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OCDE: organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico

MEGATENDENCIAS DEL FUTURO

Modelo International Futures (IFs)


El modelo International Futures (IFs) es un sistema de modelacin integrada a gran
escala que tiene como propsito servir como herramienta de anlisis de las tendencias
de largo plazo a nivel de pas, regin y economa global. El modelo IFs logra este nivel
de anlisis a travs de la formulacin, modelacin y proyeccin de las variables que
interactan en la economa, as como sus mltiples interacciones entre ellas. Su objetivo
central es facilitar la exploracin del futuro global a travs de la simulacin de escenarios
alternativos sobre la base de cambios en variables de control.
Definicin de megatendencia una megatendencia es un cambio social, econmico,
poltico, ambiental o tecnolgico que toma aos en formarse; sin embargo, desde ya se
conocen una serie de indicios (tendencias) que ofrecen un alto grado de certeza sobre
su ocurrencia en el mediano y largo plazo.

1) Cambios demogrficos:

En el ao 2030, cinco de cada diez personas en el mundo sern asiticos y tendrn


alrededor de 35 aos de edad.

Ideas clave:

a) Hacia los prximos 15 aos el nmero de personas que habitarn nuestro


planeta superar los 8 mil millones
b) Los pases e las regiones en desarrollo de Asia (principalmente China e India) y
frica aportaran un 60% del crecimiento proyectado. Ello explicar un
escenario poblacional hacia el ao 2030 donde el 57.9% y 19.8% de las personas
que habitan nuestro planeta tendrn como nacionalidad pases del Asia y frica
respectivamente.
c) En el ao 2030, la edad predominante de la poblacin en el mundo sera de 33
aos; Asimismo, mientras que en frica la edad predominante sera 21 aos, en
Europa se situara en 45 aos, en Norteamrica 40 aos, en Asia 35 aos y en
Amrica Latina 34 aos de edad.
d) Finalmente, hacia el ao 2030 alrededor del 60% de la poblacin mundial vivir
en reas urbanas. Aproximadamente, 400 millones de personas residiran en
una ciudad que alberga entre cinco y 10 millones de personas; mientras que,
708 millones de personas estarn establecidos en una de las 41 ciudades
caracterizadas por albergar a ms de 10 millones de personas.

2) Expansin de las clases medias:

El ascenso futuro de las clases media se dara la cuenca del Asia Pacfico,
principalmente China, India y el bloque del Sudeste Asitico.

clase media en el Asia-Pacfico; regin que en el ao 2030 concentrar dos tercios


de la clase media global (3,2 millones de personas) y un 59% del consumo total.
Asimismo, hacia el ao 2020, China se afianzara como el principal mercado de clase
media en el mundo; sin embargo, en la siguiente dcada podra ser superada por la
India que lograra una consolidacin de su economa as como sustantivas mejoras
en la distribucin de la riqueza. Este escenario sugiere una reflexin acerca de la
dinmica futura del comercio mundial, los patrones de consumo as como el
surgimiento de nuevas definiciones para el anlisis de diversos segmentos de
poblacin pertenecientes a la clase media..

Ideas clave:

a) La cada en los niveles de pobreza absoluta as como la mejora de la calidad de


vida propiciar un incremento en el nmero de personas, que tienen una mayor
propensin a la acumulacin de capital fsico, humano, el ahorro, el espritu
emprendedor y que posee patrones de consumo que estimulan tanto la
inversin como la comercializacin de bienes y servicios de calidad.
b) Hacia el ao 2030, el 59% del gasto de la clase media mundial ser atribuida a
la regin Asia-Pacfico; mientras que, el 20% y el 10% a Europa y Estados Unidos
respectivamente. Este escenario motivar una reorganizacin de las cadenas de
valor globales y el comercio mundial hacia esa Regin dado el incremento de la
demanda de productos y servicios con altos niveles de sofisticacin. En este
sentido, para el Per resultar valioso un anlisis de los consumidores
potenciales ubicados en el Asia Pacfico, considerando que poco ms del 26%
de las exportaciones del pas hoy en da tienen como destino a esta regin,
liderada por China, Japn y Corea del Sur (MINCETUR, 2014).
Hacia el ao 2050, Japn e India triplicaran sus niveles de gasto en bienes y
servicios, la composicin del gasto ser completamente distinta; mientras el
gasto en Japn tender hacia productos orientados a la preservacin de la salud,
servicios de ocio y farmacutica (por el envejecimiento de su poblacin), en la
India estara concentrado en bienes de primera necesidad, artculos de
implementacin del hogar (lnea blanca) y esparcimiento, lo cual es razonable,
al contar con una poblacin relativamente joven y con familias si bien grandes,
cada vez menos numerosas. Del mismo modo, pases como China y Sudfrica
tendrn mayor propensin al gasto en salud, seguros de vida, tecnologa
(porttil y mvil), en tanto pases como Rusia, Brasil y Sudfrica seguirn
tendencias ms occidentales fortaleciendo su acceso al crdito, la propiedad y
el ocio (Credit Suisse, 2013).
3) Escasez de los recursos:

