EFEITOS DO POSSVEL ACORDO DE LIVRE COMRCIO ENTRE O

MERCOSUL E A UNIO EUROPEIA E REFLEXOS NO MERCADO

BRASILEIRO

Guilherme dos Santos de Oliveira. 1

Lucas Ferreira Costa 2

Resumo

Esse artigo abordar as vertentes das negociaes entre o Mercosul e a Unio

Europeia para constituio de um acordo de livre comrcio entre os dois blocos
e as possveis influencias no mercado brasileiro.

Palavras-chave: Mercosul, Unio europeia, Acordo de Livre comrcio, Mercado

Brasileiro.

Introduo

Em momentos de crise econmica acordos comerciais e o fortalecimento de

relaes j existentes so primordiais para o sucesso de qualquer economia e
servem como sustentao e garantia para uma economia movimentada,
minimizando os riscos de estagnao.

O acordo de livre comrcio entre o Mercosul e a Unio Europeia que vem sendo
negociado desde 1999 tem como objetivo a facilitao e aumento do intercmbio
comercial entre os dois blocos.

Aps um longo hiato nas negociaes, elas foram retomadas recentemente,

dando esperanas a empresrios e investidores, uma vez que as perspectivas
atuais so de evoluo nas negociaes, de interesse para ambas as partes se
observado o momento de crise vivenciado pelos atores do acordo.

Esse artigo objetiva transmitir um parecer geral sobre as partes, as relaes

brasileiras com o bloco europeu e as perspectivas de mudana no mercado
brasileiro no caso de uma consolidao do acordo, pondo as vantagens,
desvantagens, barreiras e facilitadores das negociaes.

1
Faculdade de tecnologia da zona leste FATEC ZL, Graduao tecnolgica em Comrcio Exterior, So
Paulo SP, Brasil (Guilherme.s.o97@gmail.com
2
Faculdade de tecnologia da zona leste FATEC ZL, Graduao tecnolgica em Comrcio Exterior, So
Paulo SP, Brasil (lucas.costa31@fatec.sp.gov.br)
Mercosul

Segundo Kegel e Amal (2015) O Mercosul surge na dcada de 1990 com o intuito
de fortalecer as relaes comerciais e consequentemente provocar uma
evoluo econmica nos Estados signatrios. Inicialmente idealizado como um
tratado de livre comrcio e sob a empolgao dos bons resultados iniciais,
principalmente nas relaes entre Brasil e Argentina, que gerou uma grande
evoluo econmica e investimentos estrangeiros no bloco, em 1995 o grupo
estabeleceu uma unio aduaneira.

Alm das alquotas intra bloco direcionadas a iseno ou a grandes redues

uma unio aduaneira caracterizada por uma poltica comercial comum que
viabilize tarifas de importao extrabloco iguais para todos os estados
signatrios, no Mercosul essa caracterstica fundamentada pela tarifa exterior
comum (TEC) que regulamenta as relaes mercadolgicas entre o bloco e o
restante do mercado internacional.

Uma das grandes dificuldades da instaurao desse regime a necessidade de

ideais e situao econmica semelhantes e com objetivos convergentes. Em um
bloco to diverso como o Mercosul, as regras instauradas em sua fundao
muitas vezes so um obstculo para as estratgias internacionais individuais dos
Estados que perdem, teoricamente, uma parcela de sua autonomia, posto que
as tarifas internacionais so um reflexo do momento econmico de cada pas,
usadas para regular determinado setor, seja restringindo e ou facilitando a
entrada de determinados produtos.

Ainda segundo Kegel e Amal (2015) o estabelecimento de acordos entre o bloco

e outros atores do cenrio econmico mundial fica dificultado devido as grandes
negociaes que tem de evolver e favorecer todos os signatrios para s depois
consolidar as alianas, causando assim processos exageradamente longos e
que nem sempre apontam para um resultado positivo. Esse cenrio pe o
Mercosul em uma situao de risco e em uma crise institucional iminente.

As constantes divergncias do bloco causam instabilidade institucional e

insegurana econmica, gerando desinteresse de investidores no bloco que no
veem perspectivas vantajosas no grupo.

