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1. Presentacin de los Miembros de Mesa Directiva

Mi nombre es Kristell Cspedes, soy estudiante de Ciencia Poltica en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y en esta
oportunidad tendr el honor de ser directora en el Consejo de Derechos Humanos. Los temas que debatiremos son: La situacin
de la poblacin LGTB en Rusia y La violacin de derechos humanos como consecuencia del conflicto armado en Somalia.

En algunos pases las marchas de personas LGTB no estn permitidas, ni los desfiles ni otro tipo de reuniones y muchas leyes
prohben la promocin pblica de la homosexualidad o la propaganda homosexual. Es ms, en Mosc se prohibieron las marchas
y desfiles con ocasin del Da del Orgullo LGBT, es por ello, que el Comit de Derechos Humanos inst a la Federacin Rusa a
adoptar todas las medidas necesarias para garantizar en la prctica el derecho a la libertad de asociacin y de reunin pacfica de
esta comunidad.

Por otro lado, Somalia se encuentra asolada por la guerra, el terrorismo, la hambruna y Al Shabaab, una organizacin terrorista
relacionada con Daesh que ha incrementado sus ataques a todo el pas, tras expresar en febrero su rechazo a la eleccin de Mohamed
Abdullahi Mohamed como presidente de Somalia, prometiendo incluso combatirle durante sus cuatro aos de mandato. Esta
es una situacin mucho ms compleja, pues las muertes y violaciones sistemticas de derechos humanos se dan a diario y a cada
instante, y la ONU ha tenido un trabajo muy dbil en la zona, es por ello que se debern redoblar los esfuerzos para luchar por la
proteccin de los derechos fundamentales de la poblacin en territorio Somal.

No se trata solo de identificar el problema, sino de brindar una solucin real, que se ajuste a los distintos contextos y, junto con
Bruno Saavedra y Carlos Ortiz, estamos seguros de que los delegados lo lograrn.

En el comit, espero ver un gran nivel de debate y calidad de propuestas, pero sobretodo mucha diplomacia, creatividad y
habilidades para la negociacin por parte de cada uno de las delegaciones. Sern unos das de intenso debate, les espera un comit
muy competitivo.

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Estimados delegados,

me llamo Bruno Saavedra Escobedo y soy egresado de la Facultad de Derecho de la PUCP. Actualmente, soy adjunto de docencia
del curso de Derecho Internacional Pblico dictado en la misma casa de estudios. He sido miembro del equipo que represent a
la PUCP en el 21 Concurso Interamericano de Derechos Humanos, organizado por American University Washington College
of Law. Me apasiona el Derecho Internacional, en especial, El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho
Internacional Humanitario y el Derecho Penal Internacional.

Este ao, tengo el gusto de ser el director adjunto del Consejo de Derechos Humanos. Creo que el PUCP MUN se configura
en una oportunidad nica para poder debatir y buscar soluciones a problemas que sin lugar a dudas, forman parte de la realidad
internacional. En ese sentido, tengo confianza en los buenos resultados que se pueden lograr.

Finalmente, los y las queremos invitar a que puedan vivir esta experiencia. Junto con Kristell y Carlos, prometemos esforzarnos al
mximo para que puedan aprovechar esta oportunidad.

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Estimados Delegados:

Sean bienvenidos al sexto Modelo de Naciones Unidas de la Pontifica Universidad Catlica del Per, PUCP MUN 2017, que
este ao tiene una mayor connotacin por conmemorarse los cien aos de esta prestigiosa casa de estudios.

Mi nombre es Carlos Aldair Ortiz Palomino y en esta oportunidad tengo el privilegio de acompaarlos como Moderador en
el Consejo de Derechos Humanos. Soy estudiante de la carrera de Derecho en la Universidad de San Martin de Porres donde
actualmente curso el quinto ciclo, respecto a mi experiencia en los Modelos de Naciones Unidas, esta inicia en IDP MUN 2015
donde pude participar en el Comit Social, Cultural y Humanitario (SOCHUM), ms adelante pude participar en UP MUN
2016 en el comit de Desarme y Seguridad Internacional (DISEC), estos modelos incentivaron mi pasin por los presentes
concursos y eventos diplomticos donde se ventilan temas de Derecho Internacional Pblico, pues al participar el UNMSM
MUN 2016 pude lograr el premio al Delegado Sobresaliente; esto sirvi como impulso para participar en el URJC MUN en
Espaa donde pude conocer y compartir grandes experiencias, las cuales espero aplicar en el presente comit.

Los Derechos Humanos han sido mi pasin desde que inicie mi carrera universitaria, siendo as que formo parte del Centro de
Estudios de Derechos Humanos de mi casa de estudios, realizando diversos estudios y capacitaciones en Derecho Internacional de
los Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario; lo que me permitir junto a los directos de este comit, conducir
el debate de la mejor manera.