En los prximos 10 aos, 1,800 millones de personas vivirn en pases o regiones con
escasez absoluta de agua; asimismo, en el ao 2030, cerca de la mitad de la
poblacin mundial vivir en zonas con alto estrs hdrico.

Se espera un incremento de la demanda de alimentos, agua y energa producto del


aumento de la poblacin mundial y los nuevos patrones de consumo de una clase
media en expansin. Este panorama se configura en un contexto de cambio
climtico que podra generar dificultades en la disponibilidad de estos recursos para
actividades como la agricultura y la generacin de energa hidroelctrica que,
sumado a las nuevas fuentes de energa como los biocombustibles y otros,
incentivaran una posible escasez de alimentos.

Ideas clave:

a) El aumento de la poblacin mundial, la masiva urbanizacin, el surgimiento de


nuevos patrones de consumo, entre otros factores ejercern una presin en
recursos como los alimentos, agua y energa que, sumando el cambio climtico,
generara dificultades en la disponibilidad de estos recursos y su utilizacin en
actividades como la agricultura, la generacin de energa, etc.
b) La mayor demanda de productos agrcolas no orientados a la alimentacin
humana propiciar la disminucin de las tierras cultivables lo cual har
indispensable una serie de transformaciones en el uso de la tierra.
En ese sentido, segn la FAO, 2015; tanto la alimentacin como la agricultura
deben adquirir un carcter sostenible, de alcance general y basado en el
conocimiento teniendo en cuenta los principios siguientes: 1) uso ms eficiente
de los recursos, 2) conservacin, proteccin y mejoramiento de los ecosistemas
naturales; 3) proteccin y mejoramiento de los medios de subsistencia y del
bienestar social en el medio rural; 4) mayor resiliencia de las personas, las
comunidades y los ecosistemas, y 5) fomento de una buena gestin de los
sistemas naturales y humanos; de esta forma, ser posible poner fin al hambre
y la pobreza aspectos que limitan el desarrollo humano.
c) Asimismo, se contempla un escenario caracterizado por el estrs hdrico. Hacia
el ao 2020 los pases pertenecientes a las regiones en desarrollo,
principalmente del frica y Medio Oriente, as como China e India, presentaran
zonas con estrs hdrico.
d) Adems, durante el periodo 2010-2040, el consumo mundial de energa se
incrementar en 56%. Gran parte de este incremento se producir en pases en
desarrollo como China, India, y Rusia, quienes incrementaran su demanda de
energa hasta en un 90% para seguir desarrollando sus industrias y, al mismo
tiempo, satisfacer la demanda de sus poblaciones.

4) Cambio climtico:

El aumento de la temperatura media global, el derretimiento de la nieve y el hielo,


as como el creciente nivel medio del mar mundial sindican graves problemas
climticos.

Esta megatendencia adquiere mayor relevancia en un contexto global caracterizado


por el uso intensivo de recursos naturales y los combustibles fsiles como
principales medios para satisfacer la incesante demanda de bienes y servicios de
una poblacin que ha mejorado su calidad de vida e incrementado sus ingresos. La
hiptesis de continuidad de estos patrones y las caractersticas del desarrollo
mundial hacen suponer un aumento en la emisin de los gases de efecto
invernadero, principal propulsor del cambio climtico, lo cual redundar en mayor
vulnerabilidad tanto para los ecosistemas como las poblaciones con menores
niveles de desarrollo; quienes seran los principales perjudicados por los efectos
negativos del cambio climtico.

