Convenio de Colaboracin
Administrativa en Materia Fiscal
Federal que celebran el Gobierno
Federal por conducto de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico y el
Gobierno del Estado de Mxico
CONSIDERANDO 1001
CLUSULAS
SECCIN I
TRANSITORIAS
1015
ANEXO 2
1016
ANEXO 3
1018
ANEXO 5
1021
ANEXO 6
1023
ANEXO 7
1027
ANEXO 8
1029
ANEX0 10|
1030
ANEXO 13
1035
SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MXICO
UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS
MARCO JURDICO DE ACTUACIN TOMO II
CONSIDERANDO:
Que el Plan propone impulsar un nuevo federalismo para fortalecer los Estados
y los Municipios y fomentarla descentralizacin y el desarrollo regional, por lo
que impulsarla colaboracin administrativa entre la Federacin y los gobiernos
locales en materia fiscal, tiene el doble propsito de otorgar simultneamente
mayores ingresos y atribuciones a las entidades federativas, en correspondencia
con sus responsabilidades institucionales y sus funciones pblicas.
Que en el marco del pacto federal, entendido ste como una relacin poltica,
econmica y social que implica Ia corresponsabilidad de todas las entidades, el
Plan Nacional de Desarrollo identifica al Sistema Nacional d Coordinacin Fiscal
como un instrumento clave del federalismo, dinmico y perfectible, a travs de
una transformacin y actualizacin permanente, basada en la realidad, mediante
un proceso de examen, evaluacin y modificacin tanto en materia legislativa
como en administracin.
Que dentro del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, la colaboracin
administrativa ha sido objeto de estrategia y redefinicin de quehaceres y
responsabilidades de las entidades federativas, Municipios y el Gobierno
Federal, por esta razn han sido celebrados convenios y anexos que a su vez
han sido substituidos por otros en los que las labores especficas a realizar son
el resultado de las polticas nacionales.
Que lo anterior significa tambin, que las entidades y sus Municipios no son
meros receptores de ingresos provenientes de participaciones, sino que son
parte actuante de la administracin tributaria nacional, pues de ellas depende
tambin en forma esencial la mejora en los sistemas de administracin de los
conceptos denominados ingresos coordinados, siendo algunos tan importantes
como el impuesto al valor agregado.
Que por otra parte, el Estado se obliga a cumplir las metas fijadas en el
convenio en materia de verificacin del padrn de contribuyentes y en caso
contrario le sern aplicables los descuentos correspondientes, cuyas cantidades
una vez descontadas de sus participaciones o incentivos, sern distribuidas al
resto de las entidades que hayan cumplido con sus metas, de conformidad con
la frmula establecida basada en excedentes de contribuyentes verificados.
Que tambin es de resaltarse que, en apoyo a la presencia fiscal, se ampliarn
las facultades del Estado en la funcin recaudatoria de algunos ingresos
coordinados y sus accesorios. Estos sern recibidos en las instituciones de
crdito autorizadas por la entidad o en las oficinas recaudadoras que autorice el
propio Estado, se autoliquidarn y, en su caso, reintegrarn a Ia Tesorera de la
Federacin lo correspondiente De esta manera, se liga el esfuerzo recaudatorio
con la obtencin de recursos inmediatos.
Que por otra parte, las entidades federativas continuarn con las facultades
delegadas en materia aduanera, sobre vehculos de procedencia extranjera de
ilegal estancia o tenencia en el pas.
Que toda vez que la administracin de los ingresos federales a que este
convenio se contrae, sern realizados por el Estado y sus Municipios, es
indispensable que la programacin, normatividad y evaluacin de estas tareas
est en manos del Gobierno Federal y que ello garantiza la uniformidad de los
sistemas en todo el pas, respecto del sentido y alcance de las normas
tributarias para que los contribuyentes reciban igual trato por parte de las
autoridades fiscales y para que se establezcan las bases de operacin con la
necesaria uniformidad y asimismo se evale la eficiencia en el manejo de los
ingresos federales operados por el Estado, siempre dentro de un marco de
respeto a las autoridades estatales competentes en materia fiscal Las entidades
federativas podrn formular propuestas sobre la determinacin de sus metas y
de los actos de fiscalizacin para la programacin conjunta.
