COMPONENTES DE LA LEY 115
DE 1994
ARTCULO 80. EVALUACIN DE LA
EDUCACIN. De conformidad con el
artculo 67 de la Constitucin Poltica, el
Ministerio de Educacin Nacional, con el
fin de velar por la calidad, por el
cumplimiento de los fines de la educacin y
por la mejor formacin moral, intelectual y
fsica de los educandos, establecer un
Sistema Nacional de Evaluacin de la
Educacin que opere en coordinacin con
el Servicio Nacional de Pruebas del
Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educacin Superior, ICFES, y con las
entidades territoriales y sea base para el
establecimiento de programas de
mejoramiento del servicio pblico
educativo. El Sistema disear y aplicar
criterios y procedimientos para evaluar la
calidad de la enseanza que se imparte, el
desempeo profesional del docente y de
los docentes directivos, los logros de los
alumnos, la eficacia de los mtodos
pedaggicos, de los textos y materiales
empleados, la organizacin administrativa
y fsica de las instituciones educativas y la
eficiencia de la prestacin del servicio. Las
instituciones que presenten resultados
deficientes deben recibir apoyo para
mejorar los procesos y la prestacin del
servicio. Aqullas cuyas deficiencias se
deriven de factores internos que impliquen
negligencias y/o responsabilidad darn
lugar a sanciones por parte de la autoridad
administrativa competente. El Gobierno
Nacional reglamentar todo lo
relacionado con este artculo.
REFORMAS HASTA LA
ACTUALIDAD
DECLARAR INEXEQUIBLES las
expresiones "el Ministerio de Educacin
Nacional" y "el Gobierno Nacional
reglamentar todo lo relacionado con este
artculo" contenidas en el Art. 80
CONTEXTO
se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-675-
05 de 30 de junio de 2005, Magistrado
Ponente Dr. Jaime Arajo Rentera.
Del examen de estas disposiciones
legales se deduce que ellas prevn un
Sistema Nacional de Evaluacin de la
Educacin, lo cual est comprendido
dentro de la competencia atribuida por la
Constitucin al legislador en dicha materia.
Sin embargo, ellas atribuyen al Ministerio
de Educacin Nacional y al Gobierno
Nacional la funcin de regular aspectos
de dicho sistema, sin sealar los
criterios, los parmetros o las bases
para expedir la regulacin, de modo que
al ejercer aquellas autoridades
administrativas dicha atribucin
sustituyen al legislador en una materia
que la Constitucin reserva
expresamente a ste y () Por otra parte,
no existe un otorgamiento de facultades
extraordinarias al Presidente de la
Repblica por parte del Congreso de la
Repblica conforme a las normas
superiores para expedir normas con
fuerza de ley sobre la misma materia
ARTCULO 81. EXMENES PERODICOS. Adems de Declarar inexequibles la se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte
la evaluacin anual de carcter institucional a que expresin "segn la reglamentacin que Constitucional mediante Sentencia C-675-
se refiere el artculo 84 de la presente ley, los expida el Gobierno Nacional" contenida 05 de 30 de junio de 2005
educadores presentarn un examen de idoneidad en el Art. 81,
acadmica en el rea de su especialidad docente y
de actualizacin pedaggica y profesional, cada seis
(6) aos segn la reglamentacin que expida el
Gobierno Nacional.
El educador que no obtenga el puntaje requerido
en el examen, tendr la oportunidad de presentar
un nuevo examen. Si presentado este segundo
examen en el tiempo mximo de un ao no obtiene
el puntaje exigido, el educador incurrir en causal
de ineficiencia profesional y ser sancionado de
conformidad con el estatuto docente.
ARTCULO 82. Los Directivos Docentes Estatales Artculo derogado por el artculo 113 de
sern evaluados por las Secretaras de Educacin la Ley 715 de 2001, publicada en el
en el respectivo departamento, de acuerdo con los Diario Oficial No 44.654, de 21 de
criterios establecidos por el Ministerio de diciembre de 2001.
Educacin Nacional.

Si el resultado de la evaluacin del docente

respectivo fuere negativo en aspectos
administrativos que no sean de carcter tico ni
que constituyan causales de mala conducta
establecidas en el artculo 46 del Estatuto
Docente, se le dar un ao para que presente y
aplique un proyecto que tienda a solucionar los
problemas encontrados; al final de este perodo,
ser sometido a nueva evaluacin.

Si realizada la nueva evaluacin el resultado sigue

siendo negativo, el directivo docente retornar al
ejercicio de la docencia en el grado y con la
asignacin salarial que le corresponda en el
escalafn.
ARTCULO 84. EVALUACIN INSTITUCIONAL Declarar inexequible la expresin "por el se declaran INEXEQUIBLES, por la Corte
ANUAL. En todas las instituciones educativas se Ministerio de Educacin Constitucional mediante Sentencia C-675-
llevar a cabo al finalizar cada ao lectivo una Nacional" contenida en el Art. 84, todos 05 de 30 de junio de 2005g
evaluacin de todo el personal docente y
administrativo, de sus recursos pedaggicos y de su ellos de la Ley 115 de 1994
infraestructura fsica para propiciar el
mejoramiento de la calidad educativa que se
imparte. Dicha evaluacin ser realizada por el
Consejo Directivo de la institucin, siguiendo
criterios y objetivos preestablecidos por el
Ministerio de Educacin Nacional. Las instituciones
educativas cuya evaluacin est en el rango de
excelencia, sern objeto de estmulos especiales
por parte de la Nacin y las que obtengan
resultados negativos, debern formular un plan
remedial, asesorado y supervisado por la Secretara
de Educacin, o el organismo que haga sus veces,
con prioridad en la asignacin de recursos
financieros del municipio para su ejecucin, si fuere
el caso

