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Colonizao pela pata da vaca: apontamentos sobre ocupao, migrao e

precarizao da mo de obra rural na Zona da Mata Rondoniense


TRUBILIANO, Carlos Alexandre Barros1
SO PAULO, Kamonni de2

RESUMO: A expanso das relaes capitalistas para Rondnia tem sua histria
marcada pela colonizao com vistas produo/extrao de matria-prima. A partir
da dcada de 1970, a Amaznia brasileira tornou-se objeto de polticas de Estado com
o objetivo de ocupar espaos vazios. A migrao foi estimulada por programas de
assentamentos coordenados pelo Incra; concomitantemente, foram executados
projetos como o Poloamaznia e o Plano de Desenvolvimento Nacional, que visavam
ao estmulo econmico para diversificaro da balana comercial regional. Assim,
tiveram incio na regio, simultaneamente, os ciclos da madeira e da criao de gado.
O objetivo deste ensaio apresentar um panorama sobre esses programas para a
Amaznia em geral e, especificamente, para a Zona da Mata Rondoniense. Partimos
da hiptese de que a convergncia destas polticas culminou em um processo de
latifundiarizao da terra e precarizao da mo de obra rural, transformando a regio
Norte, especialmente Rondnia, em epicentro de conflitos agrrios.

Palavras-chave: Colonizao; Migrao; Pecuria; Polticas de Estado.

Colonization by "cow paw": notes on occupation, migration and precarization


of rural manpower in Zona da Mata Rondoniense

ABSTRACT: The expansion of capitalist relations to Rondnia has its history marked
by colonization with a view to the production / extraction of raw material. From the
1970s, the Brazilian Amazon became the object of State policies aimed at occupying
empty spaces. The migration was stimulated by Incra-coordinated settlement
programs, with projects such as Poloamazonia and the National Development Plan
being implemented, aimed at economic stimulus to diversify the regional trade balance.
Thus, timber and livestock breeding began simultaneously in the region. The objective
of this essay is to present an overview of these programs for Amazonia in general and
specifically for Zona da Mata Rondoniense. We start from the hypothesis that the
convergence of these policies culminated in a process of latifundirization of the land
and precariousness of the rural labor force, transforming the North region, and
especially Rondnia, in the epicenter of agrarian conflicts.

Keywords: Colonization; Migration; Livestock; State policies.

CONSIDERAES INICIAIS
No Brasil, a ocupao da fronteira Oeste, especialmente a amaznica,
ocorreu devido intencionalidade dos governos em ocupar esta regio, considerada
um espao vazio, integrando-a, sobretudo, ao territrio nacional. O processo de

1 Professor Doutor do Departamento de Educao Intercultural da Universidade Federal de Rondnia


(UNIR), campus de Ji-Paran. E-mail: trubiliano@hotmail.com ou carlos.trubiliano@unir.br
2 Acadmica do Curso de Histria da UNIR, Campus de Rolim de Moura; bolsista de Iniciao Cientfica.

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ocupao transformou as terras amaznicas em palco de disputa, envolvendo povos
da floresta, migrantes de toda sorte e interesses de capitalistas nacionais e
internacionais. Como forma de contribuir, para compreenso desse processo, a
proposta deste ensaio apontar elementos para compreender a colonizao da Zona
da Mata Rondoniense (ZMR). Temos por hiptese que as polticas de Estado, a partir
da dcada de 1970, tiveram como propsito no propriamente fixar o migrante na zona
rural, mas formar um contingente populacional que servisse de mo de obra flutuante,
a ser empregada tanto na construo de obras estratgicas na regio amaznica
como na consolidao das relaes capitalistas na frente econmica rondoniense. A
hiptese assenta-se na observao das relaes desarmnicas entre o modo de
produo familiar e o modo de produo capitalista na disputa por recursos espaciais,
em que os interesses dos grupos ligados ao capital prevaleceram nas decises do
Estado, sobretudo quanto ao reordenamento do espao.
Deste modo, no que se refere ao desenvolvimento econmico da ZMR,
tivemos como premissa relacionar a pecuria com o processo ocupacional, na
inteno de compreender a consolidao e a fixao da populao na regio. Para
tanto, necessrio investigar as polticas de ocupao territorial destinadas ao
territrio de Rondnia, mais especificamente regio da Zona da Mata, a partir da
dcada de 1970.
O territrio da Zona da Mata compreende os municpios de Alta Floresta
dOeste, Alto Alegre dos Parecis, Castanheiras, Nova Brasilndia dOeste, Novo
Horizonte dOeste, Rolim de Moura e Santa Luzia dOeste. A ocupao dessas
cidades ocorreu por meio da expanso da fronteira agrcola, estimulada pelas polticas
de colonizao gestadas a partir dos governos militares; esses fatores impulsionaram
fluxos migratrios para a regio. Desde a criao do Territrio Federal de Rondnia,
em 1943, o processo de ocupao de Rondnia atendeu a projetos poltico-
estratgicos cujo objetivo era ocupar uma regio considerada vazia atravs do
assentamento de populaes campesinas carentes, vindas de diversas regies do
pas. A migrao foi estimulada pela oferta de lotes de terra, bem como pelas
potencialidades da economia extrativista. O fluxo migratrio para esta rea passou a
assentar-se em colnias agrcolas, que foram criadas com o intuito de evitar o xodo
rural rondoniense e estimular a fixao populacional e a formao do mercado interno
(COY, 1987; BROWDER, 1986; HALL, 1989)

