Parte 1
1. Um pr do sol em Aldebar
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Estudo de caso adaptado da monografia de final de curso intitulada O novo cdigo
florestal brasileiro: Direitos Humanos e Direitos Ambientais como dilema ao
desenvolvimento. A monografia foi apresentada no curso de especializao
Globalizao, Justia e Segurana Humana, da Escola Superior do Ministrio Pblico da
Unio (ESMPU), no ano de 2013.
ideias de preservao ambiental e respeito s biodiversidades? Como
manter a integridade ambiental sem agredir os Direitos Humanos e vice-
versa? Essas eram indagaes que a Presidenta da Repblica de Aldebar
no sabia como responder. Da janela do salo presidencial, Shakti via a luz
do entardecer criar mosaicos coloridos nas inmeras poas de gua
formadas pelas chuvas. Sua mente estava to estilhaada de perguntas
quanto os fragmentos de luz e gua espalhados pelos paos de seu jardim.
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Vale citar a contaminao da baa de Minamata no Japo, em 1957, a contaminao do ar
em Londres e Nova York gerada pelas chuvas cidas provenientes das fbricas. Seveso, na
Itlia, em 1976, e Bhopal, na ndia, em 1984, so exemplos de acidentes gerados pelas
indstrias qumicas. Os acidentes nucleares, Three Mile Island, nos Estados Unidos, em 1979,
e Tchernobyl, na URSS, em 1986, se tornaram marcos simblicos de que uma poltica voltada
para o meio ambiente global e local necessitava ser elaborada pela comunidade
internacional.
2 E agora, Shakti? Como formular uma nova lei ambiental em uma sociedade politicamente dividida? Elaborado por
Carolina da Cunha Rocha
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E agora, Shakti? Como formular uma nova lei ambiental em uma sociedade politicamente dividida? Elaborado por
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Aps meses de reflexes polticas e com o desejo ardente de pr fim
a tantas controvrsias, a Presidenta Parvati Shakti acreditou que a criao
de um novo cdigo florestal para o pas seria um instrumento capaz de
harmonizar, legal e juridicamente, as noes de desenvolvimento
econmico e defesa do meio ambiente diante do novo contexto
econmico e social vivido em Aldebar.
A elaborao do Novo
Cdigo Florestal de Aldebar
se deu de maneira tortuosa.
Parvati Shakti era pressio-
nada tanto pelo grupo desen-
volvimentista, que buscava
mecanismos de expandir o
comrcio e a produo do
pas, quanto pelo grupo dos
Foto: Carolina da Cunha Rocha ambientalistas, que exigiam
uso racional da terra e proteo s comunidades que dependiam dos
recursos naturais para sua subsistncia. Shakti deveria agir com cautela,
pois a plena insatisfao de algum dos dois grupos poderia comprometer
sua trajetria poltica e as futuras eleies das quais participaria.
De um lado, os desenvolvimentistas representavam sua base de apoio
no Congresso e sua origem poltica (Shakti era formada em Economia
em Oxford e defendia o desenvolvimentismo como meta para o avano
de reformas polticas do Estado). No grupo dos desenvolvimentistas
encontravam-se aqueles que defendiam uma perspectiva conservadora
de plena utilizao da propriedade imvel rural (por vezes at mesmo o
seu uso irrestrito), como o Conselho Aldebarense de Agricultura (CAA),
e parlamentares que estavam comprometidos com atividades produtivas
que tinham na ocupao e no uso da terra um de seus fatores de
produo. Esses parlamentares formavam a maior bancada no Congresso,
em razo da cultura poltica do pas, baseada na tradio do clientelismo
eleitoral. Entre os principais representantes desse grupo, havia grandes
latifundirios de terra, fazendeiros e empresrios ligados direta ou
indiretamente ao agronegcio.
De outro lado, os ambientalistas simbolizavam uma ameaa poltica.
A principal rival de Shakti nas eleies anteriores, a senadora Kali Ananda,
do Partido dos Rebeldes Verdes (PRV), foi uma opositora bastante
competitiva, surgindo como lder emblemtica desse grupo. A carreira
poltica de Ananda se iniciou aps o assassinato do lder ambiental,
Govinda Raj. Ananda era herdeira poltica de Raj, possuam a mesma
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diminuir reas protegidas, nem favorecer novos desmatamentos, no
podendo ser arma legal de apoio prtica de novos danos ambientais
frutos da expanso territorial j em curso em reas florestais.
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5. E os manifestantes vo rua!
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Do lado ambientalista, passeatas verdes e manifestaes, muitas
delas coordenadas por meio do famoso site de relacionamentos
Fakebook, movimentaram o pas de norte a sul tendo por lema o grito:
Veta, Shakti!. Ao final de um evento de premiao no palcio de
Kashmir, direcionado a empresrios que se destacaram em aes de
cunho social, a Presidenta foi surpreendida com gritos de Veta, Shakti!
dados pela famosa atriz de filmes musicais Padma Pitta, contratada como
mestre de cerimnias do evento. As reaes dos reprteres quebra de
protocolo da celebridade foram instantneas. No dia seguinte, os jornais
estampavam o escndalo em primeira pgina.
