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Sobre a Nova Estratgia de Crescimento (Polticas Bsicas)

30 de dezembro de 2009

Deciso do Gabinete do Primeiro-Ministro

Atravs deste documento, o Gabinete do Primeiro-Ministro lana a Nova Estratgia de


Crescimento (Polticas Bsicas) conforme descrito no material anexo.

1
A Nova Estratgia de Crescimento (Polticas Bsicas)

Por um Japo de Sucesso

30 de dezembro de 2009

2
ndice

1. DECLARAO DE LIDERANA PARA A CRIAO DE UMA NOVA


DEMANDA 7

Uma oportunidade nica neste sculo 7

Duas falcias 8

A terceira alternativa: Uma estratgia de crescimento para a criao de uma nova


demanda e novos empregos 8

Duas inovaes para que o pas se torne um solucionador de problemas 9

Reconquistando o sucesso do Japo 10

2. POLTICAS BSICAS E RESULTADOS ALMEJADOS PARA SEIS REAS


ESTRATGICAS 11

Crescimento guiado pelos pontos fortes do Japo 11

(1) Estratgia para tornar-se uma potncia ambiental e energtica atravs da inovao
verde 11

Colocando em prtica a tecnologia de liderana mundial do Japo 12

Buscando tornar-se a maior potncia ambiental e energtica do mundo atravs de um


pacote abrangente de polticas pblicas 12

Crescimento a partir da inovao verde e da garantia de recursos de apoio 12

Mudanas no estilo de vida atravs da melhoria do conforto e da qualidade de vida 13

Criando cidades verdes atravs da promoo da reconstruo e reforma de construes


obsoletas 13

Modelo para reformar a estrutura socioeconmica de comunidades locais 13

(2) Estratgia para o empoderamento da sade atravs da inovao de sade 14

Transformando as indstrias mdica, de tratamento e de outros servios de sade em


indstrias promotoras de crescimento 14

Promovendo a pesquisa e o desenvolvimento da inovao em medicamentos e


tecnologias mdicas e de tratamento no Japo 15

Acelerando a expanso para os mercados asitico e de outras naes estrangeiras


15

3
Promovendo a disponibilidade de habitaes acessveis ao cadeirante 15

Embasamento mais forte para os servios mdico e de tratamento acabarem com a


ansiedade e promoverem uma vida satisfatria 15

Garantindo uma vida segura para os idosos em comunidades locais 16

Conquistando o Crescimento pelo Pioneirismo em Novas Fronteiras 17

(3) A estratgia econmica asitica 17

Japo: Crescendo como uma nao-ponte 17

Fazendo uso total dos pontos fortes do Japo nos mercados asiticos 17

O Japo como uma nao-ponte para a sia 17

A criao de um mercado asitico consistente 18

A ampliao dos padres de sade e segurana do Japo na sia 18

Difundindo as tecnologias de sade e segurana do Japo pela sia e pelo mundo


18

Reformas internas para a unificao com o mercado asitico e para dobrar o fluxo de
pessoas, mercadorias e capital entre o Japo e o mundo 19

Ampliando as oportunidades de crescimento dobrando a renda do continente asitico


19

(4) Estratgias para promover uma nao voltada para o turismo e a revitalizao local
19

Promovendo uma nao voltada para o turismo 19

Turismo, um meio certo de revitalizao local em uma poca em que a taxa de


natalidade est em declnio e a populao est envelhecendo 20

25 milhes de visitantes estrangeiros por ano at o incio de 2020 20

Tornando os perodos de frias mais atraentes 21

Revitalizando cidades e comunidades rurais atravs do uso de recursos regionais;


revitalizando grandes cidades para servirem como motores de crescimento 21

Mudando a direo da poltica regional 21

4
Midori no Bunken Kaikaku e outras medidas 22

Promovendo o conceito de Regies de Assentamento Autnomo e outras medidas 22

Revitalizao de grandes cidades 22

Mantendo e administrando o capital social de forma estratgica e outras medidas 23

Transformando a agricultura, silvicultura e pesca em indstrias de crescimento 23

A presena de desafios na agricultura, silvicultura e pesca 23

Ativando a capacidade latente de crescimento utilizando recursos regionais e


desenvolvendo tecnologias 24

Revitalizando as florestas e a silvicultura 24

Expanso de exportaes atravs da negociao de inspees de quarentena, abrindo


novas rotas de venda, e outras medidas 24

Formulando uma viso futura quanto aos alimentos atravs de uma gama abrangente
de perspectivas 24

Uma mudana para polticas de habitao com nfase no inventrio de imveis 25

Mobilizando investimentos em habitao 25

Melhorando o ambiente para mercados de imveis preexistentes, reformas e similares


25

Promovendo reformas para tornar casas e outras construes resistentes a terremotos


26

Plataformas para apoiar o Crescimento 26

(5) Estratgia nacional direcionada para a cincia e tecnologia 26

Japo, um pas abundante de conhecimentos tcnicos e recursos humanos 26

Melhorando a capacidade de crescimento atravs da aplicao dos potenciais


cientfico e tecnolgico 26

Melhorando o ambiente para pesquisas e as condies para fomentar a inovao e


reforar sistemas que promovam tais aes 27

5
Japo, um pas voltado para a tecnologia da informao 28

A Tecnologia da Informao e Comunicao como um pilar para a inovao 28

Melhorando as vidas cotidianas dos cidados e aumentando a competitividade


internacional atravs do uso da Tecnologia da Informao e Comunicao 28

(6) Estratgias de recursos humanos e emprego 28

Japo, um pas onde todos tm um papel a desempenhar e um lugar para ocupar


29

O emprego como apoiador do aumento da demanda interna e da capacidade de


crescimento 29

Participao dos cidados e apoio a um novo conceito de servio pblico 29

Fornecendo uma rede de proteo com efeito trampolim para apoiar a capacidade
de crescimento 30

Gerando empregos locais e garantindo o trabalho decente 30

Japo, uma nao cheia de crianas felizes 31

As crianas como fonte de crescimento 31

Mantendo a vitalidade em meio ao declnio populacional e ao envelhecimento


acentuado da sociedade 31

Expandindo o rol de talentos atravs da educao de alta qualidade 32

3. ADMINISTRAO ECONMICA VOLTADA PARA A MELHORIA DE


VIDA DAS PESSOAS E MEDIDAS FUTURAS 34

(1) Administrao Macroeconmica 34

(2) Aes futuras para a compilao da Nova Estratgia de Crescimento 35

Especificando e acrescentando metas e medidas 35

Estabelecendo um cronograma para o Plano de Implementao da Estratgia de


Crescimento e assegurando a realizao das polticas pblicas 35

6
A Nova Estratgia de Crescimento (Polticas Bsicas)

1. DECLARAO DE LIDERANA PARA A CRIAO DE


UMA NOVA DEMANDA

Uma oportunidade nica neste sculo

Atualmente o Japo est em um longo caminho de declnio. A economia japonesa


permanece estagnada h quase 20 anos desde o colapso da bolha econmica no incio
dos anos 90. Nossa taxa de crescimento caiu bem mais que em outros pases da sia,
nos Estados Unidos e em outras naes ocidentais. A economia ficou estagnada por um
senso de impasse. Os cidados perderam a confiana e o vigor de antes com apreenses
vagas sobre o futuro. A nao como um todo est perdendo seu brilho.

O Japo alcanou um crescimento econmico milagroso na era ps-guerra. Um dos


motivos disso foi termos os Estados Unidos, uma superpotncia econmica, como um
alvo a ser conquistado. As pessoas, empresas, polticos e governantes dedicaram todo
seu vigor a esse objetivo comum e, como resultado, o Japo tornou-se a segunda maior
economia do mundo. Nos anos 80, contudo, logo quando o Japo estava ultrapassando
os Estados Unidos em termos de Produto Interno Bruno per capita, entramos em uma
bolha econmica que estourou logo depois. Havamos sonhado com a nuvem alm da
montanha e comeamos a escalada para alcanar a meta almejada, mas a nao perdeu
o senso de propsito to logo chegamos ao topo.

Agora, o Japo est sendo pressionado por problemas grandiosos que se colocam
nossa frente. A quebra do Lehman, que resultou de atividades imprudentes no mercado
financeiro, deixou grandes cicatrizes na indstria japonesa e nas vidas dos indivduos do
Japo. A arrecadao do governo est abaixo da emisso de ttulos pblicos e as
finanas do governo decaram a condies similares s do fim da guerra, h 65 anos.
Alm disso, estamos nos tornando uma sociedade idosa rapidamente, com uma baixa
taxa de natalidade.

Qual a essncia desses fracassos? Eles apontam para a falta de liderana poltica e a
implementao inadequada de polticas pblicas. Considerando apenas a ltima dcada,
as administraes anteriores anunciaram mais de uma dzia de estratgias que foram
todas enterradas e esquecidas sem implementao. Alm disso, tratamentos
sintomticos persistiram graas a uma estrutura de acordos secretos entre polticos,
burocratas e a indstria.

O que precisamos hoje, acima de tudo, de liderana poltica para apresentar


claramente uma viso futura da nao ao povo, construir um consenso nacional e levar
adiante polticas para alcanar as metas dessa viso. Em meio a uma crise econmica do
tipo que dizem ocorrer apenas uma vez a cada cem anos, o povo japons abandonou
seus laos eleitorais de longa data e escolheu a administrao de Yukio Hatoyama do
Partido Democrata do Japo. Em seu nascimento, essa nova administrao tomou as
rdeas para guiar a nao realizao de uma economia voltada para o povo. Essa
uma oportunidade nica neste sculo.

7
Duas falcias

Dois caminhos de sucesso que acabaram atrapalhando a poltica econmica do Japo.

O primeiro foi o crescimento econmico atravs das obras pblicas. Desde o final da
guerra, passando pela era de alto crescimento dos anos 60 e pelos anos 70, a
reconstruo da nao e das cidades atravs de obras pblicas foi efetiva como uma
estratgia de crescimento que exibia uma viso futura. Os trabalhadores se mudaram de
cintures agrcolas de baixa produtividade para reas urbanas, encontraram emprego em
indstrias de manufatura de maior produtividade e aumentaram o consumo (demanda),
resultando na expanso da economia japonesa. Em meio a esse crescimento da demanda
agregada do pas, o investimento pblico em trens-bala, rodovias e outras infraestruturas
de transporte teve um grande efeito multiplicador e, por si s, fez uma grande
contribuio ao crescimento econmico do Japo.

A partir dos anos 80, contudo, conforme a infraestrutura ficou mais completa, o sistema
pelo qual impostos arrecadados das grandes cidades eram distribudos para as reas
rurais estabeleceu-se como um modelo estatal de construo e engenharia civil, na
forma de oramentos de construo para projetos uniformes de obras pblicas. Isso
desencadeou uma onda de desvios nos contratos pagos com impostos, com o dinheiro
sendo repartido entre polticos e burocratas. Enquanto tais obras pblicas de fato
sustentavam a gerao de empregos em regies agrcolas e diminuam as disparidades
entre reas rurais e urbanas, elas tambm privavam as regies de estruturas
socioeconmicas independentes. Como resultado, as obras pblicas no representaram
crescimento econmico para o Japo como um todo e deixaram um legado de grande
dficit governamental.