Ideas clave:

a) La emisin de gases de efecto invernadero (GEI) es uno de los determinantes


del proceso de cambio climtico, el dixido de carbono (CO2) se configura como
el GEI ms antrpico; se observa que su crecimiento de emisiones anuales fue
de 80% durante el periodo 1970-2004; mientras que, para el periodo 2000-
2030, se incrementara hasta 110%.
b) En un escenario de continuidad en los niveles de los GEI, el impacto sobre la
biodiversidad se vera reflejada en disminucin de la abundancia media de
especies; asimismo, la extensin de los bosques primarios (ricos en
biodiversidad) se reducira en 13% como consecuencia del cambio de uso del
suelo, la expansin de la silvicultura comercial, la expansin de infraestructura,
la urbanizacin entre otros aspectos.
c) El cambio de temperatura debido al calentamiento global sin mitigacin
afectar al PBI per cpita global de manera negativa, haciendo que este sea un
23% menor en el 2100 a que se hubiesen tomado medidas en contra del
calentamiento global.
d) En el ao 2015, la COP 21 fue el escenario donde se gest un acuerdo
internacional de suma importancia, el mismo que plantea como meta lograr que
el aumento de las temperaturas se mantenga muy por debajo de los 2C;
asimismo, compromete a la comunidad internacional a realizar esfuerzos para
limitar el aumento de las temperaturas a 1.5C en comparacin con la era pre-
industrial.

5) Poder y gobernanza global:

Hacia el 2030, la participacin de China e India en trminos de poder econmico,


territorial y militar tendr un protagonismo global similar al de Estados Unidos y
Europa.

Ideas clave:

a) Hacia el ao 2030, el poder global del Asia (basado en su tamao de poblacin


y PBI, el gasto militar e inversin) habr superado a Estados Unidos y Europa;
asimismo, en ese ao no existira hegemona de poder de los pases.
b) surgimiento de nuevas alianzas con miras a mantener ciertas reas de influencia
como las rutas de comercio, el apoyo a acciones militares conjuntas, entre otros.
c) En mbito de la gobernanza, los pases integrantes de la OCDE continuarn
ostentando las mejores posiciones en aspectos como la gestin de conflictos
internos, la capacidad de movilizar los ingresos pblicos y la eficacia en su uso,
as como la situacin de la democracia e inclusin de la poblacin en la toma de
decisiones.
d) Asia y Amrica Latina materializaran mejoras en sus niveles de gobernanza en
los prximos 15 aos; factores como la mejora de la calidad educativa, la
ejecucin de buenas prcticas de gobierno, la implementacin de reformas
institucionales que incentivan la modernizacin de la gestin pblica, etc.;
contribuirn en la gestacin de un escenario de gobernanza ms eficiente e
inclusivo.

6) Globalizacin econmica:

Al ao 2050 se habr incrementado el nmero de pases que integran el mercado


global. Asimismo, China e India mantendran su estatus como pases con alto
crecimiento, pese a la reduccin de sus tasas de crecimiento registradas en los
ltimos aos.

aumento de las transacciones internacionales en el mercado de bienes, servicios, y


algunos factores de produccin (Parodi Trece, 2001); as como un incremento de los
acuerdos comerciales entre bloques regionales adems de la participacin de los
flujos de capital extranjero. El rpido desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha
impulsado el surgimiento de un entorno global donde la comercializacin es cada
vez ms rpida situacin que es motivada por la divisin transfronteriza de las
cadenas de produccin y de mano de obra (WEF, 2015). Para los prximos aos, se
espera una mayor interconexin comercial la misma que promover la
consolidacin de los mercados, as como el surgimiento de nuevos mercados. En ese
sentido, hacia el ao 2030, las exportaciones de todo el mundo se habrn triplicado
y en las economas emergentes y en desarrollo se habr cuadriplicado; adems los
flujos de inversin extranjera directa (IED) se habrn duplicado. Esta dinmica se
ver impulsada por el incremento de los acuerdos comerciales regionales y
bilaterales (Roland Berger, 2015). Asimismo, se estima que, para el ao 2050, doce
de las veinte economas ms grandes del mundo habrn sido pases en desarrollo;
China e India se ubicarn entre las cinco primeras economas, al mismo nivel que
Estados Unidos y Japn. En el caso de Amrica Latina, la integracin a las cadenas
de valor global posicionar a la regin; sin embargo, la capitalizacin de los
beneficios inmersos en la globalizacin econmica depender de su capacidad de
insercin en este contexto de cambio.

