Lei Organica Macae

ESTADO DO RIO DE JANEIRO
MUNICPIO DE MACA
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE MACA
TTULO I
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DO MUNICPIO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 1 O Municpio de Maca, pessoa jurdica de direito pblico interno, com

sede no Pao Municipal, na Avenida Presidente Sodr n 534, Centro, unidade central
de sua estrutura administrativa, no pleno uso de sua autonomia poltica, administrativa e
financeira, reger-se- por esta Lei Orgnica, votada e aprovada pela Cmara Municipal.1
Pargrafo nico.2 A organizao administrativa do Municpio obedecer aos

seguintes princpios e diretrizes:
I - o exerccio pleno da autonomia municipal, no que de sua exclusiva

competncia;
II - a prtica democrtica e a participao popular;
III - a programao, o planejamento, a transparncia e o controle das aes

governamentais;
IV - o respeito autonomia e independncia de atuao das associaes

legalmente constitudas e com funcionamento regular;
V - a articulao e a cooperao com os demais entes federados, em especial os

que integram a mesma regio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel e
harmonioso;
VI - a garantia de acesso aos bens e servios pblicos a todos, de modo

igualitrio, sem distino de origem, raa, sexo, orientao sexual, cor, idade, condio
econmica, credo religioso, preferncia poltico-partidria ou qualquer outra forma de
discriminao;
1
Alterado pela Emenda Revisional n 55/2008.
2
Inserido pela Emenda Revisional n 55/2008.
1
VII - a acolhida e o tratamento igual a todos os que, de maneira legal, passem a
viver em territrio municipal;
VIII - a defesa e a preservao dos recursos naturais, do meio ambiente natural e

construdo, dos valores histricos e culturais e do territrio municipal;
IX - a modernizao da Administrao Pblica atravs do uso de novas

tecnologias e da adequada capacitao de pessoal;
X - a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade, a eficincia, a

razoabilidade, a indisponibilidade do interesse pblico, a descentralizao e a
valorizao dos servidores pblicos.
Art. 2 So Poderes do Municpio, independentes e harmoniosos entre si, o

Legislativo e o Executivo.
Art. 3 So smbolos do Municpio: a Bandeira, o Braso e o Hino,

representativos de sua cultura e histria, em conformidade aos Anexos I, II e III.
1 A Bandeira do Municpio, em azul, da mesma tonalidade do escudo do

Braso de Maca, significando formosura e majestade, com duas listras brancas
representando o Rio e o Mar, e uma palmeira macaba, estilizada, com seus frutos, a
doce macaba, origem do nome da Cidade.
2 O Braso de Maca, de autoria do Dr. Moacyr Santos, um escudo redondo

portugus, encimado com coroa mural de prata, com cinco torres ameiadas,
caractersticas das cidades, em campo blau (azul), que em herldica significa formosura
e majestade; rio e mar de prata, indicando que possui rio e mar, sobre a qual se levanta a
Cruz de Cristo, de ouro, smbolo da f, gravado nas velas dos primitivos colonizadores,
a mostrar que, em suas origens, esta cidade, foi uma fazenda de jesutas; como suporte,
tudo ao natural, com as cores prprias, uma quilha de arco, emblema prprio das
cidades martimas; duas flechas cruzadas detrs do escudo, lembrando o primitivo
aldeamento dos ndios; dois bagres, o peixe mais abundante do rio que banha a cidade, e
duas palmeiras macabas, com seus cachos de frutos, a macaba, coco carnudo e doce,
to apreciado pelos indgenas e que viria a dar o nome regio e cidade: Maca a
macaba doce; como divisa, uma faixa blau tendo em letras de prata o nome da Cidade e
a data de criao da vila: 29 de julho de 1813.
3 O Hino de Maca, com msica do artista Lucas Vieira e letra do Professor

Antonio lvares Parada, conforme Deliberao 221/65, de 17 de setembro de 1965,
sendo que, nos atos oficiais em que for executado, obrigatria sua execuo integral; e
liberada sua verso no oficial em quaisquer outros eventos festivos.
4 Ser admitido o uso de logomarca ou forma de identificao de um perfil de

governo, inclusive em impressos oficiais, desde que tenha contedo educativo,
informativo ou de orientao social, no caracterize promoo pessoal de polticos ou
servidores pblicos e que seja institudo por decreto do Executivo.3
3
2
5 Os bens do Municpio devero ser identificados pela impresso ou gravao
do braso oficial; se pintados, o sero apenas com as cores da Bandeira do Municpio;
quaisquer outras inscries s sero permitidas em bens mveis e em conformidade ao
disposto no pargrafo anterior.4
Art. 4 Integram os bens do Municpio:

I - os mveis, imveis, direitos e aes que atualmente lhe pertenam e os que
vierem a lhe ser atribudos, inclusive por herana vacante;4
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem sob seu domnio,
excludas aquelas sob domnio da Unio, do Estado ou de terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres e as terras devolutas situadas em seu territrio,
no pertencentes ao Estado ou Unio;
IV - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras do Estado ou da Unio.
Art. 5 A sede do Municpio d-lhe o nome e tem categoria de cidade.
Seo II
Da Diviso Administrativa do Municpio
Art. 6 O Municpio de Maca, para fins administrativos, dividido em 06

(seis) Distritos, a saber:
1 - Cidade de Maca;
2 - Crrego do Ouro;
3 - Cachoeiros de Maca;
4 - Glicrio;
5 - Frade;
6 - Sana.
1 O 1 (primeiro) Distrito, Cidade de Maca, fica subdividido em 06 (seis)

Sub-Distritos:
1 Sub-Distrito Barra de Maca;
2 Sub-Distrito Parque Aeroporto;
3 Sub-Distrito Cabinas;
4 Sub-Distrito Imboassica;
5 Sub-Distrito Centro;
6 Sub-Distrito Nova Cidade.
2 A criao de novos Distritos poder efetuar-se de conformidade aos

requisitos constantes do artigo 7 desta Lei.
3 A extino de Distritos poder efetuar-se pela no observncia dos

requisitos constantes do artigo 7 desta Lei.5
4 O Distrito ter o nome da respectiva sede, cuja categoria ser a de vila.
4
5
Redao dada pela Emenda Revisional n 55/2008.
3
5 O Municpio, para efeitos de descentralizao administrativa, ser dividido
em Setores Administrativos compostos por bairros, loteamentos e distritos, que
constituem unidades integrantes do sistema de planejamento. 6
6 Os Setores Administrativos so em nmero de 09 (nove), a saber:6
I - Setor Administrativo Azul, englobando os Bairros:
a) Imboassica, com os Loteamentos Guanabara, Vila Imboassica, Parques de

Tubos e rea da UENF Universidade Estadual do Norte Fluminense;
b) Lagoa: Mirante da Lagoa, Jardim Guanabara, Recanto da Lagoa, Vista da

Lagoa, So Marcos (parte) e rea da ETF _ Escola Tcnica Federal;
c) Vale Encantado: Condomnio Lagoa Azul, Bosque dos Cavaleiros, Novo

Cavaleiros (parte), Granja dos Cavaleiros (parte);
d) Granja dos Cavaleiros: Granja dos Cavaleiros (parte), So Marcos (parte),

Jardim dos Cavaleiros, Parque Aurora, Novo Cavaleiros (parte),
Condomnio Alameda da Lagoa;
e) Glria: Loteamento da Glria (prolongamento), Leda, Luamar, Sulmar,

Francisco Chagas, San Carlos, Sossego da Praia dos Cavaleiros,
Condomnio Bosque dos Passarinhos, Condomnio Graziela, Mirante dos
Cavaleiros, Duque de Caxias, Novo Cavaleiros (parte), Granjinha, Cancela
Preta, Sun House e Filotonia; e
f) Cavaleiros: Loteamento da Glria (praia), Jardim Balnerio dos Cavaleiros

(praia), Morada das Garas, Vivendas da Lagoa e Parque Caxias;
II - Setor Administrativo Amarelo com os Bairros:
a) Riviera Fluminense: Novo Horizonte, Vila Cohapet, Sol y Mar, Maenduara,

So Fidelis, Riviera Fluminense, Village Residencial, Riviera, Maring (parte),
Campo DOeste (parte), Vilas na Alameda Etelvino Gomes, Parque Francisco
Alves Machado;
b) Praia Campista: Loteamento Costa do Sol, Praia Campista e reas entre as

linhas frreas;
c) Visconde de Arajo: Novo Visconde, Sossego do Visconde, Campo

Grande, Visconde de Arajo, Bela Vista, Floriano Neves, Granja Campo
Grande, Granja Maria Luiza, Vila Samaria, Ponta do Tringulo, Renne
Ville, Lafe, Vila So Jorge, Village dos Cavaleiros, Vila Muri (lado
esquerdo), Maring (parte), Campo DOeste (parte at a rua Jonas Mussi); e
d) Miramar: Granja Miramar, Jardim Pinheiro, SantAnna, Miramar, Pinheiro,

Monte Castelo, Vila Muri (lado do Castelo);
6
Em decorrncia de fazer parte do ordenamento territorial e ser objeto de Lei Complementar Municipal, a Emenda
Revisional n 55/2008 promoveu a insero dos 5 e 6.
4
III - Setor Administrativo Verde composto pelos Bairros:
a) Aroeira: Nova Aroeira, Morro de SantAnna, Morro de So Jorge, Aroeira,

Monte Elzio, Linda Vista, Paraso, Jardim Santo Antonio, Santa Mnica, Nova
Maca;
b) Botafogo: Proletariado, Loteamento Botafogo, Vila Virgem Santa, Malvinas,

Romo; e
c) Virgem Santa;
IV - Setor Administrativo Vermelho constitudo pelos Bairros Centro, Cajueiros

e Imbetiba;
V - Setor Administrativo Vinho, abrangendo os Bairros Barra de Maca, Ajuda,

Parque Aeroporto, So Jos do Barreto, Lagomar e Cabinas;
VI - Setor Administrativo Marron, composto pelos Bairros Parque Aeroporto,

So Jos do Barreto, Lagomar e Cabinas;
VII - Setor Administrativo Bege com os Distritos do Sana (sede) e Cachoeiros

de Maca;
VIII - Setor Administrativo Laranja composto pelos Distritos de Glicrio (sede)

e Frade;
IX - Setor Administrativo Cinza formado pelo Distrito de Crrego do Ouro.
7 Sero demarcadas reas para instalao de novas indstrias, conforme

dispuser o Plano Diretor do Municpio.7
8 Sofrer restries de uso a rea de entorno do aeroporto, assim entendido o

espao fsico formado pelas reas de Proteo Operacional e de Rudo do Aeroporto,
definido pelas linhas limites do Plano Bsico de Zona de Proteo de Aerdromos e do
Plano Bsico de Zoneamento de Rudos, tendo os tipos de uso do solo permitidos e
proibidos conforme aprovao do Ministrio da Aeronutica.7
Art. 7 So requisitos essenciais para a criao de Distritos:

I populao correspondente a, no mnimo, 3 % (trs por cento) e eleitorado, no
mnimo, de 1% (um por cento) do nmero de habitantes do Municpio;
II existncia, na povoao-sede, de pelo menos 50 (cinqenta) moradias,

escola pblica e posto de sade.
Pargrafo nico. A comprovao do atendimento das exigncias enumeradas

neste artigo far-se- mediante:
7
5
I - declarao de estimativa da populao, emitida pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE;
II - certido emitida pelo Tribunal Regional Eleitoral - TRE, certificando o

nmero de eleitores;
III - certido emitida pelo agente municipal de estatstica ou pela repartio

fiscal do Municpio, certificando o nmero de moradias;
IV - certido emitida pelo Municpio ou pelas Secretarias de Educao e de

Sade do Municpio, certificando a existncia da escola pblica e dos postos de sade.
Art. 8 Na fixao de novas divisas distritais sero observadas as seguintes

normas:
I - evitar-se-o, tanto quanto possvel, formas assimtricas, estrangulamentos e

alongamentos exagerados;
II - dar-se- preferncia, para delimitao, s linhas naturais, facilmente

identificveis;
III - utilizar-se- linha reta, na inexistncia de linhas naturais, cujos extremos,

pontos naturais ou no, sejam facilmente identificveis e tenham condies de fixidez;
IV - vedar-se- a interrupo de continuidade territorial do Municpio ou

Distritos de origem.
Pargrafo nico. As novas divisas distritais que venham a ser criadas, sero
descritas trecho a trecho, salvo, para evitar duplicidade, nos trechos que coincidirem
com os limites municipais.
Art. 9 A alterao de diviso administrativa do Municpio somente pode ser

feita quadrienalmente.8
Art. 10. A instalao do Distrito ser feita perante o Juiz de Direito da Comarca,
na sede do Distrito, ou como dispuser a Lei.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
Seo I
Da Competncia Privativa
Art. 11. Ao Municpio compete prover a tudo quanto diga respeito ao seu
peculiar interesse e ao bem estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre
outras, as seguintes atribuies:
8
Alterado pela Emenda Supressiva n 038/99.
6
I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber;
III elaborar o Plano Diretor;
IV criar, organizar e suprimir Distritos, observada a legislao estadual e

municipal;
V manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,

programas de educao pr-escolar e ensino fundamental;
VI elaborar o Oramento Anual, o Plano Plurianual de Investimentos e as

Diretrizes Oramentrias, obedecidas s metas fiscais e legislao aplicvel, bem
como respeitando os prazos estabelecidos na Constituio Federal e nesta Lei Orgnica
Municipal; 9
VII instituir e arrecadar tributos de sua competncia, fixar, fiscalizar e cobrar

tarifas e preos pblicos, bem como aplicar os seus recursos financeiros;9
VIII realizar, nos prazos fixados em lei:

a) audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso do
Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias, dos Oramentos, do
Relatrio Quadrimestral de Gesto Fiscal; e
b) dar ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso ao pblico:
1. do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e do Oramento;
2. das prestaes de contas e respectivo parecer prvio;
3. do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do Relatrio da Gesto
Fiscal;
4. das verses simplificadas desses documentos.10
IX dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios locais;
X dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos

municipais;9
XI organizar o quadro de pessoal, estabelecer o regime jurdico e os planos de

carreira dos servidores da Administrao direta e indireta, resguardados os direitos
adquiridos;9
XII organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,

os servios pblicos locais, vedada a exclusividade para explorao dos servios de
transportes coletivos, funerrios, bem como para quaisquer outros;
XIII planejar a ocupao do solo em seu territrio, especialmente de sua zona

urbana e de seus ncleos habitacionais;11
9
Nova redao dada pela Emenda Revisional n 55/2008.
10
11
Os incisos XIII e XIII-A resultaram, pela Emenda Revisional n 55/08, da diviso do teor original do inciso XIII.
7
XIII-A disciplinar, atravs de lei especfica, a instalao de depsitos para
armazenamento de gs, ferro velho, papis, bem como a destinao de rea para
vazadouro de lixo e demais atividades nocivas ao meio ambiente;11
XIV estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de

zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes
ordenao do seu territrio, observada a lei federal atinente;
XV conceder e renovar licena para localizao e funcionamento de

estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servio e quaisquer outros,
observada a legislao pertinente;
XVI cassar licena que houver concedido ao estabelecimento cujo

funcionamento se tornar prejudicial sade, higiene, ao sossego, segurana ou aos
bons costumes, fazendo cessar atividade ou determinando o fechamento do
estabelecimento;
XVII estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus

servios ou os de seus concessionrios;
XVIII adquirir bens, inclusive mediante desapropriao, por necessidade,

utilidade ou interesse pblico;12
XIX regular a disposio, o traado e as demais condies de utilizao dos

bens pblicos de uso comum;
XX regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos, especialmente no

permetro urbano, inclusive determinando o itinerrio e os pontos de parada dos
transportes coletivos;
XXI fixar os locais de estacionamento de txis e demais veculos;
XXII conceder, permitir ou autorizar os servios de transporte coletivo ou de

txi, fixando as respectivas tarifas, obedecendo aos critrios estabelecidos em Lei;12
XXIII fixar e sinalizar as zonas de silncio, de trnsito e de trfego em

condies especiais;
XXIV disciplinar os servios de carga e descarga e fixar a tonelagem mxima

permitida a veculos que circulem em vias pblicas municipais;
XXV sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como

regulamentar e fiscalizar sua utilizao;
XXVI tornar obrigatria a utilizao da estao rodoviria;
XXVII prover sobre a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e

destino do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza;
12
8
XXVIII ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para
funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de servios, observadas as
normas federais e estaduais pertinentes;
XXIX dispor sobre servios funerrios e de cemitrios, encarregando-se da

administrao daqueles que sejam pblicos e fiscalizando os pertencentes a entidades
privadas, acaso existentes;
XXX regulamentar licenas, permitir, negar, autorizar e fiscalizar a afixao

de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicidade
e propaganda, dentro dos limites do Municpio, obedecida legislao pertinente;
XXXI prestar assistncia mdica atravs das unidades de sade municipais ou

mediante convnio com instituies especializadas;
XXXII organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao pleno

exerccio do poder de polcia administrativa;
XXXIII fiscalizar, nos locais de acondicionamento, preparao e venda, as

condies sanitrias dos gneros alimentcios;13
XXXIV dispor sobre o depsito de venda de animais e mercadorias

apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao pertinente;
XXXV dispor sobre registro de vacinao e captura de animais com a

finalidade precpua de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou
transmissores;
XXXVI estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e

regulamentos;
XXXVII promover a fiscalizao e a regulamentao dos seguintes servios:
a) mercados, feiras e matadouros;

b) construo e conservao de estradas, ruas, logradouros e caminhos
municipais;
c) abastecimento de gua, servios de esgotamento sanitrio e de guas pluviais;
XXXVIII integrar consrcios com outros municpios, objetivando a soluo

de problemas comuns;13
XXXIX assegurar a expedio de certides requeridas s reparties

administrativas municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes, nos
termos da norma federal que disciplina a matria;13
XL - estimular e promover as manifestaes culturais, folclricas e artsticas

populares tradicionais do Municpio.14
13
Modificado pela Emenda Revisional n 55/08.
14
9
Pargrafo nico. As normas de loteamento e arruamento a que se refere o
inciso XIV deste artigo devero exigir, respeitada a legislao pertinente, reserva de
reas destinadas a:
I - zonas verdes e demais logradouros pblicos;
II - vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas, de esgotos e de
guas pluviais;
III - implantao de escolas e praas pblicas.15
Seo II
Da Competncia Comum
Art. 12. Alm das competncias previstas no artigo anterior, o Municpio atuar
em cooperao com a Unio e o Estado para o exerccio das competncias comuns, a
saber:15
I - cuidar da sade e da assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas

portadoras de deficincia;
II - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e

cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos
localizados dentro dos limites do Municpio, bem como impedir a evaso, no que
couber;
III - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
IV proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas

formas, observada a legislao estadual e federal;
V - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e

explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio, os investimentos e as
diretrizes oramentrias;
VII - estabelecer e implantar poltica de educao para segurana do trnsito;
VIII - elaborar uma poltica municipal de proteo aos menores, filhos de

famlias de baixa renda, bem como combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos;15
IX - desenvolver polticas municipais voltadas valorizao, proteo e

insero social do idoso;16
X - fomentar a produo agropecuria e pesqueira, e organizar o abastecimento

alimentar;15
15
16
Inserido pela Emenda Revisional n 55/08
10
XI - promover programas de construo de moradias e melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;17
XII - zelar pela observncia da Constituio, das leis e das instituies

democrticas, e conservar o patrimnio pblico;18
XIII - editar Lei Complementar objetivando fixar normas de cooperao do

Municpio com a Unio, os Estados e com outros Municpios, visando ao equilbrio do
desenvolvimento e ao bem estar, nos termos do art. 23, pargrafo nico, da Constituio
Federal.18
Seo III
Da Competncia Complementar
Art. 13. Compete ao Municpio complementar a legislao federal e a estadual,

no que couber.18
Pargrafo nico.19 O Municpio, no exerccio da competncia complementar,

poder:
I - legislar sobre as matrias sujeitas a normas gerais da Unio e do Estado,

respeitadas apenas as que se ativerem aos respectivos campos materiais de competncia
reservados s normas gerais;
II - legislar complementarmente nos casos de matria de competncia privativa

da Unio e do Estado, nas hipteses em que houver repercusso no mbito local e
justificado interesse, observados os devidos limites e restries.
CAPTULO III
DAS VEDAES
Art. 14. Ao Municpio, vedado:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o

funcionamento ou manter com eles, ou seus representantes, relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncia entre cidados;
IV - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pertencentes aos

cofres pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto falante ou qualquer
outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou afim, estranha
Administrao;
17
18
Nova Redao dada pela Emenda Revisional n 055/08.
19
11
V - manter a publicidade de atos administrativos, programas, obras, servios e
campanhas de rgos pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou de
orientao social, assim como a publicidade da qual constem nomes, smbolos ou
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
VI - outorgar isenes e anistia fiscais, ou permitir a remisso de dvidas, sem

interesse pblico justificado e sem o devido estudo de impacto oramentrio, sob pena
de nulidade do ato;20
VII - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
VIII - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em

situao equivalente, proibida qualquer distino em razo da ocupao profissional ou
funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos,
ttulos ou direitos;
IX - estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza,

em razo de sua procedncia ou destino;
X - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que

os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou;
XI - utilizar tributos com finalidade de confisco;
XII - estabelecer limitaes ao trfego, de pessoas ou bens, por meio de tributos;
XIII - instituir imposto sobre:
a) patrimnio, renda ou servio da Unio, do Estado e de outros Municpios;

b) templos de quaisquer cultos;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes
e das entidades sindicais, atendidos os requisitos da Lei Federal;
d) livros e jornais peridicos e o papel destinado sua impresso.
XIV autorizar ou permitir a construo de Presdios ou Casas de Custdia

Federal ou Estadual, por permisso da Administrao Pblica direta ou indireta, bem
como a concesso de direito real de uso para o mesmo fim.21
20
21
Emenda Aditiva Lei Orgnica n 051/05.
12
CAPTULO IV
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
Do Controle Administrativo
Art. 15. A fiscalizao e o controle dos atos administrativos do Municpio sero

exercidos pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, com o auxlio
do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro ou da Unio, se for o caso, e pelos
sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da Lei.22
1 Aos rgos responsveis pelo exerccio de controle e fiscalizao dos atos

administrativos, caber: 23
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo

dos programas de governo e do Oramento do Municpio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e

eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial, nos rgos e entidades da
Administrao Municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres do Municpio.
2 A Administrao Pblica tem o dever de anular seus prprios atos, quando

eivados de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de revog-los, por
motivo de convenincia e oportunidade, respeitados, neste caso, os direitos adquiridos,
alm de observado, em quaisquer circunstncias, o devido processo legal.
3 A autoridade que, ciente de vcio invalidador de ato administrativo, deixar

de san-lo, incorrer nas penalidades da Lei por sua omisso, sem prejuzo das sanes
previstas no Art. 37, 4, da Constituio da Repblica, se for o caso.
4 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima

para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante os rgos
competentes.23
Art. 16. As contas do Municpio ficaro, durante 60 (sessenta) dias, anualmente,

disposio de qualquer cidado, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe
a legalidade, nos termos da Lei.
22
23
13
Seo II
Da Administrao Pblica Direta e Indireta
Art. 17. A Administrao Pblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes do

Municpio, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia, e tambm ao seguinte:24
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que

preencherem os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;24
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em

concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso,
declarado, em lei, de livre nomeao e exonerao;24
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at 2 (dois) anos,

prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o

aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser, observada a
classificao, convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego na carreira;
V - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VI - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica;
VII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
VIII - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para

atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
IX - a remunerao dos servidores pblicos municipais e o subsdio do

membro de Poder, do detentor de cargo eletivo e dos Secretrios Municipais de que
trata o 4 do art. 39 da Constituio Federal, somente podero ser fixados ou alterados
por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso
geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, incisos X e XI, da Constituio Federal;25
X - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes, empregos

pblicos da Administrao Direta e Indireta, dos membros de qualquer dos Poderes do
Municpio, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos, e os
proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o
subsdio mensal, em espcie, do Prefeito, no mbito do Poder Executivo, e dos
24
25
14
Deputados Estaduais, no mbito do Poder Legislativo, obedecido o disposto no art. 37,
incisos X e XI, da Constituio Federal;24
XI - vedada a contratao de servios que possam ser realizados por servidores

pblicos municipais, permitida apenas, quando o caso requerer, para fins de
fornecimento de subsdios ao desenvolvimento do trabalho;26
XII - os vencimentos de cargos idnticos do Poder Legislativo no podero ser

superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies

remuneratrias, para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o
disposto no inciso XII e no artigo 19, pargrafo 1, desta Lei;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero

computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao

observar ao que dispem os incisos XI, XII e XIV do art. 37, o inciso II do art. 150 e o
art. 153, inciso III, 2 - I da Constituio Federal;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando

houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI do art. 37 da Constituio Federal:
a) a de 2 (dois) cargos de professor;
b) a de 1 (um) cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de 2 (dois) cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange

autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo
Poder Pblico;
XVIII a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de

suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica podero ser criadas ou extintas empresas
pblicas, sociedades de economia mista, autarquias ou fundaes pblicas, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;27
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias

das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer
delas em empresas privadas;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,

compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica nos
termos do inciso XXI do artigo 37 da Constituio Federal;
26
27
15
XXII a administrao tributria do Municpio, atividade essencial ao seu
funcionamento, exercida por servidores de carreiras especficas, tero recursos
prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada com os
demais Entes Federativos, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.28
1 A no observncia do disposto nos incisos II e III deste artigo, implicar a

nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
2 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na Administrao

Pblica Direta e Indireta, regulando especialmente:
I as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,

asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao
peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos

de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII, da Constituio Federal;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de

cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica.29
3 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou

emprego da Administrao direta e indireta que possibilite o seu acesso a informaes
privilegiadas.28
4 O disposto no inciso X deste artigo e no art. 37, XI, da Constituio Federal

aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista e suas subsidirias,
que receberem recursos do Municpio para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.28
5 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes

do art. 40 da Constituio Federal, com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma da Constituio Federal, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados, em lei, de livre nomeao e exonerao.28
Art. 18. Ao servidor pblico da Administrao Direta ou Indireta investido em

mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual, ficar afastado de seu

cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou

funo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,

perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao
do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
28
29
16
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato
eletivo, seu tempo de servio ser computado para todos os efeitos, exceto para
promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcios previdencirios, no caso de afastamento, os valores

sero determinados como se no exerccio do cargo estivesse.
Seo III
Dos Servidores Pblicos
Art. 19. O Municpio instituir regime jurdico e planos de carreiras para os

servidores da Administrao Pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas,
bem como Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos Poderes. 30
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema

remuneratrio observar: 31
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos

componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7,

incisos IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da
Constituio Federal, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir. 30
3 de livre associao profissional ou sindical o servidor pblico municipal,

na forma da lei federal.30
4 Nenhum servidor ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado ao

sindicato.32
5 assegurado o direito de filiao de servidores pblicos municipais

associao de sua categoria profissional.
6 O direito de greve assegurado aos servidores pblicos municipais no se

aplica aos que exercerem funes em servios ou atividades essenciais, assim definidas
em lei.
7 A lei dispor, em caso de greve, sobre o atendimento das necessidades

inadiveis da comunidade.
30
31
32
17
8 assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio,
nos colegiados da Administrao Pblica em que seus interesses profissionais ou
previdencirios sejam objetos de discusso e deliberao.
9 Os Poderes Executivo e Legislativo publicaro anualmente os valores do

subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.33
10. Lei Municipal disciplinar a aplicao de recursos oramentrios

provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao,
para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade,
treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do
servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.34
11. No sero permitidas frias coletivas de servidores em nenhum rgo ou

entidade onde a interrupo dos servios implique em descontinuidade de tratamento de
sade, ainda que de natureza teraputica.34
Art. 20. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Municpio, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo. 35
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo

sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma
dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de

contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais

ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo
exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta

e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso,

no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se
deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
33
34
35
Modificado pela Emenda Revisional n 55/08 para adequao s disposies constitucionais, inclusive com
insero de novos pargrafos.
18
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua
concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art.
201 da Constituio Federal, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso

de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de servidores:
I - que portem deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica.
5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco

anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma

da Constituio Federal, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do
regime de previdncia previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser
igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite

mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que

se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter

permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9 O tempo de contribuio previdenciria federal, estadual ou municipal ser

contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de

contribuio fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no art. 17, X, soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com
19
remunerao de cargo acumulvel na forma da Constituio Federal, cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores

pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios
fixados para o regime geral de previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado

em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de
emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
14. O Municpio, desde que institua regime de previdncia complementar para

os servidores titulares de cargo efetivo, poder fixar, para o valor das aposentadorias e
penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201 da Constituio Federal.
15. O regime de previdncia complementar de que cuida o 14 ser institudo

por lei de iniciativa do Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
pargrafos, da Constituio Federal, no que couber, por intermdio de entidades
fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos
respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio
definida.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15

poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da
publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia
complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio

previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses

concedidas pelo regime de que trata este artigo, que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201 da Constituio Federal, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo, que tenha completado as exigncias
para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer
em atividade, far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua
contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria
contidas no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia

social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora
do respectivo regime.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as

parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
20
trata o art. 201 da Constituio Federal, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante.
22. Fica assegurada ao funcionrio municipal que completar condies para

aposentadoria, a incluso, no clculo dos proventos, das vantagens do mais elevado
cargo ou funo de confiana que tenha ocupado, pelo menos por 01 (um) ano, na
Administrao, desde que o tenha exercido:
I - sem interrupo, nos ltimos cinco anos, imediatamente anteriores

passagem para a inatividade;
II - com interrupo, nos ltimos 10 (dez) anos.
23. Aos proventos da aposentadoria ser incorporada, tambm, a gratificao

que o funcionrio estiver percebendo h mais de 02 (dois) anos, ininterruptamente, pela
execuo de trabalho de natureza especial, com risco de vida e sade.
Art. 21. So estveis, aps 03 (trs) anos de efetivo exerccio, os servidores

nomeados em virtude de concurso pblico.36
1 O Servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena

judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele

reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem ou posto em
disponibilidade.
3 Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar

em disponibilidade remunerada at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 O Servidor Municipal, atleta amador, selecionado para representar o

Municpio, o Estado do Rio de Janeiro ou o Pas, em competies esportivas oficiais,
ter, no perodo de durao das competies, seus vencimentos, direitos e vantagens
garantidos de forma integral e sem prejuzo de sua ascenso funcional.
5 O Servidor Municipal que ocupar cargo em comisso ou funo gratificada,

por perodo contnuo igual ou superior a 5 (cinco) anos ou 10 (dez) anos interpolados,
ter assegurada a percepo de 50% (cinqenta por cento) do valor do cargo ou funo
que estiver exercendo na data em que completar o tempo exigido, vedada a acumulao
de idntica vantagem.
Seo IV
Da Administrao Municipal
Art. 22. A Administrao Municipal constituda dos rgos integrados

estrutura administrativa do Poder Executivo e de entidades dotadas de personalidade
jurdica prpria.37
36
Alterado pela Emenda Revisional n 55/08 para atendimento norma constitucional.
37
A Emenda Revisional n 55/08 procedeu retirada dos pargrafos da verso original.
21
Art. 22-A. O Municpio, na ordenao de sua estrutura orgnica e funcional,
atender aos princpios da desconcentrao e descentralizao, aplicando os princpios
tcnicos recomendveis ao bom desempenho de suas atribuies.
1 A Administrao direta estrutura-se a partir de secretarias municipais,

podendo ser criadas administraes regionais, nos termos da lei.
2 A Administrao indireta compreende as seguintes entidades, definidas nos

termos da legislao vigente:
I Autarquias;
II Fundaes Pblicas;
III Sociedades de Economia Mista; e
IV Empresas Pblicas.
3 A criao das entidades mencionadas no pargrafo anterior, bem como a sua

transformao, fuso, ciso, extino, dissoluo, transferncia do controle e
privatizao dependero de lei especfica.38
Art. 22-B. O governo do Municpio exercido pelo Prefeito, a quem incumbe,

com auxlio dos secretrios municipais e dirigentes das entidades da Administrao
indireta, a direo superior da Administrao Municipal.38
Pargrafo nico. Compete aos secretrios municipais e dirigentes das entidades

da administrao indireta exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e
entidades integrantes da estrutura do Poder Executivo Municipal, em suas respectivas
reas de competncia, nos termos da lei.
Art. 22-C. O Municpio na sua atuao atender aos princpios da democracia

participativa, dispondo, mediante lei, sobre a criao dos Conselhos Municipais, nas
diversas reas, integrados por representantes no governamentais, disciplinando sua
composio, reas de atuao e funcionamento.38
Seo V
Dos Bens Mveis e Imveis
Art. 23. Os bens do Municpio constantes do artigo 4 sero administrados pelos

