MANUAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN

PROGRAMA REGIONAL DE RECICLAJE

2001
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
OFICIALA MAYOR
DIRECCIN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SECRETARIA
LIC. JOSEFINA VAZQUEZ MOTA

SUBSECRETARIO
ING. ALBERTO MULS ALONSO

OFICIAL MAYOR
LIC. OCTAVIO AGUILAR VALENZUELA

DIRECTOR GENERAL
ING. JAIME SANCHO Y CERVERA
MANUAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA
REGIONAL DE RECICLAJE

2001
 CONTENIDO

1. INTRODUCCIN...................................................................................................... 9
2. ANTECEDENTES...................................................................................................... 13
3. OBJETIVOS................................................................................................................. 15
4. MATERIALES RECICLABLES................................................................................ 17
4.1 POTENCIAL DE SUSTITUCIN, REPARACIN Y REUSO.................... 19
4.2 LATAS DE ALUMINIO................................................................................... 20
4.3 PAPEL Y CARTN.......................................................................................... 21
4.4 PLSTICOS....................................................................................................... 25
4.5 VIDRIO............................................................................................................... 26
4.6 TROZOS DE METAL........................................................................................ 27
4.7 DESECHOS DE JARDN.................................................................................. 27
4.8 DESECHOS ALIMENTICIOS......................................................................... 28
4.9 ARTCULOS REUSABLES............................................................................... 28
4.10 LLANTAS........................................................................................................... 29
4.11 LATAS DE ESTAO......................................................................................... 29
5 ORGANIZACIN DE UN PROGRAMA DE RECICLAJE.................................. 31
5.1 DISEO DEL PROGRAMA............................................................................ 32
5.2 METAS Y OBJETIVOS..................................................................................... 34
5.3 FASES DEL PROGRAMA DE RECICLAJE.................................................. 35
5.4 SELECCIN DEL SITIO Y EQUIPAMIENTO............................................. 38
5.5 RECURSOS HUMANOS................................................................................. 39
6. GUA FINANCIERA DE RECICLAJE.................................................................... 41
6.1 EL VALOR DE LAS EMPRESAS DE RECICLAJE....................................... 41
6.2 CUNDO PUEDE AYUDAR ESTA GUA?............................................... 41
6.3 PLAN DE NEGOCIOS..................................................................................... 42
6.4 ESTRATEGIAS FINANCIERAS DEL NEGOCIO........................................ 52
7. EDUCACIN COMUNITARIA.............................................................................. 53
7.1 DIRECTORIOS.................................................................................................. 54
7.2 PROGRAMAS DE EDUCACIN.................................................................. 54
7.3 CAMPAAS DE PRE-RECICLADO............................................................. 54
7.4 MANUAL DE REDUCCIN DE DESECHOS............................................. 55
7.5 DISMINUYA DIRECTAMENTE SUS ENVOS........................................... 55
7.6 INSTRUCCIN A ESTUDIANTES............................................................... 56
7.7 IMPLEMENTACIN DEL PLAN.................................................................. 58
CONCLUSIONES............................................................................................................. 63
BIBLIOGRAFA................................................................................................................. 65
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INTRODUCCIN

El reciclaje involucra tres etapas distintas, representadas por las tres flechas
del smbolo tradicional de reciclaje: (1) la recoleccin y el procesamiento de los
materiales reciclables, (2) la manufactura del material en nuevos productos y (3) la
compra y el uso de productos reciclables.
El reciclaje de los materiales que se encuentren en los desechos slidos
municipales involucra en realidad cuatro fases, 1) la recuperacin de materiales del
torrente de desechos, 2) procesos intermedios, como la clasificacin y la
compactacin, 3) transportacin y 4) procesamiento final, para proveer materia
prima para manufactura o producto final. El beneficio primario de reciclaje es la
conservacin de los recursos naturales y la rehabilitacin del espacio de suelo; sin
embargo, la recoleccin y el transporte de materiales requiere de cantidades
substanciales de energa y esfuerzo. Histricamente, muchos programas de
reciclaje son subsidiados econmicamente. Los requerimientos para el xito del
programa son: la gran demanda que existe para recuperar materiales y que el valor
comercial de los materiales sea suficiente para pagar los costos de la recoleccin y
el transporte.
Como una prctica, los programas de reciclaje incluyen artculos
desechados, tales como la ropa que se tiene en casa y que puede ser reusada; el
composteo de materiales orgnicos, la reparacin y venta de componentes
electrnicos o elctricos, y los materiales de desecho que son aplicables o
destinados para usarse en otras actividades. Adems de su alcance, el programa de
reciclaje debe ofrecer a las comunidades, negocios, hospitales, edificios de oficinas,
escuelas y otras instituciones pblicas y privadas, as como algunos industriales
generadores de desechos slidos, una oportunidad para reducir los costos de
disposicin final y beneficiar al ambiente, reduciendo la explotacin de la materia
prima. El gran problema de qu hacer con el peridico, las llantas viejas, las latas
de aluminio y los desperdicios, ha llegado a ser fundamentalmente grave debido a
las dificultades polticas y ambientales que se originan por el uso de incineradores
y rellenos sanitarios, que actualmente son el sistema de disposicin final ms
comn, para librase de la basura. Los problemas ambientales implican la
contaminacin del aire por las cenizas y gases txicos de los incineradores, as
como la contaminacin de las aguas subterrneas por la disposicin final

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inadecuada de los residuos. Cada uno de estos problemas debe ser tratado
individualmente, pero sin perder de vista la integracin del sistema; los sitios con
vocacin natural ambientalmente hablando, son difciles de encontrar. Dada esta
dificultad no debe sorprendernos que frecuentemente la ganancia ms significativa
del xito del reciclaje, sea la gran reduccin en el volumen de basura, por lo tanto,
una necesidad muy reducida para recurrir a la incineracin y al relleno sanitario,
por consiguiente este programa tambin reduce costos.
El primer paso para conocer acerca del reciclaje, es identificar todos los
materiales disponibles para el reciclaje potencial. Para esto, debemos conocer algo
acerca de la anatoma de la corriente de los desechos locales. Slo comprendiendo
claramente la diversidad de los materiales, en una corriente de desechos, se puede
indicar la solucin ms efectiva para su disposicin. En primera instancia, el
reciclaje es frecuentemente la primera eleccin para tratar el problema de los
desechos. El reciclaje tiene una gran ventaja, el poder obtener una gran variedad de
materiales de los desechos slidos. Un programa de reciclaje comprensible
involucra a seis, ocho o diez materiales distintos, los cuales sern cuidados de las
fluctuaciones de precios del mercado, en la misma forma en que se reduce la
diversidad de riesgo en el mercado, en una cartera de inversin.
La iniciativa para comenzar un plan de reciclaje, es observar
cuidadosamente la anatoma de la corriente de los desechos, es decir, primero se
debe determinar cuidadosamente la cantidad de cada material de desecho, cmo y
a qu costo ser introducido al mercado, sin perder de vista que esto puede variar
segn la oferta y la demanda.
Analizar la corriente de desechos en trminos de porcentajes, no es
necesariamente la nica forma til de dividirlos. Despus de todo, desde su
recoleccin, monitoreo y manejo, todas sus dems caractersticas tambin son
importantes. Por ejemplo, los materiales se deben buscar conforme a: (1) su
volumen de almacenamiento o manejabilidad, (2) su peligrosidad de
almacenamiento o su manejabilidad, (3) la comodidad de reciclaje (4) por el
potencial para ser reparados o reusados.
El propsito de este manual, es introducir al lector en los problemas clave
involucrados en la recuperacin y el procesamiento de los materiales desechados,
los cuales se obtienen actualmente de los desechos slidos municipales, con el
objeto de reciclarlos y de recuperar los materiales remanentes. La importancia
radica en la oportunidad de reuso y de reciclaje de los materiales, que se recuperan
de los desechos slidos municipales y obviamente de acuerdo a las especificaciones
aplicables a ese material.
Los encargados de desarrollar un programa de reciclaje, deben considerar el
mercado de recuperacin de materiales, la infraestructura de recoleccin y sobre
todo los costos que esto representa. Los mercados de recuperacin de materiales
existen slo cuando los fabricantes o procesadores necesitan de stos o cuando
pueden usar stos como sustituto econmico de sus materias primas, por lo tanto,
el mercado depende de la calidad de los materiales, de la capacidad de la industria

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y de los costos de competencia de las materias primas. En muchos casos, los

materiales recuperados son de calidad inferior a los materiales vrgenes, de tal
forma, que el precio de mercado es atractivo para los compradores. Los mercados
tambin han creado reglas de desarrollan una demanda a largo plazo y genera
avances en la tecnologa.
El manejo de los desechos slidos, frecuentemente mantiene un control
limitado sobre los programas econmicos. Mediante la desviacin de la legislacin
hacia los rellenos sanitarios, que actualmente se aplican en muchos estados, los
programas de reciclaje han llegado a convertirse en lo ms comn. Sin embargo,
poco programas de reciclaje han llegado a convertirse en lo ms comn. Sin
embargo, pocos programas a nivel municipal son autofinanciables
econmicamente hablando, por lo general son subsidiados por los contribuyentes o
suscriptores a algunos servicios de transporte local de desechos. El tipo de
recoleccin, la longitud de las rutas de recoleccin, el terreno, el sistema de
transportacin y el grado de separacin o clasificacin requerida, proyectan una
gran influencia sobre los costos del programa.
Los programas exitosos se dan, en gran medida, slo para los materiales que
tienen mayor demanda, tales como, las latas de aluminio o botellas de plstico de
algunas bebidas refrescantes. Como una regla, el mercado de materiales
recuperados es un mercado de compradores, de tal forma que si el nmero de
programas de recoleccin llega a ser mayor, el suministro de materiales
recuperables se incrementar y el precio ofrecido para algunos de estos materiales
puede comenzar a declinar.

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ANTECEDENTES

Con el propsito de trabajar para mejorar la situacin ecolgica regional, de

manera coordinada con dependencias gubernamentales y las organizaciones del
sector privado, se han realizado acuerdos y convenios de colaboraciones entre
algunas organizaciones civiles y los Ayuntamientos de algunos Estados, para
realizar proyectos con miras a la reduccin de la generacin de residuos slidos, y
por ende, a la aplicacin de estrategias para reciclar los residuos. Estos proyectos
se han venido dando en forma desmembrada, por la necesidad de las poblaciones
de aprovechar sus recursos, sin comprometer los recursos de las generaciones
futuras.
Concientes de todo esto, y de que se puede preservar el medio ambiente, es
que se despierta el inters de las autoridades para fomentar entre la comunidad
una cultura de reciclado a travs de distintos programas de reciclaje tales como, el
programa de utilizacin de desperdicios slidos en Jacona y Zamora Michoacn;
reciclaje escolar en el Estado de Coahuila; programa de reciclaje en el
zoolgico de Puebla, Africam Safari; tan slo por poner algunos ejemplos en los
que la participacin ciudadana y de jvenes voluntarios integrados a grupos de
conservacin, participan arduamente para realizar esta labor.
No obstante, el gran empeo de algunas ciudades y Estados de nuestra
Repblica Mexicana para fomentar la cultura de reciclaje, todava nos falta mucho
camino por recorrer, por lo que la implantacin de un programa regional de
reciclaje crear, en cierta medida, las bases para incrementar la participacin
ciudadana, con respecto al aprovechamiento y reutilizacin de productos y
subproductos de uso comn, en las labores cotidianas. La creacin de nuevos y
mejores centros de reciclaje conducir, de manera objetiva, a la disminucin de
residuos slidos y al mejor funcionamiento de los centros de disposicin final.

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OBJETIVOS

Establecer los lineamientos generales de un programa general de reciclaje,

para apoyar a los administradores y tcnicos de los organismos encargados
del Sistema de Limpia Municipal.

Describir objetivamente las ventajas y desventajas de establecer un programa

regional de reciclaje.

Aplicar una metodologa para identificar indicadores que permitan evaluar

los trabajos realizados.

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MATERIALES RECICLABLES

Muchos de los materiales encontrados en la corriente de los desechos

slidos pueden ser reciclados. La demanda de mercado vara ampliamente para
algunos materiales especficos, y puede hacer que algunos materiales reciclables
sean ms econmicos. Los materiales que se recolectan comnmente son: aluminio,
cartn, papel de oficinas, envases de vidrio, latas de acero, papel peridico y
ciertos tipos de plsticos. Existen varios factores, tales como el mercado, la
cantidad y la composicin de los desechos y el precio de mercado, para considerar
cundo determinar qu materiales deben ser recolectados.
Un programa de reciclaje debe comenzar con los artculos que requieren la
menor cantidad de manejo general y procesamiento. Este programa tiene que
enfatizar que la mejor ganancia para algunos, se obtiene de la venta de los
materiales y por otro lado, para otros materiales, por los que no existe paga sern
dispuestos en la basura evitando as costos intiles. Por lo tanto, los materiales son
la materia prima y los primeros candidatos para reciclar de acuerdo a cualquiera
de las razones anteriores.
De acuerdo al tipo de material, las ganancias por el reciclaje pueden ser
clasificadas como:

Ganancias significativas, por artculos como: Latas de aluminio, desechos de

basura, pedazos de metal no ferroso, artculos reusables (libros, juguetes, ropa
usada, etc.).

Ganancias regulares: Por varios tipos de papel, vidrio varios plsticos *, estao,
pedazos de hierro, desechos alimenticios, etc.

Ganancias bajas: Por ciertos plsticos (contenedores de multiresinas), latas de

bimetal, llantas, aparatos usados, muebles, chatarras, desechos de demolicin.