Ideas clave:

a) En Amrica Latina la globalizacin permitira su posicionamiento a travs de una


mayor integracin en las cadenas de valor global. En ese sentido, hacia el ao
2030, la regin lograra su consolidacin en las cadenas de valor global a travs
del fortalecimiento de la economa china y la expansin de cadenas de valor
regionales que permitan crear ventajas competitivas.
b) Se espera que los flujos de inversin extranjera directa (IED) hacia los pases en
desarrollo se incrementen considerablemente; la participacin en los flujos de
IED de esos pases pasara de 35% en el ao 2010 a ms del 60% hacia el ao
2050.

7) Empoderamiento ciudadano:

La defensa de los derechos polticos, cvicos y las demandas tanto de participacin


como de bienestar se convertiran principales motores de accin de los ciudadanos.

El empoderamiento del ciudadano tiene su explicacin en las mejoras en el acceso


y la calidad de la educacin, la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin y las
brechas de gnero, la masificacin del internet; entre otras cuestiones que
incrementan las exigencias del ciudadano hacia los Gobiernos en aspectos como la
transparencia y participacin poltica. En ese sentido, se espera mayor accin del
ciudadano en la defensa y promocin de sus derechos polticos as como una mayor
presencia y liderazgo de la mujer.

Ideas clave:

a) La reduccin de la pobreza, el crecimiento de la clase media global, el mayor


nivel de instruccin y el acceso a servicios pblicos de calidad promover la
participacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones.
b) La alfabetizacin es uno de los factores que propiciar el ejercicio efectivo de
los derechos ciudadanos. Hacia el ao 2030, la poblacin alfabetizada bordear
el 90% del total mundial. Asimismo, se observa una convergencia de las tasas
de participacin educativa en los primeros aos entre los pases desarrollados y
en desarrollo.
c) Cabe destacar el surgimiento de brechas cuando se desarrolla un anlisis por
gnero; de mantenerse el statu quo en las polticas que promuevan el cierre de
brechas de gnero, generara un escenario hacia el ao 2030 donde la brecha
de gnero en los mbitos educativos, de participacin poltica y del mercado de
trabajo persistira.
d) La participacin de la ciudadana se ver beneficiada por el cierre de la brecha
digital entre pases; una consecuencia de las innovaciones que reducirn los
costos de los microprocesadores y el almacenamiento de datos, as como
mejoras en las tecnologas inalmbricas, la aparicin de diversas plataformas
digitales, entre otros eventos que propiciarn, al ao 2030, se alcance una
penetracin digital cercana al 90%.

8) Masificacin del conocimiento y convergencia tecnolgica:

Durante los prximos 15 a 20 aos, las innovaciones en el hardware, el software y


los aspectos de conectividad de las tecnologas de la informacin, conducirn a un
crecimiento masivo de su complejidad y capacidad.

El trmino convergencia La convergencia es a la vez causa y efecto de los cambios


radicales generados sobre todo durante estas dos ltimas dcadas en la
organizacin de la produccin y distribucin del conocimiento cientfico; y se
relaciona con los denominados nichos de innovacin, con la ciencia, tecnologa e
industria, con el I+D+i en un camino en donde las acciones cientficas devienen en
acciones tecnolgicas (San Martn Alonso, 2009). En ese sentido, la nanotecnologa,
la biotecnologa, las Tecnologas de la Informacin y la Ciencia Cognitiva (NBIC, por
sus siglas en ingls), estn configurndose como las tecnologas emergentes y
convergentes con gran potencial para impulsar innovaciones en reas como la
medicina, las telecomunicaciones, la industria manufacturera, la energa, la
produccin de alimentos, la y otras reas fundamentales del desarrollo. Asimismo,
la miniaturizacin y la virtualizacin impulsarn un proceso de convergencia de las
NBIC que transformar muchos aspectos de la vida cotidiana, generar nuevos
mercados y/o llevar a la obsolescencia a mercados tradicionales y sus productos.
En este contexto, muchas empresas enfrentan las presiones financieras de corto
plazo sin descuidar la inversin de largo plazo en I+D+i.

