Temer, Geddel, Henrique, Leo, Sarney, Renan, Jucá

temer, geddel, henrique, leo, sarney, renan, juc
No mais Aturdido, muito menos Perplexo, nem Inconformado, nem Indignado,

me proponho, a, empiricamente, tentar efetuar avaliaes, sobre, o, concreto, existente,
na notcia Ex-Ministro geddel vieira j esta preso na Polcia Federal em Braslia,
http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2017-07/geddel-ja-esta-preso-na-policia-federal-em-
brasilia , algo que de maneira irrefutvel, inquestionvel, REFLETE a concreta,
AMORALIDADE, consistente, e persistente, nos quatros Poderes Institucionais da
Repblica de Bananas, presidida por um Golpista Z NINGUM, alicerada por um
Congresso Golpista Ilegtimo, abenoada por um Judicirio que Persegue, e
Protege, Politicamente, fiscalizada por um Ministrio Pblico Cego de um Olho, e
Surdo de um Ouvido (por atuar em uma nica direo), razo pela qual, o Brasil, se
transformou, apenas e to somente, em um, NADA, que a esta, o que explica que a
Sociedade Brasileira PREJUDICADA, e ENVERGONHADA, diariamente, de tal
forma, ser possvel, mesmo que injustamente, alcunh-la como uma Sociedade de
Ignorantes, e uma Sociedade de Alienados, uma Sociedade de Brbaros, qui uma
Sociedade de Cruis.
Afinal, a j tipificada Obstruo Justia nos apresenta a certeza de que geddel

vieira esta, concretamente, inserido no esquema que envolve o Cnico Golpista Z
Ningum, michel miguel elias temer lulia, geddel quadros vieira lima, henrique
eduardo lyra alves, eduardo consentino cunha e leonardo alexandre gorgueira
pinheiro fontes, conforme j afirmado no documento Judicirio pratica Proteo, e
Perseguio, Poltica, https://pt.scribd.com/document/325244615/Judiciario-Brasileiro-
Protege-e-Persegue-PoliticaMENTE , onde estamos, empiricamente, tentando avaliar,
fatos, concretos, que permitem enveredar por reflexes outras, que envolvem as
diversas incoerncias do Poder Judicirio Brasileiro, que, apenas e to somente,
PREJUDICA, e ENVERGONHA, a Sociedade Brasileira, de tal forma, ser possvel,
mesmo que injustamente, alcunh-la como uma Sociedade de Ignorantes, e uma
Sociedade de Alienados, uma Sociedade de Brbaros, qui uma Sociedade de
Cruis, de cuja parte chamo a ateno ao reproduzir abaixo:
AC 4.070 Ao Cautelar
O Supremo Tribunal Federal, atravs do Ministro Relator dos

processos oriundos da Operao Lava-Jato, Ministro Teori Zavasky, em
presumvel postura antagnica, reconheceu que o ento, Presidente do
Congresso Nacional, Presidente da Cmara de Deputados Federais, e
Deputado Federal, deveria ser afastado das Atribuies Institucionais de
Deputado Federal, solicitadas pelo Procurador-Geral da Repblica na AC
4.070 Ao Cautelar, contudo, nem o Procurador-Geral da Repblica, e
nem o Ministro Teori Zavasky, sentiram necessidade de que relato
gravssimo constante da AC 4.070 - Ao Cautelar, e da Deciso
proferida, fosse esmiuadamente investigado, razo pela qual, no de
conhecimento pblico qualquer ato, de qualquer Destas Autoridades, em sua
direo.
Razo pela qual, transcrevemos do DJE n 92 de 09 de maio de

2016, o que, empiricamente, entendemos ser GRAVSSIMO, e por isso,
merecedor de TODA a ATENO por parte das Autoridades Institucionais
mencionadas, uma vez que, ao no se DETEREM na apurao destes
fatos, me possvel afirmar, sem medo de errar, que estamos frente a,
concreta, e tipificvel, PROTEO Poltica.
H, ainda, outras mensagens em que Eduardo Cunha cobra
supostos compromissos que Lo Pinheiro tinha com a turma,
que teriam sido inadvertidamente adiados (fl. 134):
EDUARDO CUNHA cobrou LEO PINHEIRO por ter pago, de

uma vez, para MICHEL a quantia de R$5.000.000,00
tendo adiado os compromissos com a turma, que incluiria
HENRIQUE ALVES, GEDDEL VIEIRA, entre outros. LEO
PINHEIRO pediu para EDUARDO CUNHA ter cuidado com a
anlise, pois poderia mostrar a quantidade de pagamentos
dos amigos.
Afinal, como entender, e aceitar, como natural, o fato, concreto, de

que naquela ocasio, em uma nica vez, Michel (presumivelmente
termer) recebesse, apenas e to somente, R$5.000.000,00, bem como, que
havia compromissos com a turma, que incluiria HENRIQUE ALVES,
GEDDEL VIEIRA, entre outros.
Quando ento, deve tambm ser ressaltado, o fato, concreto, de que a

transcrio do DJE n 92 , que envolve o Cnico Golpista Z Ningum, michel miguel
elias temer lulia, constante do documento acima mencionado, de 09 de maio de 2016,
ocorrida aps a Deciso do Tribunal Regional Eleitoral do Estado de So Paulo,
ocorrida em 03 de maio de 2016, que tornou o Cnico Golpista Z Ningum, michel
miguel elias temer lulia, INELEGVEL, e antes de 31 de agosto de 2016, quando
ocorreu a diplomao do Cnico Golpista Z Ningum, michel miguel elias temer
lulia como Presidente da Repblica Federativa do Brasil.
Razo pela qual, volto a apresentar a notcia Ministro afasta validade de

normas sobre autorizao prvia para julgar governador,
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=343500&caixaBusca=N , nos
apresenta a certeza de que a autorizao prvia pela Cmara de Deputados
(Estaduais ou Federais), impede a Garantia Contitucional de que todos SO IGUAIS
PERANTE a Lei, bem como, interfere de forma cristalina, e concreta, no Poder
Judicirio Brasileiro.
Algo, que exacerba de forma significativa, a postura do

STF - Supremo Tribunal Federal ao fazer jus ao dito
popular FAA O QUE MANDO, NO FAA O QUE
FAO, uma vez que, O STF - Supremo Tribunal Federal
desautoriza o STJ Superior Tribunal de Justia a
solicitar autorizao prvia da Cmara de Deputados
Estaduais para PROCESSAR qualquer Governador de
Estado, muito embora reconhea que deva solicitar
autorizao prvia da Cmara de Deputados Federais
para PROCESSAR o Presidente da Repblica,
permitindo, que negociaes esprias venham a
IMPEDIR que o Presidente da Repblica possa
RESPONDER CRIMINALMENTE por seus atos, como
qualquer Cidado Brasileiro, interferindo de forma
concreta no Poder Judicirio, bem como, possa posar de
inocente atribuindo diretamente ao Procurador-Geral
da Repblica, e atribuindo reflexivamente ao Relator da
Lava-Jato, aos Peritos da Polcia Federal, e ao prprio
Supremo Tribunal Federal, posturas que nada condizem
com a REALIDADE DOS FATOS, uma vez que, o noticirio
nos apresenta a certeza de que a Camara de Deputados
Federais NO PERMITIR que o Cnico Golpista Z
Ningum, michel miguel elias temer lulia, seja
processado pelo Supremo Tribunal Federal.
Os fatos relatados, me remetem ao trecho do documento, acima mencionado,
Judicirio pratica Proteo, e Perseguio, Poltica, relacionado a AC 4174 Ao
Cautelar, https://pt.scribd.com/document/325244615/Judiciario-Brasileiro-Protege-e-
Persegue-PoliticaMENTE , onde estamos, empiricamente, tentando avaliar, fatos,
concretos, que permitem enveredar por reflexes outras :
Trata-se de requerimento formulado pelo Procurador-Geral da Repblica,
vinculado a acordo de colaborao premiada homologado nesta Corte, de
busca e apreenso, com vistas a colher documentos ou outras provas
relacionadas com os fatos investigados, que incluem [...] crimes de
organizao criminosa e de embarao investigao de organizao
criminosa (fl. 34), em endereos vinculados ao Senador Jos Renan
Vasconcelos Calheiros, Senador Romero Juc Filho, Jos Sarney,
Vandenbergue dos Santos Sobreira Machado e Bruno Mendes, que
estariam envolvidos em esquemas esprios, integrando grupo que se vale
de mtodos criminosos para, entre outros fatos, neutralizar a atuao
dos rgos de persecuo e do prprio poder judicirio (fl. 33), com a
finalidade de estancar e impedir o quanto antes os avanos da Operao
Lava Jato em relao a polticos, especialmente do PMDB, do PSDB e do
prprio PT, por meio de um acordo com o Supremo Tribunal Federal e da
aprovao de mudanas legislativas (fl. 5).
Uma pergunta no quer se calar: Ser que geddel pode ser o nico a estar
agindo para OBSTRUIR A JUTIA, ou, gravaes j identificadas, nos permitem, no
mnimo, imaginar, que geddel, , apenas e to somente, um, e no o nico ?
Quando ento, chamo, mais uma vez, a ateno para a Notcia, de Quarta-feira, 31
de maio de 2017, Relator concede progresso para o regime semiaberto a Henrique
Pizzolato, http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=345178,
onde o cmulo do absurdo esta na certeza de que, o Cidado talo-Brasileiro
INOCENTE, e possui um HC131033 Habeas Corpus, em concluso(s) ao relator(a)
desde 03 de Novembro de 2015, isto , embora j devesse ter sido INOCENTADO, e
ter sua PRISO RELAXADA, continua Preso, agora em regime semiaberto (GRANDE
NEGCIO).
Igualmente chamo a ateno para o fato de que a Deciso do HC 131033
Habeas Corpus ocorrida em 02 de Junho de 2017, publicada no DJE n 128,
divulgado em 14 de Junho de 2017, de forma irrefutvel, de forma inquestionvel,
NO AVALIOU o MRITO proposto, e por OMISSO, manteve o IMPASSE
JURISDICIONAL, quanto a INcompetncia do Supremo Tribunal Federal de
processar, julgar e CONDENAR um Cidado talo-Brasileiro COMUM, e INOCENTE,
ocorrida na AP 470 Ao Penal, muito embora, a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil em seu TTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais,
CAPTULO I - DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, Art. 5 Todos
so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXXV - a lei
no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI - a
lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII -
no haver juzo ou tribunal de exceo; LXV - a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria;
Razo pela qual, reproduzimos parte da Deciso, que tem sua ntegra anexada:
2. O habeas corpus incabvel quando impetrado em face de ato dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, de rgo fracionrio da Corte ou de
seu Pleno. Precedentes: (HC 86.548/SP, Tribunal Pleno, Relator o Ministro
Cezar Peluso, DJe de 19/12/08; HC n 108.095/RJ, Rel. Min. Gilmar
Mendes, DJe de 29/04/2011; HC 106.654/RJ, Rel. Min. Joaquim Barbosa,
DJe de 01/02/2011; HC 106.054/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de
17/11/2010; HC 105.499/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de 23/09/2010). 3. A
impetrao manifestamente incabvel, consoante o enunciando da
Smula n 606 do STF, verbis: No cabe habeas corpus originrio para o
Tribunal Pleno de deciso de Turma, ou do Plenrio, proferida em habeas
corpus ou no respectivo recurso.
Tendo o acima colocado, posso, com a alma lavada, manifestar, que um Cidado
Brasileiro COMUM, em pleno exerccio pleno de CIDADANIA, efetuou TODO o
ESFORO POSSVEL, para que o Supremo Tribunal Federal, PERCEBESSE, e
ELIMINASSE, o IMPASSE JURISDICIONAL criado pela Suprema Corte
Constitucional, que o prprio Supremo Tribunal Federal, Responsvel PRIMEIRO
pela manuteno, pela preservao, da INTEIREZA do Direito Constitucional e Deles
Decorrentes.
Lamentando, apenas e to somente, o, fato, concreto, de que tais esforos, se
verificarem INFRUTFEROS, pela Covardia, pela Hipocrisia, pela Falta de Pudor, em
SE RECONHECER, o ERRO HISTRICO PRATICADO contra a Administrao da
Justia, bem como, a INJUSTIA de SE MANTER PRESO um, Cidado talo-
Brasileiro COMUM, que, efetivamente, foi CONDENADO por um Tribunal de
EXCEO, que acima de tudo, INOCENTE, com o requinte de ter sido EXTRADITADO,
isto , com o envolvimento da INTERPOL Polcia Internacional, e do Estado Soberano
da Repblica Italiana.
Lamentamos que esta situao esteja ESCAMOTEADA, em posicionamentos
BUROCRTICOS, presumivelmente EVITADOS durante quase 2 (dois) anos, e que por
isso, comprovem, do consistncia, e corroboraram o documento, j mencionado
acima, Judicirio pratica Proteo, e Perseguio, Poltica,
https://pt.scribd.com/document/325244615/Judiciario-Brasileiro-Protege-e-Persegue-
PoliticaMENTE , onde estamos, empiricamente, tentando avaliar, fatos, concretos, que
permitem enveredar por reflexes outras, e o documento Mulher MAIOR VTIMA da
Plutocracia SEM Meritocracia, https://pt.scribd.com/document/352423095/Mulher-MAIOR-
VITIMA-da-Plutocracia-SEM-Meritocracia , onde estamos, empiricamente, tentando
efetuar avaliaes, sobre o, concreto, existente, na notcia Ex-mdico Roger
Abdelmassih vai para priso domiciliar em So Paulo.
RealMENTE, a Repblica de Bananas, onde o CAOS Moral, tico, e,
Profissional, nos apresenta, em meu emprico entendimento, a certeza da existncia
de Autoridades Institucionais, em tambm meu emprico entendimento, Levianas, fica-
nos, quase impossvel, admitir, que, algum dia, poderemos nos firmar, e afirmar, como
uma Sociedade Livre, Justa e Fraterna, o que nos obriga a reafirmar Ruy Barbosa
de Oliveira, o guia de Haia.
Portanto, reafirmando Ruy Barbosa de Oliveir a, o guia de Haia, apenas

e to somente, posso dizer: TENHO VERGONHA DE MIM.
https://www.youtube.com/watch?v=Lo1gPVsKp5E
Texto de Cleide Canton e Rui Barbosa por Rolando Boldrim.
Afinal, a Instituio Democrtica Supremo Tribunal Federal, em seu site oficial, na

pgina A Constituio e o Supremo, nos assegura, a certeza, de que no basta o
Poder Institucional decidir, imperioso que seja Legtimo, Justo, e Legal, uma vez
que, consta:
http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/sumariobd.asp.
"Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter, ainda que
emanada de autoridade judicial. Mais: dever de cidadania opor-se ordem ilegal;
caso contrrio, nega-se o Estado de Direito." (HC 73.454, Rel. Min. Maurcio Corra,
julgamento em 22-4-96, 2 Turma, DJ de 7-6-96)
Separao dos poderes. Possibilidade de anlise de ato do
Poder Executivo pelo Poder Judicirio. (...) Cabe ao Poder
Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos
atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando
mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. (AI
640.272-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-
10-09, 1 Turma, DJ de 31-10-07). No mesmo sentido: AI 746.260-
AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-6-09, 1 Turma,
DJE de 7-8-09.
Devem ser postos em relevo os valores que norteiam a Constituio e que devem
servir de orientao para a correta interpretao e aplicao das normas constitucionais e
apreciao da subsuno, ou no, da Lei n. 8.899/94 a elas. Vale, assim, uma palavra,
ainda que brevssima, ao Prembulo da Constituio, no qual se contm a explicitao
dos valores que dominam a obra constitucional de 1988 (...). No apenas o Estado haver
de ser convocado para formular as polticas pblicas que podem conduzir ao bem-estar,
igualdade e justia, mas a sociedade haver de se organizar segundo aqueles
valores, a fim de que se firme como uma comunidade fraterna, pluralista e sem
preconceitos (...). E, referindo-se, expressamente, ao Prembulo da Constituio
brasileira de 1988, escolia Jos Afonso da Silva que O Estado Democrtico de Direito
destina-se a assegurar o exerccio de determinados valores supremos. Assegurar,
tem, no contexto, funo de garantia dogmtico-constitucional; no, porm, de
garantia dos valores abstratamente considerados, mas do seu exerccio. Este signo
desempenha, a, funo pragmtica, porque, com o objetivo de assegurar, tem o efeito
imediato de prescrever ao Estado uma ao em favor da efetiva realizao dos ditos
valores em direo (funo diretiva) de destinatrios das normas constitucionais que do
a esses valores contedo especfico (...). Na esteira destes valores supremos
explicitados no Prembulo da Constituio brasileira de 1988 que se afirma, nas
normas constitucionais vigentes, o princpio jurdico da solidariedade. (ADI 2.649,
voto da Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-5-08, Plenrio, DJE de 17-10-08) como
tambm, os princpios da Segurana (inclusa a Jurdica), da Liberdade, da Justia, da
Igualdade, que, efetivamente, permitiro, a Construo de uma Sociedade Livre, Justa
e Fraterna. (Plinio Marcos Moreira da Rocha)
Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que

compreendem as liberdades clssicas, negativas ou formais realam o princpio da
liberdade e os direitos de segunda gerao (direitos econmicos, sociais e culturais)
que se identifica com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio
da igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade
coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais, consagram o princpio
da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento,
expanso e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores
fundamentais indisponveis, nota de uma essencial inexauribilidade. (MS 22.164, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 30-10-1995, Plenrio, DJ de 17-11-1995.)
O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no

enquanto postulado fundamental de nossa ordem poltico-jurdica suscetvel de
regulamentao ou de complementao normativa. Esse princpio cuja observncia
vincula, incondicionalmente, todas as manifestaes do Poder Pblico deve ser
considerado, em sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir
privilgios (RDA 55/114), sob duplo aspecto: (a) o da igualdade na lei; e (b) o da
igualdade perante a lei. A igualdade na lei que opera numa fase de generalidade
puramente abstrata constitui exigncia destinada ao legislador que, no processo de
sua formao, nela no poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela
ruptura da ordem isonmica. A igualdade perante a lei, contudo, pressupondo lei j
elaborada, traduz imposio destinada aos demais poderes estatais, que, na
aplicao da norma legal, no podero subordin-la a critrios que ensejem
tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual inobservncia desse postulado
pelo legislador impor ao ato estatal por ele elaborado e produzido a eiva de
inconstitucionalidade. (MI 58, Rel. p/ o ac. Min. Celso de Mello, julgamento em 14-12-
1990, Plenrio, DJ de 19-4-1991.)
Atenciosamente,
Dr. Plinio Marcos Moreira da Rocha
Colando (copiando) Grau de Doutor, com Doutorado em Direito de
Merda (inexistente), em Estabelecimento de Merda (inexistente),
reconhecido pelo Ministrio de Estado da Educao de Merda (que TUDO
assiste, duplo sentido), de um Estado de Direito de Merda (que TUDO
permite), conforme o documento Resposta a Srgio Rodas de um
Cinquento com ndole de Jovem, onde estamos utilizando do direito de
resposta, face a tendenciosa, e achincalhada, avaliao do documento
Petio como Amicus curiae, feita, e publicada, pelo reprter Srgio
Rodas da Revista Consultor Jurdico.
https://pt.scribd.com/doc/282176485/Resposta-a-Sergio-Rodas-de-Um-
Cinquentao-Com-Indole-de-Jovem
http://www.conjur.com.br/2015-set-16/cinquentao-indole-jovem-participar-
julgamento-stf
https://pt.scribd.com/document/142382500/Porque-Sou-Doutor-Em-Direito-
de-Merda
Rua Gustavo Sampaio n112 apto. 603 LEME Rio de Janeiro RJ
CEP 22.010-010
Tel. (Res) 2542-7710
Tel. (Cel) 9 8618-3350
Penso, no s Existo, Me Fao PRESENTE
Um Cinquento com ndole de um Jovem revolucionrio apaixonado por TUDO que
se envolve, por isso, tem a Despreocupao Responsvel em MUDAR Conceitos e
Valores.
A Despreocupao Responsvel em MUDAR Conceitos e Valores
La leggerezza responsabile di MODIFICARE Concetti e Valori
Die Nachlssige verantwortlich zu ndern Konzepte und Werte
Descuidos a la Responsable de CAMBIAR conceptos y valores
De onzorgvuldige Verantwoordelijke VERANDERING van concepten en Waarden
The Responsible Easiness in CHANGING Concepts and Values
Le ngligent responsable de changement Concepts et valeurs

Analista de Sistemas, presumivelmente nico Cidado Brasileiro COMUM, que
mesmo no tendo nvel superior completo (interrompi o Curso de Executivo, com o
primeiro semestre completo em 1977), portanto, no sendo Advogado, nem
Bacharl, nem Estudante de Direito, teve suas prticas inscritas nas 6, e 7,
edies do Prmio INNOVARE, ambas calcadas no CAOS JURDICO que tem
como premissa o PURO FAZER DE CONTAS, reconhecidas, e DEFERIDAS pelo
Conselho Julgador, conforme o documento INNOVARE Um Brasileiro COMUM No
Meio Juridico II,
http://pt.scribd.com/doc/46900172/INNOVARE-Um-Brasileiro-COMUM-No-Meio-Juridico-II
Pesquisa :: STF - Supremo Tribunal Federal Pgina 1 de 20
Pesquisa
Relator: MIN. TEORI ZAVASCKI

Partes AUTOR(A/S)(ES) - MINISTRIO PBLICO FEDERAL
PROC.(A/S)(ES) - PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
RU()(S) - E C D C
ADV.(A/S) - TICIANO FIGUEIREDO DE OLIVEIRA
Matria: DIREITO PROCESSUAL PENAL | Investigao Penal
Andamentos Jurisprudncia Deslocamentos Detalhes Peties Recursos