Los temas que se abordarn en el presente comit son muy relevantes para la comunidad internacional, puesto que, los derechos
de la comunidad LGTB vienen siendo un tema de debate de polticas pblicas tanto internas como externas as como tambin
la preocupacin por las secuelas que viene dejando el conflicto socio poltico en Somalia, donde los derechos humanos vienen
siendo resquebrajados.

Como moderador, espero que esta sea una experiencia increble para los jvenes que por primera vez conocern un MUN as
como para quienes ya lo conocen, por lo que podremos aprender en conjunto y divertirnos con lo que ms nos gusta hacer, esto
es, exponer nuestras ideas y someterlas a debate pero siempre de forma diplomtica.

Sin ms que agregar, los espero con ansias en este PUCP MUN CENTENARIO 2017.

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2. Introduccin al Consejo de Derechos Humanos

Despus de la Segunda Guerra Mundial, el respeto y proteccin de los derechos humanos se convirti en un objetivo de la
Comunidad Internacional. Asimismo, es menester indicar que terminada esta, el Derecho Internacional atraves por un proceso
de humanizacin. Esto implic que el Derecho internacional comenz a dar entrada a la persona y a los pueblos, rompiendo
as progresivamente el exclusivismo de los Estados como nicos sujetos del Derecho Internacional (Carrillo Salcedo, 2000).

En esa misma lnea, ocurrieron dos sucesos que daran inicio a lo que actualmente se conoce como Sistema Universal de Proteccin
de los Derechos Humanos, el cual nace en Naciones Unidas y est conformado por numerosas convenciones y rganos
creados para vigilar el cumplimiento de los distintos tratados de derechos humanos celebrados. (Bregaglio, 2013). El primero de
ellos sera en 1945, con la creacin de la ONU. En su Carta, se proclama la dignidad de la persona y el respeto a los derechos
humanos, constituyndose ste en uno de los propsitos de la ONU. As, se pueden encontrar disposiciones relativas a derechos
humanos en el Prembulo de la Carta y los artculos 1.3, 13, 55, 56, 62, 68, 73 y 76 de la misma (2013: 91).

Por otro lado, el 10 de diciembre de 1948, mediante Resolucin de la Asamblea General No. 217 (III), se adopt la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (DUDH) (Bregaglio,2013). La misma, se configur en la primera tarea encargada a la extinta
Comisin de Derechos Humanos. Esto, sin lugar a dudas signific un importante avance para la poca. Al igual que Carrillo
Salcedo, coincidimos que estos sucesos generaron que la soberana de los Estados haya quedado erosionada y relativizada (2000:
16).

Es menester sealar que la Declaracin Universal de Derechos Humanos, si bien enuncia una serie de derechos, no establece un
sistema de reclamacin ante instancias internacionales que el sujeto pueda activar frente a la vulneracin de estos. Sin embargo,
y producto del proceso de humanizacin, seran los rganos de Naciones Unidas quienes impulsaran una serie de: roles en
materia de promocin y proteccin de derechos humanos (Bregaglio, 2013). De esta manera, el Consejo Econmico y Social
(ECOSOC) fue quien ocup un rol protagnico en la materia. Ello, pues gener: toda una red de proteccin y promocin de
derechos humanos a partir de una serie de resoluciones emitidas en la materia (Bregaglio, 2013).

De esta manera, se estableci en un primer momento la Comisin de Derechos Humanos. Esta se cre a partir de la Resolucin
9 (II) del 21 de mayo de 1946 del ECOSOC, convirtindose en un rgano subsidiario de este. En un comienzo, estaba integrada
por 18 Estados. Sin embargo, el nmero aument hasta 53. El sustento de su creacin lo podemos hallar en el artculo 68 de la
Carta ONU, en donde se seala que el ECOSOC: establecer comisiones de orden econmico y social y para la promocin
de los derechos humanos, as como las dems comisiones necesarias para el desempeo de sus funciones.

Al comienzo de su funcionamiento, la Comisin no tena la facultad de pronunciarse sobre reclamaciones relativas a la vulneracin
de derechos humanos. Sin embargo, esta situacin cambi. Ello, principalmente por el crimen de apartheid y las violaciones al
Convenio IV de Ginebra, se mejor slo ligeramente, el sistema en la Resolucin 1503 del ECOSOC (Prez-Len, 2008). Esta
resolucin implic un importante cambio pues: Desde ese momento la Comisin de DDHH analizara las situaciones sobre las
que dan cuenta las comunicaciones

Sin embargo, esta situacin cambi con la creacin del Consejo de Derechos Humanos el 15 de marzo del 2006, el cual sustituy
a la Comisin de Derechos Humanos. Creado a travs de la Resolucin 60/251 de la Asamblea General de la ONU; este asumi
las responsabilidades y mandatos de la Comisin. Adems, que a diferencia de esta ltima que era un rgano subsidiario del
ECOSOC; el Consejo pas a depender directamente de la Asamblea General.