O segundo caminho foi a estratgia de crescimento da oferta atravs da melhoria de


produtividade promovida em nome das reformas estruturais da dcada de 2000. A
abordagem era utilizar-se dos princpios de mercado, promovendo a desregulamentao
e a liberalizao do mercado de trabalho, para estimular a produtividade das empresas
em prol da meta de crescimento econmico, com uma simultnea privatizao de
instituies financeiras pblicas.

Isso de fato melhorou a produtividade em algumas empresas, mas a riqueza ficou


concentrada apenas em companhias especficas e um crescente nmero de pequenas e
mdias empresas saiu de operao. A estratgia tambm falhou em reforar funes
financeiras e no serviu para aumentar a renda nacional como um todo, resultando em
um crescimento vazio, com uma estagnao continuada da demanda. O aumento da
disparidade econmica representada pelos chamados trabalhadores pobres tornou-se
um problema social e o potencial de crescimento nacional decaiu.

A terceira alternativa: Uma estratgia de crescimento para a criao de uma nova


demanda e novos empregos

Decidimos promover uma terceira alternativa, que no nem a primeira abordagem de


apoiar-se em obras pblicas e gastos governamentais, nem a segunda de um excessivo
fundamentalismo de mercado. Essa a Nova Estratgia de Crescimento, que
primordialmente direcionada a melhorar o estilo de vida dos cidados, gerando

8
empregos atravs da criao de mais de 100 trilhes de ienes em nova demanda, a partir
das indstrias ambiental, de sade e de turismo, at 2020.
Diferentemente do antigo modelo de pas em desenvolvimento com uma administrao
econmica voltada para a nuvem alm da montanha, a Nova Estratgia de
Crescimento expressar um Japo que vive em conjunto com outras naes da sia
como um pas que resolve problemas de escala global.

A crise financeira que comeou nos Estados Unidos em 2008 mudou a estrutura da
economia mundial. Agora, a demanda desapareceu nos Estados Unidos e por todo o
mundo. Mesmo que sejam feitos esforos para produzir e vender bens como no passado,
a demanda para absorv-los no existe mais. Precisamos reagir a essa nova realidade.

Observando as condies atuais da economia japonesa, h uma disparidade definitiva na


oferta e demanda internas. O PIB nominal do Japo, que alcanou 515 trilhes de ienes
no ano fiscal de 2007, tem uma reduo prevista para 473 trilhes de ienes (no ano
fiscal de 2009). Se olharmos para os problemas que as pessoas tero no futuro prximo,
descobriremos que h uma ampla demanda latente envolvida em solucion-los.

Duas inovaes para que o pas se torne um solucionador de problemas

A primeira rea compreende medidas sobre o aquecimento global (energia).


Direcionando o Japo para tornar-se uma sociedade de baixo-carbono com liderana
mundial, uma nova demanda ser gerada por diversas reas, incluindo no estilo de vida,
no setor de transportes e no desenvolvimento urbano.

A segunda rea compreende medidas para reagir ao envelhecimento da sociedade com a


baixa taxa de natalidade. O objetivo tornar o Japo uma superpotncia da rea de
sade para que os japoneses possam criar seus filhos com tranqilidade e viver vidas
longas, gozando de boa sade fsica e mental, que so desejos comuns de toda a
humanidade. Fornecer a receita para atingir esses objetivos reformar a sociedade,
promover novos valores e, consequentemente, criar empregos.

Tornar o Japo um pas modelo que guie o mundo na resoluo de problemas est
diretamente ligado ao fortalecimento da capacidade de pesquisa e desenvolvimento do
pas e das bases de suas empresas. Gerar um crculo virtuoso de criao de demanda e
capacidade fortalecida de oferta essencial para livrar-se da deflao.

O papel do governo em criar tal sistema aspecto chave para a Estratgia de


Crescimento. Alm de apoiar o desenvolvimento de recursos humanos e tecnolgicos
para a inovao verde, inovao de sade e outras reas consideradas campos de
inovao estratgica, o governo deve gerar demanda enquanto simultaneamente
promove a mudana das regras sociais do ponto de vista dos consumidores. O governo
tambm deve apoiar indivduos que assumam desafios em novas reas. Ao invs de
confiar excessivamente na poltica fiscal, precisamos buscar uma combinao superior
entre o aprimoramento de regras e o apoio criao de novos mercados, juntamente
com a promoo do uso de recursos financeiros nacionais e estrangeiros.

Trabalharemos para espalhar tecnologias e sistemas que promovam reformas sociais por
toda a regio asitica e pelo resto do mundo. Isso pode ser considerado uma criao de
demanda na sia atravs da exportao japonesa de receitas para a resoluo de

9
problemas (exportao de sistemas). Incorporar a vitalidade da sia, que o centro de
crescimento do mundo, e conviver com outros pases asiticos se tornaro fontes de
vigor para um novo Japo. Para tornar o Japo um pas atraente e aberto ao mundo,
precisamos fazer investimentos pblicos concentrados e seletivos em nossos portos,
aeroportos e outras portas de entrada no pas de pessoas, mercadorias e capital.

Reconquistando o sucesso do Japo

A derrota na guerra, em si, no necessariamente uma calamidade. A questo como


isso encarado pelo povo e o que eles tm em mente conforme tentam se reerguer.
Quando Shigeru Nambara, que foi o presidente da Universidade de Tquio, recebeu os
estudantes que retornavam da batalha em 1945, ao fim da Segunda Guerra Mundial, ele
fez um apelo: Tenham esperana e no percam seus ideais. Ele convocou-os a
construir um novo Japo.

Sessenta e cinco anos depois, conforme mais uma vez enfrentamos um grave desafio,
chegou a hora de voltarmos ao princpio de uma liderana iluminada voltada para ajudar
as pessoas. Precisamos restabelecer a segurana e a verdadeira riqueza nas vidas das
pessoas. Estamos propondo que a felicidade e a satisfao sejam os novos ndices e
valores. Ao executar a Nova Estratgia de Crescimento, vamos encorajar indivduos que
se comprometam com um novo conceito de servio pblico, incluindo
desenvolvimento comunitrio, cultura, artes e uma nao onde todos tenham um senso
de participao.

Estamos propondo ao mundo o estabelecimento de uma economia para o povo. Essa


a misso histrica da nova administrao.

A histria precisa criar a si mesma para que o Japo possa, mais uma vez, reconquistar
seu sucesso.

Implementamos esta Nova Estratgia de Crescimento com perspectivas para os


prximos 10 anos, lanando um olhar para o ano 2020.

10
2. POLTICAS BSICAS E RESULTADOS ALMEJADOS PARA
SEIS REAS ESTRATGICAS
O povo japons goza da mais longa expectativa de vida e melhor sade no mundo, e o
Japo conhecido como uma potncia ambiental, uma nao da cincia e tecnologia, e
um pas com uma segurana pblica de destaque. Existem oportunidades amplas para o
crescimento combinando esses pontos fortes fundamentais com os recursos financeiros
individuais do pas (1,4 quadrilhes de ienes) e seus bens de habitao, propriedades e
outros bens palpveis (1 quadrilho de ienes), colocando outras partes da sia e regies
de dentro do Japo como reas do crescimento. O Japo tambm tem um potencial
extremamente alto como destino turstico, com recursos abundantes, incluindo belezas
naturais, heranas culturais e diversidade regional. Alm disso, a cincia e tecnologia,
assim como o emprego e os recursos humanos, so plataformas para sustentar o
crescimento. Uma estratgia fundamentada em pontos de vista de longo prazo
necessria para o crescimento contnuo.

Com base nas perspectivas acima, a Nova Estratgia de Crescimento do Japo esclarece
o direcionamento para as seguintes reas estratgicas, centradas nas medidas essenciais
e nas metas a serem alcanadas at 2020.
reas de crescimento guiadas pelos pontos fortes do Japo (meio ambiente e
energia; sade)
reas de crescimento guiadas pelo pioneirismo em novos campos (sia; turismo
e revitalizao local)
Plataformas para sustentar o crescimento (cincia e tecnologia; emprego e
recursos humanos)

Crescimento guiado pelos pontos fortes do Japo

(1) Estratgia para tornar-se uma potncia ambiental e energtica atravs da inovao
verde

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Criar mais de 50 trilhes de ienes em novos mercados relacionados ao meio ambiente e


1,4 milhes de novos empregos no setor ambiental. Reduzir as emisses de gases de
efeito estufa no mundo em pelo menos 1,3 bilhes de toneladas de CO2 equivalente
(que corresponde ao total de emisses do Japo) utilizando tecnologia japonesa do
setor privado.

[Principais medidas]

Difundir energias renovveis expandindo as tarifas-prmio para energia


eltrica, etc.
Transformar casas, escritrios, etc. em estruturas de emisso zero atravs da
promoo de habitao ecolgica, bombas de calor, etc.
Acelerar o desenvolvimento de tecnologias inovadoras incluindo baterias de
armazenamento, automveis de nova gerao e a melhoria da eficincia de
usinas termeltricas.
Implementar projetos de investimento intensivo para alcanar uma sociedade

11
de baixo-carbono atravs de um pacote abrangente de polticas pblicas,
incluindo reformas regulatrias e um sistema verde de impostos.

Colocando em prtica a tecnologia de liderana mundial do Japo

O Japo superou o problema da poluio, um aspecto negativo da era de alto


crescimento, e duas crises do petrleo usando esses desafios como oportunidades para a
inovao tecnolgica, fazendo com que o pas adquirisse tecnologias ambientais de mais
alto nvel no mundo.

Atualmente, porm, o Japo no tem conseguido capitalizar-se a partir de sua vocao


natural na rea ambiental devido a polticas ambientais que carecem de estratgias de
competitividade internacional. Um smbolo disso o fato de que a gerao de energia
fotovoltaica do Japo, que h alguns anos era a mais avanada do mundo, atualmente
tem ficado atrs da Espanha e Alemanha.

Buscando tornar-se a maior potncia ambiental e energtica do mundo atravs de um


pacote abrangente de polticas pblicas

O problema das mudanas climticas j ultrapassou o limite em que seria possvel tratar
o problema com tecnologias elementares especficas. Agora necessrio promover a
criao de uma sociedade de baixo carbono atravs de um pacote abrangente de
polticas pblicas que inclua a criao de novos sistemas, mudanas sistmicas, novas
regulamentaes, reforma regulatria e o apoio rpida expanso e disseminao de
produtos e tecnologias ambientais.

Com base nisso, pretendemos promover e disseminar tecnologias ambientais do mais


alto nvel no Japo, avanando na inovao verde (inovao nos setores ambiental e
energtico), e atravs de um pacote abrangente de polticas pblicas. Tambm
pretendemos tornar o Japo a mais importante potncia mundial nas questes ambiental
e energtica.

O Japo desempenhar um papel de liderana como uma sociedade de baixo carbono,


tendo estabelecido uma meta de reduo de gases de efeito estufa em 25% at 2020, em
comparao com os nveis de 1990. Essa meta est fundamentada na criao de um
arcabouo internacional justo e efetivo que inclua todas as principais economias e
acordos sobre metas ambiciosas para cada uma delas. Segundo uma iniciativa que ser
chamada de Desafio 25, o Japo mobilizar todas as ferramentas polticas possveis
para progredir nesse objetivo em conjunto com o povo japons.