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A partir da dcada de 1970, o Estado interveio nas condies legais para a
distribuio de terras aos pequenos produtores. O objetivo da interveno no perodo
militar era desenvolver economicamente a regio Norte do pas, estimulando a
ocupao da Amaznia a partir dos projetos que, em geral, atenderam s demandas
dos setores capitalistas nacionais em expanso mais do que, propriamente,
realizao de uma reforma agrria com carter social. Deste modo, o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e a Superintendncia do
Desenvolvimento da Amaznia (Sudam) beneficiavam e aprovavam projetos
agropecurios destinando, para os mesmos, significativas pores de terras, gerando,
consequentemente, aumento na taxa do desmatamento da regio.
A transformao das florestas em pasto ilustrada pelos censos
agropecurios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 2010, 2012
e 2015. Segundo o Instituto, nas ltimas dcadas, houve ampliao significativa das
pastagens e da produo do rebanho bovino em toda a Amaznia, especialmente em
Rondnia. Entre 1996 e 2006, Rondnia destacou-se no cenrio nacional devido
evoluo de pastagens cultivadas: saltou de 3,1 para 5,4 milhes de hectares; a
evoluo do rebanho foi da ordem de 6, 3 milhes (1996) para 11,5 milhes de
cabeas de gado (2006). Destarte, o crescimento anual foi, em mdia, de 9%, acima
da taxa nacional que, no mesmo perodo, foi de, aproximadamente, 3%. Atualmente
(2017), segundo dados da Agncia de Defesa Sanitria Agrosilvopastoril de Rondnia
(Idaron), o Estado conta com 13,397 milhes de cabeas de gado, o stimo maior
rebanho do pas.
Quanto ZMR, em 2015, o efetivo bovino era de cerca de 1,3 milho de
cabeas. Em relao ao desmatamento, o pico da derrubada da mata ocorreu entre
1995 e 2005: o municpio de Alto Alegre dos Parecis foi o que menos desmatou,
preservando 63,8 % de sua rea florestal; Rolim de Moura foi o que mais desmatou,
derrubando 81,6 % de sua rea florestal (SCHMIDT; VENDRUSCOLO; HILGERT;
MOTA, 2015). As estatsticas permitem reafirmar a importncia do desenvolvimento
da economia em torno da cadeia produtiva da carne na regio.
Entre as dcadas de 1970 e 1980, a ocupao territorial da ZMR apresentou
ndices de crescimento populacional. Porm, com a consolidao da concentrao
fundiria no decorrer das dcadas de 1990 e 2000, o povoamento dos municpios da
ZMR passou por uma reorganizao: em algumas cidades, registrou-se uma

