Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles.

Aplicacin a tres escalas espaciales

Marco conceptual y metodolgico
para los paisajes espaoles.
Aplicacin a tres escalas espaciales
Equipo realizador

Investigadores principales
Jos Gmez Zotano y Pascual Riesco Chueca

Asesoramiento en el marco del proyecto

Damin lvarez Sala y Jess Rodrguez Rodrguez

Direccin cientfica, facultativa y seguimiento institucional

Florencio Zoido Naranjo, Centro de Estudios Paisaje y Territorio
Margarita Ortega Delgado, Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural,
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino

Junta de Andaluca. MARCO conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles:

Consejera de Obras Pblicas y Vivienda aplicacin a tres escalas espaciales / coordinacin, Jos Gmez Zotano,
De las fotografas: los autores Pascual Riesco Chueca; asesoramiento, Damin lvarez Sala, Jess
Centro de Estudios Paisaje y Territorio Rodrguez Rodrguez. -- Sevilla : Consejeria de Obras Pblicas y
Vivienda, Centro de Estudios Paisaje y Territorio, 2010
Coordina la edicin: 467 p. : il. fot. col.; 26 cm.
Secretara General Tcnica
Servicio de Publicaciones D.L. xxxxxx.- ISBN 978-84-7595-244-4
Direccin cientfica facultativa y seguimiento institucional: Florencio
ISBN: 978-84-7595-244-4 Zoido, Centro de Estudios Paisaje y Territorio. Margarita Ortega
N Registro: JAOPV/SGT-01-2010 Delgado, Direccin General de Desarrollo Sostenible de Medio Rural;
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
Fotogrfias: Los dos autores
Correccin: Rafael Ariza Galn 1. Paisaje-Andaluca-Espaa 2. Geografa-Andaluca-Espaa 3.
Diseo grfico: Estudio Manuel Ortiz Anlisis Territorial- Andaluca-Espaa I. Gmez Zotano, Jos II.
Impresin: xxxxxxxx Riesco Chueca, Pascual III. Andaluca. Consejeria de Obras Pblicas y
Depsito Legal: Vivienda VI. Andaluca. Centro de Estudios, Paisaje y Territorio
Borrador de presentacin del libro marco conceptual y metodolgico para los
paisajes espaoles

La presente publicacin, auspiciada desde el Ministerio de Medio Ambiente, viene a continuar una
larga trayectoria de atencin al paisaje que, desde diferentes aproximaciones y con diverso nfasis,
ha permitido ir reuniendo un cmulo de conocimientos y experiencia tanto desde el mbito univer-
sitario, tcnico, como en el de las administraciones pblicas.
La Junta de Andaluca participa en la generacin de este acervo. Lleva impulsando desde los
primeros aos de andadura autonmica una lnea de trabajo encaminada a profundizar en el conoci-
miento de los paisajes andaluces en todas sus dimensiones, con una vocacin de desarrollar polticas
para el paisaje integrables y operativas en el conjunto de la accin pblica. El compromiso con el
paisaje ya vio su primer fruto en la elaboracin de la Carta del Paisaje Mediterrneo, aprobada en
1992, iniciativa promovida por Andaluca y otras regiones europeas y que ha tenido un papel relevan-
te como precedente y factor impulsor en el proceso de elaboracin del Convenio Europeo del Pai-
saje. Particularmente, desde esta Consejera y desde el Ministerio, vinculados a la poltica territorial,
cobra adems un sentido especial esta trayectoria porque, siendo el paisaje, tambin, territorio, un
buen orden territorial est en la base de paisajes de calidad.
El paisaje representa una de las ms sentidas, y recordadas en el tiempo, seas de identidad de un
pueblo. Testigo permanente de una cultura territorial de adaptacin al entorno y de construccin
de hogar a partir del lugar, en una suerte de apropiacin afectiva del territorio que se siente y valora
como producto propio de las distintas sociedades.
Esta consideracin del paisaje como escenario de vida es precisamente la orientacin que prima
el Convenio Europeo del Paisaje y el reto que plantea de cara al futuro de nuestros paisajes. Con la
ratificacin de este Convenio, el paisaje recibe un impulso nuevo y renovador en su consideracin e
intencin, que requiere nuevos enfoques y demanda una ambiciosa labor conjunta de administracio-
nes y sociedad en un proceso que ha de llevar a una poltica de paisaje, ahora s, con una intencin
expresa que emana de las propias orientaciones del Convenio.

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 El Ministerio de Medio Ambiente, desde su fructfera colaboracin con el Centro de Estudios
Paisaje y Territorio y las Universidades Andaluzas, nos brinda con estos trabajos que ahora se ofrecen
a la sociedad los elementos, reflexiones y experiencias para conducir este proceso, desde fundamen-
tos ms slidos, apoyados en valiosas experiencias ya contrastadas y validadas. Su oportunidad es
clara, conscientemente, para llenar de contenido intencionado y actual los criterios y orientaciones
del Convenio Europeo del Paisaje, ofrecindonos las claves de un nuevo lenguaje para el paisaje.

Eduardo Tamarit Pradas

Secretario General de Planificacin, Ordenacin Territorial,
Infraestructuras y Movilidad Sostenibles

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Presentacin

En junio de 2006 este Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino suscribi con la
Universidad de Sevilla un convenio de colaboracin para el asesoramiento y la realizacin de varios
trabajos como apoyo a la ratificacin por Espaa del Convenio Europeo del Paisaje del Consejo
de Europa, suscrito por Espaa cuando se puso a la firma en Florencia en 2000, circunstancia que
felizmente se ha producido en noviembre de 2007, habiendo entrado en vigor dicho acuerdo inter-
nacional el 1 de marzo de 2008.
Los trabajos realizados por la Universidad de Sevilla a travs del Centro de Estudios Paisaje y Te-
rritorio (Consejera de Obras Pblicas y Vivienda de la Junta de Andaluca - Universidades Pblicas
de Andaluca) han tenido diversas utilidades, principalmente la de apoyar el proceso de ratificacin,
pero tambin la de orientar las tareas para la aplicacin del Convenio en nuestro pas.
El trabajo que aqu se presenta, Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles.
Aplicacin a tres escalas espaciales, realizado en el marco del referido convenio de colaboracin,
ofrece unos planteamientos innovadores y completos respecto a las exigencias que establece el Con-
venio Europeo del Paisaje en sus definiciones principales (paisaje; proteccin, gestin y ordenacin
del paisaje; objetivos de calidad paisajstica) y a las medidas generales y particulares que deben ser
puestas en prctica.
La amplitud semntica del concepto de paisaje, que contiene referencias a sus fundamentos natu-
rales, al proceso histrico que le da forma y a su valoracin por la sociedad, hacen de l un importan-
te recurso para el gobierno de los territorios en su actual complejidad y en los diferentes niveles po-
lticos necesarios (comunitarios, estatal, regional y local). Dicha labor ha sido afrontada en Espaa
con mtodos procedentes de diversos enfoques disciplinares no siempre plenamente coherentes. Por
ello, ante la magnitud de la tarea que es preciso realizar, la disponibilidad de la presente publicacin
puede ser de gran utilidad. Principalmente si se tiene en cuenta que el concepto y mtodo en ella
propuestos estn siendo los ms aplicados para conseguir dichos fines en toda Europa.

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 El Ministerio agradece a la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda de la Junta de Andaluca, a
la Universidad de Sevilla y al Centro de Estudios Paisaje y Territorio el esfuerzo realizado para llevar
a cabo la sntesis valiosa que esta publicacin representa, esperando que pueda servir de referencia,
ya que en relacin con los paisajes espaoles queda mucho por hacer en los diferentes niveles de la
Administracin, particularmente en aquellos ms prximos a los ciudadanos, encargados de velar
por la proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes.

Jess Casas Grande

Director General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural

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Oportunidad y justificacin del trabajo

Alain Roger seal hace ya casi tres lustros, en su breve y pionera obra Court trait du paysage (1997), la
escasez de libros de autor nico en relacin con la temtica paisajstica. Pona as de manifiesto que la
mayora de las aportaciones reflejaban puntos de vista iniciales o parciales y de enfoque diverso. En Espa-
a hay algunas excepciones significativas a dicha afirmacin (Sancho Royo, 1974; Gonzlez Bernldez,
1981) y en el plazo transcurrido han aparecido en castellano publicaciones de un solo autor y de gran valor
(Espaol, 1998; Cncer, 1999; Maderuelo, 2005), aunque tambin aqu siguen predominando los trabajos
colectivos, principalmente actas de congresos, seminarios o reuniones multidisciplinares. El trabajo que
ahora se justifica, realizado por un equipo formado por personas con diversas formaciones cientficas, es
del segundo tipo; tiene el propsito de ofrecer un marco conceptual y metodolgico para los estudios y
actuaciones en el paisaje desde una perspectiva nica: la utilidad del paisaje para el buen gobierno del
territorio. En este ltimo sentido puede decirse que trata de superar la actual disociacin, justamente
sealada por Augustin Berque (2009), entre un creciente aprecio social de los paisajes y el mantenimiento
de modos de gestin insuficientes, puesto que la mayora de ellos continan degradndose.
Esta publicacin es una de las partes del trabajo realizado por el Centro de Estudios Paisaje y
Territorio (Junta de Andaluca Universidades Pblicas de Andaluca) para el Ministerio de Medio
Ambiente entre 2006 y 2008, que contiene otras aportaciones1. Aspira a convertirse en una gua til
para funcionarios, profesionales y estudiosos que en el futuro tendrn que dedicarse con mayor
frecuencia que en la actualidad a las tareas de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje, puesto
que Espaa ha firmado y ratificado el Convenio Europeo del Paisaje (Florencia, 2000, en adelante
CEP), en vigor en todo el Estado desde el 1 de marzo de 2008. El equipo que ha realizado este

1. Estudio sobre la situacin del paisaje en Espaa. Lneas de intervencin para el desarrollo del Convenio Europeo del Paisaje.
Dicho trabajo consta de las siguientes aportaciones, adems de la presentada:
- Estudio comparado de las polticas de paisaje en Francia, Pases Bajos y Suiza.
- Recopilacin de referencias al paisaje en el ordenamiento jurdico espaol.
- El paisaje en la esfera pblica. Discursos, percepciones e iniciativas ciudadanas en torno a los paisajes espaoles.
- Bases para la aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje en Espaa.
- Asesoramiento a la Administracin General del Estado para la ratificacin del Convenio Europeo del Paisaje.

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 trabajo ha tenido presente en todo momento el gran servicio que en su momento prest la Gua
para la elaboracin de estudios del medio fsico (1991) publicada por el Ministerio de Obras Pblicas
y Transportes. Salvando las distancias temporales y de organizacin administrativa, se estima que
en la actualidad el paisaje es una cuestin emergente, como entonces lo eran las ambientales y de
planificacin territorial.
Si se consulta la bibliografa reciente sobre paisaje producida en Espaa, se observar tambin
que siguen prevaleciendo las aproximaciones temticamente parciales o vlidas exclusivamente para
paisajes adjetivados (naturales o culturales, urbanos o rurales, histricos o presentes, etc.). El Con-
venio de Florencia supera entendimientos fragmentarios, establece que todo territorio es paisaje
(art. 2) y slo lo adjetiva para referirse a los espacios degradados, que tambin tienen la condicin de
paisajes. Como acertadamente ha sealado Adrian Phillips (2007), director de la Countryside Com-
mission inglesa, ha llegado el momento de superar una larga etapa de estriles debates nominalistas,
de ponerse a trabajar desde los postulados del CEP para conseguir que las actuaciones pblicas y
privadas marquen el punto de inflexin que exprese un neto cambio de tendencia en la evolucin
negativa de la mayora de los paisajes europeos.
Esta publicacin contiene una amplia bibliografa y realiza una sntesis (llevada a cabo por el
profesor Pascual Riesco Chueca) de los distintos enfoques y escuelas cientficas que se han ocupa-
do del paisaje a lo largo del siglo XX, principalmente en su segunda mitad, pero opta claramente
por el concepto establecido en el Convenio de Florencia y por la adaptacin a las disponibilidades
informativas espaolas de la prestigiosa metodologa britnica, surgida en el seno de la Countryside
Commission, denominada Landscape Character Assessment (en adelante LCA). Esta ltima opcin
est basada en varias consideraciones principales:
En primer lugar, la LCA ha venido afrontando en los ltimos aos los problemas y oportunidades
que se presentan en paisajes de distinto tipo, sean de dominante natural, rural, minera, industrial
o urbana. Otras metodologas cientficamente asentadas estn casi exclusivamente referidas a los
paisajes naturales y rurales.
Por otra parte, se ha valorado de la metodologa britnica su sentido ms completo respecto a
las necesidades de actuacin pblica. La LCA aborda una secuencia entera y progresiva mediante
la identificacin, caracterizacin o cualificacin de los paisajes y el seguimiento de las actuaciones
en ellos, sean de proteccin, gestin u ordenacin. Los restantes planteamientos metodolgicos
son generalmente menos consecuentes desde el punto de vista pblico, se quedan en el anlisis y
diagnstico de los hechos objetivos, tomando escasamente en consideracin la percepcin social, o
proponen proyectar determinadas intervenciones sin conocimientos previos suficientes.
Finalmente se estima como un hecho de valor que la LCA sea en la actualidad el mtodo de
mayor utilizacin en el conjunto europeo. Si el CEP ha promovido nuevos objetivos para los pai-
sajes europeos, abordarlos con un mtodo comn no es una cuestin balad o secundaria. En este
ltimo sentido se estima como hecho muy significativo que la propia Countryside Commission, de
existencia anterior al CEP y con aplicaciones previas de su propia metodologa, haya adoptado ex-

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plcitamente este acuerdo internacional (www.naturalengland.org.uk) como punto de partida bsico
(definicin, principios, terminologa, etc.) para sus actuales trabajos.
Esta opcin ntida por la LCA (ver sntesis de la metodologa original en pgs. 217-231 de la presente
publicacin) no supone el olvido de otras importantes contribuciones metodolgicas, caso principal-
mente de la propuesta por Georges Bertrand (2002) y comnmente conocida como mtodo GTP
(Geosistema, Territorio y Paisaje), tambin incorporada aqu. Igualmente se mantienen expectativas
importantes sobre la nocin de estructura paisajstica creada por Jean Cabanel (1995), ampliamente
utilizada en Francia, y por el concepto asentado en Suiza denominado concepcin de evolucin del
paisaje (Bolliger y otros, 2002), ambos relacionados con los paisajes agrarios principalmente.
La adaptacin de la LCA a las disponibilidades informativas existentes en Espaa tiene tanto li-
mitaciones como aportaciones propias. No se trata de un simple mimetismo metodolgico sino, por
una parte, de ver qu posibilidades de realizacin tiene cada fase del mtodo base en relacin con
la iconografa, cartografa y documentacin escrita disponibles en Espaa y, tambin, de utilizar los
conocimientos adquiridos en el Centro de Estudios Paisaje y Territorio en otras investigaciones y tra-
bajos. Adems, se es consciente de que la propuesta metodolgica ofrecida no puede pasar de ser una
gua indicativa, que es preciso actualizar constantemente y adaptar a las necesidades y posibilidades
informativas existentes en cada lugar. Un ejemplo basta para transmitir con sencillez esta idea: la dis-
ponibilidad de una buena monografa local o comarcal, o de una tesis doctoral de geografa regional,
de historia moderna o contempornea, de ecologa o antropologa relativa a un mbito determinado,
cambiar sustancialmente el esfuerzo necesario para identificar, caracterizar o cualificar sus paisajes.
El marco conceptual y metodolgico aqu ofrecido pretende igualmente ser til para las dife-
rentes escalas de trabajo necesarias y habituales en el gobierno del territorio en Espaa. Aunque no
estn plena ni satisfactoriamente resueltas las cuestiones competenciales relativas al paisaje, y deban
ser superadas ciertas ausencias de la Administracin General del Estado en esta materia (Zoido,
2009), determinados hechos de gran relevancia estn impulsando con fuerza la tendencia a que sean
las Comunidades Autnomas el nivel poltico que administre los paisajes espaoles. Sin confundir
escala con nivel poltico, se entiende aqu principalmente en relacin con las competencias nti-
damente atribuidas de ordenacin territorial y urbanstica que las administraciones autonmicas
y municipales van a desarrollar este cometido en relacin con tres escalas espaciales principales:
regional, comarcal y local.
La complejidad de la organizacin territorial del Estado en Espaa (variedad en dimensiones y
en atribuciones competenciales, as como por la existencia o no de comarcas, territorios histricos
e insulares, etc.) complica una mayor precisin de escalas en el ejercicio metodolgico que aqu
se realiza. Los ejemplos reales a los que se refiere dicho ejercicio (el conjunto de Sierra Morena en
Andaluca, la comarca andaluza de Sierra Bermeja y un sector de la aglomeracin metropolitana de
Sevilla) han sido los posibles en el mbito de los conocimientos adquiridos en el Centro de Estudios
Paisaje y Territorio y de los miembros del equipo de trabajo de esta propuesta metodolgica. Se trata,
por tanto, de una propuesta posibilista, aunque con pretensiones y oportunidades de ser generalizada;

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 si bien se es plenamente consciente de sus limitaciones en este ltimo sentido, por lo que debe ser
considerada slo como una gua.
Se parte y se desarrolla con mayor nivel de detalle la escala comarcal por dos razones principales.
En primer lugar por entender que, en el momento presente, abordar esta dimensin espacial (cen-
tenares de km2) puede dar mayores utilidades en el efectivo gobierno del territorio, pero tambin
porque se ha entendido que la comarca es, metafricamente, la escala legtima para relacionar los
efectos con las causas, los procesos, las presiones y las dinmicas de la mayora de los paisajes.
Efectivamente, como se ha argumentado recientemente (Manifiesto, 2006) para el buen gobier-
no del territorio en Espaa existe una carencia real de instrumentos de ordenacin que hagan posible
la coherencia entre los planes municipales en una escala mayor, la comarcal, llmese as o de otra
forma, que aporten el conocimiento de las estructuras territoriales y vinculen los procesos naturales de
base a la ordenacin de mbitos funcionales que generalmente superan el nivel local. Para esta finali-
dad el paisaje aparece como una gran matriz de referencia que contiene y relaciona unos determinados
fundamentos naturales de todo territorio con los procesos histricos humanos que lo han modelado y
lo han convertido en cultura territorial, cargndolo de manifestaciones formales nicas y de smbolos.
Cada paisaje, cada tipo de paisaje o rea paisajstica, siguiendo la terminologa de esta aportacin,
se explica por las relaciones entre su base natural, su historia y la percepcin de las sociedades que
lo ha tenido como marco vital. Ese triple encuentro se ha producido histricamente en la mayora
de los paisajes europeos en una escala espacial de algunos centenares de km2 de extensin; aunque
en la actualidad, a causa de las grandes transformaciones en las pautas espaciales de movilidad de
las personas y del intercambio de bienes, dicho marco dimensional aparezca desbordado, no debe
olvidarse que mantiene los mismos procesos naturales de base y que como territorio denominado
contiene sentidos identitarios y patrimoniales de alto significado convivencial.
En esta escala la eleccin de Sierra Bermeja se ha debido a la disponibilidad previa de una tesis
doctoral (Gmez Zotano, 2006) con la que, hasta el momento, ha culminado en Andaluca una lnea
de investigacin dirigida por los profesores Rodrguez Martnez y Jimnez Olivencia de la Universidad
de Granada, con excelentes resultados (Jimnez Olivencia, 1991; Camacho Olmedo, 1995; Martos
Fernndez, 1998) en aplicacin de los planteamientos tericos y metodolgicos de Georges y Claude
Bertrand. El autor de dicha tesis es uno de los investigadores principales del presente trabajo.
En la escala regional (o subregional, segn las caractersticas y dimensiones existentes en el nivel
poltico autonmico) el paisaje es tambin de imprescindible consideracin, pues su tratamiento
a nivel comarcal necesita referentes ms amplios, principalmente en los planos normativos y de
participacin social, siempre en relacin con la perspectiva principal de esta aportacin en la que el
paisaje se entiende con utilidad para la ordenacin y gobierno del territorio.
En el ordenamiento jurdico vigente en Espaa sobre planificacin espacial (en la actual termi-
nologa comunitaria) los instrumentos previstos se relacionan segn lo que se ha denominado un
gradiente inverso de vinculacin y determinacin (Zoido, 2010). Es decir, los planes de mayor
rango vinculan a los de niveles ms bsicos, pero a stos les compete la mayor precisin de las deter-

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minaciones propias de estas figuras de planificacin (localizacin, delimitacin, fijacin exacta de
magnitudes, etc.).
Este argumento, ampliamente seguido y desarrollado en los pases europeos con mayor tradicin pla-
nificadora, permite dotar de mayor firmeza a los planteamientos relativos a la ordenacin del territorio y
a las polticas del paisaje. Las directrices o planes regionales (o subregionales de reas extensas que con-
tengan ms de una comarca) deben establecer tipos o reas paisajsticas vinculables a valores y procesos
naturales, patrimoniales y funcionales que exceden el mbito comarcal y que, simultneamente, se si-
tan en un rango de mayor detalle que el que se pueda recoger en una norma general (ley, decreto) que
refleje el reconocimiento jurdico debido al paisaje (art. 5.a del CEP), segn el compromiso contrado
en Espaa por el instrumento de ratificacin del Convenio de Florencia (B.O.E. n 31 de 5/2/2008).
Por otra parte, en el marco de relaciones sociales contemporneo, determinados instrumentos o me-
canismos de participacin pblica exceden significativamente las escalas local y comarcal y, por tanto,
deben ser tenidos en cuenta en relacin con los organismos y entidades sociales correspondientes. La
participacin social en los procesos de decisin pblica (todava insuficientemente regulada en Espaa)
cobra sin duda su mayor sentido en las escalas ms prximas al ciudadano, es decir, local y comarcal,
pues en ellas se plantean las decisiones concretas que afectan a derechos y deberes particulares inheren-
tes a toda planificacin territorial. A nivel individual estas mismas poblaciones muestran escaso inters, o
incluso se inhiben totalmente, cuando el instrumento planificador desborda su marco de vida cotidiano.
Pero en dichas escalas espaciales superiores se convierte en decisiva la intervencin de entidades pblicas
o colectivas; pinsese en diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares con amplia capacidad
de decisin en gestin o, incluso, en ordenacin territorial, en organismos de cuenca, en agrupaciones
sectoriales de empresarios, en asociaciones cvicas para la defensa o custodia del territorio, etc., cuyos po-
sicionamientos suelen ser afines a intereses generales de mayor escala que los locales o comarcales.
En este trabajo se ha seleccionado el mbito de Sierra Morena, en su parte andaluza, por las razones
recin enunciadas y por algunos otros hechos significativos desde la propia lgica del mtodo. El Plan
de Ordenacin del Territorio de Andaluca (2006), figura prevista en la ley del mismo nombre de dicha
Comunidad Autnoma, aprobado por decreto y adaptado a las regulaciones establecidas por el Parla-
mento de Andaluca, designa Sierra Morena como uno de los cinco dominios territoriales en los que
se divide la regin, con el fin de establecer las grandes orientaciones con relacin a la utilizacin del
territorio y los recursos. Dicho Plan concede gran importancia al paisaje, aunque no desarrolla plan-
teamientos o determinaciones especficas por mbitos intrarregionales. Justamente sa sera la tarea a
realizar a partir del mtodo aqu propuesto; necesidad que puede aparecer tambin en otros grandes
mbitos de Andaluca (litoral, depresin del Guadalquivir, etc.) o en otras Comunidades Autnomas.
Por otra parte, se ha tenido en cuenta la gran homogeneidad territorial y paisajstica de Sierra Mo-
rena; un mbito con gran unidad geolgica y como territorio humanizado dependiente de las ciudades
prximas al Valle del Guadalquivir, segn la interpretacin, ampliamente influyente, del prestigioso
historiador Antonio Domnguez Ortiz (1983). Los conocimientos cientficos disponibles en el Centro
de Estudios Paisaje y Territorio permitan abordar este espacio extenso para ejemplificar las finalidades

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 antes sealadas, aunque con plena conciencia de sus limitaciones. En la actualidad el mismo Centro de
Estudios realiza para la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca un nuevo trabajo de
investigacin aplicada (Inventario de recursos paisajsticos de Andaluca) para cuya primera fase se ha
elegido el mismo mbito y se estn profundizando los conocimientos que podran dotar de criterios ms
desarrollados a la gestin autonmica de los recursos naturales y paisajsticos de Sierra Morena.
Por ltimo el marco conceptual y metodolgico ahora presentado contiene un ejemplo relati-
vo a la escala local. Tambin esta parte del trabajo realizado necesita ser justificada. El caso que se
presenta ha sido realizado por Damin lvarez Sala, director del Gabinete de Estudios de Paisaje
de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca; se basa en un trabajo previo orientador de un plan
parcial residencial, relativo al sector meridional de la aglomeracin metropolitana de Sevilla, en las
inmediaciones de la barriada de Bellavista y el llamado Cortijo de Cuarto.
Obviamente se trata de un ejemplo entre otros muchos posibles en relacin con las que, sin duda,
son las reas ms necesitadas y las que presentan mayores retos para la ordenacin con criterios
paisajsticos: el borde urbano y los suelos urbanizables o de expansin, en muchas ocasiones carac-
terizados por una mezcla de usos escasamente relacionados. Hace algn tiempo la arquitecta Rosa
Barba (1999), pionera en Espaa de la consideracin del paisaje en tareas de ordenacin urbanstica
y territorial, seal esta parte del territorio como innombrable y la ms seductora en lo que
pueda aadir la consideracin del paisaje a su comprensin.
En el momento actual se estn produciendo interesantes aportaciones sobre la dimensin pai-
sajstica en relacin con diversas actividades a escala local, incluso al nivel del proyecto de obra;
es el caso de la planificacin, proyecto y gestin de las carreteras (Espaol, 2008), las instalaciones
de energa solar fotovoltaica (Mrida y Lobn, 2009) o las obras hidrulicas (Rodrguez y Espaol,
2010); paradjicamente, las actuaciones ms frecuentes y con mayor incidencia en los paisajes, las
relativas a la expansin o crecimiento de los ncleos urbanos, apenas han atrado en Espaa la aten-
cin de los estudiosos o proyectistas.
Con el caso presentado el Centro de Estudios Paisaje y Territorio ha pretendido mostrar un primer
ejemplo de relacin entre los aspectos bsicos del marco metodolgico aplicado a las otras dos escalas
y la necesidad de desarrollarlos para el tratamiento de los paisajes urbanos al nivel local; no obstante, se
es plenamente consciente de que para esta finalidad la mayor parte del trabajo est por hacer.
Aunque los tres ejemplos elegidos para probar la metodologa sean andaluces, su lectura, as
como la de los planteamientos conceptuales previos, puede ser til para trabajar con otros paisajes
en cualquier parte de Espaa. Tal es el propsito de esta publicacin.

Florencio Zoido Naranjo

Director del Centro de Estudios Paisaje y Territorio

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Antecedentes y autora

Proceso de realizacin

El presente libro se origina en un Convenio suscrito entre el antiguo Ministerio de Medio Ambiente
(actual MARM), la Universidad de Sevilla y el Centro de Estudios Paisaje y Territorio (CEPT),1
que, entre otras obligaciones, inclua la redaccin de un Marco conceptual y metodolgico para la
aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje.
En el desarrollo correspondiente de la Memoria del Convenio, se sealaba la oportunidad de
avanzar en la definicin de mecanismos conceptuales y metodolgicos que permitan la integracin
de las diferentes clasificaciones e inventarios en una estructura jerarquizada comn. El presente
estudio se deriva del punto B del mtodo expuesto en la Memoria: B. Realizacin de un diagnstico
de la situacin actual de las polticas y los recursos paisajsticos en Espaa. Y, ms en particular,
del apartado B3: Creacin de un marco conceptual que permita valorar el estado de los recursos
paisajsticos en Espaa y la incidencia de las principales dinmicas y procesos que en mayor medida
estn afectando a sus fundamentos y caractersticas bsicas.
En cuanto a la inspiracin conceptual y metodolgica, el presente estudio es deudor de dos lneas
de trabajo principales:

El procedimiento de Georges Bertrand para la clasificacin del espacio geogrfico, ensayado y adaptado
en la Universidad de Granada por Francisco Rodrguez Martnez y posteriormente consolidado como
metodologa de paisaje por la profesora Yolanda Jimnez Olivencia2.

1. Convenio Especfico de Colaboracin, suscrito en 2006 y completado en 2008, entre el Ministerio de Medio Ambiente (Secretara General para el Territorio y la Biodiversidad)
y la Universidad de Sevilla para realizar el Estudio sobre la situacin del paisaje en Espaa y el establecimiento de lneas de intervencin para el desarrollo de la Convencin
Europea del Paisaje.
2. Cabe destacar, entre otras muchas, las siguientes aportaciones, referenciadas en la bibliografa: Jimnez Olivencia y Moreno Snchez (2006) y Jimnez Olivencia (2006).

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 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

El cuerpo terico asentado en torno a las conexiones entre ordenacin del territorio y paisaje, muy
destacadamente reflejado en la obra de Florencio Zoido Naranjo.

El trmino paisaje, entendido en su sentido ms amplio, suscita actualmente un gran inters,

que ha desembocado en innumerables aportaciones acadmicas y tcnicas. Pero la preocupacin
por este tema, enfocado cientficamente y con un criterio geogrfico moderno, hunde sus races
en capas ms antiguas de erudicin; y es de justicia sealar que fueron los gegrafos catalanes los
primeros en desarrollar su inters hasta el punto de proponer una secuencia metodolgica para
abordar este tipo de estudios complejos, si bien no desde la ptica actual del concepto paisajstico3.
Con posterioridad, los gegrafos aragoneses del Instituto Elcano, inspirndose en obras clsicas
de la geografa francesa como el pequeo libro de Cressot y Troux (1949), completaron otra serie
de publicaciones de gran inters4. Los gegrafos y otros cientficos de esta hora saben bien el gran
valor de tales estudios, considerados precursores del anlisis geogrfico que, en el fondo, subyace
en el mtodo de trabajo propuesto en esta publicacin para la aplicacin del Convenio Europeo
del Paisaje.
A travs de sucesivas reuniones del equipo de trabajo, se fue desarrollando el contenido que da
cuerpo al presente libro. Las aportaciones principales y el grueso de la redaccin han sido obra de
Jos Gmez Zotano y Pascual Riesco Chueca. Gran parte de los textos fueron objeto de discusin
en sucesivas reuniones del equipo, y se enriquecieron con la experiencia terica y conceptual del
personal del Centro de Estudios Paisaje y Territorio.
El libro consta de unos captulos iniciales, de introduccin y revisin metodolgica, que conducen
a la propuesta de un mtodo simplificado para el estudio del paisaje a diferentes escalas; la parte
siguiente trata de la aplicacin y calibracin del mtodo, ensayada en tres escalas que se consideran
destacadas como referencia para la aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje: escala local,
comarcal y subregional.
La autora de los captulos que componen el libro ha sido dividida con arreglo al siguiente
esquema. El desarrollo de la escala comarcal, en la que se establece e ilustra con todo detalle
el eje principal de la metodologa, ha correspondido a Jos Gmez Zotano. La referencia a
la visibilidad en los desarrollos del mismo captulo, entendida sta como parte integrante del
conocimiento del paisaje, se basa en planteamientos generales e indicaciones precisas de Jess
Rodrguez Rodrguez.
Han corrido a cargo de Pascual Riesco Chueca los captulos de la parte introductoria (Introduccin,
Fuentes, Atributos, Dinmicas, Calidad). En la escala local, el ncleo ilustrador de la metodologa
deriva del estudio Aplicacin a un proyecto de extensin en continuidad de la ciudad en el rea
metropolitana de Sevilla. El Cortijo de Cuarto realizado por Damin lvarez Sala (2007), del
Gabinete de Estudios de Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de Andaluca, Consejera de Obras
3. Vase en Lubelza (1911), Palau Vera (1915), Vila (1923) e Iglesias (1950).
4. Destaca Casas Torres et al. (1950). Es imprescindible mencionar, por otra parte, la extensa obra de Maria de Bols, de la que se incluyen algunas referencias destacadas
en la bibliografa.

18
Pblicas y Vivienda. El resto de este captulo, as como el correspondiente a la escala subregional
(Sierra Morena), han sido redactados por Pascual Riesco.
Finalmente, en el captulo Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo,
que sirve de transicin entre la parte primera, introductoria, y la parte segunda, de calibracin de la
metodologa mediante su aplicacin a ejemplos, se ha contado con contribuciones de Jos Gmez
Zotano, de cuyo mtodo expuesto en la escala comarcal deriva la sntesis aqu expuesta; de Jess
Rodrguez Rodrguez, quien ofrece una panormica sobre el mtodo britnico de estimacin del
carcter paisajstico (LCA); y de Pascual Riesco, que complement y orden estos materiales.
Marco conceptual y metodolgico
para los paisajes espaoles
 Introduccin
al marco conceptual

Encuadre y perspectiva

E
n los ltimos aos, se registra una abundante floracin de estudios y proyectos de inspiracin paisajstica, una reiterada
germinacin del trmino paisaje como palabra de moda, y la preocupacin emergente en algunos ambientes y sectores
ante la rpida evolucin de las formas del territorio. Todos ellos son factores que se combinan para sugerir la oportunidad
de ordenar conceptos y ofrecer propuestas clarificadoras que saquen provecho de la riqueza metodolgica existente, facilitando la
tarea sobre todo a quienes, trabajando por encargo o al servicio de la Administracin, se enfrentan a la necesidad de realizar des-
cripciones, inventarios, diagnsticos o proyectos referidos al paisaje espaol.
La consideracin del paisaje, y por lo tanto, el contenido terico y prctico asociado a l, ha sido cambiante. Sin embargo, con
unos u otros encuadres, el paisaje ha sido objeto de atencin creciente en Europa desde hace largo tiempo. Los primeros instrumen-
tos legales, orientados a la defensa de objetos patrimoniales y enclaves de valor simblico-patritico, se suceden durante el primer
tercio del siglo XX. Se trata de una legislacin dispersa en tiempo y carcter. La segunda guerra mundial supone una interrupcin
general de la actividad legislativa, por lo que hay que esperar a los aos sesenta para registrar una nueva progresin, especialmente
centrada en aspectos de ordenacin y gobierno del territorio.
En la dcada de los ochenta, el paisaje est subsumido dentro de la reivindicacin de los valores ecolgicos y naturales. Se re-
gistra por primera vez un esfuerzo de armonizacin de procesos y polticas, en parte dictado por las normativas de la Comunidad
Europea. Las leyes de evaluacin del impacto ambiental, con mayor o menor repercusin paisajstica, hacen su aparicin. A partir
de los noventa, se desencadena una intensa corriente de leyes y ordenanzas ms especficamente dirigidas al paisaje.
Los rasgos dominantes de tal evolucin pueden ilustrarse con el siguiente esquema, que, aunque centrado en las caractersticas
de las leyes, es en gran medida extensivo a otras manifestaciones tales como la investigacin y la valoracin del paisaje.