Crescimento a partir da inovao verde e da garantia de recursos de apoio

O Japo ser transformado em uma economia e uma sociedade de baixo carbono atravs
de medidas para apoiar e disseminar a expanso de energias renovveis (solar, elica,
hidroeletricidade de baixa escala, biomassa, geotrmica, etc.), ampliando o sistema de
tarifas-prmio por energia eltrica, promovendo investimentos e financiamentos em
baixo carbono, e expandindo o uso de tecnologias de informao e comunicao.
Tambm buscaremos com vigor o uso de energia nuclear, buscando simultaneamente
ganhar a confiana e o entendimento do povo japons, tendo a segurana como a maior
prioridade.

12
Aceleraremos o desenvolvimento de tecnologias inovadoras, incluindo baterias de
armazenamento, automveis de nova gerao, a melhoria da eficincia de usinas
termeltricas e sistemas de informao e comunicao com menor consumo de
eletricidade. Alm disso, realizaremos redues abrangentes de gases de efeito estufa
nos setores de habitao e transportes atravs da promoo da multimodalidade,
estmulo do uso de eletrnicos que economizem energia para o consumidor e outras
medidas do tipo.

Alcanaremos um fornecimento e consumo eficientes de energia eltrica atravs de uma


verso japonesa do sistema de redes inteligentes, conectando fornecedores de energia
eltrica com usurios de eletricidade atravs de sistemas de informao e estimulando
uma nova demanda por equipamentos relacionados nas residncias, promovendo essa
ao como uma rea de crescimento. Tambm vamos apoiar a aquisio de aes em
mercados de crescimento relacionados no exterior.

Alcanaremos um uso cclico completo de recursos domsticos atravs da promoo da


reciclagem, estimulando o desenvolvimento tecnolgico de metais raros e elementos
terras raras que possam substituir os recursos energticos atuais, alm de promover uma
estratgia abrangente para garantir a disponibilidade de recursos e energia.

Mudanas no estilo de vida atravs da melhoria do conforto e da qualidade de vida

Promoveremos moradias, escritrios e outras instalaes com emisso zero atravs da


disseminao da habitao ecolgica, do uso ampliado de energias renovveis, da
disseminao e ampliao de bombas de calor, da adoo completa de diodos emissores
de luz (LEDs), dispositivos orgnicos eletroluminescentes, e outras formas de
iluminao de nova gerao. Isso tambm ser conduzido em conjunto com a melhoria
do conforto das habitaes e da qualidade de vida, e constituir o incio de uma
mudana voluntria massiva para estilos de vida de baixo carbono.

Um sistema de zeladores ambientais para assessoria a famlias individuais ser


estabelecido para promover a reduo a zero das emisses do setor de habitao.

Criando cidades verdes atravs da promoo da reconstruo e reforma de construes


obsoletas

Para transformar as reas urbanas do Japo em cidades verdes com baixa emisso de
gases de efeito estufa, pretendemos revisar fundamentalmente a abordagem do
planejamento, reforma e redesenvolvimento urbano atravs de uma perspectiva
ambiental e de baixa emisso, incluindo perspectivas claras de mdio e longo prazo em
relao aos padres ambientais.

Tambm planejaremos a desregulamentao necessria e apoiaremos medidas para


promover o redesenvolvimento, a reconstruo e a reforma de construes empresariais
obsoletas e outras estruturas com problemas relacionados emisso de gases de efeito
estufa e segurana.

Modelo para reformar a estrutura socioeconmica de comunidades locais

13
Apoiaremos iniciativas para criar uma sociedade ecologicamente correta. Isso incluir a
promoo do uso de transporte pblico e outras medidas para criar estruturas regionais e
urbanas de baixo carbono, ampliando as energias renovveis e construindo um sistema
de redes inteligentes para apoi-las, executando a reciclagem abrangente e adequada dos
recursos, utilizando sistemas de informao e comunicao, e transformando casas e
outras construes em estruturas de emisso zero. Para tais fins, implementaremos
projetos de investimentos intensivos com as reas de meio ambiente, sade e turismo
como os principais pilares, utilizando um pacote abrangente de polticas pblicas,
incluindo a reforma regulatria e reformas sobre impostos ambientais. Esse ser o
primeiro passo em direo transformao em uma estrutura socioeconmica
sustentvel a partir de regies locais com capacidade de auto-sustentao.

Atravs da implementao abrangente dessas medidas, pretendemos criar, at 2020, 50


trilhes de ienes em novos mercados relacionados ao meio ambiente e 1,4 milhes de
novos empregos no setor ambiental, alm de reduzir as emisses de gases de efeito
estufa no mundo em pelo menos 1,3 bilhes de toneladas de CO2 equivalente (que
corresponde ao total de emisses do Japo) utilizando tecnologia japonesa do setor
privado.

(2) Estratgia para o empoderamento da sade atravs da inovao de sade

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Fomentar o crescimento da indstria para atender demanda por servios mdicos, de


tratamento e outros servios de sade e para criar empregos: cerca de 45 trilhes de
ienes em novos mercados e 2,8 milhes de novos empregos.

[Principais medidas]

Transformar as indstrias mdica, de tratamento e de outros servios de sade


em indstrias de crescimento.
Promover a pesquisa e desenvolvimento da inovao em medicamentos e
tecnologias mdicas e de tratamento no Japo.
Promover a expanso das indstrias mdica, de tratamento e de outros servios
de sade para os mercados asitico e de outras naes estrangeiras.
Promover a disponibilidade de habitaes acessveis ao cadeirante.
Fortalecer as bases dos servios mdicos e de tratamento.

Transformando as indstrias mdica, de tratamento e de outros servios de sade em


indstrias promotoras de crescimento

O Japo tornou-se o pas com a maior expectativa de vida e a melhor sade no mundo
atravs do fornecimento a seus cidados de servios mdicos de baixo custo e alta
qualidade segundo um sistema nacional e universal de planos de sade. O
envelhecimento da sociedade no Japo, que tem avanado mais que em qualquer outro
pas do mundo, representa uma oportunidade para o desenvolvimento de novas
indstrias manufatureiras e indstrias de ampliao de servios atravs da forte
promoo da inovao de sade (inovao nos setores mdico e de tratamento).

14
Dessa forma, conforme definimos claramente as indstrias mdica, de tratamento e de
outros servios de sade como promissoras para a criao de empregos e para resultar
em alto crescimento, sendo, portanto, indstrias promotoras de crescimento;
pretendemos estimular a entrada de empresas privadas e de outros novos prestadores de
servios no mercado. Tambm construiremos um sistema para fornecer aos usurios
servios diversos aliados garantia de segurana e aos esforos para melhorar a
qualidade. Tambm daremos seguimento s mudanas necessrias nas regras e sistemas,
juntamente com a manuteno de uma estrutura pela qual todos tenham acesso aos
servios de que necessitam.

Promovendo a pesquisa e o desenvolvimento da inovao em medicamentos e


tecnologias mdicas e de tratamento no Japo

Promoveremos a pesquisa e o desenvolvimento, no Japo, de medicamentos e


tecnologias mdicas e de tratamento com alta segurana, inovao e aspecto superior.
Promoveremos abordagens unificadas entre a indstria, o governo e o meio acadmico,
apoiaremos pesquisas empreendedoras para o desenvolvimento de medicamentos, e
promoveremos a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicabilidade em diversos campos
tais como novos medicamentos, medicina regenerativa e outras tecnologias mdicas de
ponta, a utilizao de tecnologias de produo para melhorar a mobilidade pessoal dos
idosos, e robs de utilizao em procedimentos mdicos e de tratamento. Como pr-
requisitos, trabalharemos para resolver a demora em relao aos novos medicamentos e
aparelhos mdicos como uma questo urgente, melhorando o ambiente de testagem
clnica e acelerando decises sobre a aprovao de medicamentos.

Acelerando a expanso para os mercados asitico e de outras naes estrangeiras

As indstrias mdica, de tratamento e de outros servios de sade tambm so


promissoras de alto crescimento em outras naes asiticas conforme estas se tornam
sociedades mais velhas. Promoveremos a venda no exterior de medicamentos, assim
como de anlises mdicas, tratamentos e servios relacionados para asiticos de alto
poder aquisitivo em conjunto com o turismo. Tambm trabalharemos em parceria com
mercados asiticos em crescimento (construo de bases conjuntas de pesquisa clnica e
testagem, etc.).

Promovendo a disponibilidade de habitaes acessveis ao cadeirante

Espera-se que o nmero de japoneses idosos que vivero sozinhos ou precisaro de


cuidados de enfermagem cresa. Portanto, promover a acessibilidade ao cadeirante nas
habitaes , agora, uma necessidade urgente. Essa forma de habitao envolve medidas
tais como a instalao de corrimos e a eliminao de degraus nos espaos internos para
assegurar a movimentao segura dos idosos dentro de suas casas, evitando quedas e
aliviando o fardo sobre seus cuidadores. Para esses fins, juntamente com a expanso do
apoio para aquisio de habitaes com funes avanadas de acessibilidade ao
cadeirante e a promoo de reformas visando a acessibilidade, colocaremos como
prioridade o estmulo oferta de casas accessveis ao cadeirante disponveis para o
aluguel de idosos pelas empresas do setor privado.

Embasamento mais forte para os servios mdicos e de tratamento acabarem com a


ansiedade e promoverem uma vida satisfatria

15
A presena de pessoas idosas saudveis e ativas sinal de uma sociedade s e a base
para o crescimento econmico. Nossos sistemas e nossa infraestrutura de abastecimento
atuais, contudo, no responderam adequadamente ao rpido envelhecimento da
sociedade ocorrido recentemente e aos avanos nas tecnologias mdicas, assim como ao
aumento subsequente na demanda por servios diversificados e de alta qualidade, ou
outras mudanas no ambiente dos servios de sade. Fortaleceremos as bases dos
servios de sade e de tratamento para eliminar a ansiedade dos idosos quanto ao futuro
e induzir uma mudana na cultura de poupar pensando nas incertezas para uma cultura
de gastos por uma vida satisfatria.

Mais especificamente, aumentaremos o nmero de mdicos treinados, asseguraremos a


disponibilidade de mdicos e profissionais das reas mdica e de tratamento nos
hospitais atravs da melhoria dos ambientes de trabalho e dos benefcios, e revisaremos
a diviso de tarefas entre profissionais das reas mdica e de tratamento. Tambm
dividiremos funes entre diferentes instituies mdicas, centralizaremos a medicina
especializada sofisticada, aceleraremos o aumento do nmero de instituies de
tratamento e servios de sade em domiclio, e estabeleceremos um sistema para o
fornecimento estvel de servios mdicos e de tratamento de alta qualidade.

Garantindo uma vida segura para os idosos em comunidades locais

Os servios mdicos e de sade so setores essencialmente locais e apoiam as


economias e a demanda interna das regies locais. Muitas pessoas idosas querem viver
suas vidas todas nas regies em que costumavam viver. Trabalhar na revitalizao da
medicina local, impulsionada por essas regies, se tornar um assunto importante para
as comunidades locais. Mais especificamente, atravs desses esforos para melhorar as
ligaes entre a rede de prestadores de servios mdicos, de tratamento e de outros
servios de sade e para aprimorar as ferramentas de apoio vida domstica atravs de
tecnologias da informao e comunicao, poderemos criar uma sociedade em que os
idosos possam receber os servios que desejam no local onde vivem.

