los nuevos estados de los derechos ganados por la metrpoli frente a terceros estados.

Un reciente ejemplo de sucesin de estados en forma masiva ocurri en 1991 cuando se disolvi la Unin Sovitica, siendo que de
inmediato se hizo urgente determinar cules de las quince nuevas repblicas surgidas de la antigua URSS seran sucesoras de sta en
cuanto a sus derechos y deberes (por ejemplo, la deuda externa sovitica con terceros pases, o las deudas que pases extranjeros tenan
con la URSS).

Tambin se hizo preciso determinar cules de esas nuevas naciones asumiran las obligaciones que haban contrado la URSS mediante
tratados internacionales en numerosos aspectos (comercio, pesca, industria, control de armas, etc.), e inclusive cules propiedades
muebles e inmuebles situadas en el territorio de cada nuevo estado seran incluidas en la "sucesin" (edificios histricos, colecciones
artsticas, reliquias histricas, entre otros). De igual manera se hizo necesario determinar el nuevo rgimen de las fuerzas armadas de la
extinta URSS, determinando desde la posesin fsica de material de guerra entre las quince repblicas (incluyendo aviones, tanques,
buques, arsenales convencionales o nucleares) hasta los derechos del personal militar (unidades militares de las nuevas repblicas, grados
militares, sueldos y pensiones).

En este caso en particular, las Naciones Unidas admitieron que sea la Federacin Rusa el "Estado sucesor" de la URSS en cuanto a
relaciones internacionales dentro de la ONU, en tanto la antigua "Repblica Federal Socialista Sovitica de Rusia" ejerca control sobre el
77% del territorio y el 51% de la poblacin de la Unin Sovitica. Ante este hecho, se estableci que los derechos y prerrogativas de la
URSS en la ONU (incorporacin a la Asamblea General y el puesto permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU) correspondieran a
Rusia, as como la transformacin de las legaciones diplomticas soviticas en legaciones rusas.

Anlogos problemas surgieron con la disolucin de Yugoslavia en 1991, y de Checoslovaquia en 1993, al fundarse nuevos estados. En
estos casos, la Repblica Checa y Eslovaquia acordaron una divisin armnica de los derechos y obligaciones del antiguo Estado
checoslovaco en tanto Eslovaquia conservaba un territorio y poblacin casi idnticos a los de la Repblica Checa. En la situacin
yugoslava, la ONU slo acept que Serbia y Montenegro mantuvieran su a carcter de miembro bajo el nombre de "Antigua Repblica de
Yugoslavia" en tanto el Estado formado por ambas repblicas slo conservaba porciones minoritarias del territorio y poblacin de la extinta
Yugoslavia, ya fraccionada entre Croacia, Eslovenia, Bosnia y Herzegovina, y Macedonia.

14) MANDATO

El sistema de los mandatos internacionales, instituido despus de la primera guerra mundial, y el del fideicomiso establecido al terminar la
segunda, representan un esfuerzo anlogo.

Territorios sometidos a mandato. Origen del sistema de los mandatos

.- El rgimen de los mandatos fue instituido en 1919 por el Art. 22 del Pacto de la S. de N. Su promotor fue el general Smuts (1870-1950)
que durante unos 15 aos ocup el cargo de Primer Ministro de la Unin Sudafricana. Desde el punto de vista poltico, este rgimen
representaba una especie de compromiso entre los partidarios de la anexin, pura y simple, de las colonias alemanas y de algunos
territorios turcos, y los que preconizaban una administracin internacional de todas las posesiones coloniales. Desde el punto de vista
jurdico, puede considerarse como un intento para conciliar dos importantes principios del derecho pblico moderno: el derecho de los
pueblos a disponer de s mismos y el de la continuidad de los servicios pblicos.

Principios generales del sistema.-

Lo esencial del sistema se reduce a la siguiente idea: las colonias alemanas y ciertas zonas del Imperio otomano, en lugar de ser
anexionadas por las Potencias aliadas o de ser colocadas bajo su protectorado, seran confiadas a algunas de estas Potencias calificadas
dePotencias mandatarias- quienes las administraran en nombre de la S. de N. y bajo su vigilancia. Algunos autores han considerado esta
institucin como una especie de tutela ejercida sobre pueblos menores de edad. Importa, empero, evitar los errores que pueda provocar la
terminologa empleada: a) Ante todo, conviene precisar que no se trataba de un verdadero mandato, porque ste, segn las normas del
derecho civil, es siempre revocable, mientras que en el mandato internacional, no exista procedimiento alguno para lograr la revocacin de
la Potencia mandataria) En cuanto a la institucin de la tutela, con la que tambin se han querido hallar puntos de comparacin, baste
recordar que en derecho interno se nos presenta como un rgimen de aplicacin uniforme, lo que, como se ver, no ocurra en el sistema
de los mandatos.

Diversas categoras de mandatos.-

Bajo el control de la S. de N. las Potencias mandatarias ejercan una accin de colaboracin, de administracin y de direccin poltica, que
variaba segn el desarrollo intelectual, la situacin geogrfica y las condiciones econmicas de las poblaciones afectadas. El Art.
22distingua tres categoras de mandatos:

1.El mandato A se aplicaba a ciertas comunidades, separadas del Imperio otomano, dotadas de una existencia poltica propia con
vocacin de plena independencia- provisionalmente sometidas a la administracin de la Potencia mandataria, que asuma, principalmente,
un papel de gua y consejera.

2. El mandato B se refera exclusivamente a ciertos pueblos del frica central. La Potencia mandataria asuma la administracin
del territorio bajo reserva de cumplir determinadas obligaciones y de otorgar ciertas garantas de orden general.
3. El mandato C se aplicaba a ciertos territorios expresin significativa si se compara con las de comunidades y pueblos
empleadas para los mandatos A y B- que, en razn de su poca densidad de poblacin, de su pequea superficie, de su alejamiento de los
centros civilizados y de su contigidad geogrfica con el territorio del mandatario, se estim que su mejor administracin se hallara
colocndolos bajo las leyes de la Potencia mandataria, como parte integrante de su territorio.