Que el sistema de compensacin de fondos y rendicin de la cuenta
comprobada requiere un procedimiento que perfeccione al que actualmente se
sigue.
Que por todo lo anterior, la Secretara y el Estado, acuerdan celebrar el presente
convenio, en los trminos de las siguientes:
CLUSULAS:
SECCIN I
SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MXICO
UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS
MARCO JURDICO DE ACTUACIN TOMO II
DE LAS DISPOSICIONES
GENERALES
SECCIN II
DE LAS FACULTADES Y
OBLIGACIONES
SPTIMA.- Respecto del impuesto al valor agregado en el ejercicio de las
facultades de comprobacin, el Estado tendr las atribuciones relativas a la
verificacin del cumplimiento de las disposiciones fiscales, incluyendo las de
ordenar y practicar visitas e inspecciones en el domicilio fiscal o
establecimientos de los contribuyentes, de los responsables solidarios y de los
terceros relacionados con ellos, as como en las oficinas de la autoridad
competente Estas mismas facultades las podr ejercer el Estado respecto del
impuesto sobre la renta, impuesto al activo e impuesto especial sobre
produccin y servicios.
Quedan excluidos del ejercicio de las facultades previstas en esta clusula, en
materia de los impuestos al valor agregado, sobre la renta, al activo y especial
sobre produccin y servicios, los siguientes contribuyentes:
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MARCO JURDICO DE ACTUACIN TOMO II
a). Los que integran el sistema financiero a que se refiere el ltimo prrafo de la
fraccin III, del artculo 7o.-B de la Ley de Impuesto sobre la Renta.
b). Las sociedades mercantiles que cuenten con autorizacin de la Secretara
para operar como controladoras y las controladas, en los trminos del
Capitulo IV del Ttulo II, de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
c) Los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal
mayoritaria de la Federacin, sujetas a control presupuestal.
Tambin quedan excluidos las otras entidades y sujetos respecto de los cuales
no tengan competencia las administraciones locales de la Secretara.
b). Imponer las multas que correspondan por infracciones al Cdigo Fiscal
de la Federacin y dems disposiciones fiscales federales, que conforme
a este convenio corresponda aplicar a las autoridades fiscales del Estado.
c). Condonar las multas que imponga en el ejercicio de sus facultades
delegadas de comprobacin de los impuestos.
d). Notificar las resoluciones que determinen los crditos fiscales que se
generen con motivo del ejercicio de las facultades a que se refiere esta
clusula.
II. En materia de recaudacin:
Para control y vigilancia del registro, el Estado ejercer por conducto de sus
autoridades fiscales, las siguientes facultades:
d). Disear y emitir los formatos para control vehicular y el cobro del
impuesto sobre tenencia o uso de vehculos, los cuales debern contener
como mnimo los siguientes requisitos:
b). Condonar las multas que imponga en el ejercicio de las facultades que se
sealan en esta clusula e informar a la Secretaria sobre las infracciones
de que tenga conocimiento en los dems casos.
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III. Autorizar el pago de las multas a que se refiere esta clusula, ya sea diferido
o en parcialidades, con garanta del inters fiscal, en los trminos del Cdigo
Fiscal de la Federacin.
El Estado podr ejercer directamente las facultades a que se refiere esta
clusula.
facultades y obligaciones:
III. 100% del monto efectivamente pagado y que haya quedado firme, en
materia de los impuestos al valor agregado, sobre la renta, al activo y sus
correspondientes accesorios, cuando en el dictamen fiscal se hayan reflejado
omisiones en las obligaciones del contribuyente, y stas sean requeridas por
el Estado.