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diminuio no contingente populacional. Em outros termos, ao passo que, em alguns
municpios, a criao do gado se expandia, diminua o nmero de habitantes. Essa
proposio se deve, possivelmente, relao causa-efeito do crescimento do
rebanho, uma vez que ele ocorre, necessariamente, com expanso das reas de
pastagens, deslocando as famlias assentadas em programas como os Projetos
Integrados de Colonizao (PICs) e os Projetos de Assentamento Rpido (PARs),
promovidos pelo Incra para outras localidades, muitas vezes fora da ZMR.
Diante do exposto, cabe pensarmos na relao populao x expanso do
rebanho como resultante de polticas adotadas durante o regime militar.
Como forma de expor melhor as ideias contidas neste ensaio, dividimos por
tpicos os argumentos. O primeiro argumento o iderio sobre a ocupao da
fronteira, apontamos como as ideias de Frederick Jackson Turner retratam o
imaginrio sobre a fronteira, influenciando lideres e projetos polticos ao longo dos
sculos XIX e XX; compreendendo o territrio amaznico enquanto fronteiras,
apresentamos no segundo argumento questes sobre a recente colonizao
amaznica, algumas polticas de Estado adotadas para ocupao da fronteira
amaznica entre as dcadas de 1970-1980. Ainda na esteira das politicas de Estado,
os terceiros (as frentes colonizatrias) e quarto (colonizar pela pata do boi)
argumentos retratam impactos sociais das aes estatais.

O IDERIO SOBRE A OCUPAO DA FRONTEIRA


importante destacar que a ocupao da ZMR remete a uma antiga
preocupao do Estado Nacional: ocupar a fronteira amaznica.
Na Histria do Brasil, a noo de fronteira que permeou as polticas
republicanas a de que a incorporao de um territrio ocorre atravs da efetiva
ocupao social das terras. Esta mentalidade de que o processo de expanso
econmica est diametralmente ligado ocupao dos espaos vazios tem suas
origens no sculo XIX, momento marcado pelas definies das fronteiras dos Estados
Nacionais. Um dos primeiros tericos a pensar a ocupao da fronteira foi Frederick
Jackson Turner, em sua obra The significance of the frontier in American history
(1894). Turner analisou a ocupao das terras livres a Oeste dos Estados Unidos,
no contexto da Marcha para Oeste (1860-1890), estabelecendo a relao da

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ocupao e da expanso a Oeste com a formao da nacionalidade e o
desenvolvimento da sociedade estadunidense.
Turner adotou a perspectiva processual para compreender a fronteira como
elemento de americanizao dos colonos e definidor da prpria identidade norte-
americana. A narrativa histrica de Turner apresentou a mstica relao entre homem
e natureza como fora invisvel determinante do ethos norte-americano; para o autor,
() it is only by understanding the reactions between American society and the
American environment that we shall be able rightly to estimate the significance of
American political history3. (TURNER, 1965, p.158)
Sendo assim, a fronteira integra todos os elementos ao seu redor, sejam eles
sociais ou econmicos, ela constitui um sentimento de pertencimento e cria uma
identidade nacional. A Frontier Thesis utilizada por Turner para explicar no apenas
a ocupao de um territrio, mas a prpria Histria da sociedade americana. No
entanto, preciso considerar o contexto histrico no qual Turner estava inserido: sua
narrativa est marcada pelas contradies de uma sociedade em transformao, fruto
do aprofundamento das relaes capitalistas que resultaram na industrializao dos
EUA.
Para Turner, a expanso da fronteira a Oeste marcada pela movimentao
dos pioneiros de diversas naturezas e estratos sociais, sejam eles comerciantes,
aventureiros, caadores ou fazendeiros; essa migrao para as terras livres a Oeste
resultou da vlvula de escape dos problemas sociais dos centros urbanos no Leste.
Neste sentido, a fronteira representada por um ideal de prosperidade, que atrai o
imigrante para a ocupao dessas novas terras em busca de melhores oportunidades
econmicas e polticas ofertadas por essa expanso.
A expanso para o Oeste, ou s terras livres a Oeste, apontada por Turner
como o motor da formao da sociedade americana. A quantidade de terras a serem
ocupadas e sua enorme extenso determinou o destino da nao. A lgica dessa
expanso era de que os Estados Unidos deveriam possuir uma maior quantidade de
terras, aumentando as possibilidades de cultivo e ampliando o mercado interno e,
consequentemente, estimulando a industrializao, reduzindo a dependncia de
outros parques industriais.

