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El Peruano

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el siguiente detalle, debiendo rendirse cuenta documentada de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la
en un plazo no mayor de quince (15) das calendario del Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
trmino del citado evento: el Ao Fiscal 2013;

Viticos (US$ 370 x 1 da) US$ 370.00 SE RESUELVE:


-----------------
Total US$ 370.00 Artculo 1.- Autorizar el viaje de la seora TERESA
NANCY VICTORIA LAOS CCERES, Ministra de Trabajo y
Artculo 3.- Encargar el Despacho Ministerial de Promocin del Empleo, a la ciudad de Guayaquil, Repblica del
Desarrollo e Inclusin Social al seor Manuel Gerardo Pedro Ecuador, el da 14 de agosto de 2013, para los nes expuestos
Pulgar-Vidal Otlora, Ministro del Ambiente, a partir del 14 de en la parte considerativa de la presente resolucin.
agosto de 2013 y en tanto dure la ausencia de su titular. Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
Artculo 4.- La presente resolucin suprema no libera de la presente resolucin, sern cubiertos con recursos
ni exonera del pago de impuestos o derechos aduaneros, del presupuesto del Ministerio de Trabajo y Promocin del
cualquier sea su clase o denominacin. Empleo, de acuerdo al siguiente detalle:
Artculo 5.- La presente resolucin suprema ser
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por Viticos US$ 370.00
la Ministra de Desarrollo e Inclusin Social.
Artculo 3.- Encargar la cartera de Trabajo y Promocin
Regstrese, comunquese y publquese. del Empleo a la seora GLADYS MNICA TRIVEO CHAN
JAN, Ministra de la Produccin, a partir del 14 de agosto de
OLLANTA HUMALA TASSO 2013 y mientras dure la ausencia de la Titular.
Presidente Constitucional de la Repblica Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema no
otorga derecho a exoneracin o liberacin de impuestos
JUAN F. JIMNEZ MAYOR aduaneros de ninguna clase o denominacin.
Presidente del Consejo de Ministros Artculo 5.- La presente Resolucin Suprema es
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y la
MNICA JANET RUBIO GARCA Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo.
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social
Regstrese, comunquese y publquese.
974599-7
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
Autorizan viaje de la Ministra de Trabajo
y Promocin del Empleo a Ecuador y JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Presidente del Consejo de Ministros
encargan su Despacho a la Ministra de
la Produccin TERESA NANCY LAOS CCERES
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
RESOLUCIN SUPREMA
N 252-2013-PCM 974599-8

Lima, 13 de agosto de 2013

VISTOS: El OF. RE (DGA-SUD) 2-11/14, de la Ministra de


AGRICULTURA Y RIEGO
Relaciones Exteriores; la Nota 4-7-193-2013 del Encargado
de Negocios A.I de la Embajada de la Repblica Ecuador Decreto Supremo que aprueba la
en Per; el Informe N 60-2013-MTPE/4/10 del Jefe de la
Ocina General de Cooperacin y Asuntos Internacionales Poltica Nacional Forestal y de Fauna
y el Ocio N 1078-2013-MTPE/4/11 del Jefe de la Ocina Silvestre
General de Administracin; y,
DECRETO SUPREMO
CONSIDERANDO: N 009-2013-MINAGRI
Que, mediante OF. RE (DGA-SUD) 2-11/14, la seora EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Ministra de Relaciones Exteriores hizo de conocimiento de
la seora Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo, la CONSIDERANDO:
invitacin del Gobierno de la Repblica del Ecuador para
participar en la Reunin de Altas Autoridades del Eje Social Que, el artculo 118, numeral 3, de la Constitucin
del Gabinete de Ministros Per - Ecuador, a celebrarse en Poltica del Per, establece que es atribucin del Presidente
la ciudad de Guayaquil, Repblica del Ecuador, entre el 13 de la Repblica dirigir la poltica general del Gobierno;
y 14 de agosto de 2013; Que, el artculo 4, numeral 1) de la Ley N 29158, Ley
Que, mediante Nota 4-7-193-2013, el Encargado de Orgnica del Poder Ejecutivo, establece como competencia
Negocios A.I de la Embajada de la Repblica del Ecuador en exclusiva del Poder Ejecutivo, disear y supervisar las
Per, comunica a la seora Ministra de Trabajo y Promocin del polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
Empleo que el referido evento consistir en una reunin tcnica cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado
preparatoria prevista para el da 13 de agosto y una reunin de en todos los niveles de gobierno;
Ministras y Ministros a llevarse a cabo el da 14 de agosto, la Que, el Decreto Legislativo N 997, Decreto Legislativo
que tendr por nalidad evaluar los avances registrados en la que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del
ejecucin de la Agenda Social Binacional, en temas relativos a la Ministerio de Agricultura, modicado por la Ley N 30048,
Cartera de Trabajo y Promocin del Empleo, como preparacin seala en su artculo 3 que el Ministerio de Agricultura y
al Encuentro Presidencial y el VII Gabinete de Ministros Ecuador Riego, disea, establece, ejecuta y supervisa las polticas
Per, previsto para octubre del presente ao; nacionales y sectoriales en materia agraria; ejerce la rectora
Que, en tal sentido y por ser de inters para el pas, en relacin con ella y vigila su obligatorio cumplimiento por
es necesario autorizar el viaje de la seora Ministra de los tres niveles de gobierno;
Trabajo y Promocin del Empleo a la ciudad de Guayaquil, Que, el Plan Estratgico Sectorial Multianual perodo
Repblica del Ecuador, cuyos gastos sern cubiertos 2012-2016 del Ministerio de Agricultura, ahora Ministerio
con recursos del presupuesto del Ministerio de Trabajo y de Agricultura y Riego, aprobado mediante Resolucin
Promocin del Empleo; Ministerial N 161-2012-AG, considera en el numeral 8,
Que, en tanto dure la ausencia de la titular, es necesario como parte de los objetivos estratgicos sectoriales, entre
encargar la cartera de Trabajo y Promocin del Empleo; otros, el pilar de sostenibilidad, el mismo que tiene como
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 127 objetivo especco lograr el aprovechamiento sostenible de
de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 27619, Ley los recursos naturales: agua, suelo, bosque y su diversidad
que regula la autorizacin de viajes al exterior de servidores biolgica, en armona con el medio ambiente;
y funcionarios pblicos, modicada por la Ley N 28807 y Que, una de las polticas especcas del pilar de
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 047- sostenibilidad, es promover la gestin eciente de los
2002-PCM y modicatorias; el numeral 4) del artculo 11 recursos forestales y de fauna silvestre con enfoque
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de sostenibilidad, establecindose como una de sus Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das
estrategias el propiciar el desarrollo de la gestin del mes de agosto del ao dos mil trece.
transversal y descentralizada para lograr la sostenibilidad
de los recursos forestales y de fauna silvestre, en el marco OLLANTA HUMALA TASSO
de la poltica nacional forestal; Presidente Constitucional de la Repblica
Que, el Ministerio de Agricultura y Riego, a efectos
de proponer la Poltica Nacional Forestal y de Fauna JUAN F. JIMNEZ MAYOR
Silvestre, ha promovido mecanismos de participacin de Presidente del Consejo de Ministros
funcionarios pblicos de los distintos niveles de gobierno,
representantes de los colegios profesionales, academias y MILTON VON HESSE LA SERNA
diversos agentes de la sociedad civil, para la elaboracin Ministro de Agricultura y Riego
de la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre que se
aprueba por la presente norma;
Que, en tal sentido, la Poltica Nacional Forestal y de POLTICA NACIONAL FORESTAL
Fauna Silvestre, forma parte de la Poltica General del Y DE FAUNA SILVESTRE
Gobierno, constituyendo un instrumento fundamental que
gua la gestin forestal y de fauna silvestre; Contenido
Que, con el objeto de asegurar el desarrollo sostenible
a travs de una adecuada gestin y administracin del Presentacin
Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin, es
necesario aprobar la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Marco Normativo
Silvestre;
Que, el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Principios
Silvestre - SERFOR, es la autoridad nacional forestal y
de fauna silvestre, y el ente rector del Sistema Nacional Orientaciones
de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre - SINAFOR,
constituyndose en su autoridad tcnico - normativa a Objetivos
nivel nacional, de conformidad a lo establecido en la Ley
N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, teniendo Ejes de Poltica
como una de sus funciones planificar, supervisar,
apoyar y controlar la poltica nacional forestal y de Lineamientos de Poltica
fauna silvestre;
En uso de la facultad conferida por el numeral 8 del Anexo 1
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Anexo 2
N 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, Presentacin
modicado, entre otros, en lo referente a su denominacin El Estado peruano declara de importancia nacional el
por la Ley N 30048, a Ministerio de Agricultura y Riego desarrollo forestal y de fauna silvestre que se traduce en la
y, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, generacin de bienestar y oportunidades de desarrollo para
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, y la Ley N 27308, Ley la poblacin nacional. Asimismo, arma su respeto por el
Forestal y de Fauna Silvestre; y, ambiente y su voluntad de mantener y acrecentar el capital
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; natural constituido, por los recursos forestales y de fauna
silvestre.