*.-Adems de las resinas HDPE y PET que son las ms ampliamente recicladas, los
desechos slidos de otras resinas comunes (LDPE, PP, PS y PVC) tambin pueden
ser reciclados y por lo tanto deben tenerse en consideracin. Los nombres
completos de estas resinas se muestran en la tabla 4.1.

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 Tabla 4.1
Porcentaje de plsticos por tipo de resina usada

PLASTICO CODIGO
(% en peso de todos (Sobre los botes
los plsticos) contenedores)
Polietileno baja densidad (LDPE) 41 % 4
Polietileno alta densidad (HDPE) 29 % 2
Polipropileno (PP) 10 % 5
Poliestireno (PS) 9% 6
Polietileno Teraftaleno (PET) 6.5 % 1
Policlorovinilo (PVC) 4% 3
Diversos (usualmente mezcla) 0.5 % 7

La lista anterior sugiere algunos artculos que pueden ser reciclados. Las
latas de aluminio y los metales no ferrosos son los candidatos principales por su
gran valor en el mercado. Los desechos de basura y los artculos reusables tambin
pueden incorporarse rpidamente si los pobladores comprenden el concepto de
evitar costos. En todo caso, la comodidad de este sistema es un criterio usado
para la puesta en marcha de un programa de reciclaje.

4.1. POTENCIAL DE SUBSTITUCIN, REPARACIN Y REUSO.

El trmino reciclaje, es tomado usualmente para inferir que los artculos

separados son destruidos o acabados de alguna forma y reprocesados para usarse
nuevamente como materia prima. Este inters reciente est enfocado a ms
mtodos directos, para reducir de alguna forma los desechos, entre los cuales se
encuentra la sustitucin, la reparacin y el reuso. La sustitucin, usualmente tiene
la intencin de reemplazar un artculo deseable por uno de tipo permanente; la
reparacin, tiene la intencin de convertir los artculos rotos en artculos usables; el
reuso, tiene la intencin de que alguien encuentre o aplique un uso diferente a un
artculo al cual todava se le asigne un valor (tal es el caso de mquinas usadas y
obsoletas de oficinas). Cada ejemplo muestra cmo la corriente de los desechos, se
puede reducir sin mayor preocupacin, con respecto al procesamiento o al
mercado necesario de un programa de reciclado. Un conjunto de acciones sobre
desechos slidos presentan al reciclaje como una opcin despus de que se han
agotado las posibilidades de reduccin. A travs de estas actividades, se pueden
involucrar menor prdida de tiempo, trabajo o recursos; programas para alentar la
reparacin, substitucin o reuso que pueden ser ms efectivos en cuanto a costo.
La siguiente lista de ejemplos de substitucin y reuso.

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Ejemplos de substitucin

Compra y uso de bolsas de tipo permanente

Recompense a sus empleados o estudiantes por la mejor idea de substitucin
que produzca costos de disposicin.
Compra de artculos en cantidades relativamente grandes para reducir el
empaque por pieza.
Compra de artculos de menor tamao para minimizar el preempaquetado
Evitar los productos desechables.

Ejemplos de reuso

Ahorro y uso repetido de cajas de cartn, recipientes, jergas y otro tipo de

contenedores firmes.
Ahorro en materiales de empaque para reuso. Artculos tales como los que
estn hechos de plstico con larga vida til.
Ahorro y reuso toda clase de envolturas
Anuncie en algn sitio en particular a una empresa, hospital, o escuela, de los
muebles, maquinaria de oficina y lo que no necesite que se encuentren
disponibles para ser usados.
Clasifique cuidadosamente la ropa usada, juguetes, libros y artculos
electrodomsticos, los cuales pueden ser donados a centros de caridad, tiendas
de canje, o vendidos en mercados como saldos.

La diversidad de materiales se denota como un ingrediente importante en el

xito de un programa de reciclaje, porque de stos depende la reduccin de riesgo
en el mercado. Como un nivel prctico se debe hacer un desglose de materiales de
tipo especfico, como papel, vidrio, plstico y as sucesivamente, para que esto
facilite la identificacin por categoras ms exactas, que las que existen actualmente
en el mercado.
Los procesadores y los usuarios de materiales recuperados, requieren que el
material a reciclar sea homogneo y est libre de contaminantes, los cuales pueden
causar defectos al producto o daos a la maquinaria; muchos de los compradores
tambin requieren que el material embalado sea compactado a tamaos especficos
y con un peso determinado. Algunas industrias se adhieren a estndares directos y
no toleran bajos niveles de contaminacin (tal es el caso de las fbricas de envases
de vidrio); otros procesan el material lo suficiente para remover casi toda la
materia extraa (como los compradores de aluminio y estao). En general, se da
menor contaminacin en los materiales que son recuperados en fuente, pero su
recoleccin requiere de un trabajo ms intenso, y en muchas comunidades se
selecciona una instalacin cntrica para clasificar todos los materiales, y
recuperarlos. Como las restricciones para recuperar material son especficas, los
dirigentes del programa de recuperacin, deben considerar cuidadosamente las
especificaciones de compra cuando se seleccione el sistema de recoleccin y de

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clasificacin, especialmente cuando se involucre gran capital, resultado de la
compra-venta.

4.2 LATAS DE ALUMINIO

La tasa mas cercana de comparacin al reciclaje de aluminio es la de los

contenedores corrugados (se recicla cerca del 45 %). La actividad industrial y los
programas de reciclaje, son la razn por la que los consumidores de peridicos,
vidrio y plstico, compitan en contraste con la materia prima usada para su
manufactura, debido a que ese material virgen es abundante y relativamente
barato. Otra razn, es que la industria de aluminio reconoce que las ventajas de un
aluminio domstico, suplen y establecen la infraestructura necesaria para la
transportacin y el procesamiento. Una infraestructura comparable, demuestra que
todava no existen procesos de reciclaje para otros materiales.
Se deben realizar censos econmicos sobre reciclaje por varias razones,
como pueden ser:

Proveer a los recicladores una fuente domstica de aluminio estable. Tomando

en cuenta que mucha de la bauxita que se requiere para producir nuevo
aluminio, debe ser importada y se requieren cuatro libras de bauxita, para
producir una libra de metal.

La energa requerida para producir una lata de aluminio de material reciclable,

es menor del 5 % de la energa que se requiere, para hacer una lata de material
virgen.

Las latas recicladas son de composicin conocida y uniforme, y las impurezas

son removidas rpidamente. El reciclaje permte manufacturar latas de aluminio
para competir favorablemente con el vidrio y los contenedores hechos de bimetal.
Virtualmente, todos los contenedores metlicos de cerveza y el 93 % de las latas
metlicas de refresco, son de aluminio.

Las latas de aluminio son fcilmente separables, fciles de manejar y se

encuentran raramente contaminadas, estn hechas de un material sencillo y tienen
un alto valor en el mercado. Los costos de transportacin son reducidos debido a
que son compactados. Los contenedores de bebidas hechos de aluminio,
frecuentemente son los primeros artculos clasificados para un programa de
reciclaje.
Otro tipo de elementos, como son las hojas de aluminio o alambres, tambin
pueden ser reciclados, adems del aluminio pesado, los bloques de mquinas y
cuadros de motocicletas, as como estructuras de sillas que tienen buen potencial
para el reciclaje.

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 SEDESOL

4.2.1. Reuso y oportunidades de reciclaje

Las latas que llegan a los centros de recoleccin o molinos regionales son
compactadas, embaladas y formadas para las plantas industriales, en donde las
latas son fragmentadas para reducir su volumen. En la planta industrial, las latas
fragmentadas son calentadas en un proceso trmico para eliminar el revestimiento
y la humedad y son fundidas dentro de un horno. El metal fundido es formado en
lingotes de 30,000 libras o ms, que son transferidos a otros molinos y
transformados en hojas. Las hojas son enviadas a la planta que manufactura
contenedores, y son cortadas en discos, de los cuales se forman las latas. Las latas
son impresas con la marca y el logotipo de la bebida y son embarcadas con
separadores a la planta de llenado.

4.2.2 Especificaciones para recuperacin de latas de aluminio

Los centros de recoleccin y otros compradores, aceptan todas las latas que
estn libres de contaminacin, tal como tierra y desechos alimenticios. Los
compradores compactan y embalan el material de acuerdo a las dimensiones
contempladas en las especificaciones del fabricante, con respecto al peso y nmero
de lista, tarjetas de reporte de salida de fbrica de sus proveedores, notificando
sus deficiencias. Muchos centros de reciclado comnmente no aceptan hojas de
aluminio usadas porque por lo general estn contaminadas; sin embargo los
grandes compradores aceptan hojas de estas caractersticas, si estn
razonablemente limpias. Cuando se compran productos de aluminio en trozo o
pedazo, el material debe estar simplemente seco y libre de contaminantes para
embalarlo y embarcarlo a los usuarios finales.

4.3 PAPEL Y CARTN

En funcin del peso, el papel constituye el mayor componente de los

desechos slidos municipales, incluyendo contenedores corrugados y cajas de
cartn; tpicamente el papel representa del 25 al 40 % del total de los desechos. Este
porcentaje, es mayor sobre la expectativa media que sta representa en el
incremento del papel reciclado, relativamente fcil de diversificar en los rellenos
sanitarios, en fibras disponibles para reuso, reduccin de impactos forestales y
reduccin de consumo de energa. Desafortunadamente, slo una porcin del
papel desechado puede ser reusado debido a las siguientes consideraciones
econmicas:

La fibra virgen es abundante y relativamente barata,

Muchos centros urbanos en el interior de la Repblica estn localizados a gran
distancia de las fbricas de papel, y
La capacidad de la fbrica para desentintar y reusar el papel despus de
consumirse, es limitada.

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4.3.1. Reuso y oportunidades de reciclaje.
Las fbricas de papel siempre tienen productos reciclados deteriorados, los
cuales se convierten en trozos de materia prima debido a que el material es de
composicin conocida, usualmente, son materiales sin impresin, los cuales
pueden ser usados como un sustituto directo de pulpa. La fbrica de papel compra
adicionalmente, papel de desecho de post-consumo basado en fibras resistentes,
fibras flexibles y brillantes, de acuerdo al tipo de producto elaborado.

4.3.2. Tipos de papel reciclados.

En la actualidad, el principal tipo de papel reciclado es el peridico, cartn
corrugado, papel de alto grado y papel mezclado. Cada uno de estos tipos de papel
se describen a continuacin.

Peridico.-El peridico se puede dividir en cuatro grados: 1) el grado de

desentintado que se usa para papel de peridico; 2) pauelos desechables, y 3)
papel de alta calidad, mientras que 4) el grado remanente, es mas usado para
producir envases de cartn y productos para construccin.

Cartn corrugado.-Es la mayor fuente para el reciclaje de papel. El mercado

del cartn embalado de buena calidad tiene que ser constante. Muchos
generadores comerciales, como los supermercados y almacenes al menudeo,
manejan una cantidad suficiente de contenedores para justificar el embalaje
interno. Los contenedores corrugados reciclados son usados inicialmente para
hacer revestimientos o ncleos para nuevos contenedores (el revestimiento se
refiere a las capas piel externa, y el ncleo a la capa ondulada interna).

Papel de alto grado.- Incluye el papel de computadora, papel de libros a

color y blanco y negro (escritura, mecanografa y otros en papel bond), libros
guillotinados (cubiertas) y papel de reproduccin. El mercado de este material es
constante, es papel de buena calidad (papel no tratado, no cubierto que contiene
alto porcentaje de fibra) que puede ser usado directamente como sustituto directo
de la pulpa de madera y puede ser desentintado, para producir papel bond de alta
calidad o pauelos desechables.

Papel mezclado. El papel mezclado, no est limitado al contenido de fibra o

al revestimiento, puede ser moldeado como el papel carbn y slo se limita a un 10
%. En la prctica, la demanda del mercado refleja la calidad y el suministro
excesivo de papel mezclado presente y el papel peridico. El papel mezclado
puede consistir en su mayor parte de papel peridico, revistas y papel mezclado
con alto contenido de fibra. Este papel se usa comnmente para producir envases
de cartn y productos comprimidos. Un grado mayor de mezclado
supermezclado, est limitado al 10 % de pulpa de materia y se usa
frecuentemente en un grado de desentintado.

