EUA Programa de Avaliao Institucional da

European University Association (EUA)

European University Association
(Associao Europeia de Universidades)

UNIVERSIDADE LUSFONA (UL)

RELATRIO DE AVALIAO DA EUA

Junho de 2007
Rue d'Egmont 13, 1000 Bruxelas, Blgica . Tel.: +32-2230 55 44 . Fax: +32-2 230 57 51 . e-mail: Info@eua.be . www.eua.be
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ndice

1. INTRODUO. ................................................................................................................... 3
1.1. A universidade no seu contexto. ................................................................................ 4
1.2. Apreciao do processo de auto-avaliao. ............................................................... 4
2. LIMITAES E NORMAS DA INSTITUIO ................................................................ 5
2.1. Recursos. .................................................................................................................... 5
2.1.1. Finanas ............................................................. ... ........................................... 5
2.1.2. Infra-estrutura fsica ......................................................................................... 6
2.2. Organizao ............................................................................................................... 6
2.2.1. Liderana, .......................................................................................... ... ........... 6
2.2.2. Governana ....................................................................................................... 6
2.2.3. Departamentos .................................................................................................. 7
2.2.4. Observaes gerais relativas aos mecanismos de garantia de qualidade ......... 7
3. ACTIVIDADES ACADMICAS ...................................................................................... 10
3.1. Educao .................................................................................................................. 10
3.2. Investigao ............................................................................................................. 11
3.3. Servios prestados sociedade (a terceira misso de uma universidade) .............. 12
4. A CAPACIDADE DE MUDAR ......................................................................................... 13
4.1. A viso e a misso.................................................................................................... 13
4.2. Polticas da instituio, incluindo estratgias de recursos humanos ........................ 14
4.3. Estratgias a mdio e longo prazo ........................................................................... 15
5. RECOMENDAES ......................................................................................................... 16
5.1. Liderana acadmica.. .............................................................................................. 16
5.2. Gesto estratgica e capacidade de mudar ............................................................... 17
5.3. Gesto da qualidade ................................................................................................. 18
6. COMENTRIO FINAL ..................................................................................................... 19

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1. INTRODUO

O Programa de Avaliao Institucional (Institutional Evaluation Programme IEP) da EUA centra-se,

numa primeira instncia, na anlise das estruturas e processos de tomada de decises e na gesto interna
da qualidade dentro da universidade. O principal objectivo da avaliao a obteno de uma
panormica geral da instituio de forma a desenvolver a capacidade estratgica da mesma. O processo
comea com a avaliao do perfil especfico da instituio e da respectiva misso, e analisa as suas
caractersticas mais relevantes. A avaliao determina se, no cumprimento da sua misso, a instituio
proporciona um ambiente estimulante, eficaz e eficiente para a aprendizagem, investigao e servio
sociedade. A avaliao centra-se na resposta s quatro perguntas essenciais que se seguem (directrizes
da EUA):

O que pretende a instituio fazer? (Misso)

De que forma o faz? (Actividades)
Como sabe que funciona? (Cultura de qualidade)
O que faz para mudar? (Capacidade estratgica para mudar)

A avaliao inclui vrios passos. O primeiro e mais importante o processo de auto-avaliao realizado
pela instituio participante. A Comisso Directiva do IEP nomeia uma equipa de avaliadores para
efectuar duas visitas s instalaes. No caso da Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias
(UL), a equipa incluiu:
Ivan Ostrovsky, Presidente da Equipa do IEP, antigo Vice-Reitor da Universidade de
Comenius, da Eslovquia
Dennis Anderson, Ex-presidente e Vice-Chanceler da Universidade de Brandon, do
Canad
Andree Sursock, Secretrio-geral Adjunto da EUA
Anne Marie de Jonghe, Secretria da Equipa do IEP, Directora Geral, Conferncia de
Reitores, Flandres, Blgica

A equipa chegou universidade para uma primeira visita em Dezembro de 2006, solicitou informao
complementar e regressou para uma segunda visita em Maio de 2007. No decurso das duas visitas,
realizaram-se dilogos abertos, num esprito de cooperao, com mais de 150 pessoas.
A avaliao da UL foi efectuada na sequncia da deciso voluntria da instituio de juntar-se a dez
outras avaliaes de instituies de ensino em Portugal. Estas outras dez avaliaes foram solicitadas e
financiadas pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior. A UL tem grandes expectativas
para este processo de avaliao internacional. Os lderes da instituio pretendem fortalecer a mesma,
de forma a melhor atingirem o sucesso no cumprimento da misso da UL para os pases de lngua oficial
portuguesa, bem como na Europa: aumentar as oportunidades no campo da investigao; melhorar a
capacidade da UL para competir pelos fundos da UE; atrair melhores alunos aos nveis nacional e
internacional; e atrair mais pessoal qualificado ao nvel de Doutorados. Resumindo, a UL deseja
melhorar a sua posio no seio das universidades portuguesas e aspira a ser uma das universidades
lderes e mais inovadoras do pas.
A equipa espera que o presente relatrio de avaliao institucional ajude a universidade no planeamento
e execuo da sua estratgia.
A equipa de avaliao gostaria de exprimir os seus sinceros agradecimentos ao Reitor, Fernando Santos
Neves, e ao Director-Geral, Manuel de Almeida Damsio, bem como a todo o pessoal e alunos que
participaram no processo. O nosso agradecimento especial vai para Teresa do Rosrio Damsio e para
os seus colaboradores, pelo esforo realizado para assegurar uma boa logstica e organizao durante a
visita.

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1.1. A universidade no seu contexto

A universidade iniciou as suas actividades em 1987. Em 1998, foi efectuada uma fuso de duas
universidades distintas, dando lugar criao da Lusfona na sua forma actual. Foi dito equipa de
avaliao que, actualmente, a UL a maior universidade privada em Portugal. Os fundadores da
universidade criaram uma viso ambiciosa para a instituio. No prosseguimento dessa viso, o
objectivo tem sido a formao de uma universidade privada reconhecida em Portugal.

O nome da Universidade provm da palavra "Lusofonia" que se refere a todos os pases de lngua
oficial portuguesa e aos seus antecedentes culturais e lingusticos comuns. A universidade v-se a si
prpria como a principal instituio responsvel pelo desenvolvimento deste espao geogrfico e
cultural, composto por cerca de 200 milhes de habitantes. O campus da universidade situa-se no
centro da cidade de Lisboa, a capital de Portugal, com grande acessibilidade em termos de transportes
pblicos.

Com um corpo discente de cerca de 11.000 alunos e um corpo docente de 1.500 professores, a
universidade oferece um ambiente educacional, social e cultural adequado. O nmero de estudantes
estrangeiros provenientes de pases lusfonos contribui para uma dimenso internacional significativa
na universidade.

A universidade encontra-se estruturada em dez departamentos cientficos que constituem as unidades

principais da instituio.

A UL oferece actualmente 41 cursos de licenciatura, 38 cursos de mestrado, 5 programas de

doutoramento e 34 cursos de ps-graduao, bem como vrios cursos vocacionais e de formao
contnua como parte da sua oferta de ensino ao longo da vida. Foi dito equipa de avaliao que todos
os cursos da Universidade esto em conformidade com o Sistema Europeu de Transferncia de
Crditos (European Credit Transfer System ECTS) e que praticamente todas as licenciaturas,
mestrados e doutoramentos foram transformados de acordo com os princpios e normas da Declarao
de Bolonha. Os cursos que ainda no foram transformados sero convertidos brevemente para o
formato Bolonha.