DECRETA: El Estado reconoce la diversidad de realidades
ecolgicas que caracterizan al Patrimonio Forestal y
Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Nacional de Fauna Silvestre de la Nacin y la diversidad cultural
Forestal y de Fauna Silvestre asociada a su gestin. Igualmente, identica la existencia de
Aprubase la Poltica Nacional Forestal y de Fauna una diversidad de usos y de usuarios, hombres y mujeres,
Silvestre, cuyo texto en Anexo forma parte integrante del que conviven en los distintos escenarios socioambientales
presente Decreto Supremo. o que actan sobre stos, e inuyen decisivamente en
los procesos que pueden afectar la conservacin o la
Artculo 2.- mbito de aplicacin degradacin y eventual desaparicin de este patrimonio de
La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre es de la Nacin.
cumplimiento obligatorio por el Gobierno Nacional, por los El Estado rearma la importancia que tienen los
Gobiernos Regionales y por los Gobiernos Locales. pueblos indgenas, en su doble rol: ser conductores de
extensas reas de bosques y poseedores de amplios
Artculo 3.- Rol del Servicio Nacional Forestal y de conocimientos tradicionales, que siguen contribuyendo
Fauna Silvestre al buen aprovechamiento y conservacin de nuestros
El Ministerio de Agricultura y Riego, a travs del Servicio ecosistemas forestales.
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, en su El Estado reconoce que la extensin de los bosques
calidad de autoridad nacional forestal y de fauna silvestre y otros ecosistemas de vegetacin silvestre se viene
y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Forestal reduciendo o degradando en diversos lugares del pas,
y de Fauna Silvestre SINAFOR, es el encargado de debido a una negativa combinacin de factores econmicos,
planicar, supervisar, ejecutar, apoyar y controlar la Poltica sociales e institucionales. Estos procesos reducen el capital
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, que se aprueba en natural de todos los peruanos y peruanas, adems de poner
el presente Decreto Supremo. en riesgo nuestra capacidad de respuesta a las graves
amenazas del cambio climtico. Pero tambin limitan las
Artculo 4.- Financiamiento de Implementacin oportunidades de crear empleos de calidad, alcanzar el
La implementacin de las medidas y acciones progreso econmico y lograr mayores benecios para
efectuadas en el marco de lo dispuesto en la presente todos, en un mundo cada vez ms globalizado que valoriza
norma, se nancia con cargo al presupuesto institucional cada vez ms la diversidad biolgica, las fuentes limpias de
autorizado de los pliegos correspondientes, sin demandar energa y en especial las fuentes de agua dulce, elemento
recursos adicionales al Tesoro Pblico y conforme a las vital para la vida humana.
disposiciones legales vigentes. El Estado rige el aprovechamiento econmico de los
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin
silvestre, as como de la fauna silvestre, en el marco de
Artculo 5.- Publicacin un enfoque ecosistmico. Al mismo tiempo, reconoce los
Publcase el presente Decreto Supremo y su Anexo, en lmites ecolgicos de este aprovechamiento y la necesidad
el Diario Ocial El Peruano, en el Portal Institucional del de un manejo adecuado, que favorezca la reposicin y
Ministerio de Agricultura y Riego (www.minagri.gob.pe) y en eventualmente la mejora de este capital natural. Al ser los
el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe). recursos naturales patrimonio de la Nacin Peruana, existe
un mandato expreso de asegurar su permanencia, a la par
Artculo 6.- Refrendo que promover su aporte al desarrollo sostenible.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el El Estado se compromete, por tanto, a generar las
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de condiciones polticas, legales, institucionales, administrativas,
Agricultura y Riego. econmicas, sociales y nancieras, con reglas de juego claras
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y estables, para favorecer el aprovechamiento sostenible en el conjunto de normas y polticas sectoriales, regionales
de los ecosistemas forestales y los dems componentes y locales aprobadas y vigentes por el Estado Peruano.
del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin, Asimismo, respeta los tratados, acuerdos y convenios
lo que incluye las plantaciones forestales y los sistemas de internacionales raticados por el Per, relacionados con el
produccin agroforestal. patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin, los
El Estado, para este propsito, reconoce la prioridad de derechos colectivos de los pueblos indgenas, los derechos
contar con una gestin pblica eciente, efectiva, democrtica, humanos y la equidad de gnero.
participativa, transparente, solidaria e inclusiva, que ofrezca
igualdad de oportunidades a todos los usuarios y revalore Principios de la gestin forestal
el importante papel desempeado por las mujeres en el y de fauna silvestre
manejo y cuidado de nuestros bosques. Asimismo, destaca la
importancia de fortalecer los factores de competitividad, en el La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
marco de la responsabilidad social y ambiental y la promocin adopta los principios contenidos en la Ley Orgnica del
de la participacin ciudadana, a travs de un adecuado marco Poder Ejecutivo, Ley N 29158, la Ley Orgnica para el
de gobernanza forestal y de fauna silvestre. Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
En este contexto, se presenta la Poltica Nacional Ley N 26821 y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, como un instrumento N 29763, en concordancia con la Poltica Nacional del
fundamental para guiar de manera clara y con visin de Ambiente, D.S. N 012-2009-MINAM y las normas referidas
largo plazo la gestin forestal y de fauna silvestre del Per. a los derechos de los Pueblos Indgenas. Destacan los
Esta Poltica es el resultado de un complejo y fructfero siguientes principios:
proceso de dilogo y concertacin, llevado a cabo entre
los meses de Noviembre del 2009 y Junio del 2010, luego 1. Gobernanza forestal: La gestin forestal y de
actualizado y revisado durante los aos 2012 y 2013, como fauna silvestre, busca la armonizacin de las polticas, y el
parte del Proceso de Fortalecimiento de Sector Forestal y fortalecimiento de institucionalidad, normas, procedimientos,
de Fauna Silvestre. herramientas e informacin, de manera tal que sea posible
La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre la participacin efectiva, descentralizada, integrada,
es, en suma, el producto de un valioso e indito esfuerzo informada y equitativa de los diversos actores pblicos y
para armonizar las aspiraciones y expectativas de una gran privados en la toma de decisiones, el acceso a benecios,
diversidad de actores: pobladores de los bosques; usuarios el manejo de conictos y la construccin de consensos,
forestales; organizaciones indgenas; gremios empresariales; sobre la base de responsabilidades claramente denidas,
instituciones acadmicas y organismos no gubernamentales seguridad jurdica, transparencia y rendicin de cuentas.
de desarrollo; autoridades sectoriales; gobiernos regionales
y gobiernos locales; con el inters comn de la Nacin, que 2. Enfoque intersectorial: El desarrollo pleno del
el Estado Peruano est obligado a garantizar para nuestras sector forestal depende de una eciente coordinacin
generaciones presentes y venideras. y cooperacin intersectorial, interinstitucional e
interdisciplinaria, que es necesario fomentar y desarrollar en
Marco Normativo1 todos los niveles de gobierno, como condicin fundamental
La Constitucin Poltica del Per2 seala que los recursos para que la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin, pueda implementarse a plenitud.
