Resumen

El propsito de este trabajo es el de evaluar el impacto socioeconmico que ha tenido el

tramo de una carretera en el nivel de bienestar de las poblaciones aledaas a la misma, con
la intencin de observar las consecuencias que han tenido estas acciones y reflexionar hasta
qu punto se estn obteniendo los resultados deseados de las inversiones realizadas en este
tipo de proyectos.

El inters por este tema surgi a partir de observar la disonancia que existe entre los
propsitos con los que se crea un proyecto, el dinero que se invierte y los resultados que se
obtienen. La idea es que este documento ayude comprender los aciertos y las deficiencias a
la hora de realizar un proyecto y que en investigaciones posteriores se puedan encontrar
soluciones a los aspectos negativos.

El estudio evaluar los impactos que ha tenido la construccin de los caminos mencionados
sobre el grado e ndice de marginacin, ndice de miseria y nivel de pobreza
multidimensional. Esto se complementara con el estudio de ndices tales como el acceso a
servicios de salud, educacin y empleo, ingreso y gasto de la poblacin.

La carretera a analizar es el tramo rural Ciudad Ixtepec-Guevea de Humboldt, la cual abarca

un total de cinco municipio contando las cabeceras municipales mencionadas anteriormente.
Dicho tramo se ubica en la regin del Istmo de Oaxaca.

Introduccin
Desde hace tiempo el apoyo del gobierno mexicano a programas sociales que busquen reducir
los niveles de pobreza ha sido permanente, esto incluye la constante inversin en
infraestructura. Sin embargo, los beneficios obtenidos no han sido los ms satisfactorio lo
que da pie a debates sobre el verdadero alcance que una obra como una carretera tiene sobre
la poblacin que se pretende ayudar y de que forma se pueden corregir dichas deficiencias.

Lo que no se puede negar es que inevitablemente existe una mejora, por ms mnima que sea,
en la calidad de vida de las personas aledaas a la construccin, esa es la idea con la que se
conciben los proyectos de infraestructura.
En cuanto a las carreteras estas se construyen con la finalidad de permitir la circulacin
vehicular en condiciones ptimas de continuidad, seguridad y comodidad. Los caminos
capaces de cumplir con esas tres condiciones son por lo regular las carreteras pavimentadas
dado que las condiciones de la superficie de rodamiento as lo permiten, sobre todo en el
aspecto de la comodidad y seguridad. Pese a esto solo 156,796 km de los 390,301 que
conforman la totalidad de la red carretera del pas se encuentran en este estado, lo que se
traduce en un 40.17 %.

Cuadro 1
Longitud de la Red Carretera Nacional y del Estado de Oaxaca

CARRETERAS UNIDAD DE OAXACA NACIONAL

MEDIDA
TOTAL kilmetros 23 032 390 301

TRONCAL LIBRE kilmetros 2 850 40 739

(PAVIMENTADA)
TRONCAL DE kilmetros 286 9 664
CUOTA
(PAVIMENTADA)
ALIMENTADORAS kilmetros 4 212 94 983
PAVIMENTADA kilmetros 4 212 84 850
REVESTIDA kilmetros 0 9 435
TERRACERIA kilmetros 0 697

CAMINOS kilmetros 13 257 175 521

RURALES
PAVIMENTADA kilmetros 0 21 543
REVESTIDA kilmetros 13 257 143 144
TERRACERA kilmetros 0 10 534

BRECHAS kilmetros 2 427 69 394

MEJORADAS
 Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del anuario estadstico de la SCT,
2015

De ese porcentaje solo el 13.73 % corresponde a caminos rurales, siendo el resto la suma de
las redes troncales y alimentadoras. Esto refleja el poco apoyo que se le ha dado a este tipo
de caminos que representan una gran parte de la longitud total del pas, los cuales reciben un
presupuesto mucho menor en comparacin a sus contrapartes antes mencionadas. El alto
costo de construccin y mantenimiento de esta clase de caminos, debido al deterioro normal
de los mismos y a la necesidad de protegerlos de situaciones como los deslizamientos del
terreno, aunado a la marginacin de su poblacin, ha llevado a que dichas inversiones no
sean tan atractivas respecto de otras que son percibidas por las autoridades del sector como
ms rentables econmicamente Esto lejos de ser benfico, resulta ser contraproducente ya
que una gran parte de la poblacin realiza sus actividades en torno a dichos caminos.

El objetivo de este trabajo es analizar el impacto socioeconmico que ha tenido la

construccin de una carretera en el estado de Oaxaca, as como el de promover el inters en
este tema e incentivar a que se realicen ms trabajos de investigacin al respecto.