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4.3.3. Usos de papel reciclado

Los cuatro grados de papel discutidos anteriormente, se combinan
frecuentemente en tres categoras, dependiendo de cmo se procede y del tipo de
producto final.
Substitutos de pulpa.-Son papeles reciclados que pueden ser adicionados
directamente a la pulpa de papel sin tratamiento. En general, las fbricas prefieren
la limpieza industrial de todos los trozos de papel, para transformarlos; los
desechos post-consumo usados comnmente son los de papel de impresin para
computadora.
Calidad de desentintado.- El papel reciclado de pulpa es desentintado
qumicamente; lavado y blanqueado, para introducirlo dentro del proceso de
pulpa principalmente. El grado tpico es el desentintado de papel peridico; el
papel de alta calidad no es conveniente como sustituto directo de pulpa, como los
libros de ilustraciones en color y los libros impresos en blanco y negro. Mucho del
papel desentintado se usa para producir papel peridico, pauelos desechables,
servilletas, servi-toallas, y cajas de cartn de alta calidad.
Calidad en volumen.- Este papel reciclado es usado sin desentintar para
producir envases de cartn, revestimientos y ncleos para contenedores
corrugados, cartones de huevo y productos de construccin, como son papel
fieltro, madera prensada o tablarroca. La calidad por volumen incluye al papel
peridico, contenedores corrugados y papel mezclado.
4.3.4. Otros usos para el papel reciclado
Resumiendo los usos citados anteriormente, el papel recolectado para el
reciclaje, tambin puede ser usado para elaborar productos para construccin o
derivados de combustible.
Productos de construccin.- Papel peridico y el papel mezclado se usan
para hacer rellenos poco compactos, espumas aislantes, papel para techo de fieltro
saturado. Los peridicos viejos, son un buen material para introducirlo al mercado
adicionndolo a la manufactura de aislantes de celulosa.
Derivados de combustible.- El mercado potencial, son las plantas de
combustibles de biomasa y otras industrias usuarias, dependiendo de las
proximidad de las plantas y costos de transportacin.
Derivados de combustible.- El mercado potencial, son las plantas de
combustibles de biomasa y otras industrias usuarias, dependiendo de la
proximidad de las plantas y los costos de transportacin.
El mercado para el papel desechado se ve afectado fuertemente por la
economa en general, por una gran porcin de papel de bajo grado, que se usa para
hacer productos de construccin y contenedores para almacenar bienes de
consumo. Actualmente, hay ms desechos de papel que capacidad de fbricas,

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debido a las condiciones econmicas desfavorables y a las restricciones
ambientales que afectan los precios del mercado.
4.3.5. Especificaciones para recuperar papel y cartn
Se han establecido estnderes para 50 tipos de papel y se han enlistado ms
de 33 tipos especiales, donde las especificaciones son convenidas mutuamente por
los compradores y los vendedores. Muchos centros de recoleccin o compradoras
usan 6 u 8 tipos que abarcan todo el papel recolectado despus de consumido,
como son: nuevo, desentintado, contenedores corrugados, libros blancos
(incluyendo papel de oficina y papel bond sin cubierta, usado comnmente para
escribir a mquina o para reproduccin), libros clasificados con color, impresin de
computadora, uso de kraft marrn (bolsas de almacn) y mezclado
(supermezclado). Los grandes compradores incluyen tipos adicionales, los cuales
son: revistas, cubiertas de libros y contenedores de fibra slida (como las cajas de
cartn).
Las especificaciones para los grados o tipos ms comunes de papel
desechado post-consumo, se reportan en la tabla 4.2;. los porcentajes pueden ser
modificados dependiendo de la disponibilidad, del grado o tipo y de los
requerimientos del fabricante.
Tabla 4.2
Especificaciones para reciclado de papel y cartn
Nmero Clase Descripcin Materiales Total de
de prohibidos a papel tirado b
grado % %
1 Papel Mezcla de varias calidades de papel.
mezclado 2 10
6 Nuevo Consiste de peridico embalado con menos del 5 % de otros 0.5 2.0
papeles.
7 Nuevo Consiste de peridicos recientes, libres de otros papeles No permitido 2.0
especial nuevos, no contiene ms del porcentaje normal de
rotograbado y secciones coloreadas.
11 Corrugado Consiste en contenedores corrugados, contenedores que 1.0 5.0
tienen lneas de prueba o kraft.
38 Libros en color Consiste de hojas impresas o sin imprimir, recortes de No permitido 2.0
color, escritos y otros papeles que tengan similar, este grado
debe estar libre de tratamiento, cobertura o impresiones
gruesas.
40 Libros en Consiste hojas impresas o sin imprimir, libros guillotinados, No permitido 2.0
blanco y recortes en blanco.
42 Papel Consiste de formas de papel manufacturadas para No permitido 2.0
computadora mquinas procesadoras, este grado puede contener color de
impresin de la computadora. Debe ser in tratar y sin
cubiertas.

a
Materiales que daan el equipo de procesamiento
b
Papel indeseable para consumo por el grado de especificacin.

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 SEDESOL

4.4. PLSTICOS

Los plsticos son identificados de acuerdo al tipo de resina que tenga el

producto. Se estima el porcentaje de plsticos, en la corriente de desechos slidos
por peso, con variedad de 7 y 8 %, pero puede ser mucho ms significativo del 20
% por volumen. En aos recientes, la industria del plstico ha sido identificada
como una de las fuertes infractoras, por elaboracin de productos desechables. Se
ha establecido entre estos esfuerzos un sistema de cdigos, para identificar las
resinas usadas en muchos contenedores plsticos. Esto ayuda de gran forma en la
separacin para su reciclaje; en la tabla 1.1. se muestra el porcentaje de
composicin de acuerdo a la resina, en el material plstico.
Los usos primarios de estos plsticos y el potencial de uso cuando son
reciclados, se muestran por el tipo de resina en la tabla 4.3.

Tabla 4.3
Uso de plsticos por tipo de resina, antes y despus del reciclaje

USO TPICO USO POTENCIAL

DESPUS DEL
RECICLAJE
LDPE Bolsas de plstico y Maderos plsticos no
envolturas de alimento estructurales, botes de basura
HDPE Envases de plsticos Maderos plsticos no
para leche, detergentes estructurales, botes de
aceite, bajo voltaje, basura, piezas para closets de
aislantes de alambre, habitacin.
tanques de gasolina para
automvil.
PP Partes de automvil, Auto partes
contenedores para
almacenar alimentos,
carpetas industriales.
PS Contenedores, Aislamiento de espuma para
empaques, audiocintas, casas.
vasos transparentes.
PET Botes de bebidas Envases de refrescos, fibras
carbonatadas, dacrn, aislantes para telas.
audio y video cintas.
PVC Tubos de agua y
drenaje, botellas
transparentes flexibles,
cubiertas de piso
vinlico, alambres y
cables.

25
La tasa de reciclaje para plsticos, es muy baja comparada con la del aluminio, papel y
vidrio. Existen varias razones para esto, pero una de las ms importantes es el bajo valor
comercial con respecto a su volumen. Esto implica que los costos de transportacin,
aplastarn la ganancia potencial de la reventa del material separado. En resumen, la
industria del plstico ha mostrado recientemente, su inters por reusar sus materiales
reciclados. El desarrollo reciente de los equipos de procesamiento para densificar los
desechos plsticos, as como para fragmentar, granular o emprender el reciclaje, es mucho
ms atractivo. Los plsticos densificados, requieren de un almacenamiento substancial. Sin
embargo, desde que se reciclan los plsticos, generalmente se compran en el centro de
acopio. El almacenamiento al aire libre, despus de procesados ofrece una solucin
potencial de bajo costo, para el problema del almacenamiento de plsticos.

4.5. VIDRIO

Las botellas de vidrio, representan algunas veces menos del 10 % de los desechos
slidos. Existen tres tipos de vidrio: Transparente, verde y mbar; con el transparente,
generalmente se obtienen amplias ganancias y con el mbar, ganancias menos. Adems, el
precio en el mercado de la separacin de vidrio es usualmente bajo, la alta densidad del
vidrio triturado o molido hace de ste un material para el cual, evitar costos es substancial.

Es necesario preparar el vidrio para su venta mediante la trituracin, separacin de

color y la acumulacin substancial de grandes cantidades. Esto debe ser monitoreado
cuidadosamente para evitar su contaminacin. El vidrio puede ser usado como base para
vidrioasfalto y como cubierta en relleno sanitario.Para este propsito, no es necesaria la
separacin por color.
Se debe tener cuidado cuando se maneja el vidrio, por el dao que puede causar a
los recicladores o a las llantas de la maquinaria. No se recomienda que los clientes de los
centros de reciclaje trituren o muelan sus propias botellas, aunque en el mercado existen
trituradores disponibles, a bajo costo.
Los utensilios domsticos hechos de barro, minerales, cermica, de alta temperatura,
como el vidrio pirex usado para los refractarios de cocina, se conocen con materiales
refractarios y soportan altas temperaturas. No se recomienda el reciclaje de vidrio
autolaminado porque contiene una capa de plstico. Los platos de vidrio que no son de
material refractario afectan la temperatura media de la mezcla y no son aceptados
usualmente en la seleccin de reciclados.

26
 SEDESOL

4.6. TROZOS DE METAL

Estos desechos slidos comprenden un 5 % o un poco ms de los reciclables y

pueden ser de varios tipos de metal. Excluyendo a los automviles, los trozos de metal son
una categora en la cual muchas de las variaciones, se encuentran en el reciclado. Una parte
de estos son los trozos de cobre y otra son los aparatos electrodomsticos, que en los
ltimos aos se han propuesto se sean reciclados. Adems, la compra de diversos trozos de
metal puede tener diferentes categoras, las cuales se enlistan en la tabla 4.4.

Tabla 4.4
Trozos de metal respaldado por productos y materiales comunes

Electrodomsticos /lnea blanca Tubos y fregaderos

Aire acondicionado Tubera y albaal
Mquinas lavadoras y secadoras Cajas para herramienta
Lavatrastres Tapones de trailers
Ventiladores Aluminio
Congeladores Moldes de aluminio
Tanques de agua caliente Percheros para secado
Planchas Sillas de jardn con o sin cintillas
Hornos Buzones
Refrigeradores Ductos para sistemas de calefaccin
Estufas Molduras para ventanas o puertas
Tostadores Antenas de televisin
Mquinas de escribir Cacerolas, cafeteras y botes
Moldes de Hierro Metales pesados
Hachas Tubera pesada
Flechas de automvil Tanques de almacenamiento
Moldes de hierro para artculos de Estructura de acero
cocina
Bloques de hierro para maquinaria Rines para llantas
Radiadores Frenos de tambor

4.7. DESECHOS DE JARDN

La maleza, ramas, hojas y recorte de pasto se encuentran incluidos en los desechos slidos
en menos del 15 %. El trmino jardn en los desechos de jardn mismos implica que
proceden solamente de las residencias, sin embargo, muchos negocios o instituciones,
adems de algunos parques generan grandes cantidades de estos residuos. Mucha gente

27
ubica en las reas rurales o suburbanas toman el camino ms sencillo y hacen con sus
desechos (de jardn alimenticios) una pila composta casera. Sin embargo, la mayor parte de
esta basura se va a los rellenos sanitarios o a los incineradores. Junto con el aluminio los
residuos de jardn, son los materiales que se incorporan ms fcilmente a los programas de
reciclaje. Estos residuos pueden ser vendidos en bolsas para cubrir fines agrcolas o de
mejoramiento de suelo. La maleza grande y la madera se pueden incorporar si se usan
astillas y ceniza de madera puede ser adicionada para mejorar la calidad de la composta. Se
pueden utilizar varios principios mecnicos para acelerar el proceso de compostacin.

4.8. DESECHOS ALIMENTICIOS

Estos desechos se encuentran en los residuos slidos en un 15 %, son materia

orgnica altamente degradable. Sin embargo se presentan algunos problemas en la
incineracin debido a la cantidad de humedad y en el relleno sanitarios debido a los olores
nocivos y a la atraccin de fauna indeseable. Estos desechos presentan varios problemas en
su separacin. Mucha gente usa por conveniencia y por ventaja esttica la dilucin de los
desechos mezclndolos con papel y otros desechos caseros.
Estos desechos pueden ser reciclados por lo menos de dos formas, para alimentar a
ciertos animales de granja o como parte de un plan de composteo municipal. Los programas
de reciclaje que tambin incluyen la composta potencialmente muchos la utilizan para
alimentar a los animales, por lo que deben investigarse las tcnicas adecuadas. Si los
desechos alimenticios se incorporan con los desechos de jardn, se debe cuidar que se
generen olores y problemas con los roedores. Si se adiciona papel, pueden presentarse
problemas de contaminacin y la descomposicin incompleta de los desechos. En el caso
de los programas de composteo que incluyen al papel, desechos de jardn y desechos
alimenticios, se debe prestar asistencia profesional y la cantidad de dinero considerable que
se puede requerir.

4.9. ARTICULOS REUSABLES

Se estima que el 10 % o ms de los desechos slidos sean de desechos que deben ser
reusados. Ejemplos obvios son la ropa, libros, juguetes y muebles. Como se mencion
anteriormente, muchos centros de reciclaje tienen algn tipo de almacenes o tiendas de
segunda mano en las que se distribuyen estos artculos. Otra posibilidad debe ser la de tener
un local de agencia de servicio social que provea los puntos de recoleccin as como las
instalaciones de reciclaje. Si se puede organizar de alguna forma, la comunidad obtiene
ganancias dobles, por un lado se evita el costo de un relleno sanitario y por el otro algunos
de los artculos reusables dejan alguna ganancia individual.

28
 SEDESOL

4.10 LLANTAS

Las llantas pueden estar cerca del 2 % del total de los desechos slidos,
generalmente no estn en los rellenos sanitarios, y no se queman adecuadamente en un
incinerador convencional. Se han hecho investigaciones a cerca del uso de las llantas en el
ahorro del petrleo, tal como carpeta de asfalto, y en la manufactura de productos de goma.

4.11. LLANTAS DE ESTAO

Las latas de estao son una porcin relativamente pequea de los desechos slidos,
cerca del 1 %, pero la industria a observado poco incremento en lo que concierne a la
escasa iniciativa de reciclado que tienen los contenedores de otras industrias. El reciclador
se encuentran por lo tanto, la primer vez que lo compra que este debe estar considerado en
un programa de reciclaje. Es interesante hacer notar que el estao se encuentra en un
pequeo porcentaje en la lata de estao (cercano al 4 %), este representa una tercera parte
del valor de la lata.

29
30
 SEDESOL

ORGANIZACIN DE UN PROGRAMA DE
RECICLAJE

Antes de comenzar un programa de reciclado, se deben realizar las

siguientes preguntas:

Qu tipo de programa es mejor para la

comunidad?
Cul es la cantidad y la composicin de
la corriente de desechos reciclables en la comunidad?
Cul ser el costo del programa y
cundo puede ser consolidado?
Dnde puede recolectarse los
materiales reciclables que sern recibidos?
Qu personal se requiere para el
programa de reciclaje?
Cmo se puede fomentar la
participacin?
Qu experiencias se pueden obtener de
otros programas de reciclaje?