23
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Figura 1: Conceptualizaciones dominantes del paisaje en la historia reciente
Paisaje como escenario simblico o
reservorio de esencias patriticas
1900-1930
PAUSA EN TORNO
A LA GUERRA
Paisaje como elemento
en la ordenacin territorial o como marco
de convivencia social
1960
Paisaje como indicador ecolgico
1980
Paisaje como marco vital: hincapi
en los procesos y en las percepciones.
Encuadre trasnacional
1990
Fuente: Elaboracin propia
Tras una poca en la que la poltica del paisaje era ante todo
proteccin (Luginbhl, 1989; Cncer Tomar, 1995; Menor Tori-
bio et al., 2003), alborea en efecto un nuevo modelo de interven-
cin, cuyas lneas de fuerza son las tres componentes descritas
por el Convenio Europeo del Paisaje: no slo proteccin, sino
tambin gestin y ordenacin (Busquets Fbregas y Cortina
Ramos, 2009). Simultneamente, la inicial canonizacin de
paisajes sobresalientes, que en un principio eran los nicos con-
siderados objeto de atencin pblica, es reemplazada por una
vocacin totalizadora, que ve paisaje en todo el espacio. Este
planteamiento sita al paisaje en la larga duracin y extiende el
mbito de atencin para cubrir la totalidad del territorio: doble
ampliacin, en lo espacial y lo temporal, que obliga a renovar
radicalmente los presupuestos tericos y metodolgicos del an-
lisis y la praxis del paisaje.
Esta doble ampliacin del concepto supone cambios de im-
portancia. En lo temporal, adems de la mirada insistente hacia
el legado paisajstico que se concreta en la proteccin de las ma-
nifestaciones heredadas del pasado (la naturaleza en su hibrida-
cin con la historia, amasada por los siglos, produce el paisaje),
se remarca la necesidad de ofrecer a los paisajes del presente
una gestin, de abrirse a visiones de paisaje, concretadas en for-
ma de objetivos para el futuro, y de tomar la iniciativa para diri-
gir la evolucin de determinados territorios, mediante medidas
de ordenacin. Con ello, el paisaje queda asentado sobre la total
extensin temporal, y se aporta un estmulo de accin proactiva
(el paisaje est tambin en el futuro) que puede ayudar a supe-
rar el entumecimiento y la desmoralizacin causados por una
actitud puramente defensiva basada slo en la proteccin. En
lo espacial, la consideracin de todo el territorio como paisaje
significa una llamada a la dignificacin de cualquier espacio,
incluidos los paisajes ordinarios o degradados (Bigando, 2004;
Luginbhl, 2007; Meinig, 1979), e implica que determinadas ca-
tegoras visuales dejan de estar situadas en el centro de la discu-
sin paisajstica. En particular, la referencia esttica no puede
imponerse como centro argumental por diversas razones:

24

La difcil comunicacin en ausencia de un bagaje cognitivo y
terminolgico muy depurado (Hamill, 1985; Kck, 1986; Parsons y
Carlson, 2004; Ritter, 1963),
El carcter eminentemente prctico de la valoracin paisajstica la chirriante confusin general. sta es una dimensin que est
y, por lo tanto, indisociablemente ligado a consideraciones ticas
(Seel, 1991, 1996).
En lugar del argumento esttico, adquiere creciente impor-
tancia el concepto de solidaridad, bienestar y salud (Luginbhl,
2006; Abraham et al., 2007), que se asocia con la consideracin
del paisaje ms como marco vital que como decorado, ms en-
tendido como un residir que como un visitar; y por lo tanto,
el paisaje adquiere la condicin de un derecho ciudadano que
impone unas prioridades de accin (Priore, 2002; Pedroli et al.,
2006; Sgard, 2008), un derecho moldeable mediante un ejerci-
cio de inteligencia colectiva para dignificar y expandir el bien-
estar de la poblacin. El paisaje, como recurso que ofrece vas
hacia el bienestar privado y pblico, suministra una informacin
implcita, no declarativa, sobre el orden del mundo, aportando
a la sociedad indicadores de armona y durabilidad. Es a la vez
un marco vital y un garante de dignidad para la excursin de los
sentidos sobre el territorio. El viajero, sea turista, sea paseante,
destina energas a la contemplacin ritualizada de las cosas. El
residente es pasivamente sensible a los objetos y composiciones
de su espacio. Mejorar la calidad del paisaje equivale a trascen-
der los lmites, automatismos y servidumbres de la instalacin
humana en su entorno. A medida que aumenta el hacinamiento
en el mundo y el potencial de conflictos por instalacin, la cali-
dad del territorio se convierte en un requerimiento moral.
De ah la importancia del paisaje como broche territorial, un
marco de coherencia donde las polticas sectoriales y los intere-
ses particulares se encuentran y armonizan. El paisaje revela,
como un fiel contraste, los desajustes de la convivencia. En la
misma medida, acta como instrumento mejorador de la demo-
cracia (Zoido Naranjo, 2004). Los abusos y desconsideraciones
en el aprovechamiento del espacio se ponen prestamente de re-
lieve en la fisonoma del territorio. Un paisaje bien mantenido
es un espejo preciso donde se refleja la sociedad, y donde los
Introduccin al marco conceptual
atropellos de particulares o empresas se hacen evidentes. No
ocurre lo mismo en un paisaje degradado y catico, en el que
las conductas abusivas pueden pasar desapercibidas dentro de
en la raz del valor del paisaje: su capacidad de armonizar con-
flictos (delatando anticipadamente tensiones sociales, ofrecien-
do tareas para la creacin de comunidad, proporcionado claves
de integracin al emigrante) y, por lo tanto, su potencial como
factor de convivencia.
De forma destacada, la necesidad de renovacin de las cate-
goras del paisaje se ha manifestado a travs de la aparicin de
la metodologa britnica de estimacin del carcter paisajstico
(LCA, Landscape Character Assessment: Countryside Agency
and Scottish Natural Heritage, 2002; vase una presentacin re-
ciente en Swanwick, 2009). En s misma supone un giro en la
concepcin dominante del paisaje, que pasa de ser considerado
un fenmeno preferentemente visual a entenderse como una
ntima y compleja relacin entre las personas y el lugar (people
and place) (Jensen, 2005; Dakin, 2003; Russell, 1997; Setten,
2006), y como un agente unificador entre disciplinas de anlisis
del espacio (Crumley y Marquardt, 1990; Vogt et al., 2002). La
insistencia en el contenido relacional del concepto de paisaje,
entendido por tanto no como un objeto sino como una relacin
o un sistema, ya estaba presente en numerosos estudios tericos
anteriores (Berque, 1990 y 1994; Joliveau, 1994). Como tal, el
paisaje es resultado de numerosas entrefases, siendo a la vez sub-
jetivo y objetivo, natural y cultural, ideal y material, individual y
social (Bertrand, 1992). As pues, cualquier teora integradora del
paisaje ha de ser capaz de rendir cuentas de esta aparente duali-
dad entre lo real y lo representado, la naturaleza y la sociedad, las
formas y los procesos, la constriccin fsica y la representacin
psicolgica, el espacio y la imagen: dualidad que se resuelve en
el seno de conceptualizaciones ms amplias y giles.
Por otra parte, la metodologa LCA ofrece una respuesta
pragmtica, bien ensayada, a la cuestin del deslinde entre pai-
sajes: dnde termina un paisaje y empieza otro? En una re-
flexin extensiva a los paisajes, Ingold (1993) sostiene: los luga-
res tienen centros de hecho parece ms apropiado decir que
25
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
son centros, pero no tienen fronteras. Cualquier despiece
territorial, que lo zonifique mediante unidades, reas, tipos o de-
marcaciones, no deja de ser una construccin mental al servicio
de algn propsito. La mirada, la memoria y las expectativas del
observador se derraman fuera de molde, enlazando cualquier
paisaje con sus vecinos, prolongando el campo de lo contem-
plado y desbordando los lmites de cualquier mbito. De forma
emprica, la LCA propone una articulacin iterativa en reas
y tipos, basada en el reconocimiento del carcter, en la que se
alterna el principio de concrecin localizadora (cada rea es un
lugar con un nombre) con el de tipificacin abstracta (cada tipo
es un conjunto de rasgos de carcter que se manifiesta en distin-
tas localidades).
La otra pieza central en las reflexiones y aportaciones que
siguen es el Convenio Europeo del Paisaje (CEP), instrumento
fraguado a partir de mediados de los aos noventa, elaborado
en el seno del Consejo de Europa y concluido en 2000 en la
ciudad de Florencia (Priore, 2006). Es el nico instrumento
internacional dedicado exclusivamente a los paisajes europeos.
A esta iniciativa, renovadora en lo conceptual y en lo adminis-
trativo, se ha adherido una parte considerable de los Estados
europeos (Espaa ratific el CEP en 2007). Es de gran alcance
y contenido polmico la definicin de paisaje contenida en el
convenio: cualquier parte del territorio tal como la percibe la
poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la in-
teraccin de factores naturales y/o humanos. Por un lado, los
factores naturales y los humanos aparecen deliberadamente en-
lazados, para sugerir que el Convenio pretende apartarse de la
discusin entre la dominancia, o incluso la polarizacin, entre
ambos. Por otra parte, y ste es un punto que ha provocado
cierto debate y alguna reticencia, el paisaje se sita en la sub-
jetividad colectiva: tal como lo percibe la poblacin, o, en
la versin francesa, telle que perue par les populations, un
plural que quiere sugerir la heterogeneidad tnica y cultural
que puede componer el poblamiento de un determinado paisa-
je (huyendo de la asociacin tendenciosa que vincula un terri-
26
torio a unos pobladores primigenios o naturales). Se corre con
esta clusula el riesgo de someter algo destinado a perdurar, el
paisaje, al capricho o a la superficialidad de un plebiscito. Las
poblaciones pueden dejarse llevar por modas; pueden quedar
a merced de la inestabilidad perceptiva caracterstica de una
contemplacin perezosa, intermitente o ablica; pueden situar
el paisaje en un segundo plano de atencin, dejando la inicia-
tiva y cediendo la voz a agentes sociales con intereses robus-
tos y sesgados. Todos estos peligros existen, ciertamente. Pero
el Convenio pretende contravenirlos mediante un constante
enriquecimiento del debate, y una llamada a ver y disfrutar el
paisaje desde una pluralidad de territorios personales y trayec-
tos cotidianos. La diversidad subjetiva, si es tratada en grandes
conjuntos de opinin, presenta regularidades y coherencia. Lo
subjetivo, cuando se incardina en una comunidad de discusin
y percepcin, adquiere a travs de procesos de socializacin y
deliberacin una solidez y una estabilidad de la cual no goza la
subjetividad atomizada de los individuos.
La oportunidad del presente intento metodolgico viene su-
gerida en las Orientaciones que acompaan al Convenio. Las
diversas prcticas ya en curso, experimentales u operativas, en
los diferentes Estados europeos, revelan una diversidad de en-
foques en la produccin de conocimientos que son el reflejo
de la diversidad de concepciones culturales. No obstante, existe
una clara conciencia de la inadecuacin de los instrumentos
tericos y metodolgicos ms utilizados para las necesidades de
la accin. Demasiado a menudo responden a universos disci-
plinarios compartimentados, mientras que el paisaje demanda
respuestas adecuadas a las escalas de tiempo y espacio transver-
sales que puedan satisfacer la necesidad de conocimiento de las
transformaciones permanentes a nivel local. En consecuencia,
pueden entenderse estas pginas como un intento de superar la
citada compartimentacin, ofreciendo una panormica meto-
dolgica y una propuesta contrastada para adecuar nuestro co-
nocimiento paisajstico a los nuevos requerimientos marcados
por el Convenio Europeo del Paisaje.

Los requerimientos del Convenio Europeo del Paisaje
y el contexto espaol
Una vez que el paisaje es asumido polticamente y se le dota
del oportuno reconocimiento jurdico, se pone en marcha un
proceso que, como se indica en el Convenio Europeo del Paisa-
je, cuenta con las siguientes etapas fundamentales, antesala de
toda accin paisajstica:
el conocimiento de los paisajes, desglosado en las tres tareas de
identificacin, caracterizacin y cualificacin;
la formulacin de objetivos de calidad paisajstica;
la puesta en prctica de estos objetivos mediante acciones de protec-
cin, gestin y ordenacin del paisaje en el tiempo, distinguiendo entre
medidas y acciones excepcionales, y medidas y acciones ordinarias;
el seguimiento de transformaciones, evaluacin de los efectos de
las polticas, posible redefinicin de opciones.
Se desea evaluar hasta qu punto la experiencia descriptiva en
materia de paisaje en Espaa satisface o anticipa las exigencias del
Convenio en estos puntos. Para ello es importante tener en cuenta
que el CEP ha producido una nutrida cosecha de textos acompa-
antes, que ayudan a precisar y desarrollar las nociones de su arti-
culado. Se trata, entre otros, del Informe Explicativo y de las Orien-
taciones, disponibles junto con muchos otros materiales de inters
en la pgina que el Consejo de Europa dedica al paisaje: www.coe.
int/t/dg4/cultureheritage/heritage/landscape/default_EN.asp.
Las tareas ligadas al conocimiento se expresan en el artculo
6.c. del CEP: Identificacin y cualificacin. Dicho artculo reco-
ge dos obligaciones principales:
A. Identificacin de paisajes nacionales. Se trata de identificar y
caracterizar los paisajes, analizando sus atributos, as como las di-
nmicas y presiones que los modifican; y rendir cuentas de tales
transformaciones.
B. Cualificacin, es decir, valoracin de los paisajes antes identifi-
cados, incluyendo los criterios de valoracin que puedan emanar
de los agentes sociales y la poblacin interesada.
Introduccin al marco conceptual
En el Informe Explicativo, estas tareas se argumentan como
sigue. Se trata de ofrecer bases slidas para la accin a largo
plazo sobre el paisaje. De ah la necesidad de profundizar en el
conocimiento de ste, de documentar su evolucin y de inte-
grar la valoracin de los habitantes. La calificacin o cualifica-
cin inherente al punto segundo no ha de ser necesariamente
numrica.
Como indican las Orientaciones, ello implica un anlisis del
paisaje en los planos morfolgico, histrico, cultural y natural, y
de sus interrelaciones, as como un anlisis de las transformacio-
nes. La percepcin del paisaje por las poblaciones que participan
de l debe ser tambin analizada, desde el punto de vista tanto
de su desarrollo histrico como de su significado reciente.
La primera obligacin (caracterizacin e identificacin)
puede considerarse parcialmente satisfecha gracias a la admira-
ble iniciativa Atlas de los Paisajes de Espaa (Mata Olmo y Sanz
Herraiz, 2003). En efecto, la descripcin del Informe Explicativo
correspondiente a este punto menciona una tarea, ya realizada,
de examen y censo de paisajes, mostrando el carcter especfico
de los diferentes paisajes, en su combinacin particular de com-
ponentes naturales y antropognicas. La referencia del informe
a tcnicas informticas, y a la cartografa automtica, remite de
nuevo a un desarrollo que el Atlas ha completado.
La disparidad de los paisajes espaoles (116 tipos bsicos)
obedece, segn los criterios del Atlas, a tres tipos de diversidad:
la geomorfolgica, o natural, ligada al relieve; la bioclimtica,
segn la cubierta vegetal; y la diversidad de usos humanos del
suelo, que depende del aprovechamiento del suelo. Se trata de
una descripcin eminentemente geogrfica, en la que las otras
dimensiones del paisaje consagradas por el CEP reciben una
atencin menos prioritaria. En cualquier caso, la existencia del
Atlas es plenamente compatible con otros desarrollos tendentes
a la caracterizacin e identificacin ms exhaustiva de partes
del territorio. Determinadas comunidades autnomas han ini-
ciado actividades descriptivas que llevan ms lejos el proceso
27
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
iniciado en el Atlas, tanto en lo que se refiere a nivel de desglose
(paisajes, en tipos y reas, de menor extensin) como al grado
de ambicin otorgado a las caracterizaciones de cada paisaje.
Por otro lado, son numerosas las iniciativas independientes de
clasificacin de paisajes espaoles, en mbitos parciales o en la
totalidad del territorio, con arreglo a diferentes criterios (Garca
del Barrio et al., 2003; Garca-Feced et al., 2008; Blanco, 1979;
Gmez Mendoza, 1999a; Daz Bea, 2000; Moniz et al., 2005).
La obligacin siguiente, referida a la cualificacin, requiere
sin embargo una movilizacin mucho ms intensa. Segn las
Orientaciones al CEP, la cualificacin se compone de acciones
Planteamiento adoptado
A partir de las premisas anteriores, una sntesis conceptual y
metodolgica como la que aqu se pretende ofrecer slo puede
tener utilidad si ayuda a poner en valor todo el conjunto de
enfoques analticos y toda la informacin en forma bruta o refi-
nada disponible. El Convenio Europeo del Paisaje inaugura un
extenso campo de tareas, que cuentan ciertamente con abun-
dante apoyo documental, orientaciones y buenas prcticas. Las
reuniones de los talleres para la aplicacin del Convenio, orga-
nizados por el Consejo de Europa, han profundizado en temas
tiles como referencia para la puesta en prctica del Convenio.
Lo mismo cabe decir de iniciativas como la estimacin del ca-
rcter paisajstico (LCA) iniciada en el Reino Unido. Esta abun-
dante disponibilidad de recursos para el estudio y la poltica del
paisaje supone a la vez un estmulo y una posible causa de des-
aliento, ante la enormidad de las perspectivas que se abren y la
espesa carga documental que flota sobre ellas.
Dependiendo del rango taxonmico de un rea objeto de
anlisis, las tareas definidas en el CEP pueden recaer en mayor
o menor medida en la administracin del Estado5 o en niveles
administrativos locales o autonmicos. Los mbitos de mayor
grado de abstraccin (asociaciones segn la terminologa del
5. El Instrumento de ratificacin del Convenio Europeo del Paisaje (nmero 176 del Consejo de
Europa), hecho en Florencia el 20 de octubre de 2000, fue expedido el 6 de noviembre de 2007
por el Reino de Espaa.
28
dirigidas a determinar el lugar particular que la poblacin y
los agentes implicados atribuyen [a un paisaje determinado], a
partir de un conocimiento probado de las caractersticas de los
lugares y de sus objetivos. Apenas se dispone en nuestro pas de
informacin sistemtica sobre la organizacin social en torno al
paisaje, ni de la sensibilidad al respecto, incluidas las coalicio-
nes de inters y de discurso (Hajer, 1995; Hard, 1970; Pardoel
y Riesco Chueca, 2008) que estructuran la opinin y la valora-
cin social del paisaje. Anlogas limitaciones se registran en lo
tocante a la participacin, la fijacin de objetivos de calidad, la
articulacin de polticas del paisaje o el seguimiento de ste.
Atlas de los Paisajes) y las categoras o gneros paisajsticos que
gozan de alguna singularidad europea (dehesa, huerta), as
como determinadas reas fronterizas o rayanas entre comunida-
des autnomas, pueden recibir la atencin expresa de la Admi-
nistracin central; otras reas ms localizadas recaeran, segn
los casos, en otros niveles de la Administracin. A propsito de
ello, es de inters sealar que el Convenio entre el Ministerio
de Medio Ambiente y el CEPT que da origen al presente libro
ha supuesto la elaboracin de unas Bases de Directrices para la
Proteccin, Gestin y Ordenacin de los paisajes en Espaa. El
citado documento tiene como finalidad el establecimiento de
los principios, objetivos y estrategias a desarrollar por la admi-
nistracin general del Estado en materia de paisaje, pudiendo
identificar igualmente mbitos y lneas de coordinacin y co-
operacin con otros poderes pblicos o agentes privados con el
objeto de gestionar adecuadamente los recursos paisajsticos en
Espaa. En la prctica, la elaboracin de estas bases de directri-
ces ha supuesto entre otras cuestiones una clarificacin compe-
tencial y un posicionamiento general del Estado en relacin con
las polticas del paisaje, mediante el cual se han identificado los
campos de actuacin especficos de la administracin central

y los mbitos en los que existe una confluencia competencial
con las administraciones autonmicas y locales. A partir de esta
clarificacin competencial, la administracin central del Estado
podra definir la orientacin general y las actuaciones priorita-
rias a desarrollar en los prximos aos en materia de paisaje.
Regresando a los objetivos del presente libro, adems de
ofrecer una estructura terico-metodolgica de anlisis paisajs-
tico, el marco propuesto debe permitir, en estudios de conjunto
que quedan planteados para el futuro, inferir criterios para rea-
lizar un balance de situacin, mostrando valores y debilidades,
en suma, el debe y el haber del paisaje espaol: cules son los
recursos y oportunidades, y cules son las dinmicas, presiones y
amenazas, as como sus repercusiones potenciales.
Por otra parte, el citado marco terico-metodolgico permi-
tira, y as se muestra usando algunos paisajes particulares como
instrumento de ensayo, procesar la ficha descriptiva de un espa-
cio de inters, sea cual sea su extensin en el rango local-comar-
cal-subregional, acercndolo a los requerimientos del CEP. Y el
anlisis de recursos y amenazas debe, en la medida de lo posi-
Contenidos del marco conceptual
Se trata por lo tanto de reunir en estas pginas la muy diversa
riqueza metodolgica disponible, y explicitar una propuesta
conceptual y metodolgica para el paisaje espaol. Dado el
alcance del trabajo encomendado, parece oportuno tener en
cuenta la base de conocimiento y los criterios que guan la
identificacin de paisajes del Atlas de los Paisajes de Espaa,
el principal esfuerzo realizado en Espaa en la direccin que
marca el Convenio Europeo del Paisaje. A efectos de mtodo
se ha de aprovechar como ncleo director el procedimiento
britnico de estimacin del carcter paisajstico (LCA); deter-
minadas fuentes de informacin pueden nutrir la discusin y el
calibrado del mtodo, entre ellas las proporcionadas por el Ob-
servatorio de la Sostenibilidad (OSE) o los numerosos estudios,
informes y tesis que se ocupan del paisaje en Espaa. Los tres
niveles (paisajes, tipos, asociaciones) establecidos en el Atlas
Introduccin al marco conceptual
ble, tener una orientacin constructiva, sealando oportunida-
des que pueden instrumentarse para incrementar la conciencia
ciudadana sobre el paisaje, hacer posible la definicin y acuerdo
de los objetivos de calidad, mejorar el disfrute consciente del
marco vital, y convertir el entorno paisajstico en espejo de bien-
estar y armona social.
As pues, el marco conceptual cuenta con la mencionada
estructura terico-metodolgica paisajstica y su aplicacin o ca-
libracin en tres mbitos paisajsticos a la escala local, comarcal
y regional. Para atender urgencias insoslayables, partiendo de
la anterior estructura, podra procederse en futuros trabajos a la
identificacin y anlisis ms detallado de paisajes-tipo, represen-
tativos de determinadas situaciones o dinmicas merecedoras de
una atencin preferente. Esta tarea, segn el orden de trabajo
establecido por el CEP (donde se establecen etapas previas de
interaccin social antes de fijar las prioridades de gestin u or-
denacin paisajstica), viene exigida por la situacin actual del
paisaje en Espaa, en la que se constatan cambios intensos y
alarmantes que convidan a una accin decidida y sin demoras.
ofrecen un bastidor informativo de partida que es conciliable
con el desglose iterativo en reas y tipos de la LCA, y han de
tener adems un uso designativo: facilitan marcos, moldes y
denominaciones territoriales para ensayar sobre ellos una me-
todologa de valoracin del paisaje.
Ha de entenderse que el marco conceptual que se propone
en el presente texto no debe confundirse con su explotacin ex-
haustiva. El cometido principal que nos compete es la explora-
cin de recursos y procedimientos para ensanchar la compren-
sin sobre la situacin y expectativas del paisaje espaol a la luz
del CEP. Se trata pues de poner a punto un instrumental de
anlisis, reconociendo actores, factores, taxonomas, procesos y,
en general, estructuras del paisaje.
Si el marco ha de ser til a diversas escalas de la Administra-
cin, hace falta que sea aplicable a escalas de mayor o menor
29
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

nivel. No sera adecuado limitarse al nivel ms abstracto (por
ejemplo, el de las asociaciones de tipos en el Atlas), puesto que
se dejara de lado la posibilidad de valorar reas menores, de
ms honda raz geogrfica e histrica, y por lo tanto, alejara la
participacin social y la intervencin de niveles locales o auto-
nmicos de la Administracin.
Cabe sugerir el siguiente desglose de tareas, cuyo principio rec-
tor debe ser ste: facilitar criterios para aprovechar las descripcio-
nes existentes en la ya abundante bibliografa del paisaje espaol,
orientndolas hacia la conceptualizacin inaugurada por el CEP.
Es decir, se debe estar en condiciones de utilizar en la medida de
lo posible la informacin preexistente, reequilibrando los datos ha-
cia un tratamiento ms especficamente paisajstico. Para ello, es
preciso aproximar las abundantes y ricas descripciones disponibles
(por ejemplo, las del Atlas) a una modulacin en tres ejes (natural,
histrico-funcional, escnico-perceptivo). Y por otro lado, es necesa-
rio disponer de vas y recursos para impulsar el dilogo paisajstico
preconizado por el CEP, mostrando la anatoma social del paisaje, y
tendiendo puentes hacia todos los agentes implicados.
En resumen, se trata de lo esquematizado en la figura adjun-
ta, un conjunto de tareas que permiten estructurar los conteni-
dos del presente libro.

Figura 2: Esquema de contenidos del presente libro

1. FUENTES:
Revisin de los recursos analticos disponibles

2. ATRIBUTOS:
Pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

3. DINMICAS:
Revisin de las presiones y factores de cambio

4. CALIDAD:
Cualificacin (atribuir cualidades) y objetivos de calidad

5. MTODO:
Integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo integrado

6. APLICACIN:
Calibracin del procedimiento en tres paisajes de referencia

ESCALA LOCAL ESCALA COMARCAL ESCALA SUBREGIONAL

7. PRIORIDADES:
Tipos prioritarios de paisaje merecedores de atencin

Fuente: Elaboracin propia

30

Estas etapas tienen como fruto esperable la integracin en un
procedimiento evaluativo y propositivo integrado. La estructura
evaluativa debe ser abierta: por un lado ha de ser aplicable a
reas de paisaje de distinta extensin, mbito y criterio taxonmi-
co. Desde un rea metropolitana, a una comunidad autnoma,
pasando por una comarca o un rea litoral: cualquier mbito de
aplicacin ha de ser compatible con la estructura analtica pro-
puesta. Por otro lado, debe servir para inspirar procesos impul-
sados desde la administracin central, o para ofrecer una gua a
otros niveles administrativos. Finalmente, debe permitir la incor-
poracin de ingredientes objetivos junto a percepciones y valora-
ciones de raz subjetiva y procedentes de la negociacin social.
Para los efectos, se pretende hacer uso de la metodologa bri-
tnica de estimacin del carcter paisajstico (landscape character
assessment) adaptndola a la situacin espaola, mediante una
atenta consideracin de los recursos disponibles, de las peculia-
ridades del paisaje y de las presiones existentes. Indirectamente,
del mtodo se podra inferir un balance de situacin del paisaje
espaol, mostrando las oportunidades, precauciones y priorida-
des necesarias para impulsar una poltica del paisaje. Con ello
se suministra una orientacin a cualquier interesado en la eva-
luacin paisajstica, ofreciendo caminos para aprovechar trabajos
dispersos disponibles, que cabe considerar como material en bru-
to para la puesta en marcha de la metodologa propuesta.
Con las siglas LCA se alude en lo que sigue a la caracteriza-
cin, catalogacin y valoracin del paisaje segn los esquemas
del Landscape Character Assessment, Guidance for England and
Wales, publicado por The Countryside Agency y Scottish Heri-
tage en el Reino Unido. Establece el concepto de character
areas (reas de carcter) y subraya que el paisaje es dinmico
y en cuanto hecho histrico ofrece la biografa de un territorio.
Por otra parte, se establece la sectorizacin del territorio en reas
y tipos, un criterio distintivo que la mayor parte de la bibliografa
del paisaje anterior a la LCA no aplicaba.
La Countryside Agency surge como agencia gubernamental
dedicada a promover la calidad de vida de los habitantes de las
zonas rurales de Inglaterra. Tiene una reconocida divisin dedi-
cada especficamente a la proteccin y valorizacin del paisaje
Introduccin al marco conceptual
(Landscape, Access and Recreation) que ha formado, a partir de
octubre de 2006, la entidad Natural England, junto con Rural De-
velopment Service, del Department of Environment, Food and
Rural Affairs del Gobierno ingls y el English Nature. Promueve
la elaboracin de estimaciones del carcter del paisaje en todos los
condados ingleses, as como las respectivas estrategias de paisaje.
El mtodo LCA, tal como fue concebido y expuesto por la
Countryside Agency and Scottish Natural Heritage (2002), ha
recibido el aval de numerosas aplicaciones sobre el terreno (Bis-
hop y Phillips, 2004). El mtodo se centra, como se indica ms
adelante, en el concepto de carcter paisajstico, un patrn dife-
renciable y reconocible de elementos que se presentan de forma
consistente en un paisaje (Swanwick, 2004); como herramienta
descriptiva, el concepto de carcter ofrece una sedimentacin
de percepciones procedentes de distintos campos cognitivos y
vivenciales que dotan de unicidad al lugar. El carcter se ha
asemejado a conceptos anteriormente usados como la atms-
fera del lugar (Bhme, 1989, 1995; Arler, 2000) o la fisonoma
del paisaje (Lehmann, 1986). A travs del anlisis sistemtico de
atributos naturales y sociales, el procedimiento permite identifi-
car reas y tipos de carcter. Por aadidura, se aspira a establecer
objetivos para la planificacin que sean especficos y adecuados
a las caractersticas de dichas reas y tipos.
La identificacin de reas y tipos debe acompaarse de un
esfuerzo de denominacin apropiada, apoyado en la toponimia,
que sirva a los efectos de una mayor pedagoga del paisaje (Es-
cribano et al., 1991), y que refuerce el arraigamiento y el vnculo
territorial de los paisajes. Es en efecto importante contravenir el
creciente uso de imgenes paisajsticas de aluvin, convertidas
a travs de los medios en meros estmulos para un consumo to-
talmente al margen de los anclajes culturales al territorio: la
difusin en la publicidad y en los medios de comunicacin de
soberbios escenarios sin nombre y sin lugar, imgenes de con-
sumo de una sociedad desterritorializada (Mata Olmo, 2008).
Cada territorio se manifiesta a travs de una fisonoma propia,
que sedimenta en un carcter paisajstico particular.
El mtodo LCA se usa actualmente de forma generalizada
en distintos puntos del planeta, con aplicaciones tan geogrfi-
31
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
camente distanciadas como Irlanda, Corea o China (Scottish
Natural Heritage and Fife Council, 1999; City of Hong Kong,
2001; Environment and Heritage Service, 2001; Countryside
Agency and Scottish Natural Heritage, 2002; Bishop y Phillips,
2004; Martin, 2004; McCormack y OLeary, 2004; Starrett,
2004; Swanwick, 2004, Kim y Pauleit, 2007; Van Eetvelde y
Antrop, 2009). Puede consultarse una revisin de ejemplos de
aplicacin europea de LCA en Groom (2005). Este autor ha
reconocido en su revisin los siguientes factores definitorios de
reas y tipos:
Dimensin biofsica; forma y funcin en el paisaje:
Geologa, topografa, formas del relieve.
Clima.
Suelo.
Vegetacin.
Cobertura de suelos.
Vida silvestre y biodiversidad.
Dimensin socio-econmica-tcnica; influencia humana sobre
la forma paisajstica:
Usos del suelo.
Prcticas de gestin de la tierra.
Dinmicas del uso del suelo.
Formas espaciales de cultivos y asentamientos.
Aspectos histricos y de profundidad temporal.
Factores patrimoniales: edificios y yacimientos.
Aspectos socio-econmicos.
Dimensin humana y esttica; experiencia humana del paisaje:
Consideraciones sobre el sentido del lugar y la identidad.
Expresiones de tranquilidad, belleza, apartamiento; coherencia.
Aspectos escnicos y estticos.
Religin.
Lenguaje.
32
Dimensin administrativa; opiniones y derechos de los usua-
rios y agentes sociales:
Pblico general.
Planificadores y gestores del territorio.
Grupos especiales de inters.
Como se ha indicado anteriormente, el mtodo presente se
apoya libremente en la metodologa LCA; para ello se han apli-
cado los siguientes criterios:
Se hace uso en lo posible de la terminologa y el bagaje concep-
tual aportado por el CEP.
Se han tenido en cuenta otras experiencias nacionales (Francia,
Alemania, EE.UU.) y regionales.
Se ha ampliado la bibliografa, a fin de incorporar novedades
metodolgicas internacionales.
Se ha buscado la adaptacin y la crtica desde la realidad paisajs-
tica espaola.
Se procura la insercin en la tradicin analtica del paisaje espa-
ola, con referencia a la labor acadmica y administrativa realizada
hasta ahora.
Se tiende a reforzar la metodologa en lo tocante a la modulari-
dad (capacidad del mtodo para adecuarse a diferentes escalas) y
el estudio de las dinmicas, ofreciendo recomendaciones sobre el
anidamiento de reas y tipos.
En paralelo a esta labor de adaptacin y sntesis, se desea com-
plementar la dimensin metodolgica y generalizadora incluyen-
do directrices de apoyo para su aplicacin y ensayo emprico. Se
pretende poner al alcance de administraciones o particulares la
impulsin de protocolos sencillos para la caracterizacin y toma de
decisiones en torno al paisaje. Estos ejemplos constituyen muestras
de calibrado y acercamiento al terreno. Un objetivo destacado es la
ilustracin de las conclusiones del diagnstico mediante cartografa
expresamente generada. Paralelamente, ser necesario aprovechar
la labor de campo de estudios preexistentes, a fin de ilustrar con
imgenes concretas las consideraciones tericas del mtodo.