1.2. Apreciao do processo de auto-avaliao

Para a realizao da sua auto-avaliao, a universidade nomeou uma equipa de auto-avaliao liderada
pelo Vice-Reitor Mrio Moutinho. A equipa, composta por nove membros, incluiu pessoal
acadmico, administradores e dois alunos. O rascunho do relatrio de auto-avaliao (SER
self-evaluation report) foi depois apresentado aos rgos directivos para discusso.
O SER forneceu uma imagem bastante detalhada de alguns aspectos da universidade e uma descrio
dos seus pontos fortes e fracos. Como fcil de compreender, o SER poderia estar mais completo,
caso a universidade no se encontrasse a passar por um grande aumento no nmero de matrculas e, ao
mesmo tempo, a meio da implementao do processo de Bolonha, factores que solicitavam todos os
recursos em termos de pessoal.
Para alm do SER, a equipa de avaliao teve em conta: os adicionais materiais informativos escritos
que a Universidade e os seus departamentos tinham compilado, bem como a informao recebida
durante as entrevistas com o pessoal acadmico e administrativo, os membros do grupo directivo da
auto-avaliao, os alunos, as partes externas interessadas e os lderes da instituio.
A equipa passou uma quantidade substancial de tempo a conversar com mais de 150 pessoas e recebeu
informao escrita adicional para completar o quadro; todos estes contributos ajudaram a equipa na
sua descrio e anlise da instituio e na preparao das recomendaes includas no final do
presente relatrio. A equipa de avaliao gostaria de salientar como v o seu papel e a natureza das
suas concluses. Regendo-se pela filosofia e metodologia do Programa de Avaliao Institucional, a
equipa de avaliao no procede apreciao da qualidade do ensino e da investigao nem se
encontra a realizar um exerccio de acreditao.

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Pelo contrrio, o exerccio consiste numa avaliao formativa dos processos gerais de tomada de
decises estratgicas da instituio e dos seus mecanismos internos para a garantia da qualidade.
A equipa de avaliao v-se a si prpria, principalmente, como um espelho, tendo-se apresentado na UL
para ouvir e reflectir sobre o que ouviu. Por conseguinte, o relatrio ir centrar-se nas questes e
perguntas que a equipa cr serem as mais importantes, no abordando com profundidade todos os
desafios que a universidade enfrenta, uma vez que seria apenas uma conjectura faz-lo aps ter passado
to pouco tempo na UL. Em vez disso, espera-se que as suas recomendaes venham a proporcionar
perspectivas-chave que possam ser discutidas com mais profundidade e desenvolvidas no sentido de
levarem a concluses e aces dentro da instituio.
A UL enfrenta um cenrio de mudana. Existem sinais de que as universidades portuguesas iro
trabalhar dentro de um novo enquadramento legal. Ao longo dos anos, a UL tem sentido a presso
provocada pela m reputao das instituies de ensino privado no pas, bem como pelas leis nacionais
que proporcionaram um tratamento diferente para as universidades privadas em relao s
universidades pblicas.
O Reitor, o Director-Geral e o pessoal da UL esto cientes de que a Universidade necessita de mudar
para se preparar para novas oportunidades e para lidar com os grandes desafios que se avizinham.
Dentro da comunidade universitria, parece existir um consenso considervel relativamente
necessidade de mudana e direco geral que essa mesma mudana deve seguir. A equipa de avaliao
espera que este exerccio de avaliao ajude a universidade a planear e implementar a sua estratgia, de
forma a destacar a sua posio geral no sistema do ensino superior aos nveis nacional e internacional.

2. LIMITAES E NORMAS DA INSTITUIO

A UL uma universidade privada gerida por uma cooperativa a COFAC. A cooperativa gere tambm
outras escolas que no foram includas no mbito deste exerccio de avaliao. As concluses do
presente relatrio limitam-se, portanto, UL.

2.1. Recursos
2.1.1. Finanas
Os recursos financeiros da UL derivam, em primeira instncia, das propinas; 90% das receitas da UL
provm das propinas pagas pelos alunos, e apenas 10% de fundos angariados (actividades especficas,
projectos, patrocinadores, parceiros nos meios de comunicao, etc.). Este papel dominante das
propinas pagas pelos alunos no financiamento da UL sugere que necessrio fornecer um servio com
um elevado nvel de qualidade a um corpo discente bastante exigente. Para ir de encontro s
expectativas e solicitaes de servios dos alunos, a UL pode continuar a sentir que necessita de
aumentar os investimentos, financiados por emprstimos de vrios bancos.
As propriedades de financiamento na UL dependem da atractividade dos programas de estudo para os
alunos. Esta poltica pode criar tenses. Os programas de estudo que forem menos atractivos para os
alunos e contribuam em menor proporo para as receitas da UL podem ficar mais vulnerveis, em
particular devido a presses demogrficas e esperada reduo no tamanho dos grupos tpicos de
alunos que se candidatam universidade em Portugal.
A UL est ainda a expandir as suas parcerias com os pases de lngua oficial portuguesa, e est
consciente do facto de que essas parcerias necessitam de uma governana adequada, no sentido em que
os riscos financeiros tm de ser evitados. Por exemplo, a UL est a auxiliar Cabo Verde a desenvolver a
sua estratgia internacional ao tentar, entre outras coisas, encontrar alguns parceiros para o pas. Se a
UL prosseguir com a sua misso de investigao, o financiamento da investigao tornar-se- uma
questo importante. De momento, a investigao pode ser apoiada atravs de candidaturas
bem-sucedidas dirigidas Fundao Portuguesa para a Cincia e Tecnologia, por empresas externas, ou
pela prpria UL (actualmente bastante limitada). Alguns departamentos tm uma organizao sem fins
lucrativos que gere os contratos de investigao com empresas externas. Os seis centros ou unidades de
investigao das cincias humanas, apoiados pela Fundao Portuguesa para a Cincia e Tecnologia,
tm autonomia financeira e dispem do seu prprio equipamento.

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Na estrutura da organizao, estas unidades de investigao encontram-se situadas entre o departamento

e a administrao.
O desenvolvimento de mltiplas fontes de financiamento vital para a UL, e a equipa aplaude o
considervel esforo que a universidade est a fazer para diversificar as suas fontes de financiamento.
Contudo, com base em entrevistas a parceiros externos, a equipa ficou a saber que as oportunidades de
patrocnio investigao atravs deste tipo de parceiros podiam estar mais desenvolvidas.

2.1.2. Infra-estrutura fsica

A maior parte dos edifcios da UL encontra-se localizada num campus principal relativamente pequeno
na zona da universidade, em Lisboa. A expanso fsica neste local principal pode ser difcil. Contudo,
encontra-se ainda disponvel algum espao para fins de construo: um projecto de construo (para as
funes de investigao e para o pessoal) est pestes a ser terminado, e um outro acaba de ser iniciado.
A equipa de avaliao ouviu muitas queixas referentes a espaos apinhados, no campus principal, para
as aulas, investigao e gabinetes, e relativas a algumas deficincias no ambiente fsico em geral
(aquecimento/ar condicionado, instalaes sanitrias e residncias para os alunos). Os alunos
queixaram-se das infra-estruturas destinadas aos deficientes motores. No entanto, a universidade
cumpre as leis relativas a esta questo, no que respeita construo dos novos edifcios e s obras de
renovao dos antigos. Gradualmente, esto a ser construdas rampas e instalados elevadores.
Alm disso, o campus encontra-se disperso (por exemplo, infra-estrutura desportiva, departamento de
veterinria e hospital em Sintra) e fomos informados de que a UL se responsabilizou recentemente por
um programa de MBA aplicado, centrado no sector da indstria do ar, que oferecido num local
separado do campus principal da universidade. Contudo, a equipa de inspeco no visitou essas
instalaes dispersas.