Hay tres formas de establecer programas de reciclaje: mediante la instalacin de

centros de acopio, centros de compra-venta y de recoleccin especializada.

En los centros de acopio las personas pueden designar libremente el sitio de

recoleccin para los materiales reciclables. Regularmente, las tiendas comerciales y
las escuelas son los participantes ms frecuentes que proveen de un rea
conveniente, para el acopio que se realiza preferentemente en los lotes de
estacionamiento. Sin embargo, esto implica la introduccin regular de un horario
de limpieza preestablecido.
Los centros de reciclado de compra-venta, compran los materiales reciclables
como el aluminio, vidrio, y otros materiales. Esto, se localizan algunas veces por
conveniencia en sitios tales como los estacionamientos de los almacenes
comerciales, aunque es recomendable que la mayor parte de las veces estn
localizados en lugares estratgicos de las colonias, cercanos a los sitios o
establecimientos con concurridos.

31
 Los programas de reciclaje mediante la recoleccin especializada, ya sea de una
casa o de un negocio, se desarrollan mediante un convenio para recoger los
materiales reciclables en los contenedores, designados exclusivamente para el
reciclado. Este programa puede operar nicamente en concertacin con los
recolectores de basura.
Implementar un programa de reciclaje a largo plazo, requiere de planeacin y
coordinacin. De tal forma que el programa debe comenzar en primera instancia,
para el gobierno local, seguido por negocios locales o por una organizacin sin
fines de lucro, para lo cual es esencial contar con un personal bien preparado.
El tema del programa de reciclaje debe incluir una experiencia individual con
un manejo de operaciones especficas. Los grupos de voluntarios, guiados por
personal preparado, pueden ser invaluables para consolidar los esfuerzos
educacionales y/o de asistencia que se pretendan lograr durante la recoleccin
El desarrollo de un programa de reciclaje demanda que sean identificados,
evaluados resueltos, un sinnmero de problemas. La seleccin de una estrategia
organizacional para implementar un programa de reciclaje y la evaluacin de las
opciones financieras y de prstamo, son una parte integral del desarrollo del
programa. En realidad, estos problemas pueden impactar directamente la
factibilidad de varios componentes del reciclaje, en una comunidad especfica;
estos requerimientos especficos variarn en cada comunidad. Sin embargo, una
consideracin importante, es retener flexiblemente por todas partes una posible
implementacin del programa.
Los cambios en las metas y objetivos y la experiencia ganada como resultado de
los programas iniciales, impactarn la direccin de las etapas anteriores.

5.1 DISEO DEL PROGRAMA

El primer paso en un programa de reciclaje es el diseo del programa. Este paso

incluye la planeacin, la evaluacin, y necesariamente, la toma de decisiones para
desarrollar en detalle la implementacin del programa. Los elementos de este paso
incluyen lo siguiente:

Requerimientos gubernamentales: Debe determinarse el local o el sitio para

establecer y observarse los requerimientos estatales para implementar el programa
de reciclaje.

Existencia del sistema de desechos slidos: La existencia del sistema de

organizacin y recoleccin residencial y comercial, causar un impacto en la
direccin o el rumbo que tomen algunos programas de reciclaje, en la factibilidad,
y en la comodidad para implementar varios programas al mismo tiempo.

32
 SEDESOL

Cantidades de desechos slidos: Se deben determinar principalmente, las

cantidades totales de desechos slidos existentes y proyectados a futuro, adems
de su composicin para el clculo de la cantidad de materiales que se puedan
reciclar de manera potencial.

Mercado de materiales: Se debe llevar a cabo una evaluacin detallada del

mercado de materiales, incluyendo los mercados locales, al igual que al usuario
final y el mercado nacional disponible. Se debe determinar la cantidad de material
y la calidad del acopio, adems de evaluar la estructura de precios para distintos
materiales, incluyendo los costos futuros proyectados. Tambin se debe considerar
los costos de transportacin y todos los requerimientos que sean necesarios. Se
debe establecer un buen contacto con el comprador.
Esta evaluacin debe ver ms all de los mercados existentes y considerar el
potencial del desarrollo de nuevos mercados, local y nacionalmente.

Programa y Mtodos alternativos de reciclaje: Debe realizarse una evaluacin

detallada de los mtodos alternativos de reciclaje y de los programas
especficamente para las necesidades de cada comunidad. Esta evaluacin, debe
incluir las tasas de recuperacin probables, la calidad del material y los costos del
programa, incluyendo todos los egresos y los ingresos, considerando los
programas comerciales y adems de los programas residenciales.

Organizacin: Se sugiere evaluar las alternativas de organizacin y de manejo

apropiadas, para identificar y asignar un responsable para implementar la entrada
o puesta en marcha del programa, y adems supervisar cada elemento del
programa. A su vez, se debe considerar, el potencial para el desarrollo de
programas regionales o multijurisdiccionales.

Financiamiento y Ahorro: Los requerimientos de financiamiento para cada

alternativa, deben ser identificados, a lo largo y a corto plazo, y deben
determinarse las necesidades de ahorro. Se sugiere evaluar todas las alternativas
de financiamiento y los programas de ahorro. El resultado del programa debe ser
evaluado, considerando los siguientes factores:

Nivel de servicio
Impactos sobre el sistema de desechos slidos existentes
Consideraciones del sitio
Consideraciones ambientales
Flexibilidad
Costos comparativos
Ahorro
Disponibilidad para llevar a cabo metas y objetivos
Implementacin

33
5.2 METAS Y OBJETIVOS

Como se menciona en los prrafos anteriores, la comunidad debe establecer

simultneamente con las autoridades correspondientes, los pasos detallados de las
metas y objetivos. Esto se convierte en el factor clave que afecta la implementacin
del sistema. Las metas y objetivos, deben contemplar las necesidades especficas de
una comunidad, tales como los requerimientos de minimizacin de rellenos
sanitarios. Debe incluirse tambin alguna disposicin local, estatal o
gubernamental. Las metas necesitan ser resueltas a corto y a largo plazo.
Las metas y objetivos deben identificar especficamente, los materiales que
sern recuperados, las tasas de recuperacin, al ahorro, los programas piloto, y por
tanto, el vnculo con programas especficos. Es importante que las metas y
objetivos sean medibles, para que la comunidad o las autoridades, puedan valorar
este progreso e identifiquen cundo son necesarios los cambios.
En primer trmino se tienen que establecer las metas y los objetivos,
posteriormente disear un programa completo y despus, preparar la
implementacin de un plan de trabajo detallado. La implementacin de dicho plan,
debe identificar todas las actividades, las cuales son agotadas de acuerdo al orden
del programa para que se implementen de forma sucesiva. El plan de
implementacin, puede ayudar a asegurar que esas decisiones sean bien
informadas y efectuadas sobre las bases de tiempo. El plan de implementacin,
debe proveer la continuidad del proyecto, tanto de personal, legal y de regulacin
y otros factores de cambio sobre el tiempo de formulacin requerido, durante el
desarrollo del programa.
La implementacin del plan, tambin debe representar la propia secuencia de
las tareas de trabajo, para que la toma de decisiones pueda darse en un tiempo
apropiado. Mediante la inclusin de las tareas de trabajo y las actividades
apropiadas, los requerimientos de ahorros y los recursos para la implementacin
de las actividades, pueden determinarse y adecuar las provisiones hechas para su
disponibilidad, en el tiempo apropiado.

5.2.1 DESARROLLO DE LOS PLANES DE OPERACIN.

Un plan de operaciones detallado, se debe desarrollar antes de iniciar un

programa de reciclaje. Este plan detallado del programa, ubica los precios de los
procedimientos de operacin diaria, para cada componente del programa, as
como los de transportacin, administracin, y de programas de educacin pblica.

Los pasos esenciales que se deben incluir son:

Informacin y educacin pblica

Anlisis econmico
Personal y equipo.

34
 SEDESOL

Seleccin del sitio

Evaluacin
Registro y sistema de reporte

5.3 FASES DEL PROGRAMA DE RECICLAJE

Los programas de separacin, se describen como un proceso con un nmero

determinado de pasos; el inicio de la separacin es solamente el principio. El
proceso de reciclaje aqu descrito, se discute mediante el nmero de etapas, que
convierten diversos materiales de basura en materias primas que compiten en el
mercado.

Se debe plantear que existen por lo menos tres tecnologas diferentes

disponibles para reciclar, cada una de ellas tiene sus propias etapas. La diferencia
ms grande entre ellas es el uso de la maquinaria para separar y procesar los
materiales reciclables.
En la primera y ms comn en las tecnologas, la separacin se hace
primeramente de forma individual en el punto en donde se genera el desecho, esto
se refiere a la Separacin Especfica en Fuente (SEF). En la segunda, los materiales
se separan en reciclables y no reciclables, como en la fuente, y son separados
manualmente y con equipo especializado en unas instalaciones llamadas
Instalaciones de Recuperacin de Materiales (IRM). En el tercer proceso y el menos
comn, los reciclables son removidos de los desechos mezclados con un equipo
especializado en una instalacin central, nos referimos al procesamiento de
Desechos Mezclados (PDM), en donde los desechos no tienen separacin previa.
La figura 2.1 es una simple representacin de estas tres tecnologas para la
extraccin de materiales reciclables, de la corriente de desechos slidos.
SEF
FUENTE DE SEPARACIN
DESECHOS ESPECFICA
SLIDOS EN FUENTE.
CENTROS DE
IRM ACOPIO
PDM

PROCESADOR DE
DESECHOS INSTALACIONES DE
MEZCLADOS RECUPERACIN DE
MATERIALES

RESIDUOS NO RECICLABLES
RECICLABLES

DISPOSICIN FINAL REPROCESAMIENTO

2.1 Representacin de las tres tecnologas para extraer materiales reciclables

35
 Para la transformacin de los desechos mezclados en mercancas comerciales,
intervienen varias etapas, que conforman las actividades que a continuacin se
detallan:

Diversifacacin, separacin o extraccin.- Los artculos que son reciclados

deben ser separados o extrados de la corriente de los desechos slidos, o mejor
todava, ser clasificados antes de depositarlos en la basura.

Reparto o entrega.- Los materiales separados usualmente se llevan o se

entregan a sitios centrales de procesamiento.

Acumulacin.- Para alcanzar volmenes o pesos requeridos, se requiere de

acumulacin temporal de los desechos, antes de ser procesados o de ser vendidos.

Procesamiento.- El reciclaje exitoso de algunos productos involucra el

procesamiento para incrementar substancialmente la densidad del artculo. El
incremento de la densidad de los desechos, influye en el valor del material, costos
de almacenamiento y transportacin, en el mercado. La separacin o clasificacin
puede realizarse con diversos tipos de maquinaria como baleros, granuladores,
sierras, trituradoras, etc. Estos no se deben confundir con el procesamiento de los
reciclables, en una instalacin de recuperacin o en el procesamiento de basura o
procesadores de desechos mezclados.

Almacenamiento.- Los compactadores requieren frecuentemente de un nmero

de embalajes o de otras unidades procesadoras de desechos de material, para
asegurar su manejo, por lo que debe considerarse un costo de inversin en el
espacio de almacenamiento requerido.

Transportacin.- El costo de transportacin de los desechos se abate cuando

stos han sido previamente almacenados y embalados, o compactados. El
almacenamiento de los desechos puede ser substituido por la transportacin de los
mismos, si no existiese un sitio adecuado para su almacenamiento.

Existen tambin actividades recurrentes, que se realizan en varias etapas,

cuando se manejan varios de tipos de materiales; se dan tres clases distintas de
monitoreos, los cuales se detallan a continuacin.

Monitoreo de separacin, hacer de forma segura que los reciclables sean

removidos de la basura.
Monitoreo individual, se asegura que cada uno de los materiales separados
no se contamine.
Monitoreo general, se revisan cuidadosamente los materiales separados para
que no haya adicin de contaminantes o mezcla de desechos.

36
 SEDESOL

En cada etapa tecnolgica, el monitoreo tiene que asegurar que el producto final
reciclado se convierta en un artculo con posibilidades comerciales.

5.3.1 Separacin Especfica en Fuente (SEF).

Esta tecnologa describe cmo cubrir un gran nmero de situaciones en las
cuales la separacin se da en la fuente. Esta separacin se hace con los miembros
de la casa, en sitios como la oficina; con los trabajadores de oficinas, en sus
escritorios o con los intendentes en el departamento de almacenamiento.

5.3.2. Instalaciones para Reciclaje de Materiales (IRM).

Existen muchas variaciones en las instalaciones de recuperacin de
materiales, pero las ms comunes son que los reciclados son clasificados por las
mquinas. Los desechos llegan a una instalacin central en donde algunos son
separados especficamente en una bandas de ensamble y el resto pasa por una serie
de imanes, mamparas, bolsas de aire y/o tambores manuales. La separacin de los
materiales se da mediante los siguientes procesos: embalajes, granulados,
triturados, etc.