Deciso: 1. Trata-se de requerimento formulado pelo Procurador-Geral da Repblica (fls
2-191), no mbito de inquritos j instaurados (Inq 3.983 e Inq 4.146), de afastamento de
Eduardo Cosentino Cunha do cargo de Deputado Federal e, ainda, da funo de Presidente da
Cmara dos Deputados (fl. 2). Em sua manifestao, o Procurador-Geral da Repblica sustentou,
inicialmente, o cabimento da medida ora requerida, argumentando, em sntese, que: [...]
embora grave e excepcional, encontra amparo na Constituio Federal e no ordenamento jurdico
brasileiro sistemicamente compreendidos. [] como se sabe, as medidas cautelares possuem
carter assessrio e visam garantir a efetividade das aes principais. Vale dizer, visam garantir
que fatores externos, em especial decorrentes da conduta do investigado, no frustrem ou
tumultuem a correta investigao dos fatos ou a aplicao da lei. J defluiria do texto
constitucional a possibilidade de o Judicirio exercer seu poder cautelar. Isto decorre do art. 5,
inc. XXXV, o qual, ao dispor que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito, assegura a tutela jurisdicional adequada. [] O Deputado Eduardo
Cunha j foi denunciado por corrupo (percepo de vantagens indevidas) e lavagem de
dinheiro, no bojo do Inqurito 3983, e foi instaurado novo inqurito para apurar corrupo
passiva, lavagem de dinheiro e manuteno de valores no declarados em contas no exterior (Inq.
4146). Considerando, portanto, que h denncia proposta e investigao em curso, as quais
podem acarretar a perda do mandato do parlamentar, seja pela via judicial ou poltico-
administrativa, foroso concluir pelo cabimento das cautelares que visam garantir a efetividade
das aes penais e da investigao (fls. 2-6). Sustentou que Eduardo Cunha estaria
utilizando do cargo de Deputado Federal e da funo de Presidente da Cmara dos Deputados em
interesse prprio e ilcito, qual seja, evitar que as investigaes contra si tenham curso e cheguem
a bom termo, bem como reiterar as prticas delitivas, com o intuito de obter vantagens
indevidas (fl. 7). Segundo o Ministrio Pblico, diante da situao absolutamente atpica e
diferenciada, a finalidade da medida cautelar seria garantir a efetividade e a eficcia da aplicao
das leis, sobretudo a penal, e garantir a ordem pblica (fl. 7). Acrescentou, nesse contexto, que:
[...] o que se busca por intermdio da presente medida cautelar: a necessidade de visualizao
de que as condutas ilcitas e esprias praticadas pelo ora Presidente da Cmara dos Deputados
no esto sob o manto da proteo absoluta do mandato que lhe foi conferido pelo sufrgio e,
sobretudo, pela eleio realizada no mbito daquela Casa. O Presidente da Cmara dos Deputados
no tem franquia para, diante do mandato que ocupa provisoriamente, praticar condutas que
diretamente infrinjam o sistema jurdico sem que da no advenham consequncias, inclusive de
natureza cautelar penal. Nesse sentido, o Ministrio Pblico descreveu, minuciosamente,
diversos fatos supostamente criminosos e praticados com desvio de finalidade, os quais sofreriam
a atuao direta de Eduardo Cunha, que estaria utilizando o cargo de Deputado Federal e a funo
de Presidente da Cmara dos Deputados para fins ilcitos e, em especial, para obteno de
vantagens indevidas (fl. 67). Os fatos descritos pelo Procurador-Geral da Repblica so, em
essncia, os seguintes: (a) apresentao, por meio da Deputada Solange Almeida, de
requerimentos na Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara dos Deputados
(CFFC), com a finalidade de pressionar Jlio Camargo a honrar o pagamento da propina
decorrentes de contratos da Petrobras (fl. 20); (b) elaborao de dezenas de requerimentos no
Congresso Nacional, patrocinados por Eduardo Cunha e seus correligionrios, a pedido de Lcio
Bolonha Funaro [] com o intuito inequvoco de realizar um ataque claro e sistemtico s
empresas do Grupo SCHAHIN (fl. 31), tendo em vista disputa judicial sobre a responsabilidade no
rompimento da barragem da Pequena Central Hidreltrica (PCH) de Apertadinho, em Rondnia;
(c) elementos demonstram que Lcio Bolonha Funaro, direta ou indiretamente, pagou veculos no
valor de pelo menos R$ 180.000,00 em favor da empresa de Eduardo Cunha (fl. 64); (d) entre 29
de agosto e 11 de setembro de 2014, Jlio Camargo teria concedido vantagem indevida a Eduardo
Cunha por meio de utilizao de horas de voo em sua aeronave, sendo identificados como alguns
dos passageiros, alm do prprio Eduardo Cunha, Lcio Bolonha Funaro; (e) convocao da
advogada Beatriz Catta Preta, que atuou em diversos acordos de colaborao premiada, para
prestar depoimento na CPI da Petrobras em 2015, com a finalidade de constranger e intimidar (fl.
67), uma vez que a aprovao ocorreu, curiosamente, aps Jlio Camargo, ento cliente de
Beatriz Catta Preta, prestar depoimento Procuradoria-Geral da Repblica, no qual revela que
Eduardo Cunha recebeu parte da propina relacionada aos navios-sondas vendidos pela Samsung
Petrobras (fl. 68); (f) contratao da KROLL, empresa de investigao financeira com atuao
controvertida no Brasil [] por R$ 1.000.000,00 supostamente para auxiliar na investigao dos
trabalhos da CPI. Contudo, pelo que se extrai do relatrio final apresentado pela empresa, o foco
do trabalho no foi apurar a autoria e materialidade dos crimes praticados contra a Petrobras, mas
sim tentar descobrir algo que, numa eventualidade, possa comprometer os acordos de
colaborao premiada firmados no mbito da Operao Lava Jato (revelando, assim, total desvio
de finalidade pblica, salvo beneficiar os criminosos envolvidos nos fatos, especialmente Eduardo
Cunha) (fl. 76); (g) apresentao de requerimentos na CPI da Petrobras de convocao e
quebras de seus sigilos bancrio, fiscal, telefnico e telemtico, genricos, sem indicar qualquer
elemento concreto (fl. 89) em face da ex-esposa, da irm e das filhas de Alberto Youssef; (h)
tramitao do Projeto de Lei 2.755/2015, de autoria do Deputado Federal Herclito Fortes, aliado
de Eduardo Cunha, que visa impedir que um Colaborador corrija ou acrescente informaes em
depoimentos j prestados (fl. 94), exatamente o que foi feito por Julio Camargo, ao se retratar e
http://www.stf.jus.br/portal/diarioJustica/verDiarioProcesso.asp?numDj=92&dataPubl... 04/07/2017
incriminar Eduardo Cunha como beneficirio de vantagens indevidas decorrentes de contratos da

Petrobras e a determinao de Eduardo Cunha, [] na condio de Presidente da Cmara, [...]
que o referido projeto tenha apreciao conclusiva pelas Comisses de Segurana Pblica e
Combate ao Crime Organizado e pela Comisso de Constituio e Justia. Isso implica que, caso o
projeto seja aprovado nestas duas comisses, nas quais Eduardo Cunha conta com maioria aliada,
o projeto no precisar ser submetido votao pelo plenrio (fl. 95-96); (i) Eduardo Cunha,
tambm na condio de Presidente da Cmara, e, nesta qualidade, podendo definir a pauta da
Casa, colocou em votao projeto de lei que poderia eximi-lo da responsabilidade pela
manuteno de valores no declarados no exterior (Projeto de Lei 2.960/2015) (fl. 97); (j)
exonerao de Luiz Antnio Sousa da Eira, ento Diretor do Centro de Informtica da Cmara dos
Deputados, em razo deste ter reconhecido a autoria dos Requerimentos formulados por Eduardo
Cunha (fls. 97-98); (k) retaliao aos membros da bancada do PSOL, responsveis por
apresentar, junto com o partido Rede Sustentabilidade, [...] representao pela cassao de
Eduardo Cunha perante o Conselho de tica e Decoro Parlamentar da Cmara dos Deputados (fls.
100-101); (l) apreenso de documento que aponta para o recebimento de vantagens indevidas
por parte de Eduardo Cunha para aprovar medida provisria de interesse do Banco BTG (fl. 102),
assim como a existncia de indcios da participao de Eduardo Cunha, direta ou indiretamente
(por meio de interpostos parlamentares aliados dele) em medidas provisrias, apresentando
emendas que visavam favorecer os bancos em liquidao e, mais especificamente, Andr Esteves:
(i) MP 472; (ii) MP 517, (iH) MP 561; (iv) MP 510; (v) MP 627; (vi) MP 608; (vii) MP 668; (viii) MP
627; (ix) MP 675; (x) MP 651 e (xi) MP 688 (fl. 112); (m) centenas de mensagens constantes do
celular de Lo Pinheiro, dirigente da empresa OAS, indicam que projetos de lei de interesse das
empreiteiras eram redigidos pelas prprias empreiteiras, que os elaboravam, por bvio, em
ateno aos seus interesses esprios, muitas vezes aps a consultoria de Eduardo Cunha. Em
seguida, o projeto era encaminhado ao Deputado Eduardo Cunha, que apresentava o projeto de
interesse das empreiteiras perante o Congresso Nacional diretamente ou por meio de algum dos
seus aliados (fls. 112-113), mediante o pagamento de vantagens indevidas; (n) adoo de
"manobras esprias para evitar a regular atuao de seus pares na apurao de condutas no
mbito da Cmara dos Deputados (da obstruo da pauta com o intuito de se beneficiar) (fl.
136), com a finalidade de impedir a regular tramitao de representao instaurada contra ele no
Conselho de tica e Decoro Parlamentar da Cmara dos Deputados; (o) destituio, por
intermdio de seus aliados, do Relator da representao que visa sua cassao, Deputado Fausto
Pinato, exatamente no momento em que ficou claro que o Conselho daria continuidade ao
processo (fl. l43); (p) ameaas e oferecimento de vantagens indevidas ao Deputado Federal
Fausto Pinato, em razo de sua atuao como relator da representao contra Eduardo Cunha no
Conselho de tica da Cmara. Uma vez desdobrada a descrio dos fatos que embasam a
presente medida cautelar, o requerimento colocou em destaque (fls. 135-136): Tais
elementos demonstram que Eduardo Cunha transformou a Cmara dos Deputados em um balco
de negcios e o seu cargo de Deputado Federal em mercancia, reiterando as prticas delitivas.
Assim, alm do recebimento de valores da PETROBRAS, em que se valeu de interposta Deputada
para fazer requerimentos perante a CFFC, os elementos acima indicados so sintomticos no
sentido de que Eduardo Cunha atuava como longa manus dos empresrios, interessados em fazer
legislaes que os beneficiassem, em claro detrimento do interesse pblico. E Eduardo Cunha
recebia valores, seja por doaes oficiais, para si ou para os Deputados que o auxiliavam (tambm
este o motivo pelo qual possui tantos seguidores), ou por meio de pagamentos ocultos. Isto
demonstra que Eduardo Cunha deve ser afastado do cargo de Deputado Federal para impedir a
reiterao criminosa, garantindo-se a ordem pblica, uma vez que vem se utilizando h bastante
tempo de referido cargo para prticas ilcitas. Pelas mensagens acima, verifica-se que,
reiteradamente no mnimo desde 2012, Eduardo Cunha vem atuando ilicitamente em favor das
empresas, vendendo atos legislativos para benefici-las. Isto demonstra que Eduardo Cunha no
pode permanecer no cargo de Deputado Federal. Mas no s. Se esta atuao ilcita ocorria
enquanto Eduardo Cunha no era presidente da Cmara, certamente referido cargo lhe d muito
maiores poderes para atender aos interesses esprios dos empresrios, pois o Presidente da
Cmara o responsvel por estabelecer a pauta de votao da Casa e, ainda, interferir na escolha
de diversos cargos estratgicos para tais votaes. A reiterao criminosa e o uso do cargo de
representante do povo para atender interesses ilcitos e escusos, no apenas dos empresrios,
mas tambm prprios, fator que demonstra a necessidade tambm do afastamento do cargo
para evitar a reiterao criminosa, assegurando-se a ordem pblica. Sobre os fatos relativos
obstruo de funcionamento do Conselho de tica e Decoro da Cmara dos Deputados, o
Procurador-Geral sustentou que: [...] embora digam respeito diretamente instruo do
processo em trmite na Cmara dos Deputados, repercutem tambm nas investigaes em curso
perante o Supremo Tribunal Federal, na medida em que os esforos investigativos operados tanto
pelo Conselho de tica quanto pelo Ministrio Pblico Federal devem se somar para desvendar a
verdade em torno dos fatos, que, como j dito, so idnticos. Ao alijar uma destas foras de
trabalho, certamente, Eduardo Cunha est contribuindo diretamente para dificultar o
esclarecimento dos fatos investigados. Alm disso, h uma outra consequncia igualmente
relevante nessa postura adotada por Eduardo Cunha. Ao evitar o prosseguimento do processo de
cassao do seu mandato, Eduardo Cunha est escolhendo o foro do seu julgamento criminal,
haja vista que se viesse a perder o seu mandato, perderia, em consequncia, o foro privilegiado
perante o Supremo Tribunal Federal. H portanto, por vias transversas, a subverso do art. 5,
LIV, da C. F. Essa ordem de fatos atenta contra a ordem pblica e contra a liberdade e
independncia do Poder Judicirio, o que justifica o provimento cautelar ora requerido (fls. 151-
152). Alegou, ainda, que os fatos descritos foram corroborados por novos elementos colhidos
em buscas e apreenses realizadas em endereos vinculados a Eduardo Cunha e Lcio Bolonha
Funaro, os quais indicam o recebimento de vantagens indevidas, a manuteno de contas na
Sua e a relao do requerido com os fatos ilcitos j narrados (fls. 152-166). De acordo com o
Ministrio Pblico, todos os fatos concretos descritos indicam a existncia de um quadro que
tangencia muito seguramente a presena dos requisitos do art. 312 do CPP [] nada obstante
estas consideraes, exatamente como forma de no lanar mo, num primeiro momento, de
medida extrema (priso cautelar), h se utilizar de outra menos gravosa, diante das previses do
art. 282, 6, CPP (fls. 166-167). Nesse sentido, reputa presente a necessidade de aplicao
da medida cautelar prevista no art. 319, VI, do Cdigo de Processo Penal, que prev a suspenso
da funo pblica, quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes penais.
Acrescentou, ainda, que a aludida medida tambm teria a finalidade de assegurar a instruo
criminal e a aplicao da lei penal. Por outro lado, o Procurador-Geral da Repblica afirmou
que o fato de o alvo da medida de afastamento de funo pblica, na espcie, ser um detentor
de mandato eletivo, no pode ser bice adoo dessa providncia (fl. 173-174), tendo em vista
que, apesar de eleito, o requerido no vem exercendo seu mandato parlamentar com respeito
aos direitos fundamentais, que envolve a preservao da dignidade da pessoa humana, a garantia
de eficcia da tutela penal de bens jurdicos e, inclusive, a proteo ao patrimnio pblico,
necessrio concretizao dos valores e princpios constitucionais (fl. 174). Ao contrrio, aduziu
que o mencionado parlamentar se utiliza do cargo e da funo para novamente praticar novos
ilcitos, interferindo no regular funcionamento das instituies e causando embaraos por meio de
condutas esprias (fl. 175). Ademais, fundamentou o presente requerimento na aplicao do
princpio da proibio de proteo deficiente, ao argumento de que: [...] fundamental a
adoo de medidas que evitem que o Eduardo Cunha continue praticando condutas em
desconformidade com o ordenamento jurdico (como se houvesse verdadeira autorizao imune
para agir ilcita e indevidamente), especialmente porque se estaria deixando de proteger de
maneira tima os outros interesses coletivos em jogo. Haver ntida violao da proporcionalidade
em sentido estrito sob a tica da proibio da proteo deficiente quando o grau de favorecimento
apenas dos direitos individuais do Eduardo Cunha for inferior ao grau em que no se realiza o
direito fundamental de proteo de todos os demais postos em anlise (fl. 176). Requereu, ao
final, o afastamento cautelar de Eduardo Cosentino da Cunha do cargo de deputado federal e,
por arrastamento, da funo de Presidente da Cmara dos Deputados (fl. 184), e,
subsidiariamente, seja ele afastado, pelo menos, da funo de Presidente da Cmara dos
Deputados (fl. 184). 2. Intimado, o requerido alegou, em sntese, que (fls. 2.016-2.051): (a) a
medida cautelar requerida no tem qualquer consistncia, seja porque os fatos narrados so
meras suposies do PGR - ou dizem respeito expressamente a outras pessoas e no ao requerido
-, seja porque se referem a fatos importados de notcias veiculadas na mdia, sem que tenham
sido confirmados por elementos probatrios (fl. 2.017); (b) a tutela cautelar somente h de ser
prestada diante de situao ftica contempornea, devidamente comprovada, que revele a
necessidade da atuao jurisdicional, e na medida suficiente para garantir o risco que se quer
evitar, no devendo ser utilizada para antecipar o resultado prtico de eventual deciso penal
condenatria (fl. 2.019); (c) a maior parte dos fatos descritos pelo Ministrio Pblico no so
contemporneos, uma vez que teriam ocorrido h vrios anos atrs, logo se revelam imprestveis
para indicar a presena de uma situao sequer hipottica de risco (fl. 2.025); e (d) falece
legitimidade ao Procurador-Geral da Repblica para postular qualquer providncia cautelar, como
ocorre no que se refere ao processo administrativo disciplinar em curso na Cmara dos
Deputados, de modo que os supostos fatos (Atos 7, 9, 10 e 11) a respeito de tal procedimento so
impertinentes e no devem ser considerados nesta ao cautelar (fl. 2.026). Rebateu, ainda,
especificamente, cada um dos fatos descritos pelo Ministrio Pblico, destacando, em suma, que:
(a) os requerimentos de informaes sobre Jlio Camargo e a Mitsui no so de sua autoria,
j que a real autora dos requerimentos foi a ento deputada Solange Almeida, e que o ora
requerente no teve qualquer participao em sua formulao (fl. 2.030); (b) nenhum dos
requerimentos apresentados em Comisses da Cmara dos Deputados em face do grupo Schain
foi formulado pelo requerido, mas por diversos parlamentares, assim como no haveria elementos
probatrios que indiquem a sua participao nesses requerimentos; (c) em relao convocao
da advogada Beatriz Catta Preta pela CPI da Petrobras, a verso criada pelo rgo acusador
manifestamente fantasiosa. Primeiro, por no revelar substrato ftico que a suporte e, segundo,
pela manifesta inadequao entre a convocao da advogada e a finalidade de intimidao em
razo de seu cliente ter inventado uma suposta participao do ora requerente em ilcitos
praticados em face da Petrobras (fl. 2.033); (d) o ato de contratao da empresa Kroll decorreu
de deliberao dos integrantes da CPI da Petrobras, os quais possuem autonomia no exerccio de
suas funes parlamentares dizer: a responsabilidade pela contratao no pode ser imputada
ao ora requerente, seja por no participar de referida CPI, seja por no haver qualquer indcio de
sua participao na deliberao tomada por aquele rgo (fls. 2.035-2.036); (e) os requerimentos
apresentados perante a CPI da Petrobras em face do grupo empresarial Schain e de parentes de
Alberto Youssef no foram apresentados pelo requerido, alm de o rgo acusador, apesar de
sua longa narrativa, no demonstrar de que forma os citados requerimentos poderiam
comprometer o resultado das investigaes promovidas em face do ora requerente, o que, por si
s, j evidencia a inadequao de tais fatos medida cautelar pretendida (fl. 2.037); (f) no h
qualquer vinculao temporal entre os inverdicos relatos de Youssef sobre a participao do ora
requerente em fatos ilcitos e os citados requerimentos (fl. 2.038); (g) nos termos do regimento
interno da Cmara dos Deputados, o Projeto de Lei n 2755/2015 no se enquadra em nenhuma
das hipteses de apreciao e votao pelo Plenrio da Cmara dos Deputados, de forma a tornar
absolutamente ilegtima a insinuao de que o requerente, por meio de seu ato, buscaria subtrair
do Plenrio a competncia para apreciao de tal projeto de lei (fl. 2.040); (h) o Projeto de Lei
2.960/2015 era de iniciativa da Presidncia da Repblica, que solicitou urgncia em sua
tramitao, nos termos do art. 64, 1, da Constituio da Repblica, no tendo qualquer
participao do requerido na formulao e no andamento desse projeto de lei; (i) quanto s
alegadas retaliaes descritas pelo Ministrio Pblico, os fatos narrados ou dizem respeito ao
exerccio regular das funes dos rgos diretivos da Cmara dos Deputados ou no podem ser
atribudas ao ora peticionante (fl. 2.042); (j) a afirmao de recebimento de valores em troca da
incluso de emendas parlamentares em medidas provisrias mera ilao do Procurador-Geral da
Repblica, pois no h nos autos qualquer elemento indicirio de que o requerente tenha recebido
valores de forma indevida e que tais valores estariam relacionados queles fatos (fl. 2.045); (k)
no tocante suposta obstruo do requerido na continuidade das investigaes do Conselho de
tica e Decoro Parlamentar, os fatos so impertinentes - isto , no guardam qualquer relao
com os procedimentos criminais que se pretende tutelar cautelarmente -, no tm a conotao
que a acusao lhes quer atribuir e, ademais, falta legitimidade ao Procurador-Geral da Repblica
para apreci-los, porque dizem respeito matria interna corporis da Cmara dos Deputados e
so desprovidos de relevncia penal (fl. 2.047); (l) as concluses do Procurador-Geral da
Repblica de que as ameaas recebidas pelo Deputado Fausto Pinato - se verdadeiras - teriam
partido do ora requerente no passam de uma indevida ilao do rgo acusador [] nos relatos
sobre as supostas ameaas recebidas pelo Deputado Fausto Pinato, no se aponta se elas
estariam sendo feitas para que ele aceitasse ou para rejeitasse a representao proposta (fl.
2.048); e (m) indevida a ilao feita pelo Procurador-Geral da Repblica de que as supostas
ofertas recebidas pelo Deputado Fausto Pinato - se realmente existiram - teriam partido do ora
requerente, ante a absoluta falta de suporte probatrio mnimo que a justifique (fl. 2.050), assim
como verifica-se que o rgo acusador vale-se de notcias de jornais como se fossem prova dos
fatos noticiados, o que j se demonstrou ser juridicamente invivel (fl. 2.049). Ao final,
requereu, preliminarmente, seja reconhecida a ilegitimidade parcial do Procurador-Geral da
Repblica em relao a qualquer questo vinculada atividade administrativa do Presidente da
Cmara e ao procedimento de natureza poltico-administrativa (Atos 7, 9, 10 e 11) (fl. 2.051). No
mrito, pediu que seja julgada improcedente a presente ao cautelar. Esse o relatrio do
caso, cumprindo registrar que o pedido foi formulado em dezembro de 2015, s vsperas do
recesso do Judicirio e das frias forenses, de modo que o seu processamento somente pode
ocorrer, de modo efetivo, a partir de fevereiro do corrente ano, quando se oportunizou ao
requerido o exerccio da defesa e do contraditrio, na forma recomendada pela Constituio
Federal. Ademais, uma sucessiva ocorrncia de fatos supervenientes registrados ao longo da
presente deciso determinou que apenas em data recente o pedido veio a ostentar as
adequadas condies para ser apreciado, o que a seguir se faz. 3. O deferimento de medidas
cautelares, no processo penal, pressupe escrutnio que no se confunde com o juzo de culpa.
Embora tambm atraia uma avaliao a respeito da conduta das pessoas de interesse das
investigaes, o exame cautelar no comporta nem a mesma profundidade, nem os mesmos
parmetros, nem a mesma finalidade de um veredicto de condenao. O que se h de investigar,
nesse momento, e a partir de uma leitura contextualizada dos fatos suspeitadamente ilcitos, se
os implicados na narrativa persecutria manifestaram alguma espcie de comportamento que
possa se traduzir em risco de ineficcia para a realizao da jurisdio penal. Essa viso geral
implica concluir que o risco possa vir revelado em trs ordens: (a) imediata, a envolver o
surgimento de obstculos apuratrios, como acontece quando h notcia da coao de
testemunhas; pode ser (b) mediata, dificultando a aplicao da lei penal, como sucede quando as
circunstncias revelam a preparao de uma fuga do juzo da culpa; e, tambm, (c)
transcendente, atingindo interesses pblicos que esto alm da administrao da justia criminal
propriamente dita, o que pode decorrer, por exemplo, da indevida utilizao de uma posio de
poderio econmico para exercer interferncias prejudiciais no universo da concorrncia. Nessas
hipteses, j de muito consagradas no ordenamento, a liberdade de investigados revelar-se-, de
per si, atentatria ao escopo social do processo, e, por isso, poder vir a ser momentaneamente
limitada. A provisoriedade da medida, alis, o seu distintivo de validade. justamente
porque ela no tem o condo de destituir ou privar algum definitivamente do exerccio de um
direito que ela se sustenta diante do princpio da presuno de inocncia, como, alis, o Plenrio
desta Suprema Corte veio a proclamar no INQ 2424, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe de 26/3/10. E
esta mesma caracterstica que torna possvel identificar os casos em que a sua manuteno possa
vir a se revelar abusiva (HC 121089, 2 Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe de 17/3/15). A
reforma positivada pela Lei 12.403/2011 no Cdigo de Processo Penal trouxe algumas alteraes
na racionalidade da decretao de medidas de cautela, dentre as quais o estabelecimento da
preferencialidade do uso de meios alternativos priso preventiva (art. 282, 6), que podem
tomar a forma das diligncias enunciadas no art. 319, dentre elas a do seu inciso VI, mediante a
qual se determinar a suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza
econmica ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes
penais. Embora a literalidade do dispositivo possa sugerir uma abrangncia mais comedida a
respeito deste tipo de afastamento que se legitimaria apenas e estritamente quando houvesse
receio da prtica de novos delitos a compreenso sobre o cabimento da medida suspensiva
reclama uma inevitvel leitura a respeito da existncia de riscos que possam transcender a prpria
instncia processual penal, sobretudo quando estiver sob considerao o exerccio de funes
pblicas relevantes. Nestes casos, a decretao da medida servir a dois interesses pblicos
indivisveis: a preservao da utilidade do processo (pela neutralizao de uma posio de poder
que possa tornar o trabalho de persecuo mais acidentado) e a preservao da finalidade pblica
do cargo (pela eliminao da possibilidade de captura de suas competncias em favor de
convenincias particulares sob suspeita). A hibridez do juzo a ser feito na ponderao do
cabimento deste tipo de medida foi ilustrada, com lucidez, pelo Min. Roberto Barroso, no
julgamento da AC 3873 AgR, Primeira Turma, j. 19/05/2015. Em outras palavras, a norma do
art. 319, VI, do Cdigo de Processo Penal tutela igualmente e a um s tempo o risco de
(prtica da) delinquncia no poder e o risco (de uso) do poder para delinquir. A no ser por um
exerccio de puro abstracionismo retrico, no h como separar essas realidades. 4. O pedido
manifestado pelo Procurador-Geral da Repblica est radicado em ambas as virtualidades da
medida de suspenso de funo pblica, e encontra justificativa numa compilao que
individualiza 11 (onze) sries narrativas, todas elas ocorridas enquanto o investigado Eduardo
Cunha estava investido de mandato de deputado federal. Diante da indissociabilidade teleolgica
da providncia requerida, resulta absolutamente descabido o argumento, arguido pela defesa, de
ilegitimidade do Procurador-Geral para requerer o afastamento por alguns dos fundamentos
invocados na inicial nomeadamente aqueles intitulados como Atos 7, 9, 10 e 11 porque estes
diriam respeito to somente a processo administrativo disciplinar que estaria em curso no
Conselho de tica da Cmara dos Deputados. A legitimidade do requerimento deve ser aferida
luz da natureza da medida postulada que est hospedada em previso especfica no Cdigo de
Processo Penal e no dos fundamentos articulados como causa de pedir. Estes, logicamente,
sero determinantes para o acolhimento ou no do pedido, mas no obstam a sua provocao.
5. Os fundamentos invocados contra a legitimidade do requerente tampouco se prestam a infirmar
o cabimento dos pedidos enunciados pelo Ministrio Pblico, o qual, como j anunciado, pretende
(a) o afastamento de Eduardo Consentino Cunha do cargo de deputado federal, e, por
arrastamento, da funo de Presidente da Cmara; e, subsidiariamente (b) o afastamento da
funo de Presidente da Cmara. No h qualquer dvida de que os 1 e 2 do art. 55 da
Constituio da Repblica outorgam s Casas Legislativas do Congresso Nacional ora por
deliberao de seus Plenrios, ora por deliberao de suas Mesas Diretoras a competncia para
decidir a respeito da perda do mandato poltico nos casos em que venha a se configurar qualquer
das infraes previstas nos incisos I a VI do mesmo art. 55. Trata-se de competncia que,
segundo entendimento assentado pela maioria do Plenrio, assiste exclusivamente s Casas
Congressuais, no podendo ser relativizada nem mesmo nas hipteses em que a penalidade venha
a decorrer de condenao penal transitada em julgado, como salientei em voto por ocasio do
julgamento da AP 565, em 8/8/13. Realmente, no h como contestar o significado da