Asimismo, sus mandatos se han ampliado. Ello incluye realizar recomendaciones a la Asamblea General en materia de derechos
humanos. Adems, que tienen a cargo la realizacin de un examen peridico universal sobre el cumplimiento de las obligaciones
de cada Estado.

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Finalmente, es necesario recordar que de acuerdo al prembulo del Protocolo Facultativo I del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, el Consejo tiene la facultad de recibir y considerar, tal como se prev en el presente Protocolo, comunicaciones
de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto.

Para que el Consejo pueda decidir qu comunicaciones sern examinadas, se necesita cumplir una serie de requisitos. El primero
es que no se podr admitir ninguna comunicacin que contravenga la Carta de las Naciones Unidas. Asimismo, que se comprueba
que efectivamente existe un cuadro de violaciones manifiestas, en contra de derechos humanos. Adems, estas podrn proceder de
particulares o de grupos que afirmen ser vctimas de violaciones de los derechos humanos o que tengan un conocimiento directo
y digno de crdito de esas violaciones. Tambin se exige que dentro de ellas se relaten los hechos, el propsito de la peticin y, que
se sealen los derechos vulnerados. Finalmente, se exige el agotamiento de recursos internos. Sobre esto ltimo, se establecen dos
excepciones. En primer lugar, que se demuestre la ineficacia de las soluciones que se llegara a nivel nacional. En segundo lugar,
que se pruebe la irrazonabilidad del tiempo que durara el recurso a interponerse.

En nuestro comit debatiremos: La situacin de la poblacin LGTBI en Rusia, un asunto tan delicado y controversial debido
a las distintas posturas asumidas por los miembros de la comunidad internacional, pero sobre todo por el clima hostil y la
discriminacin de los que son vctimas los homosexuales en Rusia, y La violacin de derechos humanos como consecuencia del
conflicto armado en Somalia, un tema tan relevante debido a la terrible crisis humanitaria que se vive actualmente en este pas, ya
sea por el hambre, la guerra o por la represin por parte del gobierno. Es as, que la labor principal de los delegados en este comit
ser debatir y proponer soluciones para estos tpicos en especfico, pero sobretodo continuar cumpliendo la labor del Consejo:
promover y fomentar la defensa de los derechos humanos en todo el mundo.

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3. Definicin del tema

El presente comit que simularemos en este Modelo de Naciones Unidas, cuenta con dos tpicos o temas los cuales, en
el debate, los delegados elegirn el de su preferencia claramente tomando en consideracin el tema o tpico que amerite
mayor atencin. En ese sentido, la presente gua de estudios les proveer de informacin respecto de los dos tpicos;
el primero abordar la situacin de la poblacin de la comunidad LGBTI en la Federacin Rusa, especficamente en
Chechenia por la presunta creacin de campos de concentracin para homosexuales y respecto del segundo tpico,
se brindar informacin necesaria con relacin a las violaciones a los derechos humanos como consecuencia de una
guerra civil que explot en Somalia desde la dcada de los noventa y al parecer no tiene cuando acabar.

Sin ms prembulo, les presentamos la informacin que esperamos sea de su agrado y utilidad.

A. Situacin de la poblacin LGBTI en Rusia

El 01 de abril del presente ao, el peridico ruso Nvaya Gazeta

confirm lo que ya algunas asociaciones de derechos humanos
venan sealando: la persecucin y arresto de un aproximado de
100 personas y la muerte de 3 hombres, todos ellos homosexuales.
De acuerdo a Tanya Lokshina, de Human Right Watch: Law
enforcement and security agency officials under control of the
ruthless head of the Chechen Republic, Ramzan Kadyrov, have
rounded up dozens of men on suspicion of being gay, torturing
and humiliating the victims. [...] At least three men apparently
have died since this brutal campaign began (2017).

Adems, se han reportado una serie de matanzas de honor. Para

ello, es necesario recordar que la sociedad chechena se caracteriza
por ser profundamente religiosa y el islam es un importante
elemento de identidad. El ser homosexual es considerado por las
familias como una injuria que la contamina por completo. De
acuerdo a Svetlana Zakharova, de la Red LGBT de Rusia, muchas
de las personas detenidas son devueltas a sus familiares, con la
esperanza de que sean las mismas quienes acaben con la vida de
la persona.