La integracin de los resultados conseguidos en las etapas ante-
riores debe servir de base para futuros documentos-gua, a la mane-
ra de los libros blancos o manuales para la evaluacin del carcter
paisajstico. Paralelamente, el procedimiento podra concretarse en
la obtencin de un conjunto de indicadores y de un esquema para
la evaluacin de impacto paisajstico (Escribano Bombn, 2002; Pal-
mer, 1983).
Por otra parte, el Convenio de Florencia establece como uno
de sus ms importantes preceptos (artculo 6) la definicin de
objetivos de calidad para cada paisaje identificado. Esta determi-
nacin no ha sido an suficientemente desarrollada en ninguno
de los aspectos posibles, ni conceptuales, ni procedimentales, ni
en su aplicacin. Para la mayora de los territorios europeos no
Hacia unos tipos prioritarios de atraccin en el paisaje
Objeto de esta tarea, que queda pendiente para futuros desa-
rrollos, es adelantar los criterios que permitiran proponer una
lista breve de tipos prioritarios de paisaje en Espaa. Se entien-
de con ello mbitos paisajsticos merecedores de una atencin
urgente.
En rigor, la designacin de estos tipos prioritarios debera es-
perar a fases ms avanzadas en nuestro conocimiento del paisaje.
Pero la evolucin acelerada y a menudo alarmante del entorno
invita a adentrarse en un diagnstico inicial sobre las priorida-
des. El propio informe del OSE sobre Cambios de ocupacin del
suelo en Espaa (2006) ya permite adelantar algunas secciones
del territorio en las que el deterioro general de los indicadores es
alarmante. Las fachadas litorales, los entornos metropolitanos,
las reas de agricultura intensiva son ejemplos visibles. A estos
casos se aaden otros en los que el deterioro es ms insidioso,
pero no menos preocupante: urbanizacin dispersa, concentra-
cin parcelaria, disrupcin causada por obra hidrulica o vas de
comunicacin.
El paisaje agrario sufre, debido a la magnitud y escala de
las transformaciones dirigidas a incrementar su productivi-
dad, un proceso dual de intensificacin y abandono. En reas
Introduccin al marco conceptual
se han producido an el debate ni el consenso necesario sobre
sus objetivos de cualidad paisajstica.
Se trata pues de incorporar al procedimiento evaluativo una etapa
propositiva, en la que se indique cmo sumar las aportaciones cient-
ficas a las preferencias de las poblaciones para componer una matriz
de aspiraciones de calidad para cada paisaje objeto de atencin.
La aplicacin del procedimiento evaluativo anteriormente de-
sarrollado a tres reas de paisaje de referencia es el jaln final del
presente marco conceptual. Se trata de elegir razonadamente cier-
tas reas de paisaje, a escalas representativas de la diversidad meto-
dolgica (local, comarcal, subregional), y someterlas a la estructura
evaluadora integrada. En esta fase, a lo que se aspira es a calibrar el
modelo, aplicndolo a ejemplos con buena cobertura informativa.
frtiles o energticamente privilegiadas, la explotacin ten-
dente a obtener los mximos rendimientos agro-ganaderos se
lleva a sus ltimas consecuencias, atrofiando en la prctica
las otras funciones potencialmente asociadas al territorio. En
reas poco accesibles, de suelos o clima adversos, apartadas
de los ejes principales de comunicacin, se produce una ten-
dencia de signo opuesto: el abandono agrario. El abandono
acompaa tambin a las periferias urbanas, donde hay gran-
des ruedos en expectativa de lucro inmobiliario, cuyo cultivo
va progresivamente extinguindose.
En general, ello conduce en los paisajes agrarios a una
resultante formal que tambin se presenta en forma dual o
paradjica: el paisaje se simplifica en su trama bsica, pero los
apliques se multiplican; es un paisaje ms simple, pero ms
agobiado. Sobre un parcelario geometrizado y de teselas grue-
sas, se superpone una profusin de nuevos elementos: naves
agro-ganaderas, alambradas, torres de alta tensin, molinos
elicos, placas fotovoltaicas, casetas, silos, viaductos. Estos
elementos aadidos se posan con el paisaje y dan lugar a hi-
bridacin escalar, puesto que en muchas ocasiones responden
a una lgica espacial ajena al lugar.
33
La simplificacin radical del paisaje agrario.
Arroyo rectificado. Valdunciel, Salamanca

Para gobernar estos y otros procesos que afectan al paisaje, la
Administracin debe tomar iniciativas. Adems de atender a de-
terminadas dinmicas que amenazan el carcter de paisajes exten-
sos, el Estado puede dar criterios paisajsticos para reas directa o
indirectamente gestionadas por la Administracin: espacios prote-
gidos (Jimnez Olivencia, 1991), embalses y canales, autovas.
A ttulo provisional se proponen los siguientes temas que me-
recen atencin prioritaria:
Artificializacin del litoral e islas.
Urbanizacin difusa y expectativa de lucro en los bordes de ciudad
Segunda residencia en mbito rural.
Abandono y negligencia en el paisaje rural. Equipamientos agra-
rios. Accesibilidad peatonal.
reas y ejes infraestructurales (energa, transporte rodado y ferro-
viario).
Introduccin al marco conceptual
Es de importancia, por otro lado, atender con especial de-
dicacin a determinados tipos paisajsticos de destacado valor
europeo. Se trata de manifestaciones originales del paisaje espa-
ol, cuya singularidad es perceptible aun tras someterlos a un
encuadre tan rico en paisaje como es el europeo. En su mayora,
son paisajes caracterizados por su pertenencia al medio medite-
rrneo (Drain, 1998; Arias Abelln y Fourneau, 1998; Gonzlez
Bernldez, 1992a, 1992b; Gonzlez Villaescusa, 2002; Joffre et
al., 1988, 1999; Tello, 1999):
Huerta mediterrnea.
Llanuras esteparias.
Dehesa.
Cultivos bajo plstico en la costa mediterrnea
andaluza. Llanos de Carchuna, Granada
35
 Fuentes: revisin de los recursos
analticos disponibles

Los datos en los estudios de paisaje

A
la hora de emprender un estudio o proyecto de paisaje con arreglo a las indicaciones del Convenio Europeo del Paisaje,
es conveniente ser consciente del plano de partida que ofrecen los datos en bruto, de relevancia paisajstica, disponibles
sobre el espacio europeo y, particularmente, espaol. Son abundantsimos los materiales documentales y cartogrficos,
generalmente accesibles por va electrnica, que proporcionan la base informativa para cualquier estudio de paisaje en Espaa. Los
materiales disponibles siguen pautas diversas, cuya conciliacin a efectos del CEP invita a un esfuerzo no trivial. No es fcil abrir
vas de desarrollo y aprovechamiento sistemtico de toda esta informacin, pero pueden ofrecerse algunas ideas generales y remitir
a las fuentes principales.
Por otra parte, la ampliacin del concepto de paisaje que viene consagrada por la definicin del CEP significa ir ms all de un
enfoque proteccionista y esttico, basado en cierto reduccionismo territorial y una conceptualizacin incompleta limitada al paisaje
natural (Hildenbrand Scheid, 1996). El resultado de la extensin conceptual propugnada por el CEP y asumida en casi todas las
tendencias contemporneas de accin paisajstica es la necesidad de enriquecer sustancialmente la base informativa que sustenta la
toma de decisiones. En ayuda de tal enriquecimiento vienen nuevas tecnologas de adquisicin, gestin e interpretacin de datos,
muy destacadamente las herramientas de anlisis espacial basadas en SIG y los sistemas de deteccin remota (Gulinck et al., 1999);
los mtodos multivariantes combinados con SIG permiten proponer mtodos de clasificacin del paisaje (Cherrill, 1994; Alcntara
Manzanares, 2008; Aguil Alonso et al., 2007).
A la hora de poner en valor los datos disponibles, a los efectos de realizar clasificaciones y otras medidas inherentes a la accin
paisajstica, surgen inevitables cuestiones de seleccin, precedencia, jerarqua e interrelacin. Son de utilidad las recomendaciones
expresadas por Mcher et al. (2003), que, de forma adaptada, pueden sintetizarse como sigue:

37
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Es preciso distinguir los diversos componentes de la informacin:
abitico, bitico y cultural.
Se ha de establecer una diferencia clara entre datos primarios
(por ejemplo, pluviometra), datos interpretados (por ejemplo, co-
berturas de suelos, derivadas de la interpretacin de datos proce-
dentes de la deteccin remota), y valores anejos (por ejemplo, valor
ecolgico, valor econmico, prioridad de conservacin de aspectos
culturales o naturales).
Las componentes o caractersticas mencionadas en el punto primero
se organizan en un complejo correlativo, que exhibe interrelaciones
de dichas caractersticas a lo largo de la historia, en su funcin actual
y en su distribucin espacial. Ello permite construir clases o categoras
dotadas de una combinacin especfica de caractersticas.
Las relaciones de dependencia entre fenmenos se pueden expresar
en una matriz de correlaciones. El tipo de relacin que tales matrices
muestran suele ser asimtrico, pues algunos datos son relativamente es-
tables e independientes, mientras que otros, la mayora, son dependien-
tes. En general se admite que los fenmenos abiticos, relativamente
independientes, influyen en la presencia y naturaleza de los fenmenos
biticos, que son por lo general dependientes. Los cambios registrados
en los primeros acarrean cambios en los segundos. De ah la posibi-
lidad de ordenar jerrquicamente los datos con arreglo a su grado de
dependencia, como se muestra en el esquema adjunto. Una clasifica-
cin de paisaje debe incorporar estas relaciones para ordenar adecua-
damente los materiales disponibles (Klijn, 1995). No es inconmovible,
sin embargo, el orden jerrquico, puesto que la influencia antrpica ha
crecido en importancia y capacidad de impacto durante la historia, con
lo que se producen complejas retroalimentaciones de lo humano sobre
lo natural (geomorfologa, suelos, vegetacin).
Los factores ambientales han de ser ordenados con arreglo a su in-
fluencia sobre los ecosistemas. Los fenmenos independientes (condi-
ciones abiticas) ejercen influjo sobre otros fenmenos dependientes,
como la vegetacin. Pero la clasificacin de los primeros es slo de in-
ters a efectos de paisaje cuando va asociada con distinciones ecolgica
y fisionmicamente relevantes. Por ejemplo, las tipologas climticas
debern ir orientadas a su manifestacin ecolgica.
El carcter paisajstico, concepto sobre el que se vuelve ms ade-
lante, est ntimamente ligado a la fisonoma del paisaje e incluye la
38
traza de la historia del territorio; es ante todo una sntesis obtenida por
acumulacin de percepciones y disfrutes, que condensa muchos mo-
dos de interpretacin (Stephenson, 2007), en la que se renen datos
biofsicos (clima, geologa, geomorfologa, suelos) en compleja com-
binacin con datos demogrficos y de historia poltica y cultural de los
que depende el patrn de usos del suelo (Stillwell y Scholten, 2001).
La herencia cultural contiene dimensiones sociales como el arraigo
de la poblacin rural o el inters socio-econmico que muestran los
agentes sociales por el paisaje. Algunos fenmenos de base cultural,
sin embargo, dependen de condiciones fsicas, por ejemplo, la distri-
bucin espacial del viedo, condicionada por los pisos bioclimticos.
En general, los datos culturales no se prestan, dada su complejidad de
interrelacin, a organizaciones jerarquizadas simples.
La puesta en valor de datos, as como su ordenacin y explotacin
a la hora de identificar y caracterizar paisajes, conlleva peculiari-
dades que son especficas del lugar. No es posible establecer de
forma unvoca y repetitiva un modelo de datos nico para todas
las regiones que componen Europa. Las especificidades regionales
han de ser tenidas en cuenta con suma atencin.
Se deriva de lo anterior la necesidad de aplicar con flexibilidad el
modelo de uso de la informacin disponible. Diferentes mbitos de
accin paisajstica (gestin, proteccin, ordenacin) pueden sugerir
modos tambin diferentes de agregar o sintetizar la informacin.
La tarea clasificatoria, basada en encontrar agrupaciones signifi-
cativas de atributos que se presentan consistentemente unidos, y la
descripcin subsiguiente son etapas imprescindibles para aprovechar
adecuadamente la informacin en bruto disponible. Las tecnologas
de tipo SIG (sistemas de informacin geogrfica) permiten una gran
flexibilidad y capacidad de intervencin sobre la marcha. Las bases de
datos digitales pueden adaptarse a medida que avanza el conocimien-
to o se accede a nuevos horizontes en la accin paisajstica.
La escala de un estudio de paisaje tiene implicaciones tanto en lo
que se refiere a la seleccin de datos requeridos como a la relevan-
cia de stos. Determinados mbitos y escalas pueden enfrentarse a
serias limitaciones en la calidad o disponibilidad de datos.
La informacin disponible a un alto nivel de detalle debe adqui-
rirse y procesarse de tal manera que sea fcil agregar y generalizar
los resultados para presentar sntesis a escala ms gruesa.
 Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles

Figura 3: Jerarqua aproximada de datos abiticos, biticos y culturales en el paisaje

CLIMA, GEOLOGA

GEOMORFOLOGA
Abitico
HIDROLOGA

SUELOS

VEGETACIN
Bitico
HBITAT FAUNSTICO
Dependencia
creciente
USOS DEL SUELO

Cultural
ASENTAMIENTOS
/ PARCELARIO

Componentes del carcter

Fuente: Adaptado de Mcher et al. (2003)

La recopilacin aqu reunida se organiza segn las categoras Figuras de proteccin.

siguientes: Vas e infraestructuras.
Planificacin.
Climatologa e hidrologa. Precedentes en el estudio del paisaje.
Geologa. Percepcin, opinin, participacin.
Geomorfologa y topografa.
Suelos. En lo que sigue se ofrece una breve revisin de capas de
Vegetacin, fauna y medio ambiente. informacin relevantes para el paisaje. Las caractersticas gene-
Usos del suelo. rales de la informacin, su disponibilidad y carencias son se-
Cartografa agraria. aladas de forma sumaria. Otros datos de inters se renen en
Evolucin histrica, patrones de paisaje, parcelario e informa- anejos.
cin catastral.

39
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Climatologa e hidrologa
Climatologa
Es una capa de informacin esencial como base de los hechos eco-
lgicos. El clima y la geologa determinan las caractersticas del
suelo y la hidrologa, estableciendo condiciones y fronteras de via-
bilidad para fauna y flora. Los valores medios y extremos de los
datos climticos ejercen influencias directas sobre las respuestas de
adaptacin y la fenologa de las especies. Los usos del suelo se ven
condicionados ante las restricciones impuestas por periodos de he-
lada, disponibilidad de agua, estaciones de crecimiento vegetativo,
distribucin trmica y sucesos extremos. La altitud y latitud, junto
a otros factores geogrficos, permiten diferenciar reas en funcin
de su clima (Mcher et al., 2003). Las condiciones del clima son
estables en una escala temporal corta, pero no en la larga duracin
donde se manifiestan fenmenos de cambio climtico, tanto natu-
ral como inducido por la actividad humana.
A efectos de paisaje, la caracterizacin del clima persigue el
descubrimiento de discontinuidades espaciales que permitan la
delimitacin de unidades climticas. Despus de un encuadre
general sobre el clima, se consideran factores geogrficos (lati-
tud, situacin, configuracin, relieve y vegetacin) y termodi-
nmicos (circulacin atmosfrica o sucesin de masas de aire).
Tienen tambin particular relevancia los elementos termo-plu-
viomtricos (temperatura y precipitacin).
Por otra parte, es de sumo inters la informacin bioclim-
tica, que refleja la incidencia del clima sobre la biocenosis, re-
conociendo distintos pisos bioclimticos (Rivas-Martnez, 1984).
Proceden de la consideracin de variables trmicas (termotipos)
y mbricas (ombrotipos). Su definicin los sita en la frontera
entre lo abitico (clima) y lo bitico (vegetacin).
La disponibilidad de datos es diversa. Son abundantes las es-
taciones meteorolgicas y los centros europeos de procesamien-
40
to y modelado de datos (temperatura, precipitacin, evapotrans-
piracin). A medida que se enriquece la red de informacin y se
integran nuevas variables para el estudio del clima, incluidos los
indicadores ambientales, se abren puertas para nuevas formas
de clasificar los tipos de clima.
La fuente principal de datos en Espaa es el antiguo Ins-
tituto de Meteorologa, actualmente Agencia Estatal de Me-
teorologa del Gobierno de Espaa. Para la generacin de
cartografa, el Ministerio de Agricultura ofrece un servidor
cartogrfico de superficies climticas con posibilidad de visua-
lizar los mapas. Son numerosas las comunidades autnomas y
organismos de cuenca que disponen asimismo de informacin
climtica.
El Atlas Climtico Digital de la Pennsula Ibrica (Nin-
yerola et al., 2005) ofrece un conjunto de mapas climticos
digitales de temperatura media del aire (mnimas, medias y
mximas), precipitacin y radiacin solar. El Atlas se inici
en el ao 2000 como iniciativa del Departamento de Biologa
Animal, Biologa Vegetal y Ecologa (Unidad de Botnica) y
del Departamento de Geografa de la Universidad Autnoma
de Barcelona. Se desarroll un trabajo de investigacin para
profundizar en aspectos relacionados con la interpolacin es-
pacial de datos discretos en el espacio (estaciones meteorol-
gicas), primeramente orientada a relacionar datos climticos
y de vegetacin para obtener mapas de idoneidad de las es-
pecies vegetales, pero ms adelante dedicada intensamente
a aspectos climticos. Su contenido abarca las superficies cli-
mticas de la Pennsula Ibrica. El servidor de cartografa es
en formato SIG, con posibilidad de visualizar los mapas en un
entorno web y posibilidad de descarga.

Hidrologa
Las aguas superficiales (lagos, ros, canales, embalses) com-
ponen la base de muchos biotopos acuticos, y constituyen
rutas para la dispersin y migracin de organismos. Los ros
dan lugar a una serie de fenmenos relevantes para el paisaje,
como las inundaciones, que fijan lmites al asentamiento hu-
mano; por otra parte, condicionan hechos determinantes para
el paisaje, como la agricultura, la erosin, la sedimentacin,
los flujos subterrneos, y los patrones vegetales. En tanto que
suministradoras de un recurso esencial, las aguas superficiales
ofrecen opciones diversas para la actividad humana. Las aguas
subterrneas tambin inciden sobre el paisaje a travs de las
condiciones del suelo: saturacin, acidez, contenido qumico,
flujos de agua.
Como ocurre en otras capas de informacin tratadas aqu,
las densas relaciones de dependencia entre ellas dificultan su
tratamiento separado. En algunas reas, los cursos fluviales
actan como poderosos agentes geomorfolgicos, dando lu-
gar a encajamiento y otras morfologas de fuertes pendientes
y difcil acceso. Los espacios modelados por incisin de cuen-
cas fluviales pueden ser reconocidos desde el punto de vista
de la geomorfologa y el relieve. A menudo, estos valles enca-
jados determinan mbitos y morfologas de fuerte impronta
visual, alcanzando ocasionalmente el grado de singularidad
paisajstica.
Otra manifestacin de la hidrografa reside en su capacidad
organizadora del territorio. Como lmite natural, un ro condi-
ciona la presencia y localizacin de asentamientos, los usos del
suelo y las infraestructuras. La complejidad de una red hidro-
grfica se marca sobre el territorio, traducindose en configu-
raciones paisajsticas especficas. La lnea trazada por un ro es
ambivalente en cuanto a la aparicin de reas o tipos de paisaje
diferenciados. Un ro es, simultneamente, un elemento de co-
nexin, que puede vincular espacios situados a sus dos orillas;
y un elemento disruptor, que propicia la existencia de vacos o
rupturas espaciales, dotando de carcter diferenciado a mbitos
situados en orillas opuestas. El que prevalezca una u otra cuali-
dad depende de la naturaleza del curso fluvial.
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
A nivel europeo, la informacin disponible en cuanto a aguas
superficiales es abundante; no ocurre lo mismo con las aguas
subterrneas. Es excepcional la intensa actividad de investiga-
cin y documentacin llevada a cabo por el Instituto Geolgico
y Minero de Espaa; a pesar de ello, la actualidad de la infor-
macin referente a acuferos puede ser escasa debido a la sensi-
bilidad de estas masas ante fluctuaciones en el rgimen pluvial
y el efecto acumulado de la extraccin masiva y frecuentemente
alegal de agua mediante bombeos.
En Espaa, los recursos disponibles son en general abun-
dantes. Los organismos de cuenca disponen de exhaustivas
descripciones hidrogrficas e hidrolgicas de sus mbitos ad-
ministrativos. En particular son de inters los contenidos de la
planificacin de cuenca; para el paisaje tienen notable valor
los documentos de restauracin hidrolgico-forestal.
Los planes hidrolgicos de cuenca vigentes fueron elabo-
rados por las Confederaciones Hidrogrficas, o las adminis-
traciones hidrulicas competentes en el caso de las cuencas
intracomunitarias, e informados favorablemente por los Con-
sejos de Agua de cada cuenca o la comisin de Gobierno de
la Junta de Aguas. Posteriormente, el Consejo Nacional del
Agua emiti dictamen favorable a la aprobacin por el gobier-
no de los mencionados planes. Los planes fueron aprobados
mediante reales decretos en 1998, 2001 y 2003. Actualmente,
la nueva Directiva Marco del Agua (transpuesta a la Ley de
Aguas, RD 1/2001) est obligando a una revisin en profun-
didad de los mbitos de gestin. Se ha introducido la figura
de demarcacin hidrolgica, que reemplaza a la de cuenca
hidrogrfica. Ello supone una adaptacin de los planes hidro-
lgicos, prevista para 2009.
El contenido de los planes hidrolgicos de cuenca, precep-
tivamente accesibles al pblico (no todos han sido conclui-
dos), presenta evidentes conexiones con el paisaje. As, pue-
de citarse en el avance de objetivos del Plan Hidrolgico de
la Cuenca del Sur un epgrafe sobre Defender y regenerar
el dominio pblico hidrulico, los ecosistemas y paisajes del
agua, de modo especial frente a la erosin mediante la restau-
41
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
racin forestal y otras actuaciones para la conservacin de sue-
los. De modo general, y con objeto de facilitar la consulta de
los planes hidrolgicos, se dispuso la publicacin en el Boletn
Oficial del Estado de los textos que incluyen las determinacio-
nes de contenido normativo (orden del Ministerio de Medio
Ambiente de 13 de agosto de 1999).
Puede mencionarse tambin el sistema Nacional de Carto-
grafa de Zonas Inundables, impulsado por el Ministerio de Me-
dio Ambiente. Contendr en un visor cartogrfico en Internet
todos los estudios de determinacin de zonas inundables exis-
tentes y los que se desarrollen en los prximos aos. Se prevn
en l los siguientes elementos cartogrficos, todos ellos con evi-
dente relevancia paisajstica:
Geologa
La geologa tiene una influencia decisiva en aspectos como la
formacin de suelos, la hidrologa y la vegetacin, la fauna y
los usos potenciales del territorio: agricultura, extraccin de
agua o minerales, edificacin, bosques. Su influencia se ejerce
tanto a travs de aspectos mecnicos (dureza, permeabilidad,
resistencia a la fractura: factores todos que determinan a su
vez aspectos como la capacidad de almacenamiento en acufe-
ros, los flujos subterrneos, o la estabilidad del terreno), como
a travs de aspectos qumicos (riqueza en minerales, pH). La
diversidad de condiciones geolgicas en Europa y Espaa es
muy acusada.
A efectos de paisaje, no toda la informacin (estratigrafa, tec-
tnica, petrologa, historia geolgica, recursos geolgicos) es de
la misma relevancia; los datos de mayor inters son los que ex-
presan la naturaleza y propiedades de los materiales, su espesor
y distribucin espacial; menos relevantes son datos acerca de la
edad y gnesis de los materiales. Los mapas geolgicos disponi-
bles no tienen necesariamente un encuadre orientado al estudio
del paisaje. A menudo son muy acusadas las diferencias entre
los procedimientos de clasificacin y descripcin adoptados por
unos y otros pases y tradiciones acadmicas. En algunos casos,
42
Base cartogrfica formada por ortofotos areas, mapas oficiales del
Instituto Geogrfico Nacional, que permitirn identificar con alto
grado de detalle el territorio.
Cartografa de determinacin del dominio pblico hidrulico, zona
de servidumbre y polica, as como la zona de flujo preferente
reas inundables para probabilidades de ocurrencia de 100 y 500 aos.
reas inundables derivados de las normas de explotacin de las presas.
reas inundables derivados de la eventual rotura o funcionamien-
to incorrecto de las presas.
La clasificacin cualitativa de unidades hidrolgicas segn
su susceptibilidad de sufrir fenmenos torrenciales en su red de
drenaje est permitiendo generar una cartografa de la torrencia-
lidad de las unidades hidrolgicas.
la informacin disponible se expresa con categoras dependien-
tes de la cronologa y gnesis (Mcher et al., 2003): ello supone
una labor aadida de interpretacin a la hora de transcribir pai-
sajsticamente los datos.
En Espaa, la mayor parte de la informacin disponible est
asociada al Instituto Geolgico y Minero. Los mapas geolgicos
elaborados por el Instituto componen una coleccin de series
desde su inicio en 1866 hasta la actualidad. Destaca la serie del
Mapa Geolgico Nacional de Espaa en todas sus escalas, del
1:50.000 (disponible en la gran mayora de las hojas) pasando
por 1:200.000, hasta 1:400.000. Adems del formato tradicional
en hojas, la iniciativa MAGNA pretende ofrecer una presenta-
cin interactiva de la cartografa (mapa geolgico y geomorfo-
lgico) y de toda la informacin utilizada para elaborar el Mapa
Geolgico Nacional a escala 1:50.000, incluyendo la memoria,
fichas de muestras, columnas estratigrficas, fotografas, infor-
mes complementarios. Este producto digital permite realizar
sencillas consultas o anlisis espaciales mediante tecnologa
SIG (localizar unidades geolgicas y otros elementos de infor-
macin, crear mapas temticos) y por tanto conectar la infor-
macin alfanumrica con la cartogrfica. Se facilita asimismo

la actualizacin o incorporacin de nuevos datos a las hojas que
tengan en el futuro este formato.
Dentro de la informacin geolgica, es de particular inters
en algunas reas paisajsticas la litologa; los mapas litolgicos
expresan la distribucin de las rocas dentro de una clasificacin
petrolgica. En gran parte del territorio espaol, se han desarro-
llado mapas litolgicos. Un ejemplo es el Mapa Litolgico de
Geomorfologa y topografa
Es evidente la implicacin paisajstica de las disciplinas ligadas
a la geomorfologa y las formas del relieve; en ellas se rene lo
morfo-estructural y la geometra del relieve. La topografa (altu-
ra, exposicin, pendientes) tiene una influencia directa sobre las
condiciones de creacin y preservacin de suelos, la erosin y la
sedimentacin, as como sobre el clima en las escalas locales y
medias, la aptitud para la agricultura o el asentamiento pobla-
cional, los flujos hdricos en superficie o en acufero, y la orga-
nizacin de zonas vegetales. El relieve es la base fsica sobre que
se asientan otros componentes paisajsticos y determina de for-
ma decisiva la visibilidad y escenografa de los lugares. Muchos
rasgos geomorfolgicos, tales como forma del relieve, geologa
superficial, edad y origen, estn vinculados a la manifestacin
topogrfica. Procesos como meteorizacin, erosin o sedimen-
tacin son tambin dependientes de los datos topogrficos.
Los mapas geomorfolgicos integran informacin morfomtri-
ca (valor de la pendiente, alturas, desarrollo de formas), morfo-
grfica (configuracin geomtrica de las formas), morfogentica
(procesos y sistema genticos, agentes del modelado) y morfocro-
nolgica (sucesin temporal de los grupos de formas, sedimentos,
cronologa). No existe un acuerdo general para unificar las diversas
cartografas existentes en el planeta (Gonzlez Crdenas, 2006).
El Mapa Geomorfolgico de Espaa (Martn-Serrano, 2008) est
basado en la escala 1:50.000 del Mapa Topogrfico Nacional.
Los datos topogrficos son en la actualidad fcilmente accesi-
bles en formato digital a distintas escalas, mediante los llamados
modelos digitales del terreno (MDT). La informacin geomor-
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
Andaluca, de la Consejera de Medio Ambiente. Desarrollado
sobre la base del Mapa Geolgico Minero 1:400.000, ha sido
ajustado con imgenes de satlite, y revisado con la cartografa
geolgica nacional de la serie MAGNA a escala 1:50.000.
Por otra parte, son destacables algunos trabajos de sntesis
descriptivos de la geologa espaola (Hernndez-Pacheco, 1934;
Gibbons y Moreno, 2002; Vera, 2004; Menndez Hevia, 2004).
folgica es ms dispersa y asistemtica (Embleton, 1984). La
clasificacin de unidades geomorfolgicas es compleja y vara
segn autores y segn mbitos geogrficos. A efectos de simpli-
ficar, estas unidades pueden agruparse en un nmero reducido
de categoras finales, como por ejemplo:
Alineaciones, macizos montaosos y cerros.
Llanuras, lomas y espacios acolinados.
Ros y embalses.
Vegas y llanuras aluviales.
reas construidas o alteradas.
A medida que aumenta el nivel de detalle en el tratamiento
del paisaje, es necesario refinar este esquema de categoras.
La cartografa topogrfica espaola ha sido realizada a ni-
vel oficial y nacional por dos entidades: el Servicio Geogrfico
del Ejrcito y el Instituto Geogrfico Nacional. Ambos orga-
nismos poseen cartografa a varias escalas. Las ms extendidas
son la escala 1:200.000 (aproximadamente un rectngulo de
dimensiones 80 km x 40 km), la escala 1:100.000 (aproxima-
damente 40 km x 20 km) y la 1:50.000 (MTN50, aproximada-
mente 20 km x 10 km).
Los datos de altitud, pendiente y rugosidad se obtienen actual-
mente a partir de modelos digitales de elevaciones del terreno
(MDT), que a su vez se derivan de las curvas de nivel del Mapa
Topogrfico. La expresin paisajstica de los datos de relieve y
geomorfologa, sin embargo, no es automtica, y depende en gran
43
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
medida del conocimiento emprico y experto del lugar. Un dato
geomtrico, como la pendiente, se manifiesta de forma diferente
en funcin de las caractersticas bioclimticas del lugar, que son
decisivas a la hora de repercutir sobre aspectos como la orienta-
cin a vientos hmedos, la exposicin de solana o de umbra y
otros datos especficos.
Cartografa del Instituto Geogrfico Nacional
Puede consultarse la abundante informacin disponible en www.
fomento.es y la descripcin en Urteaga y Nadal (2001). Las series
cartogrficas nacionales responden a la necesidad de facilitar a la
sociedad informacin geogrfica espacial y temtica vlida para
todo el territorio del Estado con garanta de calidad, homogenei-
dad y conservacin. Con ello se facilita el intercambio, tanto na-
cional como internacional, de datos y su explotacin cruzada, al
tiempo que se establece un soporte para toda la cartografa oficial
con una economa ptima de mantenimiento.
Estas series estn formadas por un conjunto de bases digi-
tales de seis escalas: 1:25.000, 1:50.000, 1:200.000, 1:500.000,
1:1.000.000 y 1:2.000.000 que, a su vez, establecen el soporte de
toda la cartografa temtica que realiza el Instituto Geogrfico
Nacional (IGN). Su produccin se lleva a cabo por procesos
ntegramente informatizados, constituyendo, por tanto, un con-
junto de series digitales cuya publicacin impresa es una faceta
ms de sus enormes posibilidades de explotacin.
La serie principal, origen de todas las dems, es el Mapa To-
pogrfico Nacional a escala 1:25.000 (MTN25) que constituye por
ley, junto con el Mapa Topogrfico Nacional a escala 1:50.000
(MTN50), la Cartografa Bsica Oficial del Estado, conformando
con las redes geodsicas y de nivelaciones la infraestructura bsica
del Sistema Cartogrfico Espaol. Por su especial inters a efectos
paisajsticos, destacan estas dos series. De menor inters para la
descripcin paisajstica son las restantes series.
Existen por otra parte ortoimgenes espaciales realizadas
con imgenes del satlite Landsat. Por otra parte, el Ministerio
44
Las clases de pendiente se clasifican con arreglo a la siguiente
distincin (Aguil et al., 2007): llano (de 0 a 3%), pendientes suaves (3
a 7%), pendientes moderadas (7 a 15%), pendientes fuertes (15 a 30%),
pendientes muy fuertes (30 a 45%), escarpes (ms de 45%). La rugo-
sidad se define como la riqueza en pendientes presentes en un rea.
Un mapa de pendientes muy fragmentado indica gran rugosidad.
de Fomento edita una serie a escala 1:200.000 formada por una
hoja de cada una de las provincias de Espaa, realizadas a partir
de la fusin de la ortoimagen espacial con los datos cartogrficos
vectoriales procedentes de la Base Cartogrfica Numrica a es-
cala 1:200.000 (BCN200) y el Mapa Provincial tambin a escala
1:200.000 del IGN.
El ortofotomapa nacional 1:25.000 se realiza a partir de or-
tofotos digitales en color con 1 m de resolucin, puestas en
mosaico y realzadas. Para su impresin la ortofoto se muestrea
de nuevo a 2,5 m de resolucin. Sobre la imagen se aade
informacin cartogrfica procedente del MTN25: toponimia,
cuadrcula UTM y vrtices geodsicos. En el exterior de la
ortofoto se aade informacin auxiliar: distribucin de hojas,
escala grfica o lmites de trminos municipales. El producto
final est disponible en forma digital y sobre papel en impre-
sin offset. Est prevista la cobertura progresiva de todo el te-
rritorio nacional, con una distribucin de hojas idntica a la
del MTN25.
Un recurso de inters es proporcionado por fotos areas esca-
neadas. En 1999 se inici un nuevo programa nacional de vue-
los, con el que se ir cubriendo sucesivamente la totalidad de
Espaa por ciclos de 5 aos. Este vuelo fotogramtrico nacional
se realiza en diapositiva color a una escala de 1:40.000. Con dife-
rentes modos y calidades, se dispone tambin de las ortofotos de
vuelos anteriores (1945, 1956, 1981), accesibles en parte a travs
de distintos visores, como el de Murcia (cartomur.com) o el de
Andaluca (en el servidor de REDIAM).