2.2. Organizao

2.2.1. Liderana
O Reitor e o Director-Geral tinham uma viso muito clara do que queriam conseguir com a fundao
desta universidade. A UL tem sido liderada pela mesma equipa desde a sua criao, e pode vir a
verificar-se um problema de sucesso que poder vir a influenciar temporariamente a organizao. A
UL precisa de planear a sucesso para assegurar a sustentabilidade. A equipa observou que a UL est
ciente desta questo e que se est a preparar para o futuro. Vrios membros com cargos superiores tm
estado a trabalhar em conjunto com o Reitor e com o Director-Geral h vrios anos, o que pode
proporcionar uma base saudvel para a continuidade.

2.2.2. Governana
A universidade uma instituio privada organizada no seio da cooperativa, COFAC, de acordo com as
leis nacionais. A estrutura dos rgos directivos a que se encontra prescrita por lei. A equipa observou
que as linhas e procedimentos de tomada de decises correspondem ao estatuto legal da universidade. A
equipa sentiu existir uma satisfao generalizada relativamente aos processos de tomada de decises
em toda a universidade, bem como um elevado nvel de confiana mtua entre o pessoal acadmico, os
directores e os administradores. Esta situao conduz a uma reaco rpida e flexvel s oportunidades
e desafios que a universidade enfrenta e uma verdadeira vantagem para a UL.
A equipa observou que, na prtica, a organizao parece ser suficientemente eficaz e eficiente. As
responsabilidades encontram-se divididas de forma adequada e as linhas da tomada de decises so
suficientemente transparentes e garantem a responsabilizao.

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2.2.3. Departamentos
A organizao interna da universidade no prescrita por nenhuma autoridade externa. A universidade
tem 10 departamentos, alguns dos quais fornecem mais do que um programa de estudo. A equipa
observou que a referida organizao funciona de forma adequada, oferecendo benefcios aos alunos e ao
pessoal acadmico. O chefe do departamento trata directamente dos assuntos com o director geral da
administrao. A administrao est sempre muito atenta a tudo o que se passa nos departamentos.
Os directores de programas so escolhidos pelo chefe do departamento. Esta deciso necessita da
aprovao do Reitor e do Director-Geral. Dentro dos departamentos, os directores de programas detm
uma grande responsabilidade e autonomia relativamente aos programas. Uma diminuio ou um
aumento nas matrculas, que podem ser causados por factores externos ou internos, podem ter
consequncias directas para o chefe do departamento.
Recentemente, foi discutida uma proposta para uma nova estrutura interna: passar dos departamentos
para as faculdades e escolas. Ao que parece, os departamentos tinham como objectivo aumentar a
interdisciplinaridade, que foi conseguida em certa medida em algumas reas, mas no noutras. A
alterao proposta tem como base a ideia de que a estrutura em faculdades ser mais apropriada para o
funcionamento futuro da universidade.
Embora a equipa no tivesse informao detalhada acerca deste novo esquema organizacional, a equipa
de avaliao da opinio que necessrio dispor de mais algum tempo para discutir e reflectir sobre
todas as dimenses e consequncias desta proposta. A equipa gostaria de salientar que, como princpio
de gesto geral, as decises relativas s estruturas organizacionais devem acompanhar a estratgia da
instituio e ser coerentes com a mesma, pelo que a universidade dever garantir que as alteraes
propostas sejam eficientes e eficazes na prossecuo dos seus objectivos estratgicos. No basta
argumentar que a criao de faculdades est mais de acordo com a organizao tradicional das
universidades pblicas portuguesas, uma vez que duas universidades (Minho e Aveiro) no se
encontram organizadas dessa forma.

2.2.4. Observaes gerais relativas aos mecanismos de garantia de qualidade

2.2.4.1. Desempenho docente

A equipa observou que, embora a universidade no disponha de uma unidade formal vocacionada para
a qualidade, utiliza um conjunto de ferramentas para monitorizar as suas actividades. Destacam-se entre
estas os questionrios aos professores e alunos. A responsabilidade pela garantia de qualidade parece
estar adequadamente distribuda e partilhada entre os rgos directivos, a administrao e os gestores
acadmicos, incluindo directores dos departamentos e directores dos programas de estudo. Os
departamentos recebem o feedback proveniente do nvel administrativo central acerca das anlises dos
questionrios de avaliao dos alunos. Os departamentos discutem os resultados nos conselhos
pedaggicos e cientficos respectivos e desenvolvem os seus prprios mecanismos especficos de
qualidade.
Regra geral, os representantes dos alunos participam na discusso dos resultados da avaliao efectuada
pelos alunos, realizada no conselho pedaggico central no qual podem levantar questes e
preocupaes e apresentar sugestes. Os resultados so tambm discutidos no conselho de alunos,
aberto a todos os alunos.
Os alunos administram tambm os seus prprios inquritos, normalmente com base em amostras
seleccionadas. Os alunos no distinguem entre professores em regime de tempo parcial e em regime de
tempo inteiro (como frequentemente recomendado pelas polticas acadmicas ou pelas apreciaes de
qualidade). Do ponto de vista deles, a qualidade do ensino depende do contedo do curso, das
qualidades pedaggicas e das capacidades e da disponibilidade do professor para o ensino.
Uma questo levantada por alguns dos alunos dizia respeito distribuio dos questionrios de
avaliao do ensino/curso. Alguns alunos sentiram-se desconfortveis nos casos em que a pessoa que
distribua o inqurito era o professor, que permanecia na sala de aula enquanto os alunos preenchiam o
inqurito para a seguir lho entregarem.

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Outras preocupaes relacionavam-se com o contedo do questionrio principal de avaliao do

ensino/curso e com o facto de nem todos os resultados serem tornados pblicos. Mais especificamente,
alguns alunos chamaram a ateno para o facto de algumas das perguntas constantes no questionrio
serem demasiado gerais, uma vez que pediam uma classificao para uma rea curricular, embora
muitas vezes haja mais de um professor para uma mesma rea curricular; no havia um enfoque
suficiente em questes relacionadas com a classificao de uma aula especfica e com o professor, em
particular, dessa aula especfica. Alm disso, alguns alunos queixaram-se de no haver tempo suficiente
(e espao) para redigir comentrios qualitativos acerca do professor e do curso especfico ministrado
por esse mesmo professor.
A UL tem realizado progressos significativos na implementao de um sistema de garantia de qualidade
no ensino, mas precisa de um maior desenvolvimento de orientaes gerais e de um processo
normalizado para a realizao dos inquritos de avaliao dos alunos relativamente ao curso/professor, e
precisa de aperfeioar o contedo do prprio formulrio de inqurito. Seria uma boa ideia identificar as
boas prticas em todos os departamentos. Por exemplo, o departamento de psicologia administra um
inqurito no final de cada semestre. Uma vez preenchidos os formulrios, estes so recolhidos pelo
representante dos alunos, que os entrega depois ao chefe do departamento num envelope fechado.
Segue-se uma anlise estatstica cujos resultados so entregues aos professores. realizado um dilogo
entre o chefe do departamento e cada professor que tiver problemas de ensino. Os resultados agregados
dos departamentos so tornados pblicos. Os resultados so discutidos no conselho cientfico do
departamento. O conselho geral da UL informado caso exista um problema de difcil resoluo. Ainda
no departamento de Psicologia, efectuado um novo inqurito, com perguntas abertas, no meio do
semestre, sendo o feedback deste inqurito utilizado apenas pelo professor para fazer os necessrios
ajustes ao seu mtodo de ensino. Para alm da obteno do feedback dos alunos atravs de
questionrios, o feedback relativo ao ensino tambm obtido em reunies regulares (mensais) ou em
debates espontneos que o chefe de departamento realiza com os representantes dos alunos dos vrios
programas.