Asimismo, son lamentables y preocupantes las declaraciones del gobierno. Ramzn Kadrov, ha sealado que la
informacin sobre lo que viene ocurriendo en Chechenia es: una absoluta mentira y desinformacin (El Pas,
2017). Asimismo, No puedes detener y perseguir a personas que simplemente no existen en la repblica (El Pas,
2017). Finalmente, ha apuntado que: Si hubiese este tipo de personas en Chechenia, las autoridades no necesitaran
hacer nada con ellos porque sus familiares les enviaran a un lugar del que no existe retorno (El Pas, 2017).

Sobre estos hechos, ha habido una serie de pronunciamientos por parte de diferentes organizaciones de derechos
humanos condenando lo que viene ocurriendo en Chechenia y exigiendo una investigacin. Asimismo, el canciller
alemn, ngela Merkel, ha sealado que el gobierno ruso debe investigar los diferentes reportes de tortura y persecucin
en contra de hombres homosexuales. Adems, que debe garantizar la seguridad de la comunidad LGBTI a lo largo
del pas.

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El gobierno ruso, encabezado por el presidente Vladimir Putin, siempre ha mantenido una posicin contraria al
respeto y garanta de los derechos de la comunidad LGBTI. De hecho, el presidente en 2013: firm una ley
que prohiba la discusin pblica de los derechos y relaciones homosexuales dondequiera que los nios pudieran
escucharla (CNN, 2017). Sin embargo a inicios de mayo y despus del escndalo, The Guardian ha reportado que
funcionarios rusos estn investigando denuncias realizadas por hombres frente a actos de violencia ocurridos a causa
de su orientacin sexual en Chechenia.

En las ultimas noticias vertidas por medios de comunicacin de alcance internacional, sealan que se est reprimiendo
la labor periodstica, tal es as que, que BBC en su reporte diario del 14 de abril del ao en curso, inform que la
periodista Elena Milashina se encuentra escondida tras reportar sobre las detenciones de homosexuales. (BBC, 2017).
La situacin resulta crtica puesto que, no solo se trata de represin frente a la comunidad gay sino que tambin a todo
aquel que pretenda dejar al descubierto las violaciones a derechos humanos de este grupo vulnerable.

Acciones como esta se repiten a diario, tal es as que el mismo medio verti en sus columnas, el testimonio a
un diario britnico de unas de las vctimas que reafirma las denuncias. Adam (un nombre ficticio para proteger su
identidad) describi al diario The Guardian como haba sido citado por un conocido a un lugar de reunin.

Era una emboscada. Haba seis personas esperndolo, algunos en uniforme, gritndole que saban que era gay. Lo
metieron en una furgoneta y se lo llevaron a un centro de detencin donde haba otros hombres encerrados. (BBC,
2017).

Todo ello conlleva a una grave violacin a los derechos humanos que este consejo resguarda, siendo este, un tema de
vital importancia y que merece atencin primaria y pronunciamiento por parte de las Naciones Unidas.

Las protestas no sean hecho esperar, tal es as que, en las imgenes que se adjuntan, se puede apreciar que personas
protestan en Mxico frente a la Embajada Rusa de dicho pas, reclamando por las detenciones arbitrarias que sufren
en dicho estado solo por su condicin.

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B) Violacin de Derechos Humanos en Somalia

El segundo tema a debatir en nuestro comit ser La

violacin de derechos humanos como consecuencia del
conflicto armado en Somalia, un tema sumamente
complejo ya que viene desarrollndose desde hace ms
de 15 aos y hasta la fecha no hay una solucin concreta.
Este pas vive una realidad desgarradora y su poblacin
padece a diario los estragos de la guerra y el terrorismo,
segn la organizacin internacional Mdicos Sin Fronteras
en los poblados grandes mueren de hambre entre diez y
veinte personas al da. El conflicto interno de Somalia es
caracterizado como un conflicto violento de alta intensidad,
es decir de nivel 5 (guerra), de acuerdo al Barmetro de
Conflictos 2006 (Heidelberg Institute for International
Conflict Research, 2006)
Somalia surgi como un producto de la colonizacin
italiana y britnica y es considerada desde hace varios
aos como el paradigma de estado frgil, (Fuente, 2015)
un Estado que ha perdido el control fsico del territorio,
el monopolio del uso legtimo de la fuerza, mostrndose
incapaz de suministrar servicios bsicos a su poblacin,
o de actuar como miembro pleno de la comunidad
internacional (Santos, 2009).

HISTORIA DEL CONFLICTO

En noviembre de 1949, la Somalia italiana pas a ser un territorio del Consejo de Administracin Fiduciaria de las
Naciones Unidas bajo la administracin de Italia, esto dur aproximadamente 10 aos.