Cartografa topogrfica autonmica
Son numerosas las realizaciones disponibles, de las cuales, a ttulo
de ejemplo, se resean algunas destacadas. Entre los centros car-
togrficos autonmicos, destacan por su actividad y produccin
el Institut Cartogrfic de Catalunya, el Instituto de Cartografa de
Andaluca y el Servicio Cartogrfico Regional de Madrid.
Por su especial inters, pueden citarse el Mapa Topogrfico
de Andaluca 1:10.000 (MTA 10) y el Mapa Topogrfico del Lito-
Suelos
La caracterizacin del suelo muestra una compleja dependen-
cia de factores abiticos (clima, geologa, relieve) y biticos
(historia natural), por lo que los suelos surgen en una entrefase
de gran riqueza conceptual; procesos como la lixivacin, des-
composicin o acumulacin son altamente dependientes de
la actividad biolgica. Las caractersticas de un suelo incluyen
combinaciones variadas de atributos fsicos y qumicos, de los
que depende la vegetacin natural y la fauna ligada al suelo que,
a su vez, influyen sobre la evolucin del suelo. Lo mismo ocurre
con las prcticas de cultivo, que dependen del tipo de suelo y
al mismo tiempo tienen capacidad de transformarlo. Por ello, la
taxonoma de suelos responde a caractersticas litolgicas, topo-
grficas, climticas o de vegetacin y uso del suelo.
As pues, la naturaleza del suelo se combina con el clima,
la topografa y la hidrologa para determinar los potenciales de
uso agrario, fijando oportunidades y limitaciones. Los mapas
de suelo ofrecen a menudo una informacin complementaria
de la contenida en los mapas geolgicos, de los cuales no siem-
pre es fcil inferir la geologa superficial. Existen clasificacio-
nes internacionalmente aceptadas del tipo de suelos, aunque
en algunos casos la traduccin a trminos paisajsticos (color,
textura del suelo, cambios estacionales) no es evidente. Por
ejemplo, procesos naturales como el lavado y acidificacin de
materiales calizos puede alterar el aspecto de los suelos.
La cartografa edafolgica supone un gran esfuerzo de foto-
interpretacin e intenso trabajo de campo, as como un eleva-
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
ral y Aglomeraciones Urbanas (MTAS). En el Pas Vasco, la car-
tografa digital a escala 1:10.000 se ha actualizado con un vuelo
del ao 2001. Las escalas menores, 1:25.000, 1:50.000, 1:100.000
y 1:200.000, se han originado mediante generalizacin de la es-
cala 1:10.000. Todas las escalas estn disponibles, para todo el
mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en dos y
tres dimensiones.
do grado de cualificacin en tcnicas de clasificacin de sue-
los (Vzquez Hoehne, 2003). Por ello, su estado de desarrollo
e integracin en SIG es limitado. Hay resultados notables en
determinadas regiones. En el SE de Espaa se ha realizado la
publicacin de las hojas a 1:100.000 integradas en el proyecto
Lucdeme de lucha contra la desertizacin mediterrnea.
La variedad de los criterios de clasificacin y la considera-
ble labor de sntesis que se requiere en estos mapas originan
discrepancias en la cartografa de una misma zona. El mapa
fundamental a escala pequea es el Mapa de Suelos de Espaa,
escala 1:1.000.000, del CSIC, Instituto Nacional de Edafo-
loga y Agrobiologa (Guerra Delgado, 1966; Guerra et al.,
1968). Cuenta con los siguientes precedentes: el mapa de sue-
los de la Pennsula Luso-Ibrica de Huguet del Villar (1929 y
trabajos posteriores); el mapa de Cayetano Tams (Ministerio
de Agricultura) de 1958. A nivel provincial destacan las pu-
blicaciones a escala 1:200.000 del Ministerio de Agricultura,
acompaadas de un informe explicativo; y las del Instituto de
Edafologa del CSIC en colaboracin con las Diputaciones
Provinciales.
El Inventario Nacional de Erosin de Suelos se ha venido rea-
lizando desde el rea de Hidrologa y Zonas Desfavorecidas del
antiguo Ministerio de Medio Ambiente. Tiene como objetivos
detectar, cuantificar y reflejar cartogrficamente los principales
procesos de erosin en el territorio nacional y determinar su evo-
lucin en el tiempo mediante su inventariado de forma continua.
45
Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Mejora y actualiza anteriores mapas de estados erosivos. El primer
ciclo se ha iniciado en 2002, y se prev su finalizacin en 2012.
Un aspecto de inters, generalmente ligado a los suelos,
aunque sin correspondencia automtica con ellos, es el color.
Las imgenes de satlite Landsat permiten realizar anlisis cro-
mticos, si bien es preciso tener en cuenta efectos estacionales
Vegetacin, fauna y medio ambiente
Los datos sobre vegetacin real o potencial son de gran rele-
vancia para el paisaje dentro del campo de lo ambiental. Las
caractersticas de la vegetacin ofrecen informacin de primera
mano acerca de la biodiversidad potencial as como la calidad
y estructura de los biotopos presentes. Desde el punto de vista
paisajstico, la cubierta vegetal modifica radicalmente la percep-
cin de un mismo relieve, y define su presentacin a lo largo
del ao a merced de los ciclos fenolgicos. Un paisaje rico en
vegetacin de gran porte tiene una capacidad mayor de encu-
brir y absorber alteraciones; las reas dotadas con precipitacio-
(cada 16 das se renueva la informacin), efectos de humedad (el
suelo mojado aparece ms oscuro) y vegetacin, y realizar agru-
paciones de color a fin de no prodigar en exceso la subdivisin.
Por otra parte, la textura es una medida de la tasa de variacin
espacial del color, que puede deducirse de la informacin pro-
porcionada por ortoimgenes de satlite.
nes abundantes y regulares permiten el rpido crecimiento de
la vegetacin y ayudan a reintegrar armoniosamente los efectos
de obra civil (zanjas, desmontes); por el contrario, las reas ri-
das tardan en cicatrizar, y en ellas permanece visible y expuesta
durante aos la marca de cualquier movimiento de tierras si no
se acta deliberadamente para repararlo paisajsticamente. Es
ms, la aridez combinada con otros factores (viento, precipita-
ciones torrenciales) agranda la huella paisajstica de cualquier
obra con movimiento de tierras, puesto que el polvo y los arras-
tres de tierra extienden a las reas vecinas el impacto.
Textura y composicin en un olivar
tradicional.
Sierra de las Ventanas, Iznjar. Crdoba

La distincin entre vegetacin real y potencial es de inters
para el paisaje. La primera muestra el estado presente en funcin
de la historia del territorio y el grado de prevalencia de condiciones
naturales o antrpicas, mostrando el mosaico de tipos de paisa-
je (tierra labrada, montes altos o bajos) y el abanico de especies
asociadas. La segunda apunta a la tendencia que cabra esperar
si la intervencin humana no se estuviera produciendo en el pre-
sente ni se hubiera producido en el pasado. Inevitablemente, la
reconstruccin inherente a la averiguacin de la vegetacin po-
tencial est sometida a dudas y controversias, puesto que la historia
natural es ante todo azarosa y contingente, y por lo tanto no es
fcil reconstruir el camino que habra seguido un espacio en au-
sencia de intervencin humana. Sin embargo, como idealizacin
aproximada, el concepto de vegetacin potencial es til; y ofrece,
tomada en conjunto con la vegetacin actual, un doblete que per-
mite inferir algunas tendencias y explicar hechos del pasado, en lo
tocante a usos histricos del suelo y patrones de asentamiento.
Los datos de vegetacin potencial son obtenidos por inferencia
a partir de datos sobre la vegetacin relicta, que se combinan con
informacin abitica (clima, suelo, agua) y biogeogrfica (zonas)
para obtener el espectro de especies esperable. Por su enfoque
espacial, es de inters el Atlas Fitoclimtico de Espaa (Allu An-
drade, 1990). El conocimiento del paleoclima, a partir del registro
fsil de plenes, es de gran utilidad (Carrin et al., 2000). En
cuanto a la vegetacin real, es frecuente disponer de fuentes que
combinan esta capa de informacin con la de usos del suelo. Son
abundantsimos los textos descriptivos; de especial inters para el
paisaje son las panormicas de conjunto, con enfoque territorial,
sobre la vegetacin espaola. Puede citarse a ttulo de ejemplo el
Atlas y libro rojo de la flora vascular amenazada de Espaa (Baa-
res et al., 2003), o el Atlas corolgic de la flora vascular dels Pasos
Catalans, en sucesivos volmenes (Oriol de Bols y colaborado-
res, desde 1997). Son de gran inters estudios que conjugan la
referencia al paisaje y a la vegetacin (Bejarano Palma, 1997a y
1997b; Costa, 1999; Peinado y Martnez, 1985).
Por otra parte, la fauna representa un componente paisajsti-
co de alto grado de dependencia, puesto que la composicin de
especies y el tamao y densidad de poblaciones son sumamente
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
sensibles a factores como regin biogeogrfica, composicin y es-
tructura de la vegetacin, condiciones de agua y suelo, aislamiento
o conexin entre hbitats, e influencia humana (uso del suelo,
gestin del territorio, tensiones e impactos ambientales). La sim-
ple evidencia de que una especie animal existe (a travs de restos,
rastros, cantos o reclamos), aun cuando no se produce el encuen-
tro, anima al espectador de un paisaje confiriendo misterio y acen-
to a su experiencia. Por ello, el hbitat faunstico es la componente
de mayor relevancia para el paisaje. La presencia de determinadas
especies ilustres puede ejercer una impregnacin simblica sobre
un paisaje: es el caso del oso en los montes cantbricos, del lobo en
la Sierra de la Culebra zamorana, o del lince en la Sierra Morena
central. Por otro lado, la fauna condiciona ciertos usos y prcticas
relacionadas con el paisaje: ello ocurre no slo en la relacin de
los viajeros con paisajes del pasado (Chapman y Buck, 1982), sino
sobre todo en tendencias actuales como el eco-turismo o el turis-
mo de avistamiento de aves, de creciente importancia en Espaa.
Sin embargo, los atlas de presencia de especies se encuentran to-
dava en una fase poco desarrollada, con algunas excepciones.
Gran parte de los estudios sobre el hbitat faunstico se apo-
yan en mapas de distribucin sobre cuadrculas UTM de 10 x 10
km. Es el caso del proyecto SACRE, promovido por la Sociedad
Espaola de Ornitologa para el seguimiento a largo plazo de las
poblaciones de aves comunes nidificantes, con el fin de conocer
su evolucin y tendencias; de esta iniciativa deriva el Atlas de las
aves invernantes en Espaa (Sociedad Espaola de Ornitologa,
2008). Un procedimiento anlogo es el seguido por programa
SARE (Seguimiento a largo plazo de las poblaciones de anfibios
y reptiles en el territorio espaol), de la Asociacin Herpetol-
gica Espaola. Dada su importancia como especies emblema,
las especies amenazadas pueden adquirir relieve simblico en
la percepcin de determinados paisajes. Son por ello de gran
inters obras como el Atlas y libro rojo de los mamferos terrestres
de Espaa (Palomo et al., 2007), el Atlas y libro rojo de los peces
continentales de Espaa (Doadrio, 2001) o el Atlas y Libro Rojo
de los anfibios y reptiles de Espaa (Pleguezuelos et al., 2002).
A continuacin se repasan algunos recursos destacados para
el paisaje en el campo del medio ambiente.
47
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Mapa de Series de Vegetacin
Cabe destacar en primer lugar el Mapa de Series de Vegetacin
(Rivas Martnez et al., 1987). Rivas Martnez desarroll su obra a
partir de la revisin de las series de vegetacin de Luis Ceballos,
que culminan en el Mapa Forestal de Espaa. Escala 1: 400.000
de 1966. El trabajo de sntesis fue realizado en 1981 y revisado en
1987. Delimita, pues, las reas de las series o unidades reconoci-
das (macroseries, series y faciaciones) en un mapa nacional a es-
cala 1:400.000, con el objeto de dar a conocer la gran diversidad
de ecosistemas vegetales de Espaa. Se reconocieron 37 grandes
48
La fauna da foco e intensidad al paisaje.
Bansk tiavnica. Eslovaquia.
series de vegetacin climatfilas (macroseries o hiperseries), las
cuales se diversifican en un centenar de series elementales o
sigmetum, que en algn caso, a su vez, se han subdividido en
faciaciones. Todo ello se ha distribuido en las tres regiones bio-
geogrficas existentes en Espaa. En cada serie o macroserie se
ha indicado su ecologa, distribucin aproximada y etapas de
regresin. La informacin correspondiente a la digitalizacin de
dicho mapa est accesible en la pgina del Ministerio del Medio
Ambiente.

Mapa Forestal de Espaa
El Mapa Forestal de Espaa (2003), elaborado por el Ministe-
rio de Medio Ambiente, es el documento cartogrfico ms ex-
haustivo que se ha realizado hasta ahora sobre el paisaje de los
montes de Espaa. Est compuesto por una memoria general y
92 hojas a escala 1:200.000 que incluyen informacin cientfica
explicativa sobre las caractersticas del medio fsico, la flora y
vegetacin del territorio representado, escrita en cada hoja por
un especialista. Fotos areas, imgenes por satlite y trabajos de
campo han servido de base para elaborar este mapa, que inclu-
ye, entre otras informaciones, datos hidrolgicos, temperaturas y
tipos de vegetacin y suelos de la masa forestal espaola.
Este documento, viene a sustituir al elaborado en los aos
sesenta, que contaba con 40 hojas a escala 1:400.000 (Ceballos,
1966). El mapa tiene una versin digital, a escalas 1:200.000 y
1:100.000, y contiene informacin sobre la distribucin clim-
tica y el estado de la cubierta vegetal. Incluye la fotointerpreta-
cin y trazado del contorno de las teselas, as como los aspectos
geolgicos, meteorolgicos y leyendas explicativas referidas a los
tipos de cubierta cartografiada.
Informacin adicional disponible: Estadstica Forestal Espaola,
Fondo Documental, Inventarios Forestales
La Estadstica Forestal Espaola se enmarca en el Plan Estads-
tico Nacional (PEN) 2005-2008 y en sus programas anuales de
ejecucin. En el PEN se comprende un total de 16 operaciones
estadsticas de ndole forestal distribuidas en dos sectores: agri-
cultura, ganadera, selvicultura, caza, pesca y piscicultura de
agua dulce (12 operaciones) y en medio ambiente (4 operacio-
nes). Por tanto, todas ellas tienen la consideracin de estadsti-
cas para fines estatales y son de cumplimentacin obligatoria
salvo las excepciones reguladas en las leyes.
El Fondo Documental contiene la informacin genera-
da por la Administracin Forestal Espaola a lo largo de su
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
Durante once aos (1986-1997), se ejecutaron los trabajos
de campo y la confeccin de la cartografa resultante. Posterior-
mente y hasta 2003, se han concluido los trabajos de edicin de
todas las hojas del mapa, as como una publicacin de sntesis
a escala 1:1.000.000, estando actualmente disponible la edicin
ntegra de todos los mapas y documentos asociados al proyec-
to. Este mapa en sus dos versiones, escala 1:200.000 y escala
1:1.100.000, est sirviendo de base, junto con nuevos trabajos de
campo, para la confeccin de un nuevo Mapa Forestal de Espa-
a ms detallado, a escala 1:50.000, que la Direccin General
de Conservacin de la Naturaleza inici como base y apoyo al
tercer Inventario Forestal Nacional.
Adems de la informacin propia sobre las cubiertas vege-
tales, el Mapa Forestal aporta informacin complementaria:
mapas auxiliares (geolgico y edafolgico), diagramas bioclim-
ticos calculados a partir de datos meteorolgicos de estaciones
representativas, incluidas en el territorio representado o prxi-
mo a l, y leyendas explicativas referidas a los tipos de cubierta
forestal cartografiados.
historia, y permite conocer la evolucin de amplias extensio-
nes superficiales. Una sntesis histrica de la evolucin de los
montes en Espaa puede encontrarse en Bauer Manderscheid
(1980). Por otra parte, son varias las ediciones del Inventario
Forestal ya realizadas. Toda la informacin obtenida por los
sucesivos Inventarios Forestales nacionales est archivada in-
formticamente en el Banco de Datos de la Biodiversidad, de
la antigua Direccin General para la Biodiversidad del MI-
MAM, suprimida actualmente tras la absorcin del Ministerio
por el de Agricultura.
49
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Mapas forestales autonmicos
Son numerosos y de diverso grado de realizacin. Se citan a con-
tinuacin algunos ejemplos destacados. El Mapa Forestal del
Pas Vasco (2004-2005) ha sido elaborado por fotointerpretacin
sobre pantalla, basndose en ortofotos en color. La Comunidad
Autnoma de La Rioja ha creado un mapa forestal (2001) que
incluye cartografa digital no slo de las superficies arboladas
presentes, sino tambin de matorrales. El Atlas Forestal de Cas-
tilla y Len (Gil Snchez y Torre Antn, 2007) hace un amplio
recorrido por la historia de los montes de la regin a lo largo
de los ltimos siglos, empezando por la reconstruccin de la
vegetacin que se desarroll desde la ltima glaciacin durante
el Neoltico, pasando por la Edad Media y subrayando algunas
transiciones de inters.
La obra est estructurada en cinco bloques:
Registros pblicos de rboles singulares
Las iniciativas de catalogacin de rboles singulares han parti-
do habitualmente de la administracin provincial o regional,
en ocasiones con colaboracin de grupos ciudadanos. Cabe
citar algunos ejemplos: Catlogo de rboles y arboledas singu-
lares en La Rioja (1994, actualizado en 2004, Gobierno Regio-
Informacin ambiental general
El Observatorio de la Sostenibilidad
en Espaa (OSE)
Se trata de un proyecto independiente en funcionamiento desde
febrero de 2005, con sede en la Universidad de Alcal de Henares.
Inicia sus actividades como resultado de un convenio suscrito por
el Ministerio de Medio Ambiente, la Fundacin Biodiversidad y
la Fundacin General de la Universidad de Alcal.
El OSE aspira a convertirse en un centro de referencia de
mbito estatal que, de forma rigurosa, recopile, elabore y evale
la informacin bsica sobre sostenibilidad en Espaa (situacin,
tendencias y escenarios), teniendo presente sus distintas dimen-
siones (social, econmica y ambiental). Los resultados, evalua-
dos mediante indicadores contrastados, se pondrn a disposicin
50
El bosque actual: este captulo est destinado a dar una visin global de
la realidad del medio forestal castellano desde el punto de vista natural.
Claves del pasado: elaborado con un enfoque histrico, se enri-
quece con el trabajo de expertos en paleobotnica que recopilan y
presentan la realidad del paisaje natural en el pasado.
Gestin y usos del monte: se expone la gestin del medio natural,
profundizando en las cuestiones relacionadas con los bosques, in-
cluidos los dems elementos del medio natural.
El futuro de los bosques: diagnstico de la poltica forestal actual,
precedido por un captulo destinado a la seleccin de montes re-
presentativos de la regin, como reflejo de su riqueza natural.
Mapa Forestal: adaptacin del Mapa Forestal de Espaa a escala
1:400.000, acompaada por una presentacin de sus contenidos y
una aproximacin histrica a la cartografa forestal espaola.
nal y Ecologistas en Accin); Catlogo de rbores senlleiras
de Galicia (2007, Conselleria de Medio Ambiente); Catlogo
de rboles singulares de Canarias (en curso de elaboracin,
Viceconsejera de Medio Ambiente).
de la sociedad con el objetivo de lograr la mayor proyeccin y
relevancia pblica. El OSE pretende estimular el cambio social
hacia la sostenibilidad mediante la aportacin de la mejor infor-
macin disponible de los procesos de decisiones y de participa-
cin pblica.
Sus actividades son:
Recopilacin y seleccin de los datos disponibles, para su poste-
rior elaboracin y transformacin en informacin relevante de uso
directo.
Investigacin sobre nuevos indicadores y modelos. En principio
se participar de los que ya son habituales y admitidos en los in-

formes anuales por la Comisin Europea, la Agencia Europea de
Medio Ambiente, OCDE y NN.UU.
Establecimiento de escenarios y tendencias, prestando especial
atencin a los estudios de prospectiva.
Otras fuentes de informacin
Adems del OSE, en Espaa, el Punto Focal Nacional para la
informacin ambiental hasta la reciente reestructuracin del
Ministerio ha sido la Subdireccin General de Calidad Ambien-
tal de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental
del Ministerio de Medio Ambiente. Los principales elementos
componentes de esta red son los Centros Nacionales de Refe-
rencia. Esta estructura ha cambiado a partir de la reciente refun-
dicin del Ministerio de Medio Ambiente con el Ministerio de
Agricultura y Pesca dando lugar al MARM.
En Europa, es de especial importancia la labor realizada
por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). Son
decisivos sus informes, entre ellos El medio ambiente en Euro-
pa: Informe de situacin de Dobris [Dob] (Stanners y Bour-
deau, 1995): este documento fue elaborado por el Grupo de
trabajo de la Comunidad Europea para la AEMA en coopera-
cin con la Comisin Econmica para Europa (CEPE) de las
Naciones Unidas, el PNUMA, la OCDE, el Consejo de Eu-
ropa, la OMS, la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN)
Usos del suelo
Es unnime la importancia concedida por la teora del paisaje a
esta rbrica, en la que generalmente se distinguen los usos del
suelo y las coberturas del suelo. La vegetacin natural se combina
con la actividad humana para determinar distintos estados, con
una tipologa que va desde lo natural (bosque, marisma, roca, nie-
ve, hielo) a lo plenamente artificial (reas construidas, infraestruc-
tura), pasando por una extensa gama de situaciones semi-natura-
les (pastos, huertos, tierra arada). Muchas de las clasificaciones
existentes tienen una base comn que puede desarrollarse para
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
El OSE, en un informe reciente (Observatorio de la Sostenibi-
lidad en Espaa, 2006), describe y analiza la ocupacin del suelo
en Espaa en el ao 2000, la evolucin en el periodo 1987-2000, y
realiza una estimacin sobre el estado en el ao 2005 y 2010.
y Eurostat, y pases individuales de Europa. Describe el es-
tado del medio ambiente en una Europa de casi cincuenta
Estados. En su captulo octavo presenta una visin general de
los paisajes europeos, mostrando una perspectiva general de
los valores y funciones caractersticos de los paisajes llamados
culturales. Se diferencian y localizan treinta grandes tipos de
paisajes europeos cartogrficamente, y se ilustran con estudios
de casos las presiones ms habituales a que se ven sometidos.
Se incluye una relacin de medidas legales y estratgicas para
la conservacin del paisaje.
Los informes de situacin de la Agencia Europea del Me-
dio Ambiente (1994, 1999, 2005 y 2007) presentan un sumario
rico en datos y valoraciones. De especial inters para el estu-
dio de las dinmicas que afectan al paisaje es el informe de
2005. En la parte correspondiente a la evaluacin integrada
del medio ambiente (State and outlook 2005 - Part A: Integra-
ted assessment) se incluye una cartografa de tipos de paisaje
europeos y se sealan las principales fuerzas de cambio en
los paisajes.
adaptarlas a la especificidad del lugar de estudio. Es, sin embargo,
importante tener en cuenta que algunas categoras se deben con-
siderar con cautela a la hora de asociarles una forma paisajstica.
Para ello es esencial disponer de un buen conocimiento de las
peculiaridades locales o regionales de cada uso del suelo.
Las imgenes de satlite suelen ofrecer una resolucin sufi-
ciente, tanto en lo espacial como en lo espectral (discernimiento
de colores y tramas). Pero es siempre imprescindible una labor
de interpretacin muy ceida al terreno, acudiendo a informa-
51
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
cin suplementaria como los mapas topogrficos o catastrales.
La informacin de satlite tiene, por otra parte, la ventaja de
su actualizacin frecuente, por lo que sirve bien a los fines de
estudio de dinmicas del paisaje.
La mayor parte de la actividad se apoya actualmente en la
herramienta denominada Corine Land Cover (CLC2000), de
la Agencia Europea del Medio Ambiente (2004a). Se trata de
un producto de la AEMA (EEA) y del European Environment
Information and Observation Network (Red Europea de Infor-
macin y Observacin del Medio Ambiente, EIONET). Se basa
en IMAGE2000, un programa de imagen de satlite. La actuali-
zacin ms reciente, hecha hacia 2000, sucede a la primera base
de datos, creada a comienzos de los 1990. El Corine Land Cover
de 1990 en Espaa se corresponde con imgenes tomadas en los
aos 1986 y sobre todo en 1987.
Corine Land Cover fue completada en el ao 2000: en la
actualidad tiene su continuacin en el proyecto denominado
IMAGE & CORINE Land Cover 2000 (I&CLC 2000), cuyo
objetivo es actualizar la base de datos inicial. Los pases partici-
pantes (29 en total) realizan una fotointerpretacin de imgenes
de satlite, ajustndose a una metodologa comn. Se han de-
finido varios niveles y en cada uno de ellas numerosas clases de
cobertura de suelos.
Ha de insistirse en este hecho: CLC es ante todo un proyecto
de fotointerpretacin, y no de clasificacin automatizada. Los
frutos que se obtienen de las imgenes de satlite dependen en
gran medida de la validez de las hiptesis de interpretacin, lo
que implica a su vez un conocimiento suplementario del te-
rreno y, opcionalmente, la puesta en uso de otras herramientas
geoinformticas, ambientales o sociolgicas.
En Espaa, el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) es res-
ponsable de la produccin de datos para CLC. Existe un Cen-
tro Nacional de Referencia en Ocupacin del Suelo, organismo
constituido y dirigido por el IGN y el Centro Nacional de Infor-
macin Geogrfica (CNIG). Pertenece a la antes citada EIO-
NET, de la Agencia Europea de Medio Ambiente.
La nomenclatura de CORINE Land Cover no distingue cla-
ramente entre los conceptos de cobertura de suelo y uso del
52
suelo. Se basa principalmente en la cubierta del suelo, discri-
minada segn los atributos fisonmicos (forma, tamao, color
y estructura) de los objetos de la superficie terrestre (naturales,
modificados-cultivados y artificiales), segn quedan grabados en
las imgenes de satlite. Sin embargo, las superficies artificiales
y las reas cultivadas se discriminan mejor por sus funciones y
estn ms prximas al concepto de usos del suelo.
Existen limitaciones de resolucin espacial: no es posible de-
tectar procesos que actan por debajo de la resolucin de ima-
gen, como por ejemplo los que afectan a estructuras lineales
de menos de 100 metros de ancho o polgonos de menos de 25
ha. Por esta razn pueden darse procesos de cambio que, por
desarrollarse en zonas de escasa extensin, no sean detectados.
Para superficies artificiales y lminas de agua se ha reducido el
tamao mnimo de deteccin a nivel 5 en Espaa.
Lo anterior limita considerablemente la capacidad de detec-
cin o anlisis de aspectos paisajsticos como los elementos linea-
les (cuya anchura mnima ha de ser de 100 m) o localizados:
Setos verdes.
Alambradas.
Bancales.
Caminos.
Lagunas.
Vegetacin aislada.
Procesos en el minifundio y en reas de poblamiento disperso
Pequeo equipamiento agroganadero (tolvas, silos, pesebres).
La acumulacin de deficiencias en deteccin puede ser con-
siderable en reas de poblamiento disperso (Galicia y otras zonas
del norte), o en el caso de procesos de reforestacin o cambio de
uso de pequeas parcelas agrcolas; stos no seran detectados o
resultaran infravalorados por CLC.
Algunos de los tipos de vegetacin especficamente penin-
sulares son particularmente resistentes a su captacin mediante
CLC. Es el caso de la dehesa, cuyo arbolado disperso puede
pasar inadvertido. Y es el caso del bocage o pastizal comparti-
mentado por setos verdes del NW peninsular.

Pueden resumirse a continuacin algunas posibilidades de apli-
cacin paisajstica pendientes. La mayor parte de la informacin de
base para estudios de paisaje parece haber sido extrada ya de CLC.
Las limitaciones de resolucin inherentes al sistema y el punto de
visin (desde satlite) son dos factores de gran peso, que impiden dar
respuesta a muchas cuestiones intrnsecamente paisajsticas.
Se ha aplicado CLC con xito a estudiar la evolucin de
algunos aspectos, como los que trata el informe de cambios en
el uso del suelo del OSE. As se dispone de la posibilidad de
cartografiar magnitudes como stas:
Porcentaje ocupado en cada comunidad autnoma por superfi-
cies artificiales en el primer kilmetro de costa y en la franja preli-
toral (1-10 km).
Porcentaje de incremento de superficie artificial por CCAA,
1987-2000.
Superficie protegida por CCAA (terrestre y marina).
Riesgo de desertificacin por subcuencas.
En el conjunto europeo, se ha usado CLC para describir
otros procesos: incendios forestales, deshielo de glaciares en los
Alpes como consecuencia del cambio climtico, huella de de-
sastres naturales.
Un proyecto realizado a escala europea ha sido el estudio de
la fragmentacin de espacios naturales. La representacin de re-
sultados (Comisin Europea, 2004), en unidades equivalentes a
la provincia espaola, distingue entre seis niveles de integridad:
Sistema de Informacin sobre Ocupacin del Suelo en Espaa (SIOSE)
Este proyecto, cuyo objeto es obtener una base de datos de
ocupacin (usos y coberturas) del suelo que satisfaga las nece-
sidades de los diversos organismos e instituciones participan-
tes, se encuentra en fase avanzada de desarrollo. Enmarcado
dentro del Plan Nacional de Observacin del Territorio de
Espaa, tiene como objetivo fundamental la creacin de un
Sistema de Informacin sobre la Ocupacin del Suelo de Es-
paa, en el que se integran las distintas bases de datos de ocu-
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
Menos del 20% de rea natural.
Entre 20% y 50% de rea natural, muy fragmentado.
Entre 20% y 50% de rea natural, medianamente fragmentado.
Entre 20% y 50% de rea natural, poco fragmentado.
Ms del 50% de rea natural.
reas construidas.
Es posible, sin duda, incrementar la resolucin de este estu-
dio, para determinar la influencia de estructuras lineales en la
fragmentacin paisajstica de Espaa.
La diversidad agrcola ha sido tambin estudiada, al me-
nos en parte del espacio europeo, con arreglo al ndice de
Shannon, que crece con el nmero de parches o teselas dis-
tintas por unidad de superficie y con la presencia equilibrada
de todos los tipos presentes. No parece que este estudio se
haya extendido an a Espaa. Es preciso sin embargo advertir,
como antes se sealaba, sobre las limitaciones de CLC para
la interpretacin de los paisajes diminutos del cuadrante NW
peninsular.
As como se han definido estrategias para la definicin de
corredores verdes con la ayuda de CLC y otras herramientas
de anlisis territorial (Jongman et al. 2003; Bennet, 2003; De la
Guerra, 2002; Crofts, 2004), cabe plantear el establecimiento de
corredores paisajsticos, haciendo uso de CLC, que permitan al
viajero o caminante desplazarse armoniosamente entre reas de
valor destacado (Ribeiro y Baro, 2006).
pacin de suelo de la administracin general del estado y de
las comunidades autnomas, satisfaciendo los requerimientos
de los distintos organismos de la Administracin espaola en
materia de conocimiento de la ocupacin de suelo, y los de
la Agencia Europea de Medio Ambiente en la actualizacin
peridica de Corine Land Cover. El objeto es evitar las dupli-
cidades de la informacin, con la consiguiente reduccin de
costes en su generacin. La gua tcnica del SIOSE distingue
53
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
tres categoras de uso del suelo: artificial, agrcola y forestal.
La Direccin General del Instituto Geogrfico Nacional (Mi-
Asentamientos y cartografa urbana
La cartografa urbana y la distribucin de asentamientos ofrecen
un material imprescindible para los estudios de paisaje. Vanse
las referencias ms adelante sobre catastro. Complementaria-
Cartografa agraria
Debido a su especial importancia como uso del suelo dominan-
te, se separa este apartado del genrico. Cabe destacar dos series
elaboradas por el antiguo Ministerio de Agricultura, ahora in-
Mapa de Cultivos y Aprovechamientos
El Mapa de Cultivos y Aprovechamientos es la continuacin
del Mapa Agronmico Nacional, que no lleg a concluirse. En
el ao 1962 se present este mapa a escala 1:1.000.000, la prime-
ra estimacin cartogrfica nacional de usos de suelos, incluidos
los forestales. En 1974 la Direccin General de la Produccin
Agraria plasm en 1.130 hojas del Mapa Topogrfico Nacional
1:50.000 el Mapa de Cultivos y Aprovechamientos (MCA). A la
publicacin de estas hojas sigui la de conjuntos provinciales a
1:200.000 y, en 1988, la sntesis nacional a escala 1:1.000.000.
En el perodo de 1995 a 1998, la Subdireccin General de
Cultivos Herbceos, constatando la prdida de actualidad y la
falta de precisin geomtrica de la informacin de esta base de
datos, lanz el proyecto Actualizacin y Desarrollo del Sistema
de Informacin Geogrfica de Datos Agrarios del MARM, para
54
nisterio de Fomento), como Centro Nacional de Referencia
de Ocupacin del Suelo, coordina el proyecto.
mente a la aportacin del SIOSE, es de destacar la contribucin
del Ministerio de Vivienda, en el Atlas Estadstico de las reas
Urbanas en Espaa, 2004.
tegrado en el MARM: Mapa de Cultivos y Aprovechamientos,
escalas 1:50.000 a 1:200.000, Mapa de Clases Agrolgicas, escala
1:50.000.
acometer la actualizacin del MCA. Finalmente, en 1999 se
emprendi dicha actualizacin, en el marco del proyecto Actua-
lizacin y Desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica de
Datos Agrarios (SIGA) en el cuatrienio 1999-2002. Es accesible
a travs de una aplicacin gratuita en la pgina web del nuevo
Ministerio (http://www.marm.es). Existen numerosas pginas de
comunidades autnomas o entidades locales que hacen referen-
cia al MCA, explicando extensamente la metodologa, leyendas
y otros aspectos (p.ej.: www.gencat.net).
Algunas CCAA han desarrollado sus propios mapas de culti-
vos y aprovechamientos a escala ms detallada. As en el caso de
Navarra. El Departamento de Agricultura, Ganadera y Alimen-
tacin mantiene desde 1995 el Mapa de Cultivos y Aprovecha-
mientos de Navarra a escala 1:25.000.