2.2.4.2. Desempenho da Investigao

O desempenho da investigao no monitorizado actualmente a nvel central, e a UL no parece ter
desenvolvido uma ferramenta institucional para esse fim. Se a investigao se tornar parte da apreciao
do desempenho dos professores ser integrada num sistema central. Os departamentos utilizam os
indicadores clssicos includos no sistema da Fundao Portuguesa para a Cincia e Tecnologia
(publicaes, palestras em conferncias, captulos de livros, etc., revistos por pares). Alguns
departamentos enviam estes dados para os conselhos ou administradores relevantes da UL no final de
cada semestre.
A lei em vigor no permite a utilizao do desempenho dos professores ao nvel do ensino e da
investigao nas decises relativas a promoes. Felizmente, sendo uma universidade privada, a UL
tem mais autonomia nesta rea, uma vez que no est limitada por esta barreira legal. Por conseguinte, a
UL tem tido em considerao a qualidade do ensino no momento de decidir a contratao, promoo e
despedimento do pessoal docente. Ser importante verificar o que as leis futuras tero a dizer sobre este
assunto e se as regras vo ser as mesmas para as universidades pblicas e privadas.

2.2.5. Servios Administrativos

A equipa observou que a administrao da universidade est em conformidade com o enquadramento

legal. A equipa no detectou qualquer fraqueza grave na administrao da universidade ao nvel da
gesto. sem dvida uma vantagem para a UL o facto de ter uma administrao eficaz e flexvel.
No entanto, a equipa reparou que os alunos estavam insatisfeitos com alguns aspectos dos servios
administrativos centrais ao nvel da secretaria, incluindo no que respeita aos processos de matrcula e
inscrio e aos servios financeiros, reas que necessitam de ser aperfeioadas e que beneficiariam de
um dilogo mais frequente e de uma maior coordenao entre as unidades administrativas responsveis
por essas funes. A equipa observou que os alunos esto, em geral, satisfeitos com o tratamento dos
seus problemas ao nvel dos departamentos.

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de salientar que um dfice de informao relativamente s recentemente implementadas reformas de

Bolonha parece ter tido um papel na insatisfao dos alunos com os servios administrativos, servios
estes que ficaram sobrecarregados com este processo de reforma altamente exigente. A UL tentou
minorar o problema criando um gabinete especial para tratar das questes relacionadas com a adequada
implementao e as boas prticas dos princpios e normas de Bolonha.
O desenvolvimento dos servios prestados aos alunos parece estar numa fase incipiente, e torna-se
necessrio um esforo adicional uma vez que o processo de Bolonha ir exigir um ensino mais centrado
no aluno. Isto implica a criao de servios para apoio e aconselhamento acadmico individual. J foi
criado um servio de apoio (com o inqurito dos alunos e um projecto do departamento de psicologia
sobre o desenvolvimento cognitivo), mas continua a no haver a certeza de que seja suficiente.
A equipa observou que o projecto do campus virtual que inclui o registo acadmico, uma "pgina" do
aluno no website da UL, cursos via Internet, etc. tem como objectivo tornar alguns destes processos
administrativos e outros processos acadmicos mais fceis, com o fito de facilitar a vida dos estudantes.
A inteno da UL obter a certificao ISO de todo o sistema informtico administrativo, tendo j sido
iniciado um pequeno projecto neste sentido.

2.2.6. Representao dos Alunos

Cada departamento tem os seus prprios representantes dos alunos, parte do trabalho dos quais
trabalhar em conjunto e estabelecer a ligao com a delegao central dos alunos; esta ltima
encontra-se representada nos quatro conselhos universitrios. Contudo, talvez porque os representantes
departamentais dos alunos achem mais fcil e mais eficaz lidar directamente com os respectivos chefes
de departamento e directores de programas curriculares quando surgem problemas, tendem a no se
envolver suficientemente com os representantes centrais dos alunos.
Tornou-se bvio para a equipa que o envolvimento dos alunos era bom, mas limitado aos
departamentos, pelo que seria til criar formas de envolver os alunos ao nvel da universidade.
Conforme afirmou o Projecto de Cultura de Qualidade da EUA, "A maior parte dos alunos v-se
confrontada com a noo de 'participao dos alunos' pela primeira vez, quando chega ao ensino
superior. Precisam de entender de que se trata e quais os benefcios da mesma para eles prprios e para
a instituio. Precisam tambm de desenvolver um sentido de propriedade das questes relacionadas
com a qualidade". O relatrio destaca formas de melhorar a participao dos alunos, inclusive atravs
do "fornecimento de apoio adequado aos grupos de alunos, do desenvolvimento das tcnicas de
liderana dos mesmos e da sua capacidade para entender as questes estratgicas da instituio, e
1
envolvendo-os nos rgos adequados, nos quais o seu contributo ser uma mais-valia".

1
1 Quality Culture in Universities: A Bottom-up Approach (EUA 2005), p. 27
http://www.eua.be/fileadminiuser_upload/fiIes/EUA1_documents/Quality_Culture_2002_2003.1150459570109.pdf

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3. ACTIVIDADES ACADMICAS

3. 1. Educao
A universidade procura atrair alunos de qualidade. Encontram-se em processamento actividades
especiais de recrutamento atravs da utilizao dos servios centrais de marketing e comunicao e da
participao dos presidentes de departamento, da faculdade e, em alguns casos, de actuais alunos da
UL. A unidade central de marketing e comunicao um trunfo importante para a UL na sua funo
como unidade de investigao da instituio. Esta unidade contribui para a tomada de decises
estratgicas atravs de vrios estudos estatsticos e dos seus inquritos s expectativas dos alunos. A UL
monitoriza trs grupos duas vezes por ano: candidatos a alunos, antigos alunos (aps 1 ano e meio) e
alunos actuais. Os resultados destes inquritos so utilizados para tomar decises relativas aos
investimentos a curto prazo.
Os alunos vm para a UL por variadas razes: boa localizao com vrias possibilidades de acesso em
termos de transportes, programas/cursos especficos, bons professores e bom relacionamento com os
mesmos, e as boas perspectivas de trabalho depois de obter uma licenciatura na UL. Os licenciados da
UL parecem ser atractivos para as entidades empregadoras, e a empregabilidade desses mesmos
licenciados no parece ser um ponto fraco da universidade.
A UL tem uma populao discente muito particular, que precisar de estratgias adaptadas,
especialmente no contexto das tendncias demogrficas negativas esperadas na potencial populao
estudantil de Portugal. A UL deu conta de um aumento na qualidade dos alunos ao longo do ano
transacto e decidiu centrar-se na qualidade "interna". De momento, 40% dos alunos vem para a
Lusfona como primeira escolha. Os alunos estrangeiros so de pases de lngua oficial portuguesa
(1.200) e do programa de intercmbio Erasmus (750 universidades, e Estados Unidos da Amrica).
A universidade tomou a liderana ao atrair o grupo especfico de alunos "maduros" ou "maiores de 23"
(1.000 em 10.000 no primeiro ano). Contudo, a equipa observou que este grupo muito especfico de
alunos necessita de um acompanhamento e de apoio adequados.
Em geral, os alunos esto muito satisfeitos com a qualidade acadmica na UL. Em contrapartida,
conforme j foi comentado anteriormente, indicam que os servios administrativos se mantm abaixo do
elevado nvel esperado por alunos que pagam propinas. Ser importante para a UL conseguir gerir as
diferentes expectativas de uma variedade de alunos: Alunos que no conseguiram colocao numa
universidade pblica, os que procuram departamentos em nichos especiais da Lusfona (por exemplo,
meios de comunicao) e que sero exigentes em muitos aspectos, e os que vm directamente das escolas
secundrias, talvez com um nvel de expectativas mais baixo do que o dos alunos mais maduros.
A UL tem os meios necessrios para concorrer. A concorrncia com o sector pblico pode ocorrer com
base em horrios de aulas atractivos, na disponibilizao de cursos nicos (tais como museologia,
estudos em meios de comunicao, oceanografia e "cincia e religio"), no desenvolvimento de servios
prestados aos alunos, e no apoio especial aos alunos das classes baixa e mdia e categoria "maiores de
23".
A estrutura e os curricula dos cursos de licenciatura esto numa fase inicial da adaptao reforma de
Bolonha. A implementao de Bolonha imps grande presso em todas as restantes actividades.
Contudo, necessrio aprofundar a implementao de Bolonha e explicar melhor, tanto aos alunos
como ao pessoal, os objectivos e a substncia desta reforma, com particular nfase no facto de que
Bolonha implica tambm um novo modelo de ensino (baseado nos resultados de aprendizagem para
cada programa de estudo), que requer abordagens diferentes pedagogia e ao fornecimento de servios
aos alunos (por exemplo, servios aos alunos relativamente s suas trajectrias individuais e
aprendizagem centrada no aluno). Bolonha implica tambm um novo modelo educacional (educao
baseada na investigao).
Recentemente, foram aprovadas as candidaturas da faculdade para cinco programas de doutoramento.
Este um sinal significativo de reconhecimento para a universidade, e devem ser feitos todos os
esforos para a montagem com sucesso destes programas de terceiro ciclo.