Possibilitando que os idosos vivam vidas saudveis e sem preocupaes criar uma
demanda por novos servios para cidados idosos, tais como de educao continuada e
de viagens educativas e para aprimorar conhecimentos. Isso tambm resultar no
emprego dos idosos, a criao de empresas pelos idosos e a transmisso de
conhecimentos e habilidades para a prxima gerao. Prepararemos um ambiente que
facilite esse tipo de crculo virtuoso.

Conforme avanamos nessas medidas, estabeleceremos um sistema social que possa


acomodar uma sociedade idosa promovendo reformas voltadas para a execuo de um
sistema sustentvel de previdncia social. At 2020, estimularemos o crescimento da
indstria para atender demanda por servios mdicos, de tratamento e de outros
servios de sade e para criar empregos com metas aproximadas de 45 trilhes de ienes
em novos mercados e 2,8 milhes de novos empregos. Trabalharemos para construir
uma sociedade onde os idosos possam viver suas vidas mantendo ligaes com suas
famlias e a sociedade. Tambm transmitiremos o novo sistema social do Japo para
outras partes da sia e para o resto do mundo como uma sociedade idosa modelo e em
posio de liderana.

16
Conquistando o Crescimento pelo Pioneirismo em Novas Fronteiras

(3) A estratgia econmica asitica

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Criar uma rea de Livre-Comrcio sia-Pacfico FTAAP (Free Trade Area of the
sia-Pacific). Promover reformas internas para dobrar o fluxo de pessoas, mercadorias
e capital, e para incorporar o crescimento asitico. Dobrar a renda da sia para ampliar
oportunidades de crescimento.

[Principais medidas]

Promover ativamente a liberalizao do comrcio e dos investimentos como a


economia sede da APEC 2010, e preparar um plano pela finalizao do acordo
da FTAAP.
Promover a adoo internacional, junto com outros pases asiticos, dos padres
japoneses de segurana.
Mobilizar o apoio e os esforos do governo e do setor privado para construir
obras de infraestrutura em reas como transporte ferrovirio, abastecimento de
gua e de energia, e desenvolvimento urbano em harmonia com o meio
ambiente.
Tornar o Aeroporto de Haneda um hub aeroporturio internacional 24h,
promover o acordo de cus abertos, e executar melhorias estratgicas nos
portos internacionais de cargas e contineres para acomodar navios ps-
Panamax.
Revisar intensamente as regulamentaes que obstruem o fluxo de pessoas,
mercadorias e capital.

Japo: Crescendo como uma nao-ponte

Fazendo uso total dos pontos fortes do Japo nos mercados asiticos

Nos ltimos anos, outros pases asiticos realizaram uma integrao industrial com
empresas japonesas e alcanaram um crescimento rpido e poderoso, apoiado por uma
fora de trabalho abundante e diligente. Os pases da sia responderam de forma
apropriada crise financeira recente, que comeou com o problema dos emprstimos
subprime, e agora esto exibindo uma slida recuperao econmica que tem sido a
fora impulsionadora da economia global. Mais especificamente, o crescimento
impressionante da classe mdia na sia e o fato de que os pases asiticos esto
crescendo e, ao mesmo tempo, enfrentando fatores limitadores e questes que o Japo j
enfrentou e conseguiu superar, tais como problemas ambientais e de urbanizao,
constituem oportunidades de negcios para o Japo.

O Japo como uma nao-ponte para a sia

Para solidificar ainda mais o atual crescimento notvel da sia e para ligar esse
crescimento ao do Japo, precisamos compartilhar as muitas lies aprendidas durante o
processo de crescimento econmico do Japo. Tambm precisamos nos tornar uma
nao-ponte para o crescimento da sia, consolidar nossas foras singulares em reas

17
como infraestrutura e meio ambiente, e desenvolver negcios de maneira abrangente e
estratgica na regio asitica.

A criao de um mercado asitico consistente

Primeiramente, o Japo deve trabalhar para remover todas as barreiras s atividades


econmicas na regio asitica, na qual as empresas japonesas so atuantes. Para tais fins,
trabalharemos por um mercado asitico consistente atravs de uma liberalizao mais
ativa e da facilitao do comrcio e dos investimentos juntamente com a construo de
um sistema para a proteo de direitos de propriedade intelectual. O Japo aproveitar
seu papel como economia sede das reunies da Cooperao Econmica sia-Pacfico
APEC 2010 (sia-Pacific Economic Cooperation) e utilizar o arcabouo da APEC
para preparar um plano em prol do estabelecimento da rea de Livre-Comrcio sia-
Pacfico (FTAAP), com o ano de 2020 como meta.

A ampliao dos padres de sade e segurana do Japo na sia

A abordagem de sade e segurana do Japo pode fazer amplas contribuies para o


estabelecimento de uma rede de segurana socioeconmica mais forte nas naes
asiticas, e tambm pode servir como base para o crescimento econmico. O Japo pode
contribuir para a conquista do crescimento e a disseminao da abordagem de sade e
segurana em pases asiticos paralelamente criao de um ambiente facilitado para a
atuao de empresas japonesas. Isso pode ser alcanado trabalhando em parceria com
pases da sia para o desenvolvimento conjunto de padres internacionais utilizando
tecnologias, regulamentaes e padres voluntrios e obrigatrios do Japo relacionados
rea ambiental e a questes de segurana dos produtos. Os resultados podero, ento,
ser propostos e transmitidos para a comunidade internacional. Em particular, o Japo
pretende progredir urgentemente com os trabalhos estratgicos de padronizao
internacional em reas nas quais o pas possui superioridade tecnolgica, tais como
sistemas de redes inteligentes, clulas a combustvel e carros eltricos. O Japo tambm
contribuir ativamente para a padronizao internacional de padres de segurana dos
alimentos em parceria com pases asiticos, considerando a diversificao e
internacionalizao da distribuio alimentcia.

Difundindo as tecnologias de sade e segurana do Japo pela sia e pelo mundo

Usando por base os esforos mencionados anteriormente, desenvolveremos e


forneceremos infraestrutura para toda a regio asitica por meio de pacotes
consolidados sobre as tecnologias ambientais que so os pontos fortes do Japo.
Trabalharemos para reduzir o impacto ambiental associado ao crescimento econmico
dos pases asiticos e utilizaremos a tecnologia e as experincias japonesas como um
motor de crescimento sustentvel para a sia. Mais especificamente, o governo e o
setor privado trabalharo juntos para fornecer assistncia na construo de obras de
infraestrutura, tais como trens de alta velocidade e transporte urbano, abastecimento de
gua e energia, e no desenvolvimento urbano em harmonia com o meio ambiente. Ao
mesmo tempo, ampliaremos as oportunidades de negcios para empresas japonesas
detentoras de tecnologias sofisticadas de engenharia civil e construo. Alm disso,
faremos avanos no reconhecimento mtuo das qualificaes dos arquitetos e
apoiaremos o desenvolvimento da indstria de construo japonesa na sia. Atravs
desses esforos, o Japo criar um crculo virtuoso de crescimento sinrgico atravs de

18
investimentos e exportaes. Promoveremos a exportao dos produtos japoneses de
sade e segurana e trabalharemos para fortalecer a especializao nos contratos, na
execuo e na administrao de projetos de infraestrutura. Esses esforos, ento, sero
disseminados da sia para o resto do mundo.

Reformas internas para a unificao com o mercado asitico e para dobrar o fluxo de
pessoas, mercadorias e capital entre o Japo e o mundo

Dentro do Japo, tambm necessrio remover ao mximo possvel as barreiras ao


fluxo de pessoas, mercadorias e capital com pases asiticos e outras naes do mundo.
Com o objetivo de dobrar o fluxo de pessoas, mercadorias e capital para dentro do Japo,
o pas pretende promover ativamente reformas internas intensivas, por exemplo, a
reviso intensa das regulamentaes que constituem barreiras a tal fluxo.

Especificamente, geraremos fluxos de mercadorias e pessoas, incluindo turistas e


empresrios estrangeiros, atravs de medidas como transformar o Aeroporto de Haneda
em um hub aeroporturio internacional 24h, promover o acordo de cus abertos, e
executar melhorias estratgicas nos portos internacionais de cargas e contineres para
acomodar navios ps-Panamax. Tambm ampliaremos a aceitao de estudantes
estrangeiros em intercmbio, providenciaremos medidas internas para facilitar o
trabalho de estrangeiros no Japo como pesquisadores e em outros cargos de
especializao, facilitaremos procedimentos relacionados ao comrcio e facilitaremos a
repatriao do lucro de empresas japonesas com negcios no exterior. Tambm
trabalharemos para fortalecer a competitividade do Japo em finanas, transportes e
outros campos da prestao de servios, alm de promovermos esforos para facilitar
fluxos nessas reas. Promoveremos avanos no treinamento de funcionrios japoneses
capacitados para atuar no cenrio internacional enquanto promovemos a cooperao e o
intercmbio com pases asiticos e outras naes do mundo nas reas de cincia e
tecnologia, cultura e esportes, e entre jovens e universidades.

Ampliando as oportunidades de crescimento dobrando a renda do continente asitico

Atravs dessas medidas, como pas asitico, o Japo promover o desenvolvimento


vigoroso da sia como um todo. Agindo para unificar-se com o mercado asitico por
meio da expanso da atividade comercial dentro do continente e das contribuies para
dobrar a renda da sia, produziremos excelentes oportunidades de crescimento para o
Japo. Exportaremos contedo, design, moda, culinria, cultura tradicional, mdia, artes
e outras indstrias criativas do Japo para um mercado asitico ampliado, que
estimular o crescimento do poder de marca e da fora diplomtica do Japo. Alm
disso, cooperaremos com os esforos internacionais para impedir violaes de direitos
autorais.

Tambm trabalharemos em conjunto com outros pases para lidar com questes de
escala global como a urbanizao, o problema ambiental global e as desigualdades
mundiais.

(4) Estratgias para promover uma nao voltada para o turismo e a revitalizao local

Promovendo uma nao voltada para o turismo

19
[Metas a serem alcanadas at 2020]

Aumentar o nmero anual de visitantes estrangeiros ao Japo para 25 milhes at o


incio de 2020 e para 30 milhes no futuro. O efeito econmico progressivo de 25
milhes de visitantes estrangeiros de aproximadamente 10 trilhes de ienes e 560 mil
novos empregos.