Sistemas de Informacin Geogrfica y cartografa agraria
Los Sistemas de Informacin Geogrfica son una potente he-
rramienta de apoyo a la gestin. En este mbito, el Sistema de
Informacin Geogrfica Olecola recoge imgenes areas y par-
celas catastrales del olivar espaol, llegando a mostrar nmero
de olivos y coordenadas de cada uno de ellas por parcela.
Actualmente, gran parte de la informacin original es accesi-
ble mediante Sistemas de Informacin Geogrfica desarrollados
por el Ministerio de Agricultura. Las aplicaciones SIGA (Servicio
de Informacin Geogrfico Agrario) desarrolladas a iniciativa de
la Subdireccin General de Cultivos Herbceos del antiguo Mi-
nisterio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, ofrecen informa-
cin cartogrfica y alfanumrica englobada en dos aplicaciones:
Aplicacin SIGCH (Sistema de Informacin Geogrfica relacio-
nado con la O.C.M. de Cultivos Herbceos).
Cartografa general.
Evolucin histrica, patrones de paisaje, parcelario e informacin catastral
En la evolucin histrica del territorio, pueden plantearse tres
planos de despliegue. Por un lado, unos fundamentos o inva-
riantes que se presentan reiteradamente en distintos momentos
de ocupacin y asentamiento humano; por otro lado, una su-
cesin de etapas histricas, que son especficas a cada parte de
Europa; finalmente, un conjunto de temas de consideracin
detallada.
En cuanto a los fundamentos, cada fase de evolucin se de-
sarrolla con arreglo a un esquema general:
Ocupacin del territorio (asentamientos, vas).
Condicionantes fsicos: pasillos, barreras y recursos bio-geogr-
ficos.
Condicionantes culturales: formas de explotacin del medio.
Ordenacin adaptada al modelo cultural de los ocupantes
Delimitacin de mbitos de poder.
Jerarquizacin y estructura de centros de poder.
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
Mapas temticos sobre variables agroclimticas.
Plan de Regionalizacin Productiva de Espaa para la aplicacin
del Reglamento (CE) 1251/1999 del Consejo.
Informes sobre Municipios y Estaciones Meteorolgicas.
Aplicacin MCA (Mapa de Cultivos y Aprovechamientos de Es-
paa).
Mapa de Cultivos y Aprovechamientos de Espaa, a escala
1/50.000.
Metodologa utilizada.
Informes sobre teselas, Hojas 50.000 y Municipios.
Por otra parte, el SigPac, descrito en otro punto como he-
rramienta catastral (funcin que comparte), permite identificar
geogrficamente las parcelas declaradas por los agricultores y
ganaderos, en cualquier rgimen de ayudas relacionado con la
superficie cultivada o aprovechada por el ganado.
Integracin del sistema mediante redes de comunicacin y lneas
defensivas.
Consolidacin de la ordenacin en lo material y en lo simblico.
El esquema anterior se reitera, de forma completa o parcial,
durante la evolucin histrica, en el curso de grandes procesos
en los que se produce la ocupacin, reocupacin o revisin de
la relacin entre sociedad y espacio. En el caso espaol, es pre-
ciso prestar atencin a varias etapas en las que se repite, con
inercias y caminos marcados, este itinerario general. Se tratara,
a grandes rasgos, de:
Protohistoria y relacin de intercambio comercial con culturas
orientales.
Ocupacin romana, colonizacin, vas y ciudades.
Ocupacin musulmana: coras y distritos.
Repoblacin cristiana, repartimientos y seoros. Antiguo Rgimen.
55
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Ilustracin, desamortizacin, nuevas poblaciones.
Pasos hacia la contemporaneidad. Implantacin del Estado, estruc-
tura provincial y regional. Formacin del mercado unitario estatal;
establecimiento de comunicaciones terrestres y martimas. Revolu-
cin industrial. Densificacin litoral, aglomeracin urbana.
Desde el punto de vista temtico, hay distintas materias que
ofrecen indicios acerca de los procesos de evolucin histrica.
Actividades econmicas y estructura de la propiedad.
Densidades y dinmicas de poblacin.
Asentamientos y ncleos vertebradores (arquitectura militar o
conventual).
Infraestructuras.
Lmites administrativos.
Los patrones de paisaje reflejan condiciones biofsicas del terri-
torio, as como aspectos espaciales y temporales del uso del suelo:
las tcnicas de gestin, el tamao de parcela, los tipos de linde, la
estacionalidad de las cosechas, los componentes culturales y arqueo-
lgicos. En lengua inglesa suele usarse el trmino landscape pattern
(patrn de paisaje) para referirse a la sntesis resultante de usos del
suelo (actuales e histricos) y restricciones bio-geogrficas. En Eu-
ropa, salvo excepciones en zonas extremas, como la tundra en la
regin subrtica, o los glaciares en reas alpinas y algunas marismas,
casi todos los paisajes estn moldeados por la accin humana y con-
tienen trazas antiguas de intervencin. La biodiversidad actual est
profundamente influida por la historia de los usos del suelo, cuyas
trazas principales en el paisaje son puestas de manifiesto por el par-
celario actual, la cartografa histrica y la arqueologa.
Los sistemas de explotacin y la divisin de la propiedad son
hechos ntimamente ligados. La morfologa parcelaria se puede
clasificar mediante ndices, teniendo en cuenta factores como:
Forma: regular o irregular; alargada o compacta.
Tamao.
Vallado.
Topologa: parcelas orientadas o sin orientar.
56
La morfologa de asentamientos y la edificacin dispersa se des-
criben con diferentes criterios. Un ndice til es el de densidad edifi-
catoria, que permite detectar reas de alta concentracin (urbanas)
y reas agrcolas con edificacin aislada y dispersa. Se puede obte-
ner abundante informacin del SIOSE. Las variables descriptivas
son, entre otras, el porcentaje de edificacin, el tipo de edificacin
(vivienda unifamiliar aislada, vivienda unifamiliar adosada, nave,
edificio entre medianeras, edificio aislado), densidad de vivienda
(nmero de viviendas por unidad de superficie), compacidad abso-
luta (volumen edificado en relacin con superficie), compacidad
corregida (sobre la base del espacio no construido viario).
Las permanencias, por otra parte, son elementos del lega-
do histrico que perduran en el paisaje. Entre ellas se incluyen
todos los bienes patrimoniales protegidos (arquitectnicos, ar-
queolgicos, etnolgicos), los hitos paisajsticos de significacin
histrica o cultural, y los conjuntos patrimoniales (arquitectura
defensiva, sistemas hidrulicos). En este apartado es preciso in-
cluir (Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, 1998; Conse-
jera de Agricultura y Pesca, 2000):
Elementos diseminados, de arraigo territorial:
Redes de comunicacin: vas pecuarias, caminos rurales, y acce-
sorios de stos: modos de pavimentacin, puentes, fuentes y vados.
Infraestructura hidrulica. Conforma sistemas de aprovechamien-
to, estructurados mediante lneas de conduccin (acequias, canales
y acueductos) y reas de captacin o aprovechamiento (fuentes, pre-
sas, azudes, embalses, molinos, aceas, batanes).
Asentamientos. De gran riqueza tipolgica, y ampliamente discu-
tidos en la bibliografa.
Trama de parcelacin, antes tratada, con sus correspondientes
mosaicos de cultivo o de gestin ganadera, acompaados de sus mo-
dos de cerramiento, que componen una malla sobre el territorio.
Elementos localizados, de carcter edificatorio. Se trata de ele-
mentos con entidad suficiente para su tratamiento individual: for-
talezas, palacios, casas solariegas, cortijos.
Como disciplina de enorme importancia para el estudio de
las componentes patrimoniales del paisaje, se ha de destacar la

arquitectura popular (Flores, 1974; Feduchi, 1984). Otro ele-
mento de gran utilidad, esta vez vinculado a los aspectos intan-
gibles de la cultura del territorio, es proporcionado por los atlas
que muestran la distribucin geogrfica de las denominaciones;
En el conjunto europeo, puede afirmarse que es escasa la
disponibilidad de datos armonizados sobre huellas de la evolu-
cin histrica del paisaje: estructura del terrazgo y la propiedad,
elementos lineales y puntuales de carcter patrimonial, arqueo-
lgico e histrico. Puede consultarse una descripcin de recur-
sos para la documentacin de procesos histricos en el paisaje
en Prada Llorente (2008). Un notable ejemplo de descripcin
de la evolucin de las formas del territorio es el Atlas de la his-
toria del territorio de Andaluca (2009). Son muy destacables las
investigaciones de Menndez de Luarca y colaboradores en tor-
no a la construccin del territorio, entendida al menos en parte
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
es el caso de grandes compendios como el Atlas lingstico y
etnogrfico de Andaluca (Alvar, 1961), Atlas lingstico y etno-
grfico de Aragn, Navarra y Rioja (Alvar et al., 1979-1983), Atlas
lingstico de Castilla y Len (Alvar, 1999) y muchos otros.
Un patrimonio construido disperso.
Chozo y muros de piedra seca.
La Vdola, Salamanca
como artificio cultural (Menndez de Luarca y Soria, 1994; Me-
nndez de Luarca y Osorio, 2000). Para el conjunto del Estado,
la unificacin de datos accesibles en el campo del patrimonio,
y especialmente la cartografa del patrimonio disperso, debern
esperar al avance de la investigacin.
En cambio, la informacin referida al parcelario actual ha
experimentado un rapidsimo avance gracias a la teledeteccin
de parcelas. Existen nuevas herramientas de acceso pblico,
que facilitan la adquisicin de datos catastrales. Es destacable
su extremada utilidad para la descripcin paisajstica, pues en
ellas se rene una informacin antes de difcil acceso.
57
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
El SigPac (Sistema Grfico Digital de Identificacin de Parcelas Agrcolas)
El Reglamento 1593/2000, del Consejo de Europa, que modifica
el Reglamento (CEE) n 3508/92, por el que se establece un Sis-
tema Integrado de Gestin y Control (SIGC) de determinados
regmenes de ayuda comunitarios, obliga a crear un Sistema Gr-
fico Digital de Identificacin de Parcelas Agrcolas, utilizando las
tcnicas informticas de informacin geogrfica, recomendando
adems, la utilizacin de ortoimgenes areas o espaciales.
A la fecha de 1 de enero de 2005, cada Estado miembro deba
disponer de una base de datos grfica de todas las parcelas de
cultivo digitalizadas, con una precisin equivalente, al menos, a
una cartografa a escala 1:10.000. Con objeto de dar cumplimien-
to al mandato reglamentario, en Espaa se elabor un Sistema
de Informacin Geogrfica de Parcelas Agrcolas (SigPac), que
permitiera identificar geogrficamente las parcelas declaradas
por los agricultores o ganaderos en cualquier rgimen de ayudas
relacionado con la superficie. El sistema consta de un mosai-
co de ortofotos digitales que abarcan todo el territorio nacional,
sobre las que, inicialmente, se superponen los planos parcela-
rios de catastro de rstica, de forma que, para cada referencia
concreta, el sistema proporciona automticamente la imagen
en pantalla e imprimible de la parcela referenciada.
Concebido inicialmente con el propsito de facilitar a los
agricultores la presentacin de solicitudes, con soporte grfi-
Integracin digital de las fuentes cartogrficas
La Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa (IDEE) tiene
como objetivo integrar en Internet los datos, metadatos, servi-
cios e informacin de tipo geogrfico que se producen en Es-
paa, facilitando a los usuarios la localizacin, identificacin,
seleccin y acceso a tales recursos, a travs del portal de la IDEE
(www.idee.es), que integra los nodos y geoportales de recursos
de informacin geogrfica a nivel nacional, regional y local, y
con todo tipo de datos y servicios de informacin geogrfica dis-
ponibles en Espaa.
En consonancia con la iniciativa europea INSPIRE para la
formacin de una Infraestructura Europea de Datos Espaciales,
58
co, as como para facilitar los controles administrativos y sobre
el terreno, el SigPac se ha convertido en una herramienta de
enorme utilidad en campos diferentes del agrario (geologa, in-
fraestructuras, urbanismo), lo que obedece a su concepcin y
desarrollo, en el que se hace uso continuo y permanente de las
tecnologas de informacin geogrfica automatizada.
Por otra parte, est disponible para uso pblico el servicio
web WMS (Web Map Server) de SigPac. El objetivo de un
WMS es poder visualizar informacin geogrfica. El Open
Geospatial Consortium establece cmo debe ser un WMS es-
tndar e interoperable, que permita superponer visualmente
datos vectoriales, rster, en diferente formato, con distintos
Sistema de Referencia y Coordenadas y en distintos servido-
res. Las especificaciones completas pueden consultarse en
www.opengeospatial.org. El servicio WMS de SigPac pro-
porciona dos capas (topogrficas y ortofotos) segn la escala
de visualizacin (similar al visor SigPac). Se pueden obtener
en formato jpg o png.
La capa topogrfica de SigPac permite acceder en pantalla
continua al Mapa Topogrfico Nacional 1:25.000, tambin acce-
sible a travs de Goolzoom. No cabe duda de que los estudios
paisajsticos pueden beneficiarse en mucho de la introduccin
de esta herramienta tan potente.
impulsada por la Agencia Europea de Medio Ambiente y Euros-
tat, la Comisin Permanente del Consejo Superior Geogrfico
aprob en 2002 la creacin de un grupo de trabajo abierto para
el estudio y coordinacin de IDEE como resultado de la inte-
gracin, en primer lugar, de todas las infraestructuras de datos
espaciales establecidas por los productores oficiales de datos, y
en segundo lugar, de todo tipo de infraestructuras sectoriales y
privadas.
Goolzoom es una aplicacin desarrollada sobre GoogleMaps
que recibe la informacin de la Direccin General del Catastro
del Ministerio de Economa y Hacienda, y permite situar catas-

tralmente todas las parcelas de Espaa (www.goolzoom.com).
Surge de la unin de varias herramientas de mapas disponibles
por Internet. Agrupa los servicios de mapas y fotos satlite de Go-
ogle Maps (base de la aplicacin) con los mapas e informacin
de la oficina virtual del Catastro espaol y con el Sigpac, dotado
tambin de imgenes areas de toda Espaa. El resultado es una
visin integrada de los datos facilitados por las tres herramientas
en una sola. Puede definirse con absoluta precisin cualquier par-
cela o solar, generando en cada momento sus datos catastrales,
reas y medidas exactas, y rgimen y valoracin del suelo en cues-
tin. Es posible tambin medir distancias, reas y alturas sobre los
mapas; y se pueden visualizar las fotos geolocalizadas.
Cartografa histrica
Una gran parte de la cartografa disponible se concentra en la co-
leccin cartogrfica de la Biblioteca Nacional (www.bne.es). La co-
leccin tiene su origen en las aportaciones de la propia Biblioteca
Real, fundada por Felipe V, a la que se aadieron fondos proceden-
tes de la antigua Biblioteca de los Reyes de la Casa de Austria, y del
Gabinete Geogrfico de la Primera Secretara de Estado y del Des-
pacho Universal formado en 1795 por orden del ministro Manuel
Godoy. La finalidad de este Gabinete Geogrfico fue la de reunir
la coleccin ms extensa posible de mapas y obras geogrficas dis-
ponibles entonces. Los fondos del siglo XVIII, pues, constituyen la
base ms importante desde el punto de vista cientfico, de la colec-
cin cartogrfica originaria de la Biblioteca Nacional.
La renovacin cartogrfica en el siglo XIX es impulsada por
Pascual Madoz, autor del Diccionario geogrfico-estadstico-
histrico de Espaa y sus posesiones de Ultramar, y completada
por Francisco Coello, que realiza una publicacin paralela al
Diccionario: el Atlas de Espaa y sus posesiones de Ultramar.
En 1870 se crea el Instituto Geogrfico, hoy Instituto Geogrfico
Nacional (IGN), cuya pgina web contiene riqusimos recursos.
En su fundacin, se le atribuy como misin principal la reali-
zacin del Mapa Topogrfico de Espaa, a escala 1:50.000. sta
es una obra fundamental de la cartografa espaola, con 1.106
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
Maps Live, por su parte, es un complemento a lo anterior.
Con alguna limitacin territorial, permite la visualizacin en
tres dimensiones, y con relativa actualidad, de cualquier solar
o parcela a estudiar, pudiendo obtener una vista precisa de la
misma en un ngulo de 360 grados, gracias a su herramienta
de vista de pjaro. Esta aplicacin, desarrollada por Micro-
soft, ofrece una notable riqueza descriptiva para los estudios
de paisaje. En efecto, permite adquirir una comprensin ac-
tualizada de las vistas desde una altura media, realizando re-
corridos (navegacin virtual area). Para la mayor parte de las
capitales de provincia se dispone de vistas (www.bing.com/
maps/).
hojas, cuya impresin comenz en 1875, con la hoja de Madrid,
y termin en el ao 1968.
Otras fuentes cartogrficas incluyen un conjunto de 144 ma-
pas histricos correspondiente a las diapositivas de la obra de
Agustn Ubieto (1984), Gnesis y desarrollo de Espaa. Es de
destacar asimismo la Cartoteca del Centro Nacional de Inves-
tigacin y Comunicacin Educativa (CNICE), disponible asi-
mismo gracias al Ministerio de Educacin y Ciencia. Se trata de
un conjunto de mapas comentados, que ilustran sobre sucesivas
etapas de la historia nacional.
Las administraciones autonmicas facilitan de forma cre-
ciente el acceso a datos y recursos de cartografa histrica. El
Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio
del Gobierno Vasco dispone de un Archivo Histrico de Foto-
grafas Areas, con registro accesible por internet.
El IGN acaba de publicar un nuevo Servicio Web de Ma-
pas (WMS) de cartografa histrica, con la primera edicin de
cada hoja del Mapa Topogrfico Nacional 1:50.000. Para ello se
ha realizado un mosaico de la Pennsula y Baleares. El servicio
consta de dos capas, una de ellas es el mosaico (primera ima-
gen), en el que se aprecia claramente la localizacin de cada
hoja del MTN50; la otra capa es la cuadrcula de las hojas.
59
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
El Servicio Geogrfico del Ejrcito ha desarrollado una muy
activa labor de creacin e investigacin cartogrfica. Dispone
de un Archivo Cartogrfico, con distintas salas monogrficas.
Su pgina (www.ejercito.mde.es/ceget) contiene abundantes
materiales, tanto de cartografa actual como histrica, incluidas
lminas, cartas antiguas, itinerarios y otros valiosos recursos.
El conjunto de cartotecas y archivos dignos de mencin es
extenso: Archivo del Reino de Galicia, Biblioteca de Catalun-
ya, Instituto de Cartografa de Andaluca (con una muy notable
Fotografa histrica
Desde el siglo XIX la fotografa se ha consolidado como una
fuente de anlisis e interpretacin histrica de valor incalcula-
ble. El paisaje ha sido uno de los motores que ha impulsado la
tcnica fotogrfica desde sus orgenes. Este inters por inmorta-
lizar escenarios ha permitido, en contraprestacin, contar en la
actualidad con un repertorio de imgenes que, aunque disper-
sas, resultan realmente tiles en los estudios de paisaje.
Dicha fuente de informacin, pese a su importancia, ha sido
considerada en los estudios territoriales, y durante mucho tiem-
po, como un elemento banal de trabajo o un documento secun-
dario para acompaar al texto. Sin embargo, esta consideracin
como ilustracin o elemento decorativo ms que demostrativo
ha cambiado en los ltimos aos. Actualmente son numerosas
las aplicaciones de las fotografas diacrnicas, incluidos recursos
como las tarjetas postales, en los estudios del paisaje, como nos
demuestran los estudios elaborados por Rogers et al. (1984), De-
bussche et al. (1999), Mtaili (1986, 1988), Lepart et al. (1996),
lvarez Calvente (2001) o Lara Lpez (2003), especialmente en
los anlisis evolutivos.
Cabe indicar que en los estudios de paisaje la fotografa his-
trica no demuestra invariablemente un pasado mejor y no debe
siempre instar a mirar atrs con aoranza; la naturaleza del pai-
saje es cambiante; por ello, la fotografa histrica debe pretender,
simplemente, mantener viva la memoria histrica del territorio.
La explotacin de la fotografa histrica responde a un objetivo
preciso: complementar la utilizacin anecdtica o ilustrativa con
un anlisis crtico del documento, considerndolo un material
60
cartoteca histrica), Real Instituto y Observatorio de la Armada,
entre muchos otros. Existe un Grupo de Trabajo de Cartotecas
Pblicas Hispano-Lusas. Existen excelentes investigaciones so-
bre la contribucin de la cartografa histrica al conocimiento
del territorio (Nadal y Urteaga, 1990; Nadal et al., 2000, 2003a y
2003b; Capel Sez, 2005; Corbera Milln, 2007; Quirs Linares
y Castan Alvarez, 2004); destacan tambin algunos estudios
monogrficos, entre ellos los incluidos en un nmero dedicado
a la historia de la cartografa espaola en la revista Era (2004).
histrico relevante. A partir de ah, existen dos formas fundamen-
tales de uso de la fotografa histrica. La primera es la compara-
cin de las imgenes antiguas con las actuales, para mostrar la
transformacin de un paisaje. La segunda es la elaboracin de un
croquis paralelo que identifique los fundamentos del paisaje que
han ido cambiando (vegetacin, trama urbana...).
El modo de proceder pasa, en cualquier caso, por la realiza-
cin de una bsqueda sistemtica de las fotografas antiguas y,
posteriormente, por la toma de nuevas imgenes desde el mis-
mo lugar donde se hicieron.
La bsqueda de fotos histricas presenta grandes dificultades
debido al grado de dispersin y al desconocimiento de la fuente,
ya que, generalmente, sta no se conserva de forma organizada y
fcilmente localizable. Las fotos histricas se encuentran dispersas
en colecciones privadas y en diferentes administraciones pblicas.
El acceso a esta memoria grfica en Espaa, afortunadamente,
es cada vez mayor. Son numerosos los archivos que han catalo-
gado y digitalizado diferentes colecciones centrndose en mbi-
tos territoriales distintos (comunidades autnomas, provincias o
municipios). Entre ellos, el Archivo de Fotografa Histrica de la
Fundacin para la Etnografa y el Desarrollo de la Artesana Ca-
naria (FEDAC), el Centro Histrico Fotogrfico de la Regin de
Murcia (LEHIFORM), la Fototeca de la Universidad de Sevilla o
el Archivo Fotogrfico Temboury de la provincia de Mlaga. Por
otro lado, distintos ministerios han puesto a disposicin del usuario
de Internet sus colecciones digitalizadas. Es el caso de la Fototeca
del Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa, la Fototeca Fo-

restal del Ministerio de Medio Ambiente, o la Fototeca Digital del
Centro Nacional de Educacin Ambiental (CENEAM). Otros or-
ganismos pblicos, asociaciones o empresas privadas que poseen
un interesante banco de imgenes son la Real Sociedad Geogrfi-
ca, las asociaciones de excursionistas, la Administracin Forestal,
la Casa Velzquez, la empresa Paisajes Espaoles, los peridicos
locales o incluso los fotgrafos oficiales de los pueblos. Muchas de
estas colecciones fotogrficas son accesibles desde Internet.
Fuera de Espaa es posible localizar fotografas histricas en
diferentes organismos pblicos y privados que, durante muchos
aos, han mostrado un gran inters por nuestro pas desde
diversos puntos de vista (militar, cientfico, recreativo...). A
modo de ejemplo cabe destacar el Archivo Oficial del Congreso
de los Estados Unidos o las Sociedades Geogrficas de Pars y
Toulouse, el Instituto de Geografa de Pars IV (PRODIG) o el
Archivo Bertrand en Francia. Muchas de estas colecciones son
de fcil acceso por Internet.
Una vez localizadas las imgenes, se procede a realizar una
primera seleccin del material reunido en funcin del tema (no
todas las fotos son aprovechables para el estudio del paisaje) y de
la existencia de claros puntos de referencia que permitan tanto
la comparacin posterior con la fotografa actual, como la iden-
tificacin exacta del punto en la que se tom la original. Un pri-
mer criterio de seleccin puede ser la obtencin de una visin
de conjunto que permita observar los cambios experimentados
en la totalidad del paisaje analizado.
Figuras de proteccin
La proteccin del paisaje es un campo de accin en el que existen
numerosos precedentes y teorizaciones (Brown et al., 2005). El sis-
tema de informacin y documentacin de EUROPARC-Espaa
consta de varias bases de datos relacionales que recogen informa-
cin sobre el estado de la planificacin y de la gestin de los es-
pacios naturales protegidos del Estado espaol. En el proceso de
configuracin y actualizacin de las bases, actualizadas en 2007,
han participado directamente las administraciones pblicas respon-
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
La fase siguiente, el trabajo de campo, tampoco est exenta
de dificultades. A veces el cambio experimentado en el terri-
torio ha sido tal que no permite la identificacin exacta de
determinados elementos, bien por la modificacin habida en
su fisonoma, bien por la prdida de puntos de referencia que
resultaban fundamentales para su reproduccin y posterior
cotejo. En no pocas ocasiones, nuevas masas boscosas, edifica-
ciones o infraestructuras impiden ver, y por tanto reproducir,
el paisaje objeto de estudio.
La participacin ciudadana, tanto en la bsqueda de las
fotografas antiguas, como en la localizacin de los puntos de
referencia, es muy til, habida cuenta de que la mayor parte
de los paisajes pasados nicamente permanecen en la memoria
vivencial de la poblacin.
Un recurso de gran inters tambin para la reconstruccin
del paisaje antiguo es la fotografa area. Los vuelos ofrecen indi-
caciones de gran valor sobre la evolucin del paisaje (Fajardo de
la Fuente, 2008; Cressier et al., 1991; Bazzana y Humbert, 1983;
Quirs Linares y Fernndez Garca, 2001; Fernndez Garca,
1998, 2004). La fotografa area es una herramienta plenamen-
te consagrada, por otra parte, en la investigacin arqueolgica.
Una empresa, Paisajes Espaoles, ofrece reportajes areos por
encargo, con cobertura en todo el territorio del Estado. Dispone
de un banco de imgenes areas con ms de un 1 milln de vis-
tas de pueblos, ciudades y otros motivos destacados, con fechas
que van desde 1995 hasta hoy.
sables de los espacios protegidos espaoles. La informacin de los
espacios declarados desde esa fecha est en proceso de validacin.
En cuanto al observatorio de los espacios protegidos, la apli-
cacin opengis.uab.es/wms/europarc/, desarrollada gracias a la
colaboracin de la Fundacin Biodiversidad y del Ministerio de
Medio Ambiente, permite acceder a cartografa digital sobre los
espacios protegidos en Espaa. El servidor cartogrfico ofrece la
posibilidad de:
61
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Visualizacin del conjunto de espacios naturales protegidos, por
categoras de proteccin, as como cartografas temticas comple-
mentarias; todo ello a diferentes escalas grficas
Bsquedas de espacios protegidos directa o por provincia y comu-
nidad autnoma
Impresin del mapa del rea visualizada
Consulta de capas de informacin adicional
Descarga de la base de datos asociada a cada espacio protegido
Enlace a la informacin de la base de datos de cada espacio pro-
tegido.
Acceso a la base de datos de EUROPARC-Espaa.
Esta iniciativa pretende ser una aportacin al desarrollo del Con-
venio de Aarhus sobre el acceso a la informacin sobre medio am-
biente y el proyecto INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information
in Europe) para la adopcin de estndares cartogrficos comunes.

Vas e infraestructuras

La fuente principal de informacin para este apartado es el SIO-

SE, que puede complementarse con datos obtenidos de los ma- Infraestructura energtica
pas topogrficos y ciertas iniciativas regionales como los mapas Elctrica
de infraestructuras energticas. Se trata de identificar: Elica
Solar
Elementos que permiten el acceso al territorio, y por lo tanto, condi- Hidroelctrica
cionan la frecuencia de los actos de observacin y aproximacin a ste. Nuclear
Se trata de la red de carreteras, vas pecuarias, caminos y senderos. Trmica
Elementos de impacto decisivo sobre el paisaje: aerogeneradores, Gaseoducto, oleoducto
tendido elctrico, huertos solares.
Infraestructura de telecomunicacin
Puede clasificarse esta capa de informacin con arreglo al Telecomunicaciones
siguiente esquema (adaptado de SIOSE, Mapa Topogrfico de Antenas
Andaluca):
Infraestructura hidrulica
Infraestructuras de comunicacin Embalses
Autovas, autopistas y enlaces viarios Red de abastecimiento
Puertos Red de saneamiento
Red ferroviaria
Vas pecuarias Por su enorme potencial para la sensibilizacin paisajstica,
Caminos se dedica tratamiento separado a las vas pecuarias.
Senderos
Aeropuertos

62

Vas pecuarias
El Fondo Documental de las Vas Pecuarias est integrado por
dos cuerpos de informacin: a) Archivo general, que, organiza-
do por trminos municipales, dispone de rica informacin, con
antecedentes histricos, expedientes y documentos relativos a la
administracin de las vas pecuarias y la Red Nacional que las
contiene; y b) Seccin bibliogrfica y cartogrfica de la trashu-
mancia y de la red viaria.
Basndose en la cartografa existente en el Fondo Documen-
tal se ha digitalizado la red de vas pecuarias en diecisiete pro-
vincias, agrupadas por CCAA: Castilla y Len (vila, Burgos,
Len, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid y Zamo-
ra), Castilla-La Mancha (Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Gua-
dalajara y Toledo), Extremadura (Badajoz y Cceres) y Madrid.
Esta informacin se completa con la que puedan facilitar las
comunidades autnomas acerca de las clasificaciones aprobadas
por ellas.
En los planos provinciales (1: 200.000) se han representado
las diferentes clases de vas pecuarias: caadas, cordeles y ve-
redas, indicndose, en su caso, si, conforme a los datos corres-
Planificacin
Son numerosas las elaboraciones cartogrficas que acompaan
a los tambin abundantes recursos planificadores espaoles. Los
niveles en los que se desarrolla la planificacin (locales, supra-
municipales, subregionales, autonmicos, estatales) dan lugar
a una prolija heterogeneidad de criterios e informaciones. En
funcin del rea paisajstica de inters, ser necesario acudir a arquitectura, el urbanismo, las obras pblicas, la educacin, la
fuentes de diverso alcance.
De especial inters para el paisaje son algunas herramientas
planificadoras (planes de ordenacin de los recursos naturales,
evaluaciones de impacto ambiental y, en general, instrumentos
de planificacin territorial). El Archivo General de la Adminis-
tracin (AGA) es, de los seis archivos nacionales, el que con-
serva la memoria histrica ms reciente; sus fondos se refieren
fundamentalmente al siglo XX, especialmente en su segunda
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
pondientes a su clasificacin, se han declarado sobrantes (en
su anchura) o innecesarias (para el trnsito ganadero en algn
tramo de las mismas).
Adems, y con referencia a las grandes caadas reales de la
Mesta (de la Plata, Leonesas Occidental y Oriental, Segoviana,
Galiana, Sorianas Oriental y Occidental y Conquense), se han
esquematizado y digitalizado sus elementos anexos: abrevade-
ros, descansaderos y parcelas adyacentes resultantes del nuevo
trazado de concentracin parcelaria. No se dispone de informa-
cin en los trminos municipales en los que no se ha efectuado
la clasificacin de sus vas pecuarias por el Estado, ni en aque-
llos donde se ha efectuado concentracin Parcelaria y se carece
del nuevo trazado viario introducido por sta.
Las CCAA han desarrollado por su parte alguna actividad
en torno a las vas pecuarias. El Plan Forestal Andaluz incluye
en su punto 3.7.2 la elaboracin de una cartografa de detalle de
las vas pecuarias, digitalizndolas sobre el mapa topogrfico e
incorporndoles una base de datos que contenga sus descripcio-
nes una a una.
mitad, aunque tambin custodia abundantes fondos de la se-
gunda mitad del siglo XIX. Es el tercer archivo del mundo en
volumen (lo superan los Archivos Federales de Washington y la
Cit des Archives de Fontainebleau). Su consulta permite do-
cumentarse sobre antecedentes territoriales en aspectos como la
cultura, el turismo, la economa, la hacienda o la justicia.
Algunas comunidades (Andaluca en 1987, Madrid en 1984,
Navarra en 1986) han creado la figura del Plan Especial de Pro-
teccin de Mediol Fsico o figuras anlogas al amparo de las
posibilidades otorgadas a la figura del Plan Especial en la legis-
lacin urbanstica.
La Ley 4/1989 de Conservacin de la Naturaleza y de la
Flora y Fauna Silvestres cre la figura del Plan de Ordenacin
63
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
de los Recursos Naturales (PORN). Muchos de estos planes
han generado cartografa de especial inters para el estudio
del paisaje.
Desde un punto de vista ms cercano al acadmico, se dis-
pone de abundantes reflexiones e indagaciones histricas so-
bre el planeamiento, tanto en mbito urbano (De Tern, 1982),
como en su sentido ms general. Es muy valiosa la aportacin
en este campo del Centro de Estudios Histricos de Obras P-
blicas y Urbanismo (CEHOPU). Este organismo tiene sus or-
genes en 1983, cuando el Ministerio de Obras Pblicas fund,
como aportacin a la conmemoracin del V centenario del
descubrimiento de Amrica, una comisin dedicada a promo-
cionar el estudio y la difusin de la labor realizada en Amrica
en materia de obras pblicas. Por Real Decreto 1121 /1986, de
Precedentes en el estudio del paisaje
Clasificacin y cartografa del paisaje en el conjunto del Estado
Dado el desarrollo de los estudios de paisaje en Espaa, exis-
ten ya numerosos estudios y materiales especficamente dedi-
cados al tema. Mltiples informes, proyectos, artculos y libros
contienen materiales aprovechables para el diagnstico. En la
bibliografa general de este libro se ha intentado recoger algu-
nas referencias destacadas sobre el paisaje en Espaa. La expe-
riencia en el campo de la identificacin y caracterizacin de
paisajes de otros estados europeos debe ser tenida en cuenta,
ordenada y valorada.
El Atlas de los paisajes de Espaa (Mata Olmo y Sanz He-
rraiz, 2003) es una ambiciosa obra cartogrfica y conceptual
cuyo objetivo es la representacin de todo el territorio espaol
a travs de una cartografa continua y con idnticos criterios de
caracterizacin del paisaje. La identificacin del Atlas ha esta-
blecido varios niveles de diferenciacin:
A) Los paisajes constituyen la unidad elemental (1162). Cada pai-
saje es una peculiar configuracin territorial que expresa la re-
lacin secular de las sociedades con su territorio. A la escala de
64
6 de junio, tom forma definitiva con el nombre actual. A tra-
vs del CEDEX, est adscrito orgnicamente al Ministerio de
Fomento y funcionalmente a los Ministerios de Fomento y de
Medio Ambiente. Sus actividades pretenden fomentar el dilo-
go entre infraestructuras, naturaleza e historia en la insercin
de la obra pblica en el territorio, planteando un recorrido por
la historia de las grandes redes de transporte e hidrulicas y sus
piezas singulares. El CEHOPU concreta sus investigaciones
en el mbito del espacio territorial del Estado y en los espacios
geogrficos supraautonmicos. A partir de dicha base espacial
se abren dos direcciones complementarias de investigacin:
hacia el conocimiento de la especificidad de los territorios y
hacia el intercambio de experiencias comunes en el mbito
internacional y en el local.
trabajo adoptada, las unidades se singularizan por su homogenei-
dad interna y sus diferencias con respecto a los paisajes contiguos.
La descripcin realizada en los 94 casos que el Atlas desarrolla en
detalle aspira a conseguir una plena caracterizacin territorial y
evolutiva del paisaje. Se atienden factores como: organizacin,
dinmica, percepcin y valores del paisaje, incluyndose un texto
cultural.
B) Los tipos (116), como unidad intermedia de la taxonoma, son
conjuntos de paisajes de parecida configuracin natural y con
historias territoriales similares o prximas; suelen quedar confi-
nados dentro de mbitos regionales. En la tarea de identifica-
cin y caracterizacin de los tipos, el hecho regional, entendido
como proceso de construccin paisajstica a partir de distintas
historias territoriales, ha resultado en la mayor parte de los casos
decisivo.
C) Las asociaciones (34) son unidades ms abstractas, que repro-
ducen la imagen fsica del territorio espaol, sus formas ms evi-
dentes y los rasgos climticos e hidrolgicos fundamentales. Una
excepcin es la de las grandes llanuras, donde la diversidad pai-
 Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles

sajstica se origina sobre todo merced a la diversidad de los usos.
Segn R. Mata, las asociaciones integran tipos prximos por su
configuracin topogrfica, por sus caractersticas bioclimticas y
por semejanzas en los grandes rasgos de organizacin de los usos
del suelo. Este nivel supera, en la mayora de los casos, el mbito
regional y da protagonismo a los hechos fisiogrficos del territo-
rio, proporcionando un mapa relativamente abstracto en relacin
con la realidad del paisaje, pero til como expresin cartogrfica
general y sinttica.