Atribucin de los mandatos.-

En virtud del Art. 119 del tratado de Versalles, las colonias alemanas fueron transferidas en bloque a las principales Potencias aliadas y
asociadas y el establecimiento del rgimen de los mandatos tuvo lugar en dos fases:
1. Se empez por la designacin de los mandatarios, lo que no realiz la S. de N., sino el Consejo Supremo, actuando en nombre
del conjunto de las Potencias aliadas y asociadas: solucin lgica, ya que era a estas Potencias, colectivamente consideradas, a las que se
haba atribuido, in globo, las posesiones alemanas de ultramar.
2. La segunda fase consisti en la determinacin de las condiciones de ejercicio de los mandatos, y aunque la S. de N., no
haba intervenido en la designacin de los mandatarios, se encarg, mediante un acto jurdico expreso, de precisar las condiciones en que
aqullos tenan que ejercer las competencias que se les haba conferido.

Funcionamiento del rgimen de mandatos.-

El rgimen de mandatos se puede definir por los siguientes caracteres:

1. La Potencia mandataria ejerce algunas competencias en los territorios sometidos a mandato;

2. Dicha Potencia se halla sujeta a determinadas obligaciones, y
3. Queda, asimismo, sometida a u control internacional.

Competencias de la Potencia mandataria.- Eran las tres competencias normales del Estado, si bien se hallaban sujetas a restricciones y
limitaciones que habitualmente no existen.

1. Competencia territorial.- En relacin con los territorios de que se haca cargo, la Potencia mandataria no posea una
competencia originaria e incondicionada, sino competencias territoriales limitadas. De ello se derivaban varas consecuencias: 1)
inaplicabilidad, en el territorio sujeto a mandato, de los tratados que concluye por su propia cuenta el Estado mandatario; 2) inaplicabilidad
del derecho interno del Estado mandatario, bajo reserva de la posibilidad de extender los principios fundamentales del orden jurdico de la
Potencia mandataria y de la facultad para esta ltima de administrar los territorios bajo mandato B y C como si fueran parte integrante de su
propio territorio; 3) obligacin, para la Potencia mandataria, de respetar el estatuto jurdico de los bienes pblicos del territorio sujeto a
mandato, lo que supone una autonoma patrimonial; 4) obligacin de la Potencia mandataria de respetar la integridad del territorio bajo
mandato, lo que implicaba la prohibicin de toda anexin en su favor o de hacer cualquier cesin territorial a favor de un tercer Estado.
2. Competencia personal.-

Los habitantes de los territorios bajo mandato no eran jurdicamente sbditos de la Potencia mandataria, sino nicamenteadministrados o
ressortissants suyos, segn la terminologa francesa. Aunque la Potencia mandataria poda hacerles beneficiar de medidas
desnaturalizacin a ttulo individual, le estaba prohibido nacionalizarlos en bloque, mediante una disposicin de carcter general que
hubiera transformado radicalmente el contenido del mandato.

1. Competencia relativa a los servicios pblicos.-

Por ltimo, la Potencia mandataria tena competencia para elaborar la Constitucin de los pases queso hallaban bajo su mandato para
dirigir y controlar los servicios pblicos locales y para defender el territorio.

Obligaciones de la Potencia mandataria.- La Potencia mandataria tena dos obligaciones:

1. a) Respecto a la poblacin del territorio bajo mandato, estaba obligada a reprimir la trata de esclavos, el trfico de armas y el
de alcohol y a garantizar la libertad de conciencia y religin.
2. b) En relacin con terceros Estados, su principal obligacin por lo menos enlosa mandatos A y B- era la de asegurar a los
dems miembros de la S. de N. la igualdad econmica (rgimen de puerta abierta) de tal modo que los sbditos de la Potencia mandataria
no pudieran gozar de ningn monopolio o trato preferencial. La regla de la no discriminacin en materia comercial e industrial era bsica.

Control internacional de la administracin realizada por la Potencia mandataria.- Cada Potencia mandataria tena que dirigir
anualmente un informal Consejo de la S. de la N., dando cuenta de la gestin realizada en los territorios que se hallaban bajo su mandato.

Exista una Comisin especial, designada por el Consejo, la Comisin permanente de los mandatos, cuyos diez miembros, elegidos en
atencin a sus cualidades personales y a su competencia, eran, en su mayora sbditos de pases no mandatarios. Dicha Comisin, estaba
encargada de examinar los informes de las Potencias mandatarias y de dar al Consejo su opinin sobre todos los asuntos relativos a la
puesta en prctica de los mandatos. Para ello interrogaba a los representantes de las Potencias mandatarias y sobre esta base formulaba
sus observaciones, que luego eran transmitidas por el Consejo a los Estados interesados para que las tuvieran en cuenta

Causas de extincin de los mandatos.-

Los efectos de la cesacin del mandatase hallaban dominados por el siguiente principio: colectividad sujeta a mandato pasaba de un
estatuto de subordinacin internacional a un rgimen de completa independencia.

El normal funcionamiento del mecanismo de emancipacin fue alterado por asistemtica tendencia de los Estados mandatarios a intentar
conservan las ventajas de las obligaciones que gozaban antes de la expiracin del mandato.
La extincin del rgimen del mandato slo se realiz de un modo normal, en el caso de Irak. Ello tuvo lugar el 3 de octubre de 1932,
mediante la admisin dedic Estado en al S. de N. Desde entonces las relaciones entre Inglaterra y el Irak se han desarrollado de acuerdo
con el tratado de alianza firmado el 30 de junio de 1930

15) Territorios sometidos a fideicomiso

Ideas generales.- El funcionamiento del rgimen de los mandatos se hallaba ligado a la existencia de la S. de N. y al desaparecer sta se
impona una readaptacin del sistema de 1919. Por ello, la Carta de las Nacionales Unidades estableci un rgimen diferente, el rgimen
internacional de administracin fiduciaria.

Esfera de aplicacin.- Rgimen contenido Cap. XII de la Carta Arts. 75 al 85 se aplic en 3 clases de territorios: los sometidos a mandato,
los segregados a los Estados ex enemigos y los que voluntariamente pongan bajo dicho rgimen los Estados responsables de su
administracin.