IV. 100% de las multas efectivamente pagadas y que hayan quedado firmes en
materia del impuesto al valor agregado, de impuesto sobre la renta y el
impuesto al activo, de aquellos contribuyentes que no hayan presentado
dictamen fiscal en materia de esos impuestos y dicha omisin haya sido
descubierta por el Estado.
a). 50% sobre el monto de los impuestos y recargos que se recauden por el
Estado, con motivo de los requerimientos formulados por l mismo. El
50% restante corresponder a la Federacin.
b). 100% de las multas que l mismo imponga, efectivamente pagadas y que
hayan quedado firmes.
XI.1 00% del monto efectivamente pagado por las multas impuestas como
resultado de la accin fiscalizadora del uso de las mquinas registradoras de
comprobacin fiscal y por la inspeccin de la expedicin de comprobantes
fiscales y el cobro coactivo de dichas multas.
XII. 100% de los vehculos embargados precautoriamente por el Estado y que
hayan sido adjudicados definitivamente al fisco federal, u otros con un valor
equivalente, excepto automviles deportivos y de lujo.
XIII. 95% del producto neto de la enajenacin de vehculos a que se refiere la
fraccin IV de la clusula decimatercera de este convenio. El 5% restante
corresponder a la Federacin.
XIV. 100% de las multas efectivamente pagadas y que hayan quedado firmes,
en todos los casos a que se refiere la clusula decimatercera de este
convenio.
SECCIN IV
DEL SISTEMA DE COMPENSACIN DE
FONDOS Y DE LARENDICIN DE CUENTA
MENSUAL COMPROBADADE INGRESOS
COORDINADOS
el mes inmediato anterior al del clculo del anticipo, en los fondos antes
citados.
II. A ms tardar el 25 de cada mes o da hbil siguiente, se efectuar la
compensacin entre las participaciones provisionales del mes y el anticipo
del mes inmediato anterior a que se refiere la fraccin I de esta clusula, con
la finalidad de determinar los saldos correspondientes. El entero a la
Tesorera de la Federacin de los saldos a cargo del Estado se realizar de
acuerdo con lo establecido en la clusula decimaquinta.
DCIMA NOVENA.- La Secretara y el Estado convienen en compensar
mensualmente los crditos y adeudos, que deriven de las clusulas anteriores.
SECCIN V
DE LAS FACULTADES RESERVADAS A LA
SECRETARA
IV Se suprime.
V Interponer el recurso de revisin ante el Tribunal Colegiado de Circuito
competente.
VI Intervenir en los juicios de amparo en los que se impugne la
constitucionalidad de una ley o reglamento d naturaleza fiscal.
Cualquiera de las partes puede dar por terminado este convenio, mediante
comunicacin escrita a la otra parte. La declaratoria de terminacin se publicar
en el peridico Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la Federacin a ms
tardar dentro de los 30das siguientes a su notificacin y surtir efectos al da
siguiente de su publicacin en ste ltimo Si la terminacin se solicita por el
Gobierno del Estado, dicha solicitud se publicar adems en el Peridico Oficial
del propio Estado.
TRANSITORIAS:
TRANSITORIAS
(Publicacin del 5 de septiembre de 1997, en el Diario Oficial de la Federacin)
PRIMERA. Este convenio se publicar en el Peridico Oficial del Estado y en el
Diario Oficial de la Federacin y entrar en vigora partir del 1 de enero de 1997,
fecha en que, con la excepcin contenida en la clusula siguiente, quedan sin
efecto el Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal
publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 29 de diciembre de1989 y los
Anexos Nos. 2, 3, 8 y 9 y, en su caso, sus respectivas modificaciones, al propio
convenio, celebrados por la Secretara y el Estado, mismos que han quedado
integrados en el texto del presente convenio.
SEGUNDA.- Subsiste la vigencia de los Anexos 5 y 13 al Convenio de
Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal citado en la clusula que
antecede, publicados en el Diario Oficial de la Federacin, celebrados por la
Secretara y el Estado, mismos que se entendern referidos a los trminos de
este convenio.
TERCERA.- En relacin con el impuesto sobre la renta e impuesto al activo, a
que se refiere la clusula sptima de este convenio, tratndose de las personas
morales del Ttulo II, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con excepcin de
las personas morales a que se refiere el Ttulo ll-A de dicha ley, el Estado se
obliga a capacitar a sus recursos humanos.