No bastasse a comoo interna, lderes mundiais passaram a dar
apoio causa ambientalista de Aldebar. Ex-integrantes da legendria
banda de rock irlandesa The Beagles se reuniram num show
beneficente nico para arrecadar fundos para a manuteno da floresta
de Purna, vista como ltimo bastio verde do planeta. O famoso lder
religioso do Buto, Babaji Lama, escreveu uma carta aberta Presidenta
Shakti reforando a necessidade de preservao ambiental como
mecanismo de manuteno da vida humana, de respeito terra como
fonte de tudo e de busca da integrao homem-natureza. O ex-
presidente do Banco Imobilirio Internacional e atual pacifista, o chileno
Valentino SantAmore, veio a Muladara interceder junto Presidenta
Shakti pela necessidade de acomodao entre os interesses de
desenvolvimentistas e ruralistas, pois somente uma terceira via
solucionaria o atual quadro poltico.
O auge da campanha ambientalista se deu com o encontro de Kali
Ananda e do cineasta portugus Jaime Camaro. Camaro, conhecido
por seus filmes de temtica naturalista e de sucesso de bilheteria - como
Tio Tonico e Sarav os estranhos azuis-, plantou rvores com Ananda
no parque principal de Muladara, numa campanha aberta pelo Veta,
Shakti!. A opositora da atual Presidenta ganhara expresso
internacional, algo que poderia ser usado numa posterior campanha
eleitoral.
Durante 15 dias, a Presidenta foi pressionada por todos os lados. O
palcio de Kashmir, antes um osis de silncio, estava ilhado em meio a
tantas manifestaes polticas. O prazo para Shakti decidir chegara ao fim.
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7. Final da Parte 1
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Bhagavad Gita segundo Gandhi. So Paulo: cone, cap. III, verso 4, pg. 43.
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23/05: Tempo quente em Muladara: Ruralistas
querem progresso. Ambientalistas, proteo.
Ambos de olho no futuro. Quem ganha a guerra
de brao? possvel um nico vencedor? Caso um
dos lados perca, quem sero os derrotados? No
seremos todos ns?
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Parte 2
8. A deciso de Shakti
Na noite do dia 28 de
maio de 2012 saiu a to
aguardada deciso de
Shakti. Surpreendente-
mente, a Presidenta vetou
apenas sete artigos, dos 35
propostos pelo Novo Cdi-
go. Os principais pontos al-
terados foram:
Foto: Carolina da Cunha Rocha
No que se refere s
reas de preservao permanente (encostas de morros e lateral dos
rios), a recuperao passou a ser proporcional ao tamanho da
propriedade rural e vale para todos os rios e encostas atingidas. A
recuperao deve ser realizada dentro do prazo de 30 anos;
O governo derrubou a anistia a desmatadores prevista no texto
aprovado na Cmara. Todos os agricultores pequenos, mdios e grandes
devem recuperar a rea que desmataram. S poderiam suspender as
multas aqueles que apresentassem um termo de compromisso, um plano
de recuperao ambiental com prazo de execuo. Foram estabelecidas
exigncias de reflorestamento. Para converter a multa, a rea deveria
estar recuperada, o que seria atestado por rgo ambiental competente.
Caso a rea no seja recuperada num prazo de 15 anos, o proprietrio da
terra ter o crdito agrcola bloqueado;
A Presidenta vetou o texto sobre a largura da faixa de inundao
das margens dos rios. A presidenta compreendeu que a medida seria
um grave retrocesso, porque no levaria em conta os critrios mnimos
de proteo dessas margens, as quais evitam desastres naturais e
protegem a infraestrutura;
No que se referia permisso de plantio de at 50% de vegetao
no nativa em regio de floresta, como medida para regies que foram
desmatadas ilegalmente, a presidenta concordava, contanto que a
recuperao fosse limitada rea em que se localizasse o dano;
Shakti vetou o artigo que permitia a criao de novos institutos e
agncias ambientais na administrao direta, em virtude do novo modelo
gerencial da mquina pblica e da necessria conteno de gastos do
Estado, mas assegurou reforo econmico aos j existentes;
A Presidenta vetou o artigo que garantia direcionamento de 0,2%
dos recursos auferidos com as multas oriundas dos desmatamentos em
prol de incentivo a cooperativas extrativistas na regio de Purna. Em seu
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veto, Shakti argumentou que havia irregularidade legal oramentria
no repasse dos recursos para tais cooperativas, porm assegurou que
parte deles seria destinada criao de programas educacionais em
matria ambiental nas escolas da regio;
Foi vetado o artigo que estabelecia que, na construo de obras
que pudessem degradar o meio ambiente, seria exigida a proposta de
Diretrizes de Ocupao do Imvel. O artigo no deixava claro o que seriam
essas diretrizes, trazendo insegurana jurdica para os empreendedores
e atrapalhando a economia, de acordo com a presidenta.
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agricultores, a agricultura de subsistncia e voltada para a produo
familiar. Alm disso, segundo Rama, a legislao protegeu as matas
ciliares, as encostas e topos de morros, preservando-se assim as reas
de proteo permanente, para as quais no houve alterao substancial
na forma da lei.
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Sobre a autora
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