Tabla 1

Asociaciones de tipos de paisaje en el Atlas de los Paisajes de espaa Islas Baleares

1. Macizos montaosos septentrionales 1. Llanos y bahas

2. Macizos montaosos del interior ibrico 2. Sierras bticas mallorquinas
3. Macizos montaosos de las cordilleras bticas
3. Pequeas sierras, montes y turons
4. Sierras y montaas atlnticas y subatlnticas
Islas Canarias
5. Sierras pirenaicas
1. Cumbres canarias
6. Sierras y montaas mediterrneas y continentales
2. Rampas, escarpes, barrancos y valles canarios
7. Sierras, cerros y valles andaluces, levantinos y extremeos
3. Llanos canarios y suaves rampas litorales
8. Montes y valles atlnticos y subatlnticos
4. Macizos antiguos canarios
9. Cerros, lomas y llanos del norte de Sierra Morena y el borde subbtico
5. Dorsales y campos de lavas recientes
10. Cuencas, hoyas y depresiones

11. Corredores 6. Ciudades insulares canarias y su entorno periurbano

12. Penillanuras y piedemontes

13. Campias

14. Vegas y riberas

15. Llanos interiores

16. Llanos litorales peninsulares

17. Valles

18. Pramos y mesas

19. Muelas y parameras ibricas

20. Gargantas, desfiladeros y hoces

21. Ras, marinas y rasas cantbrico-atlnticas

22. Marismas, deltas y arenales mediterrneos y suratlnticos

23. Islas menores e islotes

24. Grandes ciudades y sus reas metropolitanas

25. Ciudades norteafricanas

65
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Clasificacin y cartografa del paisaje en las administraciones autonmicas
Recientemente aumenta el esfuerzo de identificacin y caracte-
rizacin de paisajes en la escala autonmica, como consecuen-
cia del hecho de que la Constitucin atribuye a las CCAA la
ordenacin del territorio. Se indican a continuacin algunos
ejemplos destacados.
Los paisajes de la provincia de Madrid fueron estudiados de
forma detallada ya en 1999, con criterios que anticipaban los que
luego se usaron en el Atlas de los paisajes de Espaa (Gmez
Mendoza, 1999). En la Rioja, el Departamento de Ordenacin del
Territorio y Urbanismo ha delimitado en el territorio 215 unidades
de paisaje en colaboracin con el Departamento de Proyectos y
Planificacin Rural de la Universidad Politcnica de Madrid. Se
ha puesto en red un pequeo servidor de mapas para visualizar las
unidades de paisaje y una ficha descriptiva de cada una.
La Viceconsejera de Medio Ambiente del Pas Vasco, en co-
laboracin con el Departamento Interuniversitario de Ecologa
de Madrid, ha elaborado la cartografa temtica correspondien-
te al paisaje de la comunidad a escala de 1:25.000. El estudio de-
limita cuencas visuales, unidades de paisaje intrnseco y puntos
de incidencia paisajstica. En el momento actual, la Direccin
de Biodiversidad, segn los compromisos del Programa Marco
Ambiental, est trabajando en la elaboracin del Catlogo de
Paisajes Sobresalientes y Singulares.
En Valencia, la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Ur-
banismo y Vivienda, a travs de la Direccin General del Paisa-
je, y la Universidad de Valencia han llegado en 2009 a un acuer-
do para la elaboracin del Atlas del paisaje de la Comunidad
Valenciana.
Es muy destacada la aportacin de Catalua, donde la ela-
boracin de los catlogos de paisaje, que cubren todo el territo-
rio, incluye los siguientes trabajos cartogrficos:
Mapa de unidades de paisaje y unidades de atencin especial.
Mapas de visibilidades e intervisibilidades de los principales pun-
tos y recorridos de observacin del paisaje.
66
Mapa de los valores ecolgicos del paisaje.
Mapa de los valores estticos del paisaje.
Mapa de los valores histricos.
Mapa de los valores productivos.
Mapa de los valores sociales.
Mapa de los valores religiosos y espirituales.
Mapa de los valores simblicos e identitarios.
Mapas de evaluacin del paisaje.
Mapas de objetivos de calidad paisajstica por unidades de pai-
saje.
El Mapa de los Paisajes (Moniz et al., 2005) incluido en el
Atlas de Andaluca establece una clasificacin basada en cinco
categoras del paisaje (serranas; campias; altiplanos y subde-
siertos esteparios; valles, vegas y marismas; litoral), y 35 unidades
fisionmicas responsables de las caractersticas formales (textu-
ras y color), as como de la morfologa estructurante (mesas,
badlands). Las unidades fisionmicas son resultado de varios
factores conformantes: cobertura vegetal, aprovechamientos
agrcolas, geoformas, construcciones e infraestructuras. Final-
mente, de la composicin de diversos parmetros resulta el ni-
vel ms detallado de caracterizacin, organizado en un total de
85 mbitos paisajsticos, cercanos en su reconocimiento a las
comarcas histricas. Para el tratamiento de los aspectos patrimo-
niales en este mapa, vase Fernndez Cacho et al. (2008).
En Aragn, la Direccin General de Ordenacin del Territo-
rio del Departamento de Poltica Territorial, Justicia e Interior,
ha iniciado en 2008 el proceso para la elaboracin de los mapas
del paisaje de la Comunidad Autnoma. Los trabajos para ela-
borar los mapas se centran en torno a tres lneas de actuacin:
cartografar, caracterizar y valorar el paisaje. En el primer caso,
la cartografa se realiza a escala 1:25000 para conocer cmo son
los paisajes y cmo se distribuyen. Con la caracterizacin se
ofrece una tipologa de paisajes, y la valoracin atiende a par-
metros cientficos y sociales.

Percepcin, opinin, participacin
Finalmente se consideran aqu los recursos que dan apoyo a ta-
reas de participacin pblica, indispensables en la elaboracin
de un estudio o proyecto de paisaje. No es viable una poltica de
proteccin, gestin y ordenacin del paisaje si no se cuenta con
la comprensin y complicidad de la poblacin vinculada a este
paisaje. En ausencia de participacin, es fcil que se produzcan
grandes bolsas de alienacin e indiferencia hacia el paisaje, lo
cual suscita a su vez reacciones de escapismo (Tuan, 2003). En
gran parte de Europa, la evolucin reciente del paisaje rural se-
gn un doble camino, dirigido en unos casos hacia la agricultura
intensiva, en otros hacia el abandono, ha reducido drsticamen-
te la capacidad de los residentes para la intervencin y tutela
sobre el territorio. Slo la pequea fraccin de la poblacin que
posee extensiones significativas de tierra est en condiciones de
tomar decisiones (Buchecker et al., 2003). Para la gran mayora
restante, cuyo modo de vida ya no est asociado de forma directa
a los recursos del territorio, la capacidad de intervenir es muy
limitada. Pinsese en la extensa parte de la Espaa ganadera y
cinegtica que actualmente vive tras de alambradas, ocupando
vastas serranas y penillanuras que se encuentran exhaustiva-
mente cercadas con alambre de espino. O en la mayora de la
poblacin que reside en grandes ciudades, cuyo vnculo con el
paisaje no-urbano es cada da ms tenue y ms a la merced de
operaciones de imagen turstica.
Por ello, la participacin pblica es una de las metas de las
polticas del paisaje; en palabras de Michel Prieur: La razn
por la que el CEP [Convenio Europeo del Paisaje] insiste tanto
en el enfoque participativo es un deseo no tanto de seguir la
moda, como de otorgar reconocimiento legal a los rasgos espec-
ficos del paisaje. El paisaje existe por su visibilidad. Una poltica
de paisaje que fuera implementada slo a travs de expertos y
polticos, resultara en paisajes impuestos al pblico, como en
los das en los que se produjo paisajes por y para la elite. La de-
mocratizacin del paisaje no es slo una cuestin del nuevo al-
cance que introduce el CEP, sino que sta tambin se ve refleja-
da en la valoracin colectiva e individual de los paisajes. Debe
Fuentes: revisin de los recursos analticos disponibles
haber participacin en todas las fases de la toma de decisiones
con incidencia paisajstica, en el seguimiento de la evolucin
del paisaje, y en la prevencin general de acciones lesivas para
ste (Prieur, 2002; Prieur y Durousseau, 2006).
Participacin pblica es el procedimiento que permite a
una sociedad implicarse en la toma de decisiones sobre polticas
que le conciernen: en el caso de la planificacin, comprende
aquellos procesos que hacen posible a individuos o grupos inci-
dir sobre los resultados de los planes que los afectan (Fernn-
dez Muoz, 2006). Este autor distingue varios niveles de parti-
cipacin: informar, consultar, concertar, actuar juntos y apoyar
los intereses comunitarios.
Se puede entender la participacin pblica en un sentido
amplio. Diferentes agentes sociales, entre otros, administracio-
nes, habitantes, turistas, instituciones y empresas, estn preocu-
pados por la calidad paisajstica, y se implican directamente en
tutelar, valorar, expresar y dinamizar el paisaje (es el caso de la
custodia del territorio), contribuyendo, a veces con apoyo eco-
nmico, a la mejora directa del paisaje.
Adems de referirse de forma constante a la participacin, el
Convenio Europeo del Paisaje (CEP) menciona reiteradamen-
te la sensibilidad social y aspectos relacionados (Jones, 2007).
Cualquier parte del territorio tal como la percibe la poblacin
(art. 1, definicin de paisaje); formulacin [] por parte de las
autoridades pblicas competentes, de las aspiraciones de las po-
blaciones (art. 1C, objetivos de calidad). El art. 5 prescribe es-
tablecer procedimientos para la participacin del pblico. Ms
destacadamente, el artculo 6 Medidas especficas establece,
adems de la obligacin de promover la formacin y educacin,
el precepto de sensibilizacin: Cada Parte se compromete a
incrementar la sensibilizacin de la sociedad civil, las organi-
zaciones privadas y las autoridades pblicas respecto del valor
de los paisajes, su papel y su transformacin. Por aadidura,
la identificacin y caracterizacin de paisajes ha de hacerse te-
niendo en cuenta a las poblaciones interesadas; y los objetivos
de calidad han de fijarse previa consulta al pblico.
67
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Teniendo en cuenta que ha de haber participacin pblica
en la formulacin y aplicacin de polticas de paisaje, que se
debe consultar el pblico en la cualificacin de paisajes y en
la formulacin de los objetivos de calidad paisajstica, y que se
aspira a formar, educar y sensibilizar paisajsticamente a la po-
blacin, es de gran importancia estudiar y evaluar la sensibilidad
social. A travs de la comprensin de sta, es posible potenciar
un comportamiento social pro-activo, que permita a las polticas
y los comportamientos encontrar cauces productivos de coope-
racin en la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje (Zoido
Naranjo, 2003).
En Espaa son numerosos los recursos que permiten desarro-
llar esta dimensin de las polticas y los estudios del paisaje. Por
un lado, puede acudirse a la abundante bibliografa al respecto,
mucha de ella recientsima (Pena i Vila et al., 2004; Fernndez
Muoz, 2006 y 2008; Sabat i Rots, 2009; Martnez Sanchs,
2009; Cortina Ramos, 2009). Son aprovechables las conclusio-
68
nes de algunas reuniones cientficas o profesionales en las que
se han discutido materias como: medida de la opinin y sensibi-
lizacin ambiental, actitudes y requisitos para la participacin.
Pueden citarse los Congresos Nacionales de Medio Ambiente
(Conama), con sus sucesivos informes. Por otra parte, se cuenta
con la actividad y los fondos de investigacin de determinadas
instituciones cuya misin es la investigacin sociolgica. Desta-
ca entre ellos el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS),
un organismo autnomo, adscrito al Ministerio de la Presiden-
cia, que tiene por finalidad el estudio de la sociedad espaola,
principalmente a travs de la investigacin mediante encuesta.
El Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA-CSIC), con
sede en Andaluca, es un centro pblico de investigacin cien-
tfica que desarrolla su actividad en el campo de la sociologa.
Como experiencia valiosa e inspiradora, puede consultarse la
metodologa de participacin seguida en la elaboracin de los
catlogos de paisaje catalanes (Sala, 2009).
 Atributos: pautas de
caracterizacin de los
paisajes espaoles

Planteamiento

E
l Convenio Europeo del Paisaje (Consejo de Europa, 2000; Ministerio de Medio Ambiente, 2008), a travs de su invita-
cin a identificar, caracterizar, cualificar y hacer propuestas para el paisaje de los Estados firmantes, supone un poderoso
estmulo para la reflexin metodolgica. Dentro del marco conceptual definido por el CEP y concretado en las recientes
Orientaciones (Consejo de Europa, 2008) existe considerable libertad de accin, quedando en manos de los diferentes agentes
sociales, administraciones y ciudadanos, la tarea de dar forma a los procedimientos que en cada etapa hayan de ser adoptados. Esta
libertad de accin no impide sin embargo una activa bsqueda de consenso, que facilite la convergencia de los procedimientos y
allane el camino para el intercambio de resultados y conocimientos. Los abundantes talleres, seminarios y reuniones organizados a
impulsos del CEP ofrecen materiales para una evolucin armoniosa hacia metodologas que, siendo especficas a las peculiaridades
de cada caso, admitan la comparacin y la fertilizacin cruzada.
En un apartado posterior, se describe sumariamente la contribucin hecha por el CEP a la metodologa paisajstica, sealando
por un lado las innovaciones en el encuadre propuesto por el convenio, y por otro lado resumiendo algunas de las principales apor-
taciones de seminarios, talleres y congresos.
La experiencia adquirida en algunos pases, en los que la poltica del paisaje es un campo de accin bien consolidado, sirve para
cimentar los puntos de partida de los Estados que dan sus primeros pasos en la aplicacin del CEP. Es de particular inters la carac-
terizacin del paisaje mediante el establecimiento de una tipologa jerarquizada a dos niveles segn la propuesta realizada por las
agencias britnicas Countryside Agency y Scottish Natural Heritage (2002). Se identifican y cartografan reas de paisaje, definidas
por su homogeneidad interna y sus diferencias con respecto a los paisajes contiguos. A otro nivel ms abstracto, se establecen tipos
de paisaje, cada uno de los cuales resulta de la agrupacin de reas con rasgos comunes, repartidas en el territorio. La correspon-
diente operacin dual, de segregacin (en reas) y agrupacin (en tipos), tiene un carcter flexible, y se puede iterar repetidamente
hasta producir clasificaciones de grano fino.

69
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Muy frtil ha sido tambin la definicin del concepto de ca-
rcter paisajstico o carcter del paisaje, emanada tambin de la
prctica britnica. Se define como: una conjuncin particular,
reconocible y consistente de elementos presentes en un deter-
minado paisaje que lo hacen diferente de otros. No implica una
valoracin de los paisajes identificados. El carcter del paisaje
surge a partir de combinaciones particulares de la geologa, el
relieve, los suelos, la vegetacin natural, los usos del suelo, los
tipos de explotacin y los patrones de asentamiento humanos.
El concepto de carcter permite superponer componentes de
aprecio y percepcin, que estn presentes, a menudo sin con-
formar un todo coherente, en la vivencia de las poblaciones. A
travs de este esfuerzo de caracterizacin en el que sedimentan
elementos conceptuales variados, puede superarse el callejn
sin salida de la discusin esttica o de la valoracin sectorial;
ello es as, porque el carcter engloba en una imagen nica, me-
diante una acumulacin que no los petrifica, los rasgos de un lu-
70
gar y la experiencia cognitiva y afectiva de la poblacin. Se trata,
en palabras de Mata Olmo (2008), de superar los desencuen-
tros disciplinares inherentes a la polisemia del paisaje concre-
tamente los derivados de la contraposicin objetivo-subjetivo,
de aprovechar todas las potencialidades de una nocin abierta
e integradora. Para tal fin, el concepto de carcter paisajstico
ofrece una herramienta privilegiada: un concepto sedimentario,
en el que se van posando valores de diverso origen, pero hist-
ricamente consolidados en la relacin de la poblacin con el
territorio, y se sintetizan fisionmicamente los fundamentos bio-
geogrficos del espacio. La reiterada interaccin, en constante
realimentacin, entre factores naturales y humanos va cuajando
de forma iterativa, a travs de los patrones culturales de uso,
conocimiento y disfrute, en forma de carcter. En el carcter se
conjugan tanto lo visible como lo material, dimensiones que se
hacen aflorar a travs del conocimiento y la experiencia, indivi-
dual y colectiva, del espacio.
Relieve y arquitectura popular
en armona. Cordillera Cantbrica

Mata Olmo (2002), en referencia a un estudio sobre los
paisajes de la Comunidad de Madrid (Gmez Mendoza (dir.),
1999a), aluda a la labor realizada, de identificacin, caracteri-
zacin y delimitacin, y la expresin cartogrfica asociada. Dis-
tingua y ello es extrapolable a otras iniciativas similares tres
frentes de actividad principales:
Un ejercicio descriptivo-analtico, atento a las formas y los usos,
y a los elementos que componen el paisaje. De l deriva la evalua-
cin de los valores naturales, culturales y estticos del paisaje.
Un ejercicio de diagnstico, en el que se atiende a las funciones
y dinmicas, tanto histricas como actuales, que han llevado a la
actual configuracin del paisaje y que permiten prever su evolu-
cin prxima.
Un ejercicio propositivo, que contempla los valores del paisaje y
pondera la viabilidad de las diferentes posibilidades de actuacin
al respecto.
Esta triple actividad es comn a muchos estudios y proyec-
tos de paisaje. De ah una compleja estructura metodolgica,
que abarca el nivel terico, pero tambin el de la accin co-
lectiva.
Admitida la solidez y extensin de la experiencia cientfica
en la materia, la diversidad metodolgica en la descripcin pai-
sajstica y la polisemia en el mismo trmino paisaje son enormes
(Muoz Jimnez, 1989; Lang, 2000; Maderuelo, 2005). En pa-
labras de Ramn Folch (2009):
Durante mucho tiempo, el trmino paisaje tuvo un signi-
ficado meramente escenogrfico, sin otro contenido apenas que
sus referentes estticos. Un paisaje era una evocacin pictrica
que pareca estar pidiendo un marco: tras cada paisaje haba
un cuadro o, modernamente, una postal. El trmino paisa-
je, ciertamente, se ha utilizado en el sentido ldico de locus
amoenus, ms que en el cientfico de prospectus. Pero las mo-
dernas ciencias de paisaje han cambiado radicalmente esta per-
cepcin: desbordando esa lectura esteticista de la terminologa
literaria, construyen un nuevo entramado cognitivo que permite
interpretar mejor la realidad territorial.
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
Libremente entendido como manifestacin del lugar (la
compleja conexin y distingos entre landscape y place es explo-
rada por Setten, 2006), el paisaje es un concepto esencialmente
escurridizo, que siempre escapa a los intentos de agotar su defi-
nicin (Cosgrove, 1985; Jones, 1991; Palka, 1995). Ello obedece a
la riqueza de variables contempladas, a las distintas tradiciones
acadmicas y nacionales, a las directrices establecidas en cada
marco legal y a las dominantes culturales de cada momento his-
trico. Por otro lado, los enfoques son diferentes en funcin de
cul sea la utilidad prevista para el estudio, segn est ligado o
no a una tarea de transformacin o planificacin. Como indican
las Orientaciones, hay enfoques:
De descripcin-interpretacin: intentan responder a la exigen-
cia de conocimiento planteada por la necesidad de gestin de las
transformaciones territoriales (planes generales, planes sectoriales,
proyectos de paisaje).
Analtico-descriptivos: son relativamente independientes de la
finalidad operativa y persiguen el conocimiento en s.
Acenta an ms esta dispersin el hecho de que la escala
(paisaje local o paisaje extenso) introduce bifurcaciones me-
todolgicas. Los intentos de establecer taxonomas del paisaje
no se benefician de intuiciones evidentes, puesto que no se
constata la segmentacin relativamente ntida presente en
otros campos, por ejemplo, en las ciencias biolgicas. El pai-
saje es ante todo un continuo, y las transiciones son artificios
destinados a la orientacin. Como muestra destacadamente
la disciplina geogrfica, el paisaje es un concepto de snte-
sis (Jardi, 1990; Ormaetxea, 1997). La articulacin paisajstica
muestra perfiles ms claros cuando predominan las dimensio-
nes fsicas y biolgicas (Fernndez Caadas, 1977); sin embar-
go, en la misma medida en que se acogen parmetros sociales
y culturales, especialmente los ligados a la percepcin (Boira,
1992; Bofarull, 1982), va hacindose difcil percibir patrones
claros para la clasificacin.
Una de las conclusiones del informe ELCAI (European
Landscape Character Initiative) (Wascher, 2005) es que la cla-
71
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
sificacin del paisaje con arreglo a la base de datos asociada
LANMAP2, con arreglo a cuatro parmetros: clima, topografa,
litologa y cubierta vegetal, se debera extender incluyendo tipos
de suelo, precipitacin y vegetacin potencial natural, y muy
destacadamente variables descriptivas del factor humano. En
una seccin posterior, se presenta un procedimiento de anlisis
que integra todas estas variables.
En cualquier caso, con independencia del procedimien-
to que se adopte, la informacin contemplada se extiende por
diversas dimensiones. Como en otros sectores de las ciencias
sociales, es preciso abarcar simultneamente factores naturales
(geologa; formas del relieve; hidrografa e hidrologa; suelos;
cobertura de suelos; vegetacin) y factores sociales y culturales
(usos del suelo; parcelamiento; patrn de asentamiento; formas
de delimitacin y cercado de fincas; profundidad temporal:
dimensin histrica del paisaje; aspectos perceptivos, conside-
rada su base tanto psicolgica como sociolgica). El enfoque
paisajstico en la comprensin de muchos fenmenos de base
territorial (biodiversidad, patrimonio) permite integrar de forma
atractiva, mediante el levantamiento cartogrfico, gran parte de
las interacciones latentes y ordenarlas sobre un mapa.
La multiplicidad de disciplinas convocadas en un estudio
paisajstico, tanto en los contenidos como en la accin (Ben-
der, 1993; Bertrand y Dollfus, 1973), obliga a poner en marcha
estrategias de cooperacin y comunicacin entre expertos de
distinta trayectoria, como argumentan Tress y Tress (2001).
Estos autores sealan cinco aspectos del paisaje que es pre-
ciso integrar multidisciplinarmente; se aade en lo que sigue
algunas referencias a las citadas por ellos:
El paisaje como hecho espacial. El paisaje es la manifestacin
palpable en el espacio de tres esferas que se entrelazan e influyen:
la geosfera, compuesta por lo abitico (agua, rocas, suelo); la bios-
fera, integrada por las formas de la vida; la tecnosfera, que com-
prende todos los artefactos y redes tecnolgicas (Naveh, 1995a).
El paisaje como hecho mental. A travs de la reflexin, los senti-
mientos y la imaginacin, las personas responden a la materialidad
del paisaje (Muir, 1999; Naveh, 1998). La esfera mental en que se
72
desenvuelve el funcionamiento de las sociedades fue denominada
noosfera por Vernadsky (1945). Interacciona con el paisaje material
como plano de recepcin (conciencia del mundo) y como fuerza
transformadora (agente de cambio).
El paisaje como hecho temporal. Con una extraordinaria rique-
za de ritmos y tiempos, el paisaje experimenta cambios (Naveh y
Lieberman, 1994); a pesar de la tendencia a ver en el paisaje un
plano de permanencia, las formas y atmsferas del paisaje son in-
tensamente mudables.
El paisaje como nexo entre naturaleza y cultura. Se trata de su-
perar la relacin reduccionista o compartimentada entre los dos
trminos del dipolo que algunos estudios iniciales sobre el paisaje
han mostrado. La integracin de ambos extremos requiere metodo-
logas sutiles y bien equilibradas (Nassauer, 1995a, 1997; Dcamps,
1997, 2000, 2001; Di Castri, 1997; Antrop, 1998, 2000b; Naveh, 1998,
2000, 2001; Bridgewater y Bridgewater, 1999; Makhzoumi y Punget-
ti, 1999; Luz, 2000; Oreszcyn, 2000; Roe, 2000; Fry, 2001).
El paisaje como sistema complejo (Berdoulay y Phipps, 1985).
La aplicacin de la teora de sistemas permite comprender el con-
junto de geo-, bio- y noosfera como un entramado, al que perte-
nece el ecosistema humano, en que cada componente adquiere
significacin a la luz de sus relaciones con el resto. Es un sistema
vivo (Steiner, 2000), con capacidad de respuesta y mltiples vas de
conexin causal.
Con independencia del modelo transdisciplinar que se
adopte, es preciso asegurar un cuidadoso aprovechamiento de
fuentes cartogrficas y documentales en torno a los campos
temticos de disciplinas diversas: geologa, topografa, tipos
de suelo, vegetacin, rboles y montes, usos del suelo, patro-
nes de cierre y formas de parcela. En la seccin anterior se
ha pretendido adaptar este esquema a las disponibilidades de
informacin en Espaa, precisando de forma articulada las
fuentes principales que, a las distintas escalas propuestas, han
de servir de materia prima para las descripciones.
Joliveau (1994) seala algunos riesgos a los que se exponen
las metodologas del paisaje en su intento de combinar recur-
sos multidisciplinares:

Que el paisaje sea reducido a una sola de sus caras (como soporte
espacial y material, como manifestacin visible o como represen-
tacin-interpretacin). Los equipos de composicin profesional
variada pueden prevenir este riesgo.
Que el paisaje sea acaparado o confiscado por uno o varios espe-
cialistas, dejando fuera a los agentes sociales, y haciendo que stos
se sientan ajenos a los resultados.
Que el paisaje d lugar a un falso consenso, de superficie, entre los
distintos agentes sociales. Los objetivos de calidad paisajstica, por
ejemplo, pueden degenerar en un mero aplique cosmtico encubri-
dor de graves desarreglos territoriales. Un proceso verdaderamente
activo y profundo de deliberacin entre agentes y expertos da lugar a
una imagen global ms rica y ms fcil de asumir por todos.
Metodologas de caracterizacin del paisaje
La diversidad metodolgica tiene su origen en el grado variable
con que contribuye a la caracterizacin la valoracin subjeti-
va por particulares o grupos, y el tratamiento de los atributos
objetivos, de carcter fsico, del entorno. Caracterizar supone
no slo describir, sino individualizar, situando un paisaje en
un contexto, mostrando su extensin y confrontndolo con
otros mediante la deteccin de rasgos diferenciadores. Es decir,
supone tanto una descripcin, como una clasificacin y deli-
mitacin; por aadidura exige un acto denominador, a travs
del cual se consagra un trmino, preferentemente asequible y
arraigado en la tradicin toponmica o lxica del entorno, para
aludir al paisaje en cuestin.
Las Orientaciones del CEP definen as las componentes del
proceso de identificacin, caracterizacin y cualificacin de
paisajes:
La comprensin y descripcin de las caractersticas materiales
especficas de los lugares en su estado actual, mostrando las trazas
de los procesos naturales y antrpicos, reconociendo que las carac-
tersticas de los paisajes son el resultado de la accin de factores
naturales y/o humanos y de sus interrelaciones.
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
La investigacin paisajstica es, por tanto, una tarea multi-
disciplinar que incluye aportaciones de las ciencias naturales
y sociales, incluyendo disciplinas prximas de las humanida-
des, artes y arquitectura. Las metodologas para la caracteriza-
cin del paisaje son diversas en su ambicin y procedimiento.
Gran parte de ellas se centran en los aspectos visuales, com-
plementados en mayor o menor grado por datos cientficos
sobre el territorio: Agenjo (1989), Bell (1996), Brown y Daniel
(1984), Busquet (1996), Carlson (1979), Hull et al. (1984), M-
rida (1995), Ramos et al. (1976).
En suma, es objeto de la presente seccin ofrecer criterios
para enriquecer las indicaciones del CEP mediante un oportu-
no encuadre en la metodologa internacional del paisaje.
El anlisis de los procesos evolutivos y la constatacin, de una
parte, de las dinmicas temporales pasadas, presentes y previsibles
derivadas de factores humanos o naturales, y de otra, de las presio-
nes o ausencia de presiones ejercidas sobre ellos.
El reconocimiento de las caractersticas y de los sistemas de valo-
res, analizados por los expertos y a travs del conocimiento de las
percepciones sociales del paisaje y de su distribucin espacial. Esto
se efecta a travs de diversas formas de participacin pblica en
los procesos de definicin de las polticas de paisaje.
En la consideracin del paisaje intervienen numerosas disci-
plinas (geografa, climatologa, hidrologa e hidrografa, geologa,
geomorfologa, edafologa, botnica, zoologa, ecologa, antropo-
loga, historia, agricultura, urbanstica, ecologa del paisaje, eco-
noma, percepcin, esttica, semiologa, psicologa ambiental,
teora y psicologa de la forma), y de ah la gran importancia
de las propuestas metodolgicas, sin las cuales es imposible or-
denar coherentemente la enorme riqueza de aportaciones exis-
tentes ante tan rica pluralidad conceptual. No sorprende tampo-
co la riqueza y confusin que acompaa a un concepto que ha
recibido tantas definiciones como el paisaje (Zagari, 2006). Una
73
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
pluralidad inherente, que queda encuadrada por la definicin de
Fernando Gonzlez Bernldez (1981), la percepcin multisen-
sorial de un sistema de relaciones ecolgicas, definicin en la
que, sin embargo, se hace sentir el sobrepeso entonces asignado
a lo ecolgico con respecto a lo cultural.
En efecto, y de nuevo segn las Orientaciones, convendra
asegurar los siguientes requisitos:
favorecer la integracin de los diferentes enfoques de generacin
de conocimiento que permitan la observacin del territorio (des-
de los ngulos econmico, social, ambiental, histrico-funcional,
perceptivo-visual);
verificar que los anlisis se refieran al territorio en su totalidad
(que tengan en cuenta partes sobresalientes, cotidianas, degrada-
das) y no slo las partes o elementos considerados como significa-
tivos o excepcionales;
asegurar la facilidad de acceso, claridad y transparencia de la
organizacin y presentacin de los conocimientos, para la parti-
cipacin pblica en las orientaciones de las polticas de paisaje;
favorecer la realizacin y la disponibilidad de bases de datos adap-
tadas al paisaje; stas deberan referirse tanto al estado de los lugares
como a las dinmicas pasadas y presentes, las presiones y riesgos, y
tener en cuenta aspectos tanto naturales como antrpicos. La infor-
macin debera actualizarse regularmente, y ms frecuentemente
cuando las transformaciones son rpidas. Deberan seguir criterios
establecidos a escala nacional y, en la medida de lo posible, interna-
cional, para favorecer el intercambio de experiencias entre Estados,
regiones y colectividades territoriales de otros niveles.
74
Se han hecho numerosas presentaciones de la multiplici-
dad metodolgica aplicada histricamente al estudio del pai-
saje (vase por ejemplo la descripcin, muy completa, conte-
nida en la pgina del Macaulay Institute, del Reino Unido:
www.macaulay.ac.uk; o la revisin presentada en el libro de
Ayuga Tllez, 2001; son tiles algunas referencias como Pa-
ffen, 1974, Antrop, 2000b, Bertrand y Dollfus, 1973, Crumley y
Marquardt, 1990, Jones, 1991, Palka, 1995, Partoune, 2004, Set-
ten, 2006, Maderuelo, 2005, Ormaetxea, 1997, Dunn, 1974).
Arthur et al. (1977) agrupan los mtodos de valoracin visual
del paisaje con arreglo a dos dimensiones: por un lado, en el
eje cuyos extremos son el dipolo experto/lego, los inventarios
descriptivos y los modelos de preferencia pblica; por otro
lado, en el eje cognitivo, los mtodos cuantitativos y no-cuan-
titativos (Carlson, 1977; Ribe, 1986; Gustafson, 1998; Brossard
y Joly, 2004).
Obsrvese, no obstante, que la metodologa basada en el
sistema LCA, as como las indicaciones del Convenio Euro-
peo del Paisaje tienden a combinar de forma ntima estas tipo-
logas descriptivas, de tal manera que la distincin pierde sen-
tido. La mayor parte de las nuevas propuestas metodolgicas
son simultneamente cualitativas y cuantitativas, y combinan
a expertos y profanos mediante procesos bien engranados de
participacin (Fernndez Muoz, 2006; Fernndez Muoz y
Mata Olmo, 2004; Prieur y Durousseau, 2006; Zanccini, 2002)
en los cuales se pone en valor el conocimiento emprico y
local de las poblaciones (Fischer, 2000; Kruger y Shannon,
2000; James y Gittins, 2007).
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

La partitura vegetal en una dehesa nevada. San Pedro de Rozados, Salamanca

75
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Arler (2000) seala, en relacin con el conocimiento y aprecio
del paisaje, que el dipolo experto/profano puede encontrar me-
diacin en la figura del connoisseur (francs connaisseur). Se trata
de alguien que, por su larga relacin de familiaridad y conexin
espiritual con los paisajes de un rea, dispone de criterios para re-
conocer y diferenciar calidades; no es preciso que esta capacidad
venga acompaada de un bagaje cientfico preciso, como ocurre
en figuras como el baqueano (conocedor de caminos y atajos) en
la literatura gauchesca, o la de los peritos y hombres buenos, que
dirimen cuestiones de apeo y deslinde de tierras en la diplomti-
ca medieval. Arler seala para ello algunas condiciones previas,
tomando como modelo la actitud ante la naturaleza de Darwin:
aficin a la materia (en este caso, el paisaje), paciencia ilimitada
para la consideracin demorada de los aspectos, diligencia para
observar, una cantidad apropiada de imaginacin, y sentido co-
mn para enjuiciar y ponderar opciones.

Figura 4: Tipos de descripcin paisajstica en funcin del sujeto y el modo

SUJETO DE LA DESCRIPCIN

INVENTARIOS
DESCRIPTIVOS: ANLISIS DE
CAMPO Y GABINETE
EXPERTOS

MODELOS DE PREFERENCIA
PBLICA: ENCUESTAS Y
ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD

TIPOS DE DESCRIPCIN
LEGOS

MODELOS MODELOS
CUALITATIVOS CUANTITATIVOS

Fuente: Desarrollado a partir de Arthur et al. (1977)

Briggs y France (1980) clasifican los mtodos segn su ca-
rcter directo o indirecto; Daniel y Vining (1983) los dividen
en criterios de esttica formal, psicofsica, psicolgica y feno-
menolgica. Una distincin no menos importante es la que
separa las tcnicas meramente descriptivas, que se limitan a
realizar una descripcin analtica del paisaje, cartografiando
luego la ubicacin de los recursos escnicos, y las que aa-
den una dimensin evaluativa, es decir, le asignan a cada
paisaje una medida o un valor en funcin de unos criterios
prefijados.