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 EUA / Programa de Avaliao Institucional / Universidade Lusfona / Junho de 2007

3.2. Investigao

A universidade coloca uma nfase considervel na sua misso de investigao. Recentemente, a

universidade desenvolveu um intenso trabalho no sentido de melhorar a sua cultura de investigao e de
criar uma poltica de investigao. A profissionalizao da investigao ser desenvolvida em mais
profundidade.
Para encorajar a escrita de textos cientficos e promover uma cultura de investigao no s na rea da
UL/Lisboa, mas tambm entre os pases lusfonos, a universidade publica um conjunto de 13 jornais
cientficos. Esta iniciativa liga a misso da UL nos pases de lngua oficial portuguesa com o objectivo
mais global da investigao. Alguns jornais so revistos por pares, abertos a investigadores externos, e
contm artigos/resumos escritos em lngua inglesa. Actualmente, a UL utiliza o ndice latino como
ponto de referncia para os seus prprios jornais.
Estes jornais patrocinados pela UL proporcionam uma distribuio de publicaes criadas internamente
e pode servir como incubadora para os jovens investigadores. Contudo, amplamente reconhecido
entre as universidades europeias que, para criar uma reputao internacional em termos de investigao,
necessrio que as publicaes da faculdade sejam aceites pelos jornais internacionais mais maduros e
reputados j existentes. Por isso, aconselhamos a UL a prosseguir uma estratgia dupla, apoiando os
seus prprios jornais mas, em simultneo, encorajando e apoiando a sua faculdade para efectuar
publicaes nos principais jornais internacionais nos respectivos campos disciplinares. Este ltimo
um passo essencial nos processos de desenvolvimento da internacionalizao e investigao da UL.
Contudo, a universidade necessita de ultrapassar vrios obstculos de forma a cumprir as suas
aspiraes relativas investigao. A universidade sofre da falta de pessoal acadmico com grau de
doutoramento. Esta pode ser uma das razes para a baixa capacidade da mesma para a investigao.
Outra razo parece ser o facto de um nmero considervel de membros do pessoal docente trabalhar em
regime de tempo parcial, ao mesmo tempo que tem outros compromissos externos; na maioria dos casos
em que os professores se envolvem em actividades de investigao com instituies externas, em
particular no contexto de laboratrios associados, a UL no recebe os crditos da investigao
efectuada.
Outros obstculos investigao prendem-se com as infra-estruturas e com as possibilidades de
financiamento. A UL tem dificuldade em lidar com o financiamento das suas actividades de
investigao. Estas dificuldades resultam da organizao nacional da investigao em Portugal. Alm
disso, os fundos da biblioteca e o acesso a jornais acadmicos parecem variar entre as disciplinas e
podem ser deficientes no caso da engenharia e das cincias aplicadas.
O desempenho em termos de investigao no se encontra igualmente distribudo por todos os
departamentos; este um quadro bem conhecido e no necessariamente um ponto fraco da UL. Os
pontos fortes bvios na investigao em algumas reas (por exemplo, nas cincias da sade,
comunicao social e meios de comunicao, cincias do desporto e psicologia) constituem foras
impulsionadoras para a universidade e seriam coerentes com uma estratgia destinada a um nicho de
investigao.
Uma vez que existe um nmero insuficiente de investigadores crticos, falta de financiamento
(estratgias) e que no existe uma estrutura de gesto coerente para a investigao, torna-se urgente
proceder articulao de uma poltica de investigao clara. Uma possvel soluo passaria pelo
desenvolvimento do conceito de um "instituto nico de investigao", que est actualmente em
discusso na UL. Isto significaria que os grupos de investigao pequenos e/ou emergentes na UL
poderiam operar sob o patrocnio de um instituto comum, que iria requerer um espao especfico no
campus universitrio.
A estrutura de um instituto comum poderia estimular a cultura de investigao na UL e, em alguns casos,
iria proporcionar um novo impulso criatividade e interdisciplinaridade. Poderia certamente significar,
entre outras coisas, que os recursos poderiam ser partilhados e que a formao dos investigadores e dos
alunos de doutoramento (por exemplo, em metodologia ou nas formas de publicao) podia ser melhor
organizada.

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 EUA / Programa de Avaliao Institucional / Universidade Lusfona / Junho de 2007

Um instituto comum para todos os investigadores da UL poder fortalecer o perfil de investigao da

UL aos olhos do mundo externo e permitiria uma melhor cooperao nacional e internacional.
Por outro lado, em Portugal, parece menos bvio que uma nica universidade consiga criar uma fora
de investigao por si s. O pas tem um historial de laboratrios associados, que pode envolver a
colaborao de vrias equipas de investigao originrias de diferentes instituies. A UL poderia
liderar em quatro reas (meios de comunicao/comunicao social, desporto, psicologia e sade). Por
exemplo, na comunicao social/meios de comunicao, poderiam associar-se a cinco outros grupos de
investigao (que consistem em mais de metade dos doutorados no pas). A UL necessitaria de capital
de arranque para dar incio a esses laboratrios ou a quaisquer outras colaboraes ou parcerias na rea
da investigao. O capital para financiar projectos poderia ser obtido junto da Fundao Portuguesa
para a Cincia e Tecnologia.
Uma combinao dos dois modelos o "instituto de investigao da UL" e a estratgia de "laboratrios
associados" poderia ser uma boa soluo. O primeiro poderia funcionar como uma incubadora para
grupos de investigao e como um cenrio de investigao para as faculdades que no estejam
envolvidas noutra estrutura de investigao.
O conselho cientfico est envolvido em debates relativos estratgia de investigao (por exemplo,
definio e acompanhamento de indicadores relevantes), ao desenvolvimento do pessoal (por exemplo,
mais trabalho a tempo inteiro na faculdade, mais doutorados, carga laboral equilibrada, mais espao), e
no desenvolvimento da terceira misso dos laos com a comunidade (por exemplo, planos relacionados
com as cincias urbansticas em colaborao com o municpio de Lisboa). No intuito de desenvolver
mais aprofundadamente a poltica de investigao institucional da UL, seria til integrar os pontos de
vista dos departamentos que j detm um bom modelo para a sua actividade de investigao.