competncia constitucional verbalizada pelo art. 55, 2, cujo comando entrega a cada uma das
Casas Parlamentares a grave misso institucional de decidir sobre a cassao do ttulo que investe
deputados e senadores nos poderes inerentes representao popular. Isso implica admitir por
mais excntrico que possa parecer conscincia cvica em geral que um mandato parlamentar
pode vir a subsistir ainda quando o seu titular tenha tido seus direitos polticos suspensos pela
Justia, por deciso transitada em julgado. Por outro lado, imprescindvel atentar ainda a
propsito do art. 55, VI, e de seu 2 que a outorga da deciso sobre a perda de mandato s
prprias Casas Legislativas tem como pressuposto a ultimao dos trabalhos da Justia Criminal,
na forma de uma sentena transitada em julgado. O preceito trabalha com uma lgica de
harmonia entre poderes, que no interdita o funcionamento de qualquer um deles. Pelo contrrio,
permite que cada um funcione dentro de suas respectivas competncias. O Judicirio ter se
pronunciado quanto formao da culpa, enquanto o parlamento ir se manifestar sobre a
cessao do mandato, cabendo a esta ltima instncia justificar o seu entendimento sobre a
subsistncia de um vnculo de representatividade j debilitado no seu substrato de legitimidade
diante dos apelos da opinio pblica (nova redao do art. 55, 2, da Constituio da
Repblica, conferida pela EC 76/13, que suprimiu a locuo voto secreto do dispositivo). Esse
o modelo de colaborao institucional a vigorar entre os Poderes quando j houver decreto de
condenao penal contra parlamentar. Todavia, nas hipteses em que isso ainda no tenha
ocorrido mas em que haja investigaes ou aes penais em curso a interao entre o
Judicirio e Legislativo ganha outros contornos. Dois elementos adquirem relevncia: a
competncia das Casas parlamentares para (a) resolver sobre a priso de seus membros, caso
tenham sido eles detidos em flagrante por crime inafianvel (art. 53, 2); e (b) para sustar o
andamento de ao penal que porventura tenha sido recebida contra senador ou deputado por
crime ocorrido aps a diplomao (art. 53, 3). A ltima palavra sobre a priso e a avaliao a
respeito da suspenso do processo penal so garantias institucionais deferidas pela Constituio
em favor do Poder Legislativo e que ressoam no desenvolvimento da persecuo penal. Como
prerrogativas que so, naturalmente reivindicaro interpretao restritiva. Fora dessas
hipteses, as investigaes e processos criminais deflagrados contra parlamentares havero de
transcorrer ordinariamente, sem qualquer interferncia do Poder Legislativo, inclusive quanto
execuo das demais medidas cautelares previstas no ordenamento, que ficam disposio da
jurisdio, podendo ser acionadas a tempo e a modo, isto , quando forem necessrias e
adequadas. No h, nesse aspecto, qualquer fragilizao da independncia para o exerccio do
mandato. Afinal, a plenitude das prerrogativas de representao popular so garantidas, no ponto,
pela prerrogativa de foro, que atribuem necessariamente a um colegiado de magistrados a
competncia pela direo dos procedimentos de persecuo penal eventualmente instaurados
contra parlamentares. Assim, a partir de quando um parlamentar passa a ser alvo de investigao
por crime comum, perante o foro apropriado, tambm esses agentes polticos havero de se
sujeitar a afastamentos temporrios da funo, desde que existam elementos concretos, de
particular gravidade, que revelem a indispensabilidade da medida para a hgida sequncia dos
trabalhos judicirios. No tem qualquer relevncia para essa concluso o fato de o art. 55, 1,
da Constituio ter delegado o estabelecimento das balizas do decoro parlamentar merc dos
regimentos internos. Esse preceito est longe de sugerir a impermeabilidade das condies de
exerccio do mandato parlamentar de qualquer controle jurisdicional. O que ele estatui, em
reconhecimento autonomia de cada Casa Parlamentar, uma prerrogativa para que elas
padronizem, dentro de suas respectivas concepes de respeitabilidade institucional, um cdigo de
tica prprio, cuja observncia lhes caber cobrar na hiptese de decretao de perda de mandato
por quebra de decoro (art. 55, II). Entretanto, isso jamais seria suficiente para obstar o controle
cautelar das circunstncias de exerccio do mandato pelo Judicirio, at porque, como j se frisou,
esse controle no interdita irremediavelmente o cumprimento desse munus de representao, nem
atenta contra a presuno constitucional de no culpabilidade. A propsito da possibilidade de
controle judicial das circunstncias de exerccio do mandato, cumpre referir as sempre argutas
ponderaes do decano desta Suprema Corte, em pronunciamento manifestado em deciso no MS
24.458: (...) O ABUSO DE PODER, DE QUE DERIVA LESO A DIREITOS SUBJETIVOS,
ALEGADAMENTE PRATICADO COM SUPOSTO DESRESPEITO A PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS,
LEGITIMA A POSSIBILIDADE DE CONTROLE JURISDICIONAL. Impe-se observar, de outro lado,
por necessrio, que o exame da impugnao deduzida na presente sede mandamental justifica -
na estrita perspectiva do princpio da separao de poderes - algumas reflexes prvias em torno
das relevantssimas questes pertinentes ao controle jurisdicional do poder poltico e s
implicaes jurdico-institucionais que necessariamente decorrem do exerccio do judicial review.
Como sabemos, o regime democrtico, analisado na perspectiva das delicadas relaes entre o
Poder e o Direito, no tem condies de subsistir, quando as instituies polticas do Estado
falharem em seu dever de respeitar a Constituio e as leis, pois, sob esse sistema de governo,
no poder jamais prevalecer a vontade de uma s pessoa, de um s estamento, de um s grupo
ou, ainda, de uma s instituio. Na realidade, impe-se, a todos os Poderes da Repblica, o
respeito incondicional aos valores que informam a declarao de direitos e aos princpios sobre os
quais se estrutura, constitucionalmente, a organizao do Estado. Delineia-se, nesse contexto, a
irrecusvel importncia jurdico-institucional do Poder Judicirio, investido do gravssimo encargo
de fazer prevalecer a autoridade da Constituio e de preservar a fora e o imprio das leis,
impedindo, desse modo, que se subvertam as concepes que do significado democrtico ao
Estado de Direito, em ordem a tornar essencialmente controlveis, por parte de juzes e Tribunais,
os atos estatais que importem em transgresso a direitos, garantias e liberdades fundamentais,
assegurados pela Carta da Repblica. V-se, da, na perspectiva do caso ora em exame, que a
interveno do Poder Judicirio, nas hipteses de suposta leso a direitos subjetivos amparados
pelo ordenamento jurdico do Estado, reveste-se de plena legitimidade constitucional, ainda que
essa atuao institucional se projete na esfera orgnica do Poder Legislativo, como se registra
naquelas situaes em que se atribuem, instncia parlamentar, condutas tipificadoras de abuso
de poder. Isso significa, portanto - considerada a frmula poltica do regime democrtico - que
nenhum dos Poderes da Repblica est acima da Constituio e das leis. Nenhum rgo do Estado
- situe-se ele no Poder Judicirio, ou no Poder Executivo, ou no Poder Legislativo - imune fora
da Constituio e ao imprio das leis. Uma deciso judicial - que restaure a integridade da ordem
jurdica e que torne efetivos os direitos assegurados pelas leis - no pode ser considerada um ato
de interferncia na esfera do Poder Legislativo, consoante j proclamou, em unnime deciso, o
Plenrio do Supremo Tribunal Federal, qualquer que seja a natureza do rgo legislativo cujas
deliberaes venham a ser questionadas em sede jurisdicional, especialmente quando houver,
como no caso, alegao de desrespeito aos postulados que estruturam o sistema constitucional: O
CONTROLE JURISDICIONAL DE ABUSOS PRATICADOS POR COMISSO PARLAMENTAR DE
INQURITO NO OFENDE O PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES. - A essncia do postulado
da diviso funcional do poder, alm de derivar da necessidade de conter os excessos dos rgos
que compem o aparelho de Estado, representa o princpio conservador das liberdades do cidado
e constitui o meio mais adequado para tornar efetivos e reais os direitos e garantias proclamados
pela Constituio. Esse princpio, que tem assento no art. 2 da Carta Poltica, no pode constituir
e nem qualificar-se como um inaceitvel manto protetor de comportamentos abusivos e
arbitrrios, por parte de qualquer agente do Poder Pblico ou de qualquer instituio estatal. - O
Poder Judicirio, quando intervm para assegurar as franquias constitucionais e para garantir a
integridade e a supremacia da Constituio, desempenha, de maneira plenamente legtima, as
atribuies que lhe conferiu a prpria Carta da Repblica. O regular exerccio da funo
jurisdicional, por isso mesmo, desde que pautado pelo respeito Constituio, no transgride o
princpio da separao de poderes. Desse modo, no se revela lcito afirmar, na hiptese de
desvios jurdico-constitucionais nas quais incida uma Comisso Parlamentar de Inqurito, que o
exerccio da atividade de controle jurisdicional possa traduzir situao de ilegtima interferncia na
esfera de outro Poder da Repblica. O CONTROLE DO PODER CONSTITUI UMA EXIGNCIA DE
ORDEM POLTICO-JURDICA ESSENCIAL AO REGIME DEMOCRTICO. - O sistema constitucional
brasileiro, ao consagrar o princpio da limitao de poderes, teve por objetivo instituir modelo
destinado a impedir a formao de instncias hegemnicas de poder no mbito do Estado, em
ordem a neutralizar, no plano poltico-jurdico, a possibilidade de dominao institucional de
qualquer dos Poderes da Repblica sobre os demais rgos da soberania nacional. Com a
finalidade de obstar que o exerccio abusivo das prerrogativas estatais possa conduzir a prticas
que transgridam o regime das liberdades pblicas e que sufoquem, pela opresso do poder, os
direitos e garantias individuais, atribuiu-se, ao Poder Judicirio, a funo eminente de controlar os
excessos cometidos por qualquer das esferas governamentais, inclusive aqueles praticados por
Comisso Parlamentar de Inqurito, quando incidir em abuso de poder ou em desvios
inconstitucionais, no desempenho de sua competncia investigatria. (RTJ 173/806, Rel. Min.
CELSO DE MELLO) Em suma: a observncia dos direitos e garantias constitui fator de legitimao
da atividade estatal. Esse dever de obedincia ao regime da lei se impe a todos - magistrados,
administradores e legisladores. que o poder no se exerce de forma ilimitada. No Estado
democrtico de Direito, no h lugar para o poder absoluto. O CONTROLE JURISDICIONAL DOS
ABUSOS IMPUTADOS AO PODER POLTICO - PORQUE TRADUZ REAFIRMAO DA AUTORIDADE
DA CONSTITUIO DA REPBLICA - NO TRANSGRIDE O PRINCPIO DA SEPARAO DE
PODERES. Ainda que em seu prprio domnio institucional, nenhum rgo estatal pode,
legitimamente, pretender-se superior ou supor-se fora do alcance da autoridade suprema da
Constituio Federal e das leis da Repblica. O respeito efetivo pelos direitos individuais e pelas
garantias fundamentais outorgadas pela ordem jurdica aos cidados em geral representa, no
contexto de nossa experincia institucional, o sinal mais expressivo e o indcio mais veemente de
que se consolidou, em nosso Pas, de maneira real, o quadro democrtico delineado na
Constituio da Repblica. A separao de poderes - consideradas as circunstncias histricas que
justificaram a sua concepo no plano da teoria constitucional - no pode ser jamais invocada
como princpio destinado a frustrar a resistncia jurdica a qualquer ensaio de opresso estatal ou
a inviabilizar a oposio a qualquer tentativa de comprometer, sem justa causa, o exerccio do
direito de protesto contra abusos que possam ser cometidos pelas instituies do Estado. As
razes ora expostas - que bem traduzem anterior deciso por mim proferida (MS 24.082/DF, Rel.
Min. CELSO DE MELLO, DJU de 03/10/2001) - justificam a possibilidade de o Supremo Tribunal
Federal conhecer da presente ao mandamental, eis que a alegao de ofensa a princpios de
ndole constitucional - precisamente por introduzir, no exame da controvrsia, um dado de
natureza jurdica - descaracteriza a existncia de questo exclusivamente poltica, permitindo,
desse modo, ante a inocorrncia de ato interna corporis, o pleno exerccio, por esta Corte, de sua
jurisdio constitucional. Lapidar, sob tal aspecto, o magistrio, erudito e irrepreensvel, de PEDRO
LESSA (Do Poder Judicirio, p. 65/66, 1915, Francisco Alves): Em substncia: exercendo
atribuies polticas, e tomando resolues polticas, move-se o poder legislativo num vasto
domnio, que tem como limites um crculo de extenso dimetro, que a Constituio Federal.
Enquanto no transpe essa periferia, o Congresso elabora medidas e normas, que escapam
competncia do poder judicirio. Desde que ultrapassa a circunferncia, os seus atos esto
sujeitos ao julgamento do poder judicirio, que, declarando-os inaplicveis por ofensivos a
direitos, lhes tira toda a eficcia jurdica. (grifei) por essa razo que a jurisprudncia
constitucional do Supremo Tribunal Federal jamais tolerou que a invocao da natureza interna
corporis do ato emanado das Casas legislativas pudesse constituir um ilegtimo manto protetor de
comportamentos abusivos e arbitrrios do Poder Legislativo. Da a precisa observao de PONTES
DE MIRANDA (Comentrios Constituio de 1967 com a Emenda n 1, de 1969", tomo III/644,
3 ed., 1987, Forense), cujo magistrio - embora acentuando a incognoscibilidade judicial das
questes polticas atinentes oportunidade, convenincia, utilidade ou ao acerto do ato
emanado do rgo estatal - registra advertncia, que cumpre no ignorar: "Sempre que se discute
se constitucional ou no, o ato do poder executivo, ou do poder judicirio, ou do poder
legislativo, a questo judicial est formulada, o elemento poltico foi excedido, e caiu-se no terreno
da questo jurdica. (grifei) Assentadas essas premissas, e considerando que o Deputado Federal
Pinheiro Landim, parte ora impetrante, alega mltiplas transgresses ao que dispe o texto da
Constituio da Repblica - notadamente no que se refere aos postulados constitucionais da
isonomia, da legalidade, da presuno de inocncia, do contraditrio e da vedao ao bis in idem
-, entendo, presente esse especfico contexto, que se revela suscetvel de conhecimento esta ao
de mandado de segurana, eis que a invocao de temas constitucionais faz instaurar, de modo
pleno, a jurisdio do Supremo Tribunal Federal, para apreciar a controvrsia exposta nesta sede
processual. [...] 6. A legitimidade do deferimento das medidas cautelares de persecuo
criminal contra deputados encontra abrigo farto, mas no isolado, no princpio da inafastabilidade
da jurisdio (art. 5, XXXV, da Constituio da Repblica). Tambm acodem esse tipo de medida
preceitos ticos da maior relevncia, e que esto na base do prprio sistema de representao
popular que confere movimento ao estado de direito. Foi o que pontuou, com preciso, a Min.
Crmen Lcia, quando oficiou na relatoria de ao de habeas corpus patrocinado em favor de
Presidente de Assembleia Legislativa Estadual que se quedava afastado do cargo por deliberao
do Superior Tribunal de Justia (HC 89.417). Naquele julgado, Sua Excelncia ponderou o
seguinte: A Constituio no diferencia o parlamentar para privilegi-lo. Distingue-o e torna-o
imune ao processo judicial e at mesmo priso para que os princpios do Estado Democrtico da
Repblica sejam cumpridos; jamais para que eles sejam desvirtuados. Afinal, o que se garante a
imunidade, no a impunidade. Essa incompatvel com a Democracia, com a Repblica e com o
prprio princpio do Estado de Direito. Afirmava Geraldo Ataliba, que pensar que a impunidade
possa ser acolhida no Estado de Direito, sob qualquer disfarce, imaginar que se pode construir
uma fortaleza para dar segurana e nela instalar um porto de papelo. E seria isso o que teria
sido construdo, constitucionalmente, se se admitisse que a Constituio estabeleceu,
expressamente, os princpios da Repblica, com os consectrios principiolgicos que lhe so
prprios, a garantia da liberdade do eleitor para escolher o seu representante a fim de que ele crie
o direito que possa atender s demandas sociais, a garantia da moralidade e a obrigao da
probidade dos representantes para segurana tica dos eleitores e, paralelamente, se tivesse
permitido que se o representante trair o eleitor e fraudar a Constituio rui o Estado Democrtico,
afunda-se a Constituio, sossega-se o juiz constitucional, cala-se o direito, porque nada h a
fazer, diante de uma regra que se sobreporia a toda e qualquer outra; a garantir que uma pessoa
pudesse se ressalvar de qualquer regra jurdica em face da regra proibitiva de seu processamento
e de sua priso em qualquer caso. [...] Como se cogitar, ento, numa situao de absoluta
anomalia institucional, jurdica e tica, que os membros daquela Casa poderiam decidir livremente
sobre a priso de um de seus membros, mxime quando ele tido como o chefe indiscutvel da
organizao [criminosa que] coordena as aes do grupo e cobra dos demais integrantes o
cumprimento das tarefas que lhes so repassadas. As indicaes para importantes cargos... so de
sua responsabilidade, e controla, mediante pagamento, os deputados estaduais (fl. 80)? E se a
olhos vistos no se poderia cumprir aquela exigncia constitucional, como se poderia aplicar a
norma insculpida no art. 53, 2, da Constituio da Repblica, sem que se tivesse o
comprometimento de todos os princpios constitucionais, includos os mais caros para que o
pblico seja do povo e o particular seja de cada um sem ser pago por todos, inclusive
moralmente? A situao descrita nos autos patenteia situao excepcional e, por isso,
absolutamente insujeita aplicao da norma constitucional em sua leitura isolada e seca. Tal
como a autonomia da vontade, que encarecida como expresso da liberdade individual e que,
por vezes, amparada pela deciso judicial por ausncia de condies da pessoa para manifestar
livremente a sua vontade, nos termos da legislao civil vigente e que dessa forma
aparentemente (e apenas aparentemente) contraditria que se garante a liberdade, tambm para
garantir a vida constitucional livre e democrtica h que se aceitar que, em situaes excepcionais
e de anormalidade, como a que se apresenta no caso em foco, o provimento judicial, fundado,
rigorosa e estritamente, nos princpios que sustentam o sistema positivado, que se poder
garantir a integridade da Constituio. Eventualmente, h que se sacrificar a interpretao literal e
isolada de uma regra para se assegurar a aplicao e o respeito de todo o sistema constitucional.
Imunidade prerrogativa que advm da natureza do cargo exercido. Quando o cargo no
exercido segundo os fins constitucionalmente definidos, aplicar-se cegamente a regra que a
consagra no observncia da prerrogativa, criao de privilgio. E esse, sabe-se, mais uma
agresso aos princpios constitucionais, nfase dada ao da igualdade de todos na lei. E a se
observar esse, a priso haver de ser aplicada segundo as regras que valem para todos quando o
status funcional de algum j no esteja em perfeita adequao ao ofcio que determina a
aplicao do regime jurdico constitucional ao agente. Ento, ter-sede garantir a ordem pblica,
que se pe como obrigao a ser assegurada por ser dever do Estado e responsabilidade de todos
(art. 144 da Constituio da Repblica). Afastar-se os princpios constitucionais para aplicar a
regra excepcional no , seguramente, garantir a ordem pblica e a segurana jurdica. Em
casos de tamanho comprometimento das instituies jurdicas e polticas, a ordem pblica j no
pblica e nem ordem quando os agentes pblicos deixaram de se investir dessa condio, a no
ser formalmente, para se locupletarem do que entendem ser benesses e no deveres que os
cargos pblicos impem queles que os provem. 11. Aplicar como pretende o Impetrante a
norma do art. 53, 2 e 3 da Constituio, quer dizer, como espao jurdico que impede que o
Poder Pblico cumpra a sua obrigao para chegar apurao, e, se for o caso, eventual
punio de alguns pela proibio de adotar as providncias devidas para se chegar ao fim do
direito, alm de se impedir que se extinga o ambiente institucional contaminado por prticas que
podem se mostrar delituosas e ao possvel cometimento de infraes que se vm perpetrando no
ente federado, simplesmente porque no se pode aplicar o direito, seria chegar mesma equao
de ineficcia j narrada em numerosas passagens literrias. Mas a vida no fico e a moral e o
direito no ho de ser histrias para ser contadas sem compromisso com a eficcia. No
bastassem os motivos to bem traduzidos na sntese da Min. Crmen Lcia, h ainda um outro,
ainda no referido, que determinante para justificar a viabilidade de medidas judiciais de
afastamento de parlamentares para a preservao do escopo do processo de elucidao de
responsabilidade penal. Trata-se de raciocnio que toma em considerao a equiprimordialidade
entre os diferentes poderes constitudos, a partir da considerao dos espaos de fiscalizao
recproca entre eles, noo que est base mesmo da elementar noo de freios e contrapesos.
que, a prevalecer uma interpretao que exclua do sistema a possibilidade de suspenso cautelar
de parlamentar de suas funes pblicas, ter-se- uma situao de tratamento injustificadamente
diferenciado entre os altos agentes polticos vinculados aos diversos poderes. Com efeito, os
membros da magistratura, que exibem garantias constitucionais igualmente prprias, podem ser
suspensos de suas atribuies pelo Tribunal competente para julg-los quando, pela natureza ou
gravidade da infrao penal, se torne aconselhvel o recebimento de denncia ou de queixa
contra magistrado (art. 29 da LOMAN), o mesmo ocorrendo na instncia censria, quando o
magistrado fica sujeito a afastamento nos termos do art. 15 da Resoluo 135/2011 do CNJ. No
mbito do Poder Executivo, isso fica ainda mais evidente, pois o prprio Presidente da Repblica
que, como se sabe, ostenta a superlativa condio de Chefe de Estado, Chefe de Governo e Chefe
da Administrao Pblica Federal fica automaticamente suspenso do exerccio de suas funes
caso tenha contra si recebida, relativamente a infraes penais comuns, uma correspondente
denncia ou mesmo uma simples queixa-crime (art. 86, 1, I, da CF). Os demais agentes
polticos, no investidos de mandato eletivo, podero ser judicialmente afastados da funo at
mesmo fora do mbito do processo criminal, como ocorre em aes civis de improbidade
administrativa, nas circunstncias, a serem avaliadas pelo juiz da causa, previstas no art. 20,
pargrafo nico, da Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992). Nessa perspectiva, no