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SEXTA- Los asuntos iniciados hasta el da anterior al cual este convenio entre
en vigor, en materia de fiscalizacin conjunta de impuesto al valor agregado, que
a la fecha de entrada en vigor del presente convenio se encuentren en trmite
ante las autoridades fiscales de la Secretara y del Estado, sern concluidos por
ambas, en los trminos del Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 29 de
diciembre de 1989. Los incentivos derivados de estos actos de fiscalizacin se
determinarn conforme al procedimiento vigente al da anterior al en que este
convenio entre en vigor.
TRANSITORIAS
(Acuerdo que modifica al Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal, publicado el 16 de noviembre de2000, en el Diario Oficial de la
Federacin).
PRIMERA.- El presente Acuerdo se publicar en el Peridico Oficial del Estado
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CLUSULAS:
PRIMERA.- La Secretaria y e! Estado convienen en coordinarse para que ste
ejerza las funciones operativas de administracin del impuesto federal sobre
automviles nuevos, que se sealan en las clusulas siguientes:
OCTAVA- Para los efectos de este Anexo y en los trminos de la Ley Federal
del Impuesto sobre Automviles Nuevos, no proceder la devolucin ni
compensacin del impuesto de que se trata, an cuando el automvil se
devuelva al enajenante.
recargos y multas.
Por otra parle, mediante modificaciones a la Ley del Impuesto sobre la renta,
vigentes a partir del 1 de enero de 2003, el H. Congreso de la Unin estim
conveniente incluirla relativa a establecer en el artculo 139 que en el rgimen de
pequeos contribuyentes, stos puedan efectuar los pagos del impuesto en las
entidades federativas donde obtengan sus ingresos, siempre que dichas
entidades celebren convenio de coordinacin para administrar dicho impuesto.
Por lo expuesto, se hace necesario suscribir un anexo dentro del marco
sealado en el prrafo anterior, por lo que la Secretaria y el Estado, con
fundamento en la legislacin federal a que se refiere el Convenio de
colaboracin administrativa en Materia Fiscal Federal, as como en el artculo
139 de la Ley del impuesto sobre la Renta, han acordado suscribir el presente
anexo al convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal, de
conformidad con las siguientes:
CLAUSULAS:
PRIMERA.- La Secretara y el Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en la fraccin
i de la clusula octava del Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal, convienen en coordinarse para que ste ejerza las funciones
operativas de administracin de los ingresos derivados del impuesto sobre la
renta, tratndose de los contribuyentes que tributen en los trminos de la
Seccin III del Captulo II del Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, es
decir, de los denominados pequeos contribuyentes".
Para la administracin de los ingresos referidos en el prrafo anterior el Estado
ejercer las funciones administrativas de verificacin para la inscripcin en el
Registro Federal de contribuyentes, recaudacin, comprobacin, determinacin
y cobro en los trminos de la legislacin federal aplicable y conforme a lo
dispuesto en las clusulas siguientes de este Anexo.
SEGUNDA.- El Estado ejercer las siguientes facultades en materia de
verificacin:
Para los efectos legales de control a que haya lugar, derivados del Convenio
nico de Desarrollo, el Estado deber presentar mensualmente, a la Secretaria
de la Contralora General de la Federacin, un informe del monto total de
ingreso percibido por concepto del derecho citado y de la aplicacin del mismo.
5o. Los asuntos materia del presente anexo, que a la entrada en vigor del
mismo se encuentren en trmite ante la Secretara de Hacienda y Crdito
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CLUSULAS:
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generen con motivo del ejercicio de las facultades a que se refiere esta
clusula.
II. En materia de recaudacin:
a). Recaudar el importe de los pagos que se obtengan como resultado de
sus actuaciones, as como revisar, determina! y cobrar las diferencias que
provengan de errores aritmticos y sus accesorios.
b). Llevar a cabo el procedimiento administrativo de ejecucin, a fin de que
se hagan efectivos los crditos y sus accesorios que se generen con
motivo de los actos a que se refiere esta fraccin y al anterior de la
presente clusula.