76

En general, la descripcin experta mediante inventarios
descriptivos comprende modelos ecolgicos y de esttica, en-
tendidos ambos trminos en un sentido amplio cuyo alcance
vara segn autores, y se suele administrar con arreglo al juicio
objetivo de los expertos. Los modelos de preferencia pblica,
tales como los de base psicolgica y fenomenolgica, se suelen
realizar mediante cuestionarios, y obligan a superar dificultades
a la hora de establecer consenso entre el pblico (Gourlay y
Slee, 1998). Las tcnicas integradas, que se ajustan mejor al es-
Descripcin experta
Se renen bajo este epgrafe diversas tcnicas de evaluacin de el valor conjunto del paisaje considerado. En cualquier caso,
los recursos paisajsticos sometidas a la autoridad cientfica, y a
menudo condicionadas por su adscripcin a uno u otro campo
de conocimiento. La caracterizacin resultante no siempre se
ajusta fielmente a las recomendaciones del CEP puesto que en
ella suele faltar la dimensin participativa y, en general, el pro-
ceso de integracin social y vivencial que conduce al concepto
de carcter paisajstico en su sentido pleno.
Los modelos expertos inventaran componentes mediante
mtodos cuantitativos y cualitativos. Briggs y France (1980) dis-
tinguen entre procedimientos clasificatorios y no clasificatorios.
Los primeros intentan discriminar los paisajes detectando seme-
janzas entre ellos y organizando los patrones resultantes. Es el
caso de los modelos estticos formales, que concluyen con el
establecimiento de taxonomas. Los mtodos no clasificatorios
se centran en el estudio de las relaciones entre componentes del
paisaje, determinando a partir de la estructura resultante cul es
la calidad ambiental y paisajstica. Es el caso de muchos mode-
los de raz relacional como los ecolgicos.
La descripcin experta suele establecer un conjunto de
componentes que son luego combinados para obtener una ca-
racterizacin del paisaje objeto de atencin. Tales componentes
pueden ser elementos fsicos del paisaje o elementos de com-
posicin. La combinacin de sus valores individuales (en los
mtodos cuantitativos: cf. Mrida Rodrguez, 1995) determina
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
pritu del CEP, hacen uso de una mezcla de mtodos subjetivos
y objetivos. Slo a travs de ellas puede accederse a un paso
decisivo en los estudios del paisaje, la caracterizacin. Si en-
tendemos, en efecto, el carcter como conjunto de rasgos que
hacen exclusivo a un paisaje [] resultado de las caractersticas
particulares de cada uno de los elementos integrantes del paisa-
je, que conforman un todo singular (Espaol Echniz, 2008),
se hace evidente la necesidad de combinar datos y percepciones
de diversa procedencia en la determinacin de este concepto.
la matriz conceptual sobre la que asienta el baremo de medida
contiene una inevitable base subjetiva.
Las flaquezas de un procedimiento meramente experto de
valoracin pueden estribar en la hiptesis de composicin (fr-
mula que obtiene el valor total por agregacin del valor de las
componentes) y en soslayar las dimensiones sociales, culturales
y perceptivas de la calidad de paisaje. Para paliar estas dificulta-
des de integracin, en la evolucin reciente de los estudios de
paisaje, por ejemplo el anlisis visual o la definicin de unidades
de paisaje, han cobrado importancia herramientas informticas
y multi-media de apoyo (Joliveau, 2004). Es el caso particular
de los sistemas de informacin geogrfica (SIG), que sirven de
plataforma para la administracin de datos espaciales y la mo-
delizacin del paisaje (Brabyn, 1996; Allen et al., 1990; Bishop
y Hulse, 1994; Germino et al., 2001; Ojeda Zjar, 2002; Ocaa
et al., 2004; Jimnez Olivencia y Moreno Snchez, 2006), as
como para la observacin de cambios y dinmicas, a menudo
asistidos por fotografa area (Plieninger, 2004). Determinados
estudios de detalle pueden requerir la utilizacin de modelos
tridimensionales del paisaje (Bishop, 2003). En la combinacin
y ordenacin de la informacin se ha hecho uso, con mayor o
menor fortuna, de mtodos de inteligencia artificial (Buhyoff
et al., 1994), y particularmente de mtodos de agrupacin (al-
goritmos cluster) como el TwinSpan (Saura y Martnez-Milln,
77
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
2001). El anlisis de los patrones del paisaje mediante tales he-
rramientas permite comparar diferentes reas de estudio, o un
mismo sector, en momentos diferentes (Romero, 2005; Gurru-
txaga San Vicente y Lozano Valencia, 2008).
Un ejemplo de estudio experto es el modelo esttico formal:
se trata de describir las formas bsicas que componen un paisaje
(geometras de lneas, volmenes y superficies; colores; interre-
laciones). Surgen parmetros afines a los usados en la crtica de
las artes plsticas: variedad, unidad, integridad. Es un campo
de accin en el que han destacado los arquitectos de paisaje
(Daniel y Vining, 1983). Otro ejemplo de evaluacin experta
es el modelo ecolgico. Aqu se atiende a rasgos biolgicos o
ecolgicos: las especies presentes, la zonificacin ecolgica, la
identificacin de etapas de sucesin ecolgica, los indicadores
de diversos procesos en curso. Los modelos ecolgicos de pai-
saje tienden a atribuir valores mximos de calidad a espacios
en los que la presencia humana es mnima. Ello dificulta su
aplicacin al marco en que se espera que el CEP sea particular-
mente influyente: el espacio comn de la convivencia humana,
los paisajes ordinarios (Luginbhl, 2007).
Como modelo formal puede citarse el sistema de gestin
visual (Visual Management System, VMS) y el mtodo de esti-
macin de la belleza esttica (Scenic Beauty Estimation Method,
SBE), del Servicio Forestal de los EE UU (USDA Forest Servi-
ce, 1974; Daniel y Boster, 1976). En el marco de la ordenacin
del territorio, parte de la premisa de que la calidad paisajstica
est directamente ligada a la diversidad de formas y componentes
presentes. Se hace uso de una clasificacin de geoformas (gargan-
tas, montaas, pies de monte, mesetas), geometras (forma, lnea,
color, textura) y sensibilidad para el usuario (en funcin del uso
recreativo o visual que el pblico est haciendo del espacio en
cuestin). Las limitaciones conceptuales de esta descripcin han
llevado a que el modelo de estudio actual se base en un nuevo
paradigma, el llamado sistema de gestin de escenarios, que se
describe en la seccin dedicada a objetivos de calidad.
El ndice de singularidad de Leopold (1968) pretenda pro-
porcionar ayuda a los planificadores en la toma de decisiones
sobre usos alternativos en reas naturales. Se planteaban dos
78
cuestiones sobre el paisaje sometido a estudio (un can): la
calidad esttica de ste y la posibilidad de buscar localizaciones
alternativas para una presa. Se sealaron 46 variables extradas
del campo de las variables fsicas, biolgicas y de uso pblico.
La premisa de que un paisaje tiene ms valor social si es ms
singular (menos frecuente) condujo a unos baremos ligados a
la espectacularidad o la excepcionalidad, en los que la calidad
esttica en sentido amplio o la excelencia ambiental se sitan
en segundo plano. Cooper y Murray (1992) hicieron uso de tc-
nicas de agrupacin para subdividir un rea de estudio en distin-
tas unidades. Las formas del relieve y las variables fisiogrficas
tales como los lmites de cuenca hidrogrfica dan lugar a una
segmentacin del territorio.
El Bureau of Land Management (BLM) de EEUU propuso
en 1980 y desarroll en aos siguientes un modelo de asignacin
de puntos a la calidad escnica (gestin de recursos visuales: visual
resource management, VRM) combinando diferentes variables.
Por un lado, como en sistemas de valoracin anteriores, elemen-
tos de diseo bsico (forma, lnea, color y textura), y componentes
del paisaje natural (forma de relieve, vegetacin, agua, color y
escenario circundante). Asimismo, se introducan los parmetros
de identidad: variedad, rareza, nitidez (de carcter) y distintivi-
dad. La influencia humana en el paisaje era considerada gene-
ralmente un factor negativo; vase la valoracin en Kopka y Ross
(1984) y una aplicacin al mbito mediterrneo en Eleftheriadis y
Tsalikidis (1990). En general, este modelo est orientado a una va-
loracin del paisaje excepcional, como indica el lema del actual
BLM (Bureau of Land Management): conservar, proteger y res-
taurar paisajes significativos a nivel nacional, en reconocimiento
a sus valores sobresalientes culturales, ecolgicos o cientficos.
ste es el fundamento de la estrategia norteamericana National
Landscape Conservation System (Sistema de Conservacin Na-
cional del Paisaje). Ntese que el CEP consagra para Europa un
camino diferente, en el que la totalidad del territorio, y no slo los
paisajes excepcionales, pasa a ser considerada objeto de atencin
paisajstica.
Por otra parte, Brabyn (1996) y numerosos estudios posteriores
hicieron uso de un procedimiento automatizado mediante SIG para
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Composicin y ritmo al pie de un prado de ribera. Aldeatejada, Salamanca

79
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
identificar la unicidad y variedad de un paisaje. Una coleccin de
bases de datos permite en principio clasificar objetivamente la ve-
getacin, grado de naturalidad, agua y formas de relieve. A ello se
aaden las contribuciones de la fotografa area (Orejas Saco del
Valle, 1995). Sin embargo, la evaluacin de la calidad, dependiente
de la experiencia de las poblaciones interesadas, no parece prestarse
a un procedimiento, ms o menos automtico, de base objetiva.
Daniel (2001) ha mostrado que la historia de la evaluacin del
paisaje ha experimentado una larga pugna entre procedimien-
tos basados en el conocimiento experto o en la percepcin. Esta
dualidad se corresponde con un debate similar en la disciplina
filosfica llamada esttica. En la gestin y las prcticas tcnicas
asociadas al paisaje ha sido dominante el planteamiento experto,
mientras que en investigacin ha tenido ms presencia la base
perceptiva. En cualquier caso, ambas vas coinciden en sealar
que la calidad del paisaje se origina en una interaccin entre atri-
butos biofsicos del paisaje y procesos perceptivos y valorativos
del observador (Unwin, 1975). Los planteamientos difieren en la
importancia concedida a ambas componentes. Actualmente, mu-
Percepcin del pblico
Al aumentar el inters pblico por la experiencia de la naturaleza,
han crecido consecuentemente las tcnicas de medicin de la be-
lleza paisajstica y otros valores afectivos ligados al paisaje, tal como
son percibidos por las poblaciones: vanse los abundantes estudios
de S. y R. Kaplan, as como Arthur et al., 1977; De Groot y Van Den
Born, 2003; Jorgensen et al., 2002; Linton, 1988; Shafer et al., 1969;
Shafer y Tooby, 1973; Shafer y Richards, 1974. La fuente de datos
primordial para evaluar los efectos del paisaje es el ciudadano; y me-
diante la agregacin de opiniones y reacciones ante el paisaje, puede
accederse a ndices de descripcin del atractivo de un paisaje (Briggs
y France, 1980), as como inventariar factores y variables que expli-
can el juicio esttico acerca de los paisajes (Gilmartn de Castro,
1996; Gonzlez Bernldez, 1994; Gonzlez Bernldez y Gallardo
Martn, 1989). En general, han predominado las descripciones cuyo
centro es el atractivo visual del paisaje (Mrida, 1996). Sin embargo,
80
chos procesos de evaluacin aplican la va experta, de base biof-
sica, y la va valorativa, de base sociolgica y esttica, en paralelo,
estableciendo al final una frgil composicin de resultados.
Se prev que la evolucin prxima en los estudios del paisaje
tienda a conceder importancia creciente a los patrones de cam-
bio espacial y temporal, describindolos en mltiple escala y re-
solucin, en su comprensin como sistema interrelacionado. La
representacin de tal complejidad supone un reto considerable,
pero los recientes avances en tecnologas como SIG, informti-
ca de simulacin y visualizacin de datos ambientales ayudarn
a realizar sntesis poderosas.
Al margen de estas dos vas (experta y perceptiva) se sitan las
posturas biocntricas, de ecologismo profundo, que consideran
irrelevante tanto la aportacin experta como la visin humanis-
ta. Por otro lado, las corrientes constructivistas, que conceptua-
lizan el paisaje como un constructo socio-cultural, dejan poco
lugar a procesos y atributos de carcter biofsico. Es necesario,
en cualquier caso, un equilibrio respetuoso de las aportaciones
de distintas escuelas y tradiciones del paisaje.
aportaciones ms recientes han insistido en otras dimensiones no
visuales, que forman un todo cognitivo y pueden estar en la base de
la identidad y carga simblica de un espacio determinado, incluso
como germen de sentimientos de nacionalidad (Knopf, 1987; Cuba
y Hummon, 1993; Daitch et al., 1996; Fortin, 1999; Herzog, 1984 y
1989; Mark et al., 1999; Proshansky et al., 1976, 1983; Ortega Cantero,
2005). La relacin entre las preferencias colectivas acerca del paisaje
y los objetivos ecolgicos no es siempre trivial, y en ocasiones puede
registrarse un choque entre ambas (Junker y Buchecker, 2008)
Las tcnicas basadas en valoraciones subjetivas de las vistas y otros
atractivos paisajsticos deben incorporar el carcter esencialmente
mutable y esquivo de las apreciaciones individuales. Tales tcni-
cas suelen dirigirse a una percepcin de conjunto, que nunca est
exenta de memorias (Schama, 1995) y enraizamientos causantes
de adhesiones o rechazos relativamente viscerales (Jacques, 1980).

Rara vez es posible describir la valoracin subjetiva de todos y cada
uno de los componentes fsicos del paisaje, puesto que muchos de
ellos no reciben atencin del pblico; en cambio, la descripcin
experta es holgadamente capaz de combinar numerosos atributos
y componentes en un extenso rango que va de lo manifiesto a lo
latente. La va principal de acceso a informacin es la encues-
ta in situ, administrada a individuos o a grupos. Adicionalmente,
pueden usarse fuentes de estmulo complementarias: fotografas
(Dunn, 1976; Shuttleworth, 1980; Wade, 1982; Harper, 1986; Pra-
da Blanco y Vzquez Rodrguez, 2007; Cherem y Driver, 1983;
Taylor et al., 1995), esquemas, siluetas y croquis dibujados, simula-
ciones fotogrficas, figuras y montajes de realidad virtual (Jalloulii
y Moreau, 2006; Joliveau, 1998; Junker y Buchecker, 2008; H-
gerhll et al., 2004), sistemas de informacin geogrfica (Joliveau
y Michelin, 1998; Bosque Sendra et al., 1997) y otros modos de
presentacin (Trent, 1987).
Como indica Daz Bea (2000), una de las ms tcnicas frecuen-
temente utilizadas es la prueba de comparacin por pares, que
se usa para discriminar paisajes situados frente a frente en pares
de fotografas (Sonnenfeld, 1966; Sancho Royo, 1974; Rdenas et
al., 1975; Buhyoff & Wellman, 1980; Gonzlez Bernldez, 1981;
Buhyoff et al., 1982; Abell, 1984; Ormaetxea y De Lucio, 1993).
Otro mtodo comn es la prueba de ordenacin por rangos o
clasificacin Q-sorting, que permite obtener una jerarqua de
preferencias paisajsticas (Pitt y Zube, 1979; Penning-Rowsell,
1982; Shafer y Richards, 1974; Mrida, 1997).
Muchos factores intervienen en la conformacin de las reacciones
obtenidas ante un paisaje: la personalidad, experiencia y memo-
ria del observador, su ubicacin y tiempo de exposicin ante un
paisaje (residente o visitante), su perfil socioeconmico, las formas
fsicas y naturales del paisaje, su dinmica y complejidad (Amir y
Gidalizon, 1990; Lindhagen y Hrnsten, 2000; Orians, 1980; Or-
land, 1988; Orland et al., 1995). Las bases psicolgicas y sociolgicas
de la preferencia por uno u otro tipo de paisaje son an inciertas.
Hull y Stewart (1992) sealan las dificultades inherentes a elegir un
medio adecuado de presentacin del paisaje ante el encuestado
(desplazamiento al lugar de inters, recorrido o contemplacin es-
ttica, muestra de fotografas). La rpida evolucin de los recursos
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
audiovisuales aumenta las posibilidades del investigador a la hora
de comunicarse con sus entrevistados. Es posible manipular im-
genes reales para explorar los efectos de distintas polticas del paisa-
je (Swaffield y Airweather, 1996). En el ejemplo de Prada Blanco
y Vzquez Rodrguez (2007), referido al paisaje de montaa del
noroeste espaol, se utilizaron entrevistas personales para obtener
puntuaciones individuales de atributos del paisaje, representados
mediante fotografas, a partir de las cuales se construyeron ndices
de preferencia paisajstica. Los resultados muestran una clara pre-
ferencia por el incremento de la superficie arbolada, aproximada-
mente hasta la mitad de la superficie total actual, preferiblemente
con especies tradicionales, en espacios arbolados de baja densidad,
con rboles de diferentes edades y en parcelas de forma irregular.
Kaplan (1987) y Kaplan y Kaplan (1989) (vase en Stamps,
1997, 2004; Daniel, 2001) sealan una estructura simple de pre-
ferencia paisajstica, que se basa en cuatro factores predictores:
Coherencia: orden, elementos repetitivos.
Complejidad: riqueza, nmero de elementos. Vinculada a la tex-
tura, y la finura del grano.
Legibilidad: capacidad de orientacin, presencia de referencias
distintivas.
Misterio: promesa de informacin adicional (en qu medida se
puede adquirir ms conocimiento al profundizar en el escenario?:
Lynch y Gimblett, 1992).
Ulrich (1977) desarroll un modelo para predecir la preferen-
cia paisajstica. En el mecanismo que suscita la atraccin por un
paisaje hay componentes paradjicas, emparejados y en tensin: la
legibilidad y el misterio, trminos en principio antagnicos, son si-
multneamente necesarios. Por lo tanto, segn Ulrich, los atributos
deseables para dotar de atractivo a un paisaje se organizan de forma
compensada. La complejidad es necesaria, pero siempre dotada de
un orden, patrn o elemento focalizador. La profundidad de cam-
po se aprecia, pero a la vez son gratificantes las componentes que
hacen de biombo o deflector, un enmascaramiento parcial y din-
mico que crea en el espectador la expectativa de nuevos horizontes.
Debe haber misterio, pero no amenaza.
81
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Gonzlez Bernldez y Gallardo Martn (1989) detectan dos
dimensiones basadas en el procesamiento de informacin como
fundamento de la preferencia paisajstica (vase tambin en De
Lucio, 1999 y 2002; Lynch y Gimblett, 1992).
Caractersticas que afectan al contenido de informacin. Pueden
inducir incertidumbres o retrasos en el proceso de inspeccin:
De tipo semntico: misterio (ocultacin, barreras visuales, pan-
tallas, oscuridad, sombras, formas borrosas, niebla); legibilidad
82
Enfocamiento y misterio en el paisaje.
San Pedro de Rozados, Salamanca
(capacidad de discriminar e individualizar elementos); diversidad
(heterogeneidad de ambientes o territorios, congruencia, nmero
de objetos).
De tipo abstracto, referidas a la composicin o estructura: com-
posicin (posicin de elementos, simetra, ritmos, patrones, repeti-
cin); textura (segmentacin, contraste, grumosidad, grano, turbu-
lencia); colorido; formas.
Caractersticas que afectan a la interpretacin realizada de la informa-
cin. Se refieren al significado atribuido a los objetos identificados:
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Fitofilia (vegetacin verde, vigor, exuberancia, fertilidad). Un planteamiento que se aparta de la consideracin de las
Hidrofilia (presencia de agua limpia, en movimiento, lminas formas es ensayado en un rea montaosa de Suiza por Soliva y
de agua). Hunziker (2009). Se trata de sondear las preferencias ante distin-
Riesgos o retos (rocas, acantilados, relieve abrupto, ambiente fro, tas hiptesis de evolucin del paisaje, convertidas en narrativas.
desolacin). En su caso, distinguen entre:
Refugio (cuevas, doseles, edificios y otros signos de humanizacin).
Una narrativa de lo silvestre, que supone que la economa re-
gional decae progresivamente para abrir nuevas oportunidades a la
Sancho Royo (2002) seala cuatro polaridades principales expansin de lo natural.
que gobiernan la aparicin de sentimientos de rechazo o simpa- Una narrativa de la modernizacin, basada en el progreso tecno-
ta a un paisaje. Las combinaciones de estos dipolos son extre- lgico continuado y en la colaboracin con el exterior.
madamente libres y variadas en los distintos paisajes. Una narrativa de subsistencia, para la cual el pasado y el futuro de
la regin pueden describirse como una lucha por la vida.
Tabla 2: Polaridades principales en la apreciacin del paisaje Una narrativa de desarrollo endgeno, que se centra en el poten-
cial de crecimiento emanado de la propia regin, incluidos factores
PAISAJE NATURAL PAISAJE HUMANIZADO como turismo y ocio.
Desorden Orden
Complicacin Sencillez
Los distintos escenarios son presentados mediante breves si-
Vegetacin densa Vegetacin rala
nopsis narrativas y reforzados con imgenes de realidad virtual.
PAISAJE HOSTIL PAISAJE ACOGEDOR
Ha de advertirse que, en todo caso, los requerimientos del
Relieve acusado Relieve suave
CEP van ms all de una mera captura de la preferencia ciu-
Clima extremo Clima equilibrado
dadana, puesto que las percepciones de la poblacin no son tan
FORMAS REDONDEADAS FORMAS ABRUPTAS
slo un dato a tener en cuenta, sino que se deja campo a la auto-
FORMAS NETAS FORMAS DIFUSAS
expresin, a los procesos de aprendizaje por deliberacin, y se
Fuente: Sancho Royo (2002)
estimula la participacin en todas las fases.

Modelos psicolgicos
De la reflexin en torno a la preferencia paisajstica, antes apun-
tada, han resultado algunas conclusiones. Entre ellas, que los
predictores fundamentales para la preferencia de paisaje son
construcciones psicolgicas tales como complejidad, misterio,
legibilidad y coherencia (Ayuga Tllez, 2001; Buhyoff et al.,
1994). Los modelos psicolgicos reflejan los sentimientos y per-
cepciones de la gente que reside, visita o contempla el paisaje.
Un paisaje de alta calidad sugiere sentimientos positivos: seguri-
dad, relajacin, calor, alegra, bienestar; mientras que un paisa-
je de baja calidad es asociado con tensin, miedo, inseguridad,
constriccin, lobreguez (Daniel y Vining, 1983; Corraliza, 1993).
Esta lnea de estudio es de especial inters si se desea subrayar
la contribucin del paisaje a la calidad de vida. En particular, la
psicologa ambiental ha analizado con insistencia las relaciones
emocionales de apego a los lugares (Manzo, 2003).
Como objeto de atencin sensible, el paisaje tiene las pro-
piedades distintivas siguientes (Schmitz, 2001; vase tambin en
Meinig, 1979; Flckiger y Klaue, 1991):

83
Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
El sujeto es envuelto por el objeto.
No est limitado ni el tiempo ni el espacio; slo se siente acotado
por los lmites que impone el horizonte y por los de la memoria y
la anticipacin.
Es multisensorial.
Comprende a la vez informaciones perifricas y centrales.
Proporciona ms informacin de la que el sujeto puede abarcar.
Modelos fenomenolgicos
Encuadrados en la llamada geografa humanista (Nogu i Font,
1984) los modelos fenomenolgicos sitan en primer plano los
sentimientos subjetivos de los individuos, sus expectativas e in-
terpretaciones. La percepcin del paisaje es entendida como un
cara a cara entre la persona y el entorno. El paisaje no es sino la
El uso de mltiples observadores y la elaboracin de esca-
las cuantitativas ayudan a evaluar la fiabilidad y sensibilidad de
los mtodos. Sin embargo, si no se proporcionan vnculos entre
emociones-percepciones y rasgos objetivables del paisaje, estos
mtodos entran en un crculo de inseguridad epistemolgica,
pues las reacciones psicolgicas ante el paisaje quedan supedi-
tadas a otras reacciones psicolgicas no paisajsticas.
experiencia que de l se tiene, y es irreductible a modelos y cuan-
tificaciones (Orejas Saco del Valle, 1995). Se trata pues de obtener
acceso a esta interaccin ntima, a menudo poco consciente y ar-
ticulada, mediante una entrevista detallada o un cuestionario de
tipo verbal. La parte cuantitativa en tales mtodos es muy escasa.
Proximidad y lejana en un pastizal de penillanura.
Los Santos, Salamanca

Se aspira con estos modelos a hacer aflorar componentes
poco manifiestas, pero operativas en la conformacin de las
reacciones pblicas ante el paisaje. Las dimensiones persona-
les, vivenciales y emocionales adquieren un lugar dominante,
por encima de los datos meramente visuales. De este modo se
Consenso y diversidad de preferencia
Las tcnicas de evaluacin de preferencia suelen reposar sobre
la hiptesis de que existe un grado de consenso notable en el
pblico sobre lo que es un paisaje bonito o feo. A pesar del con-
tenido cultural (Crang, 1998) y por tanto socialmente construi-
do del apego a los paisajes, en la prctica se registra cierto grado
de convergencia entre la apreciacin de las dimensiones eco-
lgicas y fsicas y la de las dimensiones estticas y emocionales
(De Lucio Fernndez, 1999). Se tiende a pensar que la calidad
visual es una caracterstica intrnseca de cada paisaje, y que hay
un acceso objetivo a su medicin. Sin embargo, es imprescindi-
ble tener en cuenta la heterogeneidad (y el carcter dinmico,
susceptible de aprendizaje) que habita en el seno de las per-
cepciones colectivas del paisaje (Abell et al., 1986; Hgerhll,
2001). Penning-Rowsell (1982) observ que el grado de consenso
parece disminuir a medida que aumentaba la familiaridad de los
encuestados con el paisaje. Es decir, un conocimiento mayor
del medio promueve la diversificacin de las valoraciones.
Los estudios de Kaplan y Kaplan se centraron en la base psi-
colgica de la evaluacin de paisajes. La valoracin de fotografas
por distintos observadores del pblico general permite detectar
La investigacin sobre paisaje
Como introduccin al problema conceptual y metodolgico, es
til la consulta del captulo primero del Atlas de los paisajes de
Espaa, donde, adems de describir la metodologa adoptada,
se presenta una interesante revisin de las influencias que con-
fluyen en esta obra magna del paisaje nacional, con particular
atencin a algunas destacadas contribuciones tericas de los
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
hace aun ms difcil establecer conexin entre la connotacin
cultural y la base objetiva (atributos materiales del paisaje). Los
mtodos de raz fenomenolgica se han ocupado ante todo de
paisajes de dominante cultural, atendiendo menos a espacios
naturales.
patrones psicolgicos de preferencia. Fines (1968), por su parte,
estableci una escala universal para clasificar las respuestas subje-
tivas de observadores ante un escenario paisajstico. La escala de
puntuacin surgi de la colaboracin de un grupo de personas
con variada experiencia ambiental que puntuaba un total de vein-
te fotografas segn sus preferencias. Inicialmente, no se encon-
traron diferencias significativas en el conjunto de puntuaciones
otorgadas por personas con distinto nivel de experiencia, aunque
s aparecieron divergencias notables en cuanto a los rangos de
puntuacin. Por ello, Fines opt por elaborar la escala final de
puntuaciones sobre la base de la media de puntuaciones otorga-
das por el grupo de personas expertas en temas ambientales.
En todo caso, la diversidad de preferencia es compatible con
la bsqueda de una accin comn. El paisaje es un mediador
social, que permite, si est bien entendida su gestin y puesta en
valor, la simultnea satisfaccin de preferencias variadas e inclu-
so contrapuestas. Una cultura paisajista rica facilita la coexisten-
cia de muchos planos de apreciacin del medio, respetuosos y
no basados en la exclusin ni en la apropiacin insolente, cuyo
ejercicio social da lugar a coreografas armoniosas.
estudiosos espaoles. Es tambin muy valiosa la sntesis presen-
tada en el trabajo de revisin de Mata Olmo (2008), en la que
se repasan las diferentes definiciones institucionales de paisaje,
principalmente en Europa, con especial referencia al Convenio
Europeo del Paisaje, as como el concepto de carcter del paisa-
je, fundado en la experiencia britnica.
85
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
A grandes rasgos, la investigacin se distribuye en fidelidad
a dos grandes paradigmas (Kavaliauskas 2007): visual (forma)
y geosistmico (fondo). Segn este autor, los componentes de
lo geosistmico son la diversidad estructural del paisaje, la re-
gulacin del rgimen energtico, la adaptacin de la actividad
humana a la fisiologa del paisaje, el equilibrio territorial de la
productividad, y el mantenimiento del equilibrio ecolgico del
paisaje de dominante cultural. Los componentes de lo visual se
pueden abreviar como: vitalidad, expresividad, diversidad (se-
mitica), originalidad (fenotipos), armona (composicin).
Sin embargo, numerosos autores, aun reconociendo la opo-
sicin entre un fondo y una forma (criptosistema y fenosistema
en la terminologa de Gonzlez Bernldez, 1981), establecen una
reordenacin que separa, en la forma, la parte sensible (a la que
se accede a travs de los sentidos) y la parte interpretativa (a la que
se accede por medio de interpretaciones culturales y simblicas).
Esta distincin surge al ordenar el conjunto de filtros o mediadores
entre el individuo y el paisaje objetivo (Paulet, 2002): la inmovili-
dad o movimiento del observador; la distancia a los elementos del
paisaje; las caractersticas del individuo (edad, sexo, sensibilidad,
gusto, motivaciones, estado de nimo); el nivel de instruccin, me-
dio socio-cultural, educacin, categora profesional; el lenguaje;
los modelos culturales disponibles, el simbolismo, los estereotipos
dominantes; condicionamientos tcnicos (que determinan algu-
nos aspectos como el acceso, el desplazamiento o la toma de im-
genes); conocimiento del lugar, experiencia, vivencias asociadas.
Evidentemente, algunos de stos se sitan en el nivel de lo mera-
mente sensorial y sensible; otros pertenecen de lleno al campo de
lo socializado y culturizado, esto es, de la interpretacin.
Segn Michelin (1995), Joliveau (1994), Joliveau y Michelin
(1998) y otros autores ligados a la escuela francesa de Besanon,
por ejemplo, el paisaje cuenta con:
Una dimensin objetiva: el paisaje como soporte espacial es el
resultado de actividades humanas, de un sistema territorial y de
procesos naturales; se trata del paisaje como objeto y producto.
Una dimensin sensible, que remite a un acto de percepcin: ver,
or, tocar, sentir, desde un punto de vista o un centro sensorial, cuya
86
distancia a los componentes del paisaje determina su presentacin y
la activacin o no de determinados potenciales. En la misma medida
en que el paisaje es visible, es cartografiable (Wieber, 1985, 1987 a,b).
Una dimensin interpretativa. La misma vista es leda e inter-
pretada de forma diferente segn los actores, dependiendo de su
cultura, edad, itinerario y pretensiones. El paisaje es filtrado por
smbolos y narrativas preexistentes, recursos discursivos, referencias
artsticas exteriores (cf. el concepto de artialisation introducido
por Roger, 1997, o, en una versin ms extrema, la invencin del
paisaje como constructo cultural, Cauquelin, 2000), actividades y
rutinas, esquemas ideolgicos e intereses individuales y de grupo.
Un esquema que refleja esta triparticin es el presentado en la
figura, adaptado de Joliveau (2004). Ntese que el ciclo que va desde
la materialidad del paisaje hasta su interpretacin y representacin
simblico-cultural se realimenta a travs de la comunicacin y ac-
cin humana. En efecto, tanto el entramado de sistemas de comu-
nicacin, instituciones, leyes y planes, como la actividad sobre el te-
rreno, que se registra en forma de usos y prcticas, tienen capacidad
transformadora. Por un lado, modifican la base material del paisaje,
mediante operaciones de proteccin, gestin y ordenacin. Por otro
lado, tienen capacidad de influir sobre la percepcin y la representa-
cin, a travs de iniciativas de sensibilizacin, presentacin del pai-
saje, modificacin o realce selectivo de sus contenidos culturales.
Figura 5: Del paisaje material al paisaje percibido e interpretado
Comunicacin Paisaje
Usos y prcticas interpretado
Instituciones y leyes
Representacin
Filtros biogrficos,
socio-culturales
Paisaje percibido
Filtros sensoriales
Percepcin
Paisaje material Fundamentos
abiticos, biticos, socioeconmicos
Fuente: Adaptado de Joliveau, 2004.