h razo para conferir tratamento diferenciado aos parlamentares, imantando-os contra qualquer
interveno preventiva no exerccio do mandato por ordem judicial. Assim, inteiramente
cabvel, por certo que em circunstncias excepcionais devidamente justificveis e justificadas, o
pedido de afastamento temporrio do exerccio do mandato parlamentar. 7. Tambm vivel a
postulao do Ministrio Pblico de suspenso do requerido do exerccio da Presidncia da Cmara
dos Deputados. Justifica-se, em primeiro lugar, porque, tal como o mandato parlamentar, o
mandato obtido para a direo superior daquela Casa Parlamentar em determinado binio no
pode servir de anteparo para a frustrao da jurisdio penal. Se a investidura por sufrgio
popular no bastante para tornar o exerccio de mandato eletivo infenso a toda e qualquer
forma de controle judicial, tanto menos o ser a diplomao obtida por eleio interna, para o
exerccio de funes executivas. De fato, a assuno da funo de Presidente da Cmara pelo
Deputado Federal Eduardo Cunha acresceu s relevantes prerrogativas de representao popular,
que j eram por ele titularizadas, poderes muitos mais amplos, que interferem sensivelmente na
gesto dos diversos servios daquela Casa Legislativa. Assim, o disposto no art. 17 do Regimento
Interno daquela Casa de Representao Popular permite visualizar que, entre as faculdades
atribudas Presidncia, esto as de (a) decidir sobre a agenda dos trabalhos legislativos (art. 17,
I, o, q, s e t; II, b e d); (b) viabilizar a instalao, a formao e o funcionamento das Comisses
em geral (art. 17, III, e alneas); (c) decidir sobre a poltica de comunicao da Casa, inclusive
quanto compatibilidade de pronunciamentos com o decoro parlamentar (art. 17, V, b); (d)
substituir, nos termos do art. 80 da Constituio da Repblica, o Presidente da Repblica (art. 17,
VI, a); (e) zelar pelo prestgio e decoro da Cmara (art. 17, VI, g), alm de outras funes da mais
alta dignidade. A ascenso poltica do investigado posio de Presidente da Cmara, alm de
no imuniz-lo de eventuais medidas penais de carter cautelar, concorre, na verdade, para que o
escrutnio a respeito do cabimento dessas medidas seja ainda mais aprofundado. Afinal, de acordo
com a clusula geral de adequao, nsita ao art. 282, II, do Cdigo de Processo Penal, este
exame deve tomar em considerao as condies pessoais do agente o que remete, quando a
medida postulada for aquela do art. 319, VI, do mesmo Cdigo a uma investigao sobre a
realidade de poder em que ele est inserido. Logicamente, quando esta realidade corresponder s
responsabilidades da liderana de uma das duas Casas Legislativas mais importantes da Nao,
que exige escrpulos compatveis com a sua altssima honorabilidade, mais intensa deve ser a
crtica judiciria a respeito da presena de riscos para o bom desenvolvimento da jurisdio
penal. 8. Afirmados, assim, legitimidade e cabimento, cumpre adentrar, concretamente, no
juzo de presena dos riscos pertinentes ao deferimento das medidas requeridas. O requerido
responde hoje a 5 (cinco) inquritos nesta Corte (Inquritos 3.983, 4.146, 4.207, 4.231 e 4.232),
trs deles inexistentes ao tempo do requerimento, os quais se encontram em diferentes fases de
tramitao. O primeiro, em que denunciado pelos crimes de corrupo passiva e lavagem de
dinheiro por ter, segundo a acusao, recebido valores indevidos - no montante de US$
5.000.000,00 - para pressionar o retorno do pagamento das propinas, valendo-se de
requerimentos, formulados por interposta pessoa e com desvio de finalidade, perante o Congresso
Nacional (fls. 193-277), teve denncia parcialmente recebida pelo Plenrio desta Corte em
julgamento recente, de 3 de maro prximo passado. No Inq 4.146, o Procurador-Geral da
Repblica ofereceu denncia contra o requerido em 7.3.2016, tambm pela suposta prtica dos
crimes de corrupo passiva e de lavagem de dinheiro, tendo como pano de fundo a existncia de
quatro contas identificadas em instituies bancrias na Sua, que receberiam valores
possivelmente oriundos de propina obtida em contrato da Petrobras, de explorao de campo de
petrleo na Repblica do Benin, na frica Ocidental. Destaca-se que, tambm no incio de
maro (3.3.2016), foi determinada a instaurao do Inqurito 4.207, para apurar a suposta prtica
de crimes na conduta do Deputado Eduardo Cunha consistente em solicitar e receber vantagem
indevida no contexto do projeto Porto Maravilha corrupo passiva, CP, art. 317 e em lavagem de
dinheiro art. 1 da Lei 9613/98, a partir de colaborao premiada dos empresrios Ricardo
Pernambuco e Ricardo Pernambuco Jnior, que detalham documentalmente pagamentos no
exterior em contas vinculadas ao parlamentar. Ainda mais recentemente, em 22.4.2016, foi
determinada a instaurao de mais dois inquritos (4.231 e 4.232) para apurar crimes de
corrupo passiva e lavagem de dinheiro relacionados sua conduta como parlamentar. 9.
Como se sabe, o Plenrio desta Corte, no recebimento da denncia oferecida no Inq 3.983,
entendeu haver indcios suficientes de autoria e materialidade de que o Deputado Federal Eduardo
Cunha teria recebido de Fernando Soares o valor de 5 (cinco) milhes de dlares para que
coartasse o empresrio Jlio Camargo a retomar o repasse de propina decorrente da contratao,
pela Petrobras, de navios-sonda. Tem-se, ainda, que, para forar o pagamento dos valores
indevidos, o parlamentar, segundo ficou apurado nessa fase de investigao, valeu-se de
requerimentos apresentados na Comisso de Fiscalizao e Finanas da Cmara dos Deputados,
apresentados pela ento Deputada Federal Solange Almeida. Esses fatos esto detalhadamente
descritos no acrdo do julgamento de recebimento da denncia oferecida no Inq 3.983, dos
quais se destacam os seguintes trechos: 13. Nesse quadro, a materialidade e os indcios de
autoria, elementos bsicos para o recebimento da denncia, encontram-se presentes a partir do
substrato trazido no inqurito. A denncia apontou que Fernando Soares, por volta de 2010,
buscou os prstimos de Eduardo Cunha para cobrar os valores devidos por Jlio Camargo relativos
a comisses provenientes das operaes de contrao dos navios-sonda Petrobras 10000 e Vitria
10000, oferecendo ao denunciado o valor de US$ 5.000.000,00 (cinco milhes de dlares) caso
obtivesse xito. Aceitando a proposta, o denunciado, segundo o Ministrio Pblico, inicialmente
autorizou Fernando Soares a utilizar seu nome para cobrar os valores. Fracassada essa tentativa, o
denunciado promoveu medidas de presso mais efetivas, mediante requerimentos ilegtimos, por
meio de interposta pessoa, a comisso da Cmara dos Deputados. A interposta pessoa a que
se refere a denncia seria a acusada Solange Almeida, deputada federal poca dos fatos, que,
para coagir Jlio Camargo a pagar o valor ainda pendente, referente s aludidas comisses
ilegtimas, apresentou, por solicitao de Eduardo Cunha, dois requerimentos Comisso de
Fiscalizao Financeira e Controle da Cmara dos Deputados, requisitando informaes ao Tribunal
de Contas da Unio e ao Ministrio de Minas e Energia acerca dos contratos de interesse de Jlio
Camargo com a Petrobras. [] Os indcios, conforme aponta a acusao, so consistentes
no sentido de que a finalidade dos requerimentos seria mesmo pressionar Jlio Camargo, o
interessado na contratao com a Petrobras, mediante informaes repassadas por Fernando
Soares a Eduardo Cunha, j que poca no havia notcia de suspeitas de irregularidades
envolvendo a Mitsui, Jlio Camargo ou seus contratos com a Petrobras, conforme relatrio de
pesquisa juntado aos autos (fls. 1.232-1.270). [] 24. Em suma, a anlise dos autos
mostra que h indcios robustos para, nestes termos, receber parcialmente a denncia, cuja
narrativa, em seu segundo momento, ademais de reforada pelo aditamento, d conta de que o
Deputado Federal Eduardo Cunha, procurado por Fernando Soares, aderiu ao recebimento, para si
e concorrendo para o recebimento por parte de Fernando Soares, de vantagem indevida, oriunda
da propina destinada a diretor de empresa estatal de economia mista, em funo do cargo, por
negcio ilcito com ela celebrado. [] Os elementos colhidos confortam sobejamente o
possvel cometimento de crime de corrupo passiva majorada (art. 317, caput e 1, do Cdigo
Penal), ao menos na qualidade de partcipe (art. 29 do Cdigo Penal), por parte do Deputado
Federal Eduardo Cunha, ao incorporar-se engrenagem espria []. Fazem-se presentes,
ademais, variados e seguros indcios de que o denunciado, a partir da, seria destinatrio de ao
menos parte dos valores destinados por Jlio Camargo a Fernando Soares, intermedirio da
propina a Nestor Cerver, em operaes identificadas no perodo antes descrito e que se
subsumem no tipo penal descrito no art. 1, V, VI e VII, Lei 9.613/1998, na redao anterior Lei
12.683/2012. Eduardo Cunha figura, portanto, como ru perante o Supremo Tribunal Federal,
em autos que agora, reautuados como ao penal, sero objeto de instruo penal antes de, uma
vez interrogado, ver-se julgado pela aludida acusao. 10. O progresso das investigaes traz,
conforme exposto pelo Ministrio Pblico, outras evidncias de que a suposta utilizao de
deputados federais para apresentao de requerimentos na Cmara dos Deputados, com
finalidade ilcita, teria sido repetido em outras situaes pelo requerido. Nesse sentido, o
Procurador-Geral da Repblica sustenta que os fatos indicam que existe um grupo de
parlamentares, liderados por Eduardo Cunha, que vem se valendo dos respectivos mandatos e
prerrogativas, tais como poder de requisio e convocao, a fim de pressionar e intimidar
terceiros, empresrios ou qualquer pessoa que possa contrariar os interesses do grupo criminoso
do qual Eduardo Cunha faz parte (fl. 27). Em depoimento prestado na Procuradoria-Geral da
Repblica, Jos Severino Silva Felinto, ex-deputado federal, detalhou a suposta atuao de
Eduardo Cunha em conjunto com os Deputados Federais ureo Ribeiro e Nelson Burnier: QUE
o declarante tem conhecimento de que EDUARDO CUNHA se valia de requerimentos perante o
Congresso Nacional, em reas em que ele tinha conhecimento de irregularidades, para pressionar
empresrios e agentes pblicos; QUE EDUARDO CUNHA tem muito conhecimento do Regimento
Interno da Casa e os requerimentos dele so bem fundamentados; QUE no tem conhecimento se
havia outras formas de presso, que no os requerimentos, mas no descarta tal possibilidade;
QUE sabe que EDUARDO CUNHA atuava juntamente com NELSON BURNIER e AUREO LIDIO
MOREIRA RIBEIRO com frequncia; QUE o prprio AUREO RIBEIRO comentava muito isto com o
declarante; QUE NELSON BURNIER e AUREO RIBEIRO faziam requerimentos para pressionar
empresrios; QUE o declarante diz isto em razo de em evento que ocorreu em 2011; QUE nesta
oportunidade, por volta de agosto de 2011, o declarante pessoalmente ouviu NELSON BURNIER
dizendo a AUREO RIBEIRO que havia feito o requerimento e que a pessoa vai gemer na mo
deles; QUE no sabe quem era tal pessoa, objeto do requerimento; QUE o declarante nesta
oportunidade estava conversando com AUREO RIBEIRO; (...) QUE EDUARDO CUNHA era o
intelecto de NELSON BURNIER e AUREO RIBEIRO e exerce certo tipo de autoridade sobre eles e
sobre muitos parlamentares na Cmara; QUE NELSON BURNIER e EDUARDO CUNHA so amigos
desde a poca em que EDUARDO CUNHA era Presidente da TELERJ; QUE AUREO RIBEIRO tinha
empresa de telefonia celular; QUE EDUARDO CUNHA tambm era prximo do Deputado Federal
UREO RIBEIRO (fls. 774-779). Alm disso, o Procurador-Geral da Repblica identifica outros
indcios de que essa mesma forma de atuao - requerimentos para pressionar empresrios para
obteno de vantagens esprias - teria ocorrido, por exemplo, em relao ao grupo empresarial
Schahin. O Ministrio Pblico expe documentalmente que foram apresentados mais de trinta
requerimentos na Cmara dos Deputados em face dessa empresa, incluindo requerimentos de
informaes, convites para audincias em comisses, pedidos de auditorias ou fiscalizaes []
sem contar esta ltima CPI da Petrobras, foram formuladas trinta e duas proposies (fl. 33),
sendo que os pedidos (fls. 1.026-1.161), em sua maioria, partiram de cinco parlamentares ligados
a Eduardo Cunha, entre eles: Joo Magalhes e Carlos Willian, ento do PMDB mineiro, Altineu
Corts - do PR do RJ - indicado por Eduardo Cunha para uma sub-relatoria da CPI da Petrobras,
Alexandre Santos, Nelson Burnier e Solange Almeida, os trs do PMDB do RJ (fl. 42). Os
elementos indicirios colhidos nas investigaes apontam que os requerimentos teriam sido
realizados por orientao de Eduardo Cunha, para favorecer o empresrio Lcio Bolonha Funaro,
interessado em disputa judicial com o grupo Schain acerca do rompimento da Central Hidreltrica
de Apertadinho, em Rondnia. O suposto envolvimento de Eduardo Cunha para pressionar os
administradores do Grupo Schahin corroborado por depoimentos prestados por Milton Schain e
Salim Taufic Schahin na Procuradoria-Geral da Repblica e pelos documentos por eles
apresentados (fls. 523-532 e 693-880), em que narram ameaas sofridas da parte de Lcio
Bolonha Funaro, a existncia dos diversos requerimentos na Cmara dos Deputados com o intuito
de prejudicar o grupo e uma reunio com a presena de Eduardo Cunha para tratar das
divergncias existentes sobre o rompimento da dita barragem de Apertadinho. Por oportuno,
destacam-se os seguintes trechos dos aludidos depoimentos: [...] sem qualquer explicao, o
Grupo SCHAHIN passa a ser alvo de diversas convocaes de vrias Comisses do Congresso
Nacional; QUE foram cerca de trinta requerimentos no total; QUE os requerimentos partiram de
diversos Deputados, principalmente do Rio de Janeiro e do PMDB, embora haja de outros partidos;
QUE a maioria dos requerimentos eram relacionados ao acidente em Apertadinho, no Estado de
Rondnia, Estado que nada tem a ver com a origem dos Deputados autores dos requerimentos;
QUE ouviu dizer que vrios Deputados que fizeram tais requerimentos tinham ligao com o
Deputado EDUARDO CUNHA; QUE, por exemplo, houve um requerimento da ento Deputada
SOLANGE ALMEIDA, do PMDB do Rio Janeiro, na Comisso de Seguridade Social e Famlia da
Cmara, solicitando informaes sobre Apertadinho; [] QUE alm dela, foram feitos
requerimentos por CARLOS MAGNO, JOO MAGALHES, ALEXANDRE SANTOS, CARLOS WILLIAN,
MOREIRA MENDES, entre outros; QUE, na viso do declarante, LCIO BOLONHA FUNARO no
tinha fora poltica para comandar e mobilizar tantos deputados, [] QUE, na verdade, o
declarante acredita que quem estava por trs dos requerimentos era EDUARDO CUNHA, at
mesmo porque LCIO BOLONHA FUNARO no teria fora poltica para arregimentar tantos
parlamentares por tantas vezes para apurar uma questo entre empresas privadas; QUE a relao
entre EDUARDO CUNHA e LCIO BOLONHA FUNARO pblica e narrada pela imprensa tanto no
pagamento de despesas do apartamento de EDUARDO CUNHA em Braslia por FUNARO quanto na

utilizao do avio de FUNARO por CUNHA; QUE em razo destes requerimentos, houve diversos
relatrios produzidos no Congresso, tendo como foco apenas o Grupo SCHAHIN; [] QUE diversas
vezes os Diretores do SCHAHIN foram convocados pelo Congresso e comentavam que as reunies
eram feitas e conduzidas de tal maneira que tinham como nico objetivo incriminar o Grupo
SCHAHIN; QUE isto ocorria inclusive em comisses que no tinham qualquer relao com os fatos
realmente apurados; QUE isto comprovado pelos relatrios finais destas comisses [] QUE,
porm, algum tempo atrs, h dois ou trs anos atrs, mas sem saber precisar a data, NAJI
NAHAS procurou o irmo do declarante, SALIM SCHAHIN, para promover um encontro entre
SALIM e EDUARDO CUNHA; QUE isto foi relatado ao depoente pelo seu irmo SALIM; QUE SALIM
comentou com o depoente sobre a proposta de NAJI NAHAS e o irmo do depoente disse
expressamente que o encontro seria com EDUARDO CUNHA; QUE neste momento se cristalizou a
participao de EDUARDO CUNHA diretamente nos fatos, juntamente com LCIO BOLONHA
FUNARO (Milton Schahin, fls. 780-789). [...] QUE se recorda que foram diversas ligaes e
tentativas de NAJI NAHAS para promover o encontro entre o Grupo SCHAHIN e FUNARO; QUE,
ento, NAJI NAHAS ligou novamente ao depoente, no se recorda ao certo se foi no mesmo dia ou
alguns dias depois da outra ligao; QUE nesta ligao, NAJI NAHAS questionou ao depoente se
concordaria em se reunir com o Deputado Federal EDUARDO CUNHA para discutir a questo de
Apertadinho; QUE no se surpreendeu com a meno a EDUARDO CUNHA, pois j sabia que ele
era prximo de LCIO FUNARO, por intermdio do prprio NAJI NAHAS; QUE tambm se
comentava no mercado as ligaes entre FUNARO e EDUARDO CUNHA; QUE, alm disso, o nome
de EDUARDO CUNHA j havia sido aventado, em razo dos diversos requerimentos que o grupo
SCHAHIN sofreu no Congresso Nacional, por conta do acidente em Apertadinho; QUE o Grupo
SCHAHIN foi objeto de dezenas de requerimentos no Congresso, sendo que nestes requerimentos
os Deputados se aproveitam para pressionar o grupo SCHAHIN; QUE ficava claro que tais
requerimentos estavam diretamente envolvidos com o litgio com LCIO BOLONHA FUNARO; QUE,
inclusive, as supostas provas produzidas nestas comisses eram imediatamente utilizadas nos
processos judiciais e arbitrais que FUNARO possua contra o grupo SCHAHIN e sempre em
desfavor do Grupo SCHAHIN (Salim Taufic Schahin fls. 791-796). A relao entre Eduardo
Cunha e Lcio Bolonha Funaro, embora no totalmente esclarecida, parece bem evidenciada em
documentos juntados aos autos (fls. 1.162-1.167), os quais, segundo o parquet, demonstram que
Lcio Bolonha Funaro, direta ou indiretamente, pagou veculos no valor de pelo menos R$
180.000,00 em favor da empresa de EDUARDO CUNHA (fl. 64). 11. Essa atuao parlamentar,
com aparente desvio de finalidade e para o alcance de fins ilcitos, fortemente corroborada pelas
inmeras mensagens no celular aprendido de Jos Aldemrio Pinheiro Filho, conhecido como Lo
Pinheiro, um dos principais dirigentes da Construtora OAS e processado criminalmente por
participao de desvios em contrataes da Petrobras. No relatrio de anlise do contedo do
aludido aparelho celular (fls. 1.667-1.720), encaminhado ao Supremo Tribunal Federal por juzo de
primeira instncia previamente autorizado pela Corte (autos de Pet 5.755), possvel identificar
constantes trocas de mensagens entre Lo Pinheiro e alguns parlamentares, dentre os quais
Eduardo Cunha, com solicitaes de intermediao e atuao em projetos de lei de interesse de
empresas, alm de diversas menes a recorrentes pagamentos ilcitos efetuados, em tese, ao
Deputado Eduardo Cunha. Por oportuno, destacam-se os seguintes trechos da deciso proferida
na AC 4.044, que deferiu medida de busca e apreenso em endereos vinculados ao requerido
(fls. 1.871-1.919): Como salienta o Ministrio Pblico, Eduardo Cunha no apenas informava
e acompanhava os projetos de interesse das empreiteiras, mas apresentava, por si ou por meio de
seus aliados, projetos e emendas, em especial a Medidas Provisrias - os conhecidos jabutis - que
beneficiavam nitidamente as construtoras, muitas vezes em detrimento do interesse pblico. Em
contraprestao, Eduardo Cunha recebia vantagens indevidas, para si e para outrem, em forma de
doaes eleitorais (fl. 91). Em um dos dilogos entre Lo Pinheiro e Eduardo Cunha, o
Ministrio Pblico indica que os interlocutores aps tratarem dos valores pagos provenientes da
Bahia, passam a tratar de um bnus provavelmente tratado na Medida Provisria n. 574/2012,
cujo relator foi o Deputado SANDRO MABEL. Nesse contexto, LEO PINHEIRO questionou
EDUARDO CUNHA sobre o que ocorreu, oportunidade em que este ltimo afirma que NELSON
BARBOSA foi radicalmente contra. Mas em seguida CUNHA afirmou: Vamos tentar em outra com
mais tempo l na frente. No mesmo dia, CUNHA perguntou se na Medida Provisria 584/2012 h
emendas da OAS e da Prefeitura e que estaria vendo com DORNELLES, referindo-se ao Deputado
FRANCISCO DORNELLES. Alguns dias depois CUNHA cobrou o pagamento de valores, que, pelo
teor das conversas anteriores, era em duas partes: R$ 1.500.000,00 e R$ 400.000,00 (fl. 94).
Conforme se verifica dos dilogos transcritos s fls. 85-96. Alm disso, dos documentos juntados
s fls. 1284-1287, possvel constatar que, de fato, a Medida Provisria 584 dispe sobre
medidas tributrias referentes realizao, no Brasil, dos Jogos Olmpicos de 2016 e dos Jogos
Paraolmpicos de 2016 e que o Deputado Federal Francisco Dornelles apresentou quinze emendas.
Nos dilogos transcritos, ainda sobre a Medida Provisria 584, cerca de um ms depois Eduardo
Cunha afirmou que passou o texto na Comisso e que teria ficado muito bom o texto e alcana
todas as obras no Rio (fl. 99). O Ministrio Pblico transcreve o contedo de vrios dilogos
mantidos entre o Deputado Federal Eduardo Cunha e Lo Pinheiro sobre emendas medidas
provisrias em benefcio da empreiteira OAS. Sobre a Medida Provisria 575, destacam-se os
seguintes trechos: A referida MP tratava das normas gerais para licitao e contratao de
parcerias pblico-privadas, matria de ntido interesse das empreiteiras. O prazo para emendas foi
de 9/8/2012 a 14/8/2012, justamente o perodo dos dilogos, ocorridos em 11/8/2012. No
dilogo, EDUARDO CUNHA disse: se tiver algum texto que precise mande antes. LEO
PINHEIRO respondeu: Nosso amigo que estive a pouco me orientou para entregar na Assessoria
dele segunda pela manh. Me passa seu e-mail que te mando. Ele j escolheu o autor das
emendas. Fica ntido, assim, que o autor da emenda escolhido em cada caso, para que
EDUARDO CUNHA no aparea sempre. [] Mais frente, em 12 de novembro de 2012
(21h26min32), EDUARDO CUNHA ainda perguntou: Cade a posicao da 575 ????. Nas
mensagens abaixo, de 17 de dezembro de 2012, LO PINHEIRO diz que est preocupado se o
qurum iria ser alcanado, oportunidade que EDUARDO CUNHA diz que cuidar disso e que
provavelmente dar qurum pois iro eleger o presidente: No dia 19 de dezembro de 2012,
LO PINHEIRO perguntou se EDUARDO CUNHA tem notcias e ele responde que no. No
mesmo dia, duas horas depois (19h31min24), EDUARDO CUNHA confirmou a aprovao: passou.
Em apontamento [no celular de Lo Pinheiro] identificado Pauta com EDUARDO CUNHA,
constava o assunto MP575- Desonerao (fls. 99-103). Em um outro grupo de mensagens