Poderes Executivo e Legislativo conforme a sua distribuio.
1 Os bens imveis sero administrados pelo Poder Executivo Municipal,

salvo o prdio da Cmara Municipal, que ser por ela administrado.
2 Os bens mveis destinados aos servios do Poder Executivo sero por ele
administrados atravs do rgo competente, conforme definido em lei.
3 Os bens mveis destinados aos servios do Poder Legislativo sero por ele
administrados atravs do rgo competente, conforme definido em lei.
38
22
4 Os bens do Municpio so imprescritveis, no podendo ser adquiridos por
usucapio, nos termos dos artigos 183, 3, e 191, pargrafo nico da Constituio
Federal.39
Art. 24. Todos os bens do Municpio sero cadastrados, unitariamente

identificados e numerados, e ficaro sob a responsabilidade do rgo competente.
Art. 25. Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados:
I - pela natureza;
II - em relao a cada servio.
Pargrafo nico. Dever ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao

patrimonial com os bens existentes e, na prestao de contas de cada exerccio, ser
includo o inventrio de todos os bens municipais.
Art. 26. A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse

pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica,

dispensada esta nos casos de doao e permuta;
II - quando mveis, depender apenas de concorrncia pblica, dispensada esta

nos casos de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou
quando houver interesse pblico relevante, justificados pelo Poder Executivo.
Pargrafo nico. O pedido de autorizao legislativa para alienao de bem

imvel dever ser especfico e estar acompanhado do competente arrazoado onde o
interesse pblico resulte devidamente justificado e do necessrio laudo de avaliao, sob
pena de arquivamento.40
Art. 27. O Municpio, preferencialmente venda ou doao de seus bens

imveis, outorgar concesso de direito real de uso mediante prvia autorizao
legislativa e concorrncia pblica, quando for o caso.
1 A concorrncia poder ser dispensada por lei, quando o uso se destinar

concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais, ou quando houver relevante
interesse pblico, devidamente justificado.
2 A investidura, consistente na venda aos proprietrios de imveis lindeiros

de reas urbanas remanescentes e inaproveitveis para edificaes, resultantes de obras
pblicas, depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a
licitao.41
3 As reas resultantes de modificao de alinhamento podero ser alienadas

nas mesmas condies do pargrafo 2 deste artigo, quer sejam aproveitveis ou no.
39
40
41
Nova Redao dada pela Emenda Revisional n 55/08.
23
Art. 27-A. A inobservncia das regras contidas no artigo anterior tornar nulo o
ato de transferncia do domnio, sem prejuzo da responsabilizao da autoridade que
determinar a transferncia.42
Pargrafo nico. Quando se tratar de alienao de bem de uso comum do povo

ou de uso especial, a lei autorizadora h de promover a desafetao do mesmo e seu
ingresso na categoria dos bens dominicais.
Art. 28. A aquisio de bens imveis por permuta depender de prvia avaliao
e autorizao legislativa.
Art. 29. proibida a venda, concesso ou permisso de uso de qualquer frao

de imveis pblicos, salvo, no caso de concesso ou permisso de uso, de pequenos
espaos destinados venda de jornais e revistas, ou a atividades de interesse do
Municpio.43
Pargrafo nico. O uso mencionado no caput do artigo s ser concretizado

mediante concesso ou permisso de uso, a ttulo precrio e por tempo determinado,
conforme o interesse pblico o exigir, por ato unilateral do Chefe do Poder Executivo.
Art. 30. Os bens de propriedade do Municpio devero ser devidamente

identificados, protegidos contra predadores e/ou invasores, devendo as reas
desapropriadas serem afetadas para o fim a que se destinam e efetivamente utilizadas,
em prazo razovel.44
Art. 31. A administrao e utilizao dos bens pblicos de uso especial, como
mercados, matadouros, terminais rodovirios, ginsios esportivos, campos de futebol,
feiras de artesanato, recintos de espetculos e exposies, sero autorizadas na forma da
Lei e conforme regulamentos especficos, ouvidos os respectivos Conselhos Municipais.
Seo VI
Das Obras e dos Servios Pblicos
Art. 32. Nenhuma obra pblica poder ser iniciada, seja pela Administrao
direta ou indireta, sem o respectivo projeto tcnico aprovado pelos rgos municipais,
estaduais e federais, quando for o caso, de maneira a fornecer um conjunto de elementos
definidores da obra, suficientes sua execuo, permitindo, ainda, a estimativa de seu
custo e prazo de sua execuo, sem prejuzo de outras determinaes legais,
respeitados:45
I - a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o

interesse comum;
II - os pormenores para sua execuo;
42
43
44
45
Caput do artigo modificado pela Emenda Revisional n 55/08.
24
III - os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV o cronograma provvel de execuo.46
1 Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo caso de extrema urgncia,

ser executado sem prvio oramento de seu custo.
2 As obras pblicas podero ser executadas pelo Municpio, por suas

autarquias e demais entidades da Administrao indireta, e, por terceiros, mediante
licitao, nos termos da legislao em vigor.47
Art. 32-A Cabe ao Poder Executivo, sob pena de responsabilidade, embargar,

independentemente das demais cominaes legais, qualquer obra pblica ou particular
que esteja sendo construda sem o devido alvar de construo ou em desacordo com a
legislao municipal.48
Pargrafo nico. Desrespeitado o embargo administrativo, dever ser

promovido, imediatamente, o embargo judicial.
Art. 32-B. Toda obra municipal deve ser concluda a um ritmo que no onere os
cofres municipais.48
Pargrafo nico. A paralisao de obras pblicas s ser permitida se a devida

justificativa for previamente aprovada pela Cmara Municipal.
Art. 32-C. O Municpio poder estabelecer, mediante contrato, parcerias

pblico-privadas, nos termos da legislao em vigor, a fim de executar obras ou
servios pblicos que visem melhoria e gesto da infra-estrutura pblica.48
Art. 33. A autorizao e a permisso de servio pblico a ttulo precrio ser

outorgada por decreto do Prefeito, aps edital de chamamento de interessados para
escolha do melhor pretendente, sendo que a concesso s ser feita com autorizao
legislativa, mediante contrato, precedido de concorrncia pblica, nos termos da
legislao em vigor.
1 Sero nulas de pleno direito as autorizaes, as permisses, as concesses,

bem como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo
e na legislao federal vigente.
2 Os servios autorizados, permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos

regulamentao e fiscalizao do Municpio, incumbindo-se aos que os executem sua
permanente atualizao e adequao s necessidades dos usurios.
3 O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios autorizados,

permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade ao ato ou
contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos
usurios.
46
47
48
25
4 As concorrncias para concesso de servio pblico devero ser precedidas
de ampla publicidade, mediante edital devidamente publicado.49
Art. 34. As tarifas dos servios pblicos devero ser fixadas pelo Executivo
Municipal, com vistas a permitir a justa remunerao da atividade ou servio prestado.49
Art. 35. Nos servios, obras e concesses do Municpio, bem como nas compras
e alienaes, ser adotado o procedimento licitatrio cabvel, nos termos da Lei.
Art. 36. O Municpio poder executar obras e servios de interesse comum,

mediante convnio com o Estado, a Unio ou entidades privadas, e atravs de
consrcios com outros municpios, observado o disposto no art. 62, inciso VII, desta
Lei.
Pargrafo nico. Os consrcios devero ter sempre um conselho consultivo e

um conselho fiscal, integrados por representantes dos municpios consorciados.50
Art. 37. O Municpio poder constituir uma Guarda Municipal, destinada

proteo do meio ambiente, dos bens do Municpio, bem como exercer outras atividades
que lhe forem atribudas por Lei.51
Pargrafo nico. O Poder Executivo dever elaborar regulamento, inclusive

disciplinar, para funcionamento e atribuies da Guarda Municipal, devendo este ser
submetido apreciao da Cmara Municipal.
Art.37-A. O Municpio poder constituir um rgo executivo do trnsito e do

transporte, que ter como responsabilidade:52
I - o planejamento, a elaborao e a execuo dos projetos virios de
trnsito;
II - a sinalizao, a fiscalizao e o cumprimento do Cdigo de Trnsito
Brasileiro;
III - o estabelecimento das polticas e diretrizes para as atividades dos
transportes pblicos coletivos e individuais em consonncia s diretrizes, aos planos e
programas do Governo Municipal.
Seo VII
Dos Atos Municipais
Art. 38. Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser

expedidos com obedincia s seguintes normas:
I - Decreto, numerado em ordem cronolgica nos seguintes casos:
49
50
51
52
26
a) regulamentao de Lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de Lei;
c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na Administrao
Municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por Lei,
assim como de crditos extraordinrios;
e) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de
desapropriao ou servido administrativa;
f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a
Administrao Municipal;
g) autorizao e permisso de uso de bens do Municpio;
h) medidas executrias do Plano Diretor;
i) normas de efeitos externos no privativas da Lei;
j) fixao e alterao de preos e tarifas pblicas;53
II - Portarias nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeitos

individuais;
b) lotao e relotao nos quadros de pessoal, assim como autorizao para
contratao e dispensa de trabalhadores temporrios, sob regime da legislao
trabalhista, respeitados os limites impostos pela legislao em vigor;54
c) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades
e demais atos individuais de efeitos internos;
d) outros casos determinados em Lei.
III - Contratos, nos seguintes casos:
a) admisso de servidores para servio de carter temporrio, nos termos do

artigo 17, inciso VIII, desta Lei;
b) execuo de obras e servios municipais, nos termos da lei.
1 Os atos constantes dos incisos I e II deste artigo, podero ser delegados.
2 Poder a Administrao Pblica valer-se de outros atos administrativos de

efeitos internos para prover situaes concretas ou disciplinares a conduta de servidores
no mbito de sua atuao, dispensada a publicao mediante comunicao direta aos
destinatrios.55
53
Inserido pela Emenda Revisional n 55/08
54
55
27
Subseo I
Da Publicidade dos Atos Municipais
Art. 39. Nenhum ato administrativo produzir efeito antes de sua publicao.
Pargrafo nico. A publicao dos atos administrativos, pela imprensa, poder
ser feita mediante extrato.
Art. 40. Ao Prefeito compete, nos termos da legislao em vigor, realizar

audincias pblicas e dar ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso
ao pblico, com o objetivo de expressar a transparncia da gesto fiscal:56
I - aos Planos, Oramentos e Lei de Diretrizes Oramentrias;
II - s prestaes de contas e ao respectivo parecer prvio;
III - ao relatrio resumido da execuo oramentria, a cada bimestre, e ao

relatrio de gesto fiscal, a cada quadrimestre;
IV - s verses simplificadas desses documentos;
V - aos atos da Administrao quando houver determinao legal.
Subseo II
Das Proibies
Art. 41. O Prefeito e seus auxiliares diretos, Vice-Prefeito e os Vereadores, bem

como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou parentesco, afim ou
consangneo, at o segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o
Municpio, subsistindo a proibio at 06 (seis) meses aps findas as respectivas
funes.57
Subseo III
Das Certides
Art. 42. So assegurados a todos, independentemente do pagamento de taxas:58
I - o direito de petio aos Poderes Pblicos Municipais em defesa de

direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
II - a obteno de certides em reparties pblicas municipais, para

defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
56
57
Redao dada pela Emenda Aditiva 031/97 e pargrafo nico suprimido pela Emenda Supressiva 32/97.
58
28
Art. 42-A. As certides para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes,
requeridas aos rgos e entidades municipais da Administrao Direta e Indireta,
devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contados do registro
do pedido no Protocolo Geral.59
Pargrafo nico. Nos requerimentos que objetivam a obteno das certides a

que se refere este artigo, devero os interessados comprovar a legitimidade e fazer
constar esclarecimentos relativos aos fins e razes do pedido.
TTULO II
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seo I
Da Cmara Municipal
Art. 43. O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal de

Maca, composta por Vereadores, eleitos pelo sistema proporcional, na forma da
Constituio Federal.60
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de 4 (quatro) anos,

compreendendo cada ano uma sesso legislativa de 2 (dois) perodos.
Art. 44. So condies de elegibilidade para o mandato de Vereador, na forma

da Lei Federal: 60
I - nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado) ou portuguesa, nos termos do

Estatuto da Igualdade (Decreto n 70.436, de 18/04/72);
II - pleno exerccio dos direitos polticos;
III - alistamento eleitoral;
IV - domiclio eleitoral na circunscrio;
V - filiao partidria;
VI - idade mnima de dezoito anos;
VII - ser alfabetizado.
1 O nmero de Vereadores ser fixado nos termos e limites estabelecidos no

Artigo 29, inciso IV, alnea a da Constituio Federal, regulamentada pela Resoluo
n. 21.702/04 do TSE ou outra que vier a substitu-la.61
59
60
Redao alterada pela Emenda Revisional n 55/08.
61
Modificado pela Emenda revisional 55/08.
29
2 Os ajustes necessrios quanto ao mnimo total de Vereadores, em referncia
proporcionalidade relativa populao, sero feitos em Lei Complementar,
observadas as normas constitucionais.62
Subseo I
Da Instalao e do Funcionamento da Cmara
Art. 45. A Cmara Municipal reunir-se- anualmente, na sede do Municpio, de

15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia
til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 A Cmara reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias ou solenes,

conforme seu Regimento Interno.
3 A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se-:

I - pelo Prefeito, quando este entender necessrio;
II - pelo Presidente da Cmara para o compromisso e a posse do Prefeito e do
Vice-Prefeito;
III - pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros da
Casa, em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante.
4 Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal somente

deliberar sobre a matria para a qual foi convocada.
Art. 46. As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos,

presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio constante na
Constituio Federal e nesta Lei Orgnica.
Art. 47. A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem deliberao

sobre o projeto da Lei Oramentria.
Art. 48. As reunies da Cmara devero ser realizadas em recinto destinado ao

seu funcionamento, observado o disposto no art. 63, XI, desta Lei.
Pargrafo nico. As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da

Cmara.
Art. 49. As reunies sero pblicas, salvo deliberao em contrrio de 2/3 (dois
teros) dos Vereadores, adotada em razo de motivo relevante.
Art. 50. As reunies somente podero ser abertas com a presena de, no
mnimo, 1/3 (um tero) dos membros da Cmara.
Pargrafo nico. Considerar-se- presente reunio o Vereador que assinar o

livro de presenas, participar da Ordem do Dia, dos trabalhos do Plenrio e das
Votaes.
62
30
Art. 51. A Cmara Municipal de Maca reunir-se- no dia 1 de janeiro, s
16:00 horas, no primeiro ano da legislatura, para posse dos Vereadores, e s 18:00 horas
para a posse do Prefeito e do Vice-Prefeito.
Art. 52. A posse ocorrer em sesso solene, com a presena do Juiz Eleitoral da
Comarca, independente de nmero, sob a Presidncia do Vereador mais idoso dentre os
presentes, quando os Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse.
1 No ato da posse, os Vereadores prestaro o seguinte compromisso:
PROMETO CUMPRIR DIGNAMENTE O MANDATO A MIM

CONFIADO, GUARDAR A CONSTITUIO, A LEI ORGNICA DO
MUNICPIO E TRABALHAR PELO ENGRANDECIMENTO DE MACA.
2 O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no pargrafo 1 deste

artigo, dever faz-lo dentro de 15 (quinze) dias do incio do funcionamento normal da
Cmara.
3 Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o, sob a presidncia

do mais idoso dentre os presentes, e, havendo maioria absoluta dos membros da
Cmara, elegero os componentes da Mesa, que sero em seguida empossados.
4 No havendo nmero legal, o Vereador mais idoso permanecer na

presidncia, convocando reunies dirias at que seja eleita a Mesa.
5 A eleio da Mesa Diretora para o 2 Binio da Cmara Municipal, far-se-

entre os dias 10 e 15 de dezembro do 2 ano do 1 binio, em Sesso Extraordinria,
convocada pelo Presidente, ficando a posse da nova Mesa Diretora para o dia 1 de
janeiro do ano subseqente ao da eleio.63
6 No ato da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero fazer

declarao de seus bens junto ao Servio de Pessoal da Cmara, ali ficando arquivada.
Art. 53. O mandato da Mesa Diretora ser de 02 (dois) anos, com direito
reeleio do Presidente na eleio subseqente.64
Art. 54. A Mesa Diretora da Cmara composta de: Presidente, Vice-

Presidente, 1 Secretrio e 2 Secretrio.
1 Na constituio da Mesa Diretora, assegurada, tanto quanto possvel, a

representao proporcional dos partidos ou de blocos de Vereadores, quando houver.
2 Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais votado nas eleies

assumir a presidncia dos trabalhos.65
63
Redao dada pela Emenda Modificativa n 25/94.
64
65
31
3 Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo pelo voto de 2/3 (dois
teros) dos Membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho
das atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para complementao do
mandato.
Subseo II
Das Comisses
Art. 55. As Comisses da Cmara sero: Permanentes, Especiais, de Inqurito,

de Representao, Representativa e Processante, previstas no Regimento Interno da
Casa, que lhes dar as normas de funcionamento.66
1 A eleio das Comisses Permanentes ser realizada anualmente na

primeira reunio da sesso legislativa, permitida a reeleio de seus membros.
2 Na composio das Comisses, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a

representao proporcional dos partidos ou blocos de Vereadores existentes na Cmara.
3 As Comisses de Inqurito, criadas pela Cmara Municipal mediante

requerimento proposto por 1/3 (um tero) dos Vereadores e aprovada por maioria
absoluta da Casa, tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm
de outros previstos no Regimento Interno da Casa, com a finalidade de apurarem fatos
determinados e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao
Ministrio Pblico para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
4 No ser criada nenhuma outra Comisso Especial, enquanto estiverem

funcionando concomitantemente pelo menos 3 (trs) Comisses, salvo deliberao da
maioria absoluta dos Membros da Cmara.
Subseo III
Do Plenrio
Art. 56. As representaes partidrias, com nmero de membros superior a 1\10

(um dcimo) da composio da Casa, e os blocos de Vereadores porventura existentes
tero Lder e Vice-lder.
1 A indicao de Lderes e Vice-lderes de bancada ou bloco de Vereadores,

ser feita por escrito e o documento subscrito por seus membros.
2 A indicao de Lder e Vice-lder de Partido ser feita em documento

subscrito pelo Presidente ou Secretrio Geral do Partido.
3 A indicao de Lder e Vice-lder do Governo ser feita atravs de

documento assinado pelo Prefeito Municipal.
66
32
Art. 57. Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei, compete elaborar
seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, poder de polcia, provimento
de cargos e de seus servios e, especialmente, sobre:
I - sua instalao e funcionamento;
II - posse de seus membros;
III - eleio da Mesa, sua composio e atribuies;
IV - dia, ms e hora de suas reunies ordinrias;
V - comisses;
VI - reunies extraordinrias;
VII - deliberaes;
VIII - todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 58. Caber Cmara Municipal, por deliberao da maioria simples, por
seu Presidente, bem como por qualquer de suas Comisses, convocar, se necessrio,
qualquer auxiliar do Prefeito para, pessoalmente, prestar informaes sobre assuntos
previamente determinados, importando crime contra a Administrao Pblica a ausncia
sem justificativa adequada ou a prestao de informaes falsas.67
Pargrafo nico. Em se tratando de Vereador licenciado ocupando uma dessas

funes, o no comparecimento, incompatvel dignidade da Cmara, ensejar
instaurao de inqurito e respectivo processo, na forma da Lei Federal, e conseqente
cassao do mandato.
Art. 59. Os Secretrios do Municpio, o Procurador Geral e o Chefe de Gabinete

do Prefeito, por pedidos prprios, podero comparecer perante o Plenrio ou a qualquer
Comisso da Cmara para expor assunto e distribuir Projeto de Lei ou qualquer outro
ato normativo, relacionado com seu servio administrativo.
Art. 60. Mesa da Cmara, dentre outras atribuies, compete:
I - promulgar esta Lei Orgnica e suas Disposies Transitrias;
II - propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara, e

fixem os respectivos vencimentos;
III - representar, junto ao Executivo, sobre necessidade de economia interna;
IV - contratar funcionrios mediante concurso pblico.
1 As competncias e as atribuies dos membros da Mesa e a forma de

substituio, a eleio para sua composio e os casos de destituio so definidos no
Regimento Interno.
67
33
2 O Presidente da Cmara representa o Poder Legislativo.
3 O Vice-Presidente substitui o Presidente em suas faltas e impedimentos.
4 A Cmara Municipal ter Comisses Permanentes e Temporrias,

constitudas na forma e com as atribuies previstas no Regimento Interno ou no ato de
que resultar sua criao.
5 s Comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do Regimento Interno,

a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de 1\10 (um dcimo) dos membros
da Cmara;
II - realizar audincia pblica com os membros da comunidade;
III - convocar os auxiliares do Prefeito para prestarem informaes sobre

assuntos inerentes s suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de quaisquer

pessoas contra atos ou omisses das autoridades pblicas municipais;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programa de obras e planos municipais de desenvolvimento, sobre

eles emitindo parecer.
6 Na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo, o Presidente da

Cmara publicar a escala dos membros da Mesa e de seus substitutos que, durante o
recesso, respondero pelo expediente do Poder Legislativo.68
Art. 61. Dentre outras atribuies previstas no Regimento Interno, compete ao

Presidente da Cmara:
I - representar a Cmara em juzo ou fora dele;

II - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
III - representar, por deciso da Cmara, sobre inconstitucionalidade de Lei ou

Ato Municipal;
IV - solicitar, por deciso de 2\3 (dois teros) da Cmara, interveno no

Municpio, nos casos admitidos na Constituio Federal e na Estadual.
68
A Emenda Revisional n 55/08 retirou os 6 e 7 da verso original, por seus contedos constarem de outros
artigos, passando o 8 a ser 6.
34
Seo II
Das Atribuies da Cmara Municipal
Art. 62. Compete Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, deliberar, sob
forma de lei, as matrias de competncia do Municpio e especialmente sobre:
I - autorizar isenes, anistias fiscais e remisso de dvidas;
II - votar o Oramento Anual e o Plano Plurianual de Investimentos, a Lei de

Diretrizes Oramentrias, bem como autorizar abertura de crditos suplementares e
especiais, respeitada a legislao especfica em vigor;
III - deliberar quanto obteno de emprstimos e operaes de crditos, bem

como a forma e os meios de pagamento, seus valores e prazos, no podendo estes
ultrapassar o trmino do mandato;
IV - autorizar a concesso de auxlios e subvenes;
V - autorizar a concesso do direito real de uso de bens do Municpio;
VI - autorizar a alienao, permuta ou venda de bens imveis do Municpio;
VII - autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios

com outros Municpios, no podendo os mesmos ser assinados sem a prvia autorizao
da Cmara;
VIII - aprovar o Plano Diretor;
IX - delimitar o permetro urbano;
X - propor e autorizar a denominao de prprios, vias, logradouros pblicos,

proibida a designao de nomes de pessoas vivas;
XI - estabelecer normas urbansticas, particularmente as relativas a zoneamento

e loteamentos;
XII - aprovar o sistema tributrio municipal, arrecadao e distribuio de suas

rendas;
XIII autorizar plano e programas municipais de desenvolvimento;
XIV dispor quanto aos bens de domnio pblico;
XV autorizar a transferncia temporria da sede do Governo Municipal;
XVI aprovar a criao, transformao e extino de cargos e funes pblicas

municipais.
Art. 63. Compete privativamente Cmara Municipal exercer as seguintes

atribuies, entre outras:
I - eleger a Mesa Diretora;
35
II - elaborar o Regimento Interno, de acordo com esta Lei;
III - organizar os servios administrativos internos;
IV - conceder licena ao Prefeito, Vice-Prefeito e aos Vereadores;
V - autorizar o Prefeito ou ao Vice-Prefeito a ausentar-se do Municpio por mais

de 10 (dez) dias, por necessidade de servio ou doena, se para dentro do territrio
nacional; e, por qualquer tempo, se para o Exterior;69
VI - tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do

Tribunal de Contas do Estado, no prazo de 60 (sessenta) dias de seu recebimento,
observados os seguintes preceitos:
a) o parecer do Tribunal de Contas somente deixar de prevalecer por deciso de

2\3 (dois teros) dos membros da Cmara;
b) decorrido o prazo de 60 (sessenta) dias, sem deliberao pela Cmara, as
contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do
Tribunal de Contas;
c) rejeitadas, as contas sero imediatamente remetidas ao Ministrio Pblico,
para os fins de direito;
VII - decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores nos casos

indicados na Constituio Federal, nesta Lei e na Legislao Federal aplicvel;
VIII - aprovar a autorizao de emprstimo, operao ou acordo externo de

qualquer natureza, de interesse do Municpio;
IX - proceder tomada de contas do Prefeito, atravs de Comisso Especial,

quando no apresentadas Cmara, dentro de 60 (sessenta) dias aps a abertura da
Sesso Legislativa;
X - aprovar convnios, acordos ou qualquer outro instrumento a ser celebrado

pelo Municpio com a Unio, o Estado ou outra pessoa de direito pblico interno ou
entidade de assistncia cultura;
XI - estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;
XII - convocar o Prefeito e os seus respectivos auxiliares para prestar

esclarecimentos, aprazando dia e hora para comparecimento;
XIII - deliberar sobre o adiamento e a suspenso das reunies;
XIV - conceder honrarias em conformidade s determinaes prprias do

Legislativo;
XV - julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos na

legislao prpria;
69
Alterado pela Emenda Modificativa n 53/06 e adaptado pela Emenda Revisional n 55/08.
36
XVI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, inclusive os da
Administrao indireta;
XVII - fixar, at 30 (trinta) dias antes das eleies municipais, observado o que
dispe o inciso VI do artigo 29 da Constituio Federal, os subsdios dos Vereadores,
em cada legislatura, para vigorar na subseqente, sobre os quais incidir o imposto
sobre a renda e proventos de qualquer natureza;70
XVIIA - fixar os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios

Municipais, em estrita observncia ao que dispe a Constituio Federal;71
XVIII - aprovar, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, moo de

desaprovao a ato de qualquer auxiliar do Prefeito ou de ocupante de qualquer cargo
em comisso, sobre cujo processo de discusso e votao dispor o Regimento Interno,
assegurando-lhe o direito de defesa em Plenrio.
1 Os subsdios de que tratam os incisos XVII e XVII-A podero ser

reajustados no mesmo percentual e na mesma poca em que o forem os vencimentos
dos servidores pblicos municipais, observados os parmetros estabelecidos na
legislao pertinente.72 e 72-A
2 Os agentes pblicos e polticos que percebem subsdios no esto excludos

dos direitos sociais de natureza no remuneratria - mantidos pelas Emendas
Constitucionais e constantes do art.39 3 da Constituio Federal.72 e 72-A
3 Quando servidores pblicos municipais ocuparem cargos cujo pagamento se

verifique atravs de subsdios, tero assegurados os direitos legalmente havidos,
inclusive contagem de tempo de servio para efeitos do que dispe a legislao
municipal.72
4 So consideradas verbas indenizatrias os valores recebidos, quando

sujeitos prestao de contas, sob pena de tomada especial de contas.72
Seo III
Dos Vereadores
Art. 64. Os Vereadores so inviolveis quando do exerccio do mandato, e na

circunscrio do Municpio, por suas opinies, atos, palavras e votos.
Pargrafo nico. Aos Vereadores aplica-se o disposto nos pargrafos 1, 2, 3,

4, 5 e 6 do artigo 102 da Constituio Federal.
Art. 65. vedado ao Vereador:
I - desde a expedio do Diploma:
70
Alterado pelas Emendas Revisionais n 55/08 e n 56/08.
71
Inserido pela Emenda Revisional n 55/08 e alterado pela Emenda Revisional n 56/08.
72
72-A Alterado pela Emenda Revisional n 56/08.
37
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedade de economia mista ou com suas empresas concessionrias
de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer clusula uniforme;
b) aceitar cargo, funo ou emprego no mbito da Administrao Pblica direta
ou indireta do Municpio, salvo quando o for atravs de concurso pblico;
II - desde a posse:
a) ocupar cargo, funo ou emprego na Administrao Pblica Direta ou Indireta

do Municpio, do qual seja exonervel ad-nutum, salvo o cargo de Secretrio Municipal
ou equivalente, desde que se licencie do mnus pblico de Vereador;
b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal;
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio ou nela
exera funo remunerada;
d) patrocinar causa junto ao Municpio, em que seja interessada qualquer das
entidades referidas na alnea a do inciso I.
Art. 66. Perder o mandato o Vereador que:
I - infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - tiver comportamento incompatvel ao decoro parlamentar ou atentatrio s

instituies vigentes;
III - utilizar o mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade

administrativa;
IV - deixar de comparecer, em cada perodo legislativo anual, tera parte das

sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada
pela edilidade;
V - fixar residncia fora do Municpio;
VI - perder ou tiver suspensos seus direitos polticos.
1 Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara

Municipal, considerar-se- incompatvel ao decoro parlamentar o abuso das
prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
2 Nos casos dos incisos I e II, a perda do mandato do Vereador ser declarada
pela Cmara por voto secreto e deciso de 2/3(dois teros) de seus membros, mediante
proposio da Mesa ou de partido poltico com representao na Cmara, assegurando-
lhe ampla defesa.
Art. 67. O Vereador poder licenciar-se, entre outras razes previstas no

Regimento Interno:
I - por motivo de doena;
38
II - para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que o
afastamento no ultrapasse 120 (cento e vinte) dias de sesso legislativa;
III - para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de interesse

do Municpio.
1 O vereador investido no cargo de Secretrio Municipal ou equivalente ser

considerado imediatamente em licena, conforme o previsto no art. 65, inciso II, alnea
a desta Lei.
2 A Cmara poder determinar o pagamento ao Vereador, no valor que

estabelecer e na forma que especificar, de auxlio-doena e auxlio especial.73
3 O auxlio previsto no pargrafo anterior poder ser fixado no curso da

Legislatura e no ser computado para efeito de clculo da remunerao dos
Vereadores.
4 A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a 30(trinta) dias

e o Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
5 O no comparecimento do Vereador, temporariamente privado de sua

liberdade em virtude de processo criminal em curso, s reunies, ser considerado como
licena, independente de requerimento.
Art. 68. Dar-se- a convocao do Suplente de Vereador nos casos de licena

ou vaga, por mais de 90 (noventa) dias.
1 O Suplente convocado dever tomar posse no prazo de 15(quinze) dias,

contado da data da convocao, salvo motivo justo, que, aceito pela Cmara, prorrogar
o prazo.
2 Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida,

calcular-se- o quorum em funo dos Vereadores remanescentes.
Seo IV
Do Processo Legislativo
Art. 69. O Processo Legislativo Municipal compreender a elaborao de:

I - emendas a esta Lei Orgnica;
II - leis ordinrias;
III - leis complementares;
IV - leis delegadas;
73
Alterado pela Emenda Modificativa n 047/2002.
39
V resolues;
VI - decretos legislativos.74
Subseo I
Da Emenda Lei Orgnica
Art. 70. A Lei Orgnica do Municpio poder ser emendada mediante proposta:
I de 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II do Prefeito Municipal.
1 A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de 10 (dez)

dias e aprovada por 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara.
2 A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara

com o respectivo nmero de ordem.
3 A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou

de interveno no Municpio.
Subseo II
Das Leis
Art. 71. A iniciativa das leis cabe a qualquer Vereador, ao Prefeito e ao cidado
que a exercer na forma desta Lei.
Art. 72. As leis complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria

absoluta dos votos dos Membros da Cmara Municipal, observados os demais termos de
votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico. Sero objeto de lei complementar, dentre outras previstas

nesta Lei:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;