que el Estado es soberano en su aprovechamiento y que
por ley orgnica se ja las condiciones de su utilizacin. 3. Sostenibilidad en el aprovechamiento del
Asimismo, promueve el uso sostenible de sus recursos Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin:
naturales y seala la obligacin de conservacin de la Las polticas, normas, instrumentos y acciones relacionados
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. con el Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la
El Acuerdo Nacional3 recoge compromisos explcitos Nacin, que promueve el Estado en sus tres niveles de
respecto a: integrar la poltica nacional ambiental con las gobierno, debern estar orientadas a lograr un desarrollo
polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento sostenible que integre las dimensiones econmica, social
territorial; institucionalizar la gestin ambiental, pblica y ambiental, as como el logro de objetivos especcos y
y privada, para proteger la diversidad biolgica y facilitar lineamientos expresados en la Poltica Nacional Forestal y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de Fauna Silvestre.
con referencia explcita a los recursos forestales-; e
impulsar el desarrollo agrario y rural del pas, lo que incluye 4. Enfoque ecosistmico: La gestin del Patrimonio
a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y el Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin se rige por el
aprovechamiento forestal sostenible. enfoque ecosistmico, en el marco del Convenio sobre la
La Poltica Nacional del Ambiente4 resalta la importancia Diversidad Biolgica, entendido como una estrategia para
de los bosques en el Per, lo que incluye su papel en la el manejo integrado de las tierras, aguas y recursos vivos,
mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Los Lineamientos que promueve la conservacin y uso sostenible de un modo
de Poltica referidos a Bosques incluido en el Eje de Poltica equitativo. Busca comprender y gestionar los ecosistemas
1 sobre Conservacin y aprovechamiento sostenible de los forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, a
recursos naturales y de la diversidad biolgica establece: travs de procesos de manejo adaptativo que consideren:
impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques; los factores ambientales, ecolgicos, econmicos,
prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus socioculturales, la cosmovisin indgena, la zonicacin
recursos; conservar e incrementar la cobertura boscosa ecolgica econmica y el ordenamiento territorial.
con su biodiversidad y servicios ambientales - y la capacidad Se reconoce la importancia de los ecosistemas silvestres
productiva del ecosistema; privilegiar el aprovechamiento como espacio de vida, hbitat de la fauna y fuente de agua,
integral de los recursos del bosque; fomentar la reforestacin; as como por su contribucin a la seguridad alimentaria y
fortalecer el control y vigilancia con participacin comunitaria bienestar de la poblacin rural que depende de ellos.
y ciudadana; y evitar la deforestacin de los bosques
naturales. 5. Competitividad y productividad: Las acciones
La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible pblicas en materia forestal y de fauna silvestre deben
de los Recursos Naturales5, en tanto es norma de contribuir a mejorar la competitividad del pas, en el marco
desarrollo constitucional, dene las condiciones para el del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; pblico. La diversicacin de los bienes y servicios del
precisa cmo el manejo racional toma en cuenta la capacidad bosque, a travs del manejo, transformacin industrial,
de renovacin de estos recursos, evita su sobreexplotacin conservacin y ecoturismo, debe tender a lograr mayor
y los repone cualitativa y cuantitativamente. En este marco, rentabilidad y distribucin de benecios, promoviendo
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre dene el alcance de la
normatividad forestal, as como el patrimonio y los recursos
forestales y de fauna silvestre, al tiempo que desarrolla
los criterios y establece mandatos para su ordenamiento, 1
En el Anexo 1 Base Legal detallan las principales normas vinculadas a la gestin
su otorgamiento a particulares y su aprovechamiento forestal y de fauna silvestre.
sostenible. 2
Artculos 66 al 69
La Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre es 3
Poltica N 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental y Poltica N 23. Poltica
una poltica del Estado que involucra a todos sus niveles de de desarrollo agrario y rural
gobierno y actores pblicos y privados, siendo de obligatorio 4
Aprobada por Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, publicada el 23 de Mayo
cumplimiento para los gobiernos regionales. Se inscribe en del 2009
el marco legal y de polticas pblicas descrito, as como 5
Aprobada por Ley N 26821, publicado el 26 de junio de 1997
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niveles de alta productividad con valores agregados de 3. Los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco
alta calidad en el mercado nacional e internacional; ello, de sus competencias, deben conducir la gestin forestal y
mediante el desarrollo de cadenas productivas sostenibles, de fauna silvestre sostenible. Ello a travs del desarrollo
desde el bosque hasta el destino nal de los productos. de programas, proyectos e inversiones orientados al
Se promueve el uso de esquemas de certicacin de aprovechamiento, recuperacin y conservacin de bosques
buenas prcticas, como herramientas que garanticen el naturales, as como al establecimiento de plantaciones
origen de los productos forestales y de fauna silvestre, as forestales y sistemas agroforestales.
como la sostenibilidad en el aprovechamiento. 4. El control preventivo y sancin de la tala y el comercio
ilegal, as como el trco de especies de ora y fauna, debe
6. Equidad e inclusin social: Busca garantizar prestar atencin a actores tradicionalmente excluidos del
oportunidades de acceso a los recursos forestales y de acceso a los recursos forestales y de fauna silvestre, que por
fauna silvestre, en condiciones igualitarias, y la distribucin lo mismo, se han ubicado en las fronteras de la informalidad
equitativa de benecios para todos los actores, a travs de y la ilegalidad. Para ellos se debe generar modalidades de
iniciativas integrales que contribuyan a erradicar la pobreza, aprovechamiento sostenible a su alcance, mecanismos de
reducir las inequidades sociales y econmicas, y estimular trazabilidad de los productos del bosque para identicar y
el desarrollo econmico sostenible de las poblaciones sancionar aquellos de origen ilegal, y sistemas de control y
menos favorecidas. El Estado podr adoptar, entre otras, vigilancia con participacin de los usuarios organizados.
polticas o programas de acciones positivas, entendidas 5. El Estado debe propiciar y apoyar el desarrollo de
como el conjunto coherente de medidas de carcter sistemas productivos y modelos de negocios forestales y
temporal, dirigidas a mejorar sustancialmente la situacin agroforestales sostenibles, inclusivos y competitivos, que
social o econmica de los actores ms vulnerables, a n de se orienten al incremento del valor de los bienes y servicios
alcanzar la equidad efectiva. de los ecosistemas, con cadenas de produccin de alta
eciencia. Todas estas iniciativas, deben garantizar el origen
7. Interculturalidad: La gestin sobre el bosque y sus legal de los productos y las mejores prcticas de manejo
recursos se desarrolla en el marco del reconocimiento, forestal sostenible, para el abastecimiento del mercado
respeto y valoracin de la presencia e interaccin de las nacional e internacional y de servicios ambientales, en
diversas culturas, y la posibilidad de generar expresiones benecio del mejoramiento de la calidad de vida de la
culturales compartidas, adquiridas por medio del dilogo poblacin local, regional y nacional.
y de una actitud de respeto mutuo. Se reconoce los 6. El Estado debe estimular y desarrollar mecanismos
conocimientos tradicionales en el manejo y uso de los nancieros para promover la inversin forestal y de fauna
recursos forestales y de fauna silvestre. silvestre, a travs de la asociatividad y la actividad empresarial,
incluyendo los diferentes esquemas asociativos, como las
8. Participacin en la gestin forestal y de fauna alianzas entre comunidades y empresas.
silvestre: Este principio otorga a toda persona, el derecho 7. El Estado debe respetar el derecho de los pueblos
y el deber de participar responsablemente en los procesos indgenas respecto al uso sostenible de los bosques y otros
para la toma de decisiones, respecto a la denicin, ecosistemas incluidos en sus tierras comunales. Asimismo,
aplicacin y seguimiento de las polticas, gestin y medidas la gestin forestal y de fauna silvestre debe recoger las
que se adopte en cada uno de los niveles de gobierno, peculiaridades de los diferentes actores forestales y de
relativas a los ecosistemas forestales, otros ecosistemas de fauna silvestre, entre ellos a los pueblos indgenas y
vegetacin silvestre y la fauna silvestre. Se busca garantizar otras poblaciones rurales usuarias de los bosques, dando
la participacin efectiva de todos los actores interesados, respuestas apropiadas a cada realidad.