Una ventaja de las instalaciones de reciclaje de materiales, es que se d la

participacin de las fuentes a travs de la gente que realiza la separacin en
diversos sitios, tales como, las personas que realizan el servicio domstico, los
trabajadores de oficinas, los afanadores de hospitales y clnicas depositando
todos los reciclables juntos en un recipiente y en las instalaciones de materiales
reciclados hace la clasificacin final. Sin embargo, no parece que se tenga que
ofrecer evidencia de que su separacin es igual a la tasa de participacin. Una
variacin comn es que el papel y todos los dems reciclables, se separan en la
fuente y el resto de los materiales se separan en las instalaciones de reciclado de
materiales. Una segunda ventaja de las instalaciones de reciclaje de materiales, es
que el sistema necesita pocos contenedores.
Dentro de las desventajas que se presentan en las instalaciones de reciclaje
de materiales, se encuentra primordialmente la de una inversin inicial alta, la cual
involucra las instalaciones y algunas lneas de ensamble, imanes, mamparas, y
algn otro equipo que se requiera. Una segunda desventaja, es la generacin de
residuos no reciclables, cercanos al 20 % del total de residuos slidos recibidos,
estos residuos deben trasladarse a un sitio de disposicin final (tal como un relleno
sanitario). Una tercera desventaja, se encuentra en el rea de seguridad, debido a
que la clasificacin manual sobre la lnea de ensamble expone algunas veces al
personal a algn dao o peligro.

5.3.3 Procesamiento de Desechos Mezclados (PDM).

En esta etapa, tal como se da en la separacin de desechos en fuente y en las
instalaciones de reciclaje de materiales, tambin se asume la responsabilidad que
juega en la generacin de desechos; asimismo participan en el reciclaje mediante

37
algn tipo de separacin. El procesador de desechos mezclados simplemente tiene
un clasificador de basura y recuperadores de materiales reciclables. Sin embargo,
esto que se observa de forma natural puede ser ms complicado que una
instalacin de reciclaje de materiales, porque presenta mucho ms dificultades de
trabajo. El uso de un gran nmero y tamao y mamparas y bandas de
transportacin son comunes para filtrar los materiales reciclables.
Resumiendo, el problema resaltado no involucra a la gente en la fuente, sino
que hay otros problemas significativos con los desechos mezclados que son
procesados. Para mejorar estas instalaciones es promisorio extraer slo el 25 % de
los desechos inmersos en la corriente. El mayor problema es la pureza de los
materiales reciclables. Muchos compradores observan esto debido a que la
contaminacin que se da como parte de la corriente de basura es relativamente
alta.
La clasificacin manual en la corriente de desechos mezclados, puede
presentar ciertos peligros a los empleados y riesgos a su salud.
Mediante el procesamiento de desechos mezclados, se puede proveer de un
servicio til en los lugares en donde no es posible efectuar la separacin en la
fuente, el caso ms comn que se puede presentar, es el del papel.
Los buenos programas de reciclaje deben planearse cuidadosamente e
incluir todas estas acciones y si es necesario, an ms. Esto es tan slo una muestra
del manejo de materiales y de varios tipos de monitoreo, los cuales son la parte
fundamental del xito del reciclaje. El enfoque de la separacin est dirigido a la
renovacin tecnolgica por medio de separacin ms mecanizada. Las
instalaciones para recuperacin de materiales y el procesamiento de desechos
mezclados, son ejemplos prcticos de estas tecnologas. Sin embargo, es de resaltar
que aunque prcticas, estas tecnologas requieren de gran inversin inicial.
Recursos que en muchas localidades no se tienen, por lo que se debe impulsar el
desarrollo del programa, de acuerdo con las dos primeras tecnologas (Separacin
Especfica en Fuente y la Instalaciones de Recuperacin de Materiales o Centros de
acopio).

5.4 SELECCIN DEL SITIO Y EQUIPAMIENTO

Los programas de reciclaje requieren de una recoleccin temporal o

permanente (frecuencia de recoleccin) y fundamental de sitios de
almacenamiento. Hay que tener en mente los siguientes puntos cuando se
selecciona un sitio para un programa de reciclaje:

Asentamiento. Ser en un sitio que se localice cntricamente, dentro de la

comunidad (mercados, talleres de autos, jardines, plazas centrales, escuelas,
centros comerciales, autoservicios, etc.) y que permita fomentar la participacin
ciudadana. Para que se transporten fcilmente los materiales reciclables al mercado
comercial, se debe observar un sitio accesible que ste comunicado por una
autopista, avenidas centrales, o calles conocidas, a la que se pueda accesar

38
 SEDESOL

empleando el automvil, o algn tipo de transporte pblico si el lugar es un poco

distante o bien caminando, si el lugar es cercano. Deben considerarse tambin las
restricciones o las aprobaciones del uso del suelo, las cuales pueden ser necesarias
para instalar el centro de acopio.

Estructuras y Caractersticas. Las instalaciones deben comprender un rea

cerrada para proteger a los materiales reciclables, a los trabajadores y a los equipos,
del mal tiempo. Las latas de aluminio, de acero y los envases de vidrio, pueden ser
almacenados en la parte externa de las instalaciones. Si se cuenta con una
propiedad y se desea utilizar con el propsito de emprender el programa de
reciclaje, sta se puede renovar, arreglar o adecuar y, de esta manera ahorrar
mucho dinero. Las instalaciones, deben estar diseadas para carga y descarga de
material reciclable, incluyendo materiales de embalaje; es adecuado implementar
un piso de concreto al lugar, para reducir el polvo y el lodo en el exterior. El sitio
debe ser cercado para contener los residuos y proveer mayor seguridad.

Contenedores. Existe una gran variedad de contenedores disponibles en el

mercado para cada tipo de recoleccin, ya sea papel, vidrio o plstico, y pueden ser
transportados en una camioneta con borde o desnivel para facilitar la carga y
descarga del material. Cuando se seleccionen los contenedores para el programa
hay que tener en mente que deben ser durables y fciles de usar, y deben estar
diseados para prevenir la contaminacin o la mezcla de distintos materiales. Si
hay disponibilidad, los contenedores adquiridos debern ser de preferencia de
material reciclado. Se recomienda por lo general, que los recipientes de gran
volumen sean de plsticos reciclados.

Equipo. Un centro tpico de acopio requiere por lo general, de una empacadora

y un montacargas como mnimo, aunque para muchas operaciones pequeas
puede no ser necesario utilizarlos. Un triturador de vidrio, ayuda a reducir los
envases de vidrio para abatir los costos de transportacin. El equipo debe ser capaz
de procesar los materiales de forma adecuada, para su adquisicin y fijar a su vez,
las especificaciones para los materiales que se comercialicen.

5.5 RECUSOS HUMANOS

El reciclaje, provee grandes oportunidades para proteger el medio ambiente

y, adems se crea un clima de desarrollo econmico. Cuando los materiales
reciclables se recolectan del torrente de desechos, se deben limpiar, procesar y
transformar en nuevos productos. Cada uno de los pasos en el proceso de reciclaje,
adiciona un valor econmico a los materiales para usarlos nuevamente en las
fbricas o en la agricultura (como es el caso de la composta). Este proceso de
reciclaje, puede crear trabajos no manufactureros que obviamente no requieren
tcnicas altamente calificadas. El centro de reciclaje, tiene una fuerza de trabajo que

39
incluye las tareas de clasificacin, manufactura y embalaje; adems de trabajadores
de mantenimiento, de construccin o para remodelacin de instalaciones y, de
planeacin de programas de ingeniera (si se requieren).
Peculiarmente, los programas de reciclaje comienzan con personal o con grupos
voluntarios que con frecuencia, son la clave para iniciar con mpetu un programa
de reciclaje. Sin embargo, no se recomienda que los voluntarios sean el ncleo del
programa o largo plazo. Hablando prcticamente, el problema con los voluntarios
es que no son estables. El programa del reciclaje, requiere de un personal 39
permanente, con una cierta estabilidad que pueda impulsar en varias comunidades
del inters local y regional del programa.
Se debe procurar un comit administrativo serio, el cual debe incluir como
ncleo, el reembolso de capital y trabajo. La incorporacin de profesionales, a nivel
empresarial al programa de reciclaje en el centro de recuperacin de desechos
slidos, es importante por varias razones, entre ellas, porque da un claro indicio de
la toma de decisiones en el mercado comercial, ya que el reciclaje es una parte
formal del manejo de desechos.

40
 SEDESOL

GUA FINANCIERA DE RECICLAJE

El reciclaje es una parte del manejo integral eficiente de los residuos

slidos municipales, los administradores de este servicio deben mantener una
visin de negocio, es decir, como si se tratar de una empresa privada.
El acceso al capital, es una barrera significativa para el crecimiento de
nuevas empresas y para la expansin de las empresas de reciclaje. Este capitulo
esta diseado para realizar los procesos de identificacin y asegurar nuevas
fuentes de capital ms eficientes para estos negocios.

6.1 EL VALOR DE LAS EMPRESAS DE RECICLAJE

Los empresarios que fomentan el reciclaje, pueden fortalecer la economa de la

ciudad y su ambiente. Las nuevas empresas de reciclaje, estn creando de manera
ms frecuente, nuevas formas de recuperar y reusar los materiales que se
desechan. Mediante este proceso, se origina la creacin de trabajos y de
crecimiento econmico en sus comunidades. Estas empresas, aseguran que todos
los materiales recolectados de las casas y negocios, sean remanufacturados
productivamente. Adems, hacen a la industria y a la nacin ms eficiente y
confiable.
Ayudar a los negocios de reciclaje a tener xito, es una meta digna, la cual se
pude llevar a cabo por medio de distintas estrategias. Este manual, est diseado
para ayudar a estas empresas a identificar y obtener el capital necesario para
crecer.

6.2 CUNDO PUEDE AYUDAR ESTA GUA?

Esta gua, se desarrolla como un medio para el establecimiento de un programa

regional de reciclaje. Las estrategias actuales han sido desarrolladas para hacer ms
eficientes las operaciones del mercado de capital, de forma general para pequeas
empresas y de forma especfica para empresas recicladoras, incluyendo a los
municipios como una de stas.

41
 La contribucin particular de esta gua, es para adecuar y promover la
formacin de capital a las empresas ciudadanas que tienen un reciente desarrollo y
que no son ampliamente conocidas.
Esta gua, no se enfoca extensivamente a las deudas financieras. Sin embargo, el
programa estar dirigido a algunas de las administraciones y pequeas empresas
de los municipios de la Repblica Mexicana, de acuerdo con los medios
financieros, como se menciona en la seccin de Estrategias Financieras.

A continuacin se presenta un resumen del contenido de cada seccin.

Plan de negocios. El plan de negocios de reciclaje, est enfocado a la

construccin y a la documentacin de la fuerza empresarial necesaria para una
empresa de reciclado, para atraer inversionistas peculiares. sta seccin est
dirigida a los empresarios que desarrollan su plan de negocios. Las reas que
deben ser regidas por el plan de negocios deben incluir, las misin de la empresa,
el equipo gerencial, el mercado, las operaciones y el financiamiento.

Estrategias Financieras. Provee las estrategias de financiamiento del

negocio de reciclado y las formas para identificar un amplio rango de socios con
potencial financiero, a los empresarios y a los municipios recicladores. Tambin se
revisa el mtodo costo-beneficio para la capitalizacin del negocio, incluyendo las
ventas que consideran las seguridad de la compaa con la seguridad y el cambio
de comisiones, con exclusin de las regulaciones de pequeas empresas. El registro
de ventas de las pequeas corporaciones, en particular, se destaca como un
principio cada vez ms popular para un rango ms amplio de pequeos y privados
inversionistas.

6.3 PLAN DE NEGOCIOS

Desarrollar un buen plan de negocios, es importante para obtener un

financiamiento en un nuevo programa de reciclaje o para un programa en
crecimiento (sea privado o municipal). Escribir un plan puede ayudar a los
empresarios a explicar de forma financiera como se representa un prstamo o una
inversin. En resumen, el plan puede ser un documento que pueda desarrollar el
equipo gerencia, los asesores, la junta de consejo y/o el personal de trabajo. El plan
de negocios puede extenderse para proveer enfoques estratgicos y la organizacin
del comercio, as como, las operaciones financieras y las actividades
administrativas del crecimiento empresarial del programa. Mientras algunos
empresarios del reciclaje estn dispuestos a tener xito, en tanto toman decisiones
basadas solamente en sus instintos de negocios, otros tienen que escribir un plan
que pueda ayudarlos a mantenerse seguros y con xito continuo.

42
 SEDESOL

El director de un negocio de reciclaje, debe desarrollar el plan de negocios, con

la intervencin de otros miembros del equipo. Los consultores, agencias de
gobierno y algunos programas de software proveen sugerencias tipo y aconsejan
sobre diferentes secciones. Al desarrollar el plan de negocios, el empresario puede
tener algunas equivocaciones potenciales tericas, en lugar de tenerlas al ponerlo
en prctica. El plan y estas proyecciones, llegan ser una norma para medir el
progreso del programa.

Finalmente, el plan de negocios debe ser un documento vivo, guardado en

hojas sueltas de cuaderno o archivos de computadora, que son revisados
anualmente o con mayo frecuencia por algn cambio de circunstancias. La
contratacin de personal, la adquisicin de bienes fijos, las actividades comerciales,
las nuevas instalaciones, las acciones de financiamiento y los presupuestos, deben
ser totalmente consistentes con el plan de negocios. Si el empresario toma
decisiones que estn de acuerdo con el plan, irn por buen camino, dando un
cambio al ambiente del programa. Sin embargo, la disciplina del punto de partida
y de revisin del plan, ayudarn a sealar los efectos imprevistos de un cambio en
la estrategia de la compaa.

Es importante que busque una opinin acerca de su plan de negocios entre su

contador, abogado, los socios del negocio, los miembros del consejo y los
consultores.

El desarrollo del plan de negocios no debe ser visto como una gran tarea, separada
del inicio o arranque de un negocio, mejor dicho, el desarrollo del plan debe
involucrar la seleccin del mercado, habilidad directiva, informacin financiera y
operacional necesaria para los negocios dentro de un documento bien organizado.
El plan de negocios est dividido como se muestra en la figura 6.1.