Territorios bajo mandato.- El rgimen de administracin fiduciaria se aplic a los territorios que, al terminar la segunda guerra mundial,
an se hallaban sujeto al rgimen de mandato, es decir a los territorios sometidos a un mandato de los tipos B y C.

Territorios segregados de los Estados ex enemigos.- La nica Potencia deleje que posea colonias era Italia, y por ello la Somalia
italiana es el nico territorio de esta clase que, por perodo de 10 aos, que ya han transcurrido, y acuerdo de 2 de diciembre de 1950 fue
sometido al rgimen de administracin fiduciaria.

Territorios voluntariamente colocados bajo el rgimen de fideicomiso.- Esta disposicin es de valor terico, su aplicacin depende de
la voluntad discrecional de las Potencias interesadas.

Competencias de las Potencias administradoras.- Los fines esenciales del rgimen de fideicomisos, Art. 76 de la Carta recuerdan
extraordinariamente los del rgimen de mandatos: Al igual que la Potencia mandataria, la Potencia administradora no posee la soberana,
aunque todos los acuerdos de fideicomiso de 1946 con excepcin del relativo de Tanganyka estipulen que el territorio ser administrado por
ella como parte integrante de su propio territorio.

El Consejo de Fideicomisos.- La vigilancia de las condiciones en que se aplica el rgimen ha sido confiada por el Cap. XIII de la Carta
(Arts. 86-91) a un rgano especial, el Consejo de Fideicomisos. Este rgano funciona bajo la autoridad de la Asamblea General de las
Naciones Unidas y se halla compuesta por 3 clases de miembros: las Potencias administradoras, los miembros permanentes del Consejo
de Seguridad que no administran territorios bajo fideicomiso y cierto nmero de Estados elegidos para tres aos, por la Asamblea General.

Fin del rgimen de fideicomiso.- El rgimen de fideicomiso slo subsiste para el Sudoeste africano y para algunos archipilagos del
Pacfico: en 1960 termin enlosa territorios del Camern, Togo y Somalia; Ruanda Urundi ingres en la ONU en1962 y Tanganyka y Samoa
occidental alcanzaron su independencia a fines de1961.

El fideicomiso estratgico.- Art. 82 y 83 de la Carta, en las zonas estratgicas se pueden establecer un fideicomiso especial. El estatuto
de los territorios colocados en esta situacin difiere en cuatro puntos del fideicomiso ordinario: 1) la Potencia administradora puede
establecer en ellos bases militares, navales y reas, lo que no ocurre en los territorios sometidos a fideicomiso ordinario; 2)puede,
asimismo, prohibir el acceso a los extranjeros e incluso a los agentes de la O.N.U., salvo desarme y energa atmica; 3) el control de la
O.N.U. no lleva consigo inspecciones en dicho territorio y se refiere exclusivamente a los informes que ha de presentar la Potencia
administradora, y 4) todas las funciones que en el rgimen normal de fideicomiso corresponden a la Asamblea General y al Consejo de
Fideicomiso, son ejercidas por el Consejo de Seguridad.

16) Equidad.

Es un atributo de justicia que cumple con la funcin de corregir y enmendar el derecho, restringiendo en algunas ocasiones la generalidad y
otras veces extendindola para suplir las lagunas de ley. Es el derecho natural interpretado por el juez respecto de la igualdad de la justicia
natural y no de la justicia legal.

Existe cierta dificultad de dar un concepto de equidad dentro del derecho internacional, pero tanto la doctrina como la jurisprudencia no
expresin de manera clara su contenido.

Importancia de la Equidad en el Derecho Internacional

Su importancia es bastante restringida ya que es difcil distinguirla de los principios generales del Derecho.

Podemos encontrar ejemplos de la clase de equidad sin embargo la jurisprudencia Internacional no nos menciona alguno donde se haya
resuelto un conflicto por medio de la equidad nicamente se limita est posibilidad.

Campo Terico
La equidad en el campo internacional se expresa que solo va a tener lugar Si las partes as lo conviene por lo que queda des cartada la
posibilidad de que la corte aplique por iniciativa propia. El estatuto de la corte menciona y considera a la equidad como un concepto extra
jurdico ya que deja a discrecin de las partes su aplicacin.

Infralegem.- Sirve para complementar el derecho cuando una situacin particular no puede resolverse con la ayuda de las normas
jurdicas, recurriendo a la equidad se puede llenar esa laguna.

Extra legem: Se aplica cuando por las circunstancias particulares del caso del derecho escrito no puede tomar en consideracin y se
puede dar cierta injusticia. El derecho es ms rgido y hay veces en que no toma en cuenta los casos particulares que se pueden presentar.

Contra legem: La equidad puede servir como medio derogatorio del derecho siempre y cuando las partes as lo acuerden. La autorizacin
de las partes es ms necesarias en este tercer caso que las anteriores.

17) La jurisprudencia internacional

Entre los dos medios auxiliares que el art. 38.1.d) del Estatuto del TIJ menciona encontramos las decisiones judiciales, ms conocidas por
jurisprudencia. Su misin no es la de crear Derecho, sino la de ser un medio para determinar las reglas de Derecho, pues como dijo un
antiguo Juez del TIJ (Visscher en 1962) en definitiva, la misin del Tribunal es la de decir cul es el Derecho aplicable, no la de crearlo.

Igual que el Derecho interno, las decisiones judiciales tienen un valor extraordinario, dando lugar a la forma ms notable de interpretacin
del Derecho. En el prctica, despus del florecimiento de los tribunales internacionales, el valor del precedente jurisprudencial es tan
grande que ha contribuido a la formacin de una jurisprudencia fundada en el campo del DI. Nos dan prueba de ello el TPJI y el TIJ que
citan continuamente sus decisiones anteriores, bien para recogerlas o bien para explicar la falta de similitud con el precedente y as dejar
salvada no slo la falta de aplicacin, sino tambin el propio prestigio del Tribunal por la presunta falta de un criterio congruente y unificado
con respecto a las decisiones anteriores.