II - Cdigo de Obras;
III Plano Diretor;
IV - Cdigo de Atividades Econmicas e de Postura;
V - Estatuto dos Servidores do Municpio;
VI - Plano de Cargos, Carreiras e Vencimentos dos Servidores;75
VII - Reordenamento Territorial.75
Art. 73. So de iniciativa exclusiva do Prefeito as Leis que disponham sobre:
74
75
40
I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos
do Executivo Municipal, da Administrao direta, indireta, autarquia, empresas
pblicas, bem como os aumentos de suas respectivas remuneraes, excetuando-se a
fixao e o aumento dos subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios
Municipais, que so atos de iniciativa exclusiva da Cmara Municipal, conforme
dispem o inciso V do art. 29 e os incisos X e XI do art. 37 da Constituio Federal;76
II - servidores pblicos do Executivo, seu regime jurdico, provimento de

cargos, estabilidade e aposentadoria;
III - criao, estruturao e atribuies das Secretarias ou Departamentos

equivalentes e rgos e entidades da Administrao Pblica;
IV - Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias, proposta de Oramento e

abertura de crditos suplementares;
V Plano Diretor;77
VI matrias que criem, ainda que indiretamente, despesas para o Errio.77
Pargrafo nico. No ser permitida a alterao das despesas propostas nos

projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no Inciso IV.
Art. 74. Compete exclusivamente Mesa da Cmara a iniciativa e promulgao

das leis que disponham sobre:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares ou especiais atravs do

aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara;
II - organizao dos servios administrativos da Cmara, criao, extino de

seus cargos, empregos, funes e fixao da respectiva remunerao.
Pargrafo nico. Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara,

no sero admitidas emendas que aumentem a despesa proposta, ressalvado o disposto
na parte final do inciso II, se assinadas pela metade dos Vereadores.
Art. 75. O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
1 Solicitada a urgncia, a Cmara dever manifestar-se em at 20(vinte) dias

sobre a proposio, contados do dia em que foi feita a solicitao.78
2 Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior, sem deliberao pela

Cmara, ser a proposta includa na ordem do dia, sobrepondo-se s demais proposies
para que se ultime a votao.
76
77
78
41
3 O prazo previsto no pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da
Cmara, nem se aplica aos projetos de codificao ou de leis complementares.
Art. 76. Aprovado o projeto de lei, ser este enviado ao Prefeito que,
aquiescendo, o sancionar.
1 O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou

contrrio ao interesse pblico, veta-lo-, podendo o veto ser total ou parcial, no prazo
mximo de 15 (quinze) dias teis, contados da data de seu recebimento.
2 O veto parcial somente abranger o texto integral de artigo, de pargrafo, de

inciso ou de alnea.
3 Decorrido o prazo previsto no 1, o silncio do Prefeito importar em

sano tcita.
4 O veto ser apreciado em sesso nica, dentro de trinta dias a contar do seu
recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos integrantes da
Cmara Municipal.
5 Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no pargrafo anterior, o

veto ser includo na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrepondo-se s demais
proposies, at sua votao final, ressalvado o previsto no art. 75.
6 Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito para a devida

promulgao.
7 Se a lei no for sancionada pelo Prefeito, no prazo de 48 horas, o Presidente

da Cmara dever promulg-la, e, se este no o fizer, caber ao Vice-Prefeito faz-lo.
8 A manuteno do veto no restaura o texto original de matria acrescida,

modificada, suprimida e/ou substituda pela Cmara.79
Art. 77. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder

constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos Membros da Cmara.
Art. 78. As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito, aps prvia
autorizao da Cmara.
1 Os atos de competncia privativa da Cmara, a matria reservada lei

complementar, os Planos Plurianuais, o Oramento e as Leis de Diretrizes
Oramentrias no sero objeto de delegao.
2 A delegao ao Prefeito ser efetuada sob a forma de resoluo pela Mesa

Executiva, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 A resoluo poder determinar a apreciao do projeto de delegao de

poderes pela Cmara o que ser feito em votao nica, vedada a apresentao de
emendas.
79
Inserido pela Emenda Aditiva n 033/97.
42
4 No sero objeto de leis delegadas:80
I atos de competncia privativa da Cmara;
II matria reservada Lei Complementar;
III Plano Plurianual;
IV Oramento;
V Lei de Diretrizes Oramentrias.
Art. 79. O Projeto de Resoluo dispor sobre matrias de interesse interno da

Cmara e demais casos de sua competncia privativa, sendo, depois de aprovado,
promulgado pelo Presidente da Cmara.
Subseo III
Da Iniciativa Popular
Art. 80. A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao, Cmara
Municipal, de Projeto de Lei articulado e subscrito por, no mnimo, 5% (cinco por
cento) do eleitorado do Municpio, conforme artigo 2, inciso XI, da Constituio
Federal.
1 Mediante proposio devidamente fundamentada de 1/3 (um tero) dos

Vereadores e 5%(cinco por cento) dos eleitores do Municpio, ser submetida a
plebiscito popular questo relevante para os destinos do Municpio.
2 A votao ser organizada pela Justia Eleitoral no Municpio, no prazo de

3 (trs) meses aps a aprovao da proposta, assegurando-se formas de publicidade
gratuita para os partidrios e os opositores da proposio.
3 vedada a realizao de plebiscito popular nos 4 (quatro) meses que

antecedem a realizao de eleies municipais, estaduais e nacionais.
4 A Justia Eleitoral proclamar o resultado final do plebiscito que ser

considerado como deciso definitiva sobre a questo proposta.
5 A proposio que j tenha sido objeto de plebiscito popular somente poder

ser reapresentada com intervalo de 2 (dois) anos.
6 O Municpio assegurar Justia Eleitoral os recursos necessrios

realizao das consultas plebiscitrias.
80
43
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 81. O Poder Executivo Municipal ser exercido pelo Prefeito, auxiliado
pelos Secretrios Municipais ou equivalentes.
Pargrafo nico. Aplicam-se ao Prefeito e ao Vice-Prefeito as condies de

elegibilidade dispostas na Constituio Federal, alm do disposto no 1 do art. 44
desta Lei.
Art. 82. A eleio para Prefeito e Vice-Prefeito obedecer aos preceitos

determinados pelo art. 29, incisos I e II, da Constituio Federal e pela Lei Eleitoral, no
que couber.
Art. 83. O Prefeito e o Vice-Prefeito de Maca tomaro posse no dia 1 de

janeiro do ano subseqente ao da eleio, perante a Cmara Municipal, prestando o
seguinte compromisso: 81
PROMETO CUMPRIR A CONSTITUIO DA REPBLICA

FEDERATIVA DO BRASIL, A CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, A LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE MACA E AS DEMAIS LEIS,
DESEMPENHANDO, COM LEALDADE, O MANDATO QUE ME FOI
OUTORGADO E EXERCENDO, COM PATRIOTISMO, AS FUNES DO MEU
CARGO.
Pargrafo nico. Decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, se o

Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo,
este ser declarado vago.
Art. 84. Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe- na vaga,

o Vice-Prefeito.
1 O Vice-Prefeito no poder recusar substituir o Prefeito, sob pena de perda

do mandato.
2 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei,
auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misso especial.
Art. 85. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito ou vacncia do

cargo, assumir a Administrao do Municpio o Presidente da Cmara Municipal.
Pargrafo nico. A recusa do Presidente da Cmara, seja por qualquer motivo,

em assumir o cargo de Prefeito, implicar incontinenti na renncia de sua funo de
dirigente do Poder Legislativo, ensejando a eleio de outro Vereador para ocupar, na
qualidade de Presidente da Cmara, a Chefia do Poder Executivo.
81
44
Art. 86. Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito, assumir o Vice-
Prefeito, que completar o mandato.
Art. 87. O mandato de Prefeito de 4 (quatro) anos, tendo incio em 1 de

janeiro do ano seguinte ao da eleio.
Art. 88. O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no

podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo
superior a 10 (dez) dias, sob pena de perda de cargo.
1 O Prefeito regularmente licenciado ter direito a receber os subsdios,

quando: 82-A
I - impossibilitado de exercer o cargo por motivo de doena devidamente
comprovada;
II - a servio ou em misso de representao do Municpio.
2 Os subsdios do Prefeito sero estipulados na forma do Inciso XVII-A do

art. 63 desta Lei Orgnica. 82-A
3 O Prefeito e o Vice-Prefeito podero, sem recebimento dos subsdios,

licenciar-se por perodo de at 30 (trinta) dias por ano para tratar de assuntos de
interesse particular. 82 e 82-A
Art. 89. Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-

Prefeito faro declarao de bens, as quais ficaro arquivadas na Cmara Municipal.
Art. 90. Antes do trmino do seu mandato e logo aps a divulgao, pela Justia
Eleitoral, dos resultados das eleies municipais, o Prefeito entregar a seu sucessor
relatrio da situao administrativo-financeira do Municpio, bem como garantir o
acesso a qualquer informao que lhe for solicitada.
Pargrafo nico. Do relatrio de que trata este artigo dever constar, entre
outros dados:
I - relao das dvidas contradas pelo Municpio, com identificao dos

credores, explicitaes das respectivas datas de vencimento e as condies de
amortizao dos encargos financeiros delas decorrentes, inclusive das operaes de
crdito para antecipao da receita;
II - nvel total de endividamento do Municpio e anlise da capacidade da

Administrao realizar operaes de crditos adicionais de qualquer natureza;
III - fluxo de caixa para os 6 (seis) primeiros meses subseqentes, com previso
detalhada da receita e despesa;
IV - informaes circunstanciadas com relao ao estgio de negociaes em

curso para a realizao de convnios, obteno de recursos e financiamentos com
rgos do Estado, Unio ou instituies internacionais;
82
45
V - estudo dos contratos de obras e servios, em execuo ou apenas
formulados, informando o que foi realizado e pago, e o que h para formalizar e pagar,
com os prazos respectivos;
VI - transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado, por fora de norma

constitucional;
VII - projetos de lei em tramitao na Cmara Municipal que tenham especial

relevncia para a Administrao;
VIII - quadro contendo o quantitativo de pessoal, por unidade administrativa da

estrutura bsica dos rgos da Administrao Pblica, com os respectivos cargos em
comisso;
IX - projetos de lei enviados ao Prefeito para sano ou veto e seus respectivos

prazos.
Seo II
Das Atribuies do Prefeito
Art. 91. Ao Prefeito, como chefe da Administrao, compete dar cumprimento

s leis municipais, dirigir, fiscalizar e defender os interesses do Municpio, bem como
adotar, de acordo com a lei, todas as medidas administrativas de utilidade pblica, sem
exceder as verbas oramentrias.
Art. 92. Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I - a iniciativa de leis, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica,

Constituio Estadual e Constituio Federal;
II - representar o Municpio em juzo ou fora dele;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara

Municipal e expedir os regulamentos, quando necessrios sua fiel execuo;
IV vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
V - decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade

pblica, ou por interesse social; 82-B
VI - expedir portarias e outros atos administrativos;
VII permitir, autorizar ou conceder a execuo de servios pblicos por

terceiros, observados os dispositivos legais pertinentes;82-B
VIII - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros, sob qualquer
das formas previstas em Lei, ouvida a Cmara Municipal;82-B
IX - prover os cargos pblicos do Executivo, da Administrao indireta e

expedir os demais atos referentes situao funcional de seus servidores;
82-B Alterado pela Emenda Revisional n 56/08.
46
X - enviar Cmara os projetos de lei relativos s Diretrizes Oramentrias, ao
Oramento Anual e ao Plano Plurianual do Municpio, das autarquias, empresas
pblicas e fundaes;
XI - encaminhar Cmara at 15 de abril, anualmente, a prestao de contas,

bem como o balano do exerccio findo;
XII - encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes

de contas exigidas em Lei;
XIII - fazer publicar os atos oficiais;
XIV - prestar Cmara, dentro de 30 (trinta) dias, as informaes solicitadas

pela mesma, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo determinado, em face
complexidade da matria ou da dificuldade de obteno dos dados requisitados, nas
respectivas fontes;
XV - promover os servios e obras da Administrao Pblica;
XVI - superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao

da receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades
financeiras, oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara;
XVII - colocar disposio da Cmara Municipal, nos termos do artigo 130, os

recursos que lhe so destinados;
XVIII aplicar as multas previstas em leis e contratos, bem como rev-las

quando aplicadas irregularmente;
XIX - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe

forem dirigidos;
XX - oficializar as vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada

pela Cmara, obedecendo s normas urbansticas aplicveis;
XXI convocar extraordinariamente a Cmara Municipal para deliberar sobre

matria de interesse pblico relevante e urgente;
XXII - aprovar projetos de edificaes, planos de loteamentos, arruamento e

zoneamento urbano ou para fins urbanos, em conformidade s leis atinentes;82-B
XXIII - apresentar Cmara, anualmente, relatrio circunstanciado sobre o

estado das obras e dos servios municipais, bem assim o programa da Administrao
para o ano seguinte;
XXIV - organizar os servios internos das reparties;
XXV - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia

autorizao da Cmara;
XXVI - providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua

alienao, na forma da Lei;
82-B Alterado pela Emenda Revisional n 56/08.
47
XXVII - organizar e dirigir, nos termos da Lei, o servio relativo s terras do
Municpio;
XXVIII - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXIX - conceder auxlio, prmios e subvenes, na forma que dispuser a lei;83
XXX - providenciar a poltica de educao municipal;83
XXXI - solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantir o

cumprimento de seus atos;
XXXII - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do

Municpio por tempo superior a 10(dez) dias; e, por qualquer tempo, se for para o
Exterior;83
XXXIII - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio

municipal;
XXXIV - publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada bimestre,

relatrio resumido da execuo oramentria;
XXXV encaminhar, anualmente, Cmara, na poca prevista, o projeto de lei

que cuida do reajuste dos salrios e vencimentos dos servidores, aps referendado pelo
Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal, em cumprimento ao
caput e ao 1 do art. 39 da Constituio Federal. 84
Seo III
Da Perda ou Extino do Mandato
Art. 93. vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao

Pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e
observado o disposto nos artigos 65 e 66 desta Lei.
1 igualmente vedado ao Prefeito e ao Vice-Prefeito desempenhar funo de

administrao em qualquer empresa privada.
2 O ato de infringir ao disposto neste artigo e, em especial no pargrafo

anterior, importar na perda do mandato.
Art. 94. As incompatibilidades declaradas no art. 66, seus incisos e pargrafos,

estendem-se, no que forem aplicveis, ao Prefeito e aos Secretrios Municipais.
Art. 95. Os crimes praticados pelo Prefeito Municipal, no exerccio do seu

mandato ou em decorrncia dele, por infraes penais comuns ou por crime de
responsabilidade, sero julgados perante o Tribunal de Justia do Estado.
83
84
48
Art. 96. So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentem contra a
Constituio da Repblica, a Constituio do Estado, a Lei Orgnica do Municpio e
especialmente contra:
I - a existncia da Unio, do Estado ou do Municpio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas, do Estado ou do Municpio;
V - a probidade na Administrao;
VI - a Lei Oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. As normas de processo e julgamento, bem como a definio

desses crimes, so as estabelecidas pela legislao federal.
Art. 97. A Cmara Municipal, ao tomar conhecimento de qualquer ato do

Prefeito que possa configurar infrao penal ou crime de responsabilidade, casos em
que ser julgado pelo Tribunal de Justia do Estado, nomear Comisso Especial para
apurar os fatos, que, no prazo de 30 (trinta) dias, devero ser apreciados pelo Plenrio.
1 Se o Plenrio entender procedentes as acusaes, determinar o envio do

apurado Procuradoria Geral da Justia para as providncias; em caso de julgar
improcedentes, determinar o arquivamento, publicando as concluses de ambas as
decises.
2 Recebida a denncia contra o Prefeito pelo Tribunal de Justia, a Cmara

decidir sobre a designao de Procurador para assistente de acusao.
3 O Prefeito ficar suspenso de suas funes com o recebimento da denncia

pelo Tribunal de Justia, cessando essa suspenso se, at 180 (cento e oitenta) dias, o
julgamento no estiver concludo.
Art. 98. So infraes poltico-administrativas do Prefeito aquelas definidas em

lei federal.
Pargrafo nico. O Prefeito ser julgado pela prtica das infraes de que trata
este artigo, perante a Cmara Municipal.
Art. 99. Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito,
quando:
I - ocorrer seu falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou

eleitoral;
49
II - deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo
de 10 (dez) dias;
III - infringir as normas do artigo 96 desta Lei;
IV - perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
Seo IV
Dos Auxiliares Diretos do Prefeito
Art. 100. So auxiliares diretos do Prefeito:
I - os Secretrios Municipais;
II - o Procurador Geral e o Chefe do Gabinete;
III - os Assessores e Administradores Regionais e de Distritos;
IV os Presidentes das Fundaes, Autarquias e Empresas Pblicas.
1 Os cargos previstos neste artigo so de livre nomeao e exonerao.
2 Os ocupantes dos cargos de Procurador Geral e de Secretrio de Controle

Interno estaro impedidos de exercer suas atividades profissionais de natureza autnoma
ou empresarial, sob pena de exonerao dos respectivos cargos. 85
Art. 101. Os Secretrios Municipais, como agentes polticos, sero escolhidos

dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um) anos e no exerccio dos direitos polticos.
1 Compete aos Secretrios Municipais, alm de outras atribuies

estabelecidas nesta Lei Orgnica, mais as seguintes:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da

Administrao Municipal, na rea de sua competncia, e referendar os atos e decretos
assinados pelo Prefeito;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito relatrio anual de sua gesto na Secretaria;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe foram outorgadas ou

delegadas pelo Prefeito.
2 Legislao municipal dispor sobre a criao, estruturao e atribuies dos

Secretrios Municipais e demais auxiliares do Prefeito.
3 Nenhum rgo ou entidade da Administrao Pblica, direta ou indireta,

deixar de estar subordinado ou vinculado a uma Secretaria Municipal ou ao Gabinete
do Prefeito.
85
50
4 A Chefia do Gabinete do Prefeito ter estrutura de Secretaria Municipal.
5 A Procuradoria Geral do Municpio integrar o primeiro escalo da

estrutura da Administrao Pblica Municipal e desempenhar funes tpicas de
Estado, alm de outras que lhe couberem, respeitada a sua independncia tcnico-
funcional.86
6 SUPRIMIDO 86-A
Art. 102. Os auxiliares do Prefeito, elencados no artigo 100, devero

comparecer Cmara sempre que convocados.
Pargrafo nico. A desobedincia ao disposto neste artigo importar em crime

de responsabilidade.
Art. 103. Os auxiliares diretos do Prefeito so solidariamente responsveis com

o Prefeito pelos atos que assumirem, ordenarem ou praticarem.
Art. 104. Os auxiliares diretos do Prefeito faro declarao de bens no ato da

posse e ao trmino do exerccio do cargo, bem como apresentaro declarao de funo
e de cargo.
CAPTULO III
DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Seo I 87
Da Gesto Participativa: Conceito e Finalidade
Art. 104-A. A Gesto participativa ser um espao de compartilhamento de

poder entre o Governo Municipal e a Sociedade, com a finalidade de instituir a
democracia participativa na Gesto das Polticas Pblicas do Municpio, atravs da
criao de espaos pblicos no-estatais de articulao de interesses.
Art. 104-B. A Gesto Participativa ter como princpios bsicos:
I - o fortalecimento do Poder local;

II - o fortalecimento da sociedade civil organizada, atravs de sua participao
na gesto pblica municipal;
III - o estabelecimento do controle social, atravs de mecanismos de prestao
de contas e de transparncia das polticas pblicas.
86
86-A Suprimido pela Emenda Revisional n 56/08.
87
Seo inserida pela Emenda Revisional n 55/08.
51
Seo II 88
Das Consultas Pblicas
Art. 104-C. O Prefeito Municipal poder realizar consultas populares para

decidir sobre assuntos de interesse especfico do Municpio, de bairro ou de Distrito,
cujas medidas devero ser tomadas diretamente pela Administrao Municipal.
Art. 104-D. A consulta popular poder ser realizada sempre que a maioria
absoluta dos membros da Cmara ou pelo menos 5% (cinco por cento) do eleitorado
inscrito no Municpio, no bairro ou no Distrito, com a identificao do ttulo eleitoral,
apresentarem proposio nesse sentido.
Art. 104-E. A votao ser organizada pelo Poder Executivo no prazo de 02

(dois) meses aps a apresentao da proposio, adotando-se a cdula oficial que
conter as palavras SIM e NO, indicando, respectivamente, aprovao ou rejeio da
proposio.
1 A proposio ser considerada aprovada se o resultado lhe tiver sido

favorvel pelo voto da maioria dos eleitores que compareceram s urnas, em
manifestao, e que se tenham apresentado pelo menos 50% (cinqenta por cento) da
totalidade dos eleitores envolvidos.
2 Sero realizadas, no mximo, duas consultas por ano.
3 vedada a realizao de consulta popular nos 04 (quatro) meses que

antecedam s eleies para qualquer nvel do governo.
Art. 104-F. O Chefe do Executivo Municipal proclamar o resultado da consulta

popular que ser considerado como deciso sobre a questo proposta, devendo o
governo municipal, quando couber, adotar as providncias legais para a sua consecuo.
Seo III 88
Da Audincia Pblica
Art. 104-G. Ser obrigatria a realizao de audincia pblica, por iniciativa do

Poder Executivo, antes da aprovao de:
I projetos que envolvam grande impacto ambiental;
II atos que envolvam a conservao ou modificao de patrimnio

arquitetnico, histrico, artstico, cultural ou ambiental do Municpio.
1 Ser obrigatria a realizao de audincias pblicas, por iniciativa do Poder

Executivo e do Poder Legislativo, em cumprimento ao disposto na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
88
52
2 As audincias pblicas, de que trata este artigo, devero ter ampla
divulgao, inclusive atravs de meios eletrnicos de acesso pblico, com antecedncia
mnima de 10 (dez) dias.
Seo IV89
Das Medidas Compensatrias
Art. 104-H. O Municpio de Maca, aps estudo prvio realizado por Comisso
constituda pelo Chefe do Poder Executivo, instituir, atravs de leis prprias, medidas
compensatrias, voltadas educao e ao primeiro emprego, dentre outras, visando
atender s reas que apresentarem real necessidade de promoo scio-econmico-
educacional dos cidados.
Pargrafo nico. Os recursos financeiros para a efetivao das medidas

compensatrias sero provenientes dos benefcios dos royalties do petrleo e outros que
vierem a se concretizar.
TTULO III
DA TRIBUTAO, DO ORAMENTO E DA EXECUO ORAMENTRIA
CAPTULO I
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA
Seo I
Dos Tributos Municipais
Art. 105. So tributos do Municpio os impostos, as taxas e as contribuies

institudas por lei municipal, atendidos os princpios estabelecidos nas Constituies
Federal e Estadual e nas normas gerais de Direito Tributrio.
Art. 106. So de competncia do Municpio os impostos sobre:
I propriedade predial e territorial urbana - IPTU;
II - transmisso "intervivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis,

por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia,
bem como a cesso de direitos sua aquisio - ITBI;
III REVOGADO pela Constituio Federal;
IV - servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do

Estado, nos termos da Constituio Federal e da legislao complementar.
1 REVOGADO pela Emenda Constitucional n 29/00.
89
53
2 O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou
direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem
sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes da fuso, incorporao ou extino
de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a
compra e venda desses bens diretos, locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil.
3 A lei determinar medidas para que os contribuintes sejam esclarecidos

acerca de impostos previstos nos incisos II e IV.
4 O valor do IPTU ser corrigido de acordo com lei complementar, no

podendo nunca ultrapassar o ndice oficial de inflao do perodo decorrente.
5 Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere o art. 182, 4,

inciso II, da Constituio Federal, o imposto previsto no inciso I poder: 90
I ser progressivo em razo do valor do imvel; e
II ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel.
6 - Em relao ao imposto previsto no inciso IV do caput, cabe lei

complementar: 90
I fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
II excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior;
III regular a forma e as condies, tais como isenes, incentivos e benefcios

fiscais que sero concedidos e revogados.
Art. 107. As taxas s podero ser institudas por lei, em razo do exerccio do
poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos, especficos
e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos disposio pelo Municpio.91
Art. 108. A contribuio de melhorias poder ser instituda para cobrana aos
proprietrios de imveis valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite
total a despesa realizada e, como limite individual, o acrscimo de valor que da obra ir
resultar para cada imvel beneficiado.92
Art. 108A. O Municpio poder instituir contribuio, na forma da lei, para o

custeio do servio de iluminao pblica, observados os princpios tributrios.90
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere o caput,

na fatura de consumo de energia eltrica.
90
91
Os 1 e 2 da verso original foram suprimidos pela Emenda Revisional n 55/08 e esto contemplados em Lei
Complementar (Cdigo Tributrio Municipal).
92
O pargrafo nico da verso original foi suprimido pela Emenda Supressiva n 41/00
54
Art. 109. Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero
graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultando-se
Administrao Tributria Municipal, especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
1 As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
2 A legislao municipal sobre matria tributria respeitar as disposies da

Lei Complementar Federal no que concerne:
I - ao conflito de competncia;
II - regulamentao das limitaes constitucionais do poder de tributar;
III - s normas gerais sobre:
a) definio de tributos e suas espcies, bem como fatos geradores, bases de

clculos e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributria;
c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo pelas sociedades
cooperativas.
Art. 110. Ficam isentos de impostos e taxas municipais os ex-combatentes,

desde que enquadrados na Lei Federal n 5315, de 12/09/67, devendo, para receber este
benefcio, comprovar com documentos sua condio de ex-combatente.
1 Ficam isentos do pagamento do IPTU todos os contribuintes, proprietrios

ou inquilinos, que recebam at 03 (trs) salrios mnimos por ms.
2 Sero isentos de tributos os veculos de trao animal e os demais

instrumentos de trabalho do pequeno produtor rural, empregados nos seus servios ou
no transporte de seus produtos.
3 Ser isento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana o

prdio ou terreno destinado moradia do proprietrio de baixa renda, que no possua
outro imvel, nos termos e nas condies estabelecidas por lei ordinria.
Seo II
Da Receita e da Despesa
Art. 111. A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos

municipais, da participao em tributos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes
do Fundo de Participao dos Municpios, dos royalties e da utilizao de seus bens,
servios, atividades e de outros.93
Art. 112. Pertencem ao Municpio:
93
55
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de
qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos a quaisquer ttulos, pela
Administrao direta, autarquias, fundaes e empresas municipais;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a

propriedade territorial rural, relativamente aos imveis nele situados, cabendo a
totalidade na hiptese da opo a que se refere o 4 do art. 153, inciso III da
Constituio Federal; 94
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre

a propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal;
IV - vinte e cinco por cento do produto de arrecadao do imposto do Estado

sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes ao Municpio,

mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios:95
I trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes

relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios realizadas no
Municpio;
II at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual.
Art. 113. A fixao de preos pblicos devidos pela utilizao de bens, servios
e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito mediante edio de decreto.
Pargrafo nico. As tarifas dos servios devero cobrir os seus custos, sendo
reajustveis quando se tornarem insuficientes ou excedentes.
Art. 114. As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias e

fundaes e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Art. 115. Nenhum contribuinte, sem prvia notificao, ser obrigado ao

pagamento de qualquer tributo lanado pelo Municpio.
1 Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento no domiclio

fiscal do contribuinte, nos termos da legislao federal pertinente.
2 Do lanamento do tributo, cabem recursos conforme dispuser o Cdigo

Tributrio Municipal. 94
Art. 116. A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na

Constituio Federal e s normas de direito financeiro.
94
95
56
Art. 117. Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que existam
recursos disponveis e crdito votado pela Cmara, salvo os casos previstos em lei.
Art. 118. Nenhuma lei que crie ou aumente despesas, ser aplicada sem que da
mesma conste indicao dos recursos para atendimento dos correspondentes encargos.
Seo III
Do Oramento
Art. 119. A elaborao e a execuo da Lei Oramentria Anual e Plurianual

obedecero s regras estabelecidas na Constituio Federal, na Constituio do Estado,
nas normas de Direito Financeiro, na Lei de Responsabilidade Fiscal e nos preceitos da
Lei Orgnica. 96
1 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada

bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
2 Leis do Poder Executivo estabelecero:
I - o Plano Plurianual;
II - as Diretrizes Oramentrias;
III - os Oramentos Anuais.
3 A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, por distritos, bairros e

regies, objetivos e metas da Administrao Pblica Municipal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e as relativas aos programas de durao continuada.
4 A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da

Administrao Pblica Municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, a qual orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de fomento.
5 Os planos e programas municipais, distritais, de bairros, regionais e setores

previstos nesta Lei Orgnica sero elaborados em consonncia ao Plano Plurianual e
apreciados pela Cmara Municipal.
6 O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias, para o exerccio do ano

seguinte, ser enviado pelo Prefeito Cmara Municipal at 30 de maio do ano que
preceder o exerccio oramentrio em questo, devendo ser aprovado at 30 de agosto
do mesmo ano. 96
Art. 120. Os projetos de lei relativos ao Plano Plurianual, ao Oramento Anual e

aos crditos adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal.
1 Caber Comisso Permanente de Oramento e Finanas:
96
57
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas
anualmente pelo Prefeito Municipal;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos e

exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das
demais Comisses da Cmara.
2 As emendas sero apresentadas na Comisso, que sobre elas emitir

parecer, para serem apreciadas na forma regimental pelo Plenrio.
3 As emendas ao Projeto de Lei do Oramento Anual ou aos projetos que o

modifiquem, somente podem ser apreciadas, caso:
I - sejam compatveis ao Plano Plurianual;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de

anulao de despesas, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;

b) servio de dvida;
III - sejam relacionadas:
a) correo de erros ou omisses;
b) aos dispositivos do texto do projeto de lei.
4 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto da

Lei Oramentria Anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
5 Na apreciao e redao do Oramento Anual, o Poder Executivo colocar

disposio do Poder Legislativo todas as informaes sobre a situao financeira do
Municpio:
I - no caso de supervit, sero detalhadas todas as formas de aplicao financeira

com seus respectivos rendimentos;
II - nos casos de endividamento, sero prestadas informaes detalhadas para

cada emprstimo existente, acompanhada das agregaes e consolidaes pertinentes.
6 O projeto da Lei Oramentria ser acompanhado de demonstrativo

regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 97
Art. 121. A Lei Oramentria Anual compreender:
97
58
I - o oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e
entidades da Administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo Municpio; 98
II - o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou

indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos

da Administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e
mantidos pelo Poder Pblico, a ela vinculados.
Pargrafo nico. A Cmara Municipal e as entidades relacionadas no presente

artigo tero o prazo de at o dia 15 de setembro para enviar ao Executivo a sua proposta
oramentria.
Art. 122. O Prefeito enviar Cmara, no mximo at o dia 15 de outubro, a

proposta de Oramento Anual do Municpio para o exerccio seguinte.
1 O no cumprimento do disposto no caput deste artigo implicar na

elaborao pela Cmara, independentemente do envio da proposta, da competente Lei
de Meios, tomando por base a Lei Oramentria em vigor.
2 O Prefeito poder enviar mensagem Cmara para propor a modificao do

Projeto de Lei Oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que deseje
alterar.
3 Ser enviado Cmara Municipal, juntamente com a proposta de

Oramento Anual, o projeto de lei relativo ao Plano Plurianual para o quadrinio
subseqente ao ano de incio do mandato do Prefeito. 99
Art. 122-A. O oramento participativo ser consubstanciado pela manifestao

direta dos cidados, na forma da lei. 100
Art. 123. A Cmara Municipal, no votando at o dia 15 de dezembro o Projeto

de Lei Oramentria, no entrar em recesso at que o faa.
Art. 124. Rejeitado pela Cmara o Projeto de Lei Oramentria Anual,

prevalecer, para o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicando-se-lhe a
atualizao dos valores.
Art. 125. Aplicam-se ao Projeto de Lei Oramentria, no que no contrariar o

disposto nesta Seo, as regras do processo legislativo.
Art. 126. O Municpio, para a execuo de projetos, programas, obras, servios

ou despesas, cuja execuo se prolongue alm de um exerccio financeiro, dever
elaborar oramentos plurianuais.
98
99
100
59
Pargrafo nico. As dotaes anuais dos oramentos plurianuais devero ser
includas no oramento de cada exerccio para utilizao dos respectivos crditos.
Art. 127. O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita,

todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo-se, discriminadamente, na
despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.
Art. 128. O Oramento Anual no conter dispositivo estranho previso da

receita e fixao da despesa anteriormente autorizada.
Pargrafo nico. No se incluem nesta proibio, desde que ouvida a Cmara:
I - autorizao para abertura de crditos suplementares;
II - contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao da receita,

nos termos da lei.
Art. 129. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria Anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os

crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas

de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com
finalidade precisa, aprovadas pela Cmara por maioria absoluta;
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas

a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os artigos 158 e
159 da Constituio Federal; a destinao de recursos para as aes e servios pblicos
de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades
da administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos artigos 198, 2,
212 e 37, XXII, todos da Constituio Federal, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no 8 do art. 165 da Constituio
Federal, bem como o disposto no 4 deste artigo. 101
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao

legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma

categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao
legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do

oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de
empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 121 desta Lei;
101
60
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa;
X - a admisso de pessoal, sob qualquer forma, sem que o Municpio atenda

plenamente s despesas com pessoal, inclusive reposio de perdas salariais por ventura
ocorridas, conforme ndices oficiais;
XI a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais, para a

realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime de previdncia
social. 102
1 Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro,

poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio

financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, sero incorporados ao Oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender s

despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica.
Art. 130. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, bem como os

crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhe-o entregues
at o dia 20 (vinte) de cada ms.
Art. 131. A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder

exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao

de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreira, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
Administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas: 103
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees

de despesas de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias,

ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
2 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo,

durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, o Municpio adotar as
seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana;
102
103
Todos os pargrafos foram inseridos pela Emenda Revisional n 55/08, a qual suprimiu o pargrafo nico da
verso original.
61
II - exonerao dos servidores no estveis.
3 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem

suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida
neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo
motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal.
4 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus

indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
5 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser

considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies
iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
6 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao

do disposto no 4, em conformidade ao disposto na Emenda Constitucional n 19/98.
Seo IV
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria
Art. 132. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial do Municpio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de
receitas, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder. 104
1 O controle externo da Cmara ser exercido com o auxlio do Tribunal de