43
 Figura 6.1
Plan de Negocios de Reciclaje
Tabla de contenido

Resumen Ejecutivo
Misin de la Compaa
Declaracin de la misin
Metas y Objetivos
Resumen de la empresa y Equipo Directivo
Descripcin legal del negocio
Equipo Directivo
Consejo de Directores, Socios Estratgicos
Productos y servicios
Desarrollo de Productos Futuros
Tecnologas propias o procesos
Estrategias de Mercado
Definicin de mercado, Perfil del cliente
Competidores, Investigacin de mercado sobre factores de riesgo y
pruebas
Ventas, Distribucin y Promocin
Proyeccin de Ventas
Diseos de operacin
Instalaciones y Equipo (Tamao, caractersticas y capacidad)
Personal (Cantidad)
Informacin y sistemas de calidad
Resumen Financiero
Historial de declaracin financiera
Proyectos financieros y Estimaciones
Requerimientos de capital
Estrategia de salidas y reembolsos
Opciones de Contingencia
Situacin de malos casos
Respuesta potencial de la compaa
Conclusin
Documentos de soporte

44
 SEDESOL

RESUMEN EJECUTIVO

En el resumen ejecutivo, debe comunicarse concisamente la naturaleza del

programa y el porqu los inversionistas y socios deben estar involucrados.
Descripcin y Misin de negocios. Qu negocio tienes?, Por qu?, Qu
productos nicos o servicios ofreces?
Mercado. Quienes son sus clientes? Cmo incrementar sus ventas con
ellos?
Operaciones. Qu instalaciones, equipo y recursos personales le permitirn
cumplir con estas ventas?
Equipo directivo. Quines son los directivos y propietarios?, Cmo se
fortalecer este equipo, mientras el crecimiento del negocio demanda nuevas
tcnicas?
Finanzas. Cmo tiene sus finanzas y cmo se desempean financieramente?,
Necesita prstamos o inversiones para realizar sus metas de negocios?

MISIN DE LA COMPAA

Debe ser capaz de responder a esta pregunta Cmo es su negocio?

Recuerde que el comenzar justamente con la descripcin ambiental del
negocio o de reciclaje, no es suficiente. Realmente, para algunos financieros, su
afiliacin con un reciclador, puede ser una desventaja. En lugar de esto, explique
por qu su programa es o ser exitoso con sus clientes.

RESUMEN DEL PROGRAMA

El resumen del programa puede incluir informacin bsica acerca de:

Historia de la empresa, datos de fundacin, logros, compaas

predecesoras
Estado legal de la empresa, propietarios exclusivos, socios,
corporaciones o compaas de responsabilidad limitada.
Fundadores de la empresa, gerentes, inversionistas y consejo de
directores.
Localizacin de las instalaciones actuales y proyectadas a futuro.
Productos y servicios de la empresa, incluyendo descripciones y
diagramas, beneficios, estados de desarrollo y patentes, u otras
protecciones de patente (alto ms completo, separacin de productos
y seccin de servicios, pueden incluirse tambin en el plan de
negocios).

45
EQUIPO GERENCIAL

Cuando solicitan la liquidez de los inversionistas, que es lo ms importante en

su decisin, para invertir en una compaa, usualmente se empieza con las
personas, los propietarios, dueos o equipos gerenciales. Como se observa en la
figura 6.2. Para los banqueros y los prestamistas, as como para el equipo directivo
de la compaa, este registro de seguimiento es crtico en la decisin, para efectuar
un prstamo.

FIGURA 6.2
RECHAZO COMERCIAL DE INVERSIONISTAS PRIVADOS

Categora: Causa de rechazo

1.- Cambios de programa para parecer crecimiento limitado

2.- Conocimiento inadecuado del personal de las principales firmas o del
personal clave
3.- Falta de experiencia o talento de los directores de las firmas para tener
xito.
4.- El valor propuesto de liquidez de la firma puede no ser real.
5.- No coinciden con los objetivos de inversin a largo plazo.
6.- El concepto de negocio necesita un desarrollo ms lejano
7.- El tiempo no es suficiente para una adecuada evaluacin
8.- Provee informacin insuficiente
9.- Incapacidad para evaluar los aspectos tecnolgicos

6.3.1 Estrategia de mercado

Despus del equipo gerencial, el mercado para los productos o servicios que
ofrece su programa es lo ms importante a tratar. Esto puede provocar un enfoque
sobre una nica tecnologa o estrategia de servicios utilizados, sin prestar la
suficiente atencin para saber cmo son atendidos los clientes. Mejor dicho, el
enfoque del mercado y el plan de negocios es el nico valor que provee a los
clientes. Por ejemplo, un sistema costo-beneficio para generar comodidad, en el
mercado de mezcla de material reciclable, su mercado y estrategia de negocios
deben construirse, tratando de proveer a sus clientes actuales y a los nuevos, un
valor nico que no puedan obtener sus competidores.

Efecte una encuesta ante las personas involucradas en el programa, para saber si
se cubren todos los aspectos de comercializacin y los planes de negocios.

Sus productos y servicios estn orientados nicamente para cubrir las

necesidades del cliente?

46
 SEDESOL

Qu investigacin de mercado o pruebas tienen que hacer para verificar

el inters del cliente, en comprar sus productos o servicios?, Deben ser
entrevistados muchos clientes actuales o prospectos?, Qu direccin le
indica, esta investigacin para futuros ofrecimientos?
Cul es la estrategia anterior a la eleccin del producto o servicio
proyectado, precio, localizacin y actividad del mercado?
Cules son sus competidores, fortalezas y debilidades del programa?
Cmo explota sus esfuerzos de comercializacin, sus ventajas y como
minimiza sus desventajas?
Depende mucho de las caractersticas de reciclado de sus productos o
servicios para venderlos ?, Sus ofertas son mejores que las de los
competidores, sin considerar los beneficios ambientales?
Cul es el mercado total de sus productos o servicios?, Cmo es la
segmentacin del mercado total? , A cul segmento del mercado en
particular aspira su programa?
Cules con los planes de expansin del mercado para el programa?, Se
quedar con el mismo producto o servicio y ofrecer ste, a un rango ms
amplio de clientes? Su compaa desarrollar nuevos productos y
servicios, para ofrecer a los clientes ya existentes?, probar ambos, y si es
as, se quedar con la ampliacin conveniente?
Cules son las proyecciones de ventas del programa, en los prximos aos?,
Cul es la cantidad de productos o servicios, que se vendern a los clientes en
cada perodo? Qu parte del mercado est representando y cmo se compara con
la parte existente y la de sus competidores?
En qu suposicin estn basadas sus proyecciones de ventas?, Cuales
son los peores y los mejores escenarios en cada caso? Por ejemplo, si tu
producto tiene amplia aceptacin en el mercado y si un competidor
inesperado entra en el mercado.

Estas preguntas son justamente, unas de las pocas dirigidas al anlisis de

mercado y a los planes de comercializacin. Esta seccin se puede dirigir con ms
detalle a las estrategias usadas en la venta y comercializacin, a los canales de
distribucin, a la advertencia y promocin, y a las relaciones pblicas. Si el
programa se expande, el ejecutivo necesitar pericia para continuar la
comercializacin y la planeacin.

6.3.2 Proyeccin de operaciones

Primero, se debe comunicar a los usuarios quin eres, qu y a quin vas a
venderle, Puedes cumplir? Esto significa, Puede el programa repartir los
productos y los servicios a los clientes en una sola ocasin, al precio correcto, en las
cantidades deseadas y con una calidad que cubra o exceda las expectativas del
cliente?

47
 Dirigir una operacin de expansin para el reciclaje, requiere de pericia en el
personal, equipo, instalaciones, sistemas de informacin, embarque y flujo de
materiales. Su plan debe demostrar que su equipo tiene ideas, por medio de las
cuales se necesita encontrar anticipadamente las demandas proyectadas por el
cliente, dirigidas a la seccin de comercializacin. Si se han dirigido de manera
sucesiva operaciones complejas anteriormente, los financieros, pueden estar
seguros de que se harn nuevamente. Si no tiene esta experiencia, la seccin de
operaciones deber asegurar los retos anticipados y que estos sern utilizados con
la destreza adecuada, para asegurar que los productos o servicios se produzcan
dentro de un presupuesto proyectado.

El usurario ser el observador que responder a las siguientes preguntas, con

relacin a las nuevas operaciones o a las de expansin.

Cul ser el plan personalizado para el programa?, Qu nivel de

experiencia, compensacin y beneficios se deben anticipar? Los
empleados estarn motivados para proveer ayuda valiosa para los clientes
de su programa?

Qu sistemas de direccin e informacin sern instituidos?, Qu sistema

ayudar a asegurar la calidad del producto o servicio provisto?, Cmo
costear la produccin y los componentes que son comercializados?, Qu
informacin crtica retornar a los empleados y al equipo directivo para
ayudar al mejoramiento continuo de informacin?

Qu planes de riesgo y seguridad tiene el programa en caso de desgracia,

falla del equipo, desastres naturales, paro de labores, problemas de
embarque, etc.?

Qu estrategias usar el programa para controlar el flujo de materiales y

productos?, Cmo obtendr un suministro regular de materias primas,
transporte y almacenamiento? El flujo de produccin y proceso tiene que
estar diseado para maximizar la eficiencia y la calidad?, Cmo finalizar
el inventario de productos que son almacenados y distribuidos
oportunamente al cliente?

Con la expansin del programa, cmo se podr mantener el desarrollo de

los procedimientos operacionales en mltiples sitios, as como en los
exteriores de los domicilios?, Cmo se mantendr la consistencia de
productos y servicios mientras se permite la continuidad de improvisacin
e innovacin?

48
 SEDESOL

RESUMEN FINANCIERO

Finalmente, se necesita expresar los antecedentes de su programa en materia

de nmeros. Algunos planes de negocio se van por la borda, en lo que respecta a la
seccin financiera, cuando se imprimen pginas y pginas de difusin con
pequeas explicaciones. Es muy importante, que el personal clave del programa,
comprenda las suposiciones anteriores a sus proyecciones financieras. Su seccin
de comercializacin, debe explicar cmo se lleg a su proyeccin de ventas. Del
mismo modo, su seccin de operaciones debe describir antes las operaciones de
gasto de presupuesto. Asegurndose de reiterar las predicciones clave.
Si el programa tiene una declaracin financiera corriente, debe asegurarse de
incluirla. Haga notar de todos modos, que tienen que estar preparados, revisados o
auditados.

6.3.3 Acceso al capital

Los programas de reciclaje, no son los nicos que tienen dificultades para
encontrar los fondos financieros, para iniciar un negocio y expandirlo. Realmente,
la formacin del incremento de capital es una parte perene y prioritaria de las
pequeas empresas. La investigacin documentada de las nuevas empresas o en
crecimiento presentaron problemas de financiamiento, en muchas fases de su
expansin. El Banco Banobras, es el banco del Federalismo y tienen planes de
financiamiento para programas integrales del manejo de residuos slidos
municipales, con recursos propios o bien fondeado con recursos del Banco
Mundial. El primero, financia programas parciales y el segundo, programas
integrales, en donde Banobras es la institucin Fiduciaria y la SEDESOL es el
agente tcnico.

6.3.4 Necesidades para financiar innovaciones de reciclaje

Frecuentemente es ms difcil acceder al capital, para las empresas pequeas

y para las emergentes en la industria del reciclaje. Los financieros, son muy
cautelosos de algunos negocios en una industria relativamente nueva, como es la
del reciclaje. Algunos inversionistas, adems, pueden estar interesados en la
volatilidad de los mercados de ciertos materiales recuperables y en la
disponibilidad de desaprobar, algunos programas para asegurar su confianza y su
carcter lucrativo.

Si bien, este asunto tiene que ser dirigido por muchos empresarios de
recicladoras, composteo, reuso y remanufactura; esta calma representa un
obstculo para el crecimiento de esta industria.

49
 Promover el acceso al capital es particularmente importante, para aquellos
programas que se inician y para las pequeas firmas que proveen muchas de las
innovaciones, en el surgimiento de la industria del reciclaje. Recaudar cantidades
pequeas de fondos, para compaas jvenes, frecuentemente es ms difcil que
recaudar grandes cantidades para firmas ms establecidas. Sin embargo, las
innovaciones pueden tomar su informacin o consejos de otros sectores de
negocios exitosos, sobre la capitalizacin de su empresa.

Los empresarios y los administradores econmicos, pueden utilizar una

cartera de negociaciones para encontrar el financiamiento empresarial que
necesitan. Como se explica en este captulo, ste puede incluir planear los negocios,
el registro de ventas de corporaciones pequeas, y oras estructuras financieras.
Otras fuentes no discutidas extensivamente en este captulo, pero las cuales juegan
un papel importante, incluyen: los bancos, los fondos de prstamo para reciclados
y los programas de financiamiento gubernamental. Juntas estas estrategias y
fuentes, pueden asegurar el capital suficiente que le permite a la industria del
reciclaje sostener crecimientos e innovaciones.

6.3.5 Opciones de contingencia

Para los dirigentes del programa y los inversionistas, es importante poder
pensar que pueden crecer. Al igual que los empresarios, los programas de reciclaje
son optimistas por naturaleza, con respecto a los prospectos del negocio. La
eficacia de la seccin de contingencias, nos lleva a pensar acerca del peor de los
casos que se puede presentar y de cmo debemos responder, para salvar los
programas y proteger la inversin o el capital crediticio. Algunos riesgos que se
deben considerar incluyen:

La disminucin repentina en los precios de la mercanca reciclada, si eres

recolector, procesador o proveedor de materiales, se puede ver afectada por:

Reduccin de los precios o expansin de servicios o productos, por fuertes

competidores en sus mercados.
Desastres naturales, averas del equipo, dao a empleados, dificultades
laborales o dficit de capital de trabajo.
Procuracin de gobierno o mandatos de reciclado, que reducen la
demanda de su producto o servicio.
Dificultades con el seguimiento de nuevas tecnologas para operar
eficientemente con niveles de produccin deseados.
Inhabilidad para penetrar en el mercado, dominado por el establecimiento
de manufacturas con material virgen.