[Principais medidas]

Abrandar as exigncias de visto de turismo para cidados de pases asiticos


Estudar sistemas locais de frias e outras formas de tornar os perodos de
frias mais atraentes

Turismo, um meio certo de revitalizao local em uma poca em que a taxa de


natalidade est em declnio e a populao est envelhecendo

O Japo rico em recursos para o turismo, incluindo beleza natural, herana cultural e
diversidade regional e, portanto, tem grande potencial como destino turstico. As
pessoas de Taiwan e de outras localidades nas latitudes sul podem viajar para Hokkaido
para aproveitar a neve, enquanto muito europeus esto interessados na cultura japonesa,
tanto tradicional como contempornea, assim como na cultura do dia-a-dia, como
exemplificado pelas cenas matutinas do Mercado de Tsukiji. Existem grandes
diferenas entre os visitantes do Japo e os de outros pases em termos de lugares que
visitam e coisas que gostam de fazer, e as cidades e vilarejos regionais do Japo
oferecem recursos tursticos que podem acomodar tal diversidade. O pas inteiro tem
riqueza de recursos para eco-turismo, turismo verde, turismo industrial e outras
modalidades tursticas. Na verdade, o Japo tem atraes tursticas que atraem tanto
japoneses como visitantes estrangeiros. Em uma poca em que as perspectivas so
obscuras para realizar uma revitalizao local atravs de gastos pblicos, as cidades e
vilarejos regionais entram em declnio. Contudo, o rpido envelhecimento das
populaes, associado queda na taxa de natalidade, podem encontrar caminhos de
sucesso garantido para revigorar a economia local e abrir novas oportunidades de
emprego atravs do aumento de populaes japonesas e de estrangeiros no-residentes
por meio do turismo, e aproveitando os bens culturais, as artes tradicionais e outras
heranas culturais singulares do Japo.

25 milhes de visitantes estrangeiros por ano at o incio de 2020

A sia tem observado um rpido crescimento econmico e a China, em particular, tem


um grande potencial para ampliar a demanda turstica. A cada ano, aproximadamente 1
milho de chineses visitam o Japo, enquanto cerca de 3,4 milhes de japoneses visitam
a China (ambos os nmeros so baseados em dados de 2008); essa uma grande
disparidade. luz do crescimento populacional da sia e da velocidade com que a
economia da regio est crescendo, a questo sobre como conquistar turistas asiticos,
incluindo os da China, um grande desafio. Tomando medidas para atrair mais
visitantes de outras partes da sia e de outros pases para o Japo, tais como abrandar as
exigncias de visto de turismo, criar atraes tursticas chamativas, melhorar o ambiente
para estudantes estrangeiros no Japo e promover iniciativas de relaes pblicas, o
Japo aumentar o nmero anual de visitantes estrangeiros para 25 milhes at o incio
de 2020 e 30 milhes no perodo futuro. Tambm ser necessrio tornar o Japo mais

20
acessvel em termos de rotas de transporte e cultivar comunidades seguras, uma vez que
esses elementos so essenciais para um pas voltado para o turismo.

Tornando os perodos de frias mais atraentes

As viagens domsticas so um mercado de 20 trilhes de ienes. Existe, contudo, uma


variao intensa devido concentrao dos perodos de frias. Uma vez que a demanda
est concentrada em perodos especficos os feriados da Semana Dourada (Golden
Week) no incio de maio e o perodo de recesso de Ano Novo estima-se uma grande
demanda latente. Por esse motivo, o Japo implementar uma poltica de turismo
abrangente que inclua iniciativas para estimular a demanda por turismo domstico
atravs de aes como estudar os sistemas locais de frias e outras formas de tornar os
perodos de frias mais atraentes, assim como o desenvolvimento de destinos tursticos
chamativos e competitivos internacionalmente. O Japo cultivar uma indstria turstica
que dar apoio s comunidades locais, criando novos empregos e gerando uma nova
demanda.

Revitalizando cidades e comunidades rurais atravs do uso de recursos regionais;


revitalizando grandes cidades para servirem como motores de crescimento

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Utilizar ao mximo os recursos regionais e aumentar o potencial regional. Fazer


investimentos estratgicos e prioritrios em portos, aeroportos, estradas e outros
aspectos de infraestrutura nas principais reas urbanas.

[Principais medidas]

Promover o conceito de Regies de Assentamento Autnomo e apoiar a


autonomia e a revitalizao de reas pouco populosas.
Revitalizar reas e regies urbanas atravs do emprego de zonas especiais.
Utilizar iniciativas de financiamento privado, parcerias pblico-privadas e
outros mecanismos para fornecer infraestrutura para as reas urbanas.

Mudando a direo da poltica regional

Ao longo da ltima dcada, conforme a populao foi ficando cada vez mais
concentrada nas grandes cidades, cidades centrais localizadas em reas mais remotas
tiveram seus distritos comerciais fechados, e as economias locais entraram em um
declnio notvel. A deteriorao das condies econmicas de cidades e vilarejos
regionais causou uma influncia negativa no crescimento geral do pas. O esvaziamento
das cidades e vilarejos rurais ocorreu devido estratgia anterior de desenvolvimento
regional da nao, carente de perspectivas de foco e seleo, e muito concentradas em
projetos de obras pblicas que deixaram de promover a autonomia e individualidade
regional. Cada regio tem sua prpria histria, cultura e artes nativas. A cidade francesa
de Nantes, amplamente considerada como o melhor lugar para se viver na Frana, j foi
uma cidade industrial, mas teve um renascimento de sucesso graas integrao de seu
legado histrico com a cultura e as artes. De forma similar, deve haver uma mudana na
estratgia futura de desenvolvimento regional do Japo, visando medidas voltadas
valorizao da criatividade regional e dos potenciais culturais atravs do emprego de

21
zonas especiais e outros mecanismos, em colaborao com os esforos de organizaes
sem fins lucrativos e outros grupos engajados com um novo conceito de servio
pblico.

Midori no Bunken Kaikaku e outras medidas

Governos locais, em cooperao com cidados, organizaes sem fins lucrativos e


outros parceiros, criaro mecanismos para maximizar a utilizao dos respectivos
recursos regionais, focando na descentralizao, autonomia e no consumo de produtos
produzidos localmente. Dessa forma, sero construdos modelos regionais que
demonstrem caminhos para o crescimento, e as Midori no Bunken Kaikaku, ou
reformas verdes de descentralizao, entraro em vigor para criar sociedades regionais
autnomas que ampliaro a auto-suficincia local e a capacidade para gerar riquezas.

Alm disso, o Japo aprovar reformas de soberanidade regional para criar


comunidades regionais ativas e assegurar que os assuntos regionais sejam decididos
pelos prprios habitantes.

Promovendo o conceito de Regies de Assentamento Autnomo e outras medidas

Para ajudar a assegurar que o desenvolvimento local seja adequado para a regio, seja
um distrito urbano ou rural, promoveremos o conceito de Regies de Assentamento
Autnomo para proteger as funes vitais de cada rea e disponibilizar lugares para
assentamento em zonas rurais. Tambm apoiaremos com confiana a autonomia e o
revigoramento de ilhas remotas, reas pouco populosas e outras regies desafortunadas.

Caso haja a reduo dos custos de transporte interregional para bens e pessoas, atravs
da extino dos pedgios nas estradas, podemos esperar que isso produza benefcios
econmicos com a expanso das reas de demanda por produtos regionais, o
revigoramento das indstrias de turismo regional e a expanso dos negcios para as
reas rurais.

Revitalizao de grandes cidades

No passado, as grandes cidades serviram como motores do crescimento econmico


nacional. Os esforos para aumentar a competitividade nacional foram concentrados em
Seoul, Singapura, Xangai, Tianjin e outras cidades da sia. A menos que o Japo tenha
uma estratgia para suas reas urbanas que incorpore perspectivas internacionais e
voltadas para a expanso, mesmo Tquio perder seu vigor, e isso, juntamente com o
envelhecimento da populao e a baixa natalidade, resultar inevitavelmente em um
impacto negativo no crescimento nacional.

Portanto, necessrio tratar com prioridade estratgica investimentos nos principais


aeroportos, portos, estradas e em outras obras necessrias e de alto impacto na
infraestrutura que sustenta o crescimento, assim como a manuteno de pontos de
integrao para aumentar sua atratividade e esforos para tornar nossas principais
cidades centros de interao de pessoas e troca de mercadorias para toda a sia e o resto
do mundo. Considerando a grave situao fiscal do Japo, os conhecimentos e o
financiamento do setor privado sero ativamente empregados para manter esses centros

22
atravs de um uso ativo do sistema de zonas especiais, assim como de iniciativas
financeiras privadas e parcerias pblico-privadas.

Mantendo e administrando o capital social de forma estratgica e outras medidas

As rodovias japonesas foram construdas principalmente durante a era de alto


crescimento econmico. Atualmente, 8% das pontes e 18% dos tneis do pas tm pelo
menos 50 anos de idade; em 20 anos esse ndices possivelmente passaro para 51 e 47%
respectivamente. Cada ano, aproximadamente 500 instalaes de irrigao agrcola
precisaro ser renovadas. Existem preocupaes de que o Japo no poder mais
renovar seu capital social no futuro devido aos impedimentos fiscais que afetam a nao
e suas regies. Considerando o fato de que o capital social no qual a nao investiu
pesadamente durante a era de alto crescimento econmico se deteriorar rapidamente no
futuro, a manuteno e administrao estratgica desse capital social so necessrias,
incluindo manutenes e reparos, assim como reformas e novos investimentos. Uma
administrao de risco abrangente necessria para proteger a segurana pblica e a
tranqilidade. Com base na crtica situao fiscal do pas, as iniciativas de
financiamento privado e parcerias pblico-privadas sero ativamente empregadas para
assegurar que a manuteno, administrao e fornecimento de novas instalaes sejam
executados de forma eficaz e eficiente.

Transformando a agricultura, silvicultura e pesca em indstrias de crescimento

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Aumentar a taxa de auto-suficincia alimentar em 50%; aumentar a taxa de auto-


suficincia de madeira em mais de 50%. Aumentar as exportaes de produtos da
agricultura, silvicultura, pesca e produo alimentcia em 2,5 vezes, para 1 trilho de
ienes.

[Principais medidas]

Introduzir um sistema de apoio renda familiar individual para famlias rurais;


utilizar recursos regionais; promover esforos pela integrao industrial;
transformar a agricultura, silvicultura e pesca em indstrias de crescimento
atravs de parcerias entre interesses agrcolas, comerciais e industriais.
Melhorar a rede rodoviria; cultivar recursos humanos; revitalizar florestas e
atividades de silvicultura, inclusive pela utilizao de madeira e biomassa.
Ampliar as exportaes da agricultura, silvicultura, pesca e outros produtos
atravs de negociaes quanto a inspees de quarentena, abrindo novas rotas
de venda, e outras medidas.

A presena de desafios na agricultura, silvicultura e pesca

Os setores de agricultura, silvicultura e pesca tem muitos desafios frente. Tais desafios
incluem a segurana dos alimentos; o declnio das taxas de auto-suficincia alimentar; o
envelhecimento da populao envolvida na agricultura, silvicultura e pesca, e a
dificuldade de encontrarem-se sucessores; e a baixa lucratividade. Atualmente, contudo,
o Japo carece de um posicionamento especfico e polticas completas sobre os
alimentos, e tanto produtores como consumidores esto preocupados.

