UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES

DE CHIMBOTE

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

FACULTAD : CIENCIAS CONT.FINAN.ADM.

ESCUELA : CONTABILIDAD.
TEMA : INVESTIGACIN FORMATIVA N 2.
CURSO : PROYECTOS Y PRESUPUESTOS.

DOCENTE : CHAVEZ GUTIERREZ, FIDEL.

ALUMNO : TREJO FLORES, LUIS JHONATAN.

SEMESTRE ACADMICO: 2017/00.

AYACUCHO - PERU

2017
 INTRODUCCION

Las autoridades son elegidas por la poblacin para que administren los fondos
pblicos y adopten polticas pblicas que contribuyan al desarrollo local y ayuden
a cerrar las brechas existentes. Este poder que les otorga la ciudadana
comprende la obligacin de las autoridades a informar de forma permanente y
transparente a la poblacin acerca de sus decisiones y logros.
De igual forma, incluye la participacin de la sociedad civil en los acuerdos y
decisiones de los gobernantes. Mientras ms participativa sea una sociedad y
haya una mayor participacin y monitoreo por parte de sus ciudadanos y
ciudadanas, se fortalece la democracia, se contribuye a evitar actos de
corrupcin y se promueve un buen gobierno. En ese marco, la Rendicin Social
de Cuentas es un proceso de participacin y de gestin pblica transparente.
La poblacin en general y los lderes y lideresas en particular tienen el derecho
de solicitar a sus autoridades una Rendicin Social de Cuentas y las autoridades
tienen el deber de construir espacios de dilogo y de encuentro entre la poblacin
y el gobierno local.
La participacin ciudadana y la Rendicin Social de Cuentas son prcticas de
buen gobierno municipal que permiten una gestin transparente, basada en la
comunicacin y el dilogo con la sociedad con el fin de sumar esfuerzos para
contribuir al desarrollo.
DEDICATORIA

Agradesco a Dios por

haberne guiado, y
dedicarme a este trabajo
a nuestros padres,
nuestros compaeros y
nuestro Docente por
darnos las pautas
necesarias que nos
brinda.
 PARTICIPACIN CIUDADANA Y RENDICIN SOCIAL
DE CUENTAS

Participacin ciudadana:
La participacin ciudadana puede ser entendida como la intervencin de los
ciudadanos y ciudadanas en las decisiones del Estado, como la eleccin de sus
autoridades, la Implementacin de polticas de desarrollo y la asignacin de
recursos que afectarn a la sociedad. Esta participacin se da a travs de una
serie de leyes, mecanismos y procesos. La participacin ciudadana constituye
un elemento clave para fortalecer la democracia y dar estabilidad y legitimidad a
las decisiones de nuestras autoridades.

El Estado peruano define la participacin ciudadana como el derecho y deber

que tienen todos los ciudadanos de participar en los asuntos de la vida pblica
del pas; y a su vez, nos hace exigir informacin y conocimiento, haciendo
responsable al gobierno (a nivel nacional, regional o local) de transformar a la
ciudadana en un actor informado y capacitado para la toma de decisiones
responsables y constructivas, y mucho ms importante: en un socio estratgico
en pos del bienestar general.

La ley peruana establece diversos mecanismos de participacin ciudadana y es

responsabilidad de los ciudadanos y ciudadanas y de las autoridades hacer uso
de esos mecanismos de manera informada y peridica.

Rendicin Social de Cuentas:

La Rendicin Social de Cuentas es el proceso por el cual las autoridades de

instituciones pblicas dan cuenta a la ciudana de cmo se usaron los recursos
recibidos y cules han sido los resultados obtenidos en favor de la mejor calidad
de vida de la poblacin y el desarrollo local.

Es un proceso obligatorio que todas las autoridades pblicas deben realizar de

forma peridica. Debe ser un proceso de dilogo y no solo de difusin de
informacin, por tal motivo la participacin informada y activa de la poblacin es
vital y permite a la ciudadana contar con informacin precisa y suficiente sobre
la gestin pblica, a travs de un lenguaje asequible, redefiniendo as las
modalidades de gestin e incorporando las recomendaciones de la poblacin.
Quin debe rendir cuentas?
La Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783, seala en su artculo 17
del captulo IV de Participacin Ciudadana que los gobiernos regionales y
locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la
gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el acceso de todos los
ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que seala la ley, as
como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.

Sobre qu se debe rendir cuentas?

La Rendicin de Cuentas debe mostrar los avances y logros obtenidos en
relacin a los problemas y brechas identificados en la comunidad. Por ello, es
importante que la Rendicin de Cuentas se haga de manera peridica y a travs
del dilogo constante. Las autoridades deben informar primero sobre los
problemas principales identificados, los planes e inversiones que se realizarn
para superarlos y, finalmente, los logros que se van obteniendo con la
implementacin de polticas pblicas y ejecucin de proyectos.

En el caso de los gobiernos locales, es importante poner al alcance de la

ciudadana documentos que permitan establecer un dilogo informado al
momento de presentar los resultados de la gestin municipal. Entre los
documentos importantes a compartir se encuentran:

Avances en el Plan de Desarrollo Local Concertado

Plan de Desarrollo Institucional
Acta de Formalizacin de Acuerdos del Presupuesto Participativo
Presupuesto Inicial de Apertura
La Evaluacin de la Ejecucin Presupuestal Semestral y Anual
Estados Financieros
Memoria de Gestin del Consejo Municipal.
Liquidaciones de Obras
Informe Final Anual de las Comisiones Ordinarias de Regidores
Importancia de la Rendicin Social de Cuentas:

La Rendicin Social de Cuentas es importante porque permite:

Transparentar la gestin de instituciones y recursos pblicos.