La Somalilandia britnica obtuvo su independencia el 26 de junio de 1960 y se le integr la parte italiana, es as que
el 1 de julio se cre la Repblica de Somalia con las dos partes unificadas. Durante el proceso independentista, los
territorios de Somalilandia y Somalia se unificaron bajo el control de Ali Shermarke. Durante nueve aos se vivi una
relativa paz entre los clanes hasta el asesinato de Shermarke.

En medio del caos generado, el general Mohamed Siad Barre organiz un golpe de Estado y logr hacerse con el
gobierno del pas.

El conflicto inicia cuando una coalicin de distintos movimientos militares derroc al rgimen socialista de Siad Barre
en enero de 1991 (Magnasco, 2007), como consecuencia se rompi la frgil alianza y se fragmentaron en una serie
de grupos tnicos que luego iniciarn una lucha por hacerse del poder, como consecuencia, el pas queda dividido en
mltiples regiones que sern controladas por diferentes lderes somales.

Los dos movimientos ms importantes de la poca eran: el Congreso Unido Somal/Alianza Nacional Somal (USC-
ANS) en el sur, con el General Mohammed Farrah Aidid al mando (controlaba la capital, Mogadiscio), y el Movimiento
Nacional Somal (SNM), al mando del caudillo local Abdi Warsame Isak, el cual proclamara la independencia del
noroeste de Somalia poco despus de la cada de Barre.

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La guerra civil que se desarrollaba y los desastres naturales como la sequa, llevaron a Somalia a padecer una terrible
crisis, es as que las Naciones Unidas en 1992 le imponen un embargo total de armas. Es importante resaltar el papel
del Consejo de Seguridad en este conflicto, pues en 1992 aprob el despliegue de la Operacin de paz ONUSOM I
y, un ao ms tarde, la ONUSOM II. Sin embargo, la ONUSOM acabar su misin en 1995 sin haber restablecido
una autoridad nacional en el pas.

Se han realizado diversos acuerdos de paz entre las diferentes facciones, pero nunca se han concretado por los
resentimientos y rivalidades entre stas, as como por los intereses de los grandes seores de la guerra de controlar el
territorio a su antojo.

Lamentablemente, mientras se realizan los enfrentamientos, la poblacin sigue siendo la principal vctima y la mayor
preocupacin de las Naciones Unidas. El terrorismo encarnado en Al Shabaab, la ausencia de un estado de derecho y
el clima de inseguridad e impunidad dieron lugar a violaciones generalizadas de los derechos humanos; el caso de los
nios y las mujeres es realmente preocupante, sufren por la hambruna, la falta de educacin, pero sobre todo por las
violaciones sexuales (sus casos normalmente quedan impunes), adems, los nios son vctimas de los reclutamientos
por parte de las fuerzas de combate

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4. Problemtica actual

A) Situacin LGTBI en Rusia

Si bien han existido avances importantes en materia de reconocimiento, proteccin y garanta de derechos humanos
para la poblacin LGBTI, es evidente que queda mucho por hacer.

En ese sentido, la Asociacin Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (ILGA), elabora anualmente
un mapa que registra las leyes de aquellos Estados que criminalizan la orientacin sexual e identidad de gnero
diferente a la cisgnero. Sobre ello, tenemos que destacar que de acuerdo a esta organizacin, son 8 los Estados que
aplican la pena de muerte (entre ellos Mauritania y Sudn). Asimismo, son 12 Estados que aplican una pena de entre
15 aos de crcel a cadena perpetua (entre ellos, India y Guyana); 23 Estados de 8 a 14 aos (entre ellos, Sierra Leona
y Jamaica); 20 Estados de 3 a 7 aos (entre ellos, Argelia y Camern); y finalmente 10 Estados que aplican entre un
mes a dos aos de pena privativa de la libertad o la imposicin de una multa (entre ellos, Rusia y Malaui).

Adems, 45 Estados consideran ilegales las relaciones entre mujeres y 72 si estas se dan entre hombres. Asimismo son
25 Estados los que, dentro de su ordenamiento jurdico, obstaculizan la formacin de ONGs dedicadas a la causa.

Es necesario apuntar que, a diferencia de otros grupos en situacin de vulnerabilidad, no existe en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos un tratado que tenga como objetivo reconocer derechos humanos para este
colectivo y, por ende, generar una serie de obligaciones para los Estados. Sin embargo, es necesario apuntar que por
el momento existe un instrumento de soft law: Los Principios de Yogyakarta. Si bien, no generan obligaciones para
los Estados, se configuran en un gran avance en materia de orientacin sexual e identidad de gnero. Adems, es
importante mencionar que Tribunales Internacionales en materia de derechos humanos los han usado para sustentar
sus fallos.