La funcin de la jurisprudencia es doble:

1. Como elemento de interpretacin. Los tribunales internaciones realizan continuas referencias a las decisiones anteriores como
elemento de interpretacin del Derecho. Bentivoglio afirma que el Juez desarrolla en el ordenamiento internacional una verdadera y propia
funcin interpretativa.
2. Como medio de prueba. La jurisprudencia est llamada a cumplir una misin capital que es la de probar y proclamar la existencia
de las normas del DI. Miaja seala que lo mismo que ocurre en los rdenes jurdicos estatales, la jurisprudencia de los tribunales
internacionales sirve para proclamar principios fundamentales del orden jurdico internacional y para extender a otros supuestos las
soluciones que ya han sido ofrecidas por reglas convencionales o consuetudinarias.

Es precisamente a este segundo sentido de medio de prueba al que se refiere de una manera directa el art. 38 del Estatuto del TIJ, al
atribuir a la jurisprudencia la caracterstica de medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho.

La jurisprudencia de los tribunales internaciones forma hoy un cuerpo muy amplio, tanto en lo que se refiere a su volumen como a las
distintas jurisdicciones que han ido creando o produciendo esa jurisprudencia. Entre los tribunales internaciones ms importantes que estn
ejerciendo jurisdiccin tiene una importancia y un peso excepcional el TIJ, con sede en La Haya, y su antecesor el TPJI, que se disolvi
como consecuencia de la Resolucin de 18 de julio de 1946 de la Sociedad de Naciones.

18) La doctrina cientfica

La doctrina cientfica es la opinin de los publicistas en la materia, que forman la llamada interpretacin doctrinal y que se manifiesta ya en
forma individual, mediante sus trabajos, ya en forma colectiva, a travs de los debates, acuerdos y resoluciones de los Institutos cientficos,
tales como el Institut de Droit International. Su primer valor es el de ser "un medio auxiliar" para la determinacin de las normas
internacionales.

19) Cules son las medidas coercitivas que puede llevar a cabo el CSNU?

De acuerdo al Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad puede tomar medidas coercitivas para mantener o
restablecer la paz y la seguridad internacionales, entre las que figuran las siguientes:

Sanciones: las sanciones son obligatorias y se aplican cuando la paz est amenazada y fracasan los esfuerzos diplomticos. Algunos
pases que recibieron sanciones de este tipo en la dcada de los 90 fueron Iraq, ex Yugoslavia, Libia, Hait, Liberia, Ruanda, Somalia, las
fuerzas de la UNITA en Angola, el Sudn, Sierra Leona, La Repblica Federativa de Yugoslavia (incluido Kosovo), Afganistn, Etiopa y
Eritrea.

Las sanciones se establecen con el fin de que el Estado o entidad que amenace la paz y la seguridad internacionales sea presionado para
cumplir con los objetivos fijados por el Consejo de Seguridad sin que se tenga que recurrir a la fuerza. Las sanciones a utilizar pueden
abarcar una amplia gama de actividades las cuales incluyen sanciones econmicas y comerciales, embargos a armas, restriccin o
prohibicin de viajes y restricciones financieras y diplomticas.
La ONU es la ms indicada para aplicar estas sanciones debido a su carcter universal. Asimismo, a los criterios para la imposicin de las
sanciones se han sumado las preocupaciones de muchos Estados y organizaciones humanitarias por las posibles consecuencias negativas
de las sanciones para los segmentos ms vulnerables de la poblacin, tales como las mujeres y los nios, as como los efectos que puedan
resultar en las economas de terceros pases que se vean obligados a interrumpir las relaciones comerciales y econmicas con el Estados
sancionado.

Los efectos negativos de las sanciones, se reducen en gran medida incorporando directamente en las resoluciones del Consejo de
Seguridad excepciones de carcter humanitario, as como con el establecimiento de "sanciones inteligentes", que son aquellas que
presionan a quienes ostentan el poder y no a la poblacin en general, reduciendo el costo humanitario.

En caso de que fracasen las iniciativas de establecimiento de la paz, el Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas permite a los
Estados tomar medidas ms enrgicas. El Consejo de Seguridad ha autorizado a coaliciones de pases a usar todos los medios necesarios,
incluyendo los militares, para hacer frente a un conflicto.

Ejemplos de la autorizacin de medidas militares son los siguientes:

Para restablecer la soberana de Kuwait despus de la invasin de Iraq (1990)

para establecer un entorno seguro para las operaciones de socorro humanitario en Somalia (1992)
para contribuir a la proteccin de los civiles en Ruanda (1994)
para restablecer el gobierno elegido democrticamente en Hait (1994)
para proteger operaciones humanitarias en Albania
para restaurar la paz y la seguridad en Timor Oriental

Aunque las medidas anteriores fueron sancionadas por el Consejo de Seguridad, su aplicacin estuvo bajo el control de los Estados
participantes.

Las medidas anteriores no son operaciones de mantenimiento de la paz ya que estas operaciones adems de ser establecidas por el
Consejo de Seguridad y dirigidas por el Secretario General.

Artculo 41

El Consejo de Seguridad podr decidir qu medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada han de emplearse para hacer efectivas
sus decisiones, y podr instar a los Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas, que podrn comprender la
interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y de las comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas,
radioelctricas, y otros medios de comunicacin, as como la ruptura de relaciones diplomticas.

Artculo 42

Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artculo 41 pueden ser inadecuadas o han demostrado serlo, podr
ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales. Tal accin podr comprender demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o
terrestres de Miembros de las Naciones Unidas.

20) Privilegios e inmunidades de la misin diplomtica.

El Convenio de Viena sobre relaciones diplomticas de 18 de abril de 1961 reconoce -como parte del llamado estatuto diplomtico (normas
aplicables a las misiones y agentes diplomticos extranjeros)- los privilegios e inmunidades diplomticos, que se conceden no en beneficio
de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas en calidad de
representantes de los Estados (arts. 22 a 39).