Establecer espacios de dilogo informado entre las instituciones del
Estado y la ciudadana para fortalecer la confianza en y entre
instituciones, mejorar la calidad de la democracia y el Buen Gobierno
Municipal.
Dar seguimiento al cumplimiento de polticas, planes, programas y
proyectos realizados. Contribuir a mejorar el acceso a la informacin
sobre la gestin pblica.
Determinar si las acciones y polticas realizadas contribuyen
efectivamente a mejorar la calidad de vida de la ciudadana a travs de
indicadores que permitan determinar la eficiencia, eficacia y efectividad
de la gestin realizada.
Compartir informacin completa sobre la ejecucin del presupuesto y la
gestin de la municipalidad.
Entregar informacin amplia y oportuna a la poblacin, respondiendo a
sus necesidades, preocupaciones y expectativas.
Realizar con tiempo ajustes necesarios identificando las necesidades de
la poblacin.

Marco normativo:
La participacin ciudadana y la Rendicin Social de Cuentas estn reguladas por
las siguientes normas:

Constitucin Poltica del Per.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N26300.
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N27806.

La Constitucin Poltica del Per en su artculo 31 seala: Los ciudadanos

tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum;
iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas.

Asimismo la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas se encuentra

regulada de manera especfica en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
N 27972, que establece las funciones de los gobiernos locales y los derechos
ciudadanos sobre la participacin ciudadana en la gestin local.
 Mecanismos de participacin y control ciudadanos a nivel
municipal

La participacin ciudadana a nivel municipal cuenta con diversos mecanismos

contemplados en la Ley Orgnica de Municipalidades y en la Ley Marco del
Presupuesto Participativo. Estos mecanismos de participacin buscan contribuir
a una mayor y mejor relacin entre las autoridades y los ciudadanos para mejorar
la calidad de vida de la poblacin.

Hay que anotar, sin embargo, que es importante contar con la voluntad poltica
de las autoridades para escuchar a los ciudadanos y ciudadanas y acoger sus
recomendaciones, as como contar con una poblacin informada y capacitada
para entablar el dilogo.

La Ley Orgnica de Municipalidades, en su articulo 112, se refiere a las

obligaciones de los gobiernos locales para el ejercicio del derecho de
participacin. Seala que Los gobiernos locales promueven la participacin
vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los
vecinos a la informacin.

Juntas Vecinales

Uno de los mecanismos de participacin que contempla la legislacin peruana

son las Juntas Vecinales Comunales. Las Juntas Vecinales contempladas en el
captulo IV de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como funcin
representar a los vecinos ante la municipalidad, para trabajar de manera conjunta
en el desarrollo local. Estn integradas por agrupaciones urbanas y rurales que
integran el distrito, como las organizaciones sociales de base, vecinales o
comunales, las comunidades nativas, etc. El artculo 107 de la ley, seala que
entre sus funciones estn

Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversion dentro del distrito

y los centros poblados.
Proponer las polticas de salubridad.
Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la
ejecucin de obras municipales.

Presupuesto Participativo y participacin ciudadana

El Presupuesto Participativo es un proceso de dilogo en el que las autoridades
municipales, junto con las organizaciones de la poblacin y organismos pblicos
y privados existentes en el municipio, deciden el destino de una parte del
presupuesto municipal de inversin. Est regulado por la Ley Marco del
Presupuesto Participativo, Ley N 28056.

Este mecanismo de participacin ciudadana busca democratizar la gestin

pblica, promoviendo la democracia participativa directa, haciendo que la
poblacin decida acerca de aspectos importantes que estn en manos de las
autoridades municipales y que tienen que ver con la mejora de su calidad de vida.

Demanda de Rendicin Social de Cuentas

Los ciudadanos y ciudadanas pueden solicitar a las municipalidades Rendicin

Social de Cuentas en caso consideren que no se est informando a la poblacin
de acuerdo a las normas establecidas.

La Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N 26300,

seala que los ciudadanos pueden demandar Rendicin Social de Cuentas, para
ello, el artculo 34 de la mencionada ley seala que para que se acredite la
rendicin de cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el 20% con un
mximo de 50,000 firmas de la poblacin electoral con derecho a voto en la
respectiva circunscripcin territorial, es decir que vivan y voten en el distrito o
provincia donde a la autoridad a la que se le demanda la rendicin de cuentas
ejerce el cargo.

Audiencias pblicas de Rendicin Social de Cuentas

Los gobiernos regionales y locales estn obligados a rendir cuentas de manera

peridica, promoviendo constantemente el dilogo y la transparencia en la
gestin. Una forma de hacerlo es a travs de la Audiencia Pblica.
La Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas es el espacio de participacin
ciudadana en el que las autoridades informan pblicamente a la poblacin sobre
los logros, dificultades y desafos de su gestin. Tiene como finalidad incrementar
la responsabilidad de las autoridades, mejorar la transparencia en la gestin
pblica, prevenir la arbitrariedad y la corrupcin y comprometer a la poblacin en
la gestin pblica.
 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Programa de Descentralizacin PRODES/Proyecto USAID (2011). Gua

para la rendicin de cuentas con enfoque de resultados.

2. Programa de Descentralizacin PRODES (2006). Mdulo de rendicin de

cuentas. Gua General Qu y cmo rendir? Lima, Per.

3. Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica, Ley N 27806.

4. Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley N 28056.

5. Constitucin Poltica del Per (1993).

6. Huerta, Gino; Carhuaricra, Eduardo; Chambi, Gina (2011).

Participacin Ciudadana en el gobierno Local. Centro Ideas.

7. Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.