Contas do Estado do Rio de Janeiro e compreender a apreciao das contas do Prefeito
e da Mesa da Cmara, o desempenho das funes de auditoria financeira e oramentria
do Municpio, bem como o julgamento das contas dos administradores e demais
responsveis por bens e valores pblicos.
2 As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas anualmente, sero

julgadas pela Cmara dentro de 60 (sessenta) dias aps o recebimento do parecer prvio
do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, considerando-se julgadas nos
termos das concluses desse parecer, se no houver deliberao dentro desse prazo.
3 Somente por deciso de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara

Municipal deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas do Estado
do Rio de Janeiro.
4 As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e pelo

Estado sero prestadas na forma da legislao federal e estadual em vigor, sem prejuzo
de sua incluso na prestao anual de contas.
104
62
5 Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou
pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de
natureza pecuniria. 105
Art. 133. Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada,

sistema de controle interno com a finalidade de: 106
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo

dos programas de governo e dos oramentos do Municpio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e

eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
Administrao Municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e haveres do Municpio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1 Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de

qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas do
Estado do Rio de Janeiro, sob pena de responsabilidade solidria.
2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima

para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas do Estado do Rio de Janeiro.
TTULO IV
DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO MUNICPIO 107
CAPTULO I
DA ORDEM ECONMICA
Seo I
Da Poltica de Desenvolvimento Municipal
Art. 134. A poltica de desenvolvimento urbano executada pelo Poder Pblico

Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade, garantir o bem estar de seus habitantes e
promover a gerao de emprego e renda, atraindo investimentos que assegurem a
sustentabilidade social, ambiental e econmica. 108
105
106
107
Denominao do Ttulo alterada pela Emenda Revisional n 55/08.
108
63
1 O Plano Diretor, aprovado pela Cmara, o instrumento bsico da poltica
de desenvolvimento e expanso urbana, e ser revisto a cada dez anos ou com a
periodicidade necessria sua atualizao, no podendo dissociar-se dos planos
regionais, estaduais e federais de desenvolvimento econmico e social. 108
2 A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende s

exigncias fundamentais de ordenao da cidade, expressas no Plano Diretor.
3 Nos termos da Lei Federal, o Municpio poder valer-se das operaes

urbanas consorciadas e de consrcios imobilirios para promover o desenvolvimento
ordenado de determinada parte de seu territrio, devendo cada operao ser objeto de lei
especfica, onde fiquem plenamente definidos os critrios das contrapartidas.109
4 O Chefe do Executivo Municipal poder instituir Programa de Parcerias

Pblico-Privadas, que sero regidas pelas normas gerais aplicveis s contrataes desta
modalidade, e, em especial, por lei municipal especfica. 109
5 O Programa de que trata o pargrafo anterior dever ser orientado pelos

seguintes princpios bsicos: 109
I - planejamento prvio das parcerias que sero realizadas;
II - vinculao ao cumprimento dos contratos inerentes ao Programa;
III - responsabilidade plena na gesto do Oramento Pblico.
6 So instrumentos para a execuo do Programa Municipal de Parcerias

Pblico-Privadas: 109
I - garantia iniciativa privada do direito de propor Administrao Pblica
Municipal a realizao de projetos de parceria que compreendam a execuo de
atividades de interesse pblico;
II - projetos de financiamento privado e planos de viabilidade econmica das
parcerias;
III - crditos e fundos oramentrios eventualmente destinados ao apoio
econmico-financeiro das parcerias;
IV - contratos administrativos, contratos privados, convnios e atos unilaterais
que possam ser firmados pela Administrao Pblica Municipal, tendo como objeto a
delegao iniciativa privada da gesto de atividades de interesse pblico;
V - criao de sociedade de economia mista sob controle acionrio do Municpio
ou, se for o caso, misto;
VI - regulamentao administrativa e econmica das atividades de interesse
pblico.
7 Como agente normativo e regulador da atividade econmica, caber ao

Municpio, na forma da lei, incentivar, fiscalizar e planejar a melhoria da produo
econmica, respeitando a livre iniciativa privada, desde que no contrria ordem
pblica, estabelecendo as diretrizes e bases do planejamento e desenvolvimento
equilibrado, consideradas as caractersticas e as necessidades do Municpio e de sua
regio.110
109
110
64
8 O Municpio promover, junto aos rgos competentes, a criao de
Estao Aduaneira Interior, nos termos da Lei, destinada prestao de servios
pblicos de movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro.111
9 A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de

associativismo, garantindo tratamento tributrio e fiscal diferenciado ao ato
cooperativo.111
10. A pessoa jurdica em dbito com o fisco, com obrigaes trabalhistas ou

com o sistema de seguridade social, no poder contratar com o Poder Pblico
Municipal nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. 111
11. A explorao direta da atividade econmica pelo Municpio s ser

permitida em caso de relevante interesse coletivo, na forma da lei complementar que,
dentre outras, especificar as seguintes exigncias, para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista ou entidades que criar ou mantiver: 111
I - regime jurdico das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes
trabalhistas e tributrias;
II - proibio de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado;
III - vinculao a uma Secretaria Municipal;
IV - adequao da atividade ao Plano Diretor, ao Plano Plurianual e s Diretrizes
Oramentrias;
V - Oramento Anual aprovado pelo Prefeito e consolidado ao do Municpio.
12. A prestao de servios pblicos pelo Municpio, diretamente ou sob

regime de concesso ou permisso, ser regulado em lei complementar, que
assegurar:111
I - exigncia de licitao, no que couber;
II - definio do carter de contrato de concesso ou permisso, casos de
prorrogao, condies de caducidade, forma de fiscalizao e resciso;
III - direitos dos usurios;
IV - poltica tarifria;
V - obrigao de manter servios adequados.
Art. 135. O direito propriedade inerente natureza do homem, dependendo,

seus limites e seu uso, da convenincia social.112
Pargrafo nico. O Municpio poder, mediante lei especfica, para rea
includa no Plano Diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo
urbano no edificado ou subtilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob
pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsria;
II - imposto sobre propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica de
emisso aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at 10 (dez) anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais.
111
Nota: As matrias constantes dos pargrafos do art. 134, na verso original, fazem parte de legislao especfica (Cdigo de Obras)
112
Modificado pela Emenda Revisional n 55/08 para adequao Lei 10.257/01 Estatuto da Cidade.
65
Art. 136. O Municpio poder instituir lei permitindo o exerccio da outorga
onerosa do direito de construir, quando a infra-estrutura urbana assim possibilitar, nos
termos da legislao federal.113
1 A outorga onerosa do direito de construir a autorizao legal, a ttulo
oneroso, para se construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico.
2 O Plano Diretor poder fixar coeficientes de aproveitamento bsico
diferenciado para reas especficas do permetro urbano.
Art. 137. O Municpio considera o capital no apenas como instrumento ou

produto de lucros, mas tambm como meio de expanso econmica e de bem estar
coletivo.
Art. 138. O Municpio proporcionar assistncia aos trabalhadores rurais e suas

organizaes legais, com a finalidade de garantir-lhes, entre outros benefcios, melhores
meios de produo, transporte, armazenamento, venda e distribuio.113-A
Art. 139. O Municpio dispensar microempresa e empresa de pequeno

porte, assim definidas em lei federal, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas e tributrias, que
podem, por meio de lei especfica, ser reduzidas ou mesmo eliminadas, respeitada a
Constituio Federal.
Art. 140. Na promoo do desenvolvimento econmico, o Municpio atuar de

forma exclusiva ou em articulao com a Unio e o Estado, sem prejuzo de outras
iniciativas, no sentido de: 114
I - fomentar a livre iniciativa;
II - privilegiar a gerao de empregos;
III - utilizar tecnologia de uso intensivo de mo de obra;
IV - racionalizar a utilizao de recursos naturais;
V - proteger o meio ambiente;
VI - proteger os direitos dos usurios dos servios pblicos e dos consumidores;
VII - dar tratamento diferenciado pequena produo artesanal ou mercantil, s
microempresas e s pequenas empresas locais, considerando sua contribuio para
democratizao de oportunidades econmicas, inclusive para os grupos sociais mais
carentes;
VIII - articular o associativismo, o cooperativismo e as microempresas;
IX - eliminar entraves burocrticos que possam limitar o exerccio das atividades
econmicas;
X - incentivar a instalao de terminais porturios, que, mediante lei especfica,
podero ser administrados pelo prprio Municpio.
113
Modificado pela Emenda Revisional n 55/08 para adequao Lei 10.257/01 Estatuto da Cidade.
114
Modificado pela Emenda Revisional n 55/08 por ser mais coerente ao dinamismo do Municpio.
66
Seo II 115
Do Sistema de Planejamento Territorial e Urbano
Art. 140-A. O Poder Executivo Municipal implantar o Sistema Municipal

de Planejamento e Gesto Urbana com os seguintes objetivos:
I aumentar a eficcia da ao governamental, promovendo:
a) integrao entre rgos e entidades municipais afins ao desenvolvimento
territorial;
b) cooperao com os governos federal, estadual e com os municpios vizinhos,
no processo de planejamento e gesto das questes de interesse comum;
II promover a participao de setores organizados da sociedade e da populao

nas polticas de desenvolvimento territorial, voltando as aes do Governo para os
interesses da comunidade e capacitando a populao de Maca para o exerccio da
cidadania;
III viabilizar parcerias com a iniciativa privada no processo de urbanizao

mediante o uso de instrumentos da poltica urbana, quando for do interesse pblico e
compatvel observncia das funes sociais da cidade;
IV instituir mecanismos permanentes para implementao, reviso e

atualizao do Plano Diretor de Maca, articulando-o com o processo de elaborao e
execuo do Oramento Municipal;
V instituir processo de elaborao, implementao e acompanhamento de

planos, programas, anteprojetos de lei e projetos urbanos, assim como sua permanente
reviso e atualizao.
Pargrafo nico. Entende-se por Sistema Municipal de Planejamento e Gesto

Urbana o conjunto de instituies, normas e meios que organizam institucionalmente as
aes voltadas para o desenvolvimento de Maca e integram as polticas, os programas
e os projetos setoriais afins.
Art. 140-B. Constituem diretrizes para o Sistema Municipal de

Planejamento e Gesto Urbana:
I - ampliao da rede institucional envolvida com o planejamento e a gesto da

poltica urbana para promover maior articulao e integrao entre as reas;
II - clareza na definio das competncias de cada rgo envolvido com a

poltica urbana, bem como as regras de integrao da rede institucional, de modo a
agilizar o processo decisrio;
III - elaborao de leis municipais que facilitem os processos de regularizao

urbana e possibilitem a melhoria da ao do poder pblico tanto nas atividades de
planejamento, quanto nas de fiscalizao e monitoramento;
IV - compatibilizao da legislao municipal;
115
Todo o contedo da Seo foi inserido pela Emenda Revisional n 55/08.
67
V - adequao da poltica tributria de forma a torn-la tambm instrumento de
ordenao do espao, coerente com as disposies do Plano Diretor;
VI - fortalecimento dos canais de comunicao intersetorial e

intergovernamental e com os municpios vizinhos;
VII - parcerias com entidades e associaes, pblicas e privadas, em programas

e projetos de interesse da poltica urbana;
VIII - interao com lideranas comunitrias;
IX - otimizao dos recursos tcnicos, humanos e materiais disponveis;
X - estudo para ampliao do quadro de servidores do Municpio voltados para

atuao no planejamento e gesto do desenvolvimento territorial mediante concurso
pblico para preenchimento de cargos de natureza tcnica ou administrativa;
XI - aprimoramento constante dos servidores responsveis pelo planejamento e

gesto do desenvolvimento territorial, com nfase na atualizao do conhecimento dos
contedos relativos gesto urbana e perspectiva de abordagem integrada do ambiente
urbano;
XII - sistematizao da informao de modo a favorecer o planejamento e a

gesto do desenvolvimento urbano e ambiental.
Art. 140-C. Comporo o Sistema Municipal de Planejamento e Gesto Urbana:
I rgos da Administrao direta e entidades da Administrao indireta

envolvidos na elaborao de estratgias e polticas de desenvolvimento urbano e
ambiental, responsveis por:
a) planejamento urbano;
b) proteo ao meio ambiente;
c) controle e convvio urbano;
d) habitao de interesse social;
e) saneamento ambiental;
f) transporte e trfego;
g) obras e infra-estrutura urbana;
h) finanas municipais;
i) administrao municipal;
j) coordenao das Regies Administrativas;
k) assuntos jurdicos do Municpio.
Art. 140-D. So atribuies do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto

Urbana:
I coordenar o planejamento do desenvolvimento urbano do Municpio de

Maca;
II coordenar a implementao do Plano Diretor de Maca e os processos de
sua reviso e atualizao;
68
III elaborar e coordenar a execuo integrada de planos, programas e projetos
necessrios implementao do Plano Diretor de Maca, articulando-os com o processo
de elaborao e execuo do Oramento Municipal;
IV monitorar e controlar a aplicao dos instrumentos da poltica urbana
previstos nesta Lei e avaliar os efeitos das aes municipais voltadas para o
desenvolvimento urbano;
V instituir e integrar o Sistema Municipal de Informao do Desenvolvimento
Urbano e Ambiental;
VI promover a melhoria da qualidade tcnica de projetos, obras e intervenes
promovidas pelo Poder Executivo Municipal, inclusive mediante a adequao
quantitativa e qualitativa do quadro tcnico e administrativo de servidores envolvidos
no desenvolvimento urbano;
VII implantar procedimentos eficientes para o controle e a fiscalizao do
cumprimento da legislao urbanstica;
VIII promover e apoiar a formao de colegiados comunitrios de gesto
territorial, ampliando e diversificando as formas de participao no processo de
planejamento e gesto urbana e ambiental;
IX estabelecer consrcios com os municpios vizinhos para tratar de temas
especficos e ampliar as oportunidades de captao de recursos;
X apoiar a elaborao de um plano turstico regional que estimule parcerias
com outros municpios vizinhos e enfatize a formao de roteiros tursticos, o resgate de
manifestaes folclricas e do artesanato local.
Art. 140-E. As responsabilidades relativas coordenao do Sistema

Municipal de Planejamento, Gesto Territorial e Urbana competem ao rgo
responsvel pelo planejamento e desenvolvimento municipal.
Pargrafo nico. Cabe coordenao do Sistema Municipal de Planejamento e

Gesto Urbana:
I comandar o processo de avaliao e reformulao da poltica urbana,

incluindo a reviso do Plano Diretor de Maca e da legislao urbanstica, quando
necessrio;
II monitorar e analisar os efeitos das medidas e aes efetivadas;
III formular estudos, pesquisas, planos locais e projetos urbanos, visando

instrumentalizar as aes a serem executadas pelo sistema de planejamento;
IV captar recursos financeiros, materiais e humanos para o planejamento e a

implementao da poltica urbana;
V convocar, quando necessrio, as instncias de articulao do Sistema

Municipal de Planejamento e Gesto Urbana;
VI propor a celebrao de convnios ou consrcios para a viabilizao de

planos, programas e projetos para o desenvolvimento urbano e ambiental, inclusive com
municpios vizinhos;
VII alimentar o Sistema Municipal de Informao com dados relativos ao

desenvolvimento territorial;
69
VIII divulgar as decises do Conselho Municipal do Plano Diretor de Maca e
de outras instncias do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto Urbana de forma
democrtica para toda a populao do Municpio.
Art. 140-F. Cabe aos rgos de Administrao direta e entidades da

Administrao indireta, integrantes do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto
Urbana:
I apoio tcnico de carter interdisciplinar, na realizao de estudos ou

pareceres destinados a dar suporte ao planejamento e gesto urbana;
II levantamento de dados e fornecimento de informaes tcnicas relacionadas
rea de atuao especfica, destinadas a alimentar o Sistema Municipal de Informao;
III disponibilizao de dirigentes e tcnicos em grupos de trabalho
responsveis pela elaborao e implementao de planos locais, programas e projetos de
desenvolvimento urbano e ambiental.
Art. 140-G. assegurado o envolvimento de atores sociais distintos no

Sistema Municipal de Planejamento e Gesto Urbana mediante as seguintes instncias de
participao social:
I Conselho Municipal do Plano Diretor de Maca;
II Conferncias Municipais de Desenvolvimento Urbano;
III Comits Locais;
IV Audincias pblicas;
V Assemblias e reunies direcionadas ao Programa Bairro Cidado.
Subseo nica116
Do Sistema Municipal de Informao
Art. 140-H. Para maior eficcia na formulao de estratgias, na elaborao

de instrumentos e no gerenciamento das aes, o rgo responsvel pelo planejamento e
desenvolvimento municipal manter atualizado um Sistema Municipal de Informao.
Art. 140-I. O Sistema Municipal de Informao ter, entre outras funes:
I apoiar a implantao do planejamento do desenvolvimento urbano e

ambiental;
II auxiliar no controle e na avaliao da aplicao desta Lei e da legislao
urbanstica e ambiental;
III orientar permanentemente a atualizao do Plano Diretor de Maca e os
processos de planejamento e gesto territorial municipal;
IV propiciar o estabelecimento de iniciativas de democratizao da informao
junto sociedade, permitindo populao avaliar os resultados alcanados, aumentando
o nvel de credibilidade das aes efetivadas pelo Poder Pblico Municipal.
Art. 140-J. So diretrizes especficas para o Sistema Municipal de Informao:
I integrao das bases cadastrais municipais e compatibilizao aos cadastros

de rgos e entidades de outras esferas governamentais e entidades privadas de
prestao de servios populao;
116
Todo o contedo da Sub-Seo foi inserido pela Emenda Revisional n 55/08.
70
II cooperao intermunicipal para possvel compartilhamento de cadastros e
de informaes regionais;
III prioridade qualidade da informao atravs da obteno de dados

consistentes, adequao da modelao do sistema e integrao dos sistemas disponveis;
IV incorporao de tecnologias apropriadas e disponveis para a melhoria da

produtividade das atividades relativas ao Sistema Municipal de Informao;
V atualizao permanente do mapeamento da Cidade e de outras informaes

indispensveis gesto do territrio;
VI adoo da diviso administrativa em bairros como unidade territorial bsica

para agregao da informao;
VII ampliao do conhecimento da populao sobre a legislao urbanstica e

aplicao de recursos do Municpio, atravs da criao de um sistema comunicacional
de atendimento nico, aumentando a credibilidade nas aes do Poder Pblico.
Art. 140-L. A implementao do Sistema Municipal de Informao dar-se-

mediante:
I elaborao e implementao de um Programa Municipal de Informao

voltado para a criao de uma base de informao multifinalitria e nica do Municpio,
a partir da organizao de banco de dados alfanumrico e mapa georreferenciado,
integrando informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial, patrimonial,
ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive sobre planos,
programas e projetos;
II parceria com rgos e entidades municipais, estaduais, federais e privadas

de prestao de servios populao para modelao de uma base integrada de dados;
III convnio com rgos e entidades estaduais para obteno de informaes

para o planejamento e a gesto do desenvolvimento urbano e ambiental;
IV montagem de uma base de dados consistentes, a partir do levantamento do

estado atual da informao, recadastramento e atualizao da informao;
V manuteno dos dados atravs de sistema adequadamente normatizado e

modelado que reflita as condies reais da cidade, ou seja, a diviso em bairros,
quadras, faces de quadras e trechos com lotes;
VI constituio de equipe de profissionais de informtica capazes de realizar

adequaes aos sistemas informatizados do Municpio, de acordo com os interesses dos
usurios;
VII criao de um banco de projetos para o Municpio, de orientao s

propostas a serem implementadas pelo Poder Executivo Municipal;
VIII criao de um banco de talentos, contendo dados sobre os servidores

existentes para otimizar seu aproveitamento.
71
Art. 140-M. O Poder Executivo Municipal dar ampla publicidade a todos os
documentos e informaes produzidos no processo de elaborao, reviso,
aperfeioamento e implementao do Plano Diretor de Maca.
Art.140-N. Para fins de planejamento, controle, fiscalizao e monitoramento do

desenvolvimento urbano e ambiental, poder ser utilizada a diviso territorial em
Regies Administrativas.
Seo III 117

Da Cincia e da Tecnologia
Art. 141. Cabe ao Poder Pblico Municipal, com a participao da sociedade,

em especial as instituies de ensino e pesquisa, bem como s empresas pblicas e
privadas, promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e suas aplicaes
prticas, visando a garantir o desenvolvimento econmico e social do Municpio de
Maca.
Art.141-A. A pesquisa cientifica bsica e a pesquisa tecnolgica devem receber

tratamento prioritrio do Municpio, que incentivar, entre outros, a implantao de
plos industrial, tecnolgico e universitrio, prestigiando o bem-estar da coletividade e
o progresso da cincia.
Art. 141-B. A pesquisa, a capacitao e o desenvolvimento tecnolgico devem

visar, preponderantemente, elevao dos nveis de vida da populao macaense,
atravs do fortalecimento e da constante modernizao do sistema produtivo municipal.
Art. 141-C. O Municpio apoiar a formao de recursos humanos nas reas de

cincia, pesquisa e tecnologia e conceder, considerando a viabilidade do errio, aos
que delas se ocupem meios e condies especiais de trabalho.
Art. 141-D. A lei apoiar e estimular as empresas que propiciem:

I - investimentos em pesquisas e criao de tecnologia adequada ao sistema
produtivo municipal;
II - investimentos em formao e aperfeioamento de recursos humanos;
III - participao dos empregados em seus lucros.
Art. 141-E. O Municpio promover e incentivar a pesquisa e a capacitao

cientfico-tecnolgica, bem como a difuso de conhecimentos visando ao progresso da
cincia e ao bem estar da populao.
Art. 141-F. As polticas cientficas e tecnolgicas desenvolvidas no Municpio

tomaro como princpios o respeito vida e sade humana, o aproveitamento racional
e no predatrio dos recursos naturais, a preservao do meio ambiente, bem como o
respeito aos valores culturais do povo.
117
Seo inserida pela Emenda Revisional n 55/08, com modificao do art. 141.
72
1 As faculdades, empresas e demais instituies de pesquisa, sediadas no
Municpio, podero participar do processo de formulao e acompanhamento da poltica
cientfica e tecnolgica.
2 O Municpio garantir, na forma da lei, as informaes que permitam ao
cidado, s entidades e sociedade o acompanhamento das atividades de impacto
social, tecnolgico, ambiental e cientfico.
3 No interesse das investigaes realizadas por pesquisadores, fica assegurado
o amplo acesso s informaes coletadas por rgos fiscais, sobretudo no campo dos
dados estatsticos de uso tcnico e cientfico.
4 A implantao ou expanso de sistemas tecnolgicos de grande impacto
social, econmico ou ambiental deve ser objeto de consulta sociedade organizada, na
forma da lei.
Art. 141-G. vedada, no territrio municipal, a construo, o armazenamento e

o transporte de armas nucleares e de lixo atmico.
Pargrafo nico. Toda empresa que empregue energia nuclear dever ser
cadastrada na Secretaria Municipal de Meio Ambiente, bem como respeitar as normas
do Conselho Nacional de Energia Nuclear, sob pena de cassao do Alvar de
funcionamento.
Art. 141-H. No Municpio s sero permitidas as instalaes de indstrias que

atendam rigorosamente s exigncias da legislao em vigor, no que diz respeito
manipulao de substncias txicas, qumicas ou cancergenas, mutagnicas e
radioativas.
Art. 141-I. Compete ao Municpio fiscalizar o funcionamento das torres

repetidoras de sinais de TV, de forma a garantir a qualidade e igualdade de emisso dos
sinais de todas as emissoras de televiso.117-A
Seo IV 118
Do Turismo
Art. 142. O Municpio definir a poltica de turismo, buscando proporcionar as

condies necessrias para o pleno desenvolvimento da atividade, assegurando sempre
o respeito ao meio ambiente e a cultura das localidades onde vier a ser explorado.
1 O instrumento bsico de interveno do Municpio nesta atividade o Plano

Diretor, que dever estabelecer, com base no inventrio do potencial turstico das
diferentes regies, com a participao de rgos de defesa ambiental, as aes de
planejamento, promoo e execuo da poltica de que trata este artigo.
2 O Municpio incentivar o turismo alternativo e histrico-cultural, visando

proteger o patrimnio ecolgico e divulgando as potencialidades culturais, histricas e
paisagsticas da cidade.119
117-A Artigo inserido pela Emenda Revisional n 56/08.

118
Tema destacado em Seo pela Emenda Revisional n 55/08.
119
73
3 Compete ao Municpio consolidar a sua posio como principal plo
petrolfero brasileiro, atravs do turismo de negcios.120
4 O planejamento turstico do Municpio estimular a formao de pessoal

especializado para o atendimento de suas atividades. 120
5 O Municpio promover a infra-estrutura bsica necessria prtica do

turismo, apoiando e realizando investimentos na criao, produo e qualificao dos
empreendimentos e servios tursticos. 120
6 Cabe ao Municpio estimular e apoiar a produo artesanal local, as feiras,

exposies, eventos tursticos e programas de orientao e divulgao de projetos
municipais, atravs de um calendrio anual de eventos. 120
7 O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de

desenvolvimento social e econmico.
Art. 143. As funes sociais do Municpio so compreendidas como o direito de

todo o cidado, de acesso moradia, transporte pblico, saneamento bsico, energia
eltrica, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer, uso
das praias, gua potvel, coleta de lixo, drenagem das vias de circulao, conteno de
encostas, segurana e preservao do patrimnio ambiental e cultural, no s como
direito de cidadania, mas tambm com vistas criao de condies mais propcias ao
desenvolvimento do turismo no territrio municipal.121
Art. 143-A. O Poder Pblico Municipal divulgar as potencialidades tursticas

de Maca, demonstrando sua diversidade como cidade privilegiada com mar, serra,
cachoeiras, lagoas, parques ecolgicos, centros de pesquisa, possibilidade de negcios e
de prtica desportiva, inclusive de esportes radicais, fomentando o turismo e atraindo
investimentos que gerem trabalho e renda.122
Seo V
Da Poltica Agrcola e Fundiria
Art. 144. O Municpio planejar o desenvolvimento rural em seu territrio,

observado o disposto na Constituio Federal e na Estadual, de forma a garantir o uso
rentvel e auto-sustentvel dos recursos disponveis, elaborando Plano de
Desenvolvimento Rural, com programas anuais e plurianuais.121
1 O Plano a que se refere o caput dever contar em sua elaborao com o

Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, organizado pelo Poder Pblico
Municipal, constitudo de instituies pblicas instaladas no Municpio, iniciativa
privada, produtores e trabalhadores rurais e suas organizaes e lideranas comunitrias,
sob a coordenao do Executivo Municipal e superviso do Legislativo, e que
contemplar atividades de interesse da coletividade e o uso dos recursos disponveis,
resguardada a poltica de desenvolvimento do Municpio.121
120
121
122
74
2 O Plano de Desenvolvimento Rural ser integrado por atividades
agropecurias, agro-industriais, reflorestamento, pesca artesanal, preveno do meio
ambiente e bem-estar social, includas as infra-estruturas fsicas e de servios na zona
rural, e o abastecimento alimentar.123
3 O Plano de Desenvolvimento Rural do Municpio deve assegurar

prioridade, incentivos e gratuidade de servios e assistncia tcnica e de extenso rural,
aos pequenos e mdios produtores (proprietrios ou no), pescadores artesanais e
associaes rurais. 123
4 Poder o Municpio organizar fazendas coletivas ou condomnios verdes,

definidos em Lei e orientados ou administrados pelo Poder Pblico, destinados
produo agrcola, gerao de atividades produtivas de transformao e ou
manuteno de escolas agrnomas.124
Art. 144-A. Nos limites do Plano de Desenvolvimento Rural, caber ao

Municpio: 124
I - promover o desenvolvimento de novos mtodos e tecnologias para obteno
de produtos, visando a possibilitar o aumento da gerao de emprego e renda e
do poder econmico dos produtores rurais;
II incrementar a poltica de crdito aos pequenos e mdios produtores rurais;
III incentivar a comercializao solidria da produo rural;
IV - fomentar o cultivo agro-florestal e a agricultura orgnica e natural.
Seo VI
Da Poltica Pesqueira
Art. 145. O Municpio definir poltica especfica para o setor pesqueiro local,
em consonncia s diretrizes dos Governos Estadual e Federal, promovendo seu
planejamento e desenvolvimento, da seguinte forma: 125
I - garantindo, na elaborao da poltica pesqueira, efetiva participao da

comunidade de pesca, atravs de suas representaes de classe;
II incumbindo-se de criar mecanismos de proteo e preservao de reas

ocupadas por comunidades de pescadores, assegurando seu espao vital;
III criando base institucional comunitria e participativa para promover o

gerenciamento pesqueiro com a instalao do plo de pesca, atravs da criao do
Conselho Municipal de Pesca, constitudo de representantes dos Poderes Executivo e
Legislativo Municipal e do rgo representativo dos pescadores (Colnia de Pesca);
IV - garantindo um preo mnimo do pescado ao produtor;
123
124
125
Modificada redao e inseridos pargrafos pela Emenda Revisional n 55/08.
75
V- promover o desenvolvimento de novos mtodos e tecnologias para o
fomento da pesca, visando a possibilitar o aumento da gerao de emprego e renda e do
poder econmico da populao pesqueira;
VI - fomentar a poltica de crdito aos pescadores;
VII - promover a criao do centro de artesanato pesqueiro.
1 So de responsabilidade do Conselho Municipal de Pesca a coordenao e a

normatizao dos assuntos relacionados pesca, em consonncia legislao
pertinente, o apoio fiscalizao da pesca, bem como a mediao em conflitos
relacionados atividade pesqueira.
2 Sero coibidas prticas que contrariem normas vigentes relacionadas s

atividades pesqueiras, que causem riscos aos ecossistemas aquticos interiores e na zona
costeira do mar territorial adjacente ao Municpio no limite de 12 (doze) milhas
nuticas.
3 O Municpio articular com os Governos Federal e Estadual as formas de

implantao e operao de busca e salvamento, no limite do mar territorial.
4 O Municpio deve manter e promover permanente adequao dos contedos

dos currculos escolares das comunidades relacionadas econmica e socialmente
pesca, sua vivncia, realidade e potencialidade pesqueira.
5 proibida a pesca predatria no Municpio, reprimida na forma da lei pelos

rgos pblicos com atribuies para fiscalizar e controlar as atividades pesqueiras.
6 So consideradas predatrias, sob qualquer de suas formas:

I - as prticas que causem riscos s bacias hidrogrficas e zonas costeiras;
II - o emprego de tcnicas e equipamentos que causem danos capacidade de
renovao dos recursos pesqueiros;
III - a pesca em locais e perodos proibidos pelos rgos competentes.
7 Na elaborao da poltica pesqueira, o Municpio garantir efetiva

participao dos pequenos piscicultores e pescadores artesanais ou profissionais, atravs
de suas representaes sindicais, cooperativas e organizaes similares no Conselho
Municipal de Pesca, ao qual competir:
I - coordenar as atividades relativas comercializao da pesca local;
II - estabelecer normas de fiscalizao e controle higinico sanitrio;
III - mediar os conflitos relacionados atividade;
IV - sugerir uma poltica de preservao e proteo s reas ocupadas por
colnias pesqueiras.
8 Entende-se por pesca artesanal, para os efeitos deste artigo, a exercida por
pescador que tire da pesca o seu sustento, segundo a classificao do rgo competente.
76
Seo VII
Dos Transportes
Art. 146. garantida a gratuidade do transporte coletivo pblico de

passageiros:126
I aos cidados com mais de 60 (sessenta) anos, mediante apresentao de
documento oficial de identificao; 127
II aos colegiais, uniformizados e identificados, nos termos da lei;
III - s pessoas com deficincia, nos termos da lei;
IV s crianas de at 06 (seis) anos de idade;
V queles a quem a lei determinar.
Pargrafo nico. Lei fixar a fonte de custeio do benefcio concedido pelo

caput deste artigo.128
Art. 147. O transporte coletivo de passageiros um servio pblico de carter

essencial, sendo atribuio do Poder Pblico o planejamento e a operao, diretamente
ou sob regime de concesso ou permisso, dos transportes rodovirios e outras formas
de transportes coletivos vinculadas ao Municpio.
Art. 148. Os sistemas virios e os meios de transporte atendero s necessidades

de deslocamento da populao, no exerccio do direito de ir e vir de todos os cidados, e
sua operao se subordinar segurana e ao conforto dos usurios, ao
desenvolvimento econmico, preservao do meio ambiente, do patrimnio
arquitetnico e paisagstico e da topografia da regio, respeitadas as diretrizes de uso do
solo.
Art. 149. As tarifas dos servios de transporte urbano sero fixadas pelo Poder
Executivo, conforme dispuser a lei.126
Art. 150. Fica assegurada a participao da populao organizada, atravs do