En ese sentido, y frente a lo que viene ocurriendo en Chechenia, nos planteamos las siguientes preguntas: qu podra
hacer el Comit de Derechos Humanos?; cmo se podra pronunciar frente a esta situacin? Asimismo, es necesario
un tratado internacional que regule esta materia? Si la respuesta es s cul debiera ser su contenido?; qu derechos se
deberan reconocer? Finalmente, es necesario crear una relatora en Naciones Unidas encargada de la proteccin de
la poblacin LGTBI?

Esperamos que los delegados tengan en cuenta las diversas situaciones de rechazo, hostigamiento y violencia que sufren
a diario las personas LGTBI, adems de las leyes intolerantes que siguen vigentes en muchos pases. A continuacin
detallamos los puntos que debern ser abordados en el comit:

a. Los discursos de odio e incitacin a la violencia

b. Leyes discriminatorias
c. Atentados contra el derecho a la vida y a la integridad de las personas LGTBI
d. Libertad de expresin e igualdad.

En ese mismo sentido, segn Rusia Today nos proporciona una encuesta que claramente nos refleja el accionar en
Rusia respecto a la Comunidad LGBTI, Alrededor del 85 por ciento de los adultos rusos dijeron que estaban
fuertemente en contra de una ley que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo, el Centro de Opinin
Pblica inform Levada; 87 por ciento dijo que se opusieron a la idea de celebrar eventos regulares orgullo gay en sus
ciudades.

Los investigadores afirmaron que el porcentaje de partidarios del matrimonio del mismo sexo en Rusia se redujo de
14 a slo el 5 por ciento en los ltimos tres aos. El nmero de los que no se oponen a eventos de orgullo gay es una
constante de 6 por ciento.

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Alrededor del 23 por ciento de los encuestados dijeron que comprendan

las preocupaciones de los minoras sexuales de Rusia, y cree que deben ser
abandonados a s mismos, lo que minimiza la intervencin social en la vida
privada; Hace tres aos, el 24 por ciento de los rusos a cabo esta creencia.

Otro 27 por ciento dijo que la sociedad debe proporcionar ayuda psicolgica a
las personas homosexuales, en comparacin con un 22 por ciento anterior.

En el otro lado del espectro, algunos expresaron su fuerte oposicin a la

homosexualidad: el 16 por ciento de los encuestados sugiri que los homosexuales
deben ser aislados de la sociedad, el 22 por ciento dijo que el tratamiento de la
homosexualidad debe ser obligatoria, y el 5 por ciento dijo que los homosexuales
deben ser exterminados. (RT, 2013).

B) Violacin de Derechos Humanos como consecuencia del conflicto en Somalia

Su inestabilidad no es un problema reciente ya que desde antao su territorio es motivo de disputa. Sin embargo,
el mayor problema que azota Somalia en la actualidad es el terrorismo, hasta hoy existen denuncias de violaciones
de derechos humanos, tales como: crmenes de guerra, hostigamiento hacia la poblacin civil en el sur y centro de
Somalia, desapariciones violaciones sexuales y reclutamiento a menores.

Agresores armados, incluidos miembros de las fuerzas de seguridad del Estado, han atacado sexualmente, violado,
disparado y apualado a numerosas mujeres y nias, que en todo el pas han sido desplazadas de sus hogares a causa de
la guerra y la hambruna, expuestas a abusos tanto en los campamentos para desplazados internos, como en las afueras
cuando se trasladan a pie hasta mercados, trabajan sus tierras o salen a buscar lea (Human Rights Watch, 2014) .

Consideramos que dentro de todo lo que encierra un conflicto armado como el de Somalia, los siguientes puntos son
sumamente relevantes y debern ser abordados por los delegados en el comit:

Homicidios, violencia sexual e impunidad

Libertad de expresin
Desplazados internos
Ataques terroristas: Al Shaabab (principalmente)
Inseguridad Alimentaria y brote de enfermedades
Acceso a la educacin
Obstruccin de la ayuda humanitaria

NDICES ESTADSTICOS

As tambin, es menester poner de conocimiento en ndice de impunidad que fue elaborado por Committee to Protect
Journalists (CPJ) en agosto de 2016, donde se muestra en primer lugar a Somalia, lo que nos permite apreciar una
grave situacin donde no se respetan los derechos humanos, as tambin como la dignidad de los periodistas, donde
claramente el derecho a la libertad de expresin se ve mermado.

La libertad de expresin ha sido recortada y casi ya inexistente en esta zona de conflicto, como consecuencia del
mismo, por ende es vital prestar mucha atencin a la violacin de derechos vulnerados no solo en una situacin de
guerra interna sino las desastrosas consecuencias que esta trae consigo.