Antiguamente se utilizaba impropiamente el trmino extraterritorialidad como sinnimo de inmunidad o inviolabilidad de los agentes
diplomticos y locales de las misiones diplomticas. Realmente con la denominacin de inmunidades diplomticas se quiere hacer
referencia, de modo genrico, a la inmunidad de jurisdiccin de los agentes diplomticos y a la inviolabilidad de la misin diplomtica,
reservando el trmino privilegios diplomticos a las exenciones fiscales y arancelarias que se conceden a las misiones y a los agentes
diplomticos. Todas las personas que gocen de estos privilegios e inmunidades debern respetar las leyes y reglamentos del Estado
receptor (arts.41).

Conforme el artculo 31 del Convenio de Viena de 1961, el agente diplomtico gozar de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado
receptor, no estar obligado a testificar y su persona es inviolable (art. 29), no pudiendo ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto.
El Estado receptor le tratar con el debido respeto y adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su
persona, su libertad o su dignidad.

Esta inviolabilidad se extiende a su residencia particular, sus documentos, su correspondencia y sus bienes, que slo excepcionalmente
podrn ser embargados (art. 30).
La inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa admite -segn el art. 31- algunas excepciones derivadas de los intereses particulares
que el agente diplomtico tenga en el Estado receptor (acciones reales sobre bienes inmuebles particulares, acciones sucesorias o
referentes a actividades profesionales o comerciales).

Los miembros de la familia de un agente diplomtico, siempre que no sean nacionales del Estado receptor, gozarn de sus privilegios e
inmunidades (art. 37) y tambin estn protegidos por la inmunidad de jurisdiccin (limitada al ejercicio de sus funciones) los miembros del
personal administrativo y tcnico de las misiones diplomticas, con los miembros de sus familiares que formen parte de sus respectivas
casas.

El Estado acreditarte puede renunciar expresamente a la inmunidad de jurisdiccin de sus agentes diplomticos (art. 32).

Los locales de la misin diplomtica son inviolables, los agentes del Estado receptor no podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe
de la misin. No podrn ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin los locales de la misin, su mobiliario,
archivos o medios de transportes, que debern ser protegidos por el Estado receptor contra todo ataque o intrusin (art. 22). Tambin estn
protegidas por esta inviolabilidad las viviendas de los agentes diplomticos.

La misin diplomtica y los agentes diplomticos tienen el privilegio de exencin de todo impuesto y gravamen del Estado receptor y de
importacin con franquicia arancelaria de los bienes y objetos destinados a su uso.

Tienen por objeto velar por el correcto ejercicio de las funciones diplomticas. Su finalidad no es la de dar ventajas especiales a los
miembros de la Misin Diplomtica, sino la de asegurar el cumplimiento eficaz de sus labores como representantes del Estado Acreditante
ante el Estado Receptor. Hugo Grossio explica la existencia de estas figuras mediante la denominada Ficcin de Extraterritorialidad,
segn la cual el lugar fsico donde se encuentran instaladas y funcionan las dependencias de la Misin Diplomtica constituyen una porcin
del territorio del Estado Acreditante enclavado en el Estado Receptor. Sin embargo, an cuando esta teora contribuye a explicar en
trminos generales la situacin de los Agentes Diplomticos y de los locales de la Misin Diplomtica en el Estado Receptor, llevada a
extremos nos conduce a resultados absurdos. Por lo tanto, actualmente esta idea se encuentra obsoleta, prefiriendo hablarse de la
existencia de territorios inmunes.

1) Inviolabilidad. Dice relacin con la prerrogativa de abstraccin de toda medida coercitiva ejercida por y en el Estado Receptor en contra
de los bienes que sirven al funcionamiento de la Misin Diplomtica. Se encuentran comprendidos dentro de esta categora:

Los locales de la Misin Diplomtica; por consiguiente, los agentes del Estado Receptor no podrn penetrar en ellos sin el consentimiento
del jefe de Misin (Art.22 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas).

Los bienes muebles de la Misin Diplomtica (Art.22).

Los medios de transporte de la Misin Diplomtica (Art.22).
Los archivos y documentos de la Misin Diplomtica (Art.24).
La correspondencia oficial de la Misin Diplomtica (Art.27).
La valija diplomtica; sta no podr ser abierta ni retenida, salvo consentimiento del Agente Diplomtico respectivo (Art.27).

(Nota: la residencia, vehculos, documentos y correspondencia particulares del Agente Diplomtico gozan igualmente de inviolabilidad)

2) Inmunidad de Jurisdiccin. En su virtud, los Tribunales de Justicia del Estado Receptor son incompetentes para conocer de los actos
ejecutados por los miembros de la Misin Diplomtica. A este respecto, y segn el Art.31, cabe distinguir:

1. A) El Agente Diplomtico gozar de inmunidad de la Jurisdiccin Penal del Estado Receptor, sin excepciones.
2. B) El Agente Diplomtico gozar de inmunidad de la Jurisdiccin Civil y Administrativa del Estado Receptor, salvo las
siguientes excepciones en que se aplica la legislacin del Estado Receptor:

Acciones Reales sobre bienes inmuebles particulares radicados en el territorio del Estado receptor (Ej. el Embajador compra una
casa con un mutuo hipotecario y no paga: la casa sale a remate).
Acciones Sucesorias en que el Agente Diplomtico figure como particular en calidad de ejecutor testamentario, administrador,
heredero o legatario.
Acciones referentes a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el Agente Diplomtico en el Estado Receptor, fuera
de sus funciones oficiales. Sin embargo, existe una contradiccin a este respecto, por cuanto el Art.42 establece que: El Agente
Diplomtico no ejercer en el Estado receptor ninguna actividad profesional o comercial en provecho propio.