Conselho Municipal de Transporte, o qual ser criado por lei que dispor sobre sua
composio e funcionamento. 126
Art. 151. Lei dispor sobre as diretrizes gerais do sistema de transporte no

Municpio, devendo: 126 e 126-A
I - criar a Comisso Municipal de Transportes, na qual devero participar todos

os segmentos da sociedade, inclusive representante do Conselho Comunitrio
Municipal, Sindicato dos Trabalhadores, Sindicatos Patronais e outros que tenham
interesse;
II - adotar procedimentos que garantam padres mnimos de segurana, conforto

e higiene aos usurios dos transportes pblicos, mediante:
126
126 Redao dada pela Emenda n 55/08

126-A Alterado pela Emenda Revisional n 56/08
127
Alterado pela Emenda Modificativa n 52/06 e pela Emenda Revisional n 55/08.
128
77
a) construo de plataformas de embarque, rampas e corrimos para facilitar o
acesso aos espaos pblicos e aos veculos por parte das pessoas idosas,
portadoras de necessidades especiais e gestantes;
b) controle de velocidade com a instalao de aparelho prprio que mantenha o
limite mximo de velocidade;
c) estabelecimento de dimenses e padres para catracas, de forma a facilitar a
passagem do usurio idoso, da gestante, de pessoas com deficincia e das
pessoas obesas;
d) planejamento e a implantao do sistema de transporte, incluindo as
respectivas vias e a organizao do trfego, onde tero prioridade o idoso, a
gestante e os pessoas com deficincia;
e) providncias para que os coletivos utilizados nas linhas municipais tenham
lugares destinados aos idosos, s gestantes e s pessoas com deficincia.
Art. 152. A localizao de terminais rodovirios, includos aqueles relativos aos

transportes intermunicipais de passageiros, depende de prvia autorizao do Poder
Executivo.
1 O exerccio da atividade, a ttulo oneroso, de estacionamento de veculo

automotor estacionado em logradouro pblico municipal privativo do Municpio, que
poder deleg-lo a terceiros, no podendo, todavia, o preo exceder a 50% (cinqenta
por cento) da URM, por hora ou frao, por veculo objeto da cobrana.129-A
2 O sistema municipal de transporte ser efetivado de forma integrada com os

sistemas de transportes federal e estadual em operao no Municpio.
3 Nenhuma alterao de itinerrio ser autorizada s empresas de transporte

coletivo intermunicipal, na malha viria municipal, sem prvia autorizao do Poder
Executivo, respeitada a autonomia municipal.
4 Toda alterao no transporte coletivo interurbano, interestadual e

intermunicipal, dentro dos limites do Municpio, com qualquer fim ou objetivo,
depender de aprovao prvia do Poder Executivo.129
5 Fica o Poder Executivo autorizado a firmar convnio com a Unio para o

aproveitamento das estaes e ramais ferrovirios, para transportes de cargas e
passageiros, ouvida a Cmara Municipal. 129
6 Na implantao de projetos de turismo popular, com destino aos vrios

distritos do Municpio, podero ser, como elemento complementar, utilizados nibus
especiais a eles adequados, com passagens a preos populares.
Art. 153. No ser permitido o transporte de explosivos e inflamveis sem as

devidas precaues.
1 No podero ser transportados no mesmo veculo explosivos e inflamveis.
129
129-A Redao dada pela Emenda Revisional n 56/08.
78
2 Os veculos que transportarem explosivos ou inflamveis no podero
conduzir outras pessoas alm do motorista e do ajudante.
Art. 154. Ao Poder Pblico compete exigir das empresas concessionrias do

transporte coletivo de passageiros, o cumprimento da obrigao de realizar nesses
veculos as adaptaes necessrias para facilitar o acesso das pessoas com deficincia,
dos idosos e das gestantes, em conformidade s leis especficas em vigor.130
Pargrafo nico. O Municpio poder promover a instituio de um sistema

especial de transporte para a freqncia s escolas e clnicas especializadas, para
aqueles que estiverem impossibilitados de usar o sistema de transporte comum, bem
como a concesso de passe livre, extensivo, quando necessrio, ao acompanhante.131
Art. 155. O Municpio poder revogar ou cassar a concesso ou a permisso dos

servios que forem executados em desconformidade lei, contrato ou ato pertinente, ou
que se revelarem manifestamente insatisfatrios ao atendimento dos usurios.
Pargrafo nico. As licitaes para concesso ou permisso de servios

pblicos de transporte coletivo de passageiros devero: 130
I - especificar o nmero de veculos que disponham das adaptaes necessrias
ao acesso facilitado das pessoas com deficincia, dos idosos e das gestantes;
II - determinar o tempo necessrio para implantar as adaptaes exigidas;
III - ter ampla publicidade, na mdia, mediante edital ou comunicado resumido.
CAPTULO II
DAS POLTICAS AMBIENTAIS132
Art. 156. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, a

bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 132-A
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico

estabelecer legislao apropriada na forma do disposto no art. 30, incisos I e II, da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, definindo a poltica setorial especfica,
assegurando a coordenao adequada dos rgos direta ou indiretamente encarregados
de sua implantao, visando a:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo

das espcies e dos ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do

Municpio, bem como fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa, manipulao,
construo, ao cultivo, produo, ao transporte, transferncia, importao,
130
131
132
Denominao do captulo alterado pela Emenda Revisional n 55/08.
132-A Os do art. 156 foram reordenados conforme explicitado na Emenda Revisional n 056/2008.
79
exportao, ao armazenamento, comercializao, ao consumo, liberao, no meio
ambiente, do descarte de organismos geneticamente modificados OGM e seus
derivados; 133
III - definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente

protegidos, devendo qualquer alterao e ou supresso ser permitida somente atravs de
Lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justificam sua proteo;
IV - zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos naturais e, em

particular, pela integralidade do patrimnio biolgico, em benefcio das geraes atuais
e futuras;
V - exigir, na forma da Lei, para instalao de obras ou atividades

potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio
de impacto ambiental e do impacto de vizinhana, a que se dar publicidade,
considerando-se impacto ambiental o resultado da interferncia tanto no ambiente
natural, como no modo de vida consolidado pela populao; 133
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a

conscientizao pblica para preservao do meio ambiente, estimulando e promovendo
o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, com vistas :
a) proteo de manguezais, recursos hdricos e terrenos sujeitos eroso ou

inundaes;
b) proteo das restingas, especialmente a que comea na Praia do Pecado e

termina na Rodovia Amaral Peixoto e o remanescente de restinga existente ao longo da
Praia do Barreto at o Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba;133
c) recomposio paisagstica assistida e orientada por projetos de arborizao e

de reflorestamento ecolgico, utilizando prioritariamente espcies vegetais nativas da
Mata Atlntica e da restinga;
d) consecuo de um ndice mnimo da cobertura florestal no inferior a 20%

(vinte por cento) do territrio do Municpio;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que

coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou
submetem os animais crueldade;
VIII - determinar a realizao peridica, por instituies capacitadas e,

preferencialmente, sem fins lucrativos, de auditorias ambientais e programas de
monitoramento que possibilitem a correta avaliao e a minimizao da poluio, s
expensas dos responsveis por sua ocorrncia;
IX - estimular a utilizao de fontes energticas alternativas e, em particular,

do gs natural, do biogs e do biodiesel para fins automotivos, bem como de
agrupamentos e sistemas de aproveitamento de energia solar e elica e outras definidas
em lei;
133
Redao alterada pela Emenda Revisional n 55/08.
80
X - garantir o acesso dos interessados s informaes sobre as causas da
poluio e da degradao ambiental;
XI - proibir a implantao e a ampliao de atividades poluidoras, cujas

emisses possam conferir aos corpos receptores, em quaisquer condies, caractersticas
em desacordo com os padres de qualidade ambiental em vigor;
XII - conceder incentivos tributrios, por prazos limitados e na forma da lei,

queles que:
a) implantarem tecnologias de produo ou de controle que possibilitem a

reduo das emisses poluentes a nveis significativamente abaixo dos
padres em vigor;
b) executarem projetos de recuperao ambiental;
c) adotarem fontes energticas alternativas menos poluentes;
XIII - proibir a concesso de qualquer tipo de incentivo, iseno ou anistia

queles que tenham infringido normas e padres de proteo ambiental nos 24 meses
anteriores;
XIV - regulamentar a concesso e a proibio de que tratam os incisos XII e

XIII, atravs de projeto de lei a ser elaborado pelo Executivo e encaminhado Cmara
para discusso e aprovao;
XV - no promover a desafetao de unidades de conservao, reas verdes,

praas, jardins e reas de valor paisagstico, histrico e cultural, bem como no
consentir qualquer utilizao que comprometa seus atributos essenciais; 134
XVI - declarar imune de corte, mediante ato do rgo especializado da

Administrao, qualquer espcie de rvore, por motivo de sua localizao, raridade,
beleza, condio de porta-semente ou por solicitao da comunidade, devendo tambm
promover sua proteo;134
XVII - proibir terminantemente cortar, derrubar, danificar rvores ou arbustos

nos logradouros, jardins ou parques pblicos, sem autorizao expressa do rgo
municipal competente;
XVIII -. controlar e fiscalizar a produo, a comercializao e o emprego de

tcnicas, mtodos e substncias que importem riscos para a vida, a qualidade de vida e o
meio ambiente, como as qumicas, txicas, perigosas ou poluidoras, bem como o
transporte e o armazenamento dessas substncias no territrio municipal.135
2 O Poder Pblico poder estabelecer restries administrativas de uso de

reas privadas, objetivando a proteo de ecossistemas e da qualidade de vida.
3 As restries administrativas a que se refere este artigo sero prenotadas no

Registro de Imveis no prazo de 03 (trs) meses a contar de sua promulgao.
134
135
81
4 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
5 A auditoria ambiental cabvel nos casos de evidncia ou suspeita de

descumprimento de normas legais ou compromissos assumidos por meio de documento.
6 Fica expressamente proibida a instalao de depsitos de explosivos e

quaisquer de seus similares, mesmo fogos de espetculos pirotcnicos, no permetro
urbano e na periferia da cidade, prximo a bairros que tenham ncleos residenciais para
os quais representem perigo.136
7 Constatada a infrao, dever o fato ser comunicado autoridade policial e

judiciria, para interdio do local e apreenso da mercadoria de que cuida o inciso
XVIII.136
8 Todo produtor ou empreendedor que fizer uso de produtos qumicos deve

construir depsito temporrio de lixo txico em sua rea de utilizao, at a destinao
adequada, definida em lei, obedecendo aos padres estabelecidos pelos rgos tcnicos
oficiais.137
9 Os depsitos devero ser localizados em reas seguras, longe da passagem

de pessoas ou animais, corpos hdricos, poos e de outros elementos onde possam
causar danos ao meio ambiente e sade de terceiros;137
10. Ficam expressamente vedados no territrio municipal o armazenamento e a

eliminao inadequada de resduos domsticos, industriais, hospitalares, txicos ou de
risco.137
11. Lei disciplinar a coleta, o tratamento e a destinao do lixo industrial,

domstico, hospitalar, txico ou de risco e de outros resduos decorrentes da atividade
humana, de modo a evitar possveis danos ao meio ambiente e sade da populao.137
12. Aquele que utilizar recursos ambientais fica obrigado, na forma da Lei, a
realizar programas de monitoramento a serem estabelecidos pelos rgos
competentes.137
13. O Municpio dever ouvir a Defesa Civil municipal a respeito da

existncia, em seu territrio, de habitaes em reas de risco, sujeitas a
desmoronamento, contaminaes ou exploses, providenciando a remoo de seus
ocupantes, compulsoriamente se for o caso, bem como implantar Sistema de Alerta e
Defesa Civil para garantir a sade e a segurana pblica, quando da ocorrncia - ou
iminncia de ocorrncia - de fenmenos naturais que justifiquem a medida. 137
14. O Poder Pblico incentivar e auxiliar tecnicamente as associaes de

proteo ao meio ambiente e aos fruns permanentes, constitudos na forma da lei,
respeitando a sua autonomia em termos administrativos e de atuao.138
136
137
138
82
15. O Poder Pblico regulamentar o trfego e o trnsito, dentro de sua
jurisdio, dos transportes de cargas perigosas, evitando-se a utilizao das vias centrais
e urbanas.138
Art. 156-A. A Poltica Municipal do Meio Ambiente, que se dar de forma

participativa, visar: 138 e 138-A
I - compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da

qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico;
II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa qualidade e

ao equilbrio ecolgico, atendendo ao interesse municipal;
III - ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade ambiental e de normas

relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
IV - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente, divulgao de dados

e informaes ambientais e formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade
de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico;
V - preservao da fauna e da flora e restaurao dos recursos ambientais com

vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a
manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;
VI - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou

indenizar os danos causados; e ao usurio, de contribuir pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos.
Art. 156-B. As diretrizes da Poltica Municipal do Meio Ambiente sero

formuladas em normas, no Plano Diretor, no Cdigo Municipal de Meio Ambiente e em
outros dispositivos legais que se tornarem necessrios.138
Art. 156 -C. So reas de preservao permanente:138 e 138-A
I os corpos hdricos, suas nascentes, os manguezais, as matas ciliares e as

faixas marginais de proteo dos rios, canais, lagos, manguezais e restingas;
II - as que abriguem exemplares raros da fauna e da flora, como aquelas que
sirvam como local de pouso ou reproduo de espcies migratrias;
III - as matas, as elevaes rochosas de valor paisagstico, a vegetao rupestre
de significativa importncia ecolgica e as construes de valor histrico e cultural, na
forma da lei;
IV - a cobertura vegetal que contribui para a estabilidade das encostas e dunas
de areia sujeitas eroso e ao deslizamento;
V as reas de pntanos indispensveis ao escoamento das guas das chuvas,
manuteno do nvel fretico e da umidade do ar;
VI as demais reas declaradas por lei.
138-A
Inserido pela Emenda Revisional n 55/08, com redao do caput de acordo com a Emenda Revisional n
56/08.
83
Art. 157. Consideram-se reas de preservao permanente no Municpio de
Maca:
I - o manguezal do Rio Maca e sua estuarina;
II - a vegetao de restinga;
III - as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais;
IV - a cobertura vegetal que contribua para a estabilidade das encostas sujeitas
eroso e aos deslizamentos;
V - as reas que abriguem exemplares raros, endmicos, ameaados de extino
ou insuficientemente conhecidos da flora e da fauna, bem como aqueles que sirvam
como local de pouso, abrigo ou reproduo de espcies migratrias e nativas;
VI - o arquiplago de Santana, formado pelo conjunto das ilhas Santana,
Papagaio, Francs, Ilhote Sul e Ponta das Cavalas;
VII - as Lagoas de Imboassica, Jurubatiba, Patos, Vale Encantado e outras, bem
como as respectivas bacias contribuintes que as abastecem, ficando a abertura das
referidas lagoas condicionada prvia oitiva do Conselho Municipal do Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel, dos rgos tcnicos, representantes dos moradores da
rea de entorno, e fruns que os renam;139-A
VIII - o Pico do Frade, o Peito do Pombo e a Serra dos Trs Picos;
IX - a restinga da Praia do Pecado, compreendendo a rea que se confronta com
a areia da Praia do Pecado, de um lado, e com a via pblica denominada Rodovia
Amaral Peixoto, do outro, e com o Bairro dos Cavaleiros, de um lado, e com o Bairro
Vivendas da Lagoa, do outro;139
X - o Farolito;
XI - o Rio Maca e o Rio So Pedro;
XII - as praias que constituem a orla do Municpio;
XIII - o Morro do Forte Marechal Hermes e o stio histrico de entorno;139
XIV - a Igreja de Santana;
XV - o Castelo (Instituto Nossa Senhora da Glria);
XVI - a Estao Ferroviria de Maca;
XVII - a Praa Verssimo de Mello;
XVIII - a Praa Whasington Luiz;
XIX - o Solar dos Mello;140
XX - o Pao Municipal;140
XXI - o prdio antigo da Escola Estadual Mathias Neto;
XXII - o Sindicato dos Ferrovirios;
XXIII - a sede do SESC Servio Social de Comrcio, na Imbetiba;
XXIV - o prdio da sede do Corpo de Bombeiros;
XXV - a Praa G Sardemberg e o prdio da Cmara Municipal, que nela se
acha edificado;139
XXVI - a Igreja So Joo Batista de Maca;
XXVII - o prdio da Sociedade Musical Lyra dos Conspiradores;
XXVIII - o prdio da Sociedade Musical Nova Aurora;
XXIX - o prdio antigo do Hospital So Joo Batista;
XXX - a Estao da Estrada de Ferro de Glicrio;
XXXI - a Igreja Matriz de Glicrio;
139
Redao dada pela Emenda Revisional n 55/08 .
139-A Foi alterada a redao do inciso VII do art. 157, pela Emenda Revisional n 56/08, em funo das Lagoas Comprida,
Carapebus e Paulista no mais pertencerem ao Municpio de Maca.
140
84
XXXII a Pedra denominada Oratrio, em Crrego do Ouro;
XXXIII - a Serra da Cruz, na Vila Paraso;
XXXIV - o Parque Atalaia;141
XXXV - o remanescente de restinga existente ao longo da Praia do Barreto at o
Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba; 141
XXXVI - outras que forem assim declaradas em lei.
Pargrafo nico. Lei Complementar regulamentar as atividades que podero

ser exercidas nas reas acima descritas, bem como as sanes e medidas a serem
tomadas na proteo, manuteno, reposio e preservao das mesmas, no sendo
permitidas atividades que, de qualquer forma, contribuam para descaracterizar ou
prejudicar seus atributos e funes essenciais.142
Seo I 143
Dos Planos de Manejo das APAs
Art. 157-A. Os Planos de Manejo das APAs - reas de Proteo Ambiental

sero definidos em lei, preferencialmente na Lei de sua criao, observando sempre as
caractersticas individualizadas de cada rea, os graus especficos de proteo e as
possibilidades de interveno humana.
Seo II 143
Dos Recursos Minerais
Art. 157-B. Compete ao Municpio zelar pela explorao adequada de seus

recursos minerais, tendo como sua responsabilidade:
I - planejar e elaborar levantamento geolgico e geotcnico da rea do
Municpio, em escalas complementares s realizadas pelo Estado, para orientar a
pesquisa e a explorao de recursos minerais, e subsidiar as aes relativas elaborao
e aplicao do Plano Diretor de proteo ambiental, de controle da eroso, de
estabilidade de taludes e encostas, de construo de obras civis, de ocupao do solo e
sua proteo e de explorao de mananciais de guas superficiais e subterrneas;
II - planejar e elaborar programa de levantamento de novos recursos hdricos,

subterrneos e superficiais, na rea do Municpio, para o abastecimento pleno da cidade;
III - autorizar, fiscalizar, orientar ou impedir aes relativas explorao ou

transformao de reas do Municpio, sempre com fundamento em critrios geolgicos
e geotcnicos, desde que sejam relativas preveno de catstrofes naturais ou
decorrentes da ao humana, assim como a proteo do meio ambiente e do interesse
coletivo.
Art. 157-C. O Municpio, para as aplicaes do conhecimento geolgico e

geotcnico, poder solicitar apoio do Estado e da Unio.
141
Includo pela Emenda Revisional n 55/08.
142
143
Seo includa pela Emenda Revisional n 55/08.
85
Seo III 144
Dos Recursos Hdricos
Art. 157-D. O Municpio assegurar a proteo da quantidade e da qualidade

das guas atravs do Plano Municipal de Recursos Hdricos em consonncia ao Plano
Diretor e implementando medidas no sentido:
I - da instituio de reas de preservao das guas utilizveis para

abastecimento da populao;
II - do levantamento das reas inundveis, especificando o uso e a ocupao,

bem como a capacidade de infiltrao do solo;
III - da implantao, conservao e recuperao das matas ciliares, para

proteo dos cursos de gua;
IV - da implantao de sistemas de alerta e defesa civil para garantir a segurana

e a sade pblicas, quando de intempries e eventuais acidentes que caracterizem
poluio;
V - do condicionamento aprovao prvia, por organismos de controle

ambiental e de gesto de recursos hdricos, na forma da lei, dos atos de outorga de
direitos que possam influir na qualidade ou quantidade das guas superficiais e
subterrneas;
VI - da implantao de programas permanentes de racionalizao do uso das

guas para abastecimento pblico, industrial e para irrigao, com a finalidade de evitar
perdas e desperdcios.
Art. 157-E. Para a utilizao de recursos hdricos, o Municpio poder manter

convnio com o Estado, inserindo-se tambm em convnios ou consrcios regionais,
respeitados os preceitos estabelecidos nas Constituies Federal e Estadual.
Art. 157-F. Compete ao Executivo Municipal pleitear, junto ao Estado,

compensaes financeiras e de outras formas por conta de utilizao de recursos
hdricos do Municpio, quando obras de utilizao desses recursos visarem ao
atendimento a outros municpios, ou por qualquer espcie tiverem impacto sobre os
mananciais ou cursos d'gua do Municpio.
Art. 158. A captao em cursos de gua para fins agro-industriais ser feita
jusante do ponto de lanamento dos efluentes lquidos da prpria indstria, na forma da
lei.
Art. 159. O lanamento de esgotos sanitrios, efluentes industriais e resduos

oleosos em ambientes aquticos, tais como rios, canais, lagoas, lagunas e oceano,
144
Seo includa pela Emenda Revisional n 55/08, at o art. 157-F.
86
somente ser permitida aps tratamento, no mnimo a nvel secundrio, ou at tercirio,
de acordo com o rgo municipal de meio ambiente, dentro de padres nacionais em
vigor.
Seo IV 145
Da Qualidade do Ar e do Solo
Art. 159-A. A qualidade do ar e do solo so resultantes da anlise dos valores de

concentraes mximas tolerveis no ambiente, tendo por base os parmetros de
emisso que so aqueles estabelecidos pelos Poderes Pblicos Federal e Estadual.
Pargrafo nico. O Municpio poder estabelecer padres de emisso mais

restritivos que os outros entes da Federao para cada poluente, de modo a resguardar a
sade humana, a fauna, a flora e as atividades econmicas.
Seo V 146
Das Medidas Preventivas e das Sanes
Art. 160. Caber ao Municpio a coordenao das atividades destinadas a

controlar e a evitar incndios nas reas florestadas ou providas das demais formas de
vegetao.
Art. 161. As emisses lquidas e gasosas provenientes de atividades poluidoras

industriais e de veculos automotores, alm de obedecerem aos critrios e padres
nacionais de emisso em vigor, no podero conferir ao meio ambiente caractersticas
em desacordo com os critrios e padres de qualidade ambiental.
Art. 162. Toda e qualquer indstria, instalada ou que vier a se instalar em

Maca, dever obedecer aos padres ambientais adotados pelo Municpio.147
1 As atividades poluidoras j instaladas no Municpio tm o prazo mximo de

02 (dois) anos para atender s normas e padres federais, estaduais e municipais em
vigor na data da promulgao desta Lei.
2 O no cumprimento do disposto neste artigo implicar na no concesso do

respectivo Alvar de Funcionamento, alm do pagamento de multa a ser estabelecida
em lei, que ter obrigatoriamente carter progressivo.
Art. 163. Dever o Municpio, atravs do rgo responsvel pela poltica de

meio ambiente, providenciar o cadastramento das atividades de extrao mineral,
determinando providncias e medidas e sanes para que seja feita a recomposio
ambiental.
145
Seo includa pela Emenda Revisional n 55/08.
146
Seo denominada pela Emenda Revisional n 55/08.
147
87
Art. 164. O Municpio adotar o princpio poluidor-pagador, sempre que
possvel, devendo os responsveis pelas atividades efetiva ou potencialmente
causadoras de degradao ambiental arcarem integralmente com os custos,
monitoramento e recuperao das alteraes do meio ambiente decorrentes de seu
exerccio, sem prejuzo da aplicao de penalidades administrativas e de
responsabilidade civil.
1 O disposto no caput deste artigo incluir a imposio de taxa do poder de

polcia, proporcional aos seus custos totais e vinculadas sua operacionalizao.
2 O Poder Pblico estabelecer poltica tributria que penalize, de forma

progressiva, as atividades poluidoras, em funo da qualidade e da toxidade dos
poluentes emitidos.
3 Sero concedidos incentivos tributrios, por prazos limitados, na forma da

lei, queles que:
I - implantarem tecnologias de produo ou de controle que possibilitem a

reduo das emisses poluentes a nveis significativamente abaixo dos padres em
vigor;
II - executarem projetos de recuperao ambiental;
III - adotarem fontes energticas alternativas menos poluentes.
Art. 165. As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os

infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, com
aplicaes de multas dirias e progressivas no caso de continuidade da infrao ou
reincidncia, includas a reduo do nvel de atividade e a interdio, independente da
obrigao de reparar os danos causados.148
1 A lei definir os critrios, os mtodos de recuperao, bem como as

penalidades aos infratores, sem prejuzo da obrigao de reparar os danos causados.
2 As pessoas fsicas e jurdicas, condenadas por ato de degradao do meio

ambiente, sofrero restries para participao em concorrncias pblicas e no tero
acesso aos benefcios fiscais.
3 O ato lesivo ao meio ambiente sujeitar o infrator, pessoa fsica ou jurdica,

interdio temporria ou definitiva das atividades, sem prejuzo das demais sanes
administrativas e penais, bem como da obrigao de reparar os danos causados.
4 Entre os atos lesivos ao meio ambiente esto inseridos os acidentes que

porventura venham a ocorrer durante a circulao, o trnsito e o transporte de produtos
txicos ou perigosos, em especial os relacionados indstria do petrleo.
5 O Poder Pblico promover, alm das medidas administrativas, tambm as

judiciais de responsabilizao dos causadores de poluio e degradao ambiental.149
148
149
88
TTULO V
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DA SADE E DA ASSISTNCIA SOCIAL
Seo I
Da Sade
Art. 166. A Sade direito de todos e dever do Municpio, que, como integrante
do Sistema nico de Sade (SUS), implementar polticas sociais, econmicas e
ambientais com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, que visem
eliminao do risco de doenas fsicas e mentais, e de outros agravos, mediante
assistncia universal e igualitria populao urbana e rural, em todos os nveis de
servios de sade, objetivando a preveno, promoo, recuperao e reabilitao da
sade individual e coletiva adequada s diferentes realidades epidemiolgicas e
sociais.150
Art. 167. O Municpio instituir mecanismos de controle e fiscalizao

adequados para que os servios pblicos de sade sejam prestados com eficincia e
presteza. 150
Pargrafo nico. A entidade gestora do Sistema Municipal de Sade

constituir um rgo colegiado - CONSELHO MUNICIPAL DE SADE, que ser
composto paritariamente com a participao, em nveis de deciso, de representantes do
Poder Pblico, de entidades da sociedade civil representativas de usurios do SUS, de
prestadores de servio e de profissionais de sade, atendendo s exigncias legais
quanto organizao, composio e ao funcionamento, tendo, entre outras, as
seguintes atribuies:
I - formular polticas e programas de sade adequados s necessidades do

Municpio, procedendo ao acompanhamento, controle, inclusive de qualidade, e
divulgao dos mesmos;
II - analisar e oferecer sugestes sobre o Plano Municipal de Sade em termos
de prioridades e estratgias municipais;
III - acompanhar a destinao e a aplicao dos recursos que constituem o
Fundo Municipal de Sade;
IV - participar, em nvel de deciso, na formulao, na gesto e no controle da
poltica municipal de sade e das aes correlatas.
Art. 168. Ao Poder Pblico, cabe: 151
150
151
Nova redao e supresso de dois pargrafos da verso original pela Emenda Revisional n 55/08.
89
I - criar a Secretaria Municipal de Sade e garantir a participao de entidades
representativas de usurios e profissionais da sade na formulao, gesto e controle das
polticas e das aes na esfera municipal de sade e no Conselho Municipal de Sade;
II - proceder atualizao peridica do Plano Municipal de Sade, em termos de

prioridade e estratgias municipais, em consonncia ao Plano Nacional de Sade e de
acordo com as diretrizes e aprovao do Conselho Municipal de Sade;
III - promover a integrao das aes e servios de sade do Municpio ao S.U.S