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5. Acciones realizadas por la ONU

A) Situacin de la poblacin LGTBI en Rusia

La organizacin de las Naciones Unidas, consciente de la cruda realidad que atraviesa la comunidad LGBTI a lo largo
del mundo, ha expedido una serie de resoluciones a travs del Consejo de Derechos Humanos, que luego han sido
ratificadas a travs de la Asamblea General. Sin embargo, sera en 1994, a travs de la extinta Comisin de Derechos
Humanos, que por primera vez la ONU se pronunciara sobre esta problemtica. Ello ocurri en el caso Toonen
contra Australia. Sobre el mismo, la Comisin resolvi a favor del peticionario y seal que la penalizacin de prcticas
homosexuales en Tanzania no es una medida razonable para impedir la propagacin del virus del VIH. Asimismo, que
las leyes que prohben y sancionan estas prcticas no protegen la moral y por lo tanto es una violacin del artculo
17.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ya que se configurara en una injerencia en la vida privada
de las personas. Adems, consider que la normativa se configuraba en discriminatoria y por lo tanto una vulneracin
al prrafo 1 del artculo 2 del mismo instrumento. Por lo tanto, la Comisin recomend revocar del ordenamiento
jurdico tales disposiciones.

Posteriormente, a finales del 2008, a partir de una iniciativa de Francia y apoyada por la Unin Europea, se present
en la Asamblea General de Naciones Unidas la Declaracin sobre orientacin sexual e identidad de gnero. Sin
embargo, esta provoc la reaccin de pases rabes, quienes presentaron un instrumento similar en sentido opuesto.
La declaracin francesa tena como objetivo condenar la discriminacin, violencia y prejuicios que tengan como base
la orientacin sexual.

Asimismo, 14 de julio de 2011, el Consejo de Derechos Humanos adopt la Resolucin 17/19. Est, fue la primera
en afrontar las violaciones a los Derechos Humanos de las personas LGBTI. En ella, se pide a la Alta Comisionada de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que tenga como objetivo documentar aquellas leyes, prcticas y actos
de violencia dirigidos a personas debido a su identidad de gnero y orientacin sexual.

En 2014, el Consejo de Derecho Humanos adopt la Resolucin 27/32. Esta, al igual que la anterior, se configur
en un hito importante. En primer lugar, se valora el informe elaborado por el Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos que llev como ttulo Leyes y prcticas discriminatorias y actos de violencia cometidos
contra personas por su orientacin sexual e identidad de gnero. Asimismo, se exhort a que se actualice el presente
informe. Ello, con el propsito de erradicar la discriminacin y violencia en contra de las personas LGBTI. Adems,
de compartir buenas prcticas que permitan lograr lo anterior.

Finalmente, el 30 de junio de 2016, se logr aprobar la Resolucin 32/2, la cual nombra a un experto independiente
sobre la proteccin contra la violencia y la discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero. En
el mismo documento, el Comit le encarga una serie de tareas, entre ellas, realizar una evaluacin sobre cmo se aplican
los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos como medios para erradicar la discriminacin y
violencia de las personas por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero.

Al mismo tiempo, se le encomienda trabajar de la mano con los Estados en medidas que tengan como objetivo
proteger estas personas de cualquier acto de violencia y discriminacin. Finalmente, se le pide que presente un informe
anual al Consejo de Derechos Humanos y a la Asamblea General. El 30 de septiembre de 2016, Vitit Muntarbhorn
fue elegido como el experto independiente de las Naciones Unidas sobre Orientacin Sexual e Identidad de Gnero.

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Sobre la situacin en particular, el

Consejo de Derechos Humanos no se ha
pronunciado. Sin embargo, el 13 de abril
del presente ao un grupo de expertos
de Naciones Unidas (entre ellos Vitit
Muntarbhorn) pidieron que se acaben
los actos de violencia y discriminacin
en contra de las personas LBGTI en
Chechenia. Asimismo que se investiguen
las denuncias, detenciones, torturas y
asesinatos en contra de esta comunidad.
Los expertos tambin recordaron que
todos estos actos violan una serie de
obligaciones internacionales de derechos
humanos que Rusia tiene.

B) Violacin de Derechos Humanos como consecuencia del conflicto en Somalia

Las Naciones Unidas han actuado en Somalia a travs de ONUSOM I y ONUSOM II, estas fueron establecidas para
supervisar la cesacin del fuego y escoltar la entrega de suministros de ayuda humanitaria a los centros de distribucin
de la ciudad.

En el ao 1992, el Consejo de Seguridad aprob las resoluciones 733 y 751, estableciendo as la ONUSOM. El
Consejo pidi al Secretario General que desplegara de inmediato 50 observadores militares de las Naciones Unidas
desarmados pero uniformados y que prosiguiera sus consultas con las partes en Mogadisco.

En los ltimos aos, se han realizado diversos informes acerca de la situacin en Somalia y los miembros del Consejo
de Seguridad reiteraron su determinacin a seguir apoyando todos los esfuerzos internacionales encaminados a poner
fin a la amenaza que representa Al Shabaab (Naciones Unidas, 2014).