3Traduo: " somente compreendendo as reaes entre a sociedade americana e o ambiente


americano que ns poderemos corretamente estimar o significado da histria poltica americana"

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Turner sustenta sua tese combinando o material com o ideal, de modo que o
carter nacional e os valores americanos pudessem ser compreendidos a partir de
questes concretas. Colonizar as terras disponveis ou o incentivo pblico produo
agrcola de uma determinada regio, por exemplo, seriam no apenas ativos
econmicos, mas atos patriticos, mesmo que essas terras estivessem ocupadas por
populaes indgenas (AVILA, 2006. p.53). Turner ainda utilizou a ideia de que esses
elementos poderiam justificar os rumos dos processos histricos, econmicos e
sociais dos Estados Unidos por meio da ocupao de novas reas, integrando essas
terras identidade nacional.
Desta feita, as ideias de Turner influenciaram, direta e indiretamente, no
apenas presidentes como Theodore Roosevelt (1901-1909), Herbert Hoover (1929-
1933) e o colega de graduao em Johns Hopkins Woodrow Wilson (1914-1921),
mas tambm polticos e polticas em todo Ocidente.
possvel detectar influncias do pensamento de Turner nas polticas
norteadoras da ocupao da Amaznia, que trouxeram consigo discursos,
encampados pelo Estado, do dever patritico e civilizacional de ocupar os espaos
vazios. Assim como na tese de Turner em que a ocupao da fronteira Oeste dos
Estados Unidos funcionou, tambm, como uma vlvula de escape para os problemas
urbanos do Leste , nos discursos polticos dos governos militares a ocupao da
fronteira Amaznica visava, como estratgia e interesse de Estado, resolver
problemas sociais causados pelas secas no Nordeste e pelo desemprego na zona
rural do Centro-Sul do Brasil.

QUESTES SOBRE A RECENTE COLONIZAO AMAZNICA


Para alm de questes estratgicas de Defesa, durante o perodo do governo
militar, a colonizao logo, a modernizao e a industrializao da regio amaznica
contribuiria, tambm, para o desenvolvimento econmico brasileiro. O Estado
buscou acelerar a ocupao e control-la; para isto, criou diversos programas de
colonizao, integrao e investimentos.
Programas como o Poloamaznia e os Planos de Desenvolvimento Nacional
(PNDs) o primeiro PND, entre os anos de 1972 e 1974; o segundo, entre 1975 e
1979 criaram instrumentos fiscais a fim de incentivar a vinda de capitalistas para

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regio. Os PNDs concediam total iseno de impostos s empresas que investissem
na Amaznia. Os investidores tambm receberam crditos subsidiados pela Sudam.
Concomitantemente, a migrao populacional era incentivada por programas
de assentamento, como os Projetos Integrados de Colonizao (PICs) e os Projetos
de Assentamento Rpido (PARs), ambos promovidos pelo Incra. Especificamente em
Rondnia, os PICs e os PARs foram mecanismos utilizados pelo governo para efetivar
a ocupao. Foram destinados para os projetos uma faixa de 100 quilmetros de
terras de cada lado da BR-364. A rodovia facilitava a entrada dos migrantes em terras
rondonienses; nesse espao, foram distribudos lotes de, aproximadamente, 100
hectares.
Assim, foram implementados, na dcada de 1970, cinco PICs concentrados,
sobretudo, no centro do estado de Rondnia: PIC Ouro Preto, PIC Ji-Paran, PIC
Adolfo Rohl, PIC Paulo de Assis Ribeiro e PIC Sidney Giro. (PERDIGO;
BASSEGIO, 1992). No Projeto Integrado de Colonizao, o Incra era responsvel por
demarcar os lotes e prestar assistncia tcnica e financeira aos migrantes, porm, o
nmero de migrantes que vieram em busca de terras foi maior do que o esperado. Foi
necessrio criar novos projetos para tentar assentar esses migrantes.
Em seguida, foram implantados dois Projetos de Assentamento Dirigido
(PADs): Marechal Dutra e Burareiro. Nesta modalidade, o Incra selecionou os
assentados e exigiu que tivessem conhecimento agrcola e recursos financeiros.
Deste modo, os PADs foram destinados aos grandes e mdios empreendedores do
campo, os quais receberam lotes maiores.
J no incio da dcada de 1980, foram implantados Projetos de Assentamento
Rpido (PARs), com lotes menores (50 ha) distribudos a um maior nmero de
migrantes. Ao adquirirem os lotes demarcados pelo Incra, caberia aos colonos
efetivarem sua ocupao; para isso, eles poderiam desmatar at 50% da rea, a fim
de iniciarem as atividades agrcolas, conforme rogava a legislao vigente (Lei n
4.771/1965). A princpio, no houve um controle rigoroso por parte do Incra e dos
demais rgos competentes para o cumprimento da legislao ou seja, a
preservao dos 50% de mata nativa do total do lote entregue ao colono (M. FIORI;
L. FIORI; NENEV, 2013). Na prtica, o entendimento por parte dos colonos, bem
como dos agentes pblicos locais, era favorvel ao desmatamento, uma vez que a
derrubada da mata significava a posse efetiva da terra a ser utilizada nas atividades