Las cantidades que se generen como resultado de las acciones del Estado
en materia de comprobacin de estos impuestos, sern pagadas en las
instituciones de crdito o en las oficinas recaudadoras que al efecto autorice
el mismo.
III. En materia de autorizaciones:
a). Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes, de
devolucin de cantidades pagadas indebidamente al Estado o cuando
legalmente as proceda, verificar, determinar y cobrar las devoluciones
improcedentes e imponer las multas correspondientes.
b). Otorgar las correspondientes al pago de crditos fiscales a plazo, ya
sea diferido o en parcialidades, con garanta del inters fiscal, en trminos
del Cdigo Fiscal de la Federacin.
e). Hacer efectiva al contribuyente, con carcter provisional, una cantidad igual a
la que este corresponda determinar cuando la omisin sea de una declaracin
de la que se conozca de manera fehaciente la cantidad a la que le e; aplicable la
tasa o cuota.
f). Embargar precautoriamente bienes o negociaciones cuando el contribuyente
haya omitido presentar declaraciones en los ltimos tres ejercicios o cuando no
atienda el requerimiento de la autoridad.
g). Condonar y reducir las multas en trminos de las disposiciones fiscales, que
imponga en el ejercicio de sus facultades delegadas en materia de vigilancia del
cumplimiento de obligaciones fiscales a que se refiere esta clusula.
h). Llevar a cabo el procedimiento administrativo de ejecucin, a fin de que se
hagan efectivos los crditos y sus accesorios legales, que se generen con
motivo de los actos a que se refieren los incisos c, d y f) de esta fraccin.
Este Anexo deber ser publicado tanto en el Peridico Oficial del Estado como
en el Diario Oficial de la Federacin y entrar en vigor a partir del da siguiente al
de su publicacin en este ltimo.
(Publicado en el Diario Oficial, rgano del Gobierno Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos, el da 22 de octubre de 2002)
En la Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente a partir del 1 de enero de 2002,
se estableci un nuevo rgimen fiscal denominado Del Rgimen Intermedio de
las Personas Fsicas con Actividades Empresariales, con la finalidad de facilitar
al cumplimiento de las obligaciones fiscales para las personas fsicas con
actividades empresariales, cuyos ingresos en el ejercicio inmediato anterior
hubieran sido inferiores a los 4 millones de pesos.
CLUSULAS:
PRIMERA.- La Secretaria y el Estado convienen en coordinarse para que ste
ejerza las funciones operativas de administracin de los ingresos generados en
su territorio derivados del Impuesto Sobre la Renta, tratndose de los
contribuyentes que tributen en los trminos del articulo 136-Bis, de la Seccin II
del Captulo II del Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, es decir,
dentro del rgimen intermedio de las personas fsicas con actividades
empresariales; as como de los contribuyentes que tributen en los trminos del
artculo 154-Bis, del Captulo IV del Ttulo IV de la Ley del Impuesto sobre la
Renta, en relacin con los ingresos por la ganancia de la enajenacin de
terrenos, construcciones o terrenos y construcciones, ubicados dentro de la
circunscripcin territorial del Estado.
Para la administracin de los ingresos referidos en el prrafo que antecede el
Estado ejercer las funciones administrativas de recaudacin, comprobacin,
determinacin y cobro en los trminos de la legislacin federal aplicable y
conforme a lo dispuesto en las clusulas siguientes de este Anexo.
CLUSULAS:
DCIMA.- En materia de vehculos de procedencia extranjera, internados en el
territorio del Estado, ste tendr a su cargo por conducto de sus propias
autoridades fiscales, las siguientes facultades:
CLUSULAS:
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manera:
CLUSULA:
DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN: ANEXO No. 8 AL CONVENIO
6 de enero de 1993
GACETA DEL GOBIERNO: 13 de enero de 1993
5 de septiembre de1997
DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN: 16 de noviembre de 2000
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MODIFICACIN
GACETA DE GOBIERNO:
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