incluyendo a las comunidades nativas y campesinas. 8. El Estado debe reconocer y promover la equidad
de gnero en el sector forestal y de fauna silvestre. Debe
9. Enfoque de gnero: La gestin de los recursos garantizar la no discriminacin por gnero, para el ejercicio
forestales y de fauna silvestre es una oportunidad para pleno de derechos en el marco de la actividad forestal y de
promover el acceso y la distribucin adecuada de los recursos, fauna silvestre, con nfasis en el diseo e implementacin
tecnologas y conocimientos, necesarios para lograr la de polticas pblicas que garanticen el acceso equitativo a
sostenibilidad de estos recursos enfrentando las inequidades los recursos.
de gnero. La implementacin de un enfoque de gnero en la 9. El Estado debe alentar y promover la investigacin
poltica, estrategias y proyectos forestales, pretende contribuir y el desarrollo tecnolgico, la gestin de los conocimientos
a mejorar condiciones de vida de las poblaciones vinculadas cientcos y tradicionales, la innovacin, la extensin y la
primariamente a la gestin de los recursos forestales y de fauna, educacin, como soportes estratgicos para impulsar el
mediante la disminucin de las diferencias y desigualdades desarrollo forestal y de fauna silvestre sostenible.
entre hombres y mujeres y, de esta manera, propiciar mejores
condiciones de gobernanza y sostenibilidad. Objetivos de la Poltica Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre
Orientaciones de la Poltica Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre Objetivo General
Contribuir con el desarrollo sostenible del pas, a travs
El Estado asume como una prioridad estratgica contar de una adecuada gestin del Patrimonio Forestal y de Fauna
con una Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre; Silvestre de la Nacin, que asegure su aprovechamiento
reconoce que el exitoso cumplimiento de sus objetivos sostenible, conservacin, proteccin e incremento, para
debe tomar en cuenta, necesariamente, las siguientes la provisin de bienes y servicios de los ecosistemas
orientaciones: forestales, otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de
la fauna silvestre, en armona con el inters social, cultural,
1. El desarrollo de los sistemas productivos forestales econmico y ambiental de la Nacin.
debe basarse en un buen ordenamiento forestal, sin
superposiciones de derechos incompatibles en uso de las Objetivos Especcos
reas; en el acceso ordenado, transparente y competitivo a
los recursos forestales y de fauna silvestre, a travs de las Objetivo especco 1: Garantizar un marco institucional
modalidades y mecanismos regidos por ley, debidamente que asegure una gestin ecolgicamente sostenible,
registrados en un catastro forestal. Es imprescindible, para econmicamente competitiva, social y culturalmente
ello, garantizar la seguridad jurdica de los derechos para inclusiva, del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de
el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la Nacin, en un marco de gobernanza, gobernabilidad,
fauna silvestre y servicios ecosistmicos derivados, con una conanza y cooperacin entre todos los actores.
administracin forestal lo ms cercana posible al bosque y Objetivo especco 2: Asegurar la conservacin y
un sistema de monitoreo permanente. el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios
2. La gestin pblica forestal y de fauna silvestre, en los de los ecosistemas forestales, otros ecosistemas de
diferentes niveles de gobierno, debe buscar las condiciones vegetacin silvestre y de la fauna silvestre, fomentando una
institucionales, profesionales, econmicas y logsticas gestin integrada que respete: el ordenamiento forestal; la
necesarias para que el Estado cumpla efectivamente seguridad sobre los derechos adquiridos; el monitoreo,
sus funciones normativas, reguladoras y supervisoras. la supervisin y la scalizacin; as como la informacin
En particular, debe contar con personal, profesional y oportuna, transparente y veraz para la toma de decisiones.
calicado, que forme parte de la carrera pblica forestal. Se
reconoce la relevancia de la transparencia y la rendicin de Objetivo especco 3: Propiciar negocios competitivos
cuentas pblicas sobre los resultados de la gestin forestal a nivel nacional e internacional, socialmente inclusivos y
y de fauna silvestre. ambientalmente sostenibles, que prioricen la generacin de
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alto valor agregado y ofrezcan una duradera rentabilidad a el ordenamiento territorial y la clasicacin de tierras por su
los usuarios del bosque y al pas, a la par que desalienten capacidad de uso mayor, como base para toda intervencin
el cambio de uso de las tierras forestales. del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin .
c. Formalizacin de derechos legalmente otorgados
Objetivo especco 4: Fortalecer y promover el mediante ttulos habilitantes, o con estatus legal denido,
manejo forestal comunitario realizado por los Pueblos en todas las tierras de capacidad de uso mayor forestal y
Indgenas y otras poblaciones locales usuarias de los de proteccin.
bosques, respetando sus derechos e identidad cultural, y d. Establecimiento de un marco normativo e institucional
promoviendo la inclusin social, la equidad y la igualdad de que promueva la competitividad, adecuado a la realidad
gnero en la conduccin y aprovechamiento de los recursos de cada regin del pas, considerando las prioridades del
forestales y de fauna silvestre. Estado y la visin de desarrollo nacional.
e. Mejora signicativa en la gestin de los recursos
Ejes de Poltica humanos dentro de las entidades vinculadas al sector
forestal y de fauna silvestre, en todos los niveles de
La Poltica Nacional Forestal y Fauna Silvestre es de gobierno, con el n de ofrecer a todos los usuarios servicios
cumplimiento obligatorio por el Gobierno Nacional, por pblicos ecientes y de calidad.
los Gobiernos Regionales y por los Gobiernos Locales. f. Implementacin del Plan Anticorrupcin del Sector
Se estructura en base a cinco ejes temticos esenciales Forestal y de Fauna Silvestre, junto con mecanismos regulares
para la gestin del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de transparencia y rendicin de cuentas, como estrategias
de la Nacin, cada uno con lineamientos de poltica para la lucha frontal contra la ilegalidad y la corrupcin.
orientados a precisar resultados concretos, que expresen g. Fortalecimiento de las capacidades de los actores
su implementacin integral y efectiva. Ellos son: pblicos y privados, con el propsito de facilitar su
participacin informada y proactiva en la gestin forestal y
Eje de Poltica 1. Institucionalidad y Gobernanza de fauna silvestre.
h. Implementacin de un sistema nacional de informacin
Eje de Poltica 2. Sostenibilidad multiusuario, interconectado, eciente, accesible y de fcil
uso, que permita la recopilacin, sistematizacin, gestin
Eje de Poltica 3. Competitividad de datos y difusin de informacin sobre el Sector Forestal
y de Fauna Silvestre, articulado con las Infraestructuras de
Eje de Poltica 4. Inclusin Social e Datos Espaciales a nivel nacional y regional.
Interculturalidad i. Acceso a los mecanismos de asistencia tcnica,
transferencia tecnolgica y recursos nancieros, para el
Eje de Poltica 5. Conocimientos, Ciencia y fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales
Tecnologa y locales, en el marco de los acuerdos y convenios
internacionales en materia forestal y de fauna silvestre.
Lineamientos de Poltica j. Promover que los compromisos internacionales -
suscritos y que suscriba el Per- en materia forestal y de
Eje de Poltica 1. Institucionalidad y Gobernanza fauna silvestre, se articulen al accionar del Estado en sus
tres niveles de gobierno.