- Sistema nico de Sade;
IV - apoiar e estimular o cooperativismo do trabalho mdico e dos demais

profissionais da sade;
V - destinar recursos materiais e financeiros s entidades comunitrias e

filantrpicas, aps anlise e aprovao do Plano de Trabalho, que atendam ao menor, s
pessoas com deficincia, mulher e ao idoso, incrementando mecanismos de ao -
convnio ou subveno, ouvidos o Conselho Municipal e a Cmara Legislativa.
Art. 169. As instituies privadas, preferencialmente as entidades filantrpicas e

as sem fins lucrativos, podero participar de forma suplementar das aes de sade
desenvolvidas pelo Municpio, mediante convnio ou contrato.151
Art. 170. Fica o Municpio autorizado a promover a sade e a segurana do

servidor municipal, atravs do Servio Especializado de Segurana e Medicina do
Trabalho - SESMT, garantindo a aplicao do Programa de Controle Mdico e Sade
Ocupacional -PCMSO e a aplicao das Normas Regulamentadoras (NR) de Segurana
e Sade no Trabalho.152
Art. 171. O Municpio aplicar anualmente nunca menos de 15% (quinze por
152
cento) da receita municipal na manuteno e no desenvolvimento de sade.
1 vedada a destinao de recursos pblicos, na forma de auxlio, subveno

ou investimentos, para instituies privadas com fins lucrativos, salvo em situaes de
caso fortuito ou de difcil reparao.
2 Os recursos provenientes de transferncias, estadual e federal, alm de

outras fontes, integraro o Fundo Municipal de Sade, vedada sua aplicao fora da rea
de sade e includos os 15% (quinze por cento) de que trata o caput deste artigo.
3 As instituies pblicas municipais que prestam servios de qualquer

natureza ao idoso, ao menor, ao deficiente fsico e s pessoas com transtornos mentais
devero ter um quadro multiprofissional composto de: psiclogos, nutricionistas,
fonoaudilogos, fisioterapeutas, assistentes sociais, dentistas, terapeutas ocupacionais,
pedagogos e demais profissionais que porventura sejam necessrios sua eficincia,
alm de garantir os servios mdicos - clnicas mdicas bsicas e de especialidade, de
enfermagem, de administrao, de manuteno e de expanso de programas voltados a
esse pblico-alvo.
152
90
4 Os recursos de Ateno Bsica Sade podero ser garantidos para o
Programa Sade da Famlia.153
Art.172. Secretaria de Sade do Municpio, compete, em mbito de sua esfera

de atuao, em cooperao com a Unio e com o Estado, e de conformidade ao SUS,
alm de outras atribuies estabelecidas nesta lei: 154
I - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade, garantida a

admisso atravs de concurso pblico, seguindo orientao de cada Coordenadoria, bem
como a capacitao tcnica e a reciclagem permanente;
II- garantir aos profissionais da rea de sade suporte tcnico e psicolgico,

plano de cargos e salrios, estmulo ao regime de tempo integral e condies adequadas
de trabalho em todos os nveis;
III - elaborar e atualizar o Plano Municipal de Alimentao e Nutrio, em

termos de prioridade e estratgias municipais, em consonncia ao Plano Nacional de
Alimentao e Nutrio, de acordo com o Conselho Municipal de Sade e outros rgos
pblicos relacionados com os processos de controle de alimentao e nutrio;
IV - garantir meios para promover as melhores condies de higiene e bem-estar

psicossociais s pessoas com deficincia no Municpio, assegurando a habilitao, a
reabilitao e sua integrao social, preservando a assistncia qualificada e humanizada
de sade, bem como a coordenao e a fiscalizao da mesma, garantindo a orientao e
a ateno ao abortamento - em risco de vida, situao juridicamente permitida, a
preveno, no Pr-natal e no Puerprio, de doenas e de condies que favoream o
surgimento dessas deficincias;
V - fiscalizar, promover e implementar polticas de sade da criana, do

adolescente e do jovem, atravs do Conselho Municipal de Sade, devendo ser
observados os seguintes aspectos:
a) organizao dos servios que atendam s caractersticas especficas desse

grupo populacional, principalmente no mbito da ateno bsica e das aes de
promoo da sade, incluindo: sade mental, preveno e tratamento da drogadio155,
reduo da morbimortalidade por causas externas, vacinao, assistncia para a sade
sexual e reprodutiva, preveno da gravidez na adolescncia, infeces sexualmente
transmissveis, HIV e AIDS;
b) articulao das aes intersetoriais que facilitem o acesso aos servios de

ateno integral, bem como a estimulao da participao juvenil com vistas adoo
153
154
155
Drogadio o termo mais adequado para referir quer a dependncia, quer a farmacodependncia, quer a
toxicomania, supondo poder-se inferir a uma gradao. (Wikipdia, a enciclopdia livre)
91
de estilos de vida saudveis, promoo da qualidade de vida e insero no mercado
de trabalho;156
c) instituio, reordenao e qualificao do atendimento na rede do SUS a

adolescentes e jovens que vivem em situao de rua, esto em cumprimento de medidas
socioeducativas de privao de liberdade e pessoas com deficincia ou transtornos
psquicos, vtimas de agresses ou violncia intrafamiliar;156
V-A implantar, atravs do Conselho Municipal de Sade, poltica de promoo

sade das pessoas com deficincias fsicas, mentais, sensoriais ou mltiplas, devendo
ser observados os seguintes princpios: 157
a) respeitar, rigorosamente, os direitos humanos dos usurios;

b) promover a integrao dos servios de emergncia especializada mdico-
odontolgica aos servios de emergncia geral;
c) dar ampla informao aos doentes, familiares e sociedade civil organizada
sobre os mtodos de tratamento a serem utilizados;
d) garantir adequada assistncia s pessoas com deficincia, visando
preveno, reabilitao fsica e mental e sua reintegrao social;
e) assegurar, no que couber, a todo cidado macaense atendimentos
especializados, visando preveno do cncer e tratamento oncolgico;
f) colaborar para a existncia de instituies que prestem atendimento a crianas
e adolescentes com distrbios fsicos, mentais e emocionais;
g) assegurar, atravs do Poder Pblico, no que couber, a realizao de exames de
preveno das doenas contagiosas, mutagnicas e de fenilcetonrias, em hospitais-
maternidades;
h) garantir a existncia de unidades de atendimento sade, inclusive nos
distritos, que prestem servios bsicos essenciais populao;
i) garantir espao para terapia ocupacional s crianas, aos jovens, adultos e
idosos com transtornos mentais, visando sua integrao social;
j) propiciar assistncia integral sade da mulher em todas as fases de sua vida,
garantindo adequada poltica de implantao de servios especializados;
VI fiscalizar a qualidade, a utilizao e a distribuio do sangue, ficando o

responsvel pelo no cumprimento da legislao sujeito s penalidades previstas em
Lei;
VII - manter e garantir um sistema pblico de sangue e hemoderivados,

assegurando o acesso e obteno de sangue a todas instituies pblicas municipais;
VIII apoiar e incentivar instituies que promovam campanhas educativas na

esfera da Sade, principalmente para a doao de sangue dentro do Municpio,
respeitando as diretrizes do SUS;
IX - estabelecer diretrizes e coordenar as estratgias de ao para preveno e

tratamento da AIDS/DSTs e de pessoas com doenas infecto-contagiosas;
156
Nova redao dada pela Emenda Revisional n 55/08, dividindo o texto em incisos V e V-A.
157
92
X estabelecer polticas visando implementao de um sistema de exames
complementares e tratamento especializado em diversas patologias;
XI - propiciar populao assistncia preventiva e curativa em sade bucal,

contemplando desde a gestante ao idoso e grupos prioritrios especficos e manter
pronto atendimento de socorro mdico-odontolgico municipal, atravs de uma central
e de unidades de urgncia;
XII - elaborar plano de ateno integral sade bucal em termos de prioridade e

estratgias municipais em consonncia s diretrizes do Ministrio da Sade, de acordo
com o Conselho Municipal de Sade, monitorando e atualizando periodicamente a sua
execuo por meio de obteno de dados epidemiolgicos municipais;
XIII - integrar a assistncia farmacutica ao Sistema de Sade do Municpio;158
XIV - agilizar o fornecimento e a distribuio gratuita pelos rgos competentes

(MS / SES) de medicamentos indispensveis ao tratamento de doenas crnicas e
outras;
XV - garantir o acesso de toda populao aos medicamentos bsicos, atravs da

elaborao e aplicao da lista padronizada dos medicamentos essenciais;
XVI definir as aes em ateno bsica com o propsito de alcanar eficincia

em promoo, preveno e resolutividade na integralidade do atendimento, em parceria
com MS e SES, atravs do PSF;159
XVII - realizar a Conferncia Municipal Bienal de Sade, em anos alternados

com a Estadual, com a participao de entidades representativas do Poder Pblico,
profissionais da rea de sade, sociedade civil organizada e partidos polticos, visando
prestao de contas sociedade sobre o oramento e a execuo financeira da poltica
de sade desenvolvida, garantindo-se ampla divulgao de dados, planos e projetos
relativos educao saudvel, desenvolvidos em consonncia ao Conselho Municipal
de Sade;
XVIII - instituir e normatizar o Cdigo Sanitrio Municipal visando a promover

as Aes de Vigilncia Sanitria; 159
XIX - colaborar, quando solicitado, com a Unio e o Estado, na execuo da

Vigilncia Sanitria; 159
XX garantir, por intermdio dos rgos que integram a Secretaria Municipal

160
de Sade e/ou por meio das entidades a ela vinculadas:
158
O inciso VII na verso original foi renumerado pela Emenda Revisional n 55/08 para agrupar as matrias
correlatas.
159
160
93
a) a celebrao de consrcios intermunicipais para o desenvolvimento de aes e
servios, a formao de sistemas de sade, quando houver indicao tcnica e consenso
dos partcipes;
b) a auditoria da regularidade dos procedimentos praticados por pessoas fsicas e

jurdicas da rede municipal de sade, mediante exame analtico e pericial das aes e
dos servios de sade prestados ao SUS;
c) a execuo, no mbito do Municpio, dos programas e projetos estratgicos

para o enfrentamento das prioridades municipais, assim como de situaes
emergenciais;
d) a implementao do sistema de informao em sade, no mbito municipal;
e) o planejamento e execuo das aes desenvolvidas pela Secretaria Municipal

de Sade, no mbito da sade coletiva, a saber:
1. vigilncia epidemiolgica;
2. vigilncia sanitria;
3. vigilncia ambiental em sade, com controle de fatores de risco biolgicos
(zoonoses) e fatores de risco no biolgicos;
4. Laboratrio de Sade Pblica para atender aos programas prioritrios de
sade e Laboratrio de Citologia;
5. sistemas de informao (Mortalidade - SIM, Nascimento SINASC, agravos
de notificao SINAN, Imunizao SNI e API, Ateno Bsica SIAB,
Internao SIH, ambulatorial SAI, Hipertenso e Diabetes Hiperdia,
Colo do tero SISCOLO, SIS Prenatal e outros), com anlise de dados;
6. educao permanente em sade para profissionais da rea de Sade e
Educao Popular em Sade;
7. planejamento e projetos;
8. sade mental;
9. sade da mulher;
10. dermatologia sanitria;
11. pneumologia sanitria;
12. sade do idoso;
13. sade da criana e do adolescente;
14. hipertenso e diabetes e outras doenas crnico -degenerativas;
15. controle das hepatites virais e outras doenas infecto-contagiosas;
16. anemia falciforme;
17. sade do trabalhador;
18. medicina natural homeopatia, acupuntura, fitoterapia, farmcia de
homeopatia e manipulao de fitoterpicos, alimentao saudvel;
19. imunizao;
20. vigilncia nutricional e orientao alimentar;
21. assistncia teraputica integral, inclusive farmacutica;
22. ordenao da formao de recursos humanos na rea de sade;
f) a participao na formulao da poltica, no planejamento das aes de

controle do meio ambiente e de saneamento bsico, no mbito do Municpio, em
articulao com os demais rgos governamentais;
94
g) a implementao, no mbito do Municpio, da poltica nacional de insumos e
equipamentos para a sade;
h) a observao da mudana de comportamento da populao macaense, de
forma a internalizar a responsabilidade individual da prtica de atividade fsica regular,
alimentao adequada e saudvel e combate ao tabagismo, em interface com os demais
rgos municipais;
i) a manuteno de unidade e programas especializados de preveno e
tratamento de doenas infecto-contagiosas e parasitrias e de atendimento s pessoas
portadoras dessas patologias, bem como a divulgao de informaes sobre seus
sintomas e formas de contaminao;
j) a elaborao da Poltica Municipal de Promoo da Sade que contemple as
especificidades do Municpio;
l) a fiscalizao e inspeo de alimentos, incluindo bebidas, e observao do
controle da fluoretao das guas para consumo humano;
m) a concesso de uma poltica de insumos e equipamentos destinados ao setor
de sade, de acordo com a poltica nacional;
n) a assistncia mdica e odontolgica aos pr-escolares e aos escolares, nas
escolas pblicas de 1 grau e creches, atravs de exames peridicos;
o) o teste do pezinho para prevenir as deficincias mentais;
p) a ampliao e execuo de programas de reabilitao;
q) a inspeo, nos estabelecimentos de ensino municipal, em carter obrigatrio,
quanto vacinao dos escolares, adotando providncias nesse sentido;
XXI manter e ampliar o Sistema de Ouvidoria da Sade;161
XXII - gerenciar o Sistema Municipal de Sade, devendo seguir critrios de

compromisso com o carter pblico dos servios e da eficcia no seu desempenho.161
Art. 172-A. So competncias do Municpio, exercidas pela Secretaria

Municipal de Sade: 161
I - a direo do Sistema Municipal de Sade, que integra o Sistema nico de

Sade, exercida pelo titular da Secretaria Municipal de Sade, de acordo com o inciso I
do art. 198 da Constituio Federal, em articulao com a Secretaria de Estado da
Sade;
II - a universalidade de acesso aos servios de sade, em todos os nveis de
assistncia, fomentando a poltica de humanizao do SUS;
III - a integralidade, continuidade e eqidade na prestao de assistncia
sade;
IV - a formulao e implementao da poltica de recursos humanos na esfera
municipal de sade;
V - a criao de uma rede hierarquizada de sade em nvel primrio e
secundrio, com aes de promoo, proteo e recuperao da sade, com
responsabilidade administrativa e tcnica definida sobre a populao de uma rea
geogrfica de abrangncia, respeitando caractersticas epidemiolgicas, com
funcionamento de um sistema resolutivo de referncia e contra referncia de fcil
acesso;
161
95
VI - o direito informao s pessoas assistidas sobre sua sade e de divulgao
daquelas de interesse coletivo, respeitadas as normas tcnicas e ticas da medicina e a
privacidade individual;
VII - o planejamento, a programao e a organizao das atividades da rede do
Sistema Municipal de Sade, em articulao com o Estado, fixando-se, a partir da
realidade epidemiolgica, metas prioritrias, alocao de recursos e orientao
programtica;
VIII - a participao comunitria;
IX - a criao, a implementao e o desenvolvimento de programas de sade
voltados, preferencialmente, ao atendimento domiciliar da populao idosa e
hipossuficiente, com apoio educao em sade do cuidador domiciliar;
X - o estabelecimento de condies que estimulem a doao de rgo, tecido e
substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, vedada sua
comercializao, bem como a instituio de uma Comisso Intra-Hospitalar de Doao
de rgos e Tecidos;
XI - a vedao de cobrana ao usurio pela prestao de servio de assistncia
sade mantidos pelo Municpio ou servios contratados ou conveniados ao SUS;
XII - a elaborao e a atualizao peridica do Plano Municipal de Sade, em
termos de prioridade e estratgias municipais, em consonncia ao Plano Estadual de
Sade e aprovao do Conselho Municipal de Sade;
XIII - a elaborao e a atualizao da proposta oramentria do Sistema nico
de Sade - SUS, para o Municpio.
Art. 172-B. O Municpio manter um Centro de Recolhimento de Animais e de

Controle de Zoonoses, podendo instituir um fundo para sua manuteno. 162
Art. 172-C. O Municpio, nos estritos termos da legislao federal, manter o

S.I.M. Servio de Inspeo de Produtos Industrializados de Origem Animal.162
Art. 172-D. O Municpio promover essencialmente: 162
I - formao de conscincia sanitria individual nas primeiras idades, atravs do

ensino fundamental;
II - servios hospitalares e dispensrios, cooperando com a Unio e o Estado,
bem assim com as iniciativas particulares e filantrpicas;
III - combate s molstias especficas, contagiosas e infecto contagiosas;
IV - criao de um Conselho Municipal Antidrogas, que se integrar na ao
conjunta e articulada de todos os rgos de nveis federal, estadual e municipal, que
compem o Sistema Nacional de Preveno, Fiscalizao, Orientao e Controle de
Entorpecentes, a ser formado por representantes de rgos pblicos e da sociedade civil,
e cujo objetivo ser o de promover a preveno ao uso de drogas e entorpecentes no
mbito do Municpio;
V - servios de assistncia maternidade, infncia, adolescncia, ao idoso e
ao excepcional.
Art. 173. O Poder Pblico divulgar, orientar e fiscalizar, atravs da

Vigilncia Sanitria, o cumprimento do Programa de Gerenciamento de Resduos dos
162
96
Servios de Sade (PGRSS) e de todos os servios em funcionamento abrangidos por
Regulamento Tcnico.163
Art.174. O Poder Pblico Municipal dever garantir que todo estabelecimento

de sade, pblico ou privado, seja atendido por um coletor seletivo de lixo hospitalar,
estabelecendo a destinao final desse lixo.164
Pargrafo nico. O Municpio garantir a coleta e a destinao final de resduos

de sade, gerados em sua jurisdio, atravs do Plano Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Sade.
Art. 175. O Municpio garantir assistncia integral sade da mulher em todas

as fases de sua vida atravs de poltica adequadamente implantada, assegurando:
I - assistncia gestao, ao parto e ao aleitamento, e assistncia clnico-

ginecolgica;
II - direito auto-regulao da fertilidade como livre deciso da mulher, do

homem ou do casal, tanto para exercer a procriao quanto para evit-la;
III - fornecimento de recursos educacionais, cientficos e assistenciais, bem

como acesso gratuito aos mtodos anticoncepcionais, esclarecendo os resultados,
indicaes e contra-indicaes, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo por
parte de instituies pblicas ou privadas;
IV - atendimento de apoio psicossocial e jurdico mulher vtima de violncia;
V - garantia do direito ao aborto legal s mulheres vtimas de violncia sexual;165

VI - garantia preveno de cncer de colo uterino e de mama em todas as
unidades de ateno primria, bem como garantia de meios para diagnstico e
tratamento; 165
VII incentivo ao parto normal, com reduo da taxa de cesarianas nos
hospitais pblicos e conveniados ao SUS;165
VIII - promoo da assistncia ao climatrio e acessibilidade da pessoa idosa
aos servios especializados e aos medicamentos destinados a essa faixa de idade. 165
Art. 176. da competncia do Municpio, junto com o Conselho Municipal de

Sade, promover a inspeo e a fiscalizao dos Servios de Sade pblicos municipais.
Art. 177. O Municpio dever, no mbito de sua competncia, estabelecer

medidas de proteo sade dos cidados no fumantes, em escolas, restaurantes,
hospitais, transportes coletivos, reparties pblicas, cinemas, teatros e demais
estabelecimentos de grande freqncia de pblico.
163
164
165
97
Art. 178. O Poder Pblico Municipal dever realizar campanhas educativas e de
orientao, permanentemente, no sentido de estimular o antitabagismo, a vacinao, os
exames preventivos do cncer, entre outras.166
Art. 179. O Poder Pblico, por indicao do Conselho Municipal de Sade,

dever denunciar aos rgos competentes os servios de sade que descumpram as
diretrizes do Sistema nico de Sade do Municpio ou os termos previstos nos contratos
firmados.167
Seo II
Da Assistncia Social
Art. 180. O Municpio, no mbito de sua competncia, regular os servios

sociais, visando ao favorecimento e ao incentivo s iniciativas particulares que tenham
como escopo a incluso social.168
1 Caber ao Municpio promover e executar as atividades que, por sua

natureza, no possam ser atendidas pelas instituies de carter privado:
I - criao de mecanismos de incentivo e estmulo ao mercado de trabalho da
mulher;
II - proposta s empresas que adeqem seus equipamentos, instalaes e rotinas
de trabalho mulher trabalhadora, gestante e que amamente;
III - incentivo iniciativa privada e demais instituies para que criem ou
ampliem programas de formao de mo-de-obra feminina, em todos os setores.
2 O Plano de Assistncia Social do Municpio de Maca, nos termos que a lei

estabelecer, ter por objetivo a correo dos desequilbrios do sistema social e a
recuperao dos elementos desajustados, visando ao desenvolvimento social harmnico,
como previsto no Art. 203 da Constituio Federal.
3 Fica assegurado aos beneficirios de servidor pblico municipal, que vier a

falecer na vigncia do vnculo laboral, o recebimento, em 05 (cinco) dias, a ttulo de
auxlio-funeral, da quantia equivalente ao ltimo salrio por ele percebido.
4 Fica assegurado ao servidor pblico municipal o recebimento de 01 (um)

salrio-base a ttulo de auxlio-funeral, por falecimento de qualquer dependente, desde
que habilitado na Previdncia Social do Municpio MACPREVI, ou como a lei
dispuser.
5 A poltica antidrogas formulada pelo Municpio, e constante dos princpios

da atuao do Conselho Municipal Antidrogas ou equivalente, abranger:
I - realizao de estudos e pesquisas afins;
II - promoo de campanhas educativas para esclarecimento dos malefcios do
uso de drogas e do lcool e a maneira de evit-los;
166
167
168
Reformulado pela Emenda Revisional n 55/08.
98
III - implementao de ncleos de toxicmanos e alcolicos annimos, nos
Distritos;
IV - criao de centros de reabilitao de dependentes de lcool e de drogas;
V - fornecimento de recursos educacionais, cientficos e assistenciais, bem como
acesso gratuito aos mtodos e recursos, aos dependentes, esclarecendo os resultados,
indicaes e contra-indicaes, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo.
Art. 181. O Municpio propiciar as condies necessrias, atravs de convnio,

em forma de Plano de Sade, dirigido aos servidores municipais, visando a lhes oferecer
atendimento mdico-hospitalar e odontolgico adequado, bem como assistncia social
s respectivas famlias. 168-A
Art. 182. O Municpio poder firmar convnios com entidades pblicas e

privadas, com vistas a desenvolver aes que propiciem melhor qualidade de vida aos
muncipes e a plena acessibilidade aos servios pblicos.169
Art. 183. O Municpio, em colaborao com outras esferas governamentais,

prestar assistncia social a quem dela necessitar, obedecidas as normas e os princpios
contidos nesta lei e, por intermdio da Secretaria competente, elaborar, coordenar e
executar poltica de assistncia social descentralizada e articulada com rgos pblicos
e entidades sociais sem fins lucrativos, com vistas especialmente a: 170
I - assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, direito vida,

sade, dignidade, ao respeito, educao, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de todas as formas de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, tortura fsica e psicolgica, crueldade ou opresso;
II - garantir o atendimento em creches e pr-escolas populao de 0 (zero) a 5

(cinco) anos de idade;
III - proporcionar amparo s crianas, aos adolescentes, aos adultos e aos idosos
em risco social e pessoal, abandonados, aos (s) meninos (as) de rua, aos
desempregados e aos doentes;
IV - estimular a populao a fiscalizar os programas de assistncia social,

atravs do Conselho Municipal de Assistncia Social, bem como estabelecer polticas
de preveno e combate violncia e discriminao, particularmente contra a mulher,
o negro e as minorias;
V - propiciar a habilitao e a reabilitao das pessoas com deficincia,

promovendo-lhes a melhoria da qualidade de vida, garantindo-lhes assistncia quando
no possuam meios prprios ou de famlia, de modo a integr-las na vida comunitria,
inclusive por meio da criao de oficinas de trabalho com vistas sua formao
profissional e auto-manuteno;
168-A Reformulado pela Emenda Revisional n 056/08.

169
170
Reformulado com insero de incisos e pargrafos pela Emenda Revisional n 55/08.
99
VI exigir das empresas sediadas no Municpio de Maca o cumprimento das
disposies legais que determinam a assistncia, no perodo de amamentao, e regime
de creches aos filhos de suas empregadas; 170-A
VII - promover a integrao e a reintegrao ao mercado de trabalho;
VIII - definir os segmentos populacionais das famlias e pessoas necessitadas da

assistncia social;
IX - assegurar a dotao de recursos oramentrios destinados aos servios

sociais;
X - promover o acesso aos bens e servios sociais bsicos;
XI - formular polticas e diretrizes para fixar as prioridades e elaborar os planos

e programas, com a participao da populao;
XII - promover a articulao com as demais reas sociais;

XIII incrementar apoio tcnico e financeiro para programas de singular carter
scio-educativo, desenvolvidos por entidades beneficentes e de iniciativa de
organizaes comunitrias;
XIV criar servios assistenciais de proteo e defesa aos segmentos da
populao de baixa renda, como:
a) alojamento e apoio psicossocial para mendigos, gestantes, egressos de prises,
pessoas com transtornos mentais, migrantes e pessoas vtimas de violncia domstica e
prostitudas;
b) gratuidade de sepultamento e dos meios e procedimentos a ele necessrios;
c) apoio a entidades representativas da comunidade na criao de creches e pr-
escolas comunitrias;
d) manuteno de casas-albergue para atendimento emergencial a idosos,
mendigos, crianas e adolescentes abandonados, com ou sem deficincias, sem lar ou
famlia, aos quais se daro as condies de bem-estar e dignidade humana,
compreendendo atendimento mdico, odontolgico, psicolgico, orientao de
assistncia social e alimentao;
e) estimulo criao de centros e grupos de convivncia de idosos junto s

comunidades, buscando para isso apoio das entidades organizadas;
f) estimulo a opes de participao do idoso no mercado de trabalho;
g) habilitao e reabilitao do indigente e das pessoas com deficincia, e

promoo de sua integrao vida comunitria;
h) superao da violncia nas relaes coletivas e familiares, e contra todo e

qualquer segmento ou cidado, em especial contra a mulher, o menor, o idoso, o negro e
o homossexual;
i) priorizao das reivindicaes populares e comunitrias;
100
j) coordenao de um sistema de informaes e estatsticas na rea de assistncia
social;
l) instituio de um cadastro social nico;
m) criao e execuo de programas que visem coibio da violncia e
discriminao sexual, racial, social ou econmica;
XV - promover a reabilitao e a insero, na sociedade, de crianas,

adolescentes, adultos e idosos, infratores ou com desvio de conduta, mediante
programas scio-educacionais, apoios e atendimentos especializados, em conformidade
ao que dispe a legislao em vigor.
1 O Municpio estabelecer plano de aes na rea da assistncia social,

observados os seguintes princpios:
I formulao de poltica de assistncia social em articulao com a poltica
nacional e estadual, resguardadas as especificidades locais;
II administrao de recursos oramentrios prprios, bem como aqueles
repassados por outra esfera de governo para a rea de assistncia social, respeitados os
dispositivos legais vigentes;
III - coordenao, execuo e acompanhamento de programas de assistncia
social a cargo do Poder Executivo, a partir da realidade e das reivindicaes da
populao;
IV - participao da sociedade civil na formulao das polticas e no controle
das aes em todos os nveis, atravs de audincias pblicas;
V legislao e estabelecimento de normas sobre matrias de natureza
financeira, poltica e programtica da rea de assistncia social;
VI planejamento, coordenao, execuo, controle, fiscalizao e avaliao na
prestao de servios e benefcios;
VII instituio de mecanismos de participao popular que propiciem a
definio das prioridades e a fiscalizao e o controle das aes desenvolvidas na rea
de assistncia social;
VIII - ativao do Conselho Municipal de Assistncia Social, de conformidade
LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social, que ter carter consultivo, composto,
paritariamente, por representantes do poder pblico e da sociedade civil organizada,
dentre os membros participantes das diversas Cmaras previstas nessa lei.
2 O Municpio poder firmar convnios, contratos e outras formas de

cooperao com entidade beneficente e de assistncia social para a execuo do plano
de assistncia criana, ao adolescente, ao idoso, aos dependentes de substncias
qumicas, s pessoas com deficincia e com patologia grave assim definida em lei.
3 As entidades de que trata o 2 devero ser declaradas de utilidade pblica
e registradas no rgo competente, o qual prestar assessoria tcnica mediante
acompanhamento e avaliao da execuo de projetos, bem como fiscalizar a aplicao
dos recursos repassados.
4 As aes governamentais na rea da assistncia social sero financiadas
com recursos de diversas fontes, na forma das leis pertinentes.
5 A aplicao e a distribuio dos recursos para a assistncia social sero
realizadas com base nas demandas sociais e previstas no plano plurianual, nas diretrizes
oramentrias e no oramento anual.
101
6 Fica assegurado, nos termos da lei, a participao das organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes sociais e
assistenciais do Municpio.
Art. 184. A interveno do Municpio no domnio econmico ter por objetivo

estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e a
solidariedade social, cabendo ao Poder Pblico, no que couber, atravs de rgo
prprio, efetivar poltica de assistncia social, definida em lei municipal, devendo:171
I - registrar e autorizar a instalao e o funcionamento de entidades assistenciais
no governamentais;
II - normatizar, fiscalizar e supervisionar a prestao de servios assistenciais
municipais;
III - consignar, no oramento anual do Municpio, recursos da receita tributria
para desenvolvimento das atividades assistenciais;
IV - conceder subvenes a entidades civis, sem fins lucrativos, associaes
comunitrias, sociedades amigos de bairros, declarados de utilidade pblica por lei
municipal, atravs dos recursos previstos no item III, desde que previamente aprovados
os respectivos Planos de Trabalho e com autorizao legislativa;
V - firmar convnio com entidade pblica ou privada para prestao de servios
de assistncia social comunidade local;
VI - garantir recursos oramentrios prprios, bem como aqueles recursos
repassados por outras esferas de governo, respeitados os dispositivos constantes do art.
203, I e IV, da Constituio Federal;
VII - promover e manter, atravs de lei, o Conselho Municipal de Assistncia
Social -COMAS, rgo deliberativo de carter permanente e composio paritria entre
o Governo Municipal e as entidades e organizaes de assistncia social, bem como o
Fundo Municipal de Assistncia Social - FMAS, instrumento da Administrao Pblica,
responsvel pela captao e aplicao dos recursos destinados assistncia social, de
conformidade ao que dispe a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS (Lei Federal
n 8.742, de 07 de dezembro de 1.993), cabendo ao Conselho Municipal de Assistncia
Social (COMAS):
a) deliberar sobre a poltica municipal de assistncia social, definindo
prioridades;
b) acompanhar e avaliar a gesto de recursos, bem como os ganhos sociais,
o desempenho dos programas e projetos aprovados;
c) deliberar sobre a aplicao dos recursos do FMAS, estabelecido na
LOAS;
d) priorizar os recursos financeiros, na forma de subveno, auxlios e
convnios;
e) garantir a qualidade da prestao de servio aos usurios.
1 Ao Municpio, preferencialmente atravs da Defesa Civil, compete

organizar, priorizar, dar todo atendimento necessrio e possvel aos desabrigados em
casos de enchentes, e outras catstrofes.
2 Lei dispor sobre a organizao, composio e funcionamento do Conselho,

garantindo a participao de representantes de rgos pblicos encarregados da
execuo da assistncia social e educacional, em igual nmero de entidades e
171
Alterado com insero de incisos e pargrafos pela Emenda Revisional n 55/08.
102
organizaes comunitrias, atuantes h pelo menos um (01) ano, na rea de assistncia
social.
3 O Municpio pode determinar, atravs dos meios legais, a desocupao de

casas ou reas que esto sendo atingidas ou que possam vir a ser atingidas pelas guas
em caso de enchentes e outras catstrofes.
4 O Municpio pode requisitar, atravs dos meios que lhe so prprios, sales,
barraces, ginsios e qualquer outra edificao que possa servir para alojar desabrigado
em pocas de enchentes e outras catstrofes, desde que comprovada a necessidade.
5 A Defesa Civil e o Municpio podero, em caso de enchentes e outras

catstrofes, criar Comisses e determinar servio de ajuda aos desabrigados, aos que
voluntariamente se colocarem disposio, sem que este fato gere qualquer vinculo
empregatcio.
Art. 185. Todos tm o direito de viver com dignidade.172
Pargrafo nico. Na forma prevista no caput deste artigo, o Municpio

assegurar, no mbito dos servios pblicos municipais, que ningum seja privilegiado
ou prejudicado em razo de nascimento, etnia, raa, cor, credo religioso, estado civil,
trabalho rural ou urbano, orientao sexual, convices polticas ou filosficas,
deficincias fsicas ou mentais, ou qualquer particularidade ou condio.
Art. 185-A. O Municpio, visando proteo especial famlia, em condies

morais, fsicas e sociais, indispensveis ao seu desenvolvimento, segurana e
estabilidade, assegurar, em parceria com outras entidades governamentais, assistncia
social s famlias que tenham dificuldades de permanecer com os filhos por motivos
econmicos, para garantir a permanncia da criana e do adolescente na famlia de
origem, bem como criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas
relaes e cuidar dos seus interesses.173
Art. 185-B. beneficirio da assistncia social todo cidado em situao de

incapacidade ou impedimento permanente ou temporrio, por razes sociais, pessoais
ou de calamidade pblica, de prover para si e sua famlia ou de ter por ela provido o
acesso renda mnima e aos servios sociais bsicos.173
Art. 185-C. O Municpio dar prioridade assistncia pr-natal e infncia,

assegurando ainda condies de preveno de deficincia e integrao social, mediante
educao, reeducao e treinamento para o trabalho e para a convivncia, por meio
de:173
I - criao de salas de recursos, classes especiais e centros profissionalizantes

para escolarizao, treinamento, habilitao e reabilitao profissional de pessoas com
deficincia, oferecendo os meios para esse fim aos que no tenham condies de
freqentar a rede regular de ensino, podendo para esses objetivos manter convnios com
entidades privadas e rgos oficiais afins do Estado e Unio;
172
Os pargrafos da verso original foram substitudos por pargrafo nico pela Emenda Revisional n 55/08.
173
103
II - implantao de linguagem e cdigos aplicveis para deficientes visuais e
auditivos, como o sistema "Braille" e a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, em
estabelecimentos da rede oficial de ensino, de forma a atender s suas necessidades
educacionais e sociais;
III garantia do direito informao, comunicao, educao, ao transporte

e segurana, por meio, entre outros, da transcrio em Braille e em caracteres
ampliados, da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, da sonorizao de semforos e da
adequao dos meios de transporte;
IV promoo de campanhas junto a empresas privadas, no sentido de que as

mesmas adotem em seu quadro funcional as pessoas com deficincia, observadas as
peculiaridades de cada um, visando ao desenvolvimento e recuperao.
V - criao do Conselho Municipal das Pessoas com Deficincia, cujos

objetivos, composio e funcionamento sero definidos em lei.
Art. 185-D. O Municpio desenvolver instituies e incentivar iniciativas

destinadas reabilitao e reintegrao dos idosos na comunidade, bem como dos
demais aspectos de assistncia aos mesmos, nos termos da lei.174
Art. 185- E. O Poder Pblico assegurar a integrao do idoso na comunidade,

defendendo sua dignidade e seu bem-estar, na forma da lei, especialmente quanto: 174
I - ao acesso a todos os equipamentos, servios e programas culturais,
educacionais, esportivos, recreativos, bem como reserva de reas em conjuntos
habitacionais destinados convivncia e ao lazer;
II - gratuidade do transporte coletivo urbano, para os maiores de sessenta anos,
vedada a criao de qualquer tipo de dificuldade ou embarao ao beneficirio;
III - criao de ncleos de convivncia para idosos;
IV - ao atendimento e orientao jurdica no que se refere a seus direitos;
V - criao de centros destinados ao trabalho e experimentao laboral e
programas de educao continuada, reciclagem e enriquecimento cultural;
VI - promoo de condies que assegurem amparo pessoa idosa, no que diz

respeito sua dignidade, ao envelhecimento saudvel e ao seu bem-estar.
1 O amparo ao idoso ser, quando possvel, exercido no prprio lar.
2 Para assegurar a integrao do idoso na comunidade e na famlia, sero

criados centros diurnos de lazer e de amparo velhice.
3 Na ateno especial ao idoso, o Municpio atender aos princpios de:
I - proporcionar, na Rede Municipal de Ensino, informaes e enfoques

esclarecedores sobre o envelhecimento e a velhice, estimulando uma postura de
considerao das crianas perante as pessoas idosas, com reflexos sobre as atitudes em
seu prprio lar e a formao dos futuros cidados ante este pblico;
174
104
II - estruturar os servios municipais de sade, de forma a atender pessoas
idosas em aspectos preventivos, o mais prximo de suas residncias, estimulando sua
mobilidade e presena para atendimento e ou encaminhamentos necessrios;
III - criar classes especiais para alfabetizao de pessoas idosas,

proporcionando, em horrio e locais adequados, novas aprendizagens e prticas vlidas
para a vida cotidiana, reforando sua auto-estima e preservando-lhes a autonomia e a
dignidade;
IV - promover atividades que estimulem o desenvolvimento cultural das pessoas

idosas, atravs de presena em espetculos culturais, participao em cursos, palestras e
conferncias sobre tema de seu interesse e atualizao, exposio de artes que animem
sua criatividade, as valorizem socialmente e preservem aspectos eventuais de sua
cultura regional.
CAPTULO II
DA EDUCAO, DA CULTURA, DO LAZER E DO DESPORTO
Seo I
Da Educao
Art. 186. A educao, direito de todos e dever do Municpio e da famlia,

promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visa, na forma da
Constituio Federal, Estadual e desta Lei Orgnica:
I - ao pleno desenvolvimento da pessoa e da formao do cidado;