Unio Europeia

De acordo com o site oficial da instituio, acessado em 2016, a Unio Europeia

o modelo mais evoludo de integrao j alcanado por um bloco econmico,
tendo como signatrios iniciais seis Estados que hoje j somam vinte e oito,
dentre esses dezenove tem como moeda oficial o Euro, introduzido efetivamente
em 2002, detonando ao bloco muito mais poder econmico, principalmente intra
bloco ao minimizar os possveis efeitos do cmbio nas negociaes entre os
signatrios, e um complexo sistema de integrao e cooperao mtua.
(ALMEIDA, 2015)

Ainda segundo o site oficial, o processo de adeso a Unio Europeia muito

complexo e exige uma srie de requisitos que o pas interessado em fazer parte
do bloco deve se enquadrar, como, por exemplo, inserir as regulamentaes e a
legislao prpria da Unio Europeia em todos os seus mbitos nacionais,
garantindo assim os interesses contguos do Estado frente ao grupo.

O Processo decisrio da Unio Europeia composto por sua comisso, que

representa os interesses comuns ao grupo, um coselho, representado pelos
Estados participantes e pelo parlamento da instituio que tem seus
representantes eleitos pela populao. Toda e qualquer deciso do bloco tem
que passar por consenso e aprovao dessas trs instituies. (COMISSO
EUROPEIA, 2015)

Depois de muitos anos de prosperidade, h algum tempo a zona do euro vem

sofrendo com uma crise econmica, os pases mais afetados ganharam a
denominao de PIIGS (Portugal, Itlia, Irlanda, Grcia e Espanha), chegando a
Grcia ao nvel mais preocupante em 2015 quando entrou em processo de
moratria e necessitou da ajuda do bloco para se reerguer (ALMEIDA, 2015).

Relaes Comerciais entre o Brasil e a Unio Europeia

Desde a dcada de 1960 o Brasil e a Unio Europeia vem firmando acordos

comerciais e consolidando cada vez mais sua parceria em diversos setores de
desenvolvimento como cincia e tecnologia, educao entre outros, de acordo
com informaes do Ministrio das Relaes exteriores (2015) o intercmbio
comercial entre os anos de 2003 e 2013 triplicaram seu volume e entre 2010 e
2014, segundo Diez (2015) o intercmbio comercial cresceu 7,6% , desde 2007
o Brasil e a Unio europeia formalizaram a parceira estratgica Brasil-EU.

Hoje a Unio Europeia a responsvel por quase 50% dos dos investimentos
diretos no externos no Brasil, comprovando ainda mais a importncia das
relaes bilaterais entre as instituies. . (DELEGAO DA UNIO EUROPEIA
NO BRASIL, 2012)

De acordo com a delegao da unio europeia no Brasil (2012) em 2011 o Brasil

foi responsvel por 37% das relaes comerciais da Unio Europeia com os
pases latino-americanos, consolidando-se como maior parceiro comercial
regional do bloco. Os principais produtos exportados do Brasil para o bloco so
os bsicos, majoritariamente agrcolas, j a pauta importadora brasileira
composta por cerca de 95% de produtos manufaturados, principalmente
mquinas e automveis.

A Balana comercial entre os dois lados se mantm equilibrada, estando

superavitria para o Brasil entre 2010 e 2012 e para a Unio Europeia ltimos
anos.

Ainda segundo Diez (2015), dentro da unio europeia, a Alemanha se apresenta

como principal parceiro do Brasil, uma vez que o segundo maior destino de
mercadorias brasileiras e o primeiro pas quando falamos das importaes
brasileira provindas do bloco

Tabela 1: Evoluo do intercmbio comercial Brasil-Unio Europeia- US$ bilhes FOB

 Tabela 2: Composio das Exportao brasileira para a UE - US$ milhes

Tabela 3: Composio das importaes brasileiras originrias da Unio Europeia

US$ milhes
O acordo
Desde meados da dcada de 1990 a Unio Europeia e o Mercosul mantm
negociaes acerca de um acordo de livre comrcio entre os dois blocos
econmicos que visa abranger grande parte dos produtos negociados pelas
partes, porm devido a alguns conflitos de interesses e situaes econmicas
tem sido barreiras para a evoluo do acordo. (STASSINKIS, 2016)
(TOMAZINI, 2011)

O desnivelamento entre os blocos e entre o os prprios pases membros do

Mercosul pode ser apontado como um dos grandes viles das negociaes,
posto que a Unio Europeia tem representatividade significantemente maior
frente ao bloco Sul-americano, outra alegao dos europeus quanto a dificuldade
das negociaes a no presena de um mercado comum no Mercosul, ou seja,
ao negociar com o bloco, os pases europeus teriam de negociar quase que
individualmente entre todos os Estados do Mercosul devido as diferentes
prostas, taxas e barreiras alfandegrias, existentes mesmo dentro do mesmo
bloco. As diferenas econmicas dentro Mercosul tambm so muito
perceptveis, posto que segundo Tomazini (2011) em 2006 o PIB brasileiro
representava 79% dos valores do bloco. (STASSINKIS, 2016) (TOMAZINI,
2011).