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agrcolas, como nos atesta o relato do memorialista Ovdio Amlio de Oliveira (2004,
p. 137): no incio da colonizao oficial [em Rondnia] realizada pelo Incra, os colonos
teriam de iniciar o desmatamento de seus lotes para garantir a posse da terra.
Segundo Neide Esterci e Katia Schweickardt (2010), a orientao na colonizao
recente, em toda Amaznia, era de que os lotes que ainda estivessem cobertos por
vegetao nativa seriam considerados abandonados, simbolizando que o colono no
necessitaria das terras o que emitira, portanto, um sinal tcito de que aquele lote
deveria ser redistribudo.
A partir da dcada de 1970, Rondnia recebeu estmulos que diversificaram
sua balana comercial. Iniciaram-se, simultaneamente, os ciclos da madeira e da
criao de gado. Desde a dcada de 1980, a Amaznia brasileira tornou-se
responsvel por, aproximadamente, 80% da produo nacional de madeira. A
colonizao e o desmatamento da floresta foram impulsionados pelo governo federal
por meio de crditos subsidiados e incentivos fiscais, concedidos indstria
madeireira. Entre os anos de 1966 e 1983, a Sudam liberou, aproximadamente, US$
500 milhes em subsdios diretos para a instalao ou reformulao de 131 projetos
madeireiros industriais na regio amaznica. (ROCHA, 1999)
Especificamente em Rondnia, a instalao da indstria madeireira seguiu a
rota da BR-364. A regio que compreende os municpios de Pimenta Bueno e Cacoal
possua espcies de maior valor comercial, como mogno e cerejeira. Em 1982, havia
nesses municpios, respectivamente, 60 e 96 unidades industriais. Em 1989, o Estado
produziu 180 mil metros cbicos de mogno em tora (ROCHA, 1999). A extrao
madeireira conduziu a ocupao para oeste da rodovia BR-364, promovendo o
aparecimento de novos ncleos urbanos, dos quais cabe destacar, regionalmente, a
cidade de Rolim de Moura, que serviu de entreposto comercial entre os novos ncleos
populacionais e a rodovia.
No decorrer das dcadas de 1970-80, as madeireiras despontaram como a
mais importante atividade da indstria pioneira na fronteira oeste rondoniense
cidades como Rolim de Moura chegaram a contabilizar mais de 100 serrarias em
atividade. O trato com a madeira, assim como de outras matrias-primas regionais,
era primrio; inexistiam, nesse perodo, indstrias de tratamento, o que demonstra
que a regio se encontrava no estgio inicial de seu desenvolvimento industrial, alm