Ideas clave:

a) La aceleracin tecnolgica cumple un rol fundamental en una sociedad ms


interconectada y globalizada, provocando un cambio en la forma de vivir de las
personas. Adems, el mayor alcance de la tecnologa indica un proceso de
generacin de conocimiento cada vez ms intensivo.
b) El proceso de convergencia tecnolgica motivar hacia el ao 2030 un cambio
global en los paradigmas vinculados con las tecnologas de la informacin, de
automatizacin y manufactura de recursos, de la salud, entre otros; que
incentivarn rupturas y soluciones innovadoras.
c) El fortalecimiento de nuevas tecnologas permitir a los individuos comunicarse
de manera instantnea, prcticamente con cualquier persona ubicada en
cualquier lugar del mundo. La convergencia implica el surgimiento de sistemas
de comunicacin tecnolgicamente integrados (dispositivos de
microelectrnica, informtica y telecomunicaciones) cuyo rendimiento
principal es aumentar la capacidad, velocidad y alcance de la transmisin de la
informacin.
d) Es probable una recurrencia en los delitos cibernticos sobre los sistemas
digitales que afectar a personas, empresas y gobiernos; asimismo, se observa
un riesgo en los sistemas que soportan la gran cantidad de operaciones de los
mercados financieros mundiales.

SEGURIDAD ALIMENTARIA (PRODUCTOS DEFICITARIOS Y PRODUCTOS SUFICIENTES)

Seguridad alimentaria

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y
econmico a sucientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias
y sus preferencias en cuanto a los alimentos a n de llevar una vida activa y sana. (Cumbre Mundial
sobre la Alimentacin, 1996

Las cuatro provincias con las tasas ms altas de DC para 2014 son Yarowilca (Hunuco), Angaraes
(Huancavelica), Sihuas (ncash) y Huanca Sancos (Ayacucho). Tres de ellas (Sihuas no) se encuentran
ubicadas dentro de las siete regiones ms pobres del pas. Sus principales cultivos son el trigo, el
maz, la cebada y la papa. Al ser provincias con alto grado de autoconsumo, estos cultivos son, por
tanto, los principales alimentos consumidos. Son poco nutritivos estos alimentos para justificar la
elevada DC? Segn una clasificacin utilizada en LRA 1452, la cebada, el trigo y el maz tienen valores
nutricionales aceptables. Tomando en cuenta las caloras, las protenas y los minerales esenciales,
estos tres cultivos se ubican por encima de la arveja, el arroz o el olluco, pero por debajo del haba,
el frijol o la quinua. En cuanto a la papa, sus niveles nutricionales son muy bajos debido a su alto
contenido de agua (entre el 80 % y el 90 %, aproximadamente); por tanto, los cultivos que consumen
las familias de estas cuatro provincias son medianamente nutritivos. El problema de la DC puede
venir, entonces, por la monotona: si la dieta solo se basa en estos cultivos, esto representa una
dificultad. Nuestra hiptesis es que dichas provincias, al ser muy pobres no logran diversificar su
canasta de alimentos, lo que limita un desarrollo saludable de los menores. Si a esto se suma que
las familias campesinas poseen pocas tierras, entonces el volumen de produccin se ve afectado y,
aun cuando se destine toda la produccin para el autoconsumo, esto puede resultar insuficiente. El
panorama es totalmente diferente cuando observamos a las provincias cuyas tasas de DC son las
ms bajas del pas: Picota (San Martn), Islay (Arequipa), Tacna (Tacna) y Jorge Basadre (Tacna). En
ellas no predomina el autoconsumo, sino, por el contrario, un alto grado de integracin al mercado.
Entre el 59 % y el 92 % de las tierras de estas provincias tienen como destino de su produccin la
venta. En estas provincias aparecen cultivos orientados especficamente para la venta, como el aj,
la cebolla, el ajo, el olivo y el caf, mientras que la alfalfa y el maz chala pueden ser importantes
para la venta, pero, sobre todo, pueden servir como insumos para actividades pecuarias (cra de
ganado vacuno, ovino, etc.). Recurdese que una parte de la tierra que no se orienta al
autoconsumo ni a la venta se destina, en consecuencia, a alimento para animales o a insumos
agrcolas (de ah que los porcentajes de autoconsumo y venta no sumen 100 %). En efecto, la mayor
vinculacin al mercado puede permitir mayores ingresos familiares (parte de este mayor ingreso
quiz tambin se explique por la presencia complementaria de las actividades pecuarias), con los
cuales se puede adquirir una canasta de alimentos ms amplia y diversa, reduciendo as la
ocurrencia de casos de DC en nios.