As negociaes so marcadas por grandes hiatos, tendo sua primeira grande

rodada de negociaes no incio dos anos 2000, uma segunda fase por volta de
2010 e atualmente as negociaes foram retomadas mais um vez e, como de
praxe, cerdas de grandes expectativas de evoluo.(KUME, PIANI, et al., 2004)

Segundo informaes do Portal Brasil em Maio de 2016 foram realizadas novas

trocas de propostas entre os blocos, o portal tambm destaca o otimismo nas
negociaes e o papel fundamental do Brasil e da Alemanha nas Negociaes,
posta a representatividade das duas naes em seus blocos, um calendrio de
reunies ser formado e esto em Bruxelas para negociao o atual presidente
do Mercosul, o Uruguaio, Rodolfo Nin Novoa e a Comissria de comrcio da
Unio Europeia Cecilia Malmstrm. que expressou seu otimismo quando disse
que "A Europa tem forte laos econmicos e polticos com a Amrica Latina. A
melhora das condies de comrcio entre a UE e os pases do Mercosul trar
importantes ganhos econmicos para todos os pases. Os dois lados esto
comprometidos, ento eu acredito que a troca de ofertas permitir que
encerremos com sucesso essa longa negociao" (PORTAL BRASIL, 2016)

No foram divulgados grandes detalhes quanto ao teor das ofertas, mas

acredita-se que so ofertadas redues nas alquotas de cerca de 90% dos bens
negociveis por ambas as partes, variando apenas quotas e a classificao
tarifrias de alguns grupos de produtos, principalmente os agrcolas.

Alm dos bens, um caminho que vem se mostrando muito propcio a negociao
so as reas de tecnologia e educao.

Possveis reflexos no mercado brasileiro, perspectivas futuras e

consideraes finais.

O Brasil j posto como principal parceiro latino-americano da Unio Europeia

e mantm relaes comerciais consistentes h um bom tempo, e firmado mais
recentemente atravs de um acordo de cooperao comercial, assinado em
2007, alm disso cerca de 50% das bolsas de estudos distribudas por
programas como cincia sem fronteiras, so para pases da Unio Europeia,
segundo dados do Governo Brasileiro.

A Atuao do Brasil nas Negociaes do acordo comercial tratado nesse artigo

posto como de extrema importncia devido a sua relevncia.

A Ideia inicial desse artigo era provar que existem vantagens concretas para o
mercado brasileiro com a consolidao desse acordo, porm aps todos os
estudos demonstrados nos captulos anteriores pode-se notar que a presena
do Brasil no Mercosul, atualmente, vem trazendo mais impeclios do que
vantagens propriamente ditas e mesmo com o cenrio de otimismo exalado
pelos rgos responsveis pelas negociaes, vale lembrar que cenrios
parecidos j foram vivenciados anteriormente, no decorrer nas negociaes que
j se prolongam por mais de duas dcadas.

Caso o acordo realmente saia do grau especulativo, claramente havero

vantagens que recairo sobre o Brasil, mas sem, no mnimo, uma reestruturao
dos mecanismos e regulamentos do Mercosul o acordo pode estar fadado ao
fracasso, mesmo que posto em prtica, uma vez que as dificuldades de negociar
com um bloco econmico to heterogneo podem deixar os benefcios trazidos
pelo acordo em segundo plano e possivelmente at cair em desuso devido a
processos burocrticos.

Antes de tentar acordos de tamanha magnitude o Mercosul deveria, primeiro,

organizar sua situao, propiciando, no mnimo, a livre circulao de
mercadorias em seu territrio.

Aps os estudos feitos, as maiores vantagens para o mercado brasileiro

convergem para um fortalecimento das relaes bilaterais entre a Unio
europeia e o mercado brasileiro, em que ambas as partes teriam mais liberdade
de negociao e probabilidades de sucesso e vantagens para as duas pontas da
negociao, acrescendo, aps isso, Estados latino americanos que se
enquadrem nas expectativas e tenham poder de negociao para participar da
aliana aqui especulada pelos autores, trazendo crescimento econmico e uma
espcie de escudo ou antdoto anti crise, que uma realidade tanto para a Unio
Europeia, quanto para o Brasil.

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