VISTO:
La disparidad de criterios observados en la tramitacin de las
investigaciones penales preparatorias, no slo en lo que respecta a las
primeras directivas impartidas a la instruccin policial ante el
anoticiamiento de la perpetracin de hechos delictivos o que se
presuman como tales, sino tambin con posterioridad a aquellas.-
La constatacin de falencias en la instrumentacin de
diversas actas llevadas a cabo por funcionarios policiales, que
acarrearon o bien pueden acarrear la sancin de nulidad.-
La omisin de referencias precisas y relevantes que acompaen
a los croquis ilustrativos en aquellos casos que lo justifiquen.-
El dispendio en la realizacin de diligencias innecesarias -v.g.
la ratificacin testimonial sin ms agregados de los funcionarios que
concurren al procedimiento, tras la plasmacin de aqul en el acta
respectiva- en la tramitacin de las investigaciones penales
preparatorias, sin respetar uno de los principios fundamentales como
es el de economa procesal en la recoleccin de pruebas (art. 55, Ley
12061), lo que atenta contra la celeridad de aquellas.-
La necesidad de resignificar el valor intrnseco que conlleva el
trascendental acto de denuncia, como hacedor inicial del derecho de
acceso a la justicia, en el cual se han demostrado serias falencias en
el interrogatorio respectivo, que debe ser orientado al hecho
especfico y, tambin, en la inteligencia de evitar irrogarle nuevas y
posteriores amn del delito de que se anoticia - molestias
innecesarias a las vctimas (art. 83, inc. 4, C.P.P.).-
CONSIDERANDO:
Que sin perjuicio, y como no podra ser de otra manera, del
criterio propio que cada Agente Fiscal y/o Adjunto de Agente Fiscal
imprima a la investigacin, debe establecerse desde esta Fiscala
General un marco mnimo y comn de medidas a cumplimentarse
en las investigaciones en que intervenga el Ministerio Pblico Fiscal
Departamental.- Que ello obedece a que, como destacan sus
principios rectores art. 2 de la Ley 12061- es jerrquico, nico e
indivisible. En consecuencia, el marco mnimo y comn debe ser
observado, en pos de evitar contradicciones manifiestas en la forma
de proceder y que las mismas no dependan para su prctica del
funcionario actuante.-
Que, por otra parte, deben ser controladas por los Agentes
Fiscales y/o Adjuntos de Agentes Fiscal, el debido cumplimiento de las
exigencias marco que se determinan en la presente, en aras de hacer
realidad los principios rectores y como forma prctica de vigilar el
accionar de la instruccin policial.-
Que el marco mnimo y comn que se dispone, no lo es para
todos los delitos contemplados en el Cdigo Penal ni en la legislacin
complementaria, sino para aquellos que son de mayor frecuencia en
nuestra jurisdiccin; y trata de imprimir, no slo celeridad como se
expusiera supra- en el accionar de la prevencin, sino tambin
optimizar al mximo posible los pocos recursos (humanos y de
medios) a fin de evitar se practiquen medidas que nada aportan al
esclarecimiento del hecho y distraen de otras de mayor relevancia.-
POR ELLO, en uso de las atribuciones que me otorga la Ley
12.061;
RESUELVO:
I.- COMUNICACIN (dirigida especficamente a los
funcionarios policiales).-
Todos los hechos deben ser comunicados a la Unidad Funcional
de Instruccin en turno, cuyo Agente Fiscal y/o Adjunto de Agente
Fiscal, de considerarlo necesario, ordenar la constitucin en el lugar
de los hechos de peritos, tcnicos o idneos ad hoc, como asimismo
de instructores judiciales.-
II.- ACTAS DE PROCEDIMIENTO (dirigida
fundamentalmente a los funcionarios policiales).-
No obstante que la ley, en forma clara y precisa, enumera las
prescripciones en cuanto a su instrumentacin (arts. 117/120 del
C.P.P.), deber dejarse constancia siempre y en todos los casos (sin
perjuicio de toda otra circunstancia desde que la enumeracin
es simplemente enunciativa) de:
1.a..- Indicacin precisa del lugar (localidad, partido, calle,
numeracin y/o altura, intersecciones), de la fecha (da, mes y ao) y
de la hora (de inicio como de finalizacin).-
1.b..- Individualizacin, con nombre, apellido, legajo y
dependencia donde prestan funciones, de todos los funcionarios
policiales intervinientes en la diligencia.-
Bajo ningn punto de vista, el personal policial podr ser
individualizado de otra manera, tal como personal de la
dependencia, personal afectado al operativo sol, personal de
bomberos, etc.-
1.c..- Individualizacin precisa de los testigos de actuacin (se
solicitar de los mismos, dejndose constancia, de su nmero
telefnico).-
Se dejar expresa constancia si los mismos han intervenido
desde el inicio del procedimiento. Caso contrario, se deber
especificar desde que momento y cual ha sido el motivo.-
En caso de imposibilidad de asistencia de testigos, claramente
se deber expresar cual ha sido el motivo de ausencia.-
1.d..- En la misma acta se deber expresar todas las diligencias
realizadas y sus resultados; en forma detallada y precisa se describir
el procedimiento llevado a cabo; se individualizarn (al igual que los
testigos de actuacin) las personas entrevistadas y cuales han sido
en forma sinttica - sus manifestaciones; se describir
detalladamente, tambin, los rastros y otros efectos materiales que el
hecho haya dejado y se recogern y conservarn los elementos
probatorios tiles cuando ello fuere posible.-
1.e..- El acta deber ser firmada por todos los intervinientes,
debindose dejar constancia cual ha sido el motivo que haya impedido
que un interviniente no la rubrique o se haya negado a hacerlo.-
Deber tenerse presente que si se trata de una persona ciega o
analfabeta, deber informrseles que el acta puede ser leda y en su
caso suscrita por una persona de su confianza, dejndose debida
constancia de ello.-
1.f..- En casos de aprehensin, se deber dejar expresa
constancia (adems de todos sus datos identificatorios) de la
descripcin fsica del o las personas aprehendidas (incluso rasgos
particulares, seas, tatuajes, cicatrices, etc.) como de igual modo de
su vestimenta completa.-
Se proceder a notificar de las garantas del artculo 60 del CPP,
dejndose constancia de ello.-
De tratarse de una persecucin ininterrumpida, se deber dejar
clara constancia de ello y la descripcin precisa de aquella (tiempo,
lugar donde comenz y finaliz, etc.).-
1.g..- En casos de incautacin de elementos y de no mediar
orden judicial, se deber dejar constancia cuales han sido los motivos
de urgencia, con un detalle exhaustivo de cada uno de los elementos
incautados y el lugar preciso donde fueron hallados cada uno de
ellos.-
II.- CROQUIS ILUSTRATIVO (dirigida fundamentalmente a
los funcionarios policiales).-
Al igual que las actas, como mnimo debern contener las
siguientes referencias (conforme el caso en particular):
a.- Nombre o nmero de la calle y sus intersecciones.-
b.- Ubicacin precisa del lugar de los hechos.-
c.- Ubicacin de alumbrado pblico.-
d.- Lugar donde se haya constatado la violencia (de ser el caso).-
e.- Inmuebles lindantes (habitados, no habitados, etc.).-
f.- De ser escalamiento, tambin, corte transversal de la
vivienda con sealizacin de la altura.-
g.- Vegetacin.-
h.- Direccin vehicular de las referencias del punto a.-con
indicacin de las caractersticas de las mismas (asfaltadas, de tierra,
arena, etc.).-
i.- Ubicacin precisa de los rastros constatados.-
j.- En caso de constatarse violencia, en su caso, en el interior de
la vivienda, deber sealizarse sus divisiones y dnde se constat la
misma.-
k.- Puntos cardinales.-
l- En caso de existir aprehendidos en cercanas del lugar, indicar
lugar de aprehensin, lugar de secuestro de elementos, lugar del
hecho, etc., mediante croquis dinmico (del mismo modo si se tratase
de una persecucin ininterrumpida).-
ll.- Lugar donde fueron secuestrados los elementos.-