23
Ativando a capacidade latente de crescimento utilizando recursos regionais e
desenvolvendo tecnologias

Para eliminar tais preocupaes, o Japo fornecer um novo ambiente que possa, de
maneira apropriada, ativar as habilidades latentes de distritos rurais, nos quais
profissionais inclinados agricultura, silvicultura e pesca possam fazer seus trabalhos
sem preocupaes, graas a medidas tais como a introduo de um sistema de apoio
renda familiar individual para famlias rurais. O Japo se esforar para revitalizar as
indstrias de agricultura, silvicultura e pesca, e aumentar a taxa de auto-suficincia
alimentar da nao em 50%. No futuro, o Japo buscar o desenvolvimento tecnolgico
aliado integrao dos respectivos recursos de vrias regies os chamados recursos
regionais que incluem recursos naturais, tradies, culturas e artes, e isso ativar a
capacidade latente de crescimento e dar origem a uma nova demanda. O Japo tambm
ampliar o estmulo utilizao dos abundantes recursos latentes de biomassa existentes
nos distritos rurais.

Alm disso, o Japo criar novas indstrias e introduzir a demanda latente gerada a
partir das indstrias de agricultura, silvicultura e pesca atravs da promoo dos
chamados esforos pela integrao industrial (unificao da produo, processamento
e distribuio, alm de outros processos) e de parcerias entre interesses agrcolas,
comerciais e industriais, alm da reviso de programas de regulamentao de produto
(vertical).

Revitalizando as florestas e a silvicultura

Para a utilizao sria e sustentvel dos recursos florestais artificiais plantados durante a
era ps-guerra, o Japo promover um melhor entendimento dos benefcios ambientais
do uso da madeira nacional. O Japo tambm trabalhar para revitalizar as florestas e a
silvicultura, com o objetivo de aumentar a taxa de auto-suficincia de madeira em mais
de 50%, atravs de esforos tais como o treinamento de especialistas em manejo
florestal (silvicultores) e outros profissionais; a expanso do uso de madeira nacional,
incluindo madeira de operaes de disperso florestal; e a utilizao de biomassa de
madeira.

Expanso de exportaes atravs da negociao de inspees de quarentena, abrindo


novas rotas de venda, e outras medidas

Para expandir as exportaes japonesas de produtos da agricultura, silvicultura, pesca e


produo alimentcia, com ateno particular s commodities e regies promissoras de
alta gerao de demanda latente, o Japo se concentrar em negociaes sobre
inspees de quarentena e na abertura de novas rotas comerciais, com o objetivo de
aumentar as vendas em 2,5 vezes, no nvel de 1 trilho de ienes.

Formulando uma viso futura quando aos alimentos atravs de uma gama abrangente
de perspectivas

A alimentao est entre os temas mais importantes e, de fato, talvez seja o mais
fundamental para sustentar o crescimento do Japo. O Japo estabelecer um frum,
que incluir os pontos de vista de adultos, crianas e idosos, com produtores e

24
representantes dos consumidores e com a participao inter-setorial da indstria,
governo e meio acadmico, objetivando discutir medidas para assegurar hbitos
alimentares saudveis, prsperos, seguros e livres de preocupaes, assim como prticas
apropriadas nos distritos rurais para respaldar tais hbitos. Dessa forma, o Japo
formular rapidamente uma viso futura sobre a questo alimentar.

Uma mudana para polticas de habitao com nfase no inventrio de imveis

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Dobrar o tamanho dos mercados preexistentes de imveis e reformas. Reduzir a


percentagem de imveis sem resistncia suficiente a terremotos a 5%.

[Principais metas]

Melhorar o ambiente de mercado para imveis preexistentes e similares;


empregar ativamente hipotecas reversas e outros mecanismos do tipo.
Fazer esforos minuciosos para renovar casas e outras estruturas com fins de
torn-las resistentes a terremotos.

Mobilizando investimentos em habitao

Uma vez que investimentos em habitao afetam uma srie de indstrias relacionadas e
exerce um amplo impacto no consumo de mveis e outros bens durveis, entre outras
reas, encorajar investimentos em habitao uma tarefa crucial nos esforos para
atingir um crescimento econmico guiado pela demanda interna.

O Japo, portanto, trabalhar para estimular o fluxo de capital com fins de ampliar
investimentos em habitao atravs de aes como a utilizao dos 1,4 quadrilhes de
ienes em recursos financeiros mantidos por indivduos. O Japo tambm trabalhar para
aumentar a oferta de imveis de alta qualidade, incluindo casas com eficincia
energtica, atravs de medidas como a expanso dos financiamentos habitacionais e do
sistema tributrio da habitao.

Melhorando o ambiente para mercados de imveis preexistentes, reformas e similares

O Japo precisa deixar de ser uma sociedade que est continuamente fazendo
construes apenas para demoli-las posteriormente, e passar a fazer imveis de alta
qualidade, mantendo-os em boas condies e utilizando-os com cuidado por perodos
extensos. Desse ponto de vista, necessrio que a nao utilize de forma efetiva seu 1
quadrilho de ienes em habitao, terras e outros bens palpveis. Portanto, o Japo
criar sistemas para a construo, manuteno e administrao adequadas, e para a
eventual reutilizao de imveis de alta qualidade em longo prazo, que possam ser
utilizados por diversas geraes. O Japo trabalhar para expandir a oferta habitacional
para cidados idosos, um nmero que est crescendo rapidamente, paralelamente ao
fornecimento de servios mdicos, servios sociais, apoio ao estilo de vida e esforos
para garantir que os bens de cidados idosos sejam utilizados de forma efetiva, atravs,
por exemplo, da promoo da ampliao de e adeso hipoteca reversa. Alm disso, o
Japo far esforos para promover o fornecimento de habitaes e outras construes
erguidas com materiais locais e similares.

25
Por meio dessas medidas, o Japo far esforos para dobrar o tamanho dos mercados de
imveis preexistentes e reformas, e desenvolver um inventrio de imveis de alta-
qualidade at 2020.

Promovendo reformas para tornar casas e outras construes resistentes a terremotos

Verificou-se que, atualmente, aproximadamente 11,5 milhes de casas, 25% dos 47


milhes de imveis que compem o inventrio total de habitaes existentes no Japo,
no so suficientemente resistentes a terremotos. Estima-se a probabilidade de 70% de
ocorrncia de um terremoto logo abaixo da zona metropolitana de Tquio at 2036.
Considerando o estrago causado pelo grande terremoto de Hanshin-Awaji em 1995, na
situao atual, preciosas vidas humanas esto em perigo devido destruio total ou
parcial de suas casas e outras estruturas. Portanto, o Japo se empenhar para compor
um inventrio de imveis fortes e seguros, fazendo esforos minuciosos para assegurar
que casas e outras estruturas tornem-se resistentes a terremotos; com isso, reduzindo a
5% a proporo de habitaes sem resistncia suficiente a terremotos at 2020.

Plataformas para apoiar o Crescimento

(5) Estratgia nacional direcionada para a cincia e tecnologia

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Guiar o mundo na inovao verde e inovao de sade. Aumentar o nmero de


universidades e instituies de pesquisa com liderana mundial nessas respectivas
reas. Assegurar que todos os que completaram cursos de doutorado em cincia e
tecnologia estejam plenamente empregados. Estimular a utilizao da propriedade
intelectual em posse de pequenas e mdias empresas. Melhorar a correspondncia entre
a vida cotidiana e os baixos custos de produo atravs do uso de tecnologias da
informao e comunicao. Aumentar os investimentos pblicos e privados em
pesquisa e desenvolvimento a pelo menos 4% do PIB

[Principais medidas]

Acelerar reformas em universidades e instituies pblicas de pesquisa e


proporcionar mltiplas escolhas de carreira para jovens pesquisadores.
Reformar sistemas e regras para estimular a inovao.
Fornecer servios governamentais integrados; reformar regulamentaes para
estimular o uso de tecnologias da informao e comunicao.

Japo, um pas abundante de conhecimentos tcnicos e recursos humanos

Melhorando a capacidade de crescimento atravs da aplicao dos potenciais


cientfico e tecnolgico

Avanos na cincia e tecnologia foram o que ajudou os seres humanos a evolurem ao


longo da histria. Considerando os desafios comuns humanidade, tais como combater
as mudanas climticas, lidar com doenas infecciosas e prevenir desastres naturais,

26
tambm ser a cincia e tecnologia que apontaro o caminho para a prosperidade futura
do mundo.

O Japo atingiu um alto crescimento no passado graas a suas capacidades cientfica e


tecnolgica, que esto entre as melhores do mundo, e ao alto nvel de instruo de seus
cidados. Contudo, conforme o Japo ascendeu para tornar-se a segunda maior
economia do mundo, as expectativas e a considerao pela cincia e tecnologia
diminuram, e a nao negligenciou o cultivo rigoroso de talentos para alcanar novos
patamares nessas reas e deixou de reformar suas instituies de pesquisa. O Japo
precisa produzir inovaes e soft power de forma sustentvel para incentivar recursos
humanos superiores e fazer um esforo unificado para melhorar o ambiente de pesquisas,
alm de promover suas aplicaes comerciais, de forma a desenvolver novas
tecnologias para servirem de combustvel ao crescimento e abrir novas fronteiras na
indstria.

Melhorando o ambiente para pesquisas e as condies para fomentar a inovao e


reforar sistemas que promovam tais aes

O Japo, portanto, pretende acelerar reformas em universidades e instituies pblicas


de pesquisa, alm de fornecer um ambiente propcio para a pesquisa autnoma e
mltiplas escolhas de carreira para ajudar a motivar os jovens a buscarem carreiras
ambiciosas no meio cientfico. O Japo tambm preparar um ambiente atraente que
inclua sistemas de financiamento e apoio a pesquisas, assim como condies de vida
satisfatrias, para atrair pesquisadores de destaque de todo o mundo. O Japo
promover a pesquisa bsica assim como a abertura de novos horizontes na pesquisa e
desenvolvimento, incluindo em campos relacionados ao espao sideral e aos oceanos.
Atravs de medidas como a disponibilizao contnua de financiamento e apoio em
todos os estgios, desde a pesquisa em novos conceitos at sua aplicao comercial, e a
reviso racional de regulamentaes para facilitar a testagem de verificao, o Japo
reformar regras e sistemas para permitir a prosperidade da inovao e assegurar que a
propriedade intelectual esteja adequadamente protegida e utilizada. O Japo promover
a criao de projetos empreendedores relacionados aos potenciais cientfico e
tecnolgico e estimular esforos atravs de parcerias entre indstria e meio acadmico,
alm de outros mecanismos, que resultem na utilizao local dos frutos do estudo
cientfico-tecnolgico em universidades e instituies de pesquisa.

Considerando que o investimento inicial em cincia e tecnologia extremamente


importante para todo o pas, o Japo aumentar os investimentos pblicos e privados em
pesquisa e desenvolvimento a pelo menos 4% do PIB at 2020. Para promover de forma
eficiente e vigorosa a inovao e a pesquisa e desenvolvimento avanados de forma
incomparvel com outros pases, o Japo pretende revisar minuciosamente os sistemas
para a implementao de polticas relacionadas cincia e tecnologia. O Japo tambm
aumentar a diplomacia cientfica e tecnolgica, incluindo a promoo de atividades
de pesquisa conjunta internacional e a cooperao tecnolgica e cientfica com pases
em desenvolvimento.