Lineamiento 1: Desarrollo de una institucionalidad
que garantice una efectiva gestin interinstitucional, en Eje de Poltica 2. Sostenibilidad
el marco del Sistema Nacional de Gestin Forestal y de
Fauna Silvestre. Lineamiento 1: Conservacin, proteccin,
mantenimiento, mejora y aprovechamiento sostenible
a. Implementacin del Servicio Nacional Forestal de del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la
Fauna Silvestre SERFOR, como Autoridad Nacional y Nacin, as como de las plantaciones forestales en
ente rector del Sector Forestal y de Fauna Silvestre. predios privados y comunales, en el marco de un
b. Coordinacin y cooperacin entre las instituciones enfoque ecosistmico.
que conforman el Sistema Nacional de Gestin Forestal
y de Fauna Silvestre SINAFOR, de manera articulada a. Promocin del uso diversicado e integral del
con la Comisin Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin, con
CONAFOR, espacios de participacin regionales y Comits la nalidad de darle mayor valor econmico y mantener las
de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre - CGFFS. tierras forestales.
c. Competencias claras y denidas de las instituciones b. Manejo de los ecosistemas forestales con criterios
pblicas que son parte del Sistema Nacional de Gestin de gestin de paisajes y manejo adaptativo, enfoque
Forestal y de Fauna Silvestre SINAFOR, en los distintos ecosistmico, y respeto a la zonicacin ecolgico
niveles y sectores de gobierno, con los recursos, nancieros econmica y el uso actual de la tierra.
y humanos necesarios para su eciente gestin. c. Valoracin integral del Patrimonio Forestal y de
d. Fortalecimiento de las entidades vinculadas a la Fauna Silvestre de la Nacin, considerando la provisin
gestin forestal y de fauna silvestre en todos los niveles de de bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros
gobierno, bajo un enfoque ecosistmico, descentralizado y ecosistemas de vegetacin silvestre.
desconcentrado, que facilite las actividades de planicacin, d. Sensibilizacin y difusin acerca de la importancia
promocin, supervisin, evaluacin, control y scalizacin. de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
e. Promocin e institucionalizacin de espacios y vegetacin silvestre para la mitigacin y adaptacin al
mecanismos de participacin ciudadana, para fortalecer la cambio climtico, as como en la reduccin del riesgo de
gestin eciente y sostenible de los recursos forestales y de desastres naturales y la provisin de energa renovable y
fauna silvestre, as como el control y vigilancia: custodios sostenible proveniente de la biomasa forestal.
locales, vigilancia comunitaria, veeduras forestales, e. Promocin del comercio de productos forestales
Comits de Gestin de Bosques, entre otros. y de fauna silvestre que cuenten con sistemas legales
f. Aplicacin de estndares ambientales y sociales en y sostenibles de aprovechamiento, comercializacin y
los proyectos y programas de las instituciones pblicas, con trazabilidad, entre otros.
el n de evitar, minimizar, restaurar, mitigar y compensar, f. Promocin del establecimiento de plantaciones
en casos necesarios, los impactos sobre los recursos forestales con nes mltiples, a travs de la inversin pblica
forestales y de fauna silvestre. y privada, respetando la zonicacin y el ordenamiento
forestal.
Lineamiento 2: Generacin de las condiciones g. Promocin del aprovechamiento sostenible de los
polticas, legales, administrativas, econmicas y pastos naturales.
nancieras para la eciente gestin forestal y de fauna h. Promocin de mecanismos de recuperacin de reas
silvestre. deforestadas y degradadas con especies forestales que
contribuyan al desarrollo local, a travs de la inversin
a. Establecimiento del sistema nacional de informacin pblica y privada.
forestal y de fauna silvestre, integrado y articulado, que i. Promocin del aprovechamiento de fauna silvestre
provea informacin adecuada y oportuna, para la toma de mediante actividades de manejo de diverso tipo, que
decisiones sobre asignacin de derechos que otorga el contribuyan al desarrollo de comunidades locales.
sector forestal y de fauna silvestre. j. Priorizacin en todos los niveles de gobierno, de
b. Consolidacin de la zonicacin y el ordenamiento programas y proyectos de forestera urbana, asegurando la
forestal, articulados a la zonicacin econmica ecolgica, gestin integrada de las reas forestales urbanas.
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Lineamiento 2: Gestin especial para la conservacin m. Promocin de iniciativas y mecanismos para la


y aprovechamiento sostenible de ecosistemas forestales generacin de oportunidades econmicas a la conservacin
y otros tipos de vegetacin silvestre que se encuentran de la fauna silvestre, como: observacin de aves, caza
sujetos a amenazas o procesos de degradacin. deportiva, concesiones para conservacin, concesiones
de reas de manejo de fauna silvestre, concesiones para
a. Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica de ecoturismo, entre otras, con nfasis en la inclusin de la
ora y fauna silvestre, incluyendo el manejo de los ecosistemas poblacin local.
frgiles y otros ecosistemas de importancia, que no se n. Fomento de las plantaciones forestales con nes
encuentren reconocidos como reas naturales protegidas. comerciales en reas sin cobertura forestal, respetando la
b. Restauracin y recuperacin de los ecosistemas zonicacin y el ordenamiento forestal.
forestales degradados, prioritariamente con especies
nativas, especialmente en las cabeceras de cuenca. Eje de Poltica 4. Inclusin Social e
c. Recuperacin y manejo sostenible de las especies de Interculturalidad
fauna silvestre que se encuentren amenazadas.
d. Promocin del manejo integral de los bosques secos, Lineamiento 1: Valoracin y fortalecimiento del rol
especialmente de los servicios que brindan, asegurando su de los Pueblos Indgenas y otras poblaciones locales y
contribucin a la adaptacin ante los efectos del cambio sus conocimientos tradicionales, en la conservacin del
climtico y a la reduccin de los procesos de deserticacin Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin,
o desertizacin. en dilogo intercultural con los avances tcnicos y
e. Recuperacin, conservacin y aprovechamiento cientcos.
sostenible de los bosques relictos, bofedales, pramos y
otros ecosistemas andinos amenazados. a. Ejercicio permanente, a todo nivel gubernamental, de
f. Promocin de la conservacin de los bosques una relacin de respeto, conanza, colaboracin y buena fe
inundables, a travs de prcticas de manejo sostenible entre las instituciones del Estado, los pueblos indgenas y
compatibles con sus caractersticas ecolgicas, as como las poblaciones locales, incorporando enfoques y prcticas
mediante la proteccin y restauracin de los bosques y interculturales para que la promocin del manejo forestal y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre ubicados en los de fauna silvestre respete sus derechos y cosmovisiones.
mrgenes de ros, cuerpos y fuentes de agua. b. Valoracin y reconocimiento de los conocimientos
tradicionales colectivos y prcticas vigentes en los
Eje de Poltica 3. Competitividad pueblos indgenas y poblaciones locales, promoviendo
que sus relaciones con los diversos actores forestales se
Lineamiento nico: Incremento de los niveles de basen en criterios de respeto, equidad, interculturalidad y
productividad y fortalecimiento de los factores de transparencia en los acuerdos que suscriban entre ellos.
competitividad, a partir de los estndares sociales y c. Fomento de la participacin equitativa e integracin
ambientales establecidos en el pas, en el marco de la de las mujeres y jvenes indgenas y campesinos, en la
gestin forestal y de fauna silvestre. toma de decisiones, uso, aprovechamiento y acceso a los
benecios de las actividades forestales y de fauna silvestre,
a. Generacin de condiciones favorables e incentivos en sus territorios comunales y locales.
para promover la inversin privada en el Sector Forestal y d. Cumplimiento estricto del derecho a la consulta previa
de Fauna Silvestre. a los pueblos indgenas, respecto de aquellas medidas
b. Integracin de la gestin pblica y coordinacin con que, desde el Sector Forestal y de Fauna Silvestre, puedan
organismos especializados para articular los programas afectar directamente sus derechos colectivos, de acuerdo
y proyectos de desarrollo de otros sectores con el Sector al marco legal vigente.