3.3. Servios prestados sociedade (a terceira misso de uma

universidade)
O lao com a sociedade crucial para a UL. Para muitos departamentos, trabalhar com a comunidade
um factor importante (por exemplo, com o Comit Olmpico, federaes desportivas e hospitais). A UL
tem criado projectos para a prestao de servios comunidade situada nas imediaes da universidade
(por exemplo, um health-club para os idosos do bairro e uma linha de apoio para professores do ensino
secundrio).
Os chefes de departamento e os membros da faculdade trabalham em conjunto com muitos parceiros
externos, o que proporciona UL oportunidades de colaborao (por exemplo, projecto de turismo com
o sector do turismo, projecto sobre testemunhas com juizes), e oportunidades de emprego para os seus
alunos e de patrocnio de alguns projectos (por exemplo, nos meios de comunicao).
A equipa observou que os parceiros externos entrevistados (indstria, comrcio, embaixadas) estavam
confiantes da sua colaborao com a UL, mas sentiam que os laos externos poderiam ser mais
desenvolvidos. Um acompanhamento mais aprofundado dos alunos da UL e o desenvolvimento de um
relacionamento a longo prazo com este grupo poderiam ter efeitos positivos para o reconhecimento da
universidade pela sociedade e poderiam ajudar a UL a atrair um financiamento mais diversificado.
A UL est procura do financiamento e das estruturas de governana correctas necessrios para todas
estas iniciativas. Recentemente, foi criada uma comisso consultiva para fortalecer os laos com a
comunidade externa.
A UL ir continuar a desenvolver a sua estrutura destinava investigao e desenvolvimento e a sua
poltica de propriedade de patentes; no existe regulamentao nas universidades pblicas no que
respeita aos direitos de propriedade industrial; os indivduos podem registar uma patente, mas a
universidade no o pode fazer. A UL tem um relacionamento prximo com as empresas, e os alunos so
encorajados a criar as suas prprias empresas.

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4. A CAPACIDADE DE MUDAR

4.1. A viso e a misso

A misso da Universidade inclui a promoo de actividades educacionais e de investigao que
contribuem para o enriquecimento cientfico, cultural e econmico de todos os pases que partilham a
lngua portuguesa como patrimnio comum.

Conforme afirma no SER, a universidade considera-se como a maior instituio privada do ensino
superior e da investigao em Portugal e em todos os pases de lngua oficial portuguesa. A misso da
universidade motivada pelo "Espao lusfono". A misso da Universidade implica a promoo do
desenvolvimento dos pases de lngua oficial portuguesa atravs da educao e da cultura. A equipa
observou que esta misso nica permite universidade servir os pases de lngua oficial portuguesa em
termos culturais, cientficos e econmicos.

A equipa foi informada de que, actualmente, a UL a maior instituio privada de Ensino Superior em
Portugal e o rgo cooperativo para a universidade a COFAC directamente responsvel pela gesto
de nove outras Instituies de Ensino Superior em Portugal, Brasil, Angola, Moambique, Guin-Bissau
e Cabo verde. Este grupo de instituies est conjuntamente organizado sob a designao "Grupo
Lusfona".

A Universidade posiciona-se em Portugal como um estabelecimento de ensino dedicado formao e

investigao, oferecendo licenciaturas e promovendo actividade de I&D numa vasta gama de
disciplinas. As licenciaturas da UL estendem-se actualmente das Humanidades Engenharia e da
.

Economia s reas da Sade e das Artes. A universidade procura ter um papel preponderante no sector
portugus da educao superior.

Esta orientao especfica da universidade para o mundo lusfono no significa que a mesma
negligencie a sua dimenso europeia e a sua responsabilidade para com a regio local, em particular o
desenvolvimento da cidade de Lisboa. A equipa observou que a universidade proporciona muitos
servios de sucesso para a cidade e para a regio.
A universidade tem uma lista considervel de acordos internacionais/europeus com parceiros da UE e
doutras regies. O facto de estar sediada num espao geogrfico perifrico afastado do centro da Europa
no visto como um obstculo sua reputao internacional. Atravs da sua incluso nos Programas de
Intercmbio Europeus e da promoo de programas de formao e investigao em parceria com outras
instituies europeias, a Universidade procura fortalecer a sua posio europeia.
A UL escolheu um enfoque especfico, que a diferencia no mercado. Desde a criao da instituio, os
seus fundadores e lderes sempre quiseram preservar a cultura, histria e lngua dos pases de lngua
oficial portuguesa. Este objectivo encontra-se fortemente ligado finalidade social da UL: atrair alunos
estrangeiros de lngua portuguesa, alunos com menos posses, alunos que saem directamente do ensino
secundrio com boas notas e que no conseguem colocao numa universidade pblica e, mais
recentemente, os alunos "maiores de 23".

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A UL desempenha o papel de motivadora da mudana. Tem demonstrado o seu carcter inovador e a sua
capacidade para a mudana atravs da criao de vrios programas acadmicos nicos e inovadores, da
adopo precoce do processo de Bolonha, do envolvimento em reas emergentes da cincia, do
recrutamento dos alunos "maiores de 23" e da implementao de inmeros e variados laos com a
comunidade externa.

4.2. Polticas da instituio, incluindo estratgias de recursos humanos

Existe um forte sentido de comunidade intensamente partilhado entre os alunos e o pessoal. Em resumo, a
universidade demonstra um esprito aberto que pode ser considerado um trunfo em termos da respectiva
capacidade para criar um consenso em volta de orientaes estratgicas.
A noo de famlia foi frequentemente referida nas vrias reunies realizadas com a equipa de avaliao.
Isto constitui um ponto forte e demonstra proximidade, informalismo e apoio mtuo. medida que a
instituio aumenta de dimenso e se torna mais complexa, poder verificar-se a necessidade de criar
estruturas mais complexas ao mesmo tempo que preserva as suas caractersticas familiares, a sua cultura de
confiana e o seu esprito de grande liberdade.
A UL gostaria de estabilizar o pessoal docente. Alguns dos membros do pessoal so mais idosos
(reformados do sistema pblico). Uma grande proporo dos professores trabalha em regime de tempo
parcial e no esto muitas vezes presentes na universidade, uma situao que se pode atribuir tambm ao
problema do espao. Este ltimo no parece ser um problema para os alunos, uma vez que sentem que
fcil contactar os professores, em especial, via e-mail.
Para melhorar a capacidade do pessoal para se dedicar investigao, com o objectivo de atrair o melhor
pessoal para os vrios nichos nos quais a universidade pretende desempenhar um papel importante, a UL
est a tentar recrutar mais doutorados. Os doutorados que se encontram actualmente a dar aulas na UL
conduzem muitas vezes as suas investigaes noutros locais onde o espao e o financiamento esto
disponveis.
Como j foi mencionado neste relatrio, a poro da produo de investigao conduzida por estes
doutorados e publicada atravs da inscrio dos mesmos num Laboratrio Associado no pode ser contada
para o desempenho da UL, e esta caracterstica funciona como uma desvantagem para a UL quando os seus
investigadores e administradores se candidatam a financiamentos.
Relativamente ao equilbrio entre o ensino e a investigao, a UL encontra-se actualmente a preparar
polticas que iro requerer que o pessoal trabalhe tanto no ensino como na investigao, e que lhes permita
negociar um equilbrio da carga laborar entre as duas tarefas. Esta capacidade de uma faculdade para se
qualificar para uma carga laborar desequilibrada ir ajudar a UL a construir a sua produtividade e o seu
perfil na rea da investigao. Contudo, uma vez que o contexto legal vai ser alterado este ano, parece
sensato esperar at que a lei seja clara antes de finalizar e implementar as novas polticas da UL. Se a lei
alterar o estatuto dos professores (exigncia de doutoramento, ensino/investigao, avaliao, licenas
sabticas), e se a mesma se aplicar tambm s universidades privadas, a mobilidade entre as universidades
pblicas e privadas pode vir a aumentar.
Embora, de momento, no exista um quadro legal para o pessoal das instituies privadas, a UL utiliza
como modelo o quadro relativo s universidades pblicas. No entanto, os ordenados da faculdade so 20%
mais baixos do que os das universidades do sector pblico em Portugal. Esta ltima deficincia resolvida,
pelo menos em parte, atravs de vrias polticas para tornar a Lusfona um local onde apetece trabalhar,
dando mais flexibilidade ao pessoal (por exemplo, dando-lhe a opo de experimentar novos mtodos de
ensino e promovendo uma cultura de "excelncia").