50
 SEDESOL

El desarrollo creativo y la responsabilidad viable, para el ms probable revs

en la apariencia de su compaa, puede demostrar que en los escenarios
negativos es capaz de salvaguardar a los principales inversionistas, mientras
que en los escenarios positivos, los socios financieros participarn
generosamente, en el xito de su programa.

No revelar ninguna tcnica especfica o informacin competitiva en su plan,

que debilite su programa, si un competidor los obtiene.

La pgina del plan de negocios, puede decir este documento contiene

informacin confidencial personalizada y patentada, exclusivamente por la
compaa Las copias del plan de negocios, deben ser numeradas para que
puedan seguir su distribucin y circulacin limitada.

Necesitamos fortalecer el negocio con estados diferentes del desarrollo del

programa incluyendo:

Puesta en marcha. Fortalecimiento del programa, basado en el servicio

profesional o en los productos nicos, exploracin significativa del mercado
potencial, incluyendo a los competidores dbiles o inexistentes.

Necesidad de expansin financiera. Existencia de ventas con carcter

lucrativo corriente o de plazo inmediato; nuevo capital que permitir al
programa, servir eficientemente en un mercado ms grande, construyendo un
equipo directivo.
Se puede lograr en un ao de operacin.

Crecimiento del programa. Las ventas anuales de carcter lucrativo corriente,

son el capital que permitir operaciones ms eficientes, expansin de ventas o
fortalecimiento de la estructura de capital. Con la experiencia del equipo
directivo, se puede lograr en 3 aos de operacin.

Compaa madura. Grandes ventas anuales que fortalezcan y mantengan el

carcter lucrativo del programa, as como el flujo de efectivo, estrategias de
mercado y equipo directivo acreditado. Se puede lograr en 5 aos de
operacin.

51
6.4 ESTRATEGIAS FINANCIERAS DEL NEGOCIO

Las compaas nuevas y en expansin de reciclaje, reuso y composteo,

necesitan capital para crecer. Las instalaciones nuevas, equipo, desarrollo del
producto y todas las campaas de mercado, frecuentemente demandan ms
fondos de los que son viables internamente, para el negocio.

Un buen plan de negocios, debe predecir la cantidad de dinero que se

necesitar para cada uno de los usos especficos, durante las diferentes etapas del
crecimiento del negocio. Los prximos pasos, para lograr financiamiento,
corresponden a cada uno de los usos proyectados con las fuentes apropiadas de
financiamiento, como etapas diferentes del desarrollo del programa.

Las metas del empresario en el aseguramiento financiero, deben servir para

identificar la mezcla apropiada de fondos, con el menor costo para los negocios y
las pocas restricciones sobre operaciones de negocios. Los fundadores,
intencionalmente buscan retener la mayor parte de sus propiedades en la firma,
para realizar el retorno sobre la inversin, innovacin y para mantener el control
de los programas.

Algunas veces, sin embargo, es importante realizar las inversiones lquidas

que puedan contribuir mucho ms que el dinero a los negocios, incluyendo la
pericia ejecutiva, contactos, canales de comercializacin y socios de negocios.

A manera de conclusin, podemos decir que, existen una multitud de fuentes

financieras alternativas y de estrategias que estn disponibles para los programas
empresariales. Los programas de reciclaje, reuso y composteo deben ser
innovadores en la venta de sus productos o servicios. Similarmente deben ser
creativos, en la comercializacin del programa y de las demandas de capital para la
liquidez y deuda del mismo.

52
 SEDESOL

EDUCACIN COMUNITARIA

La sociedad en general, tiene tres necesidades bsicas; el tener, el saber y de

poder; asociada con estas ltimas, es necesario mantenerla informada y propiciar
su participacin en la toma de decisiones respectivamente, para satisfacer estas
necesidades.

Establecer nuevos hbitos o costumbres en las personas, siempre toma

tiempo. El xito de un programa de reciclaje depender de cmo se involucren con
l, las comunidades cercanas, seguido de los esfuerzos educacionales. Se debe
comenzar por determinar el inters en el reciclaje y su disposicin, con respecto a
cmo se trabajar este programa. Es responsabilidad de quien coordina el
programa, proporcionar informacin clara, y hacer del programa de reciclaje, una
fuente de orgullo y compromiso comunitario.

Una de las mejores formas de asegurar la fuerza d participacin en el

programa es introduciendo el reciclaje en las escuelas, de esta forma cuando los
nios platiquen sobre el reciclaje en las escuelas, de esta forma cuando los nios
platiquen sobre el reciclaje, servirn como embajadores del reciclaje, partiendo del
hecho, de que ellos hablan con su familia y con otras personas de su comunidad.

Los gobiernos locales, pueden publicar y distribuir una gran variedad de

materiales, que dan recomendaciones especficas a los consumidores, sobre cmo
reducir los desechos slidos. Las recomendaciones pueden introducir los cambios
en su estilo de compra o los cambios de hbitos. Estos materiales educativos
pueden aparecer en folletos, avisos y cuadernillos o carteles. Las recomendaciones
especficas, comnmente las toma el consumidor. Por ejemplo, las
recomendaciones especficas, tales como la de observar la mejor garanta o la de
revisar y mantener la presin adecuada de sus llantas, son ms tiles que las
generalidades de, reusables y reparables o mantenimiento de su equipo

Los materiales educacionales que se distribuyan, deben tener ejemplos

concretos de cmo se puede lograr la reduccin de los residuos desde sus casas. La
manera en que se puede hacer llegar a la comunidad, los distintos medios para que
contribuyan al reciclaje es mediante el establecimiento de:

53
7.1 DIRECTORIOS

Directorios de renta, reparacin y almacenes de bienes usados. La gua debe

explicar la importancia de la reduccin de desechos, mediante la reparacin, renta
y compra de bienes usados o de segunda mano. Esta lista de servicios de renta y
reparacin, para materiales sonoros, se aplican ampliamente a equipos de ejercicio,
mquinas de coser y bicicletas. Estos dan el nombre, direccin y nmero de
telfono de los diferentes negocios y proveen de cupones de descuento de muchos
almacenes, como un incentivo ms para el uso de los servicios.

7.2 PROGRAMAS DE EDUCACIN

Los tres amplios componentes de reduccin en fuente de esta campaa, son:

la educacin pblica, las compras ambientales y el composteo en traspatio. En el
rea de educacin pblica, el programa de reciclaje en ciudades trabajado
conjuntamente con alguna cadena de supermercados, desarrollan una campaa
promocional, la cadena comercial paga anuncios en autobuses, y anuncios
publicitarios en las paradas de trnsito que promueven la reduccin de desechos.1
El programa de reciclaje, tambin debe disear una gua ambiental de compras,
que alienta a los compradores a adquirir bienes con poco o ningn empaque,
productos reusables o rellenables, y artculos reparables y durables.2
La gua de compras, debe ser distribuida en los almacenes locales de
comestibles y a travs de la lnea de emergencia de reciclado.3 Un tercer esfuerzo es
un folleto del programa de reciclaje que estar dirigido a la elaboracin de
composta en casa.

7.3 CAMPAAS DE PRERECICLADO

El desarrollo de este trmino prereciclado, se basa principalmente, en la

decisin de comprar lo que causar menos impactos dainos sobre el ambiente. La
campaa de prereciclado, puede conformarse de carteles en los almacenes, de
botones y de avisos con el lema: Prerecicla. Hazlo bien desde el principio, los
avisos podrn dar consejos al consumidor de cmo hacer menos despilfarradoras,
las decisiones de compra. Las sugerencias incluyen:

1
Amy Perlmutter & Maria Hon, San Franciscos Comprehensive Recycling Program, Public Work
Magazine, Julio 1991.
2
San Francisco Recycling Program, Environmental Shopping Guide. 1990
3
Perlmutter & Hon, op. cit.

54
 SEDESOL

Seleccionar los productos cuidadosamente e intentar comprar los que

puedan ser reusados y que tengan menos empaques.
Evitar los envases desechables, tales como las resuradoras, encededores y
y platos o cubiertos de plstico.
Comprar a granel, para evitar el sobreempaquetamiento y ahorrar dinero;
mantener los artculos perecederos en mente, para evitar su putrefaccin.
Comprar productos de larga duracin. Usando los reportes del
consumidor y otras publicaciones de consumo, para investigar sobre
productos de larga duracin.

7.4 MANUAL DE REDUCCION DE DESECHOS

Se publicarn folletos que den recomendaciones especificas, sobre cmo ser

menos despilfarrador, al realizar las compras y cmo cambiar hbitos para reducir
los desechos. Algunas de estas sugerencias para reducir los desechos en fuente,
son:

Evitar el sobreempaquetamiento de artculos, tales como los servicios

individuales de comida para microondas.
Regresar a los tendederos para la limpieza en seco.
Usar paales de tela.
Remover su nombre de la lista de envos.
Donar los artculos que no haya necesitado en mucho tiempo, tales como,
libros, ropa y aparatos elctricos, a organizaciones que ayudan a personas
mayores de edad o sin hogar.
Reducir la confianza en los productos que contengan substancias txicas.
Comprar productos reusables y con empaques rellenables, tales como,
rasuradoras, plumas, cmaras, y recipientes para refrigerios, en vez de
comprar envolturas de plstico.
No tomar artculos que no se usarn de los almacenes de alimentos, tales
como servilletas, utensilios desechables y condimentos.
Llevar su propia bolsa de compras al almacn.

7.5 DISMINUYA DIRECTAMENTE SUS ENVIOS

El gobierno de be desarrollar y distribuir material educacional (informacin

en hojas, folletos, avisos, etc.) sobre artculos especficos, en la corriente de
desechos (tales como los envos directos) o negocios especficos. Existen varios
folletos que proveen a la gente con formas para reducir, la cantidad de problemas
de desechos de envos directos. Por ejemplo, el diseo de un folleto para acabar
con la propaganda no solicitada, que recomiende las siguientes formas de reducir
los desechos de envos:

55
 Escribir o llamar a las compaas que le envan catlogos y paquetes
directos, y preguntar como ser removido de la lista no deseada o de envos
duplicados.
Preguntar a las compaas sobre los catlogos que desea recibir y no
enviar su nombre a otras compaas.
Contactar organizaciones, la cuales provean el servicio para remover los
nombres de la lista del directorio de envos.
Escribir a la comisin de tarifas postales, para solicitar el mayor porcentaje
de taifa que se establezca para envos de mayor volumen.

7.6 INSTRUCCIN A ESTUDIANTES

Los programas para escuelas de nios pequeos, pueden interesarlos a ser

vigilantes menores. Esto puede ofrecer, llegar a transmitir entusiasmo, y a alentar a
otros para que tambin desarrollen los hbitos de vigilantes menores.
No obstante, muchos esfuerzos para el manejo de basura en las escuelas,
estn enfocados al reciclaje, Esta es una realidad para el currculum de las escuelas,
como para el operador de la escuela. Se pueden adoptar tres modelos de
programas, como los que se discuten ms adelante y proveer ejemplos de las pocas
actividades que aspiran directamente, a la enseanza de la reduccin en fuente, en
las escuelas.
Hay muchas posibilidades de incorporar las actividades de reduccin en
fuente, directamente en las escuelas.

1. El desarrollo de un currculum de un jardn de nios. El currculum

cubrir los problemas de los desechos slidos y peligrosos, y los desarrollar como
un sistema de Educacin basada en Resultados. Este sistema, es una forma de
educacin que ensea a los estudiantes, el porqu es necesario aprender
informacin especfica y cmo pude ser aplicada a las actividades de la vida real.
La consulta del diseo del currculum, se requiere para continuar la jerarqua del
manejo de desechos para reducir y reusar primero.

2. El currculum sobre educacin de los desechos, consiste de una gua

para el estudio del reciclaje, sta puede ser un suplemento de gua de estudios
de reciclaje, una gua de actividades, un folleto para el reciclaje en la escuela y el
saln de clases, y cuadernos para colorear. Mediante la concentracin que implican
los ttulos sobre el reciclaje, los libros pueden incluir varias actividades de
reduccin en fuente. Algunas de esas actividades son:

Discusin de recursos naturales renovables y no renovables, opciones de

manejo de desechos y costos.
Recoleccin estudiantil diaria de desechos, para ayudar a visualizar las
cantidades generadas y las oportunidades de eliminacin, reduccin y
reuso.

56
 SEDESOL

Actividades estudiantiles, para reducir la cantidad de papel, alimentos,

empaques y oros materiales usados durante los da de escuela, tales como,
los pedazos de papel usados en clase y transportar alimentos en
contenedores reusables.
Composteo en traspatio y proyectos de descomposicin.
Discusin sobre el empaquetamiento, incluyendo el desarrollo de
programas de etiquetado, y de mercado, y de ideas de advertencias y
diseo de empaques.
Reduccin diaria en fuente y prcticas de reciclaje en el saln de clases
(recoleccin de plumas no deseadas y cuadernos, al final del ao para
distribuirlos al siguiente ao, incrementar el uso de transparencias areas
y de tableros de boletines, para colocar folletos, guardado de cajas para
canjearlas por juguetes, libros y juegos en lugares cntricos).

Las actividades pueden incorporarse en varias clases, cmo las de ciencias,

matemticas, ingls, y sobre estudios ambientales.