identificadas no relatrio de anlise do telefone celular de Lo Pinheiro (fl.1.182) constam
referncias sobre possvel atuao de Eduardo Cunha em outra Medida Provisria de interesse da
OAS (fls. 104-106): [...] em 25 de setembro de 2012, LEO PINHEIRO pergunta a EDUARDO
CUNHA quem poderia assinar a emenda Medida Provisria 582, que desonerava a folha de
pagamentos de diversos setores da econmica. Participou do dilogo tambm ROBERTO ZARDI,
que ocupou o cargo de Diretor de Relaes Institucionais de empresas do grupo OAS. Foi, ento,
indicado o nome do Deputado Federal SANDRO MABEL. ROBERTO ZARDI, ento, afirmou que
seria um bom nome e questionou se EDUARDO CUNHA poderia pegar a assinatura dele ( um
bom nome, EC pega a assinatura dele?). Um dos interlocutores pediu para ALEXANDRE
provavelmente ALEXANDRE GRANJEIRO, que ocupou o cargo de Relaes Institucionais da OAS
S.A. Braslia- entregar a emenda. EDUARDO CUNHA ento indicou o gabinete n. 510 a ser
entregue a emenda. Este gabinete mencionado na conversa, segundo consulta em fontes abertas,
justamente o gabinete de EDUARDO CUNHA. Sobre a MP 582/2012, possvel verificar que
o ento Deputado Federal Sandro Mabel apresentou no dia seguinte ao dilogo, 26.9.2012, cinco
emendas identificadas fl. 106. Dentre elas o Ministrio Pblico destaca a Emenda n. 40, que
propunha a insero, na Lei 12.546, de 14 de dezembro de 2011, de um 3 ao art. 8, visando a
incluso das empresas que prestam servios de execuo por administrao, empreitada ou
subempreitada de obras de construo civil entre os setores beneficiados pela desonerao da
folha (fl. 1.289). Ademais, no celular de Lo Pinheiro tambm constava o seguinte apontamento:
Pauta com EDUARDO CUNHA [] MP 582 - Desonerao Folha (fl. 108). O mesmo modus
operandi repetiu-se em vrias outras mensagens que retratam a contnua atuao de Eduardo
Cunha na Cmara dos Deputados em projetos de lei de interesse de Lo Pinheiro e da empreiteira
OAS, tais como: a Medida Provisria 600/2012 (fls. 109-116); o projeto de Lei Complementar
238/2013, em que Lo Pinheiro, em 23.10.2013, afirmou em que a aprovao foi graas a Cunha,
afirmando Te devo mais esta (fls. 119-120); na MP 627/2013 (fl. 125); e a Medida Provisria 656
(fls. 126-127). Por outro lado, como aponta o Procurador-Geral da Repblica, os contedos das
mensagens extradas do celular de Lo Pinheiro indicam que: Em contraprestao aos diversos
servios prestados por EDUARDO CUNHA, houve o pagamento de vantagens indevidas milionrias
para o EDUARDO CUNHA ou para pessoas a ele ligadas, a ttulo de doaes de campanha. Nos
contatos entre EDUARDO CUNHA e LEO PINHEIRO h frequente cobrana de valores por parte do
parlamentar, em especial doaes de campanha, no apenas para ele, mas tambm para outros
correligionrios. Verifica-se, pelas mensagens, que h doaes regulares e ordinrias chamadas de
rotineiras e outras extraordinrias (fl. 127). Das transcries dos dilogos consta que, em
16.8.2012, Eduardo Cunha mencionou que chegaram duas doaes, no valor de um milho no
Diretrio Nacional. EDUARDO CUNHA, ento, questionou se para a gente ou se tem outras
destinao. Em seguida, LEO PINHEIRO afirmou que o valor era para EDUARDO PAES (fl. 128):
[...] Em outro dilogo entre EDUARDO CUNHA e LEO PINHEIRO, aquele fala no nome de
ROGRIO VARGAS e mencionou a quantia de 900. Em seguida, LEO PINHEIRO afirmou a um
funcionrio que o tesoureiro do PSC, ROGRIO VARGAS, iria lhe procurar, certamente para tratar
de "doao" no valor de R$ 900.000,00. [] Em outra mensagem, EDUARDO CUNHA pediu
doao para HENRIQUE - provavelmente, HENRIQUE EDUARDO ALVES - e solicitou que a doao
fosse feita no Comit Estadual do PMDB. Da mesma forma, no dilogo abaixo esto tratando
de doaes para EDUARDO CUNHA e HENRIQUE EDUARDO ALVES. LEO PINHEIRO repassou a
mensagem a MATEUS COUTINHO. No mesmo dia, MATEUS COUTINHO- responsvel pelo
pagamento das propinas - respondeu que j foram duas de R$ 500.000,00 e j confirmou com o
Diretrio Nacional do PMDB [] Prximo s eleies, EDUARDO CUNHA passou a cobrar
insistentemente a realizao de doaes para HENRIQUE EDUARDO ALVES, que estava no
segundo turno das eleies: [] No dia 15, EDUARDO CUNHA perguntou mais uma vez
sobre a doao para HENRIQUE, oportunidade em que LEO PINHEIRO afirmou que estava
complicado. EDUARDO CUNHA afirmou que deveriam encontrar uma soluo, pois seno todo
esforo ser em vo: [] Por fim, no dia 21 de outubro EDUARDO CUNHA afirmou que
pediu para BENEDICTO BARBOSA SILVA JUNIOR da Construtora NORBERTO ODEBRECHT -,
identificado na mensagem como JNIOR -, para doar e depois acertar com LEO PINHEIRO.
EDUARDO CUNHA ainda afirmou que a conta de LEO PINHEIRO precisava de emergncia Em
outros trechos de mensagens, Eduardo Cunha e Lo Pinheiro tratam sobre a antecipao das
chamadas doaes rotineiras: EDUARDO CUNHA cobrou LEO PINHEIRO sobre a antecipao
das doaes rotineiras. No dia 2 de outubro de 2012, LEO PINHEIRO mandou mensagem a
EDUARDO CUNHA afirmando a REGINALDO ASSUNO - que ocupava o cargo de Diretor
Superintendente Leste da CONSTRUTORA OAS S/ A- no sabia do que se tratava. Em resposta,
EDUARDO CUNHA esclareceu se tratar do rotineiro, provavelmente as doaes - vantagens
indevidas, em verdade- ordinrias. LEO PINHEIRO, ento, enviou mensagem para REGINALDO
ASSUNO, que afirmou que entendeu agora. Nos dois dias seguintes, LEO PINHEIRO foi cobrado
por EDUARDO CUNHA, sobre JOS RICARDO. Segundo a Procuradoria-Geral da Repblica, Jos
Ricardo seria Jos Ricardo Nogueira Breghiroli, apontado em denncia criminal ajuizada em
primeira instncia como agente da OAS que tinha contato direto com YOUSSEF, sendo
responsvel sobretudo pela coordenao e efetivao das entregas fsicas de vantagens indevidas
vidas decorrentes de contratos celebrados com a Petrobras (fl. 1.184-1283). Em outro trecho de
conversas consta o seguinte (fl. 1.182): Eduardo Cunha 3/10/2012 15:16:04 - O problema e
que o jose ricardo que normalmente atende dia 3 marcou para encontrar dia 15, ve o que pode
fazer Eduardo Cunha 4/10/2012 10:47:36 - Conseguiu ver para mim o jose ricardo? Lo
Pinheiro: 4/10/2012 11:26 - [] Reginaldo, No sei do que se trata? Mas est ficando muito
chato. Estou sendo cobrado com insistncia, por um assunto que ............. ??? Liga para o
EC.:Fugir o pior. [] Reginaldo Assuno: 4/10/2012 12:22:24 - Falei com o corretor
dele. Realmente o J. Ricardo teve dificuldade e adiou a reunio. Sei que o Alemo tambm adiou,
e est na mesma situao e isto apertou o EC. Estamos tentando recuperar o prazo. H, ainda,
outras mensagens em que Eduardo Cunha cobra supostos compromissos que Lo Pinheiro tinha
com a turma, que teriam sido inadvertidamente adiados (fl. 134): EDUARDO CUNHA cobrou
LEO PINHEIRO por ter pago, de uma vez, para MICHEL - a quantia de R$5.000.000,00 - tendo
adiado os compromissos com a turma, que incluiria HENRIQUE ALVES, GEDDEL VIEIRA, entre
outros. LEO PINHEIRO pediu para EDUARDO CUNHA ter cuidado com a anlise, pois poderia
mostrar a quantidade de pagamentos dos amigos. Constam, ainda, vrias mensagens em que
Eduardo Cunha, Leo Pinheiro e Henrique Alves tratam a respeito de reunies sobre temas do
interesse da OAS, conforme descrito s fls. 138-142 e 159. O Ministrio Pblico aponta, ainda,
que possvel visualizar nos contedos das mensagens encontradas no celular de Leo Pinheiro
que h algum esquema ilcito envolvendo a compra de debntures por entes pblicos . Pelo que
se pode inferir das mensagens, h a aquisio de debntures emitidas pelas empresas, que so
adquiridas ou por Bancos - Caixa Econmica Federal, por meio do FI FGTS, ou BNDES - ou por
Fundos de Penso onde h ingerncia poltica. Tudo mediante pagamento de vantagem indevida
aos responsveis pelas indicaes polticas, inclusive mediante doaes oficiais, que tambm
contaria com a atuao de Eduardo Cunha. Do contedo transcrito, destacam-se os seguintes
trechos constantes do presente requerimento: Em outro dilogo, datado de 9 de novembro de
2012, EDUARDO CUNHA e LEO PINHEIRO trataram de debnture da Caixa Econmica Federal, no
valor de R$ 250 milhes. CUNHA afirmou que a debnture foi liberada e que deve ter sido
depositada na conta vinculada. [] Em maro de 2013, LEO PINHEIRO enviou mensagem
para ALEXANDRE TOURINHO - ento Diretor Financeiro da OAS questionando se j recebera a
debnture de R$250.000.000,00, pois EDUARDO CUNHA estava cobrando LEO PINHEIRO -
certamente referindo-se a um percentual pela aprovao do ttulo: Oi Alexandre, nos j recebemos
aquela Debenture ($250mm)? O nosso EC est me cobrando. [] Nas demonstraes
financeiras do FI FGTS do ano de 2014, apurou-se que houve a emisso de debntures no valor
de R$ 250 milhes para a OAS S.A, com data de emisso de 23/1/2012 e vencimento em
8/1/2015. Em relao ao contedo existente no celular de Lo Pinheiro, o Ministrio Pblico
ressalta: Ao final, da anlise de mensagens entre EDUARDO CUNHA e LEO PINHEIRO, pode-se
verificar a ocorrncia de: 94 pedidos em dias diferentes para encontro, ligao ou contato; 18
comunicaes em dias diferentes que indicam que um dos interlocutores estava ou estaria logo
em um determinado local para um encontro iminente; 35
pedidos/solicitaes/cobranas/agradecimentos em dias diferentes de EDUARDO CUNHA para LEO
PINHEIRO; e 30 pedidos/solicitaes/cobranas/agradecimentos em dias diferentes de LEO
PINHEIRO para EDUARDO CUNHA. 12. O Procurador-Geral da Repblica aponta, ainda, que em
outra busca e apreenso, deferida nos autos da AC 4.037, que tramita neste Supremo Tribunal
Federal, foi apreendido documento (fl. 102) que indica o suposto pagamento de 45 (quarenta e
cinco) milhes de reais do Banco BTG Pactual, do investigado Andr Santos Esteves, para Eduardo
Cunha, em troca da aprovao de medida provisria. Nesse contexto, o Ministrio Pblico sublinha
que: [...] h indcios da participao de EDUARDO CUNHA, direta ou indiretamente (por meio
de interpostos parlamentares aliados dele) medidas provisrias, apresentando emendas que
visavam favorecer os bancos em liquidao e, mais especificamente, ANDRE ESTEVES: (i) MP 472;
(ii) MP 517, (iH) MP 561; (iv) MP 510; (v) MP 627; (vi) MP 608; (vii) MP 668; (viii) MP 627; (ix) MP
675; (x) MP 651 e (xi) MP 688. Ademais, verificou-se que EDUARDO CUNHA teve reunio com o
Advogado-Geral da Unio visando forar uma interpretao jurdica que favoreceria os Bancos
liquidados (em especial as instituies financeiras que os adquiriram), mas que no foi aceita. No
bastasse, e-mails trocados demonstram que EDUARDO CUNHA atuou como longa manus dos
Bancos, protegendo os interesses ilcitos destes em detrimento do interesse pblico, visando,
assim, receber vantagens indevidas (fl. 112). O mesmo modus operandi teria ocorrido em
relao empreiteira Andrade Gutierrez, conforme aponta o Relatrio de Polcia Judiciria
542/2015, sobre mensagens existentes no celular de Otvio Marques de Azevedo, ento
presidente da referida empresa (fls. 1.767-1.802). H, tambm, indicao de que Eduardo
Cunha estaria diretamente envolvido em supostos crimes envolvendo liberao de recursos
oriundos do FI-FGTS (Fundo de Investimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio). O juzo
da 2 Vara Federal de Niteri/RJ encaminhou ao Procurador-Geral da Repblica elementos de
prova colhidos fortuitamente em investigaes em curso naquele juzo (fls. 1977-1990), que
tambm apontam o possvel envolvimento de Eduardo Cunha em irregularidades na aplicao de
recursos oriundos do FI-FGTS. Constou do documento encontrado, em busca e apreenso
realizada: [...] uma anotao que indica uma suspeita de irregularidade a ser investigada,
envolvendo a possvel participao do Presidente da Cmara dos Deputados, Sr. Eduardo
Cosentino da Cunha. 9. A anotao, localizada em uma agenda referente ao ano 2014 na folha
do dia 20 de maro de 2014, menciona a quantia de R$ 600.000.000,00 (seiscentos milhes de
reais) para o Sr. Emival Caiado, honorrios de 3% do valor para os Srs. Eduardo Cunha e Fabio
Cleto e um registro denominado mensal R$ 20.000,00 (vinte mil reais), conforme imagem
reproduzida (fl. 1.980). Esses indcios so corroborados pelos empresrios Ricardo
Pernambuco e Ricardo Pernambuco Jnior, no mbito de colaborao premiada, em que
declararam a realizao de pagamentos de vantagens indevidas a Eduardo Cunha relacionadas ao
FI-FGTS: Que o Porto Maravilha uma Parceria Pblico Privada (PPP) da regio porturia do
Rio de Janeiro, visando revitalizar a regio; Que houve uma PMI, ou seja, uma Proposta de
Manifestao do Interesse, em 2006, salvo engano, apresentada pelas empresas CARIOCA
ENGENHARIA, OAS, ODEBRECHT e ANDRADE GUTIERREZ [] Que meados de 2010 houve um
edital de licitao do Porto Maravilha [] QUE um dos pilares para o projeto ir para frente era a
constituio das CEPAC's, ou seja, Certificado de Potencial de rea Construtiva; QUE as CEPAC's
funcionam da seguinte maneira: o Prefeito envia mensagem para a Cmara e determina que os
proprietrios da rea que possua direito de construo de rea do tamanho de seu terreno, caso
tenham interesse em construir maior rea, tero que comprar CEPACs; QUE estas CEPAC's eram
uma forma de valorizao dos terrenos da rea; QUE foi, ento, feito o lanamento de CEPAC's,
no valor de aproximadamente R$ 3,5 bilhes de reais; [] QUE a primeira licitao era para o
projeto de concesso (realizao das intervenes no Porto Maravilha e operao), vencidas pelas
empresas ODEBRECHT, OAS e CARIOCA [.] QUE a segunda licitao foi realizada para a
aquisio das CEPAC's; QUE esta licitao se iniciou em maio de 2011 e o leilo para compra das
CEPAC's ocorreu em 13 de junho de 2011; QUE participou desta licitao apenas a CEF, por meio
do FI-FGTS, que adquiriu a totalidade das CEPAC's no leilo, no valor de R$ 3,5 bilhes; QUE
medida que a CDURP emitia as ordens de servios para a concessionria, o FI-FGTS aportava
valores, que eram repassados para a CDURP pagar a concessionria; [...] QUE entre junho e julho
de 2011, poca da aquisio das CEPAC's pelo FI-FGTS, houve uma reunio de incio do projeto
entre os acionistas do Consrcio no Hotel SOFITEL, em Copacabana, no RJ QUE houve pequeno
espao temporal entre o leilo e esta reunio; QUE o depoente no estava presente, mas seu pai
e um executivo da CARIOCA de nome MARCELO MACEDO estiveram presentes a esta reunio;
QUE aps esta reunio, o depoente foi chamado pelo seu pai; QUE seu pai lhe comunicou que
LEO PINHEIRO, da OAS, e BENEDITO JUNIOR, da ODEBRECHT, na reunio do Hotel SOFITEL,
comunicaram que havia uma solicitao e um compromisso com o Deputado EDUARDO CUNHA,
em razo da aquisio, pelo FI-FGTS, da totalidade das CEPAC's; QUE o valor destinado a
EDUARDO CUNHA seria de 1,5% do valor total das CEPAC's, o que daria em torno de R$ 52
milhes de reais devidos pelo consrcio, sendo R$ 13 milhes de reais a cota parte da CARIOCA;
QUE este valor deveria ser pago a EDUARDO CUNHA em 36 parcelas mensais; QUE seu pai disse
ao depoente que cada uma das empresas assumiria a sua parte diretamente com EDUARDO
CUNHA; [...] QUE, embora a CARIOCA tenha sido apenas comunicada sobre o compromisso, o
depoente tende a crer que o acerto foi prvio aquisio das CEPAC's pelo FI-FGTS; QUE
questionado por qual motivo tem tal convico, respondeu que no faria sentido pagar valores se
no houvesse certeza de tal aquisio (Depoimento de Ricardo Pernambuco Jnior Pet 5.849 fls.
118-128). QUE, embora no conhea a fundo como funciona o FI-FGTS, o depoente tem a
percepo que EDUARDO CUNHA era uma pessoa muito forte na CEF; QUE, do contrrio,
inclusive, as empresas OAS e ODEBRECHT no aceitariam pagar tais valores; QUE a empresa do
depoente deveria arcar com 25% do valor, proporcional sua participao no consrcio; QUE
referido percentual equivalia a aproximadamente R$ 13 milhes de reais; [] QUE EDUARDO
CUNHA deu uma conta de um banco chamado ISRAEL DISCOUNT BANK para fazer a transferncia
de parte dos valores; QUE esta primeira transferncia realmente foi feita; QUE o depoente
preparou uma tabela, com data, conta de onde saiu e do destinatrio dos valores, no montante
total de US$ 3.984.297,05; QUE em relao a estas transferncias tem absoluta certeza que foram
destinadas para EDUARDO CUNHA; [] QUE os valores foram pagos at setembro de 2014; QUE
questionado por qual motivo os pagamentos cessaram nesta data, respondeu que isto ocorreu em
razo da priso de empreiteiros ocorrida na Operao Lava Jato, em novembro de 2014; QUE
acredita que, somados os valores das duas tabelas, o valor foi praticamente pago integralmente;
QUE questionado sobre e-mail datado de 26.04.2012, em que o depoente informa a pessoa cujo
nome de usurio RICO, sobre o envio ao nosso amigo de um livro de 181 pginas sobre tneis
suissos, e que seria conveniente "confirmar se recebeu o livro e seu gostou das fotos", cuja cpia
se encontra em anexo ao presente termo, o depoente tem a esclarecer que RICO RICARDO
PERNAMBUCO JNIOR, seu filho, e que, conforme tabela de pagamentos e extrato bancrio que
est apresentando, trata-se de mensagem cifrada, em que o depoente em verdade informa a seu
filho que transferira 181 mil francos suos para a conta indicada por EDUARDO CUNHA e pede
que seu filho confirme o recebimento; QUE, com efeito, o depoente efetuou transferncia no valor
de 181 mil francos suos em 24.04.2012, dois dias antes do referido e-mail, da conta 206-
266409.011, no banco UBS, para conta da offshore PENBUR HOLDINGS, que o depoente acredita
ser mantida no Banco BSI; QUE na tabela anexa o valor de 181 mil francos suos o equivalente
a US$ 198.901,10 dlares americanos [] QUE questionado como ocorreu a transferncia de
valores do FI-FGTS para as empresas do consrcio, o depoente esclareceu que, em verdade, a
CEF fazia os aportes de valores para a Prefeitura e era esta quem repassava os valores para a
concessionria PORTO NOVO, composta pelos membros integrantes do consrcio, inclusive nos
mesmos percentuais; QUE o depoente no soube e no ouviu nenhum comentrio sobre qualquer
influncia ou pagamento de vantagens indevidas para agentes pblicos da Prefeitura ou do
Governo do Rio de Janeiro relacionados ao tema do Porto Maravilha; QUE todos os pagamentos
feitos para EDUARDO CUNHA foram no exterior, a partir das contas do depoente; QUE
questionado sobre como ocorreram as ordens de pagamento para EDUARDO CUNHA, o depoente
respondeu que dava ordens ao gerente de sua conta por telefone ou repassava tais ordens em
oportunidades em que seu gerente o visitava no Rio de Janeiro (Depoimento de Ricardo
Pernambuco Pet 5.849 fls. 51-58) Os fatos que do conta de irregularidades na Caixa
Econmica Federal e no FI-FGTS esto em consonncia, ainda, com as mensagens contidas no
telefone celular de Jos Aldemrio Pinheiro Filho (Lo Pinheiro), ento presidente da empresa
OAS, que retratam negociao com Eduardo Cunha em relao ao aludido Fundo e s obras do
Porto Maravilha no Rio de Janeiro (fls. 1.563-1.720). Por oportuno, destacam-se os seguintes
trechos da deciso proferida na AC 4.044, que deferiu buscas e apreenses em endereos de
Eduardo Cunha e de Fbio Cleto: [...] 3. Sobre o suposto envolvimento de Fbio Ferreira
Cleto em ilcitos envolvendo o Deputado Federal Eduardo Cunha, o Procurador-Geral da Repblica
destaca que Fbio Cleto teria sido indicado pelo aludido parlamentar para ocupar o cargo de vice-
presidente de Fundos de Governo e Loterias da Caixa Econmica, sendo inclusive o representante
desta no comit responsvel pelos investimentos do FI-FGTS (Fundo de Investimento do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio). De acordo com o Ministrio Pblico, nas mensagens extradas do
celular de Lo Pinheiro, da construtora OAS, h vrias menes a respeito de Fbio Cleto e
possveis tratativas com Eduardo Cunha acerca de negociaes ilcitas envolvendo liberao de
verbas do FI-FGTS/CEF: H diversas menes a FC e MV, que seriam FBIO FERREIRA CLETO
e MARCOS VASCONCELOS, este ltimo vice-presidncia de Ativos e Terceiros da CEF, ligado ao
PT. FBIO CLETO, conforme visto, era o ento representante do Comit de Investimentos do FI-
FGTS. Esto tratando de um aporte em um Porto - provavelmente Porto Maravilha ,
empreendimento no Rio de Janeiro que contava com a participao da OAS, No dilogo, afirma-se
que o problema na rea de cidades, ou seja, provavelmente o representante do Ministrio das
Cidades que integra o Comit. Mais frente, no dia 7/11/2014, s 13h05min, EDUARDO
CUNHA afirmou Deixa que fdss entro a vero em cima dele e resolverei a nossa parte. No mesmo
dia LEO PINHEIRO afirmou: 'J falei com EC e ele estar no fds com o Fabio. Ainda no mesmo
dia (7/11/2014), LEO PINHEIRO afirmou: Consultei o oramento do FGTS pra 2015 e na rubrica
operaes urbanas constam apenas 800 milhes, ao que EDUARDO CUNHA respondeu: Isso no
problema porque tem a reaplicao dos retornos. No dia 10 de novembro, LEO PINHEIRO
perguntou se EDUARDO CUNHA conversou com FC (FBIO CLETO). EDUARDO CUNHA afirmou
que ir tomar caf com ele no dia seguinte s 7h30 e que O documento da Area dele muito
ruim e que Amanh cedo esclareo tudo. No dia seguinte (11/11/2014, s 9h42) EDUARDO
CUNHA afirmou que A cagada e contnua sendo Cidades ou eles param de sacanagem ou isso
no sair e o parecer que Cc fala e porque cidades alterou instruo normativa da carteira
Habitao proibindo utilizao em operao urbana. No mesmo dia 11/11/2014, EDUARDO
CUNHA pediu o parecer para analisar (Me passa o parecer hj pedi a ele para me trazer tudo
amanh cedo para eu analisar). EDUARDO CUNHA deu a entender que na CAIXA ECONOMICA
FEDERAL poderia resolver fcil, mas no na Cidades, referindo-se ao representante do Ministrio
das Cidades no FI-FGTS (L eu mudo isso tudo fcil mas cidades no). Em outro dilogo,
datado de 9 de novembro de 2012, EDUARDO CUNHA e LEO PINHEIRO trataram de debnture da
Caixa Econmica Federal, no valor de R$ 250 milhes. CUNHA afirmou que a debnture foi
liberada e que deveria ter sido depositada na conta vinculada: [] Em maro de 2013, LEO
PINHEIRO enviou mensagem para ALEXANDRE TOURINHO - ento Diretor Financeiro da OAS
questionando se j recebera a debnture de R$250.000.000,00, pois EDUARDO CUNHA estava
cobrando LEO PINHEIRO - certamente referindo-se a um percentual pela aprovao do ttulo:
Nas demonstraes financeiras do FI-FGTS do ano de 2014, apurou-se que houve a emisso de
debntures no valor de R$ 250 milhes para a OAS S.A, com data de emisso de 23/1/2012 e
vencimento em 8/1/2015. 13. certo que no exerccio da Presidncia da Cmara dos
Deputados os riscos de reiterao da prtica desses atos, a tentativa de ocultar possveis crimes e
a interferncia nas investigaes so, obviamente, potencialmente elevados. J considerada essa
condio, h indcios mais recentes, trazidos pelo Procurador-Geral da Repblica, de que o
Deputado Federal Eduardo Cunha continua atuando com desvio de finalidade e promovendo
interesses esprios. Os elementos aportados pela acusao revelam, por exemplo, atuao
parlamentar de Eduardo Cunha, com desvio de finalidade, durante a Comisso Parlamentar de
Inqurito denominada CPI da Petrobras. Elementos fticos descritos no presente requerimento
do conta de que Lcio Bolonha Funaro, na mesma data em que houve a instalao da referida
CPI, j advertia por e-mail que os integrantes do grupo Schahin seriam convocados e investigados
(fls. 83-84), o que, de fato, efetivamente ocorreu, conforme j demonstrado. Alm disso, segundo
o Procurador-Geral da Repblica, houve a utilizao da empresa Kroll (fls. 1.328-1.421),
contratada pela Presidncia da Cmara dos Deputados para investigao, principalmente, de
pessoas que teriam celebrado acordo de colaborao premiada e indicado a prtica de crimes por
parlamentares, o que configura finalidade diversa do objeto da chamada CPI da Petrobras.
Aponta-se, ainda, que durante a Comisso Parlamentar de Inqurito Eduardo Cunha valeu-se do
ento Deputado Federal Celso Pansera para, supostamente, intimidar Alberto Youssef mediante
requerimentos de quebra dos sigilos bancrio, fiscal, telefnico e telemtico da ex-esposa, da
irm e das filhas de YOUSSEF, que hoje possuem 21, 23 e 26 anos e que, na poca de muitos dos
fatos investigados, eram menores de idade (fl. 88), e que, mesmo tendo sido suspenso tal
requerimento pelo STF, no mesmo dia, o Deputado Federal CELSO PANSERA apresentou novo
requerimento, desta vez falando em transferncia de sigilo (fl. 91), conforme destacou o
Ministrio Publico: Analisando os registros da Cmara dos Deputados, verifica-se que o
referido deputado elaborou doze requerimentos perante a CPI DA PETROBRAS, buscando
convocar e afastar o sigilo bancrio e fiscal, telefnico e telemtico dos familiares de YOUSSEF.
[]. As justificativas apresentadas so totalmente genricas, sem indicar qualquer elemento
concreto em face dos referidos familiares (fls. 88-89). Alberto Youssef, em depoimento
prestado Procuradoria-Geral da Repblica, relata que se viu intimidado pela CPI da Petrobras em
razo das insistentes convocaes e requerimentos de afastamento de sigilo bancrio e fiscal de
seus familiares, mediante requerimentos de Celso Pansera, por ter declarado em juzo que o
Deputado Eduardo Cunha teria sido beneficiado de vantagens indevidas decorrentes de contratos
da Petrobras: QUE a CPI da Petrobras aprovou a convocao de Kemelly, Taminy e de Joana
D'Arc Fernandes, ex-mulher do declarante, para depor, bem como aprovou a quebra dos sigilos
bancrio, fiscal, telemtico e telefnico delas; QUE a aprovao dessas medidas pela CPI da
Petrobras se deu cerca de um ms depois de o declarante haver dito, em audincia na 13 Vara
Federal em Curitiba em 13/5/2015, que o destinatrio final dos valores dos navios-sonda
construdos pela Samsung foi EDUARDO CUNHA; [] QUE o declarante afirma categoricamente
que nem suas filhas nem sua ex-mulher jamais participaram de atividades ilcitas por ele
conduzidas e no esto sob investigao; QUE o STF concedeu liminar em mandado de segurana
para sustar as quebras de sigilo, mas, no mesmo dia, o Deputado Federal CELSO PANSERA
apresentou novo requerimento, desta vez falando em transferncia de sigilo; QUE o STF concedeu
nova liminar, com o fundamento de que no cabe transferir sigilo que no fora quebrado; mas o
Deputado Federal CELSO PANSERA j anunciou, pela imprensa, que a CPI vai recorrer da deciso;
QUE nenhum dos outros rus e investigados na Operao Lava Jato teve seus parentes at aqui
investigados pela CPI, embora parentes de alguns rus e investigados estejam, inclusive,
denunciados Justia; QUE, para o declarante, essa diferena de tratamento entre seus parentes
e o de outros investigados na conduo dos trabalhos da CPI, havendo a CPI passado a investir
contra seus parentes depois de seu depoimento incriminador de EDUARDO CUNHA, mostra que
que a inteno da CPI a de inibir o declarante a revelar fatos incriminadores de determinados
agentes pblicos, em especial EDUARDO CUNHA, e retaliar pelos fatos j revelados (fls. 767-
769). No mais, elementos outros indicam ainda que o Deputado Federal Celso Pansera foi o
autor de inusitado requerimento para a convocao da advogada Beatriz Catta Preta perante a CPI
da Petrobras, que, segundo a Procuradoria-Geral da Repblica, teria sido aprovado logo aps Jlio
Camargo, cliente da mencionada advogada, ter alterado seu depoimento e passado a incriminar
Eduardo Cunha como beneficirio da propina paga em razo da aquisio dos navios-sonda da
Samsung (fl. 74) pela Petrobras. Ao ser ouvida no Ministrio Pblico, Beatriz Catta Preta tambm
afirmou que se sentiu intimidada e constrangida pelo requerimento aprovado na Comisso
Parlamentar de Inqurito: [...] QUE a depoente, no dia 09 de julho de 2015, foi surpreendida
com a aprovao do requerimento de sua convocao para depor na CPI da PETROBRAS; QUE o
autor do requerimento foi o Deputado Federal CELSO PANSERA, do PMDB do Rio de Janeiro; QUE
no requerimento aprovado, havia meno necessidade de convocao da depoente para verificar
a origem dos recursos com que seus clientes tm custeados os respectivos honorrios,
supostamente para apurar lavagem de dinheiro; QUE a aprovao do referido requerimento foi
feita em bloco, conjuntamente com outros 80 requerimentos, conforme veiculado na imprensa []
QUE a depoente se sentiu intimada com o requerimento formulado perante a CPI da PETROBRAS,
pois faz meno suposta lavagem de dinheiro praticada pela depoente, sem qualquer indcio
concreto neste sentido; QUE a depoente se sentiu ameaada e constrangida em seu exerccio
profissional, uma vez que nunca no Brasil uma CPI convocou um advogado para depor sobre a
origem dos valores pagos pelos clientes, decorrentes de sua atuao profissional; [] QUE
questionada a qual motivo atribui a convocao da depoente, respondeu que acredita que se trata
de uma retaliao ao seu exerccio profissional atuando com colaborao premiada; [...] QUE
questionada se, mesmo tenha tido diversos clientes com acordos de colaborao premiada antes
da Operao Lava Jato, se j foi alguma vez convocada ou questionada sobre os honorrios pagos
pelos seus clientes por qualquer autoridade pblica, respondeu que nunca; QUE o
constrangimento da depoente foi muito maior, pois a sua vida pessoal foi exposta e a imprensa foi
fomentada, sabe-se l por quem, recebendo informaes da vida privada e ntima da depoente,
que somente pessoas de seu crculo mais prximo de convvio sabiam; QUE, inclusive, falaram da
mudana de escola dos filhos da depoente e expuseram fotos da residncia da depoente em
Miami, que havia sido recentemente adquirida e que sequer os familiares tinham conhecimento do
endereo; [] QUE as intimidaes decorreram, conforme dito, de seu sentimento pessoal diante
de um fato to excepcional, ilegal e antijurdico que foi a convocao da depoente perante a CPI
da PETROBRAS, sobretudo diante da falta de qualquer indcio concreta contra a depoente; QUE,
embora tenha havido mais de vinte acordos de colaborao premiada na chamada Operao Lava
Jato, a depoente foi a nica advogada que teve aprovada pela CPI sua convocao at o
momento; QUE a depoente inclusive decidiu deixar a advocacia, em razo das intimidaes
sofridas, at mesmo para proteger sua vida pessoa, sua famlia e seus outros clientes do
escritrio, que no tinham qualquer envolvimento com a Operao Lava Jato" (fls. 797-801).
Conclui, assim, o Ministrio Pblico (fls. 93-94): Trata-se, portanto, de mais um exemplo no
qual EDUARDO CUNHA, por meio de correligionrios, utilizou a CPI para interesses pessoais e
escusos que desvirtuam completamente o objeto da comisso. Tambm aqui resta claro que
EDUARDO CUNHA colocou seu aliados em cargos chaves da CPI da PETROBRAS para constranger
Colaboradores, bem como para evitar que ele prprio fosse investigado por aquela comisso. No
toa, o relatrio final da CPI da PETROBRAS no apenas negou que tivesse havido corrupo
institucionalizada na PETROBRAS, mas tambm no imputou qualquer responsabilidade a
EDUARDO CUNHA e, alm disso, criticou o instituto da colaborao premiada. Trata-se,
portanto, de um caso tpico de abuso de poder que merece a interveno do Poder Judicirio, sob
pena de comprometer o resultado til da investigao e, portanto, da aplicao da lei penal.
Cumpre registrar que contra essa convocao houve impetrao de habeas corpus, cuja liminar,
deferida pelo Ministro Presidente no final de julho de 2015, estatuiu: Com efeito, para se
preservar a higidez do devido processo legal, e, em especial, o equilbrio constitucional entre o
Estado-acusador e a defesa, inadmissvel que autoridades com poderes investigativos
desbordem de suas atribuies para transformar defensores em investigados, subvertendo a
ordem jurdica. [...] (HC 129569 MC, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, julgado em 30/07/2015,
publicado em PROCESSO ELETRNICO DJe-154 DIVULG 05/08/2015 PUBLIC 06/08/2015) Esse
justo receio de que o requerido esteja a prevalecer-se de sua condio de Presidente da Cmara
dos Deputados para a prtica ou ocultao de crimes encontra fundamento concreto, ainda, na
demisso do ento Diretor do Centro de Informtica da Cmara dos Deputados, Luiz Antonio
Souza da Eira, exonerado sumariamente (fl. 871) aps o surgimento dos primeiros indcios de que
o autor dos requerimentos apresentados pela Deputada Solange Almeida seria o prprio Deputado
Eduardo Cunha. Nesse sentido foi o depoimento prestado pelo prprio, em 29.4.2015, na
Procuradoria-Geral da Repblica (fls. 694-701): Que questionado ao declarante como ocorreu
a sua demisso, esclarece que o Presidente da Cmara, EDUARDO CUNHA, na segunda feira dia
27, noite, chamou o Diretor Geral da Cmara, SRGIO SAMPAIO, e pediu que demitisse o
declarante, pois o Presidente da Cmara teria recebido uma informao de que sairia uma matria
no jornal no dia seguinte, como efetivamente ocorreu; Que o Presidente da Cmara estava
suspeitando que haveria um vazamento de dados para a imprensa por parte dos tcnicos de
informtica; [] Que SRGIO SAMPAIO chamou o declarante na prpria segunda-feira (27) no
gabinete, s 22 horas, e disse como foi a conversa com o Cmara; Que o Diretor Geral disse ao
depoente que a sua demisso seria para dar um exemplo para a Casa, que no aceitaria
vazamentos; [] Que no incio o declarante e nem SRGIO SAMPAIO estavam entendendo bem o
que estava ocorrendo; Que ao perceber que o motivo teria sido a questo de metadados, o
declarante explicou que, em verdade, isto estava pblico e para todos os documentos; Que ento,
para verificar, foram na sala do Chefe da Assessria Tcnica do DG, Dr. LUCIO, e o declarante
mostrou que a informao realmente estava pblica, verificando pela propriedade do documento
em pdf que estava na internet; Que neste momento sequer se atentaram para a data, mas
chamou a ateno o nome de EDUARDO CUNHA como autor; Que o declarante ressalta que a
autora dos documentos que geraram os requerimentos- ou seja, a autenticao - foi sim a
Deputada SOLANGE ALMEIDA, ou seja, foi esta Deputada que incluiu no sistema o arquivo; Que,
porm, a deputada quem teria que explicar por qual motivo consta o nome DEP. EDUARDO
CUNHA no documento; Que, questionado se o Deputado EDUARDO CUNHA enviasse um
documento elaborado com seu login para o gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA, para que
autenticasse, aparecia o documento como saiu na imprensa, responde que sim; Que ontem, por
determinao de EDUARDO CUNHA, foi feita uma auditoria na Cmara; Que EDUARDO CUNHA
pediu para o Secretrio Geral da Mesa, SILVIO AVELINO DA SILVA, que o brao direito do
Presidente da Cmara e comanda o processo legislativo na Casa, que fizesse uma auditoria; Que
SILVIO pediu para que um tcnico do CENIN, FERNANDO TORRES, fizesse uma auditoria nos
procedimentos mencionados; Que isto deu origem ao processo 119967-2015; Que na tera feira
de manh reuniu todos os diretores de coordenao que estavam subordinados ao depoente e
pediu para que ningum tocasse nos arquivos, pois era uma acusao muito grave de suposta
fraude nos documentos [] Que, porm, se constatou no resultado da auditoria que no havia
qualquer registro de substituio de verso dos requerimentos n. 114 e 115/2011 CFFC; Que isto
significa que os requerimentos que constam no sistema eram exatamente aqueles que foram
inseridos no sistema em 2011. 14. O Ministrio Pblico aponta, tambm, pelos elementos
fticos trazidos aos autos, que h interferncia constante, direta e explcita no andamento dos
trabalhos do Conselho de tica, que visam a julgar o requerido por suposta quebra de decoro
parlamentar acerca de fatos relacionados com os investigados nesta Corte e j aqui descritos. O
requerido defende-se no sentido de que so todas questes interna corporis da Casa Legislativa.
Realmente, no cabe ao Judicirio, em princpio, fazer juzo sobre questes dessa natureza. Mas
no disso que aqui se trata. O que aqui interessa a constatao de que, objetivamente, a
citada Comisso de tica, ao contrrio do que geralmente ocorre em relao a outros
parlamentares, tem-se mostrado incapaz de desenvolver minimamente as suas atribuies
censrias em relao ao acusado. Cuida-se de sequncia de fatos resumida em representao
dirigida Procuradoria-Geral da Repblica (fls. 1.521-1.550) por parlamentares do PSOL, que
descrevem uma srie de atos praticados por Eduardo Cunha, no exerccio da Presidncia da
Cmara dos Deputados, a obstar o regular andamento do procedimento l instaurado. Nos termos
da representao apresentada pela aludida agremiao partidria (fls. 1.532-1.533): Um dos
momentos mais tensos da histria recente da Cmara dos Deputados foi vivido no ltimo dia 19
de novembro, quando a autoridade representada articulou-se com seus aliados para desmoralizar
o Conselho de tica e desautorizar o Presidente do Colegiado, a partir de uma sucesso de
condutas claramente calculadas e destinadas a esse firme objetivo. Para isso, o Presidente
criou obstculos para que a Comisso tivesse destinada uma sala de reunio para iniciar os seus
trabalhos, que apenas foram viabilizados pela articulao do Presidente do Colegiado junto ao
Presidente da CPI que investiga maus tratos contra animais, Deputado Ricardo Izar, que lhe cedeu
o espao da CPI para que ocorresse a reunio do Conselho. A autoridade representada foi
alm e iniciou a Ordem do Dia no Plenrio antes que o qurum de deliberao fosse alcanado
(haviam 189 parlamentares e, no 257 presentes na Sesso), s 10h44 da manh, horrio
absolutamente atpico para incio da Ordem do Dia, a fim de inviabilizar que a sesso do Conselho
de tica continuasse os seus trabalhos. No satisfeito com tal atitude que impediria a
realizao de qualquer deliberao do Conselho, a autoridade, nitidamente articulada com seus
aliados, cedeu a presidncia ao Deputado Felipe Bornier para que decidisse questo de ordem
apresentada pelo Deputado Manoel Jnior para que a sesso do Conselho de tica fosse cancelada
por ato do Presidente da Casa. O pleito foi acolhido, sob ntida orientao da autoridade
representada e ao alvedrio da deciso do Presidente do Colegiado, que havia suspendido a sesso,
assim corno, sequer havia submetido ao Conselho qualquer deliberao no perodo em que
iniciada a Ordem do Dia. Os fatos acima descritos, alm de terem sido amplamente divulgados
na imprensa, conforme demonstra a representao, so corroborados pelas notas taquigrficas da
sesso do Conselho de tica ocorrida em 19.11.2015 (fls. 1.838-1.864): O SR. PRESIDENTE
(Deputado Jos Carlos Arajo) - [] Tenho que lhe explicar algumas coisas que V.Exa. talvez no
saiba. Eu estou, h 15 dias, pedindo um plenrio a esta Casa para que o Conselho de tica possa
fazer seu trabalho normalmente. Como me foi dito que no havia plenrio at ontem, s 10 horas
da noite, eu tentava contato, e ainda no havia um plenrio liberado -, eu no pude avisar aos
Srs. Deputados em qual plenrio ns realizaramos o trabalho. E foi dito ao Conselho que seria o
plenro ... [...] O SR. PRESIDENTE (Deputado Jos Carlos Arajo) - Bom, j que acabou de
atingir o qurum, eu vou abrir a sesso e dar a questo de ordem ao Deputado. Sras. e Srs.
Deputados, havendo nmero regimental, declaro aberta a presente reunio, destinada, como item
nico, apreciao do parecer preliminar referente Representao do PSOL e da Rede em
desfavor do Deputado Eduardo Cunha. O Relator o Deputado Fausto Pinato. [] Eu ia
explicar. .. Deixe eu concluir. Ento, s me foi dado plenrio hoje pela manh, s 8 horas da
manh. O Deputado Ricardo Izar me telefonou. Tinham me dado o plenrio para as 10 horas,
concomitante com a CPI dos Maus-tratos aos Animais, que estava marcada para as 9 horas mas
depois marcaram para as 10 horas. Ento, ns estvamos no mesmo horrio, disputando o
mesmo plenrio. Ento, o Deputado Ricardo Izar me telefonou e, atendendo o meu pedido, teria
cancelado - e cancelou - a sesso da CPI, o que eu agradeci penhoradamente ao Deputado
Ricardo Izar e o fao de pblico. [] O SR. DEPUTADO PAULO PEREIRA DA SILVA - Sr.
Presidente, foi iniciada a Ordem do Dia. O senhor tem que encerrar a sesso . O SR.
DEPUTADO RUBENS BUENO - No, Sr. Presidente, no, no, no, no. Isso uma tentativa de
golpe do Presidente contra esta Comisso. [] O SR. PRESIDENTE (Deputado Jos Carlos
Arajo) - Deputado Paulinho da Fora, V.Exa. sabe, eu j disse a V.Exa., ontem noite, disse a
V.Exa. que a tentativa de no me dar o plenrio no era correta e disse a V.Exa. qual era a minha
inteno. [] O SR. DEPUTADO ONYX LORENZONI - O art. 46, Sr. Presidente, trata do
funcionamento das Comisses. Ento, eu quero dizer a V.Exa. que a referncia que eu recebi l do
plenrio da Cmara dos Deputados de que, desde s 10h46min, foi anunciada, sem que
houvesse sido obtido qurum regulamentar, a abertura da Ordem do Dia, o que um direito do
Presidente da Casa. A partir desse momento, Sr. Presidente, todo e qualquer assunto que ns
venhamos a tratar aqui pode ser colocado sob questionamento. Ento, a minha sugesto para
V.Exa. o cumprimento da Questo de Ordem n 49, de 2007, feita sobre o art. 46 do nosso
Regimento Interno, que diz claramente o seguinte: permite a suspenso da reunio da Comisso
durante a Ordem do Dia, com retomada posterior no mesmo dia. Ento, eu quero sugerir a
V.Exa. que seja suspensa a partir de 10h46min. Concluda a Ordem do Dia - todos ns sabemos
dos nossos compromissos -, voltamos para c e vamos dar seguimento sesso. Essa a
sugesto, com base no Regimento e nas atitudes de plenrio, que eu quero dar a V.Exa. O SR.
PRESIDENTE (Deputado Jos Carlos Arajo) - Recolho a sugesto de V.Exa . [] A nica
coisa que eu vou fazer, como eu tinha falado, se os Deputados insistirem, eu vou suspender a
sesso, e volto depois. No tem nenhum problema. [] O SR. PRESIDENTE (Deputado
Jos Carlos Arajo) - Posso! Posso suspender, sim. Esta Casa aqui sempre suspendeu... []
Portanto, suspendo a sesso, para voltar aps o trmino da sesso plenria. Est suspensa
Todos os pronunciamentos (Deputados Federais Jos Carlos Arajo, Paulo Pereira da Silva,
Rubens Bueno e Onyx Lorenzoni), contra ou a favor, vo ao encontro do relatado. Sobre esses
fatos, o Procurador-Geral da Repblica destaca que Eduardo Cunha iniciou a sesso com a
presena de apenas 189 Deputados, quando se exige maioria absoluta (ou seja, 257 Deputados)
para deliberao na Ordem do Dia, nos termos do art. 47 da Constituio Federal. Em razo da
manobra do Deputado Eduardo Cunha, na qualidade de Presidente da Cmara, com o intuito de se
beneficiar pessoalmente, logrou impedir a continuidade dos trabalhos do Conselho de tica (fl.
142). Como demonstrado tambm pelas notas taquigrficas da sesso plenria da Cmara dos
Deputados, de fato, no dia 19.11.2015, durante a sesso aberta pelo Presidente da Cmara no
horrio em que estava ocorrendo a sesso da Comisso de tica foi determinado pelo Deputado
Felipe Bornier, que ocupava a presidncia da Casa naquele momento, que fosse encerrada a
sesso do Conselho de tica, ao contrrio do que tinha decidido o prprio presidente do aludido
Conselho: O SR. PRESIDENTE (Felipe Bornier) - Isso j foi decidido e declarado. J respondi
sobre isso. Inclusive, a sesso foi anulada porque ela no aconteceu. Eu acho que desse assunto
j basta por aqui. No tenho o que responder. O SR. ANDR MOURA - Ento esto nulos todos
os atos? O SR. PRESIDENTE (Felipe Bornier) - Est anulada a sesso, porque ela no
aconteceu. O SR. ANDR MOURA - Ento esto nulos todos os atos? O SR. PRESIDENTE
(Felipe Bornier) - Est nulo. Est anulado. O SR. ANDR MOURA - deferimento minha
questo. Ento, agradeo. Portanto, esto nulos todos os atos, porque no existiu reunio do
Conselho de tica. Muito obrigado. O SR. PRESIDENTE (Felipe Bornier) - Est respondido (fl.
141). O SR. JOS CARLOS ARAJO (Bloco/PSD-BA. Questo de ordem. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, eu fui citado sobre um fato ocorrido h poucos instantes no Conselho de
tica. O Deputado Felipe Bornier teria dito - eu ouvi na televiso - que havia sido encerrada a
sesso do Conselho de tica. Primeiro, quero contestar. A Mesa no pode encerrar uma sesso do
Conselho de tica. Eu suspendi a sesso; ento est suspensa. A deliberao do Presidente do
Conselho de tica, no da Mesa. Mas, Sr. Presidente, eu quero esclarecer um fato. Eu comecei
a sesso do Conselho de tica s 10 horas porque houve uma confuso. H 15 dias, ns pedimos
um plenrio para o Conselho de tica funcionar no dia de hoje (fl. 1.533). 15. Alm desses
fatos, o Procurador-Geral da Repblica demonstra que houve outro incidente no procedimento,