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 EUA / Programa de Avaliao Institucional / Universidade Lusfona / Junho de 2007

4.3. Estratgias a mdio e longo prazo

Como fcil de entender, as diferenas actualmente existentes entre o tratamento das universidades
pblicas e privadas tm consequncias negativas para a UL. So necessrias mudanas nas leis e nos
regulamentos governamentais. Entre outras, a igualdade de condies para a aprovao de cursos (que
no existe de momento) e um maior acesso a recursos pblicos (para apoio social aos alunos e
investigao) demonstraria o reconhecimento do esforo que a UL tem feito na tentativa de se qualificar
entre as melhores universidades privadas do pas e iria criar confiana e aumentar a credibilidade para as
instituies do sector privado. Este reconhecimento social importante para a UL, para os seus alunos e
para os seus professores.
A UL est a seguir vrios tipos de estratgias selectivas de "enfoque" ou "nichos" a vrios nveis, tanto
no que respeita ao ensino (diferentes grupos alvo de alunos nos cursos de licenciatura versus alunos
licenciados) como s actividades de investigao (em disciplinas especficas ou interdisciplinares).
Estas tero de ser mais clarificadas e integradas.
Como instituio financiada principalmente atravs do pagamento de propinas (90%), as operaes da
UL dependem em muito das matrculas. Por conseguinte, a dimenso dos recursos financeiros e
humanos da instituio pode flutuar dramaticamente, causando instabilidade. Por exemplo, no ano
passado, o enfoque na atraco do grupo de alunos maduros "maiores de 23" produziu um aumento
dramtico no total das matrculas na UL de cerca de 10%, ou 1.000 alunos. Este aumento nas matrculas
em conjunto com a implementao alargada do processo de Bolonha na universidade imprimiu uma
presso significativa ao sistema da UL e comprometeu a capacidade desta para mudar de forma rpida
no que respeita quantidade e qualidade dos servios prestados aos alunos, sendo que estes atrasos nas
mudanas podem tambm ter afectado de forma negativa a qualidade do ambiente de ensino. Uma
maior ateno na gesto da dimenso das matrculas de alunos, em particular devido ao pequeno
tamanho do campus principal, reduziria as flutuaes na instituio e permitiria um desenvolvimento
mais controlado da mesma. Este assunto abordado na seco deste relatrio relativa s
recomendaes.
Uma vez que a UL depende dos alunos para as suas receitas, a sua proposta de valor para os alunos devia
ser adequada. Isto significa que deveria ser conseguido e mantido um elevado nvel de qualidade nos
servios prestados aos alunos, uma tarefa difcil se a procura (matrculas) no for adequadamente gerida.
Se a forma de atingir a dimenso ptima da instituio dependesse de ter mais alunos nos cursos de
segundo grau e menos alunos de licenciatura, este facto seria consistente com uma estratgia de aumento
do perfil de investigao da UL e, por sua vez, uma imagem de investigao melhorada ajudaria a UL a
atrair alunos graduados.
Contudo, mais investigao implicaria uma maior despesa na contratao de mais doutorados, na
disponibilizao de instalaes de investigao melhoradas e no fornecimento de outros apoios
investigao para a faculdade e para os alunos graduados, que iria manter a UL competitiva com outras
instituies de ensino superior. O financiamento destinado investigao encontra-se ligado s polticas
de financiamento do governo.
Na dcada passada, as universidades privadas no sentiram problemas significativos com o
recrutamento de alunos porque a capacidade das universidades pblicas no era suficiente para
acomodar a procura de colocao universitria dos alunos. Contudo, o crescimento demogrfico
negativo em Portugal produziu uma diminuio na dimenso da populao tpica de alunos em idade de
ingresso na universidade e a concorrncia entre universidades pelo nmero de matrculas aumentou.
razovel esperar que venha a haver um aumento nas taxas de inscrio ou participao na vida
universitria entre o grupo com idade de ingresso no ensino superior, que venha a servir de tampo aos
efeitos do crescimento demogrfico negativo. No obstante, a UL est a implementar uma estratgia de
recrutamento activa e especfica destinada a grupos especficos de alunos (nichos) no mercado. Os
alunos que a UL pretende recrutar so: alunos portugueses de boa qualidade (os que conseguiram notas
elevadas nos exames nacionais, que preferem ter aulas numa universidade privada ou que no
conseguem obter colocao numa universidade pblica), os alunos "maiores de 23", os que procuram
nichos (em termos de programa ou disciplina) e alunos internacionais (provenientes dos pases de
lngua oficial portuguesa e do programa de intercmbio Erasmus). A maior parte dos alunos da UL vive
em Lisboa ou nos seus arredores; 20% a 30% vm de outras localidades.

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A UL tem 150 acordos com pases lusfonos, dos quais 75% esto em funcionamento e fornecem
oportunidades de mobilidade. O gabinete para os pases africanos responsvel pelas bolsas de estudo.
Entre os obstculos que impedem a mobilidade encontram-se: o medo (por exemplo, equivalncias de
diplomas, lngua) e problemas econmicos (por exemplo, valor monetrio insuficiente da bolsa
Erasmus). A questo da falta de oportunidade para a existncia de cursos de lngua inglesa na UL diz
respeito tanto aos parceiros do programa Erasmus (por exemplo, a Sucia) como aos estudantes dos
pases lusfonos. Estes ltimos vem a UL como a sua janela para o mundo (fora do mundo lusfono)
em que o Ingls importante.
Por isso, em jeito de resumo desta seco, claro que, em algumas reas, a UL tem demonstrado um
significativo esprito inovador e uma significativa capacidade para a mudana, e parece ter uma atitude
que recebe de bom grado e acolhe a mudana. A UL tem uma orientao estratgica definida e tem-se
movido decididamente em algumas reas medida que o seu ambiente foi mudando. Tem demonstrado
uma capacidade para passar rapidamente para novas reas da programao acadmica e adoptou bem
cedo o sistema de Bolonha. A UL tem uma unidade de marketing central moderna, tem evoludo nas
suas abordagens ao recrutamento de alunos e est bem relacionada com a comunidade externa.
Contudo, conforme apontado noutro ponto do presente relatrio, a UL necessita de desenvolver mais os
seus sistemas de avaliao do ensino e da investigao. Alm disso, enfrenta um grande desafio para
recrutar um nmero maior de doutorados qualificados para as suas faculdades, de forma a criar a massa
vital de recursos humanos necessria para servir como base para as suas graduaes do 3. ciclo e para
estabelecer a UL entre as instituies de investigao internacionais de qualidade.

5. RECOMENDAES
5.1. Liderana acadmica
Governana

A universidade deve prosseguir os seus esforos no sentido de garantir igual tratamento para as
universidades privadas e pblicas, enquanto preserva a flexibilidade que a UL detm
actualmente, como universidade privada, para a contratao e dispensa de pessoal; esta ltima
uma flexibilidade crucial uma vez que a principal fonte de receitas da UL (90%) composta
pelas propinas pagas pelos alunos matriculados e que a UL se encontra vulnervel s grandes
flutuaes nos rendimentos.
A questo da sucesso da actual direco necessita de um acompanhamento prximo e deve ser
bem preparada.
A comisso consultiva que foi recentemente criada pode ter o potencial necessrio para ajudar a UL
a fortalecer laos com a sociedade em geral e pode servir como ponto de partida na estruturao
de uma comisso directiva dependendo das especificaes das novas leis relativas s
universidades. Independentemente das novas leis, a UL deve continuar a fortalecer os seus
laos com a comunidade externa.