La Inmunidad de Jurisdiccin es una prerrogativa del Estado; por lo tanto puede renunciar a ella y acceder a que los miembros de la
Misin Diplomtica se sometan a la Jurisdiccin del Estado Receptor; dicha renuncia debe ser expreso. Sin embargo, no debemos
confundir la Inmunidad de Jurisdiccin con la denominada Inmunidad de Ejecucin, que dice relacin con el cumplimiento efectivo de la
sentencia pronunciada por los Tribunales del Estado Receptor en las causas de que hayan podido conocer en virtud de la renuncia expresa
a la Inmunidad de Jurisdiccin. Segn el Art.32, la renuncia a la Inmunidad de Jurisdiccin respecto de las acciones civiles o
administrativas no ha de entenderse que entraa renuncia a la inmunidad en cuanto a la ejecucin del fallo, para lo cual ser necesaria una
nueva renuncia. Por lo tanto, para que el Estado Receptor pueda hacer efectivo el cumplimiento de la sentencia, ser necesario que el
Estado Acreditante renuncie tambin a la Inmunidad de Ejecucin.
3) Exenciones de Impuestos. Segn el Art.28, los derechos y aranceles que perciba la Misin por actos oficiales estn exentos de todo
impuesto o gravamen. Las exenciones tributarias benefician tanto al edificio o local donde funciona la Embajada como a los automviles
utilizados en ella.

Asimismo, y segn el Art.34, el Agente Diplomtico estar exento de todos los impuestos y gravmenes, sean personales o reales, salvo
las siguientes excepciones:

Impuestos indirectos.
Impuestos y gravmenes sobre bienes inmuebles privados del Agente Diplomtico que radiquen en el territorio del Estado
Receptor.
Impuestos sobre sucesiones que corresponda recibir en el Estado Receptor.
Impuestos y gravmenes sobre los ingresos privados que tengan su origen en el Estado Receptor, y por servicios particulares
prestados.

El Art.36 consagra tambin la exencin de pago de derechos aduaneros a la internacin de diversos objetos:

Los destinados al uso oficial de la Misin Diplomtica.

Los destinados al uso personal del Agente Diplomtico, o de los miembros de su familia que formen parte de su casa, incluidos los
efectos destinados a su instalacin.

(Nota: segn el Art.37, los miembros de la familia del Agente Diplomtico que formen parte de su casa gozarn tambin de todos los
privilegios e inmunidades antes sealados)

Duracin de los Privilegios e Inmunidades (Art.39)

Los Agentes Diplomticos gozan de los Privilegios e Inmunidades ya sealados desde su ingreso al territorio del Estado Receptor, o bien, si
se encuentra ya en dicho territorio, desde que el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Receptor ha sido notificado de tal ingreso.
Estas prerrogativas se mantienen hasta que el Agente Diplomtico salga del pas una vez concluidas sus funciones; en caso de
fallecimiento del Agente Diplomtico, su familia mantendr dichos privilegios durante el plazo razonable y prudente necesario para
abandonar el pas.

(Nota: en caso de conflicto armado entre ambos Estados, estas prerrogativas slo expirarn despus de haberse otorgado un plazo
razonable a los miembros de la Misin para que abandonen el territorio del Estado Receptor).

21) La Iglesia Catlica

Para la Doctrina Francesa, la Santa Sede es un ente internacional pero no sujeto de Derecho Internacional, y argumentan para ello que su
territorio como su nacionalidad son ficticias y los fines que persigue se diferencian totalmente de los fines materiales que sustentan los
dems Estados; pero para la mayora, la Santa Sede goza de indiscutible personera dentro de la Comunidad de las Naciones.

Segn algunos autores, la Iglesia Catlica no sera sujeto de derecho ya que por su ndole no participara de la comunidad internacional, y
sus relaciones en ese plano serian llevadas por la Santa Sede. Otros opinan que la Iglesia y la Santa Sede son dos sujetos distintos, en
unin real en la persona del Papa.

La practica internacional, sin embargo, demuestra que, en sus relaciones

con los Estados y otras personas internacionales, la Iglesia Catlica

se rige por las normas del derecho de gentes. Por consiguiente, es posible

deducir del examen de las normas internacionales y de su aplicacin

en la prctica, que la Iglesia es un sujeto del derecho de gentes.

De esta persona, la Santa Sede seria el rgano de su gobierno que la

representa en el plano internacional, aunque la Iglesia puede eventualmente

servirse de otros rganos para algunos actos internacionales

22) La Ciudad del Vaticano

Un caso algo particular de personalidad internacional es el de la Ciudad del Vaticano. Como consecuencia del proceso de unidad italiana,
los Estados Pontificios fueron en 1870 incorporados al novel Reino de Italia. El Papado quedo entonces sin territorio ni por ende calidad
estatal, y el Papa fue considerado por Italia como un soberano en suelo italiano, por la Ley de garantas del 13 de mayo de 1871. Por
dicha ley se le reconocan los palacios del Vaticano y de Letrn, se le respetaba el derecho de legacin activo y sobre todo pasivo, esto es
de recibir enviados diplomticos en Roma. El Papa contino celebrando concordatos -esto es, tratados internacionales- con los Estados y
enviando nuncios e internuncios. Esta anmala situacin fue remediada por los Pactos de San Juan de Letrn, de 11 de febrero de 1929.6
Por el artculo 26 del Tratado, Italia reconoci a la Ciudad del Vaticano bajo la soberana del Sumo Pontfice.

Este sujeto del derecho de gentes tiene caractersticas nicas. Su extensin territorial no excede las 44 hectreas y su poblacin solo lo
habita por razn de sus funciones. Su finalidad casi exclusiva es servir de asiento a la Iglesia Catlica y no primariamente la de velar por las
necesidades de su poblacin, cuya nacionalidad es funcional, supletoria y temporal. Parece ser ms bien un territorio puesto al servicio de
una finalidad espiritual que trasciende ampliamente sus lmites materiales. Al mismo tiempo, se realizan en el Vaticano actos de legislacin,
administracin y jurisdiccin que son distintos de las funciones sacerdotales de la Iglesia.

El ordenamiento jurdico de la Ciudad del Vaticano se integra con su ley fundamental y otras normas internas. El Papa tiene la plenitud de
los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Existe tambin otra ley, llamada de las fuentes del derecho que establece cual es el derecho
vigente en el Vaticano y la prelacin de sus normas. En primer trmino, el Cdigo Cannico y las Constituciones Apostlicas. Luego las
leyes dictadas por el Sumo Pontfice o la autoridad que el delegue y por ltimo los reglamentos dictados por autoridad competente. Algunos
cuerpos normativos vigentes entonces en Italia se declaran tambin vigentes para la Ciudad del Vaticano.