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de revelar o papel perifrico de Rondnia em relao a outros centros econmicos
do Brasil. (COY, 1987)
Portanto, encontravam-se em consonncia a derrubada das matas e os
projetos polticos para colonizao de Rondnia. Durante as dcadas de 1970-80, a
colonizao pblica feita pelo Incra, baseada na distribuio de lotes de 50 a 100
hectares, funcionou como catalizador dos fluxos migracionais de camponeses
expulsos das frentes pioneiras consolidadas Paran, Mato Grosso do Sul, Mato
Grosso, etc. (COY, 1987; BROWDER, 1986; HALL, 1989)
A escolha de Rondnia como zona de colonizao deu-se, entre outros
fatores, por ser zona de fronteira internacional; por sua localizao na continuidade
direcional do movimento das frentes pioneiras que se inicia na dcada de 1940, com
a Marcha para Oeste , que se deslocaram das regies Sul (Paran) e Centro-Oeste
(Mato Grosso do Sul, Mato Grosso) em direo ao Norte; pela situao jurdica das
terras em Rondnia, marcada pela existncia de grandes reas de terras pblicas, o
que facilitou a colonizao oficial; e pela existncia de terras frteis, acima da mdia
da regio amaznica.
O sistema de colonizao comeava pela construo rudimentar de estradas
de penetrao e suas vicinais, conhecidas como espinha de peixe, pela delimitao
dos lotes cobertos por floresta virgem e, posteriormente, pela derrubada da mata. As
tcnicas agrcolas empregadas eram rudimentares, com o plantio direto aps a
queimada; as culturas de subsistncia, como arroz, mandioca, milho e feijo, em
alguns lotes, foram completadas por culturas de mercado incentivadas por
instituies governamentais , como no caso do cacau e da borracha, ou trazidas
pelos colonos, como no caso do caf. (COY, 1987)
Apesar das grandes extenses de terras distribudas pelos diversos
programas (PIC, PAD e PAR), observou-se que a procura por terras foi maior que a
oferta; os projetos criados no foram suficientes para todo o contingente populacional.

AS FRENTES COLONIZATRIAS
A organizao espacial de Rondnia foi marcada pelo processo migratrio.
Grande levas de pessoas saram de seu lugar de origem, na condio de migrante,
em busca de terras e oportunidades de trabalho; concomitantemente, os projetos de

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assentamento foram estratgias de governo para incentivar a ocupao da fronteira e
a integrao da regio amaznica, visando ao desenvolvimento regional.
Nesse sentido, percebe-se a fronteira como um espao de diferentes tipos de
dinmicas sociais; logo, um lugar de conflitos sociais. Para compreender essas
relaes, Jos de Souza Martins (1996) conceitua frente de expanso e frente
pioneira. Para designar tais conceitos, preciso considerar o tempo histrico da
atuao de cada frente.
A frente de expanso marcada pelo deslocamento de grupos; neste
processo, alguns dos agentes atuantes so grileiros, posseiros, vaqueiros, caboclos,
mestios, seringueiros, garimpeiros os quais, pela forma com que cultivam a terra,
precisam expandir floresta adentro, estabelecendo-se em novas terras, fazendo com
que exista uma expanso da fronteira.
As relaes comerciais criadas nas frentes de expanso operam dentro de
seus limites, baseadas na agricultura para subsistncia e na troca de mercadorias
entre os grupos. Essa frente de expanso caracteriza a mobilidade da fronteira
demogrfica, pois a populao que atua nesta frente acaba, inexoravelmente, sendo
empurrada cada vez mais para as bordas pela fora motriz do capital, a fim de
desbravar novas fronteiras; so agentes que se deslocam para novas terras, as quais
possibilitem a continuao de suas atividades econmicas.
O que caracteriza a frente de expanso e a frente pioneira so as diferentes
formas de conceber os espaos. A frente de expanso movida por dinmicas
prprias: longe dos centros urbanos, o modelo econmico adquirido pela populao
que reside nestes espaos impossibilita gerar o acmulo de capital. O sistema
capitalista introduzido neste ambiente juntamente com a expanso das frentes
pioneiras.
Para os pioneiros, a terra o meio de produzir e reproduzir a vida; assim, a
fronteira vista como um lugar de novas oportunidades, ou seja, novas relaes
sociais, novas possibilidades de atuao do mercado em terras consideradas vazias.
Neste caso, as frentes pioneiras no consideram os agentes sociais que j estavam
naquele espao, a exemplo das comunidades tradicionais e dos povos da floresta,
nem a utilizao das terras pelos agentes da frente de expanso. Muitas vezes com o
uso das instituies do Estado, os grandes empreendedores, fazendeiros,
comerciantes e especuladores determinam, entre si, a posse e o valor das terras ao

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monetarizar o solo em uma ao desenraizante, desapropriando os descapitalizados
caipiras, roceiros e meeiros atravs da compra, dos recursos jurdicos ou da
bala, desarticulando qualquer outro modo de vida no inserido nas relaes
monopolistas do sistema capitalista.