que foi a substituio do relator do processo no Conselho de tica, Deputado Federal Fausto
Pinato, logo aps indicar que seu relatrio seria pela continuidade do processo. Diz o Ministrio
Pblico: No dia 09 de dezembro, quando o Conselho estava pronto para decidir, CUNHA
logrou destituir, por intermdio de WALDIR MARANHO, FAUSTO PINATO de seu cargo. A
manobra veio atravs da deciso de acatar um recurso de aliados de CUNHA para trocar o relator,
sob o frgil argumento de que o PRB - Partido de PINATO - fez parte do bloco que apoiou a
eleio de EDUARDO CUNHA presidncia da Cmara. O pretexto to frgil que impediria
eventual processo de cassao em face de um Presidente da Cmara hipoteticamente eleito por
unanimidade! E mais: a deciso foi anunciada exatamente no momento em que ficou claro que o
Conselho daria continuidade ao processo (fl. 143). Se no bastasse, h registro sem vnculo
definitivo com o requerido, reconhea-se de ameaa sofrida pelo Deputado Federal Fausto
Pinato, relator original do processo instaurado contra Eduardo Cunha no Conselho de tica, o que
revela, quando menos, circunstncias de gravidade mpar. De acordo com representao do
prprio Fausto Pinato, encaminhada ao Ministro da Justia (fls. 1.866-1.869): 3 - O
requerente sempre manteve excelente relacionamento com todos os colegas deputado. 4-
Tudo corria normal no exerccio do seu mandato. 5 - Entretanto, em data de 05 de novembro
pp. o requerente foi nomeado relator do processo que apura possvel quebra de decoro
parlamentar por parte do deputado federal Eduardo Cunha (presidente da cmara dos deputados).
6 - A partir da o requerente passou a sofrer intensa presso e assdio de colegas deputados,
para alguns o relatrio deveria ser pelo recebimento da denncia e, para outros, pelo
arquivamento. No obstante, nada de anormal dentro da atuao parlamentar. 7 - Contudo,
com o passar dos dias, parte da presso e do assdio foram se travestindo em tom de
aconselhamentos, agora tambm por terceiros desconhecidos, no sentido de que o requerente
poderia sofrer represlias na cmara e por terceiros. posto que poderia prejudicar interesses de
gente muito poderosa. Mas tudo ainda dentro do embate aceitvel, dentro da atuao
parlamentar. 8 - Entretanto, no dia 13 de novembro de 2.015, o motorista do requerente. Sr.
Cleiton Cornelio Nascimento da Silva [] visivelmente constrangido e assustado, alertou o
requerente de que tinha sido abordado por um motoqueiro, pessoa desconhecida, que teria
mandado o seguinte recado mais ou menos da seguinte forma: ... fala para o seu , 'patro se ele
quer ir para o cu e se ele no acha melhor colaborar para as coisas ficarem mais fceis, pois tem
muita gente poderosa interessado no processo que ele pegou; ele tem uma famlia linda e um
irmozinho lindo. Da este recado para ele...., arrancando com a motocicleta em alta velocidade.
O motorista do Deputado Fauto Pinato, ouvido pelo Ministrio Publico, confirmou as ameaas
sofridas nos seguintes termos (fls. 802-803): [...] que a ameaa se deu quando saiu da frente
da casa do deputado em Fernandpolis/SP quando deixou a famlia do deputado (esposa e filha)
em casa; que logo aps dois motoqueiros o abordaram quando parou em cruzamento; que o que
estava na garupa disse 'pergunte ao seu patro se ele quer ir para o cu. Se ele no acha melhor
colaborar com a situao. Ele tem uma filha linda uma esposa linda, um irmozinho lindo. Tem
muita gente poderosa por trs da relatoria do seu patro. D esse recado pra ele; que a pessoa
que o abordou estava de capacete em uma moto e o garupa tambm estava de capacete.
Essas observaes sem que se possa, naturalmente, tomar delas nenhum juzo definitivo
encontraram eco perturbador durante busca e apreenso realizada na residncia do Deputado
Federal Eduardo Cunha (fls. 1.933-1.960), quando foram encontrados, no bolso de seu palet,
cpias de boletins de ocorrncia relativos justamente ao Deputado Fausto Pinato: um dos boletins
se refere ao crime de ameaa supostamente praticado em desfavor do ex-relator do processo
instaurado em face do EDUARDO CUNHA no Conselho de tica (item 82). O fato de EDUARDO
CUNHA guardar cpia deste boletim demonstra interesse incomum por um fato ocorrido a um
terceiro que no pessoa de sua estreita proximidade (fl. 159). O Ministrio Pblico tambm
indica que outro boletim de ocorrncia referente a Fausto Pinato corrobora os indcios da atuao
de Eduardo Cunha para pressionar o ento relator do seu processo no Conselho de tica []
Trata-se do outro boletim de ocorrncia, em que o Deputado Fausto Pinato suspeito de estar
envolvido no cometimento de contraveno penal de vias de fato. Aqui, o interesse do Eduardo
Cunha possivelmente era conhecer a extenso de fatos supostamente desonrosos envolvendo o
Deputado Fausto Pinato para que pudesse, de alguma maneira constrang-lo caso levasse adiante
o intento de prejudicar o Eduardo Cunha junto ao Conselho de tica (fls. 159-160). 16. Deve-
se lembrar, tambm, a realidade imposta pelo cumprimento das diligncias deferidas na AC 3.865,
cuja deciso deferiu o recolhimento, no setor de informtica da Casa Legislativa, de elementos de
prova tendentes a comprovar a participao do Deputado Federal Eduardo Cunha em suposto
esquema de obteno de vantagens indevidas, no contexto de contratos de aluguel de navios-
sondas entre SAMSUNG e PETROBRAS, com interveno da MITSUE. Em agravo regimental,
ainda pendente de julgamento, interposto pela Mesa da Cmara dos Deputados (presidida pelo
requerido), sustenta-se que o cumprimento de qualquer diligncia investigatria naquela Casa
deve ser precedida de autorizao da respectiva Mesa Diretora, presidida pelo requerido. Ou seja,
a produo de provas em relao a eventuais ilcitos praticados pelo Presidente da Cmara
dependeria, segundo l se defende, de prvia autorizao do prprio investigado. Ora, ainda
que a perfeita interao entre os Poderes seja a situao idealizada como padro pela
Constituio, que deles exige harmonia, isso se manifesta claramente impossvel quando o
investigado como no caso o prprio Presidente da Mesa Diretora. Portanto, embora no
seja a prvia autorizao do Parlamento um pressuposto de validade do ato investigatrio, porque
ausente previso constitucional que malfira a jurisdio do Supremo Tribunal Federal, no h
dvida de que a condio de investigado do Presidente da Cmara compromete a harmonia entre
os Poderes da Repblica. Isso fica mais evidente diante da circunstncia, de todos conhecida, de
que h diversos outros deputados federais investigados por atos de corrupo. Tem-se, como bem
se percebe, situao excepcional, em que existe risco concreto de prejuzo s medidas judiciais se,
como seria desejvel, delas fosse dada prvia cientificao ao Presidente da Cmara dos
Deputados. Embora, como j dito, no se possa, nem seja o momento, de formular aqui juzo
definitivo acerca dos fatos antes descritos, est claro, pelos elementos trazidos, que h indcios de
que o requerido, na sua condio de parlamentar e, mais ainda, de Presidente da Cmara dos
Deputados, tem meios e capaz de efetivamente obstruir a investigao, a colheita de provas,
intimidar testemunhas e impedir, ainda que indiretamente, o regular trmite da ao penal em
curso no Supremo Tribunal Federal, assim como das diversas investigaes existentes nos
inquritos regularmente instaurados. 17. As ocorrncias referidas foram todas elas alinhavadas
por ocasio da formulao dos pedidos do Procurador-Geral da Repblica, em 16/12/2015. Trazem