Atravs da implementao coletiva de tais esforos, at 2020, o Japo se comprometer


com os programas mais avanados do mundo em inovao verde (inovao nos
setores ambiental e energtico) e inovao de sade (inovao nos setores mdico e
de tratamento), alm de aumentar o nmero de universidades e instituies de pesquisa

27
em posio de liderana no mundo em suas respectivas reas e se esforar para
assegurar que todos os que completaram cursos de doutorado em cincia e tecnologia
estejam plenamente empregados. O Japo tambm estimular a utilizao da
propriedade intelectual em posse de pequenas e mdias empresas.

Japo, um pas voltado para a tecnologia da informao

A Tecnologia da Informao e Comunicao como um pilar para a inovao

A tecnologia da informao e comunicao transcende o tempo e a distncia para


conectar pessoas, mercadorias, capital e informao. Para o bem do crescimento futuro,
necessrio que haja uma mudana conceitual que se afaste do concreto em direo s
fibras ticas. Incorporar a tecnologia da informao e comunicao em todos os
aspectos da atividade econmica e da vida diria melhorar minuciosamente a eficincia
dos sistemas econmico e social, e fornecer um pilar para a inovao.

Melhorando as vidas cotidianas dos cidados e aumentando a competitividade


internacional atravs do uso da Tecnologia da Informao e Comunicao

Em termos de nvel tecnolgico e do fornecimento de infraestrutura, o Japo atingiu o


nvel mais alto do mundo em sua tecnologia de informao e comunicao, mas a
utilizao desta ficou atrs da de outras naes desenvolvidas, ento o impacto potencial
dessa tecnologia ainda precisa ser alcanado.

Ao passo em que assegura tranquilidade a seus cidados atravs da implementao de


medidas para proteger informaes pessoais e melhorar a segurana, o Japo se
esforar intensamente para estimular a utilizao da tecnologia de informao e
comunicao, por exemplo, por meio de um melhor treinamento para que as pessoas
adquiram a habilidade de usar essas tecnologias. Isso tornar a vida cotidiana mais
conveniente para o pblico, triplicar a produtividade em reas relacionadas com a
tecnologia da informao e comunicao, aumentar a competitividade internacional
atravs da diminuio de custos de produo, e estimular o desenvolvimento de novas
indstrias. Para aumentar a eficincia na prestao de servios governamentais, o Japo
promover a computadorizao de vrios tipos de procedimentos administrativos e
fornecer servios governamentais integrados. O Japo tambm acelerar sua anlise
sobre o fornecimento e uso de vrios tipos de nmeros de identificao ligados ao
nmero do registro de identificao do cidado. A tecnologia da informao e
comunicao ser usada para melhorar a qualidade de servios mdicos, educacionais e
de outras reas, por exemplo, atravs da facilitao da educao colaborativa, na qual as
crianas ensinam e aprendem entre si. O Japo tambm promover uma maior utilizao
de cabos ticos e outros tipos de servios de banda-larga para fornecer maior
convenincia a todos os cidados. Alm disso, promoveremos a utilizao da tecnologia
da informao e comunicao na reduo de emisses de gases de efeito estufa,
tornando as atividades empresariais mais eficientes, aumentando as transaes
internacionais, promovendo emprego para os portadores de necessidades especiais, e em
outras reas. Mantendo esses objetivos, o Japo revisar sistemas e regulamentaes
para ajudar a promover a utilizao da tecnologia da informao e comunicao.

(6) Estratgias de recursos humanos e emprego

28
Japo, um pas onde todos tem um papel a desempenhar e um lugar para ocupar

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Metas especficas para os seguintes objetivos sero estabelecidas atravs de meios


como o Dilogo Estratgico sobre Emprego. Diminuir pela metade o nmero de
pessoas no empregadas formalmente (freeters). Reduzir o nmero de pessoas que
no estejam trabalhando, estudando ou em treinamento. Corrigir a participao da
mulher no mercado de trabalho (atualmente representada por um grfico no formato de
letra M). Promover a gerao de emprego para os idosos. Promover a gerao de
emprego para os portadores de necessidades especiais. Aumentar o nmero de pessoas
com carteira de trabalho para 3 milhes. Estimular a adoo de frias remuneradas.
Aumentar o salrio mnimo. Reduzir as jornadas de trabalho.

[Principais medidas]

Aumentar o ndice de jovens, mulheres, idosos e portadores de necessidades


especiais regularmente empregados.
Criar uma rede de proteo com efeito trampolim.
Expandir o sistema de carteiras de trabalho para incorporar um sistema nacional
de qualificao vocacional.
Gerar empregos regionais e assegurar o trabalho decente.

O emprego como apoiador do aumento da demanda interna e da capacidade de


crescimento

O emprego fornecer um apoio crucial para uma economia voltada para a gerao de
consumo, especialmente na demanda interna. A disponibilidade de empregos que
ofeream s pessoas um senso de segurana e a chance de utilizar suas vocaes lhes
possibilitar maior segurana de renda e aumentar o consumo. A menos que o emprego
seja mantido, ser impossvel expandir o consumo individual, atualmente estagnado, e
eliminar as deficincias no consumo.

Essas estratgias de recursos humanos e emprego possibilitaro ao Japo superar as


restries impostas por sua baixa natalidade e pelo envelhecimento de sua sociedade, e
fornecer suporte capacidade de crescimento do Japo. Existem preocupaes de que
a diminuio da fora de trabalho causada pelo envelhecimento da populao
prejudique a capacidade latente de crescimento do Japo. Portanto, essencial aprovar
medidas para lidar com a diminuio da natalidade e promover a recuperao; mas
levar ao menos 20 anos para que haja resultados na expanso da fora de trabalho.
Dessa forma, o Japo deve focar-se imediatamente em estimular a entrada no mercado
de trabalho de jovens, mulheres, idosos e outras pessoas com habilidades latentes. O
Japo deve implementar tais estratgias de recursos humanos e emprego para cultivar
aptides na sociedade como um todo, utilizando meios que incluam o desenvolvimento
de habilidades ocupacionais.

Participao dos cidados e apoio a um novo conceito de servio pblico

O Japo se tornar uma sociedade em que todos os cidados podem entrar no mercado
de trabalho e participar da ampla gama de atividades comunitrias de acordo com seus

29
interesses e habilidades individuais (uma sociedade em que todos tm um papel a
desempenhar e um lugar para ocupar), e isso fundamentar o aumento da capacidade de
crescimento.

Para esse fim, o Japo utilizar ao mximo diversas polticas governamentais para
aumentar a taxa de emprego em todas as camadas da sociedade e, com isso, poder
superar o encolhimento de sua fora de trabalho. Metas de polticas pblicas sero
estabelecidas para aumentar o emprego entre jovens, mulheres, idosos e portadores de
necessidades especiais. Para esse fim, sistemas e prticas que prejudicam o emprego
sero retificados e esforos intensivos para melhorar o ambiente para empregos,
incluindo a disponibilizao de creches e outros servios, sero realizados ao longo de
um perodo de dois anos.

Realizaremos discusses de mesa-redonda, esclarecendo as vises do setor privado


(incluindo cidados, organizaes sem fins lucrativos e empresas), e organizaremos um
esforo usando todos os recursos disponveis para aplicar um novo conceito de servio
pblico, segundo o qual o setor privado pode desempenhar um papel ativo na educao
e nas creches, no desenvolvimento comunitrio e nos servios de tratamento de sade e
bem-estar, e no qual os bens e servios pblicos sero fornecidos no s pelo governo
mas tambm pelos cidados, por organizaes sem fins lucrativos, empresas privadas e
outros.

Fornecendo uma rede de proteo com efeito trampolim para apoiar a capacidade
de crescimento

A capacidade de crescimento do Japo ser fundamentada de acordo com a perspectiva


do norte europeu em prol de polticas ativas para o mercado de trabalho, baseada em
esforos para construir uma sociedade que oferea segurana de subsistncia e
considere o desemprego no como um perigo, mas como uma oportunidade para
conhecer a fundo novas habilidades e competncias ocupacionais. Portanto, o Japo
trabalhar para estabelecer uma rede de proteo de nvel 2 (incluindo sistemas para
auxiliar os que esto procurando emprego) e melhorar a aplicao de seu sistema de
seguro desemprego. Para estabelecer um sistema de desenvolvimento e avaliao de
competncias ocupacionais por toda a sociedade, incluindo os que trabalham
informalmente, tambm reestruturaremos o atual sistema de carteiras de trabalho como
um sistema nacional japons de qualificao vocacional. (O sistema nacional de
qualificao vocacional foi implementado h 20 anos no Reino Unido como uma forma
de avaliar as competncias ocupacionais dos cidados. O sistema revisa de forma
objetiva os treinamentos e conquistas profissionais, e ajuda as pessoas a encontrarem
novos empregos ou progredirem em suas carreiras).

Gerando empregos locais e garantindo o trabalho decente

De forma a assegurar a disponibilidade de empregos que ofeream aos cidados novas


oportunidades para participarem e se tornarem ativos, o Japo trabalhar para expandir
os empregos quantitativamente. Portanto, promoveremos a criao de empregos locais,
especialmente nos setores de crescimento. Do ponto de vista da manuteno de padres
para o novo conceito de servio pblico, o Japo tambm promover a criao de
empregos em comunidades locais, que sero administrados por organizaes sem fins
lucrativos, empreendedores sociais, e outras partes envolvidas nas empresas sociais.

30
A base para o crescimento econmico estimulado pela demanda interna est na melhoria
da estabilidade e qualidade do emprego e na eliminao das inseguranas das pessoas
sobre suas subsistncias. Melhorar a qualidade dos empregos far com que as empresas
fiquem mais competitivas e gerar crescimento, e a destinao apropriada dos frutos de
tais esforos expandir a demanda domstica e gerar uma nova onda de crescimento
econmico. O Japo promover um tratamento igualitrio e balanceado para assegurar o
trabalho decente (trabalho recompensador e apropriado a seres humanos), o que
significa salrios iguais para trabalhos iguais. O Japo tambm avaliar a introduo de
crditos tributrios resgatveis, o aumento do salrio mnimo e trabalhos que assegurem
um equilbrio saudvel entre vida pessoal e profissional (atravs da promoo da
utilizao de frias remuneradas anuais e estimulando jornadas de trabalho mais curtas,
assim como licenas para cuidar dos filhos e outros benefcios).

Japo, uma nao cheia de crianas felizes

[Metas a serem alcanadas at 2020]

Frear o rpido declnio populacional, alcanando um aumento sustentvel da taxa de


natalidade atravs do estabelecimento de um ambiente onde todos possam ter e criar
seus filhos sem preocupaes fora do normal. Eliminar rapidamente as listas de espera
na pr-escola e em colgios para crianas com idade escolar. Permitir que todas as
pessoas que buscam emprego possam parar de trabalhar temporariamente aps o
nascimento de um filho e no perodo de cuidados bsicos com o recm-nascido.
Alcanar consistentemente o nvel mais alto do mundo em conquistas acadmicas.

[Principais medidas]

Estimular o envolvimento de uma ampla variedade de empresas, integrando


creches e jardins de infncia, e revisando vrios sistemas e regulamentaes.
Promover maior flexibilizao dos perodos e formatos das licenas para
cuidado infantil (reduo de horas de trabalho para pais com filhos pequenos,
etc.).
Melhorar a qualidade dos professores e aprimorar sistemas locais de apoio
educao, incluindo por meio da participao de particulares.
Melhorar a educao superior
Melhorar o ambiente social para assegurar a segurana das crianas.