II - ao aprimoramento da democracia e dos direitos humanos;
III - eliminao de todas as formas de discriminao; 174-A
IV - ao respeito ao meio ambiente e vida;
V - proteo da famlia;
VI - ao respeito dignidade da pessoa, da criana e do idoso;
VII - afirmao do pluralismo cultural;
VIII - ao respeito dos valores e do primado do trabalho;
IX - convivncia solidria e cooperativa a servio de uma sociedade justa,
fraterna, livre e criativa;
X - qualificao para o trabalho.175
Art. 187. famlia, como instituio social bsica, compete desempenhar papel
responsvel na educao, na preveno dos padres da sociedade.
Art. 188. Compete famlia, representada pelos pais ou responsveis, matricular

as crianas em idade de escolarizao obrigatria.176
Pargrafo nico. dever da sociedade comunicar autoridade escolar quanto

existncia de criana que no esteja recebendo a escolarizao obrigatria.
175
176
Redao dada pela Emenda Revisional n 55/08 com substituio de 4 pelo pargrafo nico.
105
Art. 189. Compete Administrao Pblica Municipal a elaborao do Plano
Municipal de Educao.
Pargrafo nico. Ao Poder Pblico Municipal, compete: 177
I - promover anualmente o levantamento da populao que alcanar a idade de

escolarizao obrigatria e proceder sua chamada para a matrcula;
II - incentivar e fiscalizar a freqncia s aulas, adotando medidas que impeam
a evaso escolar;
III - recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e
zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola;
IV - expandir a rede pblica municipal de ensino;
V exercer, atravs de seus rgos, as medidas necessrias ao fiel cumprimento
deste artigo.
Art. 190. O dever do Municpio para com a educao ser efetivado mediante
garantia de:
I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito;
II - extenso progressiva de obrigatoriedade e gratuidade no ensino mdio;
III - atendimento educacional aos alunos com necessidades educacionais
especiais, preferencialmente na rede regular de ensino e em escolas ou
servios especializados, sempre que, considerando as condies especficas
do aluno, a incluso no for possvel nas classes do ensino regular; 178
IV - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um;
V - oferta de educao queles que no tiveram acesso ou continuidade de
estudos na idade prpria; 178
VI - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares, de material didtico escolar, de transporte, de alimentao e
de assistncia social; 178
VII - oferta de educao infantil complementando a ao da famlia e da
comunidade.179
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo,

acionvel mediante mandato de injuno. 179
2 O no oferecimento de ensino obrigatrio pelo Municpio, ou o

oferecimento insuficiente ou irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente. 179
Art. 191. O Municpio assegurar: 180
I - prioridade na implementao de horrio integral nas escolas que funcionem

em bairros ou em reas de risco scio-econmico;
177
Insero de dois incisos pela Emenda Revisional n 55/08.
178
179
Foram suprimidos 2 do art. 190 que haviam sido objeto da Emenda Aditiva n 40/00.
180
106
II - recursos que viabilizem, nas escolas de tempo integral, a oferta de educao
que contemple bases para qualificao profissional e atividades esportivas e culturais
que reforcem a formao da cidadania.
Art. 192. O ensino pblico do Municpio ser gratuito e atuar prioritariamente

no ensino fundamental e na educao infantil.
1 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos

horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental e ser ministrado de forma
ecumnica.181
2 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa.
3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente

curricular da educao bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da
populao escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos. 181
4 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio nos diversos

nveis da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos
alunos.182
Art. 193. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:

I - cumprimento s normas gerais de educao nacional;
II - autorizao e avaliao da qualidade pelos rgos competentes.
Art. 194. Os recursos do Municpio sero destinados s escolas pblicas,

podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais, filantrpicas, definidas em
lei federal, desde que:
I - comprovem finalidades no lucrativas e apliquem seus excedentes

financeiros em educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional ou ao Municpio, no caso de encerramento de suas
atividades.
Pargrafo nico. Os recursos de que trata este artigo sero destinados a bolsas
de estudo para ensino fundamental, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficincia de recursos, quando houver falta de vaga e de cursos regulares na rede
pblica na localidade de residncia do educando, ficando o Municpio obrigado a
investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
Art. 195. O Municpio incumbir-sede: 181
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do seu

sistema de ensino, integrando-os s polticas e aos planos educacionais da Unio e do
Estado;
181
182
107
II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos de seu sistema de
ensino;
V - oferecer a educao infantil e, com prioridade, o ensino fundamental,
permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente s necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos
percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e ao
desenvolvimento do ensino.
Art. 196. O Municpio manter polticas de valorizao dos profissionais da

educao, que contemplem, entre outros, os aspectos econmicos, de formao, de
cultura e da sade.183
Art. 197. Ao Municpio compete dotar o sistema com recursos humanos,

materiais e financeiros que dem sustentao ao processo da educao inclusiva,
viabilizando: 184
I - atendimento educacional especializado aos alunos com necessidades

educacionais especiais, incluindo a estimulao precoce, na rede regular de ensino,
quando necessrio, por professores capacitados e especializados;
II - equipe multiprofissional para triagem, avaliao e orientao dos alunos
com necessidades educacionais especiais;
III - oficinas abrigadas, enquanto os alunos com deficincia no possam
integrar-se no mercado de trabalho competitivo;
IV - convnios ou parcerias para garantir o atendimento s necessidades
educacionais especiais de seus alunos, observados os princpios da educao inclusiva;
V - atividades que favoream o aluno que apresente altas
habilidades/superdotao;
VI - oferta de educao a jovens e adultos que no tiveram acesso ou
continuidade de estudos na idade prpria.
VII - incentivo ao desenvolvimento e veiculao de programas de ensino
distncia, de forma a priorizar o Ensino Fundamental, o Ensino Mdio e a formao
continuada dos profissionais da educao, proporcionando o suprimento dos meios
necessrios ao acesso, ao desenvolvimento e veiculao desses programas.
Art. 198. O ensino ser desenvolvido de forma a assegurar a igualdade de

condies de acesso e permanncia nas escolas da rede municipal.
1 O Municpio assegurar a oferta de vagas suficientes ao atendimento da

escolarizao obrigatria
2 Havendo insuficincia de vagas, o Municpio investir na expanso de sua

rede, priorizando as comunidades mais carentes.
183
184
108
Art. 199. Lei Municipal regulamentar a instalao de creches, unidades de
educao infantil e escolas municipais de ensino fundamental, sempre que forem
aprovados projetos de loteamentos e conjuntos habitacionais.
Art. 200. A igualdade de condies de acesso e permanncia dos alunos na

faixa de escolarizao obrigatria, nas escolas municipais, ser assegurada atravs de:
I - garantia de transporte gratuito em coletivos sem prejuzo da arrecadao

municipal;
II - complementao alimentar na escola;
III fornecimento do material didtico-escolar;
IV - garantia de transportes para os profissionais da educao nos distritos, de
modo a atender ao calendrio e ao horrio da escola;
V - assistncia sade dos alunos:
a) que visar assegurar as condies fsicas, psicolgicas, ambientais e sociais

necessrias eficincia escolar e promoo humana;
b) que, vinculada Secretaria Municipal de Educao, se processar atravs de
uma equipe multiprofissional encarregada de seu planejamento e execuo.
Art. 201. O Municpio assegurar, em suas escolas, a liberdade de aprender,

pesquisar e divulgar o pensamento, a arte do saber, vedada qualquer discriminao.
Pargrafo nico. O Municpio adotar, como princpio, carter laico,

pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e respeitar a coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino.
Art. 202. O Municpio adotar gesto democrtica no ensino pblico, na forma

da lei, atendendo s seguintes diretrizes:
I - participao da sociedade na formulao da poltica educacional e no

acompanhamento de sua execuo;
II - criao de mecanismos para prestao anual de contas sociedade da
utilizao dos recursos destinados educao;
III - participao organizada de estudantes, professores, pais e funcionrios,
atravs do funcionamento de um colegiado escolar para acompanhar a gesto
pedaggica, administrativa e financeira das Unidades Escolares da rede Municipal de
Ensino de Maca, segundo as normas dos Conselhos Nacional e Municipal de
Educao.185
Pargrafo nico. O Municpio garantir a liberdade de organizao dos alunos,

professores, funcionrios, pais ou responsveis por alunos, sendo permitida a utilizao
das escolas para as atividades do colegiado escolar.
Art. 203. O Municpio garantir aos profissionais do ensino, efetivos ou

estveis, estatuto prprio e plano de carreira.
185
Redao dada pela Emenda Revisional n 55/08, que, tambm, substituiu os dois da verso original pelo
pargrafo nico.
109
1 O Estatuto garantir, entre outros benefcios, regime jurdico nico,
isonomia salarial, assistncia sade e aposentadoria com paridade entre servidores
ativos e aposentados e os pensionistas.
2 O plano de carreira, independente do regime jurdico, assegurar progresso

nos sentidos vertical, por antiguidade, e horizontal, por obteno de maior titulao,
assegurando a aposentadoria no ltimo nvel alcanado pelo profissional na carreira e
ainda:
I - enquadramento por maior titulao;
II - progresso funcional automtica por tempo de servio.
Art. 204. O ingresso na carreira do magistrio pblico se dar por concurso

pblico.186
Art. 205. O Municpio assegurar padro de qualidade mediante garantia de: 187
I - criao do Plano Municipal de Educao;

II - implementao de mecanismos de acompanhamento do trabalho pedaggico
e a correo imediata das distores;
III - regionalizao do ensino, segundo as caractersticas scio-econmicas,
culturais e ambientais;
1 A concesso de bolsas de estudo ser efetivada conforme estabelecido em

lei municipal.
2 Lei organizar, em regime de colaborao, o Sistema Municipal de Ensino

de Maca, constitudo pelos servios educacionais desenvolvidos no Municpio.
Art. 206. O Municpio, na elaborao do Plano Municipal de Educao, levar

em considerao o Plano Nacional e o Estadual de Educao.188
1 O Plano Municipal de Educao com durao de 4 (quatro) anos visar

articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao do
Poder Pblico e suas aes, de modo que conduzam :
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, tecnolgica e cientifica do Municpio.
2 O Plano Municipal de Educao dever ser avaliado anualmente, cabendo

ao Conselho Municipal de Educao aprovar as medidas decorrentes com vistas
correo de deficincias e distores.
186
187
188
Pargrafos modificados pela Emenda Revisional n 55/08.
110
Art. 207. Os currculos das escolas municipais sero elaborados a partir dos
contedos mnimos, fixados de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito
aos valores culturais e artsticos nacionais, regionais e latino-americanos.189
Pargrafo nico. Buscando proporcionar as condies necessrias a seu pleno

desenvolvimento tcnico e cientfico, o Municpio facilitar a implantao de cursos de
Educao Profissional e de Educao Superior, direcionando aes de fomento e
incentivos, na forma da lei, preferencialmente s instituies de ensino sediadas em seu
territrio.
Art. 208. O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de 25% (vinte e cinco
por cento) da receita resultante de impostos, bem como a restabilidade desse montante
na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico municipal.190
1 As despesas provenientes da cesso de material ou pessoal da Secretaria de

Educao a outros setores da Administrao Pblica no sero recursos considerados
destinados manuteno e ao desenvolvimento do ensino pblico municipal, previsto
no caput deste artigo.
2 Os recursos federais e estaduais destinados educao, repassados ao

Municpio, sero aplicados integralmente na educao, independentemente da dotao
oramentria prevista no caput deste artigo.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento

das necessidades do ensino obrigatrio.191
4 Os programas suplementares de alimentao e de assistncia ao educando e

sade, no ensino fundamental, sero financiados com recursos oramentrios.
5 O ensino fundamental pblico municipal ter como fonte adicional de

financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhido na forma da lei,
pelas empresas, que dele podero deduzir a aplicao realizada no ensino fundamental
para seus empregados e dependentes.
6 As atividades de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do

Poder Pblico Municipal.192
Art. 209. A Secretaria Municipal de Educao publicar, anualmente, relatrio

globalizando o trabalho realizado bem como os resultados obtidos.
Seo II
Da Cultura
Art. 210. O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e
o acesso s fontes de cultura nacional, estadual e municipal. 193
189
190
191
192
111
Pargrafo nico. O Poder Pblico Municipal apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais atravs de:
I - articulao das aes governamentais e comunitrias no mbito da cultura, da

educao, do desporto, do lazer e das comunicaes;
II - criao e manuteno de espaos culturais, devidamente equipados e

acessveis populao, inclusive oficinas de artes e conservatrios de msica;193-A
III estmulo instalao de bibliotecas no Municpio e em seus Distritos,

assim como aquisio de acervo bibliogrfico, obras de arte e outros bens materiais e
imateriais de valor cultural; 193
IV - incentivo ao intercmbio cultural com pases estrangeiros e municpios da

Federao;
V criao de mecanismos de valorizao e aperfeioamento dos agentes da

cultura e da criao artstica;
VI - proteo s expresses culturais dos grupos tnicos que compem a

formao de nosso povo;
VII edio e distribuio de partituras da instrumentao do Hino do

Municpio s bandas de msica municipais e s escolas de qualquer grau; 194
VIII proteo, restaurao e divulgao de documentos, de obras e de outros

bens materiais e imateriais de valor histrico, artstico, cultural e cientfico, bem como
de monumentos, paisagens naturais notveis, stios arqueolgicos, espeolgicos,
paleontolgicos e ecolgicos; 194
IX - manuteno do patrimnio histrico cultural, material e imaterial,

devidamente preservado, dotando o setor responsvel de recursos humanos, materiais e
financeiros, promovendo pesquisas, preservao, veiculao e ampliao de seus
acervos e atividades; 194
X desenvolvimento de programas de incentivo preservao, conservao e

recuperao de bens e stios considerados instrumentos histricos e arquitetnicos; 194
XI criao de mecanismos de participao da comunidade organizada na

gesto da cultura; 194
XII incentivo, apoio ou patrocnio s manifestaes culturais que j se

tornaram tradicionais no Municpio. 195
Art. 211. O patrimnio artstico, histrico e cultural do Municpio ser

preservado por rgo prprio a ser regulamentado por lei especfica.
193
193-A Redao dada pela Emenda Revisional n 56/08.
194
195
112
Art. 212. O Conselho Municipal de Cultura, incumbido de regulamentar,
orientar e acompanhar a poltica cultural do Municpio, ter suas atribuies definidas
em lei, observando-se a representao dos agentes da cultura. 195-A
Pargrafo nico. Lei dispor sobre a composio do Conselho Municipal de
Cultura. 195-A
Art. 213. O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e

proteger o patrimnio cultural do Municpio por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamento, desapropriao e de outras formas de acautelamento com a
finalidade de preservao.
1 Caber ao Municpio por meio de rgo prprio criado por lei: 196
I - inventariar os bens materiais e imateriais de interesse histrico cultural;
II - recolher e preservar documentos de valor histrico cultural;
III - gerenciar os espaos criados com o objetivo de atender finalidade prevista

neste artigo.
2 Os danos e/ou ameaas ao patrimnio histrico-cultural do Municpio sero

punidos na forma da lei.
Art. 214. Constituem obrigaes do Municpio:
I - incentivar e apoiar a produo teatral, fonogrfica, literria, musical, de dana

e de artes plsticas e outras manifestaes culturais, criando, na forma da lei, condies
que viabilizem a sua continuidade; 196
II - aplicar recursos no atendimento e incentivo produo local e proporcionar

acesso cultura de forma ativa e criativa;
III - preservar a produo local em livros, imagem e som, atravs do depsito

legal de tais produes em suas instituies culturais, na forma da lei, resguardados os
direitos autorais;
IV - proporcionar acesso s obras de arte atravs de exposies pblicas e

incentivar a instalao e manuteno de biblioteca e a criao do Museu Histrico do
Municpio;
V - estimular a aquisio de bens culturais para garantir-lhes a permanncia no

Municpio;
VI - criar e manter espaos pblicos devidamente equipados e acessveis a todos

os muncipes para manifestaes populares e culturais;
VII - criar estmulos e incentivos para que as empresas destinem recursos a

atividades culturais no Municpio em benefcio da populao;
195-A Modificado pela Emenda Revisional n 56/08.

196
113
VIII - vedar a extino de espao cultural sem a criao de espao equivalente;
IX - garantir a preservao de Feiras e Mostras dos produtos produzidos em

Maca.
Art. 215. O Municpio instituir e manter programas de incentivo leitura,

pesquisa cientfica, a manifestaes culturais e artsticas, de promoo de eventos
culturais, de feiras cientficas e de divulgao da cultura local; 197
1 O Poder Pblico Municipal poder apoiar os programas de iniciativa

privada criados com o fim estabelecido no caput deste artigo.198
2 Caber ao Poder Pblico:
I - inventariar e regulamentar o uso, a ocupao e a fruio dos bens naturais e

culturais de interesse turstico;
II - criar a infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando e

realizando investimentos na produo, criao e qualificao de empreendimentos,
equipamentos, instalaes e servios tursticos;
III - fomentar o intercmbio permanente com outras regies do Pas e do

Exterior;
IV - incentivar a implantao de albergues populares e albergues para a

juventude;
V - adotar medidas para o desenvolvimento dos recursos humanos voltados para

o turismo;
VI - proteger e preservar o patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e

paisagstico;
VII - promover a conscientizao da vocao turstica do Municpio de Maca;
VIII - proporcionar o acesso e a participao de pessoas com deficincia em

atividades ligadas ao turismo no Municpio.
3 O Municpio est autorizado a celebrar convnios: 199
I - com entidades do setor privado para promover a recuperao e a conservao

de monumentos, logradouros de interesse turstico, obras de arte e pontos tursticos;
II - com as entidades e os rgos competentes para a utilizao da fortaleza
histrica da cidade, com a finalidade de utiliz-la para fins tursticos e culturais.
197
198
199
Tendo o 3 sido suprimido pela Emenda Revisional n 55/08, houve renumerao de pargrafos.
114
4 Lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para
o Municpio e elaborar calendrio anual de eventos tursticos.
5 O Padroeiro do Municpio de Maca So Joo Batista, sendo festejado no

dia 24 de junho, que ser feriado Municipal.
Seo III
Da Famlia
Art. 216. O Municpio dispensar ateno especial ao casamento e assegurar

condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e
estabilidade da famlia.
1 Sero proporcionados aos interessados todas as facilidades para a

celebrao do casamento.
2 A lei dispor sobre a assistncia aos idosos, maternidade e s pessoas com

deficincia.
Art. 216-A. Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e estadual,

dispondo sobre a proteo infncia, juventude, ao idoso e s pessoas com
deficincia, garantindo-lhes o acesso a logradouros, a edifcios pblicos e a veculos de
transportes coletivos.200
Pargrafo nico. Para a execuo do previsto neste artigo sero adotados, entre
outras, as seguintes medidas:
I - amparo famlia numerosa e sem recursos;
II - ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia;
III - estmulos aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica,
fsica e intelectual da juventude;
IV - colaborao com entidades assistenciais que visem educao e

orientao da criana;
V - amparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade,

defendendo sua dignidade e bem estar, garantindo-lhes o direito vida;
VI - colaborao com a Unio, com o Estado e outros Municpios para a soluo

do problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processos
adequados de permanente recuperao;
VII - destinao de recursos humanos, materiais e financeiros para as entidades

comunitrias e filantrpicas que prestem assistncia ao menor, s pessoas com
deficincia, mulher e ao idoso, mediante convnio;
VIII - criao e manuteno de um Ncleo de Atendimento Mulher.
200
O 3 da verso original foi transformado em art. 216-A e o 4 em incisos do mesmo artigo.
115
Seo IV
Do Lazer e do Desporto
Art. 217. dever do Municpio fomentar prticas desportivas formais e no-

formais, inclusive para pessoas portadoras de necessidades especiais, como direito de
cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto sua

organizao e ao seu funcionamento;
II - a destinao de recursos promoo de desporto educacional e para fomento

do desporto e do lazer, assegurando o direito de acesso a todos, atravs de:
a) atividades de carter educativo;
b) projetos especficos para cada faixa etria; 201
c) desenvolvimento de atividades e projetos de valorizao e insero

direcionados aos idosos; 201
d) atividades recreativas, de lazer e desportivas que possibilitem a socializao, a

integrao, a capacitao e auxiliem na valorizao do ser humano e no seu bem-estar
fsico, mental e emocional; 201
e) criao, manuteno e ampliao dos espaos destinados ao lazer, recreao

ou s atividades fsicas em unidades escolares, logradouros pblicos e instituies;
1 O Municpio assegurar o direito ao lazer, criao, atividade criativa no

tempo destinado ao descanso, mediante oferta de rea pblica para fins de recreao,
esportes e realizao de programas culturais e tursticos.
2 O Municpio, ao formular o planejamento de atividades esportivas e de

lazer, considerar as caractersticas scio-culturais das comunidades interessadas e a
promoo do bem-estar fsico, mental e emocional do ser humano. 201
Art. 218. O Municpio poder organizar, promover e estimular atividades

vinculadas ao lazer e ao esporte formal e no formal, atravs de projetos especficos.202
Art. 218-A. Fica incentivada a promoo, em conjunto com outros municpios,

de jogos e competies esportivas amadoras, inclusive de alunos da rede pblica.203
201
202
203
116
Pargrafo nico. O Municpio poder apoiar ou patrocinar modalidades
esportivas profissionais, inclusive formar e manter suas prprias equipes.
Art.218-B. Lei Municipal dispor sobre as providncias a serem tomadas para a

reserva de espaos destinados s atividades recreativas, de lazer e desporto, sempre que
venham a ser concedidas licenas para a implantao de loteamentos ou construo de
conjuntos habitacionais. 203
Art. 219. O Poder Pblico Municipal assegurar a implantao progressiva de

reas destinadas prtica esportiva nas unidades escolares da rede pblica municipal,
onde sero ministradas aulas de Educao Fsica sob orientao de profissionais
habilitados.204
Pargrafo nico. Nos estabelecimentos de ensino pblico devero ser

reservados espaos para a prtica de atividades fsicas, cabendo ao Municpio, equip-
los com recursos materiais e humanos qualificados.
Seo V
Da Previdncia Social
Art. 220. O Poder Executivo e o Poder Legislativo tomaro as providncias

necessrias para a celebrao de convnio, com vistas a contar com um plano de sade
dirigido a seus servidores, visando a oferecer atendimento mdico-hospitalar e
odontolgico adequados, bem como assistncia social extensiva s suas famlias. 202-A
1 Alternativamente, o Poder Executivo e o Poder Legislativo podero

contratar plano de sade-empresa, que oferea bom preo e qualidade de servios,
facultando a adeso a seus servidores, mediante desconto em folha de pagamento. 203
2 O Municpio dever manter, em sua rede pblica, servios especiais de

atendimento ao servidor, facilitando a marcao de consultas e exames, a fim de que o
mesmo possa usufruir tranqilamente dos servios, sem maiores prejuzos ao seu
horrio de trabalho. 203
Art. 221 O Municpio assegurar a todos os servidores de cargos efetivos,

includas as autarquias e fundaes, regime de previdncia de carter contributivo e
solidrio, mediante contribuio municipal, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial do
regime. 204
Pargrafo nico. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio
ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.205
204
205
117
CAPTULO III
DA POLTICA DE HABITAO 206
Seo I
Da Regularizao Fundiria
Art. 222. Sem prejuzo do disposto nos artigos 222-F a 222-Q desta Lei, para
regularizao fundiria de assentamentos precrios e imveis irregulares, o Poder
Executivo Municipal poder aplicar os seguintes instrumentos:
I concesso do direito real de uso;

II concesso de uso especial para fins de moradia;
III usucapio especial de imvel urbano.
Art. 222-A. O Poder Executivo Municipal, visando equacionar e agilizar a

regularizao fundiria, poder articular-se com os agentes envolvidos nesse processo,
tais como os representantes de:
I Ministrio Pblico;
II Poder Judicirio;
III Cartrios Registrrios;
IV Governos Federal e Estadual;
V Defensoria Pblica;
VI Grupos Sociais.
1 O Municpio poder celebrar preferencialmente convnio com o Governo

do Estado, de modo a permitir a melhoria do atendimento pela Defensoria Pblica para
fins de regularizao fundiria.
2 Em caso de inviabilidade de acordo com o Estado, ou mesmo em carter

suplementar, o Municpio poder celebrar convnio com a Ordem dos Advogados do
Brasil ou com entidades sem fins lucrativos que possam colaborar nas aes de
regularizao fundiria para a populao de baixa renda.
Art. 222-B. O Municpio poder outorgar o ttulo de concesso de uso especial

para fins de moradia quele que possuir como seu, por 5 (cinco) anos, ininterruptamente
e sem oposio, imvel pblico municipal localizado na rea urbana e com rea inferior
2
ou igual a 250m (duzentos e cinqenta metros quadrados), desde que utilizado para
moradia do possuidor ou de sua famlia.
1 vedada a concesso de que trata o caput deste artigo, caso o possuidor:
I seja proprietrio ou possuidor de outro imvel urbano ou rural em qualquer

localidade;
II tenha sido beneficiado pelo mesmo direito em qualquer tempo, mesmo que
em relao a imvel pblico de qualquer entidade administrativa.
206
Todo o Captulo foi Inserido pela Emenda Revisional n 55/08; a parte de Cincia e Tecnologia foi removida para
os artigos 141 a 141-H, por nexo seqencial. Foram inseridos os arts. 222 ao 222-Q.
118
2 Para efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua, de pleno direito, na
posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da
sucesso.
3 O Municpio poder promover o desmembramento ou desdobramento da

2
rea ocupada, de modo a formar um lote com, no mximo, rea de 250m (duzentos e
cinqenta metros quadrados), caso a ocupao preencha as demais condies para a
concesso prevista no caput deste artigo.
Art. 222-C. A concesso de uso especial, para fins de moradia aos possuidores,
ser conferida de forma coletiva em relao aos imveis pblicos municipais situados
2
na rea urbana, com mais de 250m (duzentos e cinqenta metros quadrados), que sejam
ocupados por populao de baixa renda e utilizados para fins de moradia, por 5 (cinco)
anos, ininterruptamente e sem oposio, quando no for possvel identificar os terrenos
ocupados por cada possuidor.
1 A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser solicitada de

forma individual ou coletiva.
2 Na concesso de uso especial de que trata este artigo, ser atribuda igual
frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno
que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo estrito entre os ocupantes, estabelecendo
fraes diferenciadas.
2
3 A frao ideal atribuda a cada possuidor no poder ser superior a 125m
(cento e vinte cinco metros quadrados).
4 Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades

econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, tais como,
entre outras:
I pequenas atividades comerciais;
II indstria domstica;
III artesanato;
IV oficinas de servios;
V agricultura familiar.
5 O Municpio continuar com a posse indireta e o domnio sobre as reas

destinadas a uso comum do povo.
6 No sero reconhecidos como possuidores, nos termos tratados neste artigo,

aqueles que forem proprietrios ou concessionrios, a qualquer ttulo, de outro imvel
urbano ou rural em qualquer localidade.
Art. 222-D. O Municpio assegurar o exerccio do direito de concesso de uso

especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele
que gerou esse direito, nas hipteses da moradia estar localizada em rea de risco cuja
condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras intervenes.
Art. 222-E. facultado ao Municpio assegurar o exerccio do direito de que

trata esta Seo em outro local, na hiptese do imvel ocupado estar localizado em:
119
I rea de uso comum do povo com outras destinaes prioritrias de interesse
pblico;
II rea destinada obra de urbanizao;
III rea de interesse da preservao ambiental e da proteo dos ecossistemas
naturais.
Seo II
Das Zonas Especiais de Interesse Social
Art. 222-F. Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) so as reas pblicas ou

privadas, destinadas a segmentos da populao em situao de vulnerabilidade social,
prioritrias no atendimento a programas e projetos habitacionais.
1 A vulnerabilidade social prevista no caput deste artigo abrange:

I - famlias em situao de misria absoluta, residentes em assentamentos
precrios, em unidades sujeitas desocupao ou sem condies de habitabilidade,
incapazes de arcar com quaisquer nus financeiros com a moradia;
II famlias cujas capacidades aquisitivas possibilitam arcar com um dispndio
irregular e insuficiente com a moradia, que sem subsdios permite residncia apenas em
assentamentos precrios;
III famlias residentes ou no em assentamentos precrios, cujas capacidades
aquisitivas possibilitam arcar com um dispndio regular com a moradia, por meio de
financiamentos especiais, menos onerosos que os praticados no setor privado.
2 Considera-se assentamento precrio a ocupao urbana que possui pelo

menos uma das seguintes caractersticas:
I irregularidade urbanstica e dominial, em decorrncia da ausncia ou
insuficincia de infra-estrutura urbana e de equipamentos urbanos e comunitrios, assim
como ausncia de ttulo em nome do possuidor, correspondente ao imvel;
II insalubridade, por falta de saneamento bsico ou em regies com alto nvel
de poluio qumica;
III inadequao da moradia, pela execuo com materiais construtivos ou com
rea de construo abaixo de padres mnimos de habitabilidade;
IV situao de risco, em decorrncia das moradias estarem:
a) sujeitas a deslizamento, em encostas ou grotas de alta declividade;
b) sujeitas a enchentes de rios, riachos e canais ou em fundos de vale e linhas de
drenagem natural;
c) em terrenos turfosos imprprios para construo;
d) sob as redes de alta tenso;
e) nas faixas de domnio da rede ferroviria;
f) sobre canais e galerias de guas pluviais;
g) junto ao local de destino final de resduos slidos.
3 Na instituio das ZEIS, sero observadas as seguintes diretrizes:
I garantia da constituio de assentamentos urbanos sustentveis, com respeito

ao saneamento ambiental e garantia infra-estrutura urbana, aos transportes e aos
demais servios pblicos, ao trabalho e ao lazer das comunidades envolvidas, com
oferta de equipamentos urbanos e comunitrios adequados aos interesses e necessidades
da populao;
120
II gesto democrtica dos procedimentos destinados identificao das reas
sujeitas instituio de ZEIS, por intermdio da participao da populao envolvida e
de associaes representativas da comunidade, para a execuo e acompanhamento dos
planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano local;
III cooperao entre os governos, iniciativa privada e demais segmentos da
sociedade no processo de urbanizao;
IV adequao dos procedimentos de urbanizao com os instrumentos de
poltica tributria municipal, facilitando a permanncia da populao nos assentamentos
urbanizados;
V projeto urbanstico especfico para cada zona, afastando-se da legislao
convencional aplicada no Municpio.
4 As prioridades de atuao nas Zonas Especiais de Interesse Social sero

definidas no processo de planejamento e de implementao dos programas
habitacionais.
Art. 222-G. Zonas Especiais de Interesse Social 1 (ZEIS 1) sero constitudas

nos locais j ocupados por segmentos da populao mencionados nos incisos I e II do
artigo anterior, caracterizados como assentamentos precrios.
Pargrafo nico. So passveis de reassentamento, para garantir a segurana de

vida ou a preservao ambiental, as moradias nas seguintes localizaes:
I sob viadutos ou pontes, faixas de servido de linhas de transmisso de
energia eltrica em alta tenso, ou nas faixas non aedificandi e de domnio de vias
pblicas;
II sobre oleodutos, gasodutos, eletrodutos, troncos de gua e esgoto;
o
III em reas de grotas e encostas, com declividade superior a 45 (quarenta e
cinco graus);
IV sobre fontes ou nascedouros de rios ou cursos dgua naturais, faixas de
amortecimento de vegetao nativa e zonas de amortecimento para proteo de reas de
preservao ambiental;
V em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica,
sem prvia adoo das medidas de saneamento ambiental.
Art. 222-H. Zonas Especiais de Interesse Social 2 (ZEIS 2) so as reas vazias

ou subutilizadas, destinadas prioritariamente promoo da habitao de interesse
social, especialmente para reassentamento da populao residente em situao de risco.
1 Habitao de interesse social a habitao para os segmentos da populao

em situao de maior vulnerabilidade social.
2 No podero ser implantadas ZEIS 2:
I sobre terrenos de absoro de guas pluviais e alimentao do lenol fretico;

o
II em reas de grotas e encostas, com declividade superior a 30 (trinta graus),
que apresentem alto risco segurana de seus ocupantes, salvo aquelas objeto de
interveno que assegure a conteno das encostas, atestando a viabilidade da
urbanizao;
III em reas no antropizadas207 e ambientalmente frgeis;
207
O vocbulo antropizada consta nas Cartas de Vegetao, como: zonas antropizadas (parcelar pequeno e mdio
essencialmente pastagens; e parcelar grande culturas industriais extensivas).
121
IV onde as condies fsicas e ambientais no aconselhem a edificao;
V onde os assentamentos ocasionem transtornos rede de infra-estrutura
implantada ou projetada;
VI em reas destinadas realizao de obras ou implantao de planos
urbansticos de interesse coletivo, nelas se incluindo as reas institucionais e aquelas
destinadas a praas e vias pblicas.
Art. 222-I. Zonas Especiais de Interesse Social 1 e 2, situadas em reas

prximas, podero ser integradas em uma nica ZEIS para implementao de programas
ou projetos habitacionais.
Art. 222-J. So critrios para identificao das ZEIS 1 os assentamentos

precrios que apresentem as seguintes condies:
I ocupao residencial nas reas de encostas e grotas em bairros que tenham

potencial para atender s demandas por servios e equipamentos urbanos, em reas com
declividade inferior a 45;
II ocupao residencial em bairros com potencial de equipamentos e servios
urbanos para atender populao residente, em reas de preservao j comprometidas
pela ocupao, em situao que no coloque em risco a segurana de vida;
III ocupao residencial nas margens de cursos dgua e canais, em bairros
com potencial de equipamentos e servios urbanos para atender populao residente,
em reas de preservao j comprometidas pela ocupao e de fcil integrao malha
urbana, em situao que no coloque em risco a segurana de vida;
IV assentamentos precrios em acampamentos em condies que permitam a
melhoria habitacional e de fcil integrao malha urbana;
V loteamentos irregulares ou clandestinos destinados populao de baixa
renda, carentes de infra-estrutura e equipamentos urbanos;
VI conjuntos habitacionais destinados populao de baixa renda, carentes de
infra-estrutura e equipamentos urbanos;
VII outras formas de assentamentos precrios cuja urbanizao seja
considerada de interesse social, para melhoria das condies de moradia, de segurana e
de infra-estrutura a seus ocupantes.
Art. 222-L. Na instituio das ZEIS 1, sero demarcados os seus limites a

partir de estudos especficos, com a participao da populao envolvida.
Art. 222-M. Os parmetros especficos de urbanizao, parcelamento, uso e

ocupao do solo urbano para cada ZEIS 1, sempre que necessrios, sero definidos
mediante aprovao de Plano de Urbanizao por ato do Poder Executivo.
Art. 222-N. A implantao de uma ZEIS 1 dever ser precedida de cadastro

socioeconmico da populao residente e diagnstico com anlise fsico-ambiental,
anlise urbanstica e fundiria.
Pargrafo nico. So requisitos indispensveis transformao de novas
reas em ZEIS 1:
I ser passvel de urbanizao de acordo com estudo de viabilidade tcnica,
observados os padres mnimos de salubridade, de segurana e de saneamento
ambiental;
II ter uso predominantemente residencial;
122
III apresentar tipologia habitacional predominantemente de baixa renda;
IV ter precariedade ou ausncia de servios de infra-estrutura bsica;
V ser ocupada por segmentos da populao em situao de vulnerabilidade
social, conforme definido nesta Lei.
Art. 222-O. Na definio de locais para implementao de Zonas Especiais de

Interesse Social 2, devero ser priorizadas as reas no edificadas, subutilizadas ou no
utilizadas, providas de infra-estrutura, de servios sociais e de saneamento bsico.
Art. 222-P. Alm das previses da legislao federal aplicvel, lei municipal
sobre parcelamento do solo urbano dever contemplar parmetros especficos para
dimensionamento dos lotes, bem como para exigncias mnimas de infra-estrutura
urbana e de equipamentos urbanos e comunitrios em empreendimentos nas ZEIS 2.
Art. 222-Q. A instituio de ZEIS 2 ser feita a partir da aprovao por ato do
Poder Executivo Municipal.
CAPTULO IV208
DAS POLTICAS DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 223. O Municpio de Maca, em consonncia aos art. 5, inciso XXXII, e

art. 170, inciso V, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, e art. 48 das
Disposies Transitrias, no que couber, estabelecer normas de proteo e defesa do
consumidor, de ordem pblica e de interesse social.
Art. 223-A. O Municpio promover ao governamental sistemtica de

proteo e defesa do consumidor, mediante programas especficos, que visem ao
atendimento de suas necessidades, respeito sua dignidade, sade e segurana,
proteo de seus interesses econmicos e melhoria da qualidade de vida.
Art. 223-B. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e

na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames
da justia social, observados a correta regulamentao e aplicao da norma legal nas
relaes de consumo e o princpio geral da atividade econmica de defesa do
consumidor.
Art. 223-C. O Municpio de Maca promover, na forma da lei, ao

governamental para a proteo de interesse econmico e defesa do consumidor, a
criao de um Sistema Municipal de Defesa do Consumidor SMDC, para coordenar e
integrar os recursos da Administrao Pblica, estando assegurada a participao da
comunidade.
1 O sistema mencionado no caput deste artigo ser coordenado por rgo da

Administrao direta, dever promover incentivos auto-organizao da defesa do
consumidor, e ser integrado por:
208
Todo o Captulo foi Inserido pela Emenda Revisional n 55/08; o artigo 223, na verso original, trata de polticas
cientficas e tecnolgicas, que integram o tema Cincia e Tecnologia, cuja parte foi removida para os artigos 141 a
141-H, por nexo seqencial. Foram inseridos os arts. 223 ao 223-P.
123
I - um Conselho Municipal de Defesa dos Direitos do Consumidor, rgo
colegiado, normativo e recursal com participao da sociedade civil e cuja composio
ser definida em lei;
II - rgos executivos, descentralizados, que tero a incumbncia da realizao

das atividades de orientao, fiscalizao e defesa dos direitos do consumidor, a serem
regulamentadas por Lei;
III - entidades pblicas ou privadas, mediante convnios de intercmbio de

cooperao tcnica.
2 O sistema definir a poltica de defesa dos direitos do cidado, enquanto

consumidor, coordenando as atividades referentes proteo do mesmo.
Art. 223-D. O sistema de defesa do consumidor, integrado por rgos pblicos

das reas de sade, alimentao, abastecimento, assistncia judiciria, crdito,
habitao, segurana, educao e por entidades privadas de defesa do consumidor, ter
atribuies e composio definidas em lei.
Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar medidas de descentralizao dos
rgos que tenham atribuies de defesa do consumidor, para que os consumidores
sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios.
Art. 223-E. Ao Sistema Municipal de Defesa do Consumidor, compete:

I - formular e coordenar programas de interesses difusos e coletivos
relacionados com a defesa do consumidor, buscando apoio e assessoria dos demais
rgos congneres estadual ou federal;
II - fiscalizar os produtos e servios, inclusive pesos e medidas;
III - zelar pela qualidade, quantidade, preo, apresentao e distribuio dos
produtos e servios;
IV - emitir pareceres tcnicos sobre produtos e servios consumidos no
Municpio;
V - receber e apurar reclamaes de consumidores, encaminhando-as e
acompanhando-as junto aos rgos competentes;
VI - propor solues, melhorias e medidas legislativas de defesa do
consumidor;
VII - encaminhar ao representante do Ministrio Publico as eventuais denncias
de crimes e contravenes penais e colher as provas que estiverem ao seu alcance, bem
como publicar na imprensa o nome das empresas infratoras, aps possibilidade de
ampla defesa;
VIII - buscar integrao, por meio de convnios, com os municpios vizinhos,
visando a melhorar a consecuo de seus objetivos;
IX - orientar e educar os consumidores atravs de cartilhas, manuais, folhetos
ilustrados, cartazes e todos os demais meios de comunicao, a fim de proteg-los
efetivamente.
Art. 223-F. O Sistema Municipal de Defesa do Consumidor ser composto pelos

seguintes rgos:
I - Deliberativos: Conselho Municipal de Defesa do Consumidor-
CONDECON; rgo gestor do Fundo Municipal de Defesa do Consumidor FMDDD;
e Comisso Nacional Permanente de Normatizao - CMPN;
124
II - Executivo: Procuradoria ou Secretaria Municipal de Defesa do Consumidor
- PROCON, vinculada aos poderes municipais.
Art. 223-G. As competncias do Conselho Municipal de Defesa do Consumidor,

no mbito do Municpio, sero definidas em lei especfica.
Art. 223-H. A Procuradoria ou Secretaria Municipal de Defesa do Consumidor

dever ser integrada ao Sistema Nacional de Defesa do Consumidor e ao Sistema
Estadual de Proteo ao Consumidor, mediante convnio com a Unio e o Estado.
Art. 223-I. A Defesa do Consumidor ser feita mediante aes governamentais,

no sentido de:
I - incentivo ao controle de qualidade dos servios pblicos pelos usurios;
II - atendimento, orientao, conciliao e encaminhamento do consumidor, por
meio de rgos especializados;
III - pesquisa, informao, divulgao e orientao ao consumidor;
IV - fiscalizao de preos e de pesos e medidas, observada a competncia
normativa da Unio;
V - estmulo organizao de produtores;
VI - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita, para o consumidor
carente;
VII - assistncia judiciria individual ou coletiva, nos casos especificados em
Lei, na defesa dos interesses e direitos dos consumidores e vtimas;
VIII - proteo contra publicidade enganosa.
Art. 223-J. dever do Poder Executivo auxiliar na organizao de sistemas de

abastecimento popular e estimular a criao de estruturas coletivas ou cooperativas de
produo, comercializao e consumo, prioritariamente nas comunidades em risco
social e econmico do Municpio.
Art. 223-L. A poltica econmica de consumo ser planejada e executada pelo

Poder Pblico Municipal, com a participao de entidades representativas do
consumidor e de trabalhadores dos setores de produo, industrializao,
comercializao, armazenamento, servios e transportes, atendendo, especialmente, aos
seguintes princpios:
I integrao em programas estaduais e federais de defesa do consumidor;
II favorecimento de meios que possibilitem ao consumidor o exerccio do
direito informao, escolha e defesa de seus interesses econmicos;
III prestao, atendimento e orientao ao consumidor, atravs do rgo de
execuo especializado.
Art. 223-M. Cabe ao Poder Pblico, com a participao da comunidade e na

forma da lei, promover a defesa do consumidor, mediante:
I - adoo de poltica governamental prpria;
II - pesquisa, informao e divulgao de dados de consumo, junto a fabricantes,
fornecedores e consumidores;
III - atendimento, orientao, conciliao e encaminhamento do consumidor por
meio de rgos competentes, includas a assistncia jurdica, tcnica e administrativa;
IV - conscientizao do consumidor, habilitando-o para o exerccio de suas
funes no processo econmico;
125
V - proteo contra publicidade enganosa;
VI - incentivo ao controle de qualidade de bens e servios;
VII - fiscalizao de preos, pesos e medidas;
VIII - estmulo a aes de educao sanitria;
IX - esclarecimento ao consumidor acerca do preo mximo de venda de bens e
servios, quando tabelados ou sujeitos a controle;
X - proteo de direitos dos usurios de servios pblicos.
Art. 223-N. O Poder Pblico adotar medidas necessrias defesa, promoo e

divulgao dos direitos do consumidor, em ao coordenada com rgos e entidades
que tenham atribuies, na forma da lei, para:
I - esclarecer o consumidor acerca dos impostos que incidam sobre bens e
servios;
II - assegurar que estabelecimentos comerciais apresentem seus produtos e
servios com preos e dados indispensveis deciso consciente do consumidor;
III - garantir os direitos assegurados nos contratos que regulam as relaes de
consumo, vedado qualquer tipo de constrangimento ou ameaa ao consumidor;
IV - garantir o acesso do consumidor a informaes sobre ele existentes em
bancos de dados, cadastros, fichas, registros de dados pessoais e de consumo, vedada a
utilizao de quaisquer informaes que possam impedir ou dificultar novo acesso ao
crdito, quando consumada a prescrio relativa cobrana de dbitos.
Art. 223-O. O Municpio, no mbito de sua competncia, criar instrumentos

para a defesa dos direitos do consumidor e do usurio de servios pblicos municipais.
Pargrafo nico. O Municpio, em articulao com a Unio e o Estado, na
implantao de medidas eficazes em defesa do consumidor, desenvolver convnios
visando a:
I - organizar campanhas educacionais;
II - realizar aes conjuntas de controle de qualidade e origem legal dos
produtos comercializados;
III - prestar assistncia e orientao jurdica integral e gratuita ao consumidor.
Art. 223-P. Na coibio dos abusos contra o direito do consumidor e do usurio

de servios pblicos, o Municpio, entre outras medidas, utilizar os seguintes
instrumentos, na forma da lei:
I - cancelamento de licena de localizao, instalao e funcionamento para as
pessoas jurdicas;
II - cassao de licena de comrcio ambulante ou eventual;
III - punio administrativa para os chefes de repartio da Administrao
direta, para os dirigentes de fundaes municipais, sociedade de economia mista e
empresas pblicas.
126
CAPTULO V 209
DA SEGURANA DO TRABALHO E DA SADE DO TRABALHADOR
Art. 224. O Municpio, coordenando sua ao com a Unio, o Estado e as

entidades representativas de classe, desenvolver aes visando promoo, proteo,
recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores, submetidos aos riscos e
agravos advindos das condies de trabalho, atravs de, entre outras medidas:
I - vigilncia sanitria e epidemiolgica;
II - assistncia s vtimas de acidentes do trabalho e s pessoas com doenas
profissionais e do trabalho, nas unidades da rede pblica;
III - concesso de licena para construir e de licenas para instalao e
funcionamento somente mediante comprovao de que foram atendidas as exigncias
legais especficas, relativas segurana, integridade e sade dos trabalhadores e
usurios;
IV - obrigatoriedade de que as empresas contratadas pelo Poder Pblico
Municipal cumpram efetivamente as normas regulamentadoras oficiais de Medicina e
Segurana do Trabalho, sob pena de resciso contratual, alm de outras medidas
julgadas cabveis.
Art. 224-A. O Municpio manter, para seus servidores, o SESMT- Servio

Especializado em Engenharia e Medicina do Trabalho e a CIPA Comisso Interna de
Preveno de Acidentes, comprometendo-se a realizar anualmente a SIPAT- Semana
Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho.
1 Dever ser realizada campanha permanente quanto ao uso obrigatrio dos

equipamentos de segurana, a fim de prevenir acidentes eventuais e previsveis.
2 O servidor que descumprir as orientaes recebidas, deixando de usar os

equipamentos recomendados, dever ser advertido, respondendo, em caso de
reincidncia, a processo disciplinar.
CAPTULO VI 210
DA DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
Art. 225. dever de Municpio apoiar e incentivar a defesa e a promoo dos

direitos humanos, na forma das normas constitucionais, tratados e convenes
internacionais.
Art. 225-A. Fica instituda a Comisso Municipal de Direitos Humanos,

colegiado de carter normativo, deliberativo e fiscalizador, composta por representantes
do Poder Pblico e da sociedade civil, com a finalidade de definir, apoiar e promover os
mecanismos necessrios implementao da poltica de direitos humanos em mbito
municipal.
209
Todo o Captulo foi Inserido pela Emenda Revisional n 55/08; o artigo 224 que, na verso original, trata de armas
nucleares e lixo atmico, consta, na presente verso, como art. 141-G, por nexo seqencial.
210
Todo o Captulo foi Inserido pela Emenda Revisional n 55/08; o artigo 225 que, na verso original, trata de
indstrias que manipulam substncias txicas, consta, na presente verso, como art. 141-H, por nexo seqencial.
127
Art. 225-B. O Municpio dever garantir aos idosos e s pessoas com
deficincia, em respeito sua dignidade humana, condies plenas de acessibilidade a
logradouros e edifcios pblicos e particulares de freqncia aberta populao, com a
eliminao de barreiras arquitetnicas, garantindo-lhes a livre circulao, bem como a
adoo de medidas anlogas, quando da aprovao de novas plantas de construo, e a
adaptao ou eliminao gradativa dessas barreiras em veculos coletivos.
CAPTULO VII
DA COMUNICAO SOCIAL
Art. 226. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao,

sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observados os
princpios insertos na Constituio Federal e na legislao pertinente.
Pargrafo nico. O Municpio coibir a veiculao de propaganda

discriminatria de raa, cor, credo, sexo, opo sexual, ideologia poltica e condies
sociais.211
Art. 227. Os rgos de comunicao social, pertencentes ao Municpio, s

fundaes institudas pelo Poder Pblico ou a quaisquer entidades sujeitas, direta ou
indiretamente, ao seu controle econmico, sero utilizados de modo a assegurar a
possibilidade de expresso e confronto das diversas correntes de opinio, respeitados os
limites impostos pela tica e pela legislao atinente.211
Art. 228. Os partidos polticos e as organizaes sindicais, profissionais,

comunitrias ou dedicadas defesa dos direitos humanos, de mbito municipal, tero
direito a tempos de antena nos rgos de comunicao social estabelecidos no
Municpio, segundo critrios a serem definidos por lei.
Art. 229. O Municpio, atendendo ao disposto em lei federal, dever notificar a

Cmara Municipal, os partidos polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades
empresariais, com sede no Municpio, quanto ao recebimento de recursos.
Pargrafo nico. A notificao de que trata o caput ser feita atravs de

publicao em jornal de grande circulao no Municpio, a fim de estender a
comunicao a todos os muncipes.
211
128
TTULO VI
DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
CAPTULO ESPECIAL
DA CRIAO, DA COMPOSIO, DA COMPETNCIA
E DAS ATRIBUIES
Art. 230. SUPRIMIDO. 211-A
Pargrafo nico. SUPRIMIDO. 211-A
Art. 231. SUPRIMIDO. 211-A
Art. 232. O Executivo, atravs de Projetos de Lei, criar Conselhos Municipais,

sempre que necessrio, que tero por finalidade auxiliar Administrao Pblica no
planejamento, anlise, controle, execuo, fiscalizao e na deciso de matrias de suas
respectivas competncias, fazendo constar a previso dos meios de funcionamento,
atribuies, organizao, forma de nomeao de titulares e suplentes e prazo dos
mandatos, observando: 212
I composio por nmero mpar de membros, assegurada, quando for o caso, a

representatividade da Administrao Municipal, de entidades pblicas ou de entidades
associativas ou classistas, e facultada a participao de pessoas de notvel saber na
matria de competncia do Conselho;
II obrigatoriedade para os rgos e entidades da Administrao Municipal de

prestar as informaes tcnicas e de fornecer os documentos administrativos que lhe
forem solicitados.
1 As entidades que vierem a compor os referidos Conselhos, cujo Presidente

ser escolhido entre os conselheiros, e somente elas, podero indicar e substituir os
membros por elas indicados. 212
2 SUPRIMIDO. 212-A
3 Os Conselhos Municipais deliberaro por maioria de votos, presente a

maioria de seus membros, incumbindo-lhes mandar publicar os respectivos atos no
rgo oficial.
4 A participao nos Conselhos Municipais ser gratuita e constituir servio

pblico relevante.
5 A faculdade concedida no disposto do artigo 232 ser exercitada pelo

Legislativo, a qualquer tempo, falta de iniciativa do Poder Executivo.
211-A Supresso feita pela Emenda Revisional n 056/08.

212
Nova redao dada pela Emenda Revisional n 56/08, com inseres de pargrafos feitas pela Emenda Revisional
n 55/08.
212-A Supresso feita pela Emenda Revisional n 56/08.
129
Art. 232-A. Os fundos captadores de recursos para as questes de natureza
social devero, na medida do possvel, ser transformados em gerncias de programas
setoriais sob a coordenao do gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social -
FMAS.213
Pargrafo nico. Os recursos a que se refere o caput desse artigo devero ser
aplicados em sintonia aos respectivos Planos de Trabalho.
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS 214
Art. 233. O Poder Pblico dispor sobre a utilizao de mdias externas,

estabelecendo as diretrizes de ordenao da paisagem urbana para fins de explorao ou
utilizao de veculos publicitrios nas vias e logradouros pblicos.
Art. 234. O Municpio, no mbito de sua competncia, estabelecer normas

especficas em matria licitatria, visando, no que couber, implementao do prego
presencial, do prego eletrnico e adoo do sistema de registro de preos, observando
o que dispem os artigos 170, IX, e 179 da Constituio Federal e conforme legislao
federal em vigor.
1 Nas contrataes pblicas de bens e servios da Administrao Pblica

Municipal, direta e indireta, dever ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e
simplificado para as microempresas ME e para as empresas de pequeno porte EPP,
objetivando:
I a promoo do desenvolvimento econmico e social em mbito municipal e

regional;
II a ampliao da eficincia das polticas pblicas voltadas s microempresas e
s empresas de pequeno porte;
III o incentivo inovao tecnolgica;
IV o fomento do desenvolvimento local, atravs do apoio aos arranjos
produtivos locais.
2 Subordinam-se ao disposto neste artigo, alm dos rgos da Administrao

Pblica Municipal Direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pelo Municpio.
3 As instituies privadas que recebam do Municpio recursos de convnio

devero envidar esforos para implementar e comprovar o atendimento desses objetivos
nas respectivas prestaes de contas.
213
214
Foram modificados, pela Emenda Revisional n 55/08, os artigos 233 a 237 da verso original, por no tratarem de matria
afeta Lei Orgnica. A excluso da denominao Ato das Disposies Transitrias foi justificada na Emenda Revisional n
56/08.
130
Art. 234-A. Lei municipal especfica instituir formas de tratamento
diferenciado e simplificado, nas licitaes, para as microempresas e empresas de
pequeno porte, conforme legislao federal em vigor. 215
Art. 235. A Administrao Pblica Municipal poder valer-se de programas

especiais de carter censitrio a fim de manter atualizadas as informaes sobre os
muncipes, bem como para auscultar-lhes quanto s aes pblicas que julgam
necessrias nas respectivas comunidades.
Art. 236. A Defesa Civil Municipal contar com um Grupo de Trabalho com a
finalidade de coibir invases de terrenos pblicos e assentamentos clandestinos em
reas de risco.
Art. 237. A Cmara Municipal dever proceder s necessrias Emendas a esta

Lei Orgnica, sempre que Lei Complementar tratar de matria conflitante disposio
nela contida.
Art. 238. Fica o Poder Executivo, mediante Convnio com o Governo do

Estado, autorizado a dinamizar os servios de Medicina Legal, observada a legislao
pertinente.
Art. 239. Fica o Poder Executivo autorizado a estabelecer parcerias com os

governos federal e estadual, no sentido da implantao de cursos superiores no
Municpio.
Art. 240. Toda e qualquer instituio, contemplada com verbas municipais,

dever prestar contas de sua aplicao Secretaria Municipal de Controle Interno, sob
pena de ser submetida tomada de contas especial.216
Pargrafo nico. A Cmara Municipal poder requisitar, a qualquer tempo, ao

rgo de Controle Interno parecer sobre a prestao de contas referida no caput.
Art. 241. A publicao de leis e atos institucionais far-se- em rgo da

imprensa local ou regional, de grande circulao, conforme o caso, enquanto no for
criado, organizado e regulamentado o dirio oficial do Municpio. 217
Art. 242. O Poder Pblico dever divulgar, no incio de cada exerccio, o

calendrio de feriados municipais. 218
Art. 243. Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de
nulidade ou anulao de atos lesivos ao patrimnio municipal, devendo fundamentar a
sua pretenso. 218
Art. 244. O Municpio no poder dar nome de pessoas vivas a bens e servios
pblicos de qualquer natureza.218
215
216
Redao alterada pela Emenda Revisional n 55/08, com a insero do pargrafo nico.
217
Modificados pela Emenda Revisional n 55/08 e correspondem, respectivamente, ao art. 11, ao inciso IV do art. 12
e ao art. 14 do Ato das Disposies Transitrias da verso original.
131
Art. 245. Os cemitrios do Municpio tero sempre carter secular e sero
administrados pela autoridade municipal, que dever manter atualizados os seus livros
de assentamentos.219
Pargrafo nico. As associaes religiosas e particulares podero, na forma da

lei, manter cemitrios particulares prprios, sob a fiscalizao do Municpio.
Art. 246. Aos servidores que, no Municpio, exercem a funo de fiscalizao,

definida em Lei, fica assegurada a percepo de produtividade, nos termos da legislao
em vigor.220
Art. 247. O Municpio prestar assistncia aos pequenos agricultores do

Municpio, definindo e regulamentando normas para implementao do Servio de
Patrulha Agrcola. 221
Art. 248. Lei regulamentar formas de apoio e estmulo a pesquisas cientficas e

tecnolgicas.222
Art. 249. O Municpio garantir a criao de abrigos e albergues para

acolhimento provisrio de cidados recolhidos nas ruas, bem como para pessoas vtimas
de violncia, inclusive com espaos especialmente destinados s mulheres.223
Art. 250. Lei municipal dispor sobre prazos e condies para a guarda e
incinerao de documentos.224
Art. 251. A restinga da Praia do Pecado, compreendendo a rea que se confronta

com a areia da Praia do Pecado de um lado e com a Rodovia Amaral Peixoto de outro,
com o Bairro dos Cavaleiros de um lado e com o Bairro Vivendas da Lagoa do outro,
rea non aedificandi, destinada exclusivamente preservao ambiental e utilizao
pblica com fins recreativos, educativos e cientficos. 225
Art. 252. O Poder Executivo dever proceder aos atos de designao ou

nomeao dos servidores do Magistrio, convalidando o tempo de exerccio das funes
de chefia, direo e assessoramento das Unidades Escolares, em consonncia ao
disposto na legislao municipal pertinente. 225
Art. 253. O Poder Pblico promover a edio popular do texto integral desta
Lei, que ser distribuda s unidades componentes da rede municipal de ensino pblico
218
Corresponde ao art. 15 do Ato das Disposies Transitrias da verso original e foi remetido ao art. 244 pela
Emenda Revisional n 55/08.
219
O art. 245 corresponde ao art. 16 do Ato das Disposies Transitrias da verso original.
220
Inserido pela Emenda Revisional n 55/08 e corresponde ao art. 20, modificado, da verso original.
221
222
223
224
132
e a todas as instituies representativas de classe, bem como para compor o acervo das
bibliotecas existentes no Municpio.225
Art. 254. A Cmara Municipal de Maca far a reviso do seu Regimento

Interno com o objetivo de efetivar as devidas adaptaes s disposies desta Lei, no
prazo mximo de 90 (noventa) dias. 225
Art. 255. Esta Lei Orgnica aprovada e assinada pelos Vereadores integrantes da
Cmara Municipal de Maca, promulgada por sua Mesa Diretora, entra em vigor na
data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Cmara Municipal de Maca, em de de 2008.
Eduardo Cardoso Gonalves da Silva

Presidente
George Coutinho Jardim

Vice-Presidente
Maxwell Souto Vaz
1 Secretrio
Marilena Pereira Garcia

2 Secretrio
Francisco Alves Machado Neto
Pr. Jorge de Jesus
Jlio Csar de Barros
Luiz Fernando Borba Pessanha
225
133
Maria Helena de Siqueira Salles
Paulo Fernando Martins Antunes
Paulo Roberto Paes de Oliveira
Pedro Reis Pereira
134

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ESTADO DO RIO DE JANEIRO

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE MACA

Art. 1 O Municpio de Maca, pessoa jurdica de direito pblico interno, com

Pargrafo nico.2 A organizao administrativa do Municpio obedecer aos

I - o exerccio pleno da autonomia municipal, no que de sua exclusiva

II - a prtica democrtica e a participao popular;

III - a programao, o planejamento, a transparncia e o controle das aes

IV - o respeito autonomia e independncia de atuao das associaes

V - a articulao e a cooperao com os demais entes federados, em especial os

VI - a garantia de acesso aos bens e servios pblicos a todos, de modo

VIII - a defesa e a preservao dos recursos naturais, do meio ambiente natural e

IX - a modernizao da Administrao Pblica atravs do uso de novas

X - a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade, a eficincia, a

Art. 2 So Poderes do Municpio, independentes e harmoniosos entre si, o

Art. 3 So smbolos do Municpio: a Bandeira, o Braso e o Hino,

1 A Bandeira do Municpio, em azul, da mesma tonalidade do escudo do

2 O Braso de Maca, de autoria do Dr. Moacyr Santos, um escudo redondo

3 O Hino de Maca, com msica do artista Lucas Vieira e letra do Professor

4 Ser admitido o uso de logomarca ou forma de identificao de um perfil de

Art. 4 Integram os bens do Municpio:

Art. 5 A sede do Municpio d-lhe o nome e tem categoria de cidade.

Art. 6 O Municpio de Maca, para fins administrativos, dividido em 06

1 O 1 (primeiro) Distrito, Cidade de Maca, fica subdividido em 06 (seis)

2 A criao de novos Distritos poder efetuar-se de conformidade aos

3 A extino de Distritos poder efetuar-se pela no observncia dos

4 O Distrito ter o nome da respectiva sede, cuja categoria ser a de vila.

6 Os Setores Administrativos so em nmero de 09 (nove), a saber:6

I - Setor Administrativo Azul, englobando os Bairros:

a) Imboassica, com os Loteamentos Guanabara, Vila Imboassica, Parques de

b) Lagoa: Mirante da Lagoa, Jardim Guanabara, Recanto da Lagoa, Vista da

c) Vale Encantado: Condomnio Lagoa Azul, Bosque dos Cavaleiros, Novo

d) Granja dos Cavaleiros: Granja dos Cavaleiros (parte), So Marcos (parte),

e) Glria: Loteamento da Glria (prolongamento), Leda, Luamar, Sulmar,

f) Cavaleiros: Loteamento da Glria (praia), Jardim Balnerio dos Cavaleiros

II - Setor Administrativo Amarelo com os Bairros:

a) Riviera Fluminense: Novo Horizonte, Vila Cohapet, Sol y Mar, Maenduara,

b) Praia Campista: Loteamento Costa do Sol, Praia Campista e reas entre as

c) Visconde de Arajo: Novo Visconde, Sossego do Visconde, Campo

d) Miramar: Granja Miramar, Jardim Pinheiro, SantAnna, Miramar, Pinheiro,

a) Aroeira: Nova Aroeira, Morro de SantAnna, Morro de So Jorge, Aroeira,

b) Botafogo: Proletariado, Loteamento Botafogo, Vila Virgem Santa, Malvinas,

IV - Setor Administrativo Vermelho constitudo pelos Bairros Centro, Cajueiros

V - Setor Administrativo Vinho, abrangendo os Bairros Barra de Maca, Ajuda,

VI - Setor Administrativo Marron, composto pelos Bairros Parque Aeroporto,

VII - Setor Administrativo Bege com os Distritos do Sana (sede) e Cachoeiros

VIII - Setor Administrativo Laranja composto pelos Distritos de Glicrio (sede)

IX - Setor Administrativo Cinza formado pelo Distrito de Crrego do Ouro.

7 Sero demarcadas reas para instalao de novas indstrias, conforme

8 Sofrer restries de uso a rea de entorno do aeroporto, assim entendido o

Art. 7 So requisitos essenciais para a criao de Distritos:

II existncia, na povoao-sede, de pelo menos 50 (cinqenta) moradias,

Pargrafo nico. A comprovao do atendimento das exigncias enumeradas

II - certido emitida pelo Tribunal Regional Eleitoral - TRE, certificando o

III - certido emitida pelo agente municipal de estatstica ou pela repartio

IV - certido emitida pelo Municpio ou pelas Secretarias de Educao e de

Art. 8 Na fixao de novas divisas distritais sero observadas as seguintes

I - evitar-se-o, tanto quanto possvel, formas assimtricas, estrangulamentos e

II - dar-se- preferncia, para delimitao, s linhas naturais, facilmente

III - utilizar-se- linha reta, na inexistncia de linhas naturais, cujos extremos,

IV - vedar-se- a interrupo de continuidade territorial do Municpio ou

Art. 9 A alterao de diviso administrativa do Municpio somente pode ser

II suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber;

III elaborar o Plano Diretor;