COLONIZAR PELA PATA DO BOI


Em relao ao projeto poltico do governo militar para a colonizao regional
rondoniense, uma hiptese a ser mais bem fundamentada em futuras pesquisas4
a associao entre os programas de assentamento populacional de carter
eminentemente provisrio e a expanso da indstria madeireira, permeados pela
lgica de que, proporo que se derrubava a floresta, formava-se o pasto. Devemos
informar que a transformao da floresta em pastagem no exclusividade de
Rondnia. Segundo dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), at
2011, dois teros da rea de floresta amaznica aberta haviam se transformado em
pastagens.
A colonizao da Amaznia pelas patas do boi foi, a priori, projeto do
governo militar (BROWDER, 1986; HALL, 1989). Entre 1966 e 1967, o governo federal
colocou em curso a Operao Amaznia, que consistiu em aes governamentais e
leis com o principal objetivo de expandir a pecuria. Para os militares, a pecuarizao
cumpriria duplo papel: economicamente, atenderia crescente demanda internacional
por leite e protena bovina; geopoliticamente, promoveria a ocupao de espaos
vazios no Norte do Brasil, ao mesmo tempo que interligaria a regio ao restante do
pas. No bojo da Operao Amaznia, o primeiro PND (1972-1974) criou
instrumentos fiscais para incentivar a agropecuria na regio. O PND concedia total
iseno de impostos s empresas que investissem na Amaznia; os investidores
tambm receberam isenes de taxas tanto para importao como para exportao,
crdito subsidiado pela Sudam e acesso a fundos especiais de investidores. Segundo
Anthony Hall (1989), os principais beneficirios do PND foram os empresrios ligados
criao de gado, uma vez que apresentavam o perfil para captar os recursos
destinados pelos programas.

4Informamos que esta questo tema norteador da pesquisa Formao da Rede de Cidades na Zona
da Mata Rondoniense (1970-2000), sob a coordenao do professor Carlos Alexandre Barros
Trubiliano, vinculada junto Pr-Reitoria de Pesquisa da Universidade Federal de Rondnia.

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Nos anos do milagre econmico brasileiro (1968-1973), a explorao
econmica da regio Norte foi marcada pela quase ilimitada distribuio territorial da
periferia amaznica, com vistas a desenvolver as atividades de business privado. Na
execuo dos PND I (1972-1974) e II (1975-79), foi criado o programa Poloamaznia,
com o objetivo de desenvolver a infraestrutura econmica regional. O programa
baseou-se no conceito de polos regionais de crescimento, separados de modo setorial
como, por exemplo, polo de extrao de recursos minerais de Carajs ou reas-polo
de criao de gado com possvel processo industrial. Ao todo, foram criados 15 polos
de crescimento para atrair a iniciativa privada.
Diante dos incentivos fiscais e tributrios, investidores de capital nacional e
internacional foram atrados a fim de expandirem seus negcios para a Amaznia.
Desta feita, contando com fartos subsdios oficiais, grupos de investimentos, bancos,
companhias de seguro, empresas privadas e estatais, mineradoras, companhias de
transportes e/ou de construo de estradas passaram a investir na devastao da
floresta, com vistas introduo de grandes projetos de criao extensiva de gado.
(KOHLHEPP, 2002)
Por possurem experincia na explorao das terras, foram subcontratados
fazendeiros de gado de outros estados brasileiros. Oficialmente, a Federao
destinava implantao das fazendas a rea mxima de 60 mil hectares; contudo,
foram criadas propriedades com 140 mil hectares, como a fazenda Santana do
Araguaia, no sul do Par, administrada pela Companhia Vale do Cristalino, uma
subsidiria da Volkswagen do Brasil. Para que se tenha uma ideia da dimenso
espacial da fazenda, essa rea corresponde ao tamanho da cidade de So Paulo, ou
sete Wolfsburg, municpio ao norte da Alemanha que abriga a sede da Volkswagen.
(KOHLHEPP, 2002)
Esses empreendimentos, em poucos anos, foram responsveis pela
destruio de considerveis extenses de floresta tropical no norte de Mato Grosso,
centro-sul de Rondnia, sudeste e leste do Par. Considerando apenas Rondnia,
nos cinco primeiros anos da implantao dos projetos de colonizao (1973-1978),
foram desmatados 4.200 km, o que corresponde a 1,7% do territrio total do Estado.
Dez anos depois, em 1988, o desmatamento atingiu 12,57% da rea total do Estado
(Ibama/CSR, 2011). Os territrios mais afetados localizam-se nas confluncias dos
municpios de Ariquemes, Pimenta Bueno, Cacoal e Ji-Paran, onde o desmatamento