uma compilao de indcios materiais que, vistas em conjunto, diagramam um cenrio
inegavelmente suspeito de iniciativas parlamentares exercidas em diversas instncias da Cmara
dos Deputados, tais como a Comisso de Fiscalizao de Contratos, a Comisso Parlamentar de
Inqurito formada para apurar ilcitos na Petrobras, e o Conselho de tica da Cmara dos
Deputados. No apenas os depoimentos prestados Procuradoria-Geral da Repblica por
particulares (entre eles os relatos feitos por representantes da empresa Schahin e por causdico
que acompanhou procedimentos de colaborao premiada, at mesmo perante esta Suprema
Corte), mas tambm revelaes obtidas de parlamentares integrantes do Conselho de tica,
apontam, no mnimo, no sentido da existncia nessas instncias de uma ambincia de
constrangimento, de intimidao, de acossamento, que foi empolgada por parlamentares
associados ao requerido. Embora no existam provas diretas do envolvimento do investigado nos
episdios de extorsionismo descritos com riqueza de detalhes pelo Ministrio Pblico, h uma
mirade de indcios a corroborar as suspeitas de que o requerido no apenas participou dos fatos,
como os coordenou. Impressiona, como j pontuado, a narrao de ameaa declarada pelo
Deputado Fauto Pinato, relator original da representao instaurada junto ao Conselho de tica
contra o investigado, bem como o contedo dos documentos abrigados em palet pertencente ao
requerido, que foram apreendidos em diligncia de busca e apreenso determinada no mbito de
inqurito de minha relatoria. Parece fora de dvida, pelo exposto, que a medida, pleiteada
incidentalmente a inquritos que j tinham curso nesta Corte, guarda observncia com o art. 282
do Cdigo de Processo Penal, o qual, como dito, ao oferecer regras gerais s cautelares no
processo penal, se destina precipuamente a: (a) assegurar a aplicao da lei penal; (b) reguardar
a convenincia das investigaes e a instruo criminal; e (c) evitar a prtica de infraes penais,
nos casos expressamente previstos, sempre tomando em considerao a gravidade do crime,
circunstncias do fato e condies pessoais do indiciado ou acusado (art. 282, I e II, do Cdigo
de Processo Penal). 18. A esses ingredientes concretos, que evidenciam um
incomum comportamento ao que tudo indica, concertado pelo atual Presidente da Cmara dos
Deputados de um grupo de parlamentares, no aparente af de desqualificar pessoas, empresas
e polticos que se disponibilizaram a colaborar com a elucidao das tramas potencialmente ilcitas
que so objeto de vrios inquritos de competncia deste Supremo Tribunal Federal em que
figura como investigado, sempre, o Deputado Federal Eduardo Cunha , a todos esses elementos
j redundantemente descritos, vieram a se somar outros dois episdios recentes, que agudizaram
os riscos que a figura do investigado impe para a credibilidade das principais instituies polticas
do Pas. O primeiro dos fatos a destacar corresponde instaurao, pelo Senado Federal, de
processo de impeachment contra a Presidente da Repblica. Como se sabe, nas hipteses de
impedimento ou vacncia (art. 80, da Constituio) do Presidente da Repblica e do Vice-
Presidente, a Constituio Federal comete ao Presidente da Cmara dos Deputados o encargo de
assumir a Presidncia da Repblica. o Presidente da Cmara dos Deputados a primeira
autoridade alheia ao Poder Executivo que, pela Constituio, dever ser convocada para chefiar o
Estado, o Governo e a Administrao Federal nas hipteses de indisponibilidade temporria dos
ocupantes naturais da Presidncia. Trata-se de possibilidade estatisticamente irrelevante em
contextos normais de institucionalidade. No , porm, o que experimentamos na atualidade, em
que a Presidente da Repblica se acha na iminncia de ser suspensa de suas funes por
determinao do Senado Federal. Com o afastamento da Presidente da Repblica de suas
funes, o Presidente da Cmara dos Deputados ser consequentemente alado posio de
primeiro substituto da Presidncia da Repblica, o que torna uma eventual convocao a exercer
esse papel, ao menos em afastamentos temporrios do novo titular, quase certa. Para se
qualificar ao exerccio da substituio, porm, parece elementar que dever o Presidente da
Cmara dos Deputados cumprir com requisitos mnimos para o exerccio da Presidncia da
Repblica. indispensvel, como a prpria Constituio se ocupou de salientar, que seja ele
brasileiro nato (art. 12, 3, II). igualmente necessrio que o Presidente da Cmara dos
Deputados no figure como ru em processo penal em curso no Supremo Tribunal Federal. Isso
porque, ao normatizar as responsabilidades do Presidente da Repblica, o texto constitucional
precatou a honorabilidade do Estado brasileiro contra suspeitas de desabono eventualmente
existentes contra a pessoa investida no cargo, determinando sua momentnea suspenso do
cargo a partir do momento em que denncias por infraes penais comuns contra ele formuladas
sejam recebidas pelo Supremo Tribunal Federal. A norma suspensiva no teria qualquer sentido se
a conduo do Estado brasileiro fosse transferida a outra autoridade que tambm estivesse sujeita
s mesmas objees de credibilidade, por responder a processo penal perante a mesma
instncia. Diante dessa imposio constitucional ostensivamente interditiva, no h a menor
dvida de que o investigado no possui condies pessoais mnimas para exercer, neste momento,
na sua plenitude, as responsabilidades do cargo de Presidente da Cmara dos Deputados, pois ele
no se qualifica para o encargo de substituio da Presidncia da Repblica, j que figura na
condio de ru no Inq 3983, em curso neste Supremo Tribunal Federal. A rigor, essa concluso
(a limitao do mandato de Presidente da Cmara dos Deputados) no exigiria qualquer promoo
ministerial, tanto assim que ela sequer chegou a ser pleiteada pelo Procurador-Geral da Repblica.
Todavia, diante das circunstncias atpicas experimentadas, prudente ceder deselegncia dos
pleonasmos para afirmar, nesta oportunidade, que os ocupantes de cargos integrantes da linha
sucessria da Presidncia da Repblica jamais podero exercer o encargo de substituio caso
estejam respondendo a processos penais. Alis, de se lamentar que o texto constitucional no
tenha universalizado expressamente esta regra de suspenso funcional imediata para os casos de
instaurao de processo penal contra os ocupantes de cargos de liderana mxima em outros
poderes, nomeadamente aqueles cujo processamento e julgamento cabe ao Plenrio do Supremo
Tribunal Federal (art. 5, II, do RISTF). Afinal, embora no implique consequncias no plano
estrito da culpabilidade, o juzo de recebimento da denncia, quando coletivamente aferido, sem
divergncia no ponto, por onze integrantes da mais alta magistratura do Pas, indicativo de uma
atmosfera de incertezas que insufla suspeitas sobre o compromisso do poder com o interesse
pblico. O afastamento, quando motivado por essas razes, uma alternativa para proteger o
elemento pblico da funo, como asseverou o Min. Cezar Peluso, no voto proferido no INQ
2424: Como j deixei assentado no julgamento da questo de ordem suscitada nos autos do
HC n 90.617 (Rel. Min. GILMAR MENDES , DJ de 06.09.2007), este afastamento no medida
destinada a acautelar o processo-crime, nem a garantir-lhe resultado til. Cuida-se, isto sim,
de expediente preordenado tutela do conceito pblico do prprio cargo ocupado pelo magistrado
acusado em processo-crime, e, como tal, no viola a garantia constitucional chamada de