2
 Evaluacin en Colombia

La evaluacin de los aprendizajes en Colombia es un fenmeno que requiere de

esfuerzo y constante reestructuracin acorde a los cambios sociales que se presentan,
ya que la evaluacin de los aprendizajes a nuestro parecer debe ir siempre articulada
con las nuevas necesidades sociales, en este sentido la preocupacin por avanzar en
las formas de evaluacin ha sido evidente, y resalta en las disposiciones legales
alrededor de las normas de educacin del pas. Uno de los cambios ms notables es la
renovacin del sistema de evaluacin en la educacin bsica, las pruebas saber que se
realizan cada ao, a nuestro parecer tienen el objetivo de hacer un seguimiento a los
saberes alcanzados por los estudiantes y diagnosticar soluciones a las barreras que se
presenten para alcanzar dicho objetivo, ya sean institucionales, curriculares,
metodolgicas, o contextuales. Hacer del foco de las evaluaciones las competencias
del saber (saber, hacer, ser) aseguran una nueva proyeccin de la educacin ya no
limitada a la adquisicin de conocimiento sino a las formas de articularlo con el
contexto de vida y la influencia de estos procesos en la psique humana, es pertinente
remarcar la coyuntura entre las pruebas bsicas y media. Otro de los avances en la
evaluacin del aprendizaje es la implementacin de la lectura crtica como ncleo
comn construido de tal manera que liga las distintas reas del conocimiento y busca
absorber en las pruebas los contextos sociales comunes de los estudiantes, otra es la
particularidad de las preguntas abiertas, que permiten el libre desarrollo de habilidades
cognitivas en las pruebas, en contraposicin con las anteriores basadas nicamente en
preguntas de seleccin mltiple.

Respecto a las limitaciones, tenemos que resaltar el carcter de desarrollo que

plantean las polticas educativas estatales, dejando de lado si tienen o no el objetivo de
reproducir condiciones que les faciliten la detencin del poder, las decisiones
enfocadas hacia la evaluacin del aprendizaje intervienen en el hecho fundamental de
una sociedad, estudiar las capacidades de los integrantes del estado los cuales
intervienen en su modificacin, es partiendo de esta idea que exponemos que a pesar
de las dificultades econmicas que impiden a los estudiantes desarrollar habilidades de
forma constante, es en los docentes donde recae el mayor peso causante de la
principal limitacin tanto para articular los saberes con el hacer, como para el
aprendizaje en s mismo, esto se debe probablemente al escaso dominio que tienen los
profesores sobre los temas a trabajar, y a las limitadas capacidades para desarrollar
propuestas innovadores de evaluacin. Sumado a esto otra limitante es exigir la
resolucin de exmenes amalgamados con la lectura crtica, cuando evidentemente los
estudiantes no han pasado por procesos donde se ejerciten sus habilidades de
comprensin lectora, por lo regular los estudiantes no saben lo que leen.

Lo descrito anteriormente nos ayudara como base para afirmar los retos actuales en
cuanto a la evaluacin de los aprendizajes, en primer lugar, queremos resaltar el buen
trabajo que realizan muchos docentes en el pas, que en realidad llevan grandes
procesos de enseanza y resaltan por sus logros, es sobre este argumento que
proponemos el primer reto; lograr una preocupacin inquietante por los problemas
educativos del pas en los docentes, para que mejoren en relacin con el dominio de
los temas que desarrollan y desarrollen una verdadera retroalimentacin integrada de
forma total con la evaluacin (producto) del hecho a conocer, en segundo lugar, una
conciencia social que obligue al gobierno del estado colombiano a encaminarse en pro
de una verdadera educacin de calidad, cuyos resultados sean evaluables bajo sus
proyectos propuestos, pues hay una divisin entre la realidad educativa del pas y los
objetivos a evaluar. Por ltimo, sin el seguimiento incansable de las familias en el
proceso educativo de los estudiantes, las distancias entre las metas educativas y la
realidad educativa cada vez ser ms grande, es necesario que los preocupados por la
educacin del pas (instituciones, docentes) diseen estrategias para llevar a las
familias a las aulas, para que reconozcan las nuevas propuestas en educacin, los
temas a desarrollar y la importancia de conocer lo que los estudiantes deben aprender
para que sean apoyo eficiente en esta labor.
 Sobre los objetivos de la evaluacin institucional en los estudiantes
de educacin bsica

Tanto en la ley 115 de 1994, cmo en el decreto 1290 de 2009, se puede intuir la
funcin y objetivo de evaluacin institucional cuando esta se enfoca a la educacin
bsica, en resumen estas leyes intentan organizar a los actores principales
responsables de los hechos educativos formales en el pas, para que entreguen un
informe de resultados a nivel nacional, en el cual se debe evidenciar avances en el
resultado del aprendizaje donde involucren las estrategias para afirmar los avances en
el aprendizaje de los estudiantes y reorientar sus falencias; estas caractersticas
permiten ver como los estudiantes han promovido (este es el rasgo determinante) y
como desarrollo su proceso formativo. Para esto fue vital organizar un sistema de
evaluacin institucional estructurado con informes peridicos con una escala de
valoracin, que iban de deficiente a excelente (como criterio de medicin) pero ya
modificado, y de libre eleccin por las instituciones, sin embargo, la escala de
valoracin deber transformarse a la exigida por el SIE. Ya que la evaluacin educativa
siempre ha sido foco de transformaciones, es pertinente preguntarnos, es esta la
superacin de la medicin educativa que proponen los tericos postmodernos?.