Los servicios pblicos, como el suministro de agua o la vinculacin por ferrocarril, las comunicaciones y dems, son asegurados por Italia,
pas que tambin se encarga de la represin de los delitos cometidos en el territorio vaticano. La Santa Sede, por su parte, renuncio a su
tradicional derecho de asilo.

Por lo dems, el artculo 24 establece la neutralidad de la Santa Sede a perpetuidad y esta proclamo su propsito de permanecer ajena a
todos los conflictos internacionales y a las conferencias que se mantuvieren para solucionarlos, a menos que las partes acudieran a ella
como sucedi con su mediacin en el conflicto de las Carolinas y en el del Beagle entre la Argentina y Chile.

El Vaticano es miembro de varias organizaciones internacionales, entre ellas de la Unin Postal Universal (UPU), de la Unin Internacional
de Telecomunicaciones (UIT) y de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

23) La Soberana Orden Militar de Malta

Es una orden religiosa vinculada con la Iglesia Catlica y tambin un sujeto del derecho de gentes, de capacidad muy restringida. Con sede
en Roma, goza del derecho de legacin activo y pasivo, concierta tratados internacionales, amn de ser miembro de una organizacin
intergubernamental con sede en Lieja, Blgica. Sabido es que mantiene una Embajada en nuestro pas.

24) La comunidad beligerante

Un caso distinto, aunque tambin se trate de un conflicto no internacional, es el de la comunidad beligerante. Cuando un grupo se levanta
en armas contra el gobierno de su propio Estado, se produce una situacin de insurgencia que es materia del derecho interno del Estado en
cuestin. El grupo insurgente carece de personalidad internacional.

Si bien el conflicto es interno, obviamente puede afectar ciertos valores de la comunidad internacional y los insurgentes adquirir la
personalidad internacional por sus obligaciones frente al derecho humanitario, que es el caso anterior. Tambin puede afectar a terceros
Estados, como por ejemplo a travs del tratamiento dado a extranjeros por los insurrectos, o puede suceder que el propio Estado contra el
cual va dirigida la insurreccin estime conveniente la aplicacin del derecho internacional a sus relaciones con el grupo insurgente, por
ejemplo, para ejercer sus derechos respecto a terceros Estados mediante el bloqueo de puertos en la zona rebelde. En tales casos, puede
reconocer la beligerancia de los insurgentes a discrecin del Gobierno del Estado territorial y estos convertirse en una persona
internacional, la comunidad beligerante. Pero es importante sealar que los terceros Estados no pueden reconocer la beligerancia de
cualquier grupo insurgente en cualesquiera condiciones: deben cumplirse ciertos requisitos objetivos, sin los cuales tal reconocimiento por
terceros Estados seria una injerencia inadmisible en los asuntos internos del Estado territorial.

Tales requisitos estn sintetizados en los artculos 7 y 8 del Reglamento sobre la guerra civil adoptado por el Institu de Droit internacional
en 1900 y que requiere:

la posesin por el movimiento insurreccional de una parte del territorio nacional;

los elementos de un gobierno regular, que ejerza de hecho sobre dicha parte del territorio los derechos aparentes de la soberana;
la conduccin de las hostilidades por tropas regulares, sometidas a la disciplina militar y que se conforman a los usos y
costumbres de la guerra.
De esa manera, la nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos. La situacin termina con la derrota del movimiento o
con su triunfo, ya sea que se convierta en el gobierno del Estado o que se separe de este y se convierta en un Estado distinto.

25) Los movimientos de liberacin nacional

Con la lucha por la independencia de los pases y pueblos coloniales surgieron los movimientos de liberacin nacional. A travs de
numerosas resoluciones de la Asamblea General se fueron reconociendo la calidad de sujetos del derecho internacional a los partidos en
armas de las colonias que luchaban contra sus metrpolis para obtener la independencia. Esta misma calidad se otorgo a movimientos
cuya finalidad era la derrota de un rgimen impuesto por la fuerza por una minora racista, como el apartheid en Sudfrica o contra una
ocupacin fornea, como la Asamblea General consideraba que era el caso de Palestina. Algunas de sus resoluciones, por lo dems,
equiparaban todas estas y algunas otras manifestaciones de dependencia dentro de un concepto amplio de colonialismo.

El movimiento de liberacin nacional es considerado, entonces, un sujeto del derecho de gentes y su conflicto contra la metrpolis no es,
por ende interno sino internacional.

Es importante destacar que la Asamblea exige que el movimiento en cuestin haya sido reconocido como tal por la organizacin regional en
que se encuentre el territorio colonial por cuya autodeterminacin brega, y as lo hizo en varios casos la Organizacin de la Unidad Africana
(OUA) o la Liga de los Estados rabes. Los movimientos as reconocidos gozan de indudables ventajas internacionales; pueden recibir
ayuda en su lucha armada, son reconocidos como representantes legtimos de sus pueblos y tienen carcter de observadores en
organismos de la familia de las Naciones Unidas.

Algunas de estas ventajas reconocidas en el derecho de las Naciones Unidas repercuten en el derecho internacional general, dentro del
cual podemos decir que los movimientos de liberacin nacional son un sujeto nuevo, con caractersticas diferentes de los otros ya
existentes.

Todos estos casos mencionados en i), ii) y iii) tienen un carcter comn: que la personalidad jurdica constituida durante la beligerancia
termina con esta para dar pas a una situacin definitiva y diferente.

26) Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales

Aprobada por la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1960

La Asamblea General,

Teniendo presente que los pueblos del Mundo han proclamado en la Carta de las Naciones Unidas que estn resueltos a reafirmar la fe en
los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres
y de las naciones grandes y pequeas y a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la
libertad,

Consciente de la necesidad de crear condiciones de estabilidad y bienestar y relaciones pacificas y amistosas basadas en el respeto de los
principios de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de todos los pueblos, y de asegurar el respeto universal de los derechos
humanos y las libertades fundamentales para todos sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales
derechos y libertades,

Reconociendo el apasionado deseo de libertad que abrigan todos los pueblos dependientes y el papel decisivo de dichos pueblos en el
logro de su independencia,

Consciente de los crecientes conflictos que origina el hecho de negar la libertad a esos pueblos o de impedirla, lo cual constituye una grave
amenaza a la paz mundial,

Considerando el importante papel que corresponde a las Naciones Unidas como medio de favorecer el movimiento en pro de la
independencia en los territorios en fideicomiso y en los territorios no autnomos,

Reconociendo que los pueblos del mundo desean ardientemente el fin del colonialismo en todas sus manifestaciones,

Convencida de que la continuacin del colonialismo impide el desarrollo de la cooperacin econmica internacional, entorpece el desarrollo
social, cultural y econmico de los pueblos dependientes y milita en contra del ideal de paz universal de las Naciones Unidas,

Afirmando que los pueblos pueden, para sus propios fines, disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales sin perjuicio de las
obligaciones resultantes de la cooperacin econmica internacional, basada en el principio del provecho mutuo, y del derecho internacional,
Creyendo que el proceso de liberacin es irresistible e irreversible y que, a fin de evitar crisis graves, es preciso poner fin al colonialismo y a
todas las prcticas de segregacin y discriminacin que lo acompaan,

Celebrando que en los ltimos aos muchos territorios dependientes hayan alcanzado la libertad y la independencia, y reconociendo las
tendencias cada vez ms poderosas hacia la libertad que se manifiestan en los territorios que no han obtenido aun la independencia,

Convencida de que todos los pueblos tienen un derecho inalienable a la libertad absoluta, al ejercicio de su soberana y a la integridad de
su territorio nacional,

Proclama solemnemente la necesidad de poner fin rpida e incondicionalmente al colonialismo en todas sus formas y manifestaciones;

Y ha dicho efecto

Declara que:

1. La sujecin de pueblos a una subyugacin, dominacin y explotacin extranjeras constituye una denegacin de los derechos
humanos fundamentales, es contraria a la Carta de las Naciones Unidas y compromete la causa de la paz y de la cooperacin mundiales.
2. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin; en virtud de este derecho, determinan libremente su condicin poltica
y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural.
3. La falta de preparacin en el orden poltico, econmico, social o educativo no deber servir nunca de pretexto para retrasar la
independencia.
4. A fin de que los pueblos dependientes puedan ejercer pacfica y libremente su derecho a la independencia completa, deber cesar
toda accin armada o toda medida represiva de cualquier ndole dirigida contra ellos, y deber respetarse la integridad de su territorio
nacional.
5. En los territorios en fideicomiso y no autnomos y en todos los dems territorios que no han logrado an su independencia
debern tomarse inmediatamente medidas para traspasar todos los poderes a los pueblos de esos territorios, sin condiciones ni reservas,
en conformidad con su voluntad y sus deseos libremente expresados, y sin distincin de raza, credo, ni color, para permitirles gozar de una
libertad y una independencia absolutas.
6. Todo intento encaminado a quebrantar total o parcialmente la unidad nacional y la integridad territorial de un pas es incompatible
con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
7. Todos los Estados debern observar fiel y estrictamente las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y de la presente Declaracin sobre la base de la igualdad, de la no intervencin en los asuntos internos de
los dems Estados y del respeto de los derechos soberanos de todos los pueblos y de su integridad territorial.

947a sesin plenaria,

14 de diciembre de 1960

27) Aportes de la Escuela de Salamanca al derecho internacional

La Escuela de Salamanca fue la primera corriente de pensamiento de carcter econmico, moral y jurdico, basada en el
Iusnaturalismo catlico que debati los problemas y dilemas morales derivados del innovador sistema comercial y de la mentalidad neo-
mercantilista generada en Europa durante la Modernidad y el descubrimiento del Nuevo Mundo.

Este movimiento fue llevado a cabo por un grupo de profesores de la Universidad de Salamanca durante los siglos XVI y XVII. Se trat de
un grupo de telogos y juristas que basndose en la teora del Iusnaturalismo desarrollaron las primeras leyes en Derecho Internacional
de Gentes, precursores de los Derechos Humanos. Relacionando la democracia con la justicia definieron el concepto de la Comunidad
Internacional, que Francisco de Vitoria perfil con trazos firmes, que Domingo de Soto perfeccion, y que Vzquez de
Menchaca ratific.

Tuvieron una importancia decisiva en el Concilio de Trento, ya que el Pensamiento espaol estaba a la cabeza intelectual de Europa.

Posibles preguntas o puntos a desarrollar.

Denominacin de los tratados del articulo 75 inc. 22; se puede eliminar un tratado?; Cual es el procedimiento?

Fallo Ekmekdjian c/ Sofovich?

Fallo Ciertos Gastos de las Naciones Unidas"?

Etapas de la Celebracin de Tratados?

La CN argentina es monista o adopta la teora dualista? Fallo Ekmekdjian: - qu postura toma, dualista o monista? y - qu dice la
Corte?

Nulidad de los tratados internacionales/ causales de terminacin de los tratados?

Reconocimiento de gobiernos?

Responsabilidad internacional de los Estados. Elementos de la responsabilidad, causas que excluyen la ilicitud. Distintos tipos de
reparacin.

EXTINCIN de los Tratados. Clasificacin. Desarrollo de cada uno.

Solucin pacfica de controversias.

Causales de nulidad y extincin de los tratados?

Anlisis del art. 38 del estatuto de la Corte Internacional de Justicia.

Clusula del cambio fundamental de circunstancias segn la Convencin de Viena.

Relaciones entre derecho internacional y derecho interno. Jurisprudencia de la CSJN.

14. Cmo se adoptan las resoluciones del consejo de seguridad de ONU.

Relacin derecho interno, derecho internacional. Sistema Constitucional. Argumentos

Fallos Fibracca y Ekmekdjian.

Reservas segn la convencin de Viena.