presuno a inocncia (art. 5, inc. LVII). Trata-se, ademais, de norma editada em favor do
prprio acusado, sabendo-se do grave nus que lhe pesa e representa o responder a processo
criminal. E que tende tambm a dar-lhe tranqilidade, protegendo-o, no curso da ao penal, de
ilaes indevidas quanto inteireza das decises que viesse a proferir antes de ser julgado.
Poder-se-ia objetar que esse entendimento no compatvel com o que foi adotado pelo
Tribunal quando recebeu a denncia contra o requerido, no Inq. 3983, onde ficou assentado que a
ele embora terceiro na linha de substituio da Presidncia da Repblica -, inaplicvel a
imunidade penal temporria conferida pela Carta Magna ao Presidente da Repblica (CF, art. 86,
4). A objeo infundada, pois as situaes so, na verdade, inteiramente diversas. O cargo de
Presidente da Repblica que ostenta a trplice condio de Chefe de Estado, de Governo e da
Administrao Pblica Federal - obtido por voto popular direto, o que lhe confere qualificao
especialssima de estabilidade, sendo substitudo, se for o caso, pelo Vice-Presidente, tambm
eleito pelo voto popular. No h como equipar-lo, portanto, com o cargo de Presidente da
Cmara dos Deputados, escolhido por eleio interna de seus pares, que apenas espordica e
temporariamente exerce, por substituio, a Presidncia da Repblica. O Presidente da Cmara,
dada a natureza e forma de indicao para esse cargo, fica sujeito, sem maiores percalos, a dele
ser removido e substitudo em nova eleio interna, caso deixe de atender aos requisitos
indispensveis ao seu exerccio. por isso que, conforme lembrado naquele julgamento, a
jurisprudncia do Supremo tem assentado que a norma consubstanciada no art. 86, 4, da
Constituio, reclama e impe, em funo de seu carter excepcional, exegese estrita () (Inq
672 QO, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, DJ 16/4/1993). Nessas circunstncias,
no devia mesmo ser conferida ao requerido a imunidade de que trata o art. 86, 4 da CF. A
soluo constitucional outra: caso tenha contra si recebida denncia ou queixa-crime, como aqui
ocorreu, deixa ele de ostentar condio indispensvel para assumir, em substituio, o cargo de
Presidente da Repblica. 19. A justa causa, verdade, no traduz um conceito meramente
processual. O mesmo fundamento que autoriza a deflagrao de uma ao penal contra as mais
altas autoridades do Pas tambm justificativa suficiente para despertar legtimas hesitaes
cvicas na opinio pblica. Da a necessidade de resguardo do cargo. Embora a Constituio
Federal no declare expressamente a necessidade de afastamento da funo de Presidncia dos
poderes da Repblica nas lastimveis hipteses em que seus ocupantes se venham a se tornar
rus no demasia afirmar que ela acena vividamente nesse sentido, sobretudo nas hipteses
em que seja possvel vislumbrar que as infraes penais tenham sido adjetivadas por desvios
funcionais. E exatamente o que se delineia neste caso, e aqui h de ser destacado o segundo
fato superveniente ao pedido ora sob exame. Segundo o stio eletrnico da Cmara dos
Deputados, em 2/3/16 o Conselho de tica daquela Casa Legislativa decidiu admitir a
representao 1/15, formulada em desfavor do requerido, mesmo diante de todas as
contramarchas sofridas pelo processo de quebra de decoro na sua fase mais incipiente. O
recebimento da acusao disciplinar implica mais uma sria desidratao na imagem institucional
da maior instncia de representao popular do Pas, suscitando constrangimentos cvicos que
decorrem da leitura do prprio regimento da Cmara dos Deputados. Afinal, este documento
que investe o Presidente da Casa do dever regimental de zelar pelo prestgio e decoro da
Cmara, bem pela dignidade e respeito s prerrogativas constitucionais de seus membros, em
todo o territrio nacional (art. 17, VI, g) que o autoriza a no permitir a publicao de
pronunciamentos ou expresses atentatrias do decoro parlamentar (art. 17 V, b), bem como lhe
confere autoridade disciplinar para aplicar censura verbal a Deputado (art. 17, I, x). E tambm
este mesmo regimento que impe a destituio de membros do Conselho de tica que venham a
ter representaes recebidas contra si. O estado de suspeio que paira sobre a figura do atual
ocupante da presidncia da Casa Legislativa formalmente acusado por infraes penais e
disciplinares contracena negativamente com todas essas responsabilidades, principalmente
quando h, como h, ponderveis elementos indicirios a indicar que ele articulou uma rede de
obstruo contra as instncias de apurao dos pretensos desvios de conduta que lhe so
imputados. 20. Os elementos fticos e jurdicos aqui considerados denunciam que a
permanncia do requerido, o Deputado Federal Eduardo Cunha, no livre exerccio de seu mandato
parlamentar e frente da funo de Presidente da Cmara dos Deputados, alm de representar
risco para as investigaes penais sediadas neste Supremo Tribunal Federal, um pejorativo que
conspira contra a prpria dignidade da instituio por ele liderada. Nada, absolutamente nada, se
pode extrair da Constituio que possa, minimamente, justificar a sua permanncia no exerccio
dessas elevadas funes pblicas. Pelo contrrio, o que se extrai de um contexto constitucional
sistmico, que o exerccio do cargo, nas circunstncias indicadas, compromete a vontade da
Constituio, sobretudo a que est manifestada nos princpios de probidade e moralidade que
devem governar o comportamento dos agentes polticos. Poderes so politicamente livres para
se administrarem, para se policiarem e se governarem, mas no para se abandonarem ao descaso
para com a Constituio. Embora funcionem, esses Poderes, sob o impulso de suas respectivas
lideranas, embora tenham autonomia para perseguir os louvores e os fracassos daqueles que
temporariamente lhes imprimam comando, so todos eles geneticamente institudos pela mesma
Constituio, e por isso estaro sempre compromissados com o seu esprito. Os poderes da
Repblica so independentes entre si, mas jamais podero ser independentes da Constituio.
O mandato, seja ele outorgado pelo povo, para o exerccio de sua representao, ou endossado
pelos demais deputados, para a liderana de sua instituio, no um ttulo vazio, que autoriza
expectativas de poder ilimitadas, irresponsveis ou sem sentido. Todo representante institudo
nessa Repblica tem ao menos dois compromissos a respeitar: um deles com os seus
representados; o outro, no menos importante, com o do projeto de pas que ele se obriga a
cumprir ao assumir sua funo pblica. A sublime atividade parlamentar s poder ser exercida,
com legitimidade, se for capaz de reverenciar essas duas balizas. Se os interesses populares
vierem a se revelar contrrios s garantias, s liberdades e ao projeto de justia da Constituio,
l estar o Supremo Tribunal para declar-los nulos, pelo controle de constitucionalidade. Mas no
so apenas os produtos legislativos que esto submetidos ao controle judicial. Tambm o veculo
da vontade popular o mandato est sujeito a controle. A forma preferencial para que isso
ocorra, no h dvida, pelas mos dos prprios parlamentares. Mas, em situaes de
excepcionalidade, em que existam indcios concretos a demonstrar riscos de quebra da
respeitabilidade das instituies, papel do STF atuar para cess-los, garantindo que tenhamos
uma repblica para os comuns, e no uma comuna de intocveis. Poderes, prerrogativas e
competncias so lemes a servio do destino coletivo da nao. So foros que convidam os

consensos razo, e no cavidades afveis aos desaforos. O seu manejo mesmo na escurido
da mais desoladora das tormentas jamais poder entregar-se a empatias com o ilcito. Como
registrou o Min. Eros Grau, a interpretao do direito, e da Constituio, no se reduz a singelo
exerccio de leitura dos seus textos, compreendendo processo de contnua adaptao realidade e
seus conflitos. (...). A exceo o caso que no cabe no mbito de normalidade abrangido pela
norma geral. Ela est no direito, ainda que no se encontre nos textos normativos de direito
positivo. Ao Judicirio, sempre que necessrio, incumbe decidir regulando tambm essas situaes
de exceo. Ao faz-lo no se afasta do ordenamento. (RE 597994, Relator(a): Min. ELLEN
GRACIE, Relator(a) p/ Acrdo: Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 04/06/2009). 21.
Decide-se aqui uma situao extraordinria, excepcional e, por isso, pontual e individualizada. A
sintaxe do direito nunca estar completa na solido dos textos, nem jamais poder ser negativada
pela impreviso dos fatos. Pelo contrrio, o impondervel que legitima os avanos civilizatrios
endossados pelas mos da justia. Mesmo que no haja previso especfica, com assento
constitucional, a respeito do afastamento, pela jurisdio criminal, de parlamentares do exerccio
de seu mandato, ou a imposio de afastamento do Presidente da Cmara dos Deputados quando
o seu ocupante venha a ser processado criminalmente, est demonstrado que, no caso, ambas se
fazem claramente devidas. A medida postulada , portanto, necessria, adequada e suficiente
para neutralizar os riscos descritos pelo Procurador-Geral da Repblica. 22. Ante o exposto,
defiro a medida requerida, determinando a suspenso, pelo requerido, Eduardo Cosentino da
Cunha, do exerccio do mandato de deputado federal e, por consequncia, da funo de
Presidente da Cmara dos Deputados. Notifique-se o Primeiro-Vice-Presidente da Cmara dos
Deputados, ou, na sua ausncia, o Segundo-Vice-Presidente (art. 18 do Regimento Interno da
Cmara dos Deputados), do inteiro teor da presente deciso, a fim de que a cumpra e faa
cumprir, nos termos regimentais prprios. Publique-se. Intimem-se, o requerido pessoalmente.
Braslia, 4 de maio de 2016 Ministro Teori Zavascki Relator Documento assinado digitalmente
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Braslia, 4 de julho de 2017 - 17:39 Imprimir
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HC 131033 - HABEAS CORPUS (Eletrnico)

[Ver peas eletrnicas]
Origem: MG - MINAS GERAIS
Relator atual MIN. LUIZ FUX
PACTE.(S) HENRIQUE PIZZOLATO
IMPTE.(S) PLNIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA
COATOR(A/S)(ES) SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Andamentos DJ/DJe Jurisprudncia Deslocamentos Detalhes Peties Recursos

Data Andamento rgo Observao Documento
Julgador
26/06/2017 Baixa ao arquivo do
STF, Guia n
26/06/2017 Transitado(a) em em 24/6/2017 Certido de
julgado trnsito em
julgado
16/06/2017 Publicado acrdo, DATA DE PUBLICAO DJE 16/06/2017 - Inteiro teor

DJE ATA N 90/2017. DJE n 128, divulgado do acrdo
em 14/06/2017
13/06/2017 Ata de Julgamento ATA N 18, de 02/06/2017. DJE n 125,

Publicada, DJE divulgado em 12/06/2017
05/06/2017 Juntada Certido de Julgamento da Sesso Virtual
02/06/2017 Embargos PRIMEIRA Deciso: A Turma, por maioria, converteu

recebidos como TURMA os embargos de declarao em agravo Deciso de
agravo regimental regimental e o desproveu, nos termos do Julgamento
desde logo no voto do Relator, vencido o Ministro Marco
provido Aurlio. Primeira Turma, Sesso Virtual de
26.5 a 1.6.2017.
02/06/2017 Finalizado Finalizado julgamento virtual em 01 de
Julgamento Virtual Junho de 2017 (Quinta-feira), s 23:59 .
26/05/2017 Iniciado
Julgamento Virtual
18/05/2017 Pauta publicada no PAUTA N 55/2017. DJE n 103, divulgado
DJE - 1 Turma em 17/05/2017
16/05/2017 Inclua-se em pauta Julgamento Virtual - 1 Turma em
- minuta extrada 16/05/2017 16:34:14 - HC-ED
03/11/2015 Conclusos ao()
Relator(a)
03/11/2015 Opostos embargos Juntada Petio: 56061/2015
de declarao
29/10/2015 Petio Embargos de Declarao - Petio: 56061
Data: 29/10/2015 20:59:20.242 GMT-
02:00
29/10/2015 Publicao, DJE DJE n 217, divulgado em 28/10/2015 Deciso
monocrtica

Relator(a)
27/10/2015 Petio Contestao - Petio: 55537 Data:
27/10/2015 23:36:05.142 GMT-02:00
http://www.stf.jus.br/portal/geral/verImpressao.asp 04/07/2017
Matrias Reconhecidas :: STF - Supremo Tribunal Federal Pgina 2 de 2
27/10/2015 Negado MIN. LUIZ

seguimento FUX
Relator(a)
23/10/2015 Distribudo MIN. LUIZ FUX. Excluso do
Relator/Revisor: MIN. ROBERTO BARROSO.
Impedido(a): MIN. EDSON FACHIN.
Processo que justifica: AP 470
23/10/2015 Autuado
23/10/2015 Protocolado
Praa dos Trs Poderes - Braslia - DF - CEP 70175-900 Telefone: 55.61.3217.3000
http://www.stf.jus.br/portal/geral/verImpressao.asp 04/07/2017
Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acrdo
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 7
02/06/2017 PRIMEIRA TURMA
EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 131.033 MINAS GERAIS
RELATOR : MIN. LUIZ FUX

EMBTE.(S) : PLNIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA
EMBDO.(A/S) : SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NO HABEAS CORPUS.

PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE. EMBARGOS RECEBIDOS COMO
AGRAVO REGIMENTAL. PENAL E PROCESSUAL PENAL.
IMPETRAO CONTRA ATO JURISDICIONAL DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. WRIT MANIFESTAMENTE INCABVEL.
SMULA N 606 DO STF. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL
A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1. Os embargos de declarao opostos objetivando a reforma da
deciso do relator, com carter infringente, devem ser convertidos em
agravo regimental, que o recurso cabvel, por fora do princpio da
fungibilidade. (Precedentes: Rcl 11.022-ED, Rel. Min. CRMEN LCIA,
Tribunal Pleno, DJ 7/4/2011; AI 547.827-ED, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, 1
Turma, DJ 9/3/2011; RE 546.525-ED, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2 Turma,
DJ 5/4/2011; Pet 4.837-ED, Rel. Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, DJ
14/3/2011).
2. O habeas corpus incabvel quando impetrado em face de ato dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, de rgo fracionrio da Corte ou
de seu Pleno. Precedentes: (HC 86.548/SP, Tribunal Pleno, Relator o
Ministro Cezar Peluso, DJe de 19/12/08; HC n 108.095/RJ, Rel. Min.
Gilmar Mendes, DJe de 29/04/2011; HC 106.654/RJ, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, DJe de 01/02/2011; HC 106.054/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes,
DJe de 17/11/2010; HC 105.499/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de
23/09/2010).
3. A impetrao manifestamente incabvel, consoante o enunciando
da Smula n 606 do STF, verbis: No cabe habeas corpus originrio para o
Tribunal Pleno de deciso de Turma, ou do Plenrio, proferida em habeas corpus
ou no respectivo recurso.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 13028271.
Ementa e Acrdo
HC 131033 ED / MG
4. In casu, no h flagrante ilegalidade que justifique a concesso da

ordem de ofcio.
5. Agravo regimental a que se nega provimento.
ACRDO
A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, na conformidade

da ata de julgamento virtual de 26/05 a 1/6/2017, por maioria, converteu
os embargos de declarao em agravo regimental e o desproveu, nos
termos do voto do Relator, vencido o Ministro Marco Aurlio.
Braslia, 2 de junho de 2017.
Ministro LUIZ FUX - RELATOR
Documento assinado digitalmente
Relatrio

RE LAT RI O
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Trata-se de embargos de

declarao opostos por PLNIO MARCOS MOREIRA DA ROCHA contra
deciso de minha relatoria, assim ementada:
PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.

IMPETRADO DE ACRDO DO PLENRIO DO STF. AP. 470.
PACIENTE COM REPRESENTAO NA EP. 10. NEGADO
SEGUIMENTO.
Inconformado com a deciso supra, o embargante interpe o

presente recurso, alegando, em sntese:
Portanto, o Ilustrssimo Relator, esqueceu, volto a colocar,

em presumvel covarde convenincia, ou pura ignorncia, de tambm
avaliar, a Deciso do Supremo Tribunal Federal na AP 536, que
tambm transitou em julgado, de tal forma, que seja IMPOSSVEL
qualquer impedindo da regularizao de o IMPASSE Constitucional,
relacionado a utilizao do FORO PRIVILEGIADO, introduzido no
Sistema-Jurdico Constitucional pelo Supremo Tribunal Federal, uma
vez que, imperioso, necessrio, qui visceral, que este IMPASSE
Jurisdicional seja dirimido, e seus NEFASTOS efeitos sejam, Luz
da Inteireza do Direito Constitudo ELIMINADOS, e
REPARADOS..
o relatrio.
Voto - MIN. LUIZ FUX
VOTO
O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Prima facie, o Supremo

Tribunal Federal tem conhecido os embargos de declarao opostos
objetivando a reforma da deciso do relator, com carter infringente,
como agravo regimental, que o recurso cabvel, por fora do princpio
da fungibilidade. Precedentes: Rcl 11.022-ED, Rel. Min. CRMEN
LCIA, Tribunal Pleno, DJ 7/4/2011; AI 547.827-ED, Rel. Min. DIAS
TOFFOLI, 1 Turma, DJ 9/3/2011; RE 546.525-ED, Rel. Min. ELLEN
GRACIE, 2 Turma, DJ 5/4/2011; Pet 4.837-ED, Rel. Min. CRMEN
LCIA, Tribunal Pleno, DJ 14/3/2011, este ltimo assim ementado:
EMBARGOS DE DECLARAO NA PETIO.

CONVERSO EM AGRAVO REGIMENTAL. O CONTROLE
ABSTRATO DE LEI OU DE ATO NORMATIVO DO PODER
PBLICO NO PODE SER O OBJETO PRINCIPAL DA AO
ORIGINRIA. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO
QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
Destarte, converto os embargos de declarao em agravo regimental

e passo a apreci-lo.
No assiste razo ao agravante.
Em que pesem os argumentos expendidos no agravo, resta

evidenciado das razes recursais que o agravante no trouxe nenhum
argumento capaz de infirmar a deciso hostilizada, razo pela qual deve
ela ser mantida, por seus prprios fundamentos.
Destarte, conforme j destacado na deciso anterior, o Supremo

Tribunal Federal, por ocasio do julgamento do Habeas Corpus n
Voto - MIN. LUIZ FUX
HC 131033 ED / MG
92.324/SP, redator para o acrdo o Ministro Ricardo Lewandowski, DJe

de 07/05/2010, decidiu ser incabvel habeas corpus contra ato jurisdicional
dele prprio. No mesmo sentido: HC 86.548/SP, Tribunal Pleno, Relator o
Ministro Cezar Peluso, DJe de 19/12/08; HC n 108.095/RJ, Rel. Min.
Gilmar Mendes, DJe de 29/04/2011; HC 106.654/RJ, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, DJe de 01/02/2011; HC 106.054/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes,
DJe de 17/11/2010; HC 105.499/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de
23/09/2010.
Nesse sentido, a impetrao revela-se manifestamente incabvel,

consoante o enunciando da Smula n 606 do STF, verbis:
NO CABE HABEAS CORPUS ORIGINRIO PARA O

TRIBUNAL PLENO DE DECISO DE TURMA, OU DO
PLENRIO, PROFERIDA EM HABEAS CORPUS OU NO
RESPECTIVO RECURSO.
Cumpre ressaltar que, no obstante a referncia deciso proferida

em habeas corpus, a jurisprudncia desta Corte explcita no sentido do
no cabimento do habeas corpus originrio contra deciso de Relator,
Turma ou Pleno em qualquer processo. Nesse sentido: HC 91.207/RJ, Rel.
p/ acrdo Min. Eros Grau, Pleno, DJe de 05/3/2010; HC 100.397/MG, Rel.
p/ acrdo Min. Crmen Lcia, Pleno, DJe de 01/7/2010; HC 100.738/RJ,
Rel. p/ acrdo Min. Crmen Lcia, Pleno, DJe de 01/7/2010; HC 104.843-
AgR/BA, Rel. Min. Ayres Britto, Pleno, DJe de 02/12/2011.
Por fim, impende considerar que no caso inexiste excepcionalidade

que permita a concesso da ordem de ofcio, ante a ausncia de
teratologia na deciso atacada, flagrante ilegalidade ou abuso de poder.
Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao agravo regimental.
como voto.
Tipo Texto 524

VOTO
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Conforme venho me

pronunciando, entendo ser incabvel, na regncia do Cdigo de Processo
Civil de 1973, a converso dos declaratrios em agravo regimental.
Todo e qualquer pronunciamento judicial, com carga decisria, seja
individual ou de Colegiado, desafia os embargos de declarao. Divirjo
quanto converso.
A par deste aspecto, o habeas corpus ao constitucional voltada a
preservar a liberdade de ir e vir do cidado. O processo que o veicule,
devidamente aparelhado, deve ser submetido ao julgamento de
Colegiado. Descabe observar quer o disposto no artigo 21 do Regimento
Interno, no que revela a possibilidade de o relator negar seguimento a
pedido manifestamente improcedente, quer o artigo 932 do Cdigo de
Processo Civil. Provejo o agravo para que o habeas corpus tenha sequncia.
Extrato de Ata - 02/06/2017
PRIMEIRA TURMA
EXTRATO DE ATA
EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 131.033

PROCED. : MINAS GERAIS
Deciso: A Turma, por maioria, converteu os embargos de

declarao em agravo regimental e o desproveu, nos termos do voto
do Relator, vencido o Ministro Marco Aurlio. Primeira Turma,
Sesso Virtual de 26.5 a 1.6.2017.
Composio: Ministros Marco Aurlio (Presidente), Luiz Fux,

Rosa Weber, Lus Roberto Barroso e Alexandre de Moraes.
Disponibilizou processos para esta Sesso o Ministro Edson

Fachin, no tendo participado do julgamento desses processos o
Ministro Alexandre de Moraes por suced-lo na Primeira Turma.
Carmen Lilian Oliveira de Souza

Secretria da Primeira Turma
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 13033706

Temer, Geddel, Henrique, Leo, Sarney, Renan, Jucá

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temer, geddel, henrique, leo, sarney, renan, juc

No mais Aturdido, muito menos Perplexo, nem Inconformado, nem Indignado,

Afinal, a j tipificada Obstruo Justia nos apresenta a certeza de que geddel

O Supremo Tribunal Federal, atravs do Ministro Relator dos

Razo pela qual, transcrevemos do DJE n 92 de 09 de maio de

EDUARDO CUNHA cobrou LEO PINHEIRO por ter pago, de

Afinal, como entender, e aceitar, como natural, o fato, concreto, de

Quando ento, deve tambm ser ressaltado, o fato, concreto, de que a

Razo pela qual, volto a apresentar a notcia Ministro afasta validade de

Algo, que exacerba de forma significativa, a postura do

Portanto, reafirmando Ruy Barbosa de Oliveir a, o guia de Haia, apenas

Texto de Cleide Canton e Rui Barbosa por Rolando Boldrim.

Afinal, a Instituio Democrtica Supremo Tribunal Federal, em seu site oficial, na

Enquanto os direitos de primeira gerao (direitos civis e polticos) que

O princpio da isonomia, que se reveste de auto-aplicabilidade, no

Relator: MIN. TEORI ZAVASCKI

Andamentos Jurisprudncia Deslocamentos Detalhes Peties Recursos

incriminar Eduardo Cunha como beneficirio de vantagens indevidas decorrentes de contratos da

julgamento da AP 565, em 8/8/13. Realmente, no h como contestar o significado da

pargrafo nico, da Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992). Nessa perspectiva, no

pagamento de despesas do apartamento de EDUARDO CUNHA em Braslia por FUNARO quanto na

constava o assunto MP575- Desonerao (fls. 99-103). Em um outro grupo de mensagens

fatos, o Procurador-Geral da Repblica demonstra que houve outro incidente no procedimento,

por ocasio da formulao dos pedidos do Procurador-Geral da Repblica, em 16/12/2015. Trazem

acusado em processo-crime, e, como tal, no viola a garantia constitucional chamada de

competncias so lemes a servio do destino coletivo da nao. So foros que convidam os

Download do documento (RTF)

Este texto no substitui a publicao oficial.

Braslia, 4 de julho de 2017 - 17:39 Imprimir

HC 131033 - HABEAS CORPUS (Eletrnico)

Andamentos DJ/DJe Jurisprudncia Deslocamentos Detalhes Peties Recursos

16/06/2017 Publicado acrdo, DATA DE PUBLICAO DJE 16/06/2017 - Inteiro teor

13/06/2017 Ata de Julgamento ATA N 18, de 02/06/2017. DJE n 125,

02/06/2017 Embargos PRIMEIRA Deciso: A Turma, por maioria, converteu

28/10/2015 Conclusos ao()

27/10/2015 Negado MIN. LUIZ

Praa dos Trs Poderes - Braslia - DF - CEP 70175-900 Telefone: 55.61.3217.3000

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 7

02/06/2017 PRIMEIRA TURMA

EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 131.033 MINAS GERAIS

RELATOR : MIN. LUIZ FUX

EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO NO HABEAS CORPUS.

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4. In casu, no h flagrante ilegalidade que justifique a concesso da

A Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, na conformidade

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 3 de 7

02/06/2017 PRIMEIRA TURMA

EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 131.033 MINAS GERAIS

RELATOR : MIN. LUIZ FUX

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Trata-se de embargos de

PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.

Inconformado com a deciso supra, o embargante interpe o

Portanto, o Ilustrssimo Relator, esqueceu, volto a colocar,

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 4 de 7

02/06/2017 PRIMEIRA TURMA

EMB.DECL. NO HABEAS CORPUS 131.033 MINAS GERAIS

O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Prima facie, o Supremo

EMBARGOS DE DECLARAO NA PETIO.

Destarte, converto os embargos de declarao em agravo regimental

No assiste razo ao agravante.

Em que pesem os argumentos expendidos no agravo, resta

Destarte, conforme j destacado na deciso anterior, o Supremo

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