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5.2. Gesto estratgica e capacidade de mudar

Estrutura:
Quaisquer alteraes na organizao interna da universidade (tais como a mudana de uma
estrutura de departamentos para uma estrutura de faculdades/escolas) devem levar a uma maior
eficincia e a uma maior qualidade e devem estar em linha com as estratgias da UL.
Dimenso:
Deve ser tomada uma deciso quanto dimenso ptima da universidade. Existem limites para o
crescimento no campus principal da UL, e o crescimento mal gerido tem as suas consequncias.
importante gerir e estabilizar as matrculas de forma a garantir um ambiente de ensino e
aprendizagem de qualidade. A UL deve desenvolver uma funo de gesto de matrculas com
base num estudo das melhores prticas entre as universidades.
Educao:
A total implementao da estrutura de graduaes de Bolonha relativa organizao do estudo e o
redesenho dos programas de estudo e dos currculos de acordo com Bolonha deve continuar. A
UL deve estar consciente do requisito de Bolonha de identificar os resultados de aprendizagem
para cada programa de estudo.
A informao para os alunos e professores acerca das reformas de Bolonha deve ser alargada.
Deve ser colocada uma maior nfase no fornecimento de cursos de ingls e de outras lnguas que
no o portugus para alunos dos pases lusfonos/do grupo Lusfona e para os alunos dos
programas de intercmbio, e a universidade deve pensar em desenvolver uma poltica formal
de idiomas para a instituio.
O desenvolvimento da dimenso europeia da universidade (incluindo mais oportunidades e uma
maior participao nos intercmbios de estudantes e entre faculdades) deve prosseguir.

Deve ser organizado um melhor acompanhamento e apoio para grupos especficos de alunos, tais
como o grupo de estudantes maduros "maiores de 23".
Embora a UL tenha realizado progressos significativos na implementao de um sistema de
garantia de qualidade no ensino, as orientaes centrais para os assuntos pedaggicos emitidas
pelo conselho pedaggico central poderiam ser melhoradas atravs de uma orientao geral e
de um processo normalizado para a realizao dos inquritos de avaliao dos estudantes
relativamente ao curso/professor, e ao aperfeioar o contedo do prprio formulrio de
inqurito.
Investigao:
importante realar o perfil de investigao da UL. Deve ser seguida uma estratgia de
investigao selectiva, ainda que isso possa vir a comprometer o objectivo de se tornar uma
universidade com todos os campos do estudo.
necessrio encontrar um equilbrio entre a estratgia de laboratrios associados e o conceito de
um nico instituto universitrio patrocinador de investigao. Uma estratgia de dualidade
pode ser uma boa escolha para a universidade. Este ponto tem a ver com a questo da dimenso.
Um instituto de investigao pode ter aqui um papel importante, uma vez que pode "alojar"
(incubar) pequenos grupos. Se os pequenos grupos de investigao no tiverem este tipo de
apoio, podero ser tentados a procur-lo noutro lado.
Os esforos para contratar mais pessoal doutorado para a rea da investigao devem continuar.
Servios prestados sociedade:
Parcerias com a regio e com a comunidade
O apoio dado comunidade lusfona deve continuar, recordando sempre que estes alunos vem a
UL como uma porta para o resto do mundo (e podem responder bem a um aumento nas
oportunidades de seguir cursos na UL em lnguas que no o portugus).
O desenvolvimento de contactos e relacionamentos com parceiros externos na cidade e na regio de
Lisboa deve continuar, e deve ser feito um maior esforo para reforar os laos com os alunos da
UL.
Transferncia de know-how no sentido lato
Os projectos conjuntos com empresas e organizaes devem continuar, uma vez que so de grande
benefcio tanto para a UL como para os alunos desta.

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5.3. Gesto da qualidade

Garantia de Qualidade
As tendncias europeias em termos de garantia de qualidade no ensino superior devem ser
observadas e utilizadas o mais possvel consoante as circunstncias locais. Em particular, este
aspecto envolve as tendncias para auditorias externas s instituies, auditorias essas que se
tornam possveis quando as universidades avaliam as suas prprias actividades e programas de
forma rotineira (com a ajuda de painis de especialistas externos).

Embora a UL tenha j implementados vrios dos elementos que compem um sistema de qualidade
no ensino, parece que as orientaes centrais para os assuntos pedaggicos emitidas pelo
conselho pedaggico central poderiam ser melhoradas atravs de orientaes gerais e de
processos normalizados para a realizao dos inquritos de avaliao dos estudantes
relativamente ao curso/professor, e aperfeioar o contedo do prprio formulrio de inqurito.
O aperfeioamento dos contedos deve incluir perguntas mais especficas relacionadas com um
curso especfico e um professor especfico, devendo tambm ser disponibilizado aos alunos
espao suficiente para acrescentarem os seus comentrios qualitativos por escrito. Deve ser
pedido aos alunos que redijam os seus comentrios abertos relativamente ao curso e professor
especficos. Alm disso, devia ser criado (e apoiado por polticas adequadas) um processo mais
normalizado para garantir a administrao consistente dos questionrios aos alunos
relativamente aos cursos e professores este processo deve ser realizado, em todos os casos, na
ausncia do professor da sala de aula no momento em que os questionrios so recebidos,
preenchidos e devolvidos pelos alunos, e os questionrios preenchidos devem ser entregues,
dentro de um envelope fechado, ao presidente do departamento ou a outra autoridade
administrativa adequada, por uma pessoa que no o professor. Por fim, deve ser feito um maior
esforo no sentido de tornar pblicos os resultados resumidos das avaliaes do curso e
professor especficos, afixando-os no campus.

O sistema de garantia de qualidade relativamente ao desempenho em termos de investigao deve

ser mais desenvolvido e a UL deveria estudar e implementar as melhores prticas nesta questo.
Os investigadores deveriam ser recompensados por atingirem o sucesso com as suas
publicaes em jornais internacionais de grande renome como forma de fortalecer, nacional e
internacionalmente, o perfil de investigao da UL; embora os jornais da prpria UL possam
servir como uma distribuidora "incubadora" para aumentar a exposio da investigao feita na
UL, iro ainda demorar algum tempo a atingir fama internacional e pouco provvel que se
qualifiquem, dentro em breve, como jornais internacionais de renome.

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6. COMENTRIO FINAL
A equipa de avaliao ficou impressionada com a firme determinao do Reitor e do Director-Geral no
sentido de manter e realar um esforo para mudar a percepo tradicional que o pblico tem da UL
como uma universidade privada e pela determinao que demonstraram em colocar a universidade entre
outras universidades distintas em Portugal. A equipa observou que existe um apoio comum dado por
numerosos acadmicos, administradores, gestores, e alunos dedicados a este esforo. A confiana
mtua e a crena na misso da universidade encontram-se entre os valores mais altos da UL.

A UL est determinada em implementar as mudanas necessrias em circunstncias difceis,

afastando-se da viso e abordagens tradicionais. A equipa de avaliao ficou tambm impressionada
com a atitude entusiasta e aberta dos alunos, que mostra que estes tm uma grande capacidade de
adaptao e que estaro rapidamente abertos mudana se for criado o ambiente adequado.

A equipa de avaliao est convencida de que a UL est a colher os ingredientes apropriados para uma
mudana com sucesso, que ir fortalecer a sua posio no seio do sistema portugus do ensino superior.
A equipa tem esperana de que o presente relatrio ajude a UL a implementar as mudanas necessrias
e a atingir um futuro durvel.

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