Adems, en un informe, el Experto Independiente sobre la Situacin de los derechos humanos en Somalia hace
hincapi en la necesidad de que la comunidad internacional apoye constantemente los derechos de las mujeres y los
nios, las libertades de los medios de comunicacin, el derecho a la libertad de expresin y de opinin y el respeto del
derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en el contexto del conflicto
armado

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6. Posibles soluciones

A) La temtica planteada, sin lugar a dudas nos permite pensar y plantear soluciones, no slo para el caso en
concreto, sino tambin para situaciones similares. En ese sentido, es evidente que la primera de ellas sera lograr un
pronunciamiento, a travs de un resolucin, del Consejo de Seguridad, en donde se exija la investigacin y sancin de
los responsables de actos de violencia en contra la comunidad LGBTI.

Asimismo, tratar de lograr consenso para elaborar un proyecto de tratado sobre la materia. Ello, en base a instrumentos
de soft law como los Principios de Yogyakarta sobre la aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos
en relacin con la orientacin sexual y la identidad de gnero. Adems, se debera tener en cuenta el desarrollo
jurisprudencial, proveniente de Tribunales Internacionales de Proteccin de Derechos Humanos, tales como el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

B) En una situacin tan compleja como la que afronta Somalia, las soluciones deben darse a travs de un proceso
rpido y eficaz. Las Naciones Unidas implementaron el Programa de Accin de 100 das para la prestacin acelerada
de asistencia humanitaria, con ello se trat de mejorar la planificacin y la coordinacin de la accin humanitaria.
Este plan tena ocho objetivos principales: (1)provisin masiva de ayuda alimentaria; (2) expansin dinmica de
alimentos complementarios; (3) provisin de servicios bsicos de salud e inmunizacin en masa contra el sarampin;
(4)provisin urgente de agua potable, saneamiento e higiene; (5) provisin de materiales para refugiarse, mantas y
ropa; (6) distribucin de semillas, herramientas y vacunas para animales al mismo tiempo que las raciones de comida;
(7) prevencin de nuevos flujos de refugiados y la promocin de programas de repatriacin (8)establecimiento de las
instituciones y rehabilitacin de la sociedad civil.

De los 82,7 millones de dlares solicitados para su aplicacin, se recibieron en total 67,3 millones de dlares.
Lamentablemente, los persistentes desacuerdos entre las facciones somales sobre la funcin de las Naciones Unidas
imposibilitaron que la ONUSOM se desplegar por todo el pas y que fuera ms efectiva. Es por ello que se debern
proponer soluciones teniendo en cuenta todas las posibles situaciones que puedan presentarse en el camino, siendo
conscientes de las falencias de anteriores misiones y programas.

Adems, las delegaciones debern tener en cuenta la Estrategia Global de las Naciones Unidas para la lucha contra el
Terrorismo, para as hacer frente a las condiciones que propician la propagacin del terrorismo, desarrollar la capacidad
de los Estados Miembros para prevenir y combatir el terrorismo, fortalecer el papel del sistema de las Naciones Unidas
al respecto y sobretodo garantizar el respeto universal de los derechos humanos y del estado de derecho como pilar
fundamental de la lucha contra el terrorismo.

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7. Ejemplo de Documento de Postura

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8. Ejemplo de Proyecto de Resolucin

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9. Preguntas que un
proyecto de resolucin debe responder

A) Situacin de la poblacin LGBTI en Rusia

a) Cmo podemos cambiar la situacin de la poblacin LGTBI en Rusia?

b) Qu acciones concretas se podran tomar desde el Consejo de Derechos Humanos con respecto a la situacin en Chechenia?

c) Es necesario un tratado internacional especfico para la comunidad LGBTI? Qu derechos especficos se reconoceran en el
mismo?

d) Se debera crear una relatora en Naciones Unidas encargada de la proteccin de la poblacin LGTBI? Qu funciones tendra?

B) Violacin de Derechos Humanos como consecuencia del conflicto en Somalia

a) Qu recomendaciones puede brindar el comit para lograr la defensa total de los derechos fundamentales de la poblacin
somal, teniendo en cuenta la lucha contra el terrorismo?

b) Qu medidas deben tomar los Estados para evitar el reclutamiento de menores de edad en las fuerzas de combate? De qu
manera se podra rescatar a los nios reclutados y a travs de qu mecanismos se lograra su reinsercin a la sociedad?

c) Qu acciones debe tomar la comunidad internacional para garantizar el acceso a la educacin y la seguridad alimentaria de la
poblacin somal?

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A) Situacin de la poblacin LGTBI en Rusia

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B) Violacin de Derechos Humanos en Somalia como consecuencia del conflicto

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