En general, durante todo el periodo de anlisis, es evidente que los productos que experimentaron
mayores cambios en sus superficies cosechadas son, en su mayora, productos de exportacin.
Claramente, la lgica empresarial apuesta en la agricultura por aquellos productos de mayor
demanda externa. En los ltimos diez aos, sin embargo, el cambio de uso de la tierra no solo se
limita a productos con fines de exportacin, sino que se ampla a productos que derivan en la
produccin de biocombustibles. El caso de la palma aceitera llama la atencin: de 2003 a 2013, la
superficie cosechada de este producto se increment en 290 %, colocndose de manera indiscutible
en el primer lugar de los productos agrcolas con mayor variacin.
Si bien la quinua tiene la aceptacin del consumidor, hay un desequilibrio entre oferta y demanda,
lo que ha aumentado su precio, a pesar de lo cual su demanda no ha dejado de crecer. Pero su
consumo se encuentra limitado a algunos grupos de la sociedad, bien por razones de ingresos, bien
por desconocimiento de sus cualidades nutritivas

Existe en el Per seguridad alimentaria?

La respuesta a esta pregunta vara segn el componente de la seguridad alimentaria.

1. Hay abastecimiento suficiente? El Per depende de las importaciones de un grupo reducido


pero importante de alimentos: importamos el 87% del trigo que consumimos, el 54% de maz
amarillo, el 96% de la soja y el 41% del azcar blanca5. Podra afirmarse que no estamos en una
situacin crtica, pero si proyectamos las necesidades de alimentos a un futuro con mayor poblacin,
entonces s puede haber problemas: o nos volvemos ms dependientes de las importaciones (pero
el mercado internacional de alimentos es cada vez ms impredecible y los precios tienden al alza),
o se aumentan los rendimientos agrcolas en forma significativa, o hay que ampliar la frontera
agrcola (y, adems, competir con la produccin para la exportacin y para agrocombustibles).

2. Hay acceso suficiente? Mientras haya poblacin pobre y territorios mal comunicados, habr
problemas de acceso de alimentos para toda la poblacin, muchos de los cuales dependen de los
programas sociales (que seguirn existiendo mientras el Estado tenga los recursos y la voluntad
poltica, y ambas son condiciones que pueden cambiar). Se ha reducido la pobreza, pero todava, en
2012, el 26% son pobres (en el rea rural son ms: 53%) y el 6% son extremadamente pobres (en el
rea rural: 20%).

3. Se usan bien los alimentos? Sin agua potable no hay buena alimentacin (el consumo de agua
no potable produce diarreas en los nios), y an hay 7 millones de personas que no acceden a ella6.
Se consume de manera creciente la llamada comida chatarra, que es una de las principales causas
del sobrepeso y la obesidad. Un alto porcentaje de la poblacin tiene sobrepeso (ver el artculo
Por qu es necesaria la Ley de Promocin de la Alimentacin Saludable? en esta misma edicin).
Por otro lado, no hay un debido control sobre la inocuidad de los alimentos que consumimos. En el
caso de los alimentos de origen agrario, el control sanitario se hace para aquellos que son
exportados, pero muy poco o nada para los que se consumen en el pas (cultivos regados con aguas
contaminadas, tratados con insumos qumicos txicos, manipulados en condiciones antihiginicas).
4. Hay estabilidad en mantener la seguridad alimentaria? Los fenmenos naturales (lluvias,
inundaciones, heladas, sequas, temperaturas muy altas o muy bajas) pueden ser causa de
interrupcin en la produccin de alimentos (los eventos climticos afectaron total o parcialmente
los cultivos en 742 mil hectreas entre los aos 2000 y 2010)7 o en su distribucin (destruccin de
carreteras y puentes). Adems, no hay, realmente, un plan nacional de seguridad alimentaria que
ordene la accin coordinada de los diferentes niveles de gobierno y los diferentes sectores, ni
polticas preventivas o recursos suficientes para enfrentar eventos mayores.

En una reciente publicacin, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis) informa que en el
pas hay 734 distritos calificados con muy alta y alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria,
en donde habitan 4.5 millones de personas, principalmente del sector rural8. En sntesis, la
alimentacin no es segura para toda la poblacin. Es segura para los sectores poblacionales no
pobres, para las ciudades y para los territorios bien comunicados; no lo es para las poblaciones
pobres, para las reas rurales y para los territorios con escasas vas de comunicacin. La seguridad
alimentaria es, pues, un tema amplio y complejo que requiere atencin prioritaria y urgente por el
Estado, los partidos polticos y las instituciones de la sociedad civil.

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