3. Se basa en promover un currculum de reduccin de desechos, que es

recopilado como una junta de servicios educacionales de cooperativa. El
curriculum, combina varias actividades y hojas de trabajo de otros programas,
adems de ideas de otras organizaciones.
El programa cubre la reduccin en fuente, adems de los problemas de
reciclaje y se divide en cuatro secciones: reduccin, reuso, reciclaje natural
(composteo y problemas de biodegradacin), y reciclaje mecnico (tcnicas
actuales de proceso). El currculum provee los antecedentes y las actividades
divertidas y prcticas. Las actividades divertidas, incluyen el desarrollo de lemas
de reciclaje y la elaboracin de instrumentos musicales con materiales, que
nomalmente son desechados, tales como cartones de leche y envolturas de plstico.
Las actividades prcticas, involucran reduccin actual en fuente, reciclaje y
composteo, algunos experimentos de mini-composteo que muestren los beneficios
de compostear la basura y las de examinar los desperdicios, para identificar los
hbitos de disposicin y las oportunidades de reduccin.

7.6.1 Otras ideas de actividades de reciclaje escolar.

Otras ideas para incorporar la reduccin en fuente en las actividades

escolares, incluyen:

Establecer un club extracurricular que ste enfocado, al desarrollo y la

implementacin prctica de la reduccin en fuente, dentro de la escuela.
Sugerir escenarios para que los maestros y los estudiantes, puedan
transmitir ideas adicionales de reduccin en fuente e identificar, algn
problema con el programa.

57
 Mostrar las diferencias entre reciclaje y reduccin en fuente.
Desarrollar proyectos de clasificacin para identificar productos de
vigilancia menor y estrategias para alentar a los consumidores a usarlos.
Desarrollar hojas de trabajo y videos.
Contestacin de patrocinadores de reduccin en fuente, por carteles y
ensayos que demuestren las formas de prevenir la generacin de desechos.
Usar artculos en proyectos de artes y oficios, que de otro modo seran
desechados.

7.7 IMPLEMENTACIN DEL PLAN

Quiz, la funcin ms importante del comit o del personal despus de

que el plan ha sido aprobado, es organizar esfuerzos educacionales, dirigidos a la
poblacin para dar difusin al reciclaje. Esto debe incluir reuniones pblicas,
reportajes, envos y demostraciones como un centro de reciclaje. Tambin, pueden
ser apropiados los programas en escuelas, vestbulos de dormitorios, lotes de
estacionamientos, y encuentros de grupos o comunidades, adems de numerosos
carteles, en lugares clave. Incluidos en los programas educacionales, deben estar
las discusiones de los voluntarios o mandatarios, sin embargo, son ms apropiadas
las demostraciones de cmo separar, limpiar, almacenar y entregar; y una
presentacin de nmeros usados para justificar el programa. Esta presentacin,
especficamente la de nmeros, debe ser tolerada por la audiencia. Las necesidades
de primer grado, para una gente de negocios, algn club o para el personal que
trabaja en un restaurante, son ampliamente diferentes.

Los esfuerzos observados, nos advierten la gran apertura si es una

instalacin especfica o si hay un lugar, que fsicamente no es apropiado. Esto
implica otra oportunidad de educacin y un buen tiempo para tener altos grados
de dirigentes municipales, super-adminstradores o administradores ejecutivos, que
prestan su apoyo mediante atencin y participacin.

Esto es importante, para pensar tambin acerca del apoyo desarrollado,

generado mediante la educacin y la instruccin. Una tcnica obvia y efectiva para
hacer que esto con frecuencia sea una noticia pblica, sobre cmo se hace el
reciclaje. Es muy importante, que los programas educacionales a largo plazo, sean
incorporados en los planes originales, de otra manera, stos deben ser menores en
los movimientos de la puesta en marcha del programa.

Una herramienta importante de la educacin continua, es un buen diseo

de un folleto del plan de reciclaje. Este puede ser distribuido, antes de comenzar
oficialmente el programa de reciclaje, para que la gente vaya pensando acerca de
esto. Despus de que el programa es puesto en marcha, se puede establecer un
estndar manejable de lugares estratgicos. En la figura 7.1 se da un ejemplo de
tales folletos.

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 SEDESOL

DISEO DE UN PROGRAMA DE EDUCACIN PBLICA

Para que un programa sea exitoso y rico, se requiere de un programa de

educacin pblica comprensivo. El reciclaje representa un cambio sustancial en l
vida de mucha gente, por lo tanto, un programa de educacin pblica debe
proveer a los participantes la informacin y la motivacin necesaria, para cambiar
sus hbitos de vida.
Existen cuatro principios de un programa de educacin pblica exitosa,
que se deben seguir:

Identidad Lemas, logotipos, temas y mascotas;

Consistencia Informacin necesaria para comenzar y corregir;
Comunicacin Artculos de peridico, mensajes de radio, etc., necesarios
para facilitar el entendimiento; y
Profesionalismo Cada uno de los empleados ingeniosos y enterados,
ayudan a informar y a motivar a la comunidad.

Inicio de la organizacin
El instructor pblico es ms que una persona. Un buen comit, debe estar
comprendido por representantes del gobierno local incluyendo un persona o
departamento responsable, de manejar el programa de reciclaje; escuelas, negocios,
locales los transportistas (si una empresa recolectara los reciclables), y las personas
interesadas. Se asigna a cada miembro del comit, un cargo especfico. Por ejemplo:
Una persona es responsable de liberar la presin cada semana durante las
seis semanas que dure el programa;
Otros coordinan el manejo de carteles alrededor de las comunidades con el
logotipo del programa;
Algunos voluntarios, explican a los estudiantes y los grupos cvicos locales
cmo trabajar en el programa.
Recuerde que, el programa especfico de reciclaje deber finalizar antes
para alguna promocin para evitar cambios unos minutos antes y que puedan
provocar confusin en los pobladores.
Aproximacin al reciclaje como un problema de mercado a resolver,
tomando todas las estrategias de mercado, el origin ser la fundacin de una
campaa fuerte:

Qu piensan los residentes a cerca del reciclaje?

En qu clase de programa deben participar?
Si el programa ha sido implementado Por qu los pobladores no
participan?

59
 Frecuentemente, la gente quiere reciclar pero no sabe cmo. Se debe
implementar un nmero telefnico, para que puedan llamar y se respondan sus
preguntas, las oficinas del departamento de trabajos pblicos o de seleccin de
personal, pueden ser una buena opcin. La consistencia y el profesionalismo no
pueden ser separadas a este nivel. Se necesita proporcionar informacin correcta.
Hay una variedad de formas para educar a los pobladores acerca del
programa de reciclaje, pero recuerde que la informacin clave es muy sencilla. En
muchos casos el objetivo es, motivar a la gente a participar en el programa. Si el
programa progresa, los pobladores deben estar ms enterados, y proporcionar
informacin adicional sobre reciclaje, como clave de su inters en el programa.
A continuacin se ejemplifican las formas para informar y motivar a los
pobladores.

Materiales impresos sobre papel reciclado.

Folletos
Carteles y desplegados
Presentaciones de videos
Artculos de supermercado
Calendarios aviso
Boletines informativos

Medios libres Peridicos, radio y televisin

Anuncios de servicios pblicos
Producciones de video para televisin por cable
Videocintas para entretenimiento y educacin
Almacenes de revistas y editoriales

Medios masivos
Televisin
Radio
Peridicos

No deje que la comunidad est insatisfecha con el programa de educacin

pblica, justamente porque se da una falta de atencin. Quiz la medida del xito,
no sea muy popular, pero en cambio sern muchos los pobladores que estn
reciclando.

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Fig. 7.2
Muestra de un folleto de reciclaje

CENTRO DE RECICLAJE ABC

A.P. 0562
Progreso No. 687 Col. El Mirador
Toluca, Estado de Mxico

Para:

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 Pequeas piezas Desmantele los
CATEGORIA EJEMPLO de metal, latas muebles (tanto
Latas de Latas de vacas de como sea posible)
aluminio refresco y pintura, cenizas, para manejar ms
Hojas de Cerveza vasos de vidrio, comodamente las
aluminio Platos de pay tubos de PVC, piezas El centro de reciclaje ABC,
Latas de estao Latas de sopa, latas de aerosol, no recibe desechos
comida cermica, clavos, comerciales de aceite,
Para animales desechos de desechos lquidos, no
demolicin y recibe madera los lunes ni
vertido de basura los viernes, no recibe
Vidrio verde Botellas de no domstica.
desechos de basura
cerveza y vino
mezclada, tanques de
Vidrio claro Jarras y vidrios
de ventanas aceite de 275 galones
Vidrio mbar Botellas de licor Trozos de Alimentos
y cerveza alimentos rezagados,
Cartn Cartn de doble Hojas y peladuras de
corrugado y fondo Papel de desechos de verduras Madera
Bolsas de papel escuelas, cajas jardn limpia, hojas,
Papel mezclado de cereal de maleza, hierba
Peridicos y zapatos, etc. recortada
revistas NO RECIBE DESECHOS
Botellas verdes Botellas de TOXICOS incluyendo:
y claras de refresco Blister Cepillos escobas Escombros de pesticidas, herbicidas,
refresco para envoltura y maderos construccin, asbestos, plomo u otras
Empaques de Envases de tablas rotas, pinturas metlicas,
estireno Jarras agua, leche, rboles de limpiadores,
o contenedores etc. navidad, marcos
anticongelantes, solventes,
de ventana, sillas,
cajones de veneno para roedores,
Trozos de metal Herramientas, embalaje, jaulas, qumicos para albercas,
Aluminio calentadores de etc. cidos, qumicos para
Cobre agua fotografa, mercurio,
Latn Estructuras de Llantas Llantas de auto, resinas epoxicas y algunos
Trozos de metal sillas, tubos Bateras de auto camin o bicicleta otros desechos txicos o
de baja calidad alambres, Desechos de Bateras de auto
peligrosos.
instalaciones de aceite camin o
plomera Libros motocicleta, grasa,
Ventanas y papel de reuso,
Los artculos Papel seco, puertas cubiertas para
reciclables ropa, muebles, Artculos varios empastado,
deben ser tablas, paales, Ropa puertas y
removidos de envases de Animales ventanas, juguetes;
los materiales jugo, juguetes, muertos en el caso de los
incinerables. Es zapatos, animales muertos,
muy caro plsticos de llame por telfono
incinerar el peso ligero, para disponerlos
vidrio y el metal productos adecuadamente
ya que daan el sanitarios, etc.
incinerador

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 SEDESOL

CONCLUSIONES

Cada programa de reciclaje de una comunidad es nico, no se necesita

reinventar la rueda. Se renen materiales educacionales de oros programas de
reciclaje, tomados de los miembros de algn comit en las comunidades vecinas
para de esta manera discutir sus xitos y sus fracasos. Se pueden usar videos,
programas escolares existentes para instruir o educar a los pobladores.

Los compradores de reciclados y la industria que recicla los productos o

materiales deben encargarse de dirigir mensajes a la comunidad para que los
materiales reciclables no sean desechados en su totalidad. Cuando los materiales
reciclables se convierten en materia prima de la industria, se reduce la necesidad
de extraccin y segado de rboles. Se requiere de meno consumo de agua y energa
para la elaboracin de los productos con los materiales ya existentes (recuperados)
que con los materiales vrgenes.

Es importante hacer nfasis en que cuando se compran productos reciclados

se salvan los recursos naturales y se ayuda a estimular el crecimiento de la
economa a travs de tecnologas preferiblemente ambientales. Cada uno de los
compradores contribuye de forma individual a la conservacin de los recursos,
adems de establecer mercados para los recolectores de materiales reciclables en
muchas de las comunidades.

Actualmente, muchos de los productos usados diariamente estn hechos de

materiales reciclados. Las cajas de cereal, los envases de refresco, pintura, hojas de
papel y servilletas, papel de copiado, cubiertas para piso son ejemplos de
productos que pueden ser hechos de material reciclado. Los materiales reciclados
tambin se encuentran en productos que son muy diferentes de su uso original, tal
es el caso de las alfombras hechas con el plstico de los envases de refresco y el
asfalto que incorpora en su proceso vidrio reciclado.

Dentro del marco gubernamental se propone la adquisicin de material

reciclado, tal como el papel de oficina que se pude adquirir para elaborar
materiales de construccin. El aspecto ms importante y sencillo es el de tratar de
reciclar y nunca en hace compras, esto se logra mediante la adquisicin de
catlogos de productos reciclados, de garantizar la forma de reducir los empaques

63
o de reutilizarlos. En suma los elementos clave para la adquisicin de productos
reciclados que fomenten el programa regional de reciclaje se pueden resumir en:

Revisar especificaciones
El encargado de las compras puede revisar las especificaciones de los
productos y servicios o aplicar las polticas para identificar y eliminar alguna
provisin que requiera el uso de productos vrgenes, o que excluya el uso de
productos reciclados.

Establecer contenidos estndar

Muchas agencias de gobierno deben establecer un contenido estndar mnimo
de reciclado para aplicar sus propias compras de ciertos bienes y materiales. La
pauta para todo esto pude variar sobre el porcentaje mnimo de materiales
reciclados requeridos en productos especficos.

Dar preferencia a los productos reciclados

Con las tecnologas actuales y las escalas de produccin, algunos productos
reciclados tienen un mayo costo que los productos no reciclados. Eventualmente,
los precios de todos los productos reciclados se espera que sean competitivos con
los productos elaborados con material virgen, hasta ahora los materiales reciclados
pueden ser sustentados con precios preferenciales exclusivos para materiales
reciclados.

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 SEDESOL

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