As crianas como fonte de crescimento

A felicidade vem dos rostos sorridentes daqueles que esto a nossa volta, e essa
felicidade nos d inspirao para nossas vidas. Os sorrisos nos rostos das crianas se
espalham para o resto da famlia, assim como para a comunidade e o local de trabalho.
Para que o Japo recupere sua vitalidade e retome o crescimento, um grande nmero de
rostos sorridentes uma condio necessria. Toda a sociedade precisa participar na
criao de nossas crianas, que so os guardies do crescimento futuro.

Mantendo a vitalidade em meio ao declnio populacional e ao envelhecimento


acentuado da sociedade

31
A taxa de natalidade do Japo tem cado desde a segunda metade da dcada de 70. A
partir dos anos 90, quando ficou claro que a taxa de natalidade do pas estava em um
declnio crtico, uma srie de contramedidas foi discutida, mas nenhuma ao enrgica
foi tomada para lidar com os gastos pblicos e reformar sistemas e regulamentaes e,
ento, o declnio no foi contido. A populao total do Japo comeou a diminuir em
2005. Com base na atual taxa de natalidade, projetou-se que a nao ter uma populao
estimada em 95 milhes em 2050. Para fornecer uma mo-de-obra de alta qualidade no
futuro e possibilitar que o Japo mantenha a vitalidade, uma grande mudana na direo
das polticas pblicas necessria de imediato.

Para esse fim, o Japo deve apoiar o desenvolvimento de todas as crianas, passando a
implementar um sistema de mesadas para as crianas e tornando efetivamente
gratuitas as mensalidades de escolas pblicas de ensino mdio. Uma vez que as famlias
que esto criando seus filhos tm uma grande inclinao para o consumo, esse tipo de
apoio ter um impacto notvel nos esforos para expandir o consumo e gerar demanda,
alm de contribuir efetivamente para o crescimento de indstrias relacionadas ao
mercado infantil.

Criar condies nas quais todos possam ter e criar filhos sem preocupaes fora do
comum implicar no s em assegurar o emprego contnuo das mulheres, mas tambm
fornecer um aumento expressivo de oportunidades para que elas apliquem plenamente
suas habilidades enquanto ampliam a mo-de-obra com novas vidas humanas.

Portanto, promoveremos a integrao de creches e jardins de infncia, aprovaremos


reformas drsticas para estabelecer sistemas de cuidado infantil voltados para o usurio,
estimularemos o envolvimento de diversas empresas atravs da reavaliao dos sistemas
e regulamentaes relevantes, e ampliaremos as horas e faixas etrias de clubes que
oferecem atividades extracurriculares para crianas. Atravs dessas e outras medidas,
trabalharemos para diversificar e expandir o cuidado infantil quantitativamente.
Tambm acabaremos com as listas de espera do sistema educacional para crianas em
idade escolar e pr-escolar at 2020. Atravs dessas e outras medidas, como tornar a
durao e o formato do cuidado infantil mais flexveis (atravs de jornadas de trabalho
mais curtas para pais com crianas pequenas, etc.) e oferecer considerao preferencial
a empresas pioneiras no fornecimento de licenas de cuidado infantil, o Japo fornecer
um apoio ampliado retomada do emprego e ao reemprego seguindo o nascimento e o
perodo de cuidados bsicos ao recm-nascido. Pelo menos at 2017, faremos com que
todo cidado possa retornar ao trabalho depois do nascimento e do perodo de cuidados
bsicos ao recm-nascido.

Expandindo o rol de talentos atravs da educao de alta qualidade

A fonte mais primordial para impulsionar o crescimento a oportunidade a cada


cidado de receber educao de alta qualidade e, com isso, criar um grande rol de
talentos que cubra uma ampla variedade de reas. Asseguraremos que todas as crianas
possam receber a educao que desejam e desenvolveremos suas habilidades para
possibilitar o embasamento de suas vidas e, com isso, cultivaremos recursos humanos
para sustentar o Japo e o mundo no futuro.

Para aumentar a qualidade da educao de ensino fundamental e mdio, melhoraremos a


qualidade dos professores e ampliaremos os sistemas de apoio educao em nvel

32
local, atravs da participao de particulares e outras medidas. Tornando as
mensalidades de escolas pblicas de ensino mdio efetivamente gratuitas,
possibilitaremos que todas as crianas recebam uma educao de nvel mdio completa,
com o apoio de toda a sociedade. Alm disso, buscaremos atingir o mais alto nvel do
mundo em conquistas acadmicas na testagem internacional.

Na rea da educao superior, o Japo ampliar seu sistema de bolsas de estudo,


trabalhar para assegurar a qualidade das universidades e dar-lhes um aspecto mais
internacional, ampliar e melhorar a educao universitria, alm de promover a
educao vocacional atravs de medidas como o cultivo das habilidades
empreendedoras dos estudantes. Por meio dessas e de outras maneiras, o Japo
expandir as oportunidades e melhorar a qualidade da educao superior, com isso,
cultivando um ambiente em que as pessoas possam ser ativas no cenrio mundial e
estejam prontas para encarar os desafios do futuro.

Alm disso, o Japo convidar ativamente estudantes de outros pases e trabalhar para
assegurar o desenvolvimento de servios educacionais no setor privado de formas
apropriadas para gerar demanda por educao e tornar a educao uma rea de
crescimento.

33
3. ADMINISTRAO ECONMICA VOLTADA PARA A
MELHORIA DA VIDA DAS PESSOAS E MEDIDAS
FUTURAS

(1) Administrao Macroeconmica

A administrao do Primeiro-Ministro Yulio Hatoyama desempenhar a administrao


da economia em nvel macroeconmico com vistas a melhorar efetivamente as vidas das
pessoas enquanto, ao mesmo tempo, coloca em vigor a Nova Estratgia de Crescimento.

A Deflao tem efeitos negativos considerveis na economia, particularmente nas vidas


das pessoas. Para superar a deflao, o governo deve trabalhar juntamente com o Banco
do Japo para implementar medidas direcionadas a causar um crescimento positivo dos
preos o quanto antes. Alm disso, executaremos uma administrao econmica que
tenha como assuntos mais importantes o crescimento da renda familiar e a conquista de
um crescimento econmico nominal que tenha impacto perceptvel nas vidas das
pessoas. Mais especificamente, pretendemos alcanar um crescimento anual mdio
acima dos 3% em termos nominais e acima de 2% em termos reais ao longo dos anos,
at o ano fiscal de 2020, alcanando o nvel de 650 trilhes de ienes em termos da
dimenso da economia nacional (PIB nominal) no ano fiscal de 2020.

Na Nova Estratgia de Crescimento, os pontos estratgicos para gerar nova demanda e


ampliar a oferta de emprego so a criao da inovao verde e da inovao de
sade de forma a expandir as fronteiras do crescimento econmico. Para esse fim, h
uma necessidade de se manter e fortalecer a competitividade industrial em nvel de
liderana mundial, e so as empresas que fornecero o impulso para alcanar isso.
Ademais, investir em recursos humanos atravs de educao, treinamento profissional e
medidas similares, e aumentar a participao no mercado de trabalho, so aes que
desempenharo um papel particularmente vital. O governo fundamentar o
desenvolvimento nessas reas com polticas pblicas que mudem o foco do concreto
para o pessoal,

Em mdio prazo, o objetivo reduzir o ndice de desemprego, que atualmente est em


mais de 5%, para uma faixa de 3-4% atravs de passos como a criao de novos
empregos segundo a Nova Estratgia de Crescimento. Ao mesmo tempo, trabalharemos
para colocar em prtica um ambiente em que as pessoas que desejem trabalhar,
incluindo jovens, mulheres e idosos, possam conseguir empregos. Alm disso,
administraremos a economia dando ateno adequada renda e outras disparidades.

Este plano representa um distanciamento das estratgias de crescimento tradicionais,


que buscavam apenas valores numricos das taxas de crescimento e uma expanso
quantitativa da economia. O desejo mais fundamental das pessoas que vivem no Japo
a melhoria de seu bem-estar, atrelada a um vigor econmico e societal para tornar isso
possvel. A partir dessa perspectiva, desenvolveremos um novo ndice para expressar
esse bem-estar pessoal e tomaremos passos em direo a melhorias de acordo as
verificaes desse ndice.

A liderana poltica um elemento indispensvel para a mudana para uma economia


baseada na criao de demanda, que norteia a estratgia de crescimento da
administrao Hatoyama. Por meio da liderana poltica, tomaremos os passos que as

34
administraes anteriores no conseguiram, eliminando os direitos consolidados de
grupos de interesse e as barreiras entre os feudos verticalmente divididos da burocracia.
Realizaremos a seleo e foco das coisas que so realmente necessrias, atendendo,
com isso, s necessidades das pessoas que at o momento foram negligenciadas. A
administrao Hatoyama, lanada atravs de uma mudana de governo, seguir em
frente, livre das correntes do passado, determinada a superar os obstculos frente.

(2) Aes futuras para a compilao da Nova Estratgia de Crescimento

Com base nestas Polticas Bsicas, a partir do incio do novo ano, tomaremos por
base as opinies de especialistas conforme vamos dando substncia s polticas pblicas.
Consolidando sobre os resultados disso, teremos por objetivo finalizar a Nova
Estratgia de Crescimento em junho de 2010 atravs das deliberaes do Conselho para
a Formulao da Estratgia de Crescimento.

Especificando e acrescentando metas e medidas

Com ateno especial s vozes do povo, examinaremos o conjunto mais abrangente de


metas e as medidas especificadas e acrescentadas para as reas estratgicas descritas na
seo 2 do texto acima a partir de perspectivas como (a) seu efeito sobre a demanda (b)
seu efeito sobre os empregos, e (c) seu impacto positivo sobre os conhecimentos
tcnicos (se fazem uso efetivo dos recursos fiscais). Tambm consideraremos
minuciosamente medidas direcionadas a resolver assuntos que tenham surgido mais
recentemente.

Estabelecendo um cronograma para o Plano de Implementao da Estratgia de


Crescimento e assegurando a realizao das polticas pblicas

As polticas pblicas no tm sentido at que sejam executadas.

Depois de especificar e acrescentar as metas e medidas conforme descrito acima, alm


de implementar as metas e medidas explicitadas neste documento de Polticas Bsicas,
a Unidade de Polticas Nacionais tambm estabelecer um cronograma para o Plano de
Implementao da Estratgia de Crescimento aps finalizar a Nova Estratgia de
Crescimento. Ento, uma linha cronolgica ser estabelecida com clareza, contendo
itens de ao prioritria para implementao em 2010, resultados e itens para
implementao ao longo de um perodo de aproximadamente quatro anos, e resultados a
serem alcanados em 2020.

Alm disso, para que haja um progresso confivel no cronograma para o Plano de
Implementao da Estratgia de Crescimento sem que o plano possa desandar,
empregaremos uma avaliao e examinao de progressos em relao conquista de
cada medida estabelecida, tendo por base um sistema que estabelea claramente as
metas a serem alcanadas pelas polticas pblicas (especificado na deciso do Gabinete
Executivo de 23 de outubro de 2009, sobre a reforma na composio oramentria, etc.).

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