Forestal y de Fauna Silvestre. e. Establecimiento de unidades especializadas para
c. Incentivo a la formalizacin de las actividades la atencin de Pueblos Indgenas y poblaciones locales,
productivas, mediante la simplicacin de los procedimientos dentro de las Unidades de Gestin Forestal y de Fauna
administrativos en el Sector Forestal y de Fauna Silvestre, y Silvestre.
el respeto de las normas y estndares laborales vinculados f. Apoyo a los procesos de reconocimiento, titulacin,
a condiciones adecuadas de empleo, entre otras medidas. saneamiento y registro de las comunidades campesinas
d. Incidencia ante el sistema nanciero privado para y nativas, para facilitar su acceso legal a los recursos
lograr que acepte el valor de los recursos forestales de los forestales y de fauna silvestre que se encuentren bajo su
ttulos habilitantes, como activos que puedan constituirse dominio y conduccin.
en garantas para operaciones de crdito. g. Ejecucin de programas y proyectos, orientados
e. Decisin intersectorial e intergubernamental para al uso mltiple de los bosques y otros ecosistemas de
que el abastecimiento de productos forestales al Estado se vegetacin silvestre, que son de suma importancia para
realice, exclusivamente, mediante la compra responsable la seguridad alimentaria y la buena calidad de vida de los
que exija el origen legal de estos productos. pueblos indgenas y pobladores locales.
f. Desarrollo de la cadena de valor forestal y de fauna h. Promocin del manejo sostenible de plantaciones
silvestre que favorezca la integracin de todos los procesos forestales, sistemas agroforestales y otras prcticas,
y actores de la actividad empresarial de este Sector, en conducidos por las comunidades nativas, campesinas
funcin al potencial de cada regin. y pobladores locales, para la recuperacin de bosques y
g. Desarrollo de industrias de soporte necesarias para otros ecosistemas de vegetacin silvestre degradados.
promover el valor agregado de productos forestales y de
fauna silvestre, a nivel local, regional y nacional. Lineamiento 2: Desarrollo y consolidacin del
h. Desarrollo de infraestructura que integre el manejo forestal comunitario, en todas sus formas y
aprovechamiento y la transformacin de productos usos sostenibles, as como las actividades de manejo
forestales y aquellos provenientes de fauna silvestre, con y aprovechamiento sostenible realizadas por las
sus potenciales mercados. poblaciones locales.
i. Apoyo a la gestin de las micro, pequeas y
medianas empresas, empresas comunales, y otras formas a. Generacin de espacios de dilogo y coordinacin
de asociatividad local, para lograr diversos modelos de entre el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, y
negocios, viables y sostenibles, que promuevan tambin el organizaciones indgenas y locales, para incentivar propuestas
valor agregado. concertadas orientadas a la promocin del manejo forestal
j. Valoracin e inclusin de los servicios de los comunitario sostenible, en tierras de comunidades nativas y
ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin campesinas, bosques locales y predios privados.
silvestre en los mercados nacional e internacional, b. Rescate y actualizacin de los conocimientos
para mejorar los niveles de rentabilidad de los sistemas tradicionales en el manejo y uso del bosque y de la fauna
productivos basados en el bosque. silvestre, puestos en prctica por las poblaciones indgenas
k. Desarrollo y articulacin de inversiones pblicas y y los pobladores locales, en el mbito de sus tierras
privadas forestales y de fauna silvestre, en zonas de pobreza tituladas, cedidas en uso o en proceso de titulacin.
y pobreza extrema, como uno de los soportes del desarrollo c. Promocin del desarrollo de capacidades en las
local. comunidades nativas, campesinas y pobladores locales,
l. Fomento de diversos mecanismos de apoyo y para el manejo sostenible, eciente y competitivo de sus
nanciamiento pblico y privado que respondan a las recursos forestales y de fauna silvestre, con nfasis en el
necesidades de los productores forestales formales, fortalecimiento de la gobernanza forestal comunal y local.
incluyendo la asistencia tcnica y la promocin de nuevos d. Apoyo tcnico y de gestin para la generacin de
y mejores mercados. proyectos productivos y de inversin pblica, que faciliten
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el desarrollo sostenible de la poblacin local, a partir del Ley N 22175, Ley de Comunidades Nativas y de
aprovechamiento integral de los ecosistemas forestales y Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva.
la fauna silvestre. Ley N 28736, Ley para la proteccin de Pueblos
Indgenas u originarios en situacin de aislamiento y en
Eje de Poltica 5: Conocimientos, Ciencia y situacin de contacto inicial.
Tecnologa Ley N 28216, Ley de Proteccin al Acceso a la
Diversidad Biolgica Peruana y los Conocimientos
Lineamiento 1: Promocin de la investigacin, Colectivos de los Pueblos indgenas.
innovacin, capacitacin y transferencia tecnolgica Ley N 24656, Ley General de Comunidades
en los campos forestal y de fauna silvestre. Campesinas.
Ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades
a. Desarrollo de capacidades en las instituciones entre Mujeres y Hombres
pblicas y privadas vinculadas al Sector Forestal y de Fauna Decreto Legislativo N 757 que aprueba la Ley Marco
Silvestre, para promover la competitividad de las actividades para el Crecimiento de la Inversin Privada.
productivas y la generacin de alto valor agregado. Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
b. Promocin de la investigacin cientca y tecnolgica, Gestin Ambiental.
como fundamentos para la conservacin, manejo forestal y Decreto Supremo N 031-2004-AG que aprueba la
de fauna silvestre y el desarrollo de la industria nacional, Estrategia Nacional Forestal.
facilitando su difusin adecuada y oportuna mediante la Decreto Supremo N 086-2003-PCM que aprueba la
educacin, capacitacin y asistencia tcnica. Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.
c. Incorporacin de la educacin forestal y de fauna Decreto Supremo N 102- 2001-PCM que aprueba la
silvestre en todos los niveles educativos, bajo modalidades Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per.
de educacin formal y no formal y con enfoque intercultural, Decreto Supremo N 014-2011 que aprueba el Plan
orientada a la valoracin del Patrimonio Forestal y de Nacional de Accin Ambiental 2011-2021.
Fauna Silvestre de la Nacin, como un elemento sustancial Decreto Supremo N 004-2012-MIMP.que aprueba el
de nuestra identidad nacional. Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017
d. Establecimiento de alianzas estratgicas entre el
Estado, instituciones de investigacin y las universidades, Anexo 2
para el desarrollo sostenido de investigaciones,
transferencias tecnolgicas y programas de capacitacin Glosario
a entidades del Estado y usuarios forestales y de fauna
silvestre. 1. Adaptacin.- Ajuste de los sistemas humanos
o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La
Lineamiento 2: Aplicacin y orientacin de la adaptacin al cambio climtico se reere a los ajustes en
investigacin para la identicacin de las especies de sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos
la diversidad biolgica forestal, su uso sostenible y los climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden
benecios de su conservacin, tanto en productos y moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneciosos.
servicios, como en los procesos para su integracin a
mercados, incluyendo la recuperacin de conocimientos 2. Aprovechamiento sostenible.- Utilizacin de los
tradicionales. recursos de ora y fauna silvestre y del recurso paisaje, de
un modo y a un ritmo que no ocasione la disminucin a largo
a. Priorizacin y conocimiento de la diversidad biolgica plazo de la diversidad biolgica, que se efecta a travs
forestal y de fauna silvestre y su uso sostenible, mediante de los instrumentos de gestin, mediante la aplicacin de
el desarrollo de investigaciones que permitan identicacin tcnicas apropiadas de manejo, que permiten la estabilidad
taxonmica de especies, estado de conservacin de especies del ecosistema, la renovacin y persistencia del recurso,
sometidas a mayores presiones de aprovechamiento, y con lo cual se mantiene las posibilidades de satisfacer las
respecto de requerimientos de regeneracin en el medio necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes
natural. y futuras.
b. Recuperacin y sistematizacin del conocimiento
tradicional, de comunidades y poblaciones indgenas y 3. Bosque.- Ecosistema en que predominan especies
otras poblaciones locales, respecto al uso, aplicaciones y arbreas en cualquier estado de desarrollo, cuya cobertura
estrategias de conservacin de especies de ora y fauna de copa supera el 10 % en condiciones ridas o semiridas,
silvestre. o el 25 % en circunstancias ms favorables.
c. Optimizacin de las oportunidades de investigacin
que ofrece el actual sistema de reas naturales protegidas 4. Bosques Inundables.- Selva inundable o de vrzea,
y otros espacios naturales, como reas testigo de escasa es la selva situada en llanura aluvial, que se inunda
perturbacin antrpica para el mejor conocimiento de estacionalmente con la crecida de los ros. Sus suelos son
especies, ecosistemas y servicios de los ecosistemas relativamente ricos, por la sedimentacin continua que
forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre. traen los ros.
d. Anlisis de mercados, cadenas productivas y
requerimientos de demanda, para nuevas especies 5. Conservacin.- Gestin de la utilizacin de la
o especies menos conocidas, con potencial para el biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el
aprovechamiento sostenible. mayor y sostenido benecio para las generaciones actuales,
pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las
Anexo 1 necesidades y las aspiraciones de las generaciones
futuras.