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atinge percentuais acima de 50% da rea total do municpio. Rolim de Moura, centro
da ZMR, registrou no final da dcada de 1980 a marca de 74,5% de desmatamento
da extenso total do municpio. (SEDAM, 2002)
Em meados da dcada de 1980, em toda a Amaznia brasileira, os projetos
oficiais de fazendas de criao de gado foram responsveis, diretamente, pelo
desmatamento de cerca de 140 mil km 2. Somadas, essas propriedades ocuparam,
aproximadamente, nove milhes de hectares. (KOHLHEPP, 2002)
Como efeito econmico, a Amaznia Legal abriga, atualmente (2016), por
volta de 40% do rebanho bovino nacional, enquanto em 1977 correspondia a apenas
8%. No que tange aos efeitos socioambientais, estas polticas de Estado causaram
severos danos aos biomas da regio, como eroso, esgotamento de nutrientes do
solo, encrostamento da superfcie do solo e distrbios climticos e aquferos.
Destacam-se, tambm, os danos causados pela especulao imobiliria da terra,
marcada por violentos conflitos envolvendo populaes indgenas, fazendeiros e
posseiros de toda sorte.

CONSIDERAES FINAIS
Por tratar-se de um estudo preliminar, parece-nos, a priori, que a colonizao
da fronteira amaznica est, tambm, ligada precarizao social na formao da
mo de obra flutuante, empregada na consolidao das relaes capitalistas na frente
pioneira no apenas rondoniense, mas em toda Amaznia. Reflexo disso, nos ltimos
anos, que o Norte foi a nica regio brasileira onde a mdia per capita de anos de
estudo no cresceu e se manteve estagnada em 6,6 anos em contraponto
crescente mdia nacional, que saltou de 7,0 para 7,3 anos (PNAD, 2012). Ou seja,
para a atual etapa do desenvolvimento capitalista na regio, foi necessrio um
determinado grau de escolaridade da mo de obra, suficiente para consolidar o setor
secundrio e que atendesse s necessidades da mecanizao do trabalho rural.
Entretanto, no foram criadas condies educacionais para que os trabalhadores
nortistas conseguissem mitigar as escandalosas desigualdades sociais, bem como
para que esses agentes sociais tomassem conscincia de seu protagonismo para
contestar as condies materiais as quais geram a excluso (GRAMSCI, 1978). Ou
seja, os avanos no sistema educacional na regio Norte foram marcados pela
dialtica da excluso-includente, cabendo ao Estado fornecer ao cliente o capital

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a fora de trabalho tcnica e socialmente disciplinada. Deste modo, acentua-se a
cultura poltica das desigualdades que, historicamente, marca as relaes de poder
entre as elites e as camadas mais populares do Brasil.
Especificamente quanto posse da terra, o relatrio de 2015 da Secretaria
Nacional da Comisso Pastoral da Terra (CPT) ilustra bem a violncia que configura o
cenrio amaznico, especialmente o rondoniense. Rondnia, assim como o estado do
Par, registraram o maior nmero de assassinatos por envolvimento em algum tipo de
conflito no campo. Ainda segundo a CPT, Rondnia tambm aparece em primeiro lugar
no ranking de despejos: em 2015, foram 694 famlias despejadas num total de 866 casos
na Amaznia. Diante desses dados, possvel constatarmos que, em Rondnia, a posse
da terra encontra-se em processo de acumulao primitiva de capital, cujas relaes
nem sempre so reguladas pelo mercado, tendo como principais caractersticas a
violncia e a superexplorao do trabalho.
Em relao aos motivos da concentrao de renda, especificamente na Zona
da Mata assim como, em geral, em Rondnia , sua natureza histrica, cujas
respostas demandam pesquisas mais aprofundadas, temas de prximas publicaes.

REFERNCIAS

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