El tramo y sus caractersticas

El tramo a analizar es un camino rural que conecta a Guevea de Humboldt con Ciudad Ixtepec
y cuya longitud es de 57.4 km. El camino pasa por los municipios de Santa Mara Guienagati,
Santiago Laollaga y Santo Domingo Chihuitlan.
ndice de marginacin

La marginacin es un fenmeno multidimensional y estructural originado, en ltima

instancia, por el modelo de produccin econmica expresado en la desigual distribucin del
progreso, en la estructura productiva y en la exclusin de diversos grupos sociales, tanto del
proceso como de los beneficios del desarrollo (conapo, 2011).

De esta manera, la marginacin se asocia a la carencia de oportunidades sociales y a la

ausencia de capacidades para adquirirlas o generarlas, pero tambin a privaciones e
inaccesibilidad a bienes y servicios fundamentales para el bienestar. Por otro lado las
desventajas ocasionadas por la marginacin son acumulables, configurando escenarios cada
vez ms desfavorables.

El ndice de marginacin es una medida-resumen que permite diferenciar entidades

federativas y municipio segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin,
como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas,
la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en
localidades pequeas.
 Cuadro 2
ndice y grado de marginacin de cada entidad federativa. Lugar que ocupan a nivel
nacional, 2010

ndice absoluto de Lugar que ocupa en ndice absoluto de Lugar que ocupa en Lugar de acuerdo a
Cambio relativo
Cve Entidad marginacin el contexto marginacin el contexto la disminucin
2000-2010
2000 nacional 2010 nacional relativa del ndice

Nacional 22.955 16.828 26.691

01 Aguascalientes 15.836 28 12.401 24 21.691 31

02 Baja California 12.146 30 9.467 30 22.057 30
03 Baja California Sur 16.715 26 11.650 28 30.299 6
04 Campeche 28.561 9 19.613 11 31.331 3
05 Coahuila 13.337 29 10.191 29 23.592 27
06 Colima 17.860 22 12.068 26 32.432 1
07 Chiapas 41.417 1 31.506 1 23.930 26
08 Chihuahua 16.262 27 12.896 22 20.699 32
09 Distrito Federal 10.676 32 7.679 32 28.079 14
10 Durango 23.074 17 17.198 16 25.466 23
11 Guanajuato 24.071 14 17.767 14 26.190 18
12 Guerrero 39.855 3 30.732 2 22.890 28
13 Hidalgo 31.295 5 22.612 5 27.744 16
14 Jalisco 17.021 25 11.832 27 30.485 5
15 Mxico 18.563 21 13.850 20 25.390 24
16 Michoacn 27.461 10 20.492 8 25.379 25
17 Morelos 20.912 19 15.583 19 25.481 22
18 Nayarit 24.699 13 17.754 15 28.121 13
19 Nuevo Len 11.427 31 7.965 31 30.298 7
20 Oaxaca 40.187 2 29.775 3 25.908 19
21 Puebla 29.666 7 22.013 6 25.797 20
22 Quertaro 22.483 18 15.812 18 29.670 8
23 Quintana Roo 19.751 20 13.592 21 31.185 4
24 San Luis Potos 28.926 8 20.392 9 29.505 9
25 Sinaloa 23.233 15 15.910 17 31.519 2
26 Sonora 17.258 24 12.444 23 27.893 15
27 T abasco 29.934 6 21.837 7 27.051 17
28 T amaulipas 17.340 23 12.350 25 28.779 11
29 T laxcala 23.119 16 17.998 13 22.151 29
30 Veracruz 33.651 4 23.843 4 29.147 10
31 Yucatn 26.410 12 19.619 10 25.714 21
32 Zacatecas 27.342 11 19.604 12 28.302 12

Fuente: CONAPO, en el apartado de ndices de Marginacin

El cuadro 3 nos muestra que a pesar de descender un lugar dentro del ranking en comparacin
al ao 2000, Oaxaca sigue siendo uno de los tres estados con mayor ndice de marginacin
de toda la repblica. Sin embargo cabe destacar que el ndice se redujo en aproximadamente
un 25% pasando de 40.187 a 29.775 lo cual es un decremento considerable.
 Cuadro 3
Municipios por entidad federativa segn grado de marginacin, 2015

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Encuesta Intercensal 2015
y Censo de Poblacin y Vivienda 2010

El cuadro 4 presenta el nmero de municipios que contiene cada entidad federativa, de

acuerdo a su grado de marginacin.

Como se puede observar, de los 570 municipios que conforman el Estado de Oaxaca, 512 de
ellos van desde un grado de marginacin medio hasta un grado de marginacin muy alto, lo
que se traduce un casi un 90%.
Lo que esto significa es que, de la poblacin total, solo el 10% de los municipios vive en
condiciones de marginacin aceptables mientras que la gran mayora vive en una enorme
desventaja. Esto resulta alarmante y nos reafirma la importancia de verificar que las obras
tanto de infraestructura como de desarrollo en general cumplan con los objetivos
preestablecidos de bienestar econmico y social.