Base Legal
6. Deserticacin.- Degradacin de las tierras como
Constitucin Poltica del Per. una reduccin o prdida, en reas ridas, semiridas,
Convenio Internacional 169 sobre Pueblos Indgenas y subhmedas secas, de la productividad biolgica o
y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin econmica y la complejidad de las tierras de cultivo regadas
Internacional del Trabajo. por lluvia o por aspersin, pastizales, pastos, bosques y
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que aprueba zonas boscosas, como resultado del uso de las tierras o
la Poltica Nacional del Ambiente de un proceso o una serie de procesos determinados, entre
Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento los que se incluye los producidos por actividades humanas
Sostenible de los Recursos Naturales. y pautas de asentamiento.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales. 7. Desertizacin.- Proceso evolutivo natural que
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. se produce en una determinada regin, dndole las
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre6.
Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Ley N 29785, Ley de Derecho a la Consulta Previa 6
De acuerdo a la Sexta Disposicin Complementaria Final de la ley N 29763
a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en estn vigentes los artculos 12 al 17, el 135, y la 6ta, 7ma y 8va Disposicin
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Complementaria Transitoria, en tanto los dems artculos entraran en vigencia al
Trabajo. da siguiente de la publicacin del Reglamento.
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condiciones de tipo morfolgica, climtica y ambiental para participacin efectiva, descentralizada, integrada, informada
que dicha regin se convierta en un desierto. y equitativa de los diversos actores pblicos y privados, en
la toma de decisiones, acceso a benecios, manejo de
8. Ecosistema.- Complejo dinmico de comunidades conictos, construccin de consensos y responsabilidades
humanas, vegetales, animales, y microorganismos y su claramente denidas en la gestin, seguridad jurdica y
medio no viviente, que interacta como unidad funcional. transparencia. Es deber del Estado impulsar y fomentar
esta gobernanza.
9. Ecosistema Forestal.- Conjunto funcional de recursos
forestales y de fauna silvestre y su interaccin entre s y con 18. Manejo adaptativo.- Proceso de aprendizaje
el ambiente, en un espacio y tiempo determinados, que se que involucra todas las actividades del manejo forestal,
caracteriza por el predominio de vegetacin arbustiva. incluyendo la denicin de los objetivos, el desarrollo de los
planes de manejo y monitoreo, la implementacin de planes,
10. Especie clave.- Especie que tiene un efecto su monitoreo y evaluacin peridica y la determinacin de
desproporcionado sobre su medio ambiente, con relacin los reajustes necesarios para lograr los objetivos.
a su abundancia. Las especies claves son crticamente
importantes para mantener el equilibrio ecolgico y la 19. Manejo forestal.- Actividades de caracterizacin,
diversidad de especies en un ecosistema. evaluacin, investigacin, planicacin, aprovechamiento,
regeneracin, reposicin, enriquecimiento, proteccin y
11. Ecosistemas frgiles.- Ecosistema con caractersticas control del bosque y otros ecosistemas de vegetacin
o recursos singulares con baja resiliencia (capacidad de silvestre, conducentes a asegurar la produccin sostenible
retornar a sus condiciones originales), e inestable ante de bienes, la provisin sostenible de servicios y la
eventos impactantes de naturaleza antropognica, que conservacin de la diversidad biolgica y el ambiente.
produce en el mismo, una profunda alteracin en su estructura
y composicin. La condicin de fragilidad es inherente al 20. Manejo Forestal Comunitario.- Se entiende por
ecosistema y slo se maniesta bajo las condiciones de manejo forestal comunitario, al conjunto de actividades
disturbio. Queda establecido que a mayor fragilidad, mayor es orientadas al aprovechamiento sostenible y la conservacin
la necesidad de proteccin del ecosistema. de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, realizadas por
12. Enfoque de gnero.- El enfoque de gnero es una pueblos indgenas, comunidades nativas y comunidades
forma de mirar la realidad identicando los roles y tareas que campesinas, poblaciones ribereas u otras poblaciones
realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, as como locales.
las asimetras, relaciones de poder e inequidades que se Se caracteriza por la diversicacin de usos, con nes
producen entre ellos. Permite conocer y explicar las causas que maderables, no maderables, fauna silvestre y otros, bajo
producen esas asimetras y desigualdades, y formular medidas modelos de negocios individuales o colectivos en asociacin
(polticas, mecanismos, acciones armativas, normas, etc.) que con empresas y entidades en el aprovechamiento desde el
contribuyan a superar las brechas sociales de gnero. nivel del autoconsumo, hasta comercial, de diversa magnitud.

13. Enfoque ecosistmico.- Estrategia para el manejo 21. Mitigacin.- Medidas de intervencin dirigidas a
integrado de las tierras, aguas y recursos vivos, que promueve reducir o atenuar el riesgo. La mitigacin es el resultado
la conservacin y uso sostenible de un modo equitativo. de una decisin poltica y social, con relacin a un nivel
Busca comprender y gestionar los ecosistemas forestales y de riesgo aceptable, obtenido del anlisis del mismo y
otros ecosistemas de vegetacin silvestre, considerando los teniendo en cuenta que dicho riesgo es imposible de reducir
factores ambientales, ecolgicos, econmicos, socioculturales, totalmente.
la cosmovisin indgena, y el ordenamiento territorial y la
zonicacin ecolgica econmica. La gestin forestal y de 22. Participacin ciudadana.- Derecho y oportunidad,
fauna silvestre se rige por el enfoque ecosistmico, en el individual o colectiva, que tienen los ciudadanos de
marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica. manifestar sus intereses y demandas a travs de actos, con
la nalidad de inuir en la formulacin y toma de decisiones
14. Gnero.- Gnero es un concepto que alude a gubernamentales en los diferentes niveles: nacional,
las diferencias construidas socialmente entre hombres y regional o local; contribuyendo de esa manera a mejorar la
mujeres y que estn basadas en sus diferencias biolgicas. gestin pblica y la calidad de vida de los ciudadanos.
Todas las sociedades asignan a las personas distintas
responsabilidades, roles y espacios de realizacin personal 23. Plantaciones Forestales.- Son ecosistemas
y social de acuerdo a su sexo biolgico, determinando la forestales constituidos a partir de la intervencin humana
construccin de lo que se denomina roles tradicionales de mediante la instalacin de una o ms especies forestales,
gnero. Estas diferencias han determinado que mujeres y nativas o introducidas, con nes de produccin de
hombres no tengan las mismas oportunidades y ventajas, madera o productos forestales diferentes a la madera,
establecindose un conjunto de desigualdades sociales y de proteccin, de restauracin ecolgica, de recreacin,
econmicas, as como brechas para su igual desarrollo, de provisin de servicios ambientales o cualquier
que pueden ser observadas perfectamente al analizar combinacin de las anteriores. No son plantaciones
la realidad, entre otras: la diferente participacin en las forestales los cultivos agroindustriales ni los cultivos
actividades econmico productivas, las cuales tienen agroenergticos.
una distinta valoracin social y econmica; la distinta
remuneracin que perciben por la realizacin de un trabajo 24. Pueblos Indgenas u originarios.- Pueblo que
de igual valor, la escasa representacin en organizaciones desciende de poblaciones que habitaban en el pas en
sociales, espacios de participacin ciudadana, cargos de la poca de la colonizacin y que, cualquiera que sea su
eleccin pblica, entre otros. situacin jurdica, conserven todas sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas;
15. Gestin forestal sostenible.- Administracin y y que, al mismo tiempo, se auto reconozca como tal. La
utilizacin del patrimonio nacional forestal y de fauna silvestre poblacin que vive organizada en comunidades campesinas
de manera y a un ritmo que mantenga su biodiversidad, y comunidades nativas podr ser identicada como pueblos
productividad, capacidad de regeneracin, vitalidad y su indgenas, o parte de ellos, conforme lo establecido en la
potencial para cumplir, ahora y en el futuro, sus funciones legislacin de la materia.
ecolgicas, sociales y econmicas, a escala local, nacional
y global, sin causar dao a otros ecosistemas 25. Recursos forestales.- Son recursos forestales,
cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional, los
16. Gestin de paisaje.- Acciones de planicacin, siguientes:
manejo, investigacin e implementacin en reas
geogrcas heterogneas, caracterizadas por varios parches a) Los bosques naturales
de hbitats que interactan entre s, abarcando desde b) Las plantaciones forestales
sistemas terrestres y acuticos relativamente naturales, c) Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal
como bosques y lagos, hasta entornos dominados por los y para proteccin, con o sin cobertura arbrea.
seres humanos, como sistemas agrcolas y urbanos. d) Los dems componentes silvestres de la ora
17. Gobernanza Forestal.- Armonizacin de las terrestre y acutica emergente, incluyendo su diversidad
polticas y al fortalecimiento de la institucionalidad, normas, gentica.
procedimientos, herramientas e informacin del sector 26. Servicios ambientales.- Son servicios ambientales
forestal y de fauna silvestre, de manera que sea posible la del bosque, otros ecosistemas forestales o de vegetacin
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silvestre y de la fauna silvestre, los que tienen por objeto Designan representantes titular y
la proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin
de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y alterno del Ministerio ante la Comisin
de la belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y Multisectorial encargada de la realizacin
en general, el mantenimiento de los procesos ecolgicos de los estudios necesarios para el
esenciales.
27. Sociedad civil.- Diversidad de personas con reconocimiento de la categora de Pueblo
categora de ciudadanos, que actan -generalmente de Indgena en situacin de aislamiento o
manera colectiva- para tomar decisiones en el mbito
pblico, que conciernen a todo ciudadano fuera de las en situacin de contacto inicial
estructuras gubernamentales.
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0284-2013-MINAGRI
974599-2
Lima, 8 de agosto de 2013
Designan responsable de la ejecucin, CONSIDERANDO:
supervisin y monitoreo del Programa
de Intervencin Multisectorial del Que, mediante Resolucin Ministerial N 0049-2012-AG,
de fecha 21 de febrero de 2012, se design a los seores
Gobierno Central en los Valles de los Eduardo Perochena Llerena y Jorge Maguia Villn, como
Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) representantes titular y alterno, respectivamente, del
Ministerio de Agricultura ante la Comisin Multisectorial
2013 - 2016 creada mediante la Ley N 28736, encargada de la realizacin
de los estudios necesarios para el reconocimiento de la
RESOLUCIN MINISTERIAL categora de Pueblo Indgena en situacin de aislamiento
N 0283-2013-MINAGRI o en situacin de contacto inicial, siendo necesario dar por
concluidas las citadas designaciones;
Lima, 8 de agosto de 2013 De conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley que regula la
CONSIDERANDO: participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designacin de Funcionarios Pblicos; el Decreto
Que, mediante Decreto Supremo N 074-2012-PCM, Legislativo N 997, Decreto Legislativo que aprueba
se declara de prioridad nacional el desarrollo econmico, la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
social y la pacicacin del Valle de los Ros Apurmac, Ene Agricultura, modicado por la Ley N 30048, su Reglamento
y Mantaro - VRAEM; de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto
Que, por Decreto Supremo N 077-2013-PCM, se Supremo N 031-2008-AG; la Ley N 28736, Ley para la
aprueba la intervencin en el VRAEM denominada Proteccin de Pueblos Indgenas u Originarios en Situacin
Programa de Intervencin Multisectorial del Gobierno de Aislamiento y en Situacin de Contacto Inicial, y su
Central en los Valles de los Ros Apurmac, Ene y Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 008-
Mantaro (VRAEM) 2013 - 2016, la cual establece que 2007-MIMDES;
los Titulares de las entidades pblicas comprendidas
en el Programa de Intervencin Multisectorial, entre las SE RESUELVE:
que se encuentra el Ministerio de Agricultura y Riego,
dispondrn las acciones internas que permitan dotar Artculo 1.- Dar por concluida la designacin
de una mayor eficiencia operacional a las acciones, de los seores Eduardo Perochena Llerena y Jorge
programas y proyectos previstos, para lo cual debern Maguia Villn, como representantes titular y alterno,
designar a los responsables de la ejecucin, supervisin respectivamente, del Ministerio de Agricultura, ante la
y monitoreo de las mismas, al cual es necesario Comisin Multisectorial creada mediante la Ley N 28736,
designar, mediante resolucin de la mxima autoridad encargada de la realizacin de los estudios necesarios para
institucional; el reconocimiento de la categora de Pueblo Indgena en
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, situacin de aislamiento o en situacin de contacto inicial,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo dndoseles las gracias por los servicios prestados.
N 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Artculo 2.- Designar a la seora Rosario Trinidad
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, Acero Villanes de Lares, Directora General de la Direccin
modificado por la Ley N 30048, y su Reglamento General Forestal y de Fauna Silvestre, y al seor Jorge
de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Luis Maguia Villn, Asesor de la Alta Direccin, como
Supremo N 031-2008-AG; el Decreto Supremo N 077- representantes titular y alterno, respectivamente, del
2013-PCM, que aprueba la intervencin en el VRAEM Ministerio de Agricultura y Riego, ante la Comisin
denominada Programa de Intervencin Multisectorial Multisectorial, encargada de la realizacin de los estudios
del Gobierno Central en los Valles de los Ros Apurmac, necesarios para el reconocimiento de la categora de
Ene y Mantaro (VRAEM) 2013 - 2016; Pueblo Indgena en situacin de aislamiento o en situacin
de contacto inicial, creada mediante Ley N 28736.
Artculo 3.- Noticar la presente Resolucin a la
SE RESUELVE: Direccin General de Derechos de los Pueblos Indgenas del
Ministerio de Cultura y a los representantes mencionados,
Artculo 1.- Designar al seor Jorge Clive Figueroa para los nes pertinentes.
Rojas, Especialista en Cadenas Productivas de Caf
de la Direccin de Promocin de la Competitividad de Regstrese, comunquese y publquese.
la Direccin General de Competitividad Agraria, como
responsable de la ejecucin, supervisin y monitoreo del MILTON VON HESSE LA SERNA
Programa de Intervencin Multisectorial del Gobierno Ministro de Agricultura y Riego
Central en los Valles de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro
(VRAEM) 2013 - 2016 del Ministerio de Agricultura y 973357-2
Riego.
Artculo 2.- Notificar la presente Resolucin a la
Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial para la Precisan parte considerativa de la R.M.
Pacificacin y Desarrollo Econmico Social en el Valle N 0263-2013-MINAGRI, en extremo
de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro - CODEVRAEM, y
a la persona designada, para los fines pertinentes. referido a designacin de Director de la
Direccin de Operaciones del Programa
Regstrese, comunquese y publquese. AGRO RURAL
MILTON VON HESSE LA SERNA RESOLUCIN MINISTERIAL
Ministro de Agricultura y Riego
N 0285-2013-MINAGRI
973357-1 Lima, 8 de agosto de 2013