Por su parte, Nohl (2001) describe cuatro niveles en la rela-
cin entre observador y paisaje. En la base se sita un nivel per-
ceptivo, donde se acopian los datos ofrecidos por los sentidos.
Seguidamente hay un nivel expresivo, en el que los elementos
y estructuras suministrados por la percepcin son asociados con
sentimientos y emociones (montaas sublimes, bosques miste-
riosos, rocas amenazantes). Sigue a ello un nivel sintomtico,
que, partiendo de lo percibido, remite a algo situado ms all.
Un olivar en Sierra Morena puede avisar de la proximidad de
un pueblo; un prado verde rodeado de campos agostados indica
la presencia de una surgencia. Finalmente, el nivel simblico
consta tambin de remisiones: los datos perceptivos se asocian
con sistemas de valores, con modelos de vida y evocacin; as,
un escenario montaoso se convierte en depsito de narrativas
de libertad o de identidad nacional.
Figura 6: Contenidos de la experiencia paisajstica
Paisaje objetivo Paisaje percibido
Denotacin
Percepciones: Sntomas: Asociaciones /
fenosistema criptosistema sentimientos
Nivel Nivel Nivel
perceptivo sintomtico expresivo
Fuente: Adaptado de Nohl (2001)
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
Estos cuatro niveles pueden representarse con arreglo a la figua-
ra adjunta. Los dos primeros se inscriben en el campo de la deno-
tacin (lo narrativo y objetivable), mientras que los dos ltimos se
sitan en el campo de la connotacin (reacciones emocionales y
valorativas). En la figura se ha adaptado libremente la terminologa
introducida por Gonzlez Bernldez (1981), quien distingue, en re-
lacin con el paisaje, dos niveles de manifestacin: el fenosistema,
conjunto de componentes perceptibles en forma de panorama o
escena; y el criptosistema, complemento de ms difcil observacin,
que proporciona la explicacin que falta para la comprensin del
geosistema. Es cierto que Gonzlez Bernldez considera que slo
el fenosistema es propiamente paisaje; pero en una comprensin
cultural del hecho paisajstico, lo conocido, aunque no se mani-
fieste de forma directa, tambin se une a los datos directos de la
percepcin para engrosar la imagen paisajstica.
Connotacin
Smbolos /
significados
Nivel
simblico
87
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Donadieu (2002) introdujo el concepto de sociedad pai-
sajista, en referencia a la evolucin en Occidente de un con-
texto social y las consiguientes respuestas dictadas por el de-
seo de paisaje de las sociedades contemporneas. Algunos
principios de la cultura paisajista son: el propio concepto de
paisaje, lo pintoresco, la naturaleza, la urbanidad. Diferentes
espacios donde se manifiesta el deseo social de paisaje son el
bosque, los bordes, el campo y la ciudad: a travs de ellos, la
cuestin del paisaje es limtrofe con la de la refundacin del
espacio pblico.
Es importante subrayar la potente influencia de la prctica o
agencia del individuo (la capacidad, socioculturalmente media-
da, para la accin: Ahearn, 2001) en los mecanismos de percep-
cin e interpretacin. Las rutinas que componen el da a da, las
prcticas de uso y frecuentacin (trayectos, estancias diarias), los
automatismos de relacin con el medio, la toma de decisiones
ligadas a la prctica vital, introducen marcos invisibles que in-
fluyen poderosamente sobre la percepcin e interpretacin. En
especial, la geografa cultural se interesa por la cultura en tanto
que mediadora entre la gente y la naturaleza: lo vivido adquiere
preponderancia sobre lo percibido (Claval, 1997).
Innumerables variantes de este esquema bsico han sido
consideradas. Partoune (2004) prefiere entender la relacin con
el paisaje material, no mediante el dipolo percepcin-represen-
tacin, sino usando el tripolo: percepcin-interpretacin-comu-
nicacin. Otros autores optan por sustituir el trmino respuesta
en vez de interpretacin. La percepcin no vendra seguida de
una interpretacin o representacin simblico-cultural, sino
ms bien de una respuesta prctica, que condiciona las expecta-
tivas y actitudes ante el paisaje, y que incide, realimentndose,
sobre la propia percepcin.
Ciertamente, esta diversidad de instalacin explica la exis-
tencia de numerosas escuelas y tradiciones de estudio o inter-
vencin paisajstica.
88
Tabla 3: Aspectos del paisaje y modos de percepcin
Aspectos del paisaje Puntos de vista sobre el paisaje
1. Como marco paisaje fisionmico de paseantes y transentes
existencial paisaje hecho consciencia de los filsofos
paisaje como medio fsico (naturalistas)
2. Como naturaleza paisaje como fuente emocional (paseantes,
estetas, msticos)
paisaje sistema de los gegrafos
3. Como espacio
paisaje percibido (cognitivistas)
paisaje como producto social (historiadores,
arquelogos, etnlogos, socilogos)
4. Como patrimonio
paisaje como memoria individual y colectiva
(psiclogos y psicosocilogos)
paisaje como problema (planificadores y
gestores)
5. Como territorio
paisaje como patrimonio colectivo (ciudadanos,
polticos)
paisaje como denominacin de origen y valor
comercial (productores, empresarios, promotores)
6. Como recurso
paisaje de preferencias del consumidor
(economistas)
paisaje ajardinado (paisajistas, arquitectos de
7. Como escenario paisaje)
paisaje decorado (artistas, pedagogos, turistas)
Fuente: Adaptado de Partoune (2004)
Recientemente se tiende a reunir la riqueza de aportaciones
del paisaje a la sociedad bajo el denominador comn de la cali-
dad de vida (Mata Olmo, 2006d; Sancho Royo, 2001; Department
of the Environment, Transport and the Regions, 1999; Kaplan,
1985b; James y Gittins, 2007). El paisaje aporta un marco vital
(Montpetit et al., 2002), con obvios beneficios que repercuten
en el bienestar, tanto en el plano fsico (Ulrich, 1997; Abraham
et al., 2007) y social (Lennard, 1987; Lynch, 1960, 1981), como
psicolgico (Kaplan, 1995; Kaplan y Kaplan, 1989; Ulrich, 1993;
Ulrich et al., 1983, 1991; Wilson, 1993; Grahn y Stigsdotter, 2003).
No slo el paisaje de residencia (Kaplan, 2001), sino tambin el
de los trayectos cotidianos (Cackowski y Nasar, 2003) y el del en-

torno laboral (Kaplan, 1993): todos se suman para aportar bienes-
tar individual y social (Luginbhl, 2006). De ah la tendencia a
consideraciones holsticas, en las que se combinan las dimensio-
nes apuntadas anteriormente (Selman, 2006).
En cualquier caso, la anterior distincin entre paisaje mate-
rial, percibido e interpretado se ajusta a una modulacin en tres
ejes: natural o eco-sistmico, escnico-perceptivo e histrico-
funcional. Estos ejes han de ser tenidos en cuenta escrupulosa-
mente en cualquier anlisis del paisaje.
Figura 7: Del paisaje objetivo a la respuesta del observador
PAISAJE OBJETIVO:
RELIEVE, COBERTURAS, USOS DEL SUELO
INFORMACIN EXPERIENCIA
PERCEPCIN
UTILIDAD PERSONAL CONTEXTO
SOCIO-CULTURAL
INTERPRETACIN
/ RESPUESTA
Fuente: Adaptado de Zube (1987)
As pues, en la relacin con el paisaje es muy importante
la instalacin social del individuo, que viene caracterizada por
distintos vnculos e intereses (Paulet, 2002). La ligazn de una
persona con el espacio que le rodea viene modulada en funcin
de su pertenencia a distintos grupos sociales, y en funcin de
los intereses particulares del individuo. El modo especfico de
interaccin con el espacio se ajusta a patrones de:
Propiedad (posesin de la tierra con sus diferentes variantes,
desde lo privado a lo comunal: ver Sez Pombo y Manuel Valds,
1989).
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
Control (por ejemplo, derechos de paso, exclusin, alambradas:
Sibley, 1996; Trudeau, 2006; Newman y Paasi, 1998).
Pautas de subsistencia y consumo (dependencia directa o indirec-
ta de recursos procedentes del entorno: Mansvelt, 2008).
Calidad de vida (bienestar derivado por la concreta instalacin
en el medio: Brereton et al., 2008; Bastian et al., 2002; Geoghegan
et al., 1997).
Adscripcin o pertenencia a una comunidad y su identidad pro-
pia (Bridger, 1996; Cosgrove, 2006; Tilley, 2006; Stewart et al.,
2004; Wilkinson, 1986; Wiesenfeld, 1996).
En conexin con los vnculos de instalacin entre personas
y paisajes, Olwig (2002) seala un foco de conflicto arraigado
en la historia del paisaje en Occidente. Por un lado, una visin
tradicional de los paisajes como unidades sociales, basadas en
comunidades locales con sus costumbres especficas de interac-
cin con el medio fsico, por el otro, nuevas concepciones que
tienen su origen en el absolutismo de los prncipes renacentis-
tas, y para las cuales el espacio es un campo de plena disponi-
bilidad, una abstraccin geogrfica sobre la que las naciones-
estado emergentes podan disponer libremente. Esta dualidad
pervive complejizada por la diversidad de instalacin social de
las culturas contemporneas.
El CEP anuncia un modelo de descripcin y accin pai-
sajstica en el que las personas se sitan en posicin central.
Como numerosos estudios independientes han mostrado, el
paisaje constituye un complejo de ricas implicaciones y po-
tenciales para la deliberacin social. Gamache et al. (2004)
describen componentes en la relacin de las personas con el
paisaje vivido. Pueden reconocerse cuatro factores (referen-
cias aadidas):
Una relacin entre paisaje y territorio (Maderuelo, 2008), que es
a la vez una relacin geogrfica (el paisaje anuncia el territorio) e
ideolgica (en tanto que expresin de las relaciones entre la socie-
dad y su entorno).
Un conjunto de representaciones sociales, de las que dependen los
conflictos y luchas de apropiacin del espacio (Pal i Carril, 2007).
89
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Una relacin entre paisaje e identidad, a travs de la cual la co-
lectividad local fundamenta su coherencia (Fortin, 1999), y que
proporciona un ndice para enjuiciar la gestin pblica del espacio
realizada por la Administracin (Donadieu, 2002).
Un potencial de desarrollo econmico y social (Martnez Navarro
y Vzquez Varela, 2008; Ojeda Rivera, 2004a, 2004b; Ostaszewska
et al., 2007) por medio de la deteccin de oportunidades sugeridas
por el paisaje.
Por su parte, Reyt (1998) esquematiza el proceso de interac-
cin social, dirigida a la produccin y consumo del espacio, me-
diante la referencia a factores (de gnero, de clase, de etnicidad,
de educacin) y sectores (mbitos productivos o consuntivos: in-
dustria, agricultura, ganadera, caza, ocio, turismo). Sobre este
ncleo, intervienen pulsiones territoriales bsicas: subsistencia,
posesin, control, calidad de vida. Los distintos grupos sociales
organizan sus intereses a partir de la combinacin de los ele-
mentos anteriores, como se muestra en la figura adjunta:
Figura 8: Interaccin social en torno al paisaje
GRUPOS SOCIALES
FACTORES: ETNICIDAD,
POSESIN CLASE, GNERO, CONTROL
EDUCACIN
PRODUCCIN /
CONSUMO
ESPACIO/TERRITORIO
CALIDAD SECTORES: AGRICULTURA SUBSISTENCIA
DE VIDA PASTORALISMO,
INDUSTRIA
INTERESES
Fuente: Adaptado de Reyt (1998)
90
En resumen, la diversidad de aspectos y conceptos in-
herentes al paisaje es abrumadora. Los intentos de ordenar
esta riqueza se apoyan (y la metodologa propuesta aqu no
es excepcin) en el dipolo fundador gente-lugar, denomina-
do people & place en la terminologa britnica. De un lado,
un objeto, la materialidad del espacio; del otro, un sujeto, el
individuo; pero la subjetividad implcita a esta relacin es
reabsorbida en una nueva objetividad, puesto que el trnsi-
to conceptual desde individuo a gente (people) impone una
agregacin de subjetividades que, por cancelacin de desvia-
ciones y caprichos, determina tendencias consistentes y estu-
diables. La vida cotidiana, aislada y fragmentada, se refunde
en una imagen global compartida, componiendo un espacio
intersubjetivo dotado de regularidades y patrones; la simple
apropiacin espacial del usuario alienado, por ejemplo, el
frgil contacto con el paisaje rural del dominguero, se re-
construye como identificacin con el territorio. La represen-
tacin consensuada del paisaje a travs de un denso proceso
de deliberacin permite recomponer las estrategias de uso y
disfrute y, por lo tanto, las relaciones de dominacin en el
seno de la comunidad (Joliveau, 1994).
Por otro lado, como antes se indic, queda firmemente asen-
tada la necesidad de apoyarse en tres ejes: natural, histrico-fun-
cional y escnico-perceptivo. El primero incluye factores como
geologa, relieve, aire y clima, suelos, flora y fauna. El segundo
est dominado por aspectos sociales, cuya sedimentacin hist-
rica se plasma en componentes objetivables del paisaje: usos del
suelo, asentamientos y pautas de residencia, deslindes y cerra-
mientos. Finalmente, el eje escnico-perceptivo est prximo
al mbito de la esttica y la teora de la percepcin, e involucra
en un primer nivel a la vista (color, textura, patrones, forma), y
secundariamente a los otros sentidos (sonidos, aromas, tacto);
por otra parte, determinados aspectos de la psicologa de la per-
cepcin e interpretacin (memorias, asociaciones, preferencias)
ordenan el dato sensorial en bruto. Todo ello puede esquemati-
zarse con arreglo al diagrama en crculo incluido por el North
Norfolk District Council (2009) en su estudio sobre el carcter
del distrito.
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Figura 9: Componentes de la descripcin paisajstica, con el encuadre people & place

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Fuente: North Norfolk District Council (2009)

Visin de conjunto: tendencias destacadas en investigacin del paisaje

Se describen a continuacin algunas tendencias destacadas en
investigacin de paisaje. Si se tiene en cuenta la distribucin de
los expertos que se adhieren a ellas, puede advertirse la configu-
racin en escuelas, que a menudo prosperan, con notables desa-
rrollos idiosincrticos, en un marco acadmico o en un contexto
nacional. Evidentemente, la complejidad conceptual asociada a
una disciplina de entrefases como es el paisaje implica cierta efer-
vescencia terica, que se plasma en una pluralidad de escuelas
nacionales, tradiciones acadmicas y profesionales. Algunas de las
ms destacadas son revisadas sumariamente en lo que sigue.

La escuela sovitica
A partir de una rica tradicin de estudios geogrficos, que tiene sus
orgenes en el S. XIX, el Estado sovitico hace que la visin natu-
rocntrica triunfe en las investigaciones paisajsticas soviticas, con
lo que los elementos antrpicos desaparecen de las descripciones
(Frolova, 2000, 2001, 2006). La naturalizacin y la objetivizacin
del paisaje se ajustan al espritu general de la poca. De una parte,
las transformaciones polticas y sociales asociadas a la Revolucin
acentan las tendencias ya existentes en el desarrollo de la geo-
grafa rusa, donde lo ms apremiante es el aspecto utilitario de
las investigaciones geogrficas, su relacin directa con la prctica
y el desarrollo econmico en unos extenssimos territorios que es
preciso gobernar. Por otra parte, el materialismo marxista, segn

91
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
el cual nuestras sensaciones son medios eficaces para conocer el
mundo en su objetividad, se convierte en dominante en Rusia.
Consecuentemente, a lo largo del siglo XX, el paisaje es reducido,
a ttulo de complejo geogrfico natural, al sistema de compo-
nentes naturales, o ms simplemente, a la suma de diferentes ndi-
ces y formulas fsicas y qumicas.
La necesidad de gestionar extenssimos territorios apenas es-
tructurados es una de las razones del particular esplendor de
la disciplina geogrfica en la antigua Unin Sovitica (Doku-
chaiev, Solntsev, Berg, Isatchenko, Sochava, Preobrazhenski
entre muchos otros). Es sta la causa de que sus aportaciones
conceptuales y metodolgicas, en especial la teora del geosis-
tema, sean de gran inters para otros Estados que comparten
los atributos de extensin y colonizacin reciente, como Austra-
lia o Canad. El edaflogo ruso Dokuchaiev establece en 1948
el principio del anlisis integral del territorio (Frolova, 2006).
Tradicionalmente los gegrafos soviticos (Beroutchachvili y
Panareda Clops, 1977; Beroutchachvili y Bertrand, 1978) han
estudiado la morfologa, la tipologa, la estructura y la dinmica
del paisaje. La morfologa del paisaje (Solntsev, a partir de 1949)
estudia las leyes de la divisin espacial interna del mismo, de
las relaciones mutuas y de la interaccin de sus componentes.
Figura 10: El geosistema y sus componentes
SUBSISTEMA
BITICO (ECOSISTEMA)
VEGETACIN
FAUNA
HOMBRE
(SOL, CLIMA)
AGROSISTEMA
SUELO
ENERGA
SUBSISTEMA
ABITICO (GEOMA)
ROCAS
AGUA
92
Una atencin particular era prestada a la estadstica del paisaje:
inventario de unidades morfolgicas, sus clasificaciones, el esta-
blecimiento de relaciones jerrquicas y sus leyes de distribucin
espacial. Su mtodo principal es la cartografa sobre el terreno.
A partir de 1960, diversos estudios sobre el geosistema, concep-
to definido ms adelante, se orientan hacia el anlisis de sus pro-
piedades espaciales y temporales. Las expediciones y los trabajos
de corta duracin realizados no bastaban para el estudio de las
propiedades temporales de los geosistemas y de sus componen-
tes. Para ello se establecieron diversas estaciones fisico-geogrficas,
en donde fueran posibles las mediciones y las observaciones per-
manentes de todos los componentes bsicos de los geosistemas
(Rougerie y Beroutchachvili, 1991). El paisaje se plantea como
producto de interacciones biofsicas que suponen intercambios de
energa y materia.
En Espaa, la teora del geosistema ha encontrado seguido-
res brillantes. Destaca entre ellos Maria de Bols, quien define
el paisaje geogrfico como una porcin de espacio concreto de-
limitado en el tiempo y que se ajusta al modelo de geosistema
(Bols, 1981). En ello se ajusta a la teora general de sistemas de
L. Bertalanffy y a la aportacin de Sochava (1972), quien situaba
el geosistema como ncleo de la geografa fsica global.
SUBSISTEMA
SOCIOECONMICO
Fuente: Bols (1982)
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Escuela de Besanon. El geosistema de paisaje

En los aos 1970, la Escuela de Besanon (acuacin pro-
puesta por J.C. Wieber; Brossard y Wieber, 1984) pretendi
conciliar las dimensiones objetiva y subjetiva del estudio del
paisaje. La escuela se nutre de la abundante cosecha de estu-
dios que componen la tradicin acadmica sobre el paisaje en
Francia (Roger, 1995, 1997; Terrasson, 2006). Sus componen-
tes, gegrafos, distinguieron tres subsistemas en el complejo
paisajstico: el subsistema productor, integrado por elementos
tanto naturales como antrpicos, repartidos entre lo abitico,
lo bitico y lo antrpico; el subsistema de usuarios, compues-
to por las creaciones de la vista y el espritu, en el dominio
de apreciacin esttico, cultural e intelectual; y el subsistema
del paisaje visible, un nivel intermedio entre los antecedentes,
cuyas imgenes y evocaciones (perspectivas, vistas, imgenes,
descripciones literarias) brotan del subsistema primero y ofre-
cen materia para el segundo (Wieber, 1985). Estos tres siste-
mas componen un filtro perceptivo que modula el complejo
paisajstico.

Figura 11: Subsistemas del paisaje segn la Escuela de Besanon

SISTEMA PRODUCTOR SISTEMA PAISAJE VISIBLE SISTEMA UTILIZADOR

SUBSISTEMA INVESTIGACIN
ABITICO ESTUDIO

ELEMENTOS FILTRO
SUBSISTEMA CONSUMO
OBJETOS DE PERCEPTIVO
ANTRPICO VENTA
IMGENES

ZONA DE NO-
SUBSISTEMA ACCIN
REDUCIBILIDAD
BITICO ORDENACIN

ACCIN ESTUDIO FLUJO DE ENERGA Y MATERIA FLUJO DE IMGENES INTERACCIN

Fuente: Brossard y Wieber (1984)

Para Georges Bertrand, quien desarrolla en 1968 una meto-
dologa integrada para el paisaje, es el sistema de produccin,
en sentido amplio, es decir, mediante la produccin de bienes
materiales y culturales, el que se encarga de dibujar el contenido
material y cultural de un paisaje en el seno de un grupo social
definido y en un espacio concreto (Bertrand 1978). Para apre-
hender tal complejidad propone un procedimiento que se apoya
sobre escenarios de paisaje combinando tres unidades (tiempo,
espacio, accin), y estudia los modos de produccin en su dimen-
sin social y ecolgica. Ello conduce a un sistema de referencia
paisajstico, que viene a ser la entrefase naturaleza-sociedad. Ber-
trand incorpora la dimensin dinmica a su sistema taxonmico
generalizando la terminologa de una teora de ndole geomorfo-
lgico, la de la bio-rexistasia, propuesta por Ehrart (1957).
Por otra parte, partiendo de observaciones sobre el paisaje ve-
getal del sudeste de Castilla la Vieja, Vincent Clment propuso
distinguir tres tipos de geosistemas antrpicos, correspondindo-
se con las grandes tendencias evolutivas de los paisajes: geosis-
temas de degradacin, geosistemas de sustitucin, geosistemas
de marginacin.

93
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Claude y Georges Bertrand (2003) desarrollan el concepto
integrador de sistema identificado por sus siglas como GTP. En
ste se imbrican el geosistema, concepto naturalista que sita el
medio ambiente como fuente, a la vez que estudia la estructura
y funcionamiento biofsico; por otra parte, se incluye el territo-
rio, que trata el espacio geogrfico como recurso sobre el que
Paisaje cultural en Alemania
En la prctica del paisaje alemn ha adquirido especial relieve
el concepto de paisaje cultural, tambin llamado patrimonial.
Segn la definicin de Briemle (1978) se trata de un paisaje
agrario que, pese a ser intensivamente usado por el hombre,
posee una abundancia de pequeas explotaciones, siendo su
mantenimiento relativamente estable merced a una pluralidad
de elementos de paisaje, y preservndose en su fisonoma una
diversidad de formas espaciales naturales.
Diercke (1991) expone que el paisaje cultural se produce por
la accin sostenida, el uso residencial y productivo de un paisaje
originario natural. Esta accin es ejercida por grupos y sociedades
humanas en el ejercicio cotidiano de sus funciones vitales. Presenta
marcas de diferenciacin regional o comarcal, que no son determi-
nadas por la naturaleza aunque reciben su influencia: y sta es tanto
mayor cuanto ms dbil es el desarrollo tecnolgico de la comuni-
dad humana que moldea el paisaje. La impronta regional de un pai-
saje cultural es el producto de la funcin residencial (distribucin y
tipologas del asentamiento humano), el modo de aprovechamiento
productivo (uso agrario, obtencin de materias primas, industria y
oficios) y la configuracin de la red de comunicaciones.
El trmino cultura, originariamente referido al laboreo agrcola
(lat. COLERE), adquiere as un valor ligado al quehacer humano, sien-
do aplicables al paisaje las categoras que se usan para los productos
de la creacin cultural-espiritual: se recorre el arco semntico de la
metfora, desde la labor de cultivo agrario al cultivo del espritu. De
ah que no slo interesen las coberturas vegetales, sino tambin las
marcas visibles de la conexin entre campesinos/agricultores y terre-
no. Se trata por ejemplo de elementos artificiales pero que ejercen
una funcin estabilizadora en las dinmicas ecolgicas: as los setos
94
operan procesos de artificializacin (repercusiones de la orga-
nizacin y de funcionamiento social y econmico); finalmente,
el paisaje introduce lo socio-cultural en el sistema ambiental,
mediante el acto de percepcin o uso directo moldeados por
estructuras de apreciacin y consumo segn la pauta de la rela-
cin entre sociedad y arte, la llamada artializacin.
verdes (Oreszczyn y Lane, 2000) o los bosques isla dentro de cultivos
herbceos, cuya funcin es proteger del viento y la desecacin; o los
rboles aislados en pastizales para refugio de ganado; o los bancales
y muros de piedra seca para reducir la erosin o captar transportes de
suelo. Los cambios en la prctica agraria suponen un impulso deses-
tabilizador para el sistema cultural del paisaje. En el entorno de ciu-
dades y en reas de dominante industrial surge asimismo un paisaje
con personalidad marcada, pero sometido actualmente a una veloz
sucesin formal, y con muy escasa estabilidad ecolgica.
El concepto de paisaje cultural se ha abierto camino en la prc-
tica internacional (Rowntree, 1996). En 1992, la Convencin del
Patrimonio Mundial estableci el reconocimiento y proteccin de
los paisajes culturales (Roudi, 2002), definidos como fruto de una
accin combinada entre la naturaleza y el hombre. Determinados
lugares muestran tcnicas de uso del suelo que aseguran la bio-
diversidad sostenible; otros ponen de manifiesto una rica relacin
espiritual entre la poblacin y el medio natural. Los paisajes inclui-
dos en la lista de patrimonio mundial pretenden revelar y mantener
la rica variedad de formas de interaccin con el ambiente, salva-
guardando las manifestaciones espaciales de culturas tradicionales.
En Espaa gozan de esta figura el entorno de Aranjuez (2001) y el
Monte Perdido, en la frontera francesa (1997).
Una recomendacin del Consejo de Europa fechada en 1995
aluda a la triple dimensin cultural de ciertos paisajes. Son cultura-
les porque reflejan la percepcin individual o colectiva de la pobla-
cin; porque contienen testimonios plsticos de la relacin mante-
nida histricamente entre la sociedad y su entorno; porque poseen
un potencial, constantemente actualizado, para moldear la cultura
local, la sensibilidad, las costumbres, creencias y tradiciones.
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Vides sobre postes y muro de mampuestos. Galicia

95
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

El trmino paisaje cultural es controvertido, al afirmar nu- Paisajes vivos o vigentes, en los que se mantiene la comunidad
merosos autores crticos que la abrumadora mayora de los pai- tradicional que les da forma y asegura su evolucin sostenible
sajes europeos estn intensamente moldeados por la interven- (Howard, 2005).
cin humana; y, por otra parte, que el concepto de paisaje ya
est impregnado en s por la cultura, con lo que la restriccin Paisajes de impregnacin o asociacin, dominados por elementos
paisaje cultural sera redundante, tal como lo es, en cierto naturales que han adquirido una fuerte carga cultural, simblica o
modo, el trmino medio ambiente. En cualquier caso, es artstica, aun cuando las evidencias materiales o tangibles de esta
una acuacin que goza de gran difusin en el discurso pai- impregnacin sean poco manifiestas.
sajstico, y han sido numerosos los esfuerzos tericos dirigidos
a reflexionar sobre el contenido de este concepto, admitindo- En las distinciones aqu indicadas, la ideologa y la iconografa
se implcitamente que la extensa representacin de tales paisa- actan como mediadores entre naturaleza y cultura para definir
jes en toda Europa hace redundante el calificativo de cultural. espacios cargados culturalmente (Daniels y Cosgrove, 1988).
Entre los modelos descriptivos ms interesantes, es destacable
(Jones, 2003; Von Droste et al.; 1995, Aitchinson, 1995) la dis- Figura 12: Clasificacin de los paisajes culturales
tincin establecida entre:
INTERPRETACIN
DEL PAISAJE
Paisajes diseados intencionalmente: jardines, parques y otros
NATURALEZA CULTURA
espacios producidos con intencin esttica y recreativa. En esta
AGENTES:
LUGAR Y CONTEXTO
categora son destacables los estudios sobre teora del jardn como IDEOLOGA INDIVIDUOS /
GEOGRFICO,
paisaje construido, una rama abundante en bibliografa, a la que ICONOGRAFA GRUPOS,
SITUACIN
CONTEXTO SOCIAL
puede servir de introduccin los libros editados por Guerci et al.
(2003), Pelissetti y Scazzosi (2005 y 2009). PAISAJES CULTURALES:
Paisajes evolucionados orgnicamente, como fruto de influencias COMPONENTES
TANGIBLES E
e intervenciones sociales, econmicas, religiosas o administrativas, INTANGIBLES
que han sido moldeados partiendo de un soporte natural de parti-
da. En stos cabe distinguir entre: PAISAJES PAISAJES PAISAJES DE
EVOLUCIONADOS DISEADOS IMPREGNACIN
ORGNICAMENTE INTENCIONALMENTE CULTURAL
Paisajes relictos o fsiles, cuyos procesos evolutivos se detu-
vieron tiempo atrs, pero que mantienen los rasgos principales PAISAJES PAISAJES
VIVOS RELICTOS
de su forma.
Fuente: Adaptado de Aitchinson (1995)

96

Ecologa del paisaje (Landscape ecology)
La ecologa del paisaje se consagra al estudio de las relaciones
entre la organizacin del espacio y los procesos ecolgicos, en-
tendidos stos como interacciones de los seres vivos entre s y
con su entorno (Gurrutxaga San Vicente y Lozano Valencia,
2008; Pino y Rod, 1999; Di Pietro, 1996; Vila Subirs et al.,
2006; Di Castri, 1997; Egan y Howell, 2001; Risser, 1987; For-
man y Godron, 1986; Leser, 1976, 1991). Es un mtodo que se ha
apoyado destacadamente en el estudio de las fotografas areas,
siendo el trmino de origen alemn (Landschaftskologie). Du-
rante los aos 80 ha adquirido relieve y estructura organizativa:
en 1982 fue creada la IALE (International Association for Lands-
cape Ecology); en 1984 se estableci en EEUU un manifiesto y
un seminario permanente. Existen numerosas revistas de inves-
tigacin especficamente dedicadas a ella (Landscape Ecology y
Landscape and Urban Planning, entre ellas).
Algunos crticos han sostenido que esta disciplina supone
una va reduccionista que olvida algunas dimensiones funda-
mentales del paisaje. Sin embargo, ningn estudio en profun-
didad e integrador del paisaje puede dar la espalda a las intui-
ciones proporcionadas por la ecologa del paisaje, disciplina que
permite entender las relaciones sistmicas y funcionales a travs
de la comprensin de los flujos de materiales, energa, especies
e informacin; por sus ambiciones, se trata de un encuadre que
aspira a una comprensin holstica del paisaje (Li, 2000).
Los eclogos del paisaje muestran marcado inters por la esca-
la y consagran una parte destacada de sus estudios a comprender
el movimiento de componentes fsicas o de informacin dentro de
ambientes heterogneos. La heterogeneidad espacio-temporal del
paisaje, originada por la interaccin dinmica de las especies y las
sociedades humanas con el medio, controla diversos movimientos
y flujos de organismos, materia y energa (Turner, 1987).
Entre los principales objetos de estudio de la ecologa del
paisaje destacan las relaciones entre los cambios estructurales
del paisaje y la dinmica de poblaciones y comunidades silves-
tres: de ah su aplicabilidad en las polticas de conservacin de
la biodiversidad y la planificacin territorial con base ecolgica
(Sutton 1997; Baudry y Burel, 1999; Vila et al., 2006; Irastorza,
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
2006; Gurrutxaga San Vicente y Lozano Valencia, 2008). Otras
investigaciones en el campo de la ecologa del paisaje analizan
los paisajes humanos evaluando su estructura y su influencia
sobre la calidad de vida (Johnson et al 1991; Hunsacker et al.
1995; Nassauer 1997). Esta ltima lnea es de especial inters
para uno de los fines de la poltica del paisaje tal como la propo-
ne el CEP: en qu medida contribuye el entorno al bienestar
individual y colectivo de la poblacin?
Una propuesta originada por imitacin de las categoras usa-
das en ecologa es la de los atributos del paisaje vivo (Vital Lands-
cape Attributes, VLAs) (Aronson y Le Floch, 1996). En los pases
del Este europeo y Rusia, hay una arraigada tradicin acadmica
que versa sobre los geosistemas fsico-qumicos, o complejos natu-
rales y territoriales (Grin, 1984; Rougerie y Beroutchachvili 1991).
Estos conceptos reaparecen en la nocin germnica de Lands-
chaft y en la inglesa de natural landscape como trmino antag-
nico del cultural landscape. Swanson et al. (1988) pasaron revista
a distintos procesos geosistmicos que afectan a los ecosistemas:
gradientes ecolgicos, movimiento de material, organismos, pro-
pgulos y energa. Tambin son afectados por las formas del re-
lieve la frecuencia y patrn espacial de perturbaciones de origen
no-geomorfolgico como el fuego, el viento o el pasto.
El inters de los VLAs es destacable por reunir en una sn-
tesis general elementos que pertenecen a la esfera biofsica y a
la cultural.
Tipo, nmero y extensin de formas del relieve.
Nmero de ecosistemas presentes, tanto acuticos como terrestres.
Tipo, nmero y extensin de unidades de paisaje (land units).
Diversidad, duracin e intensidad de antiguos usos del suelo. En
Francia, este campo de estudio ha dado lugar a la llamada arqueo-
loga del paisaje.
Diversidad de los usos actuales del suelo, incluida la referencia
a actividades que no dejan huellas conspicuas (caza, senderismo,
recoleccin de setas).
Nmero y proporcin de usos del suelo: se refiere a actividades per-
manentes de aprovechamiento del terreno (laboreo, pasto, dehesa).
97
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Nmero y variedad de ecotonos (bandas de transicin entre uni-
dades).
Nmero y tipo de corredores ambientales, que robustecen la co-
nexin ecolgica, y en potencia, la paisajstica. Un ejemplo de este
principio es la Estructura Ecolgica Principal propuesta para los
Pases Bajos: consta de tres sistemas, uno de los cuales es el de las
zonas de conexin.
Diversidad de grupos funcionales de organismos: especies, considera-
das de forma conjunta, que sirven de indicadores sobre el medio.
El modelo italiano del contenido histrico
Se caracteriza por conceder especial atencin al contenido his-
trico del paisaje. Como seala al respecto Mata Olmo (2008),
cada paisaje es lugar de lectura del mundo en su complejidad
el espacio donde contemplar nuestra historia, lo cual
acarrea implicaciones cvicas y estticas. Venturi Ferriolo (1999)
y Scasozzi (2002) sealan que los valores estticos que reconoce-
mos hoy en cada territorio estn estrechamente ligados a la po-
sibilidad de contemplar y leer en sus paisajes la complejidad de
la historia del mundo que se expresa estticamente en el sentido
de cada lugar. En los paisajes son individualizables las muta-
ciones sociales, la modificacin de los modos de produccin, de
las formas urbanas, de los modos de vida, de la actividad laboral
y econmica, sobre todo de la visin del mundo y de la vida
(Venturi Ferriolo, 1999).
Son destacadas contribuciones como las de Angileri y Toc-
colini (1993) o Gambino (1995). Marcucci (2000) propone hacer
uso de la historia del paisaje como pauta para la ordenacin del
territorio. Esta idea de patrimonio abierta al paisaje requiere,
por otra parte, superar una concepcin sectorial y atomizada de
los bienes culturales como elementos singulares en el espacio
geogrfico, y extender la idea de patrimonio a las tramas com-
plejas de las relaciones que estructuran y dan forma visible al
territorio (Mata Olmo, 2006).
Desde otro punto de vista, Moreno y Montanari (2008) des-
criben un enfoque ecolgico-histrico basado en rastrear cuida-
98
Flujo de organismos a travs de los ecotonos.
ndices de recirculacin de flujos e intercambios de agua, energa
y nutrientes dentro de los ecosistemas y entre ecosistemas.
Patrn y rgimen de los movimientos de agua y nutrientes.
Grado de transformacin antropognica del medio.
Difusin de perturbaciones en el paisaje.
Nmero e importancia de invasiones biolgicas.
Tipo e intensidad de las fuentes de degradacin.
dosamente los sedimentos histricos (incluida la sucesin eco-
lgica ocasionada por el impacto humano) contenidos en cada
paisaje, deduciendo de ellos criterios para la proteccin, gestin
y ordenacin correspondiente. En la lnea de la geografa hu-
manstica, de perspectivas hermenuticas y antropocntricas, es
destacable la aportacin de Turri (1974, 1976).
Otras perspectivas afirman la importancia de la historia hu-
mana, situndose en oposicin al determinismo naturalista. En
Francia, Vidal de la Blache es la contra-figura al alemn Ratzel,
cuya ideologa es de fundamentos evolucionistas; Vidal, a travs
de su reflexin sobre el gnero de vida, que se desarrolla en
un marco privilegiado, la regin, manifestndose como paisaje,
coloca en posicin central el conjunto de actividades y caracte-
rsticas de un grupo social, articulados a travs de sus funciones
y moldeados por la costumbre y la historia, que proponen fr-
mulas de adaptacin del grupo a las condiciones del medio. En
Espaa, son destacables algunas aportaciones de especial cala-
do, entre ellas las de Jess Garca Fernndez, que propone una
visin antropocntrica de la geografa en numerosos trabajos;
ngel Cabo Alonso, por su parte, desarrolla una geografa muy
apegada a los repertorios territoriales histricos (Catastro de En-
senada, Toms Lpez, Madoz, Miano, Larruga), en los que
encuentra claves para explicar la organizacin del espacio; el
anclaje humanista de sus elaboraciones dota a su pensamiento
de una rica resonancia cultural.

Arquitectura del paisaje
Los profesionales reunidos en torno a esta disciplina se ocupan
ante todo de aplicar modos de creatividad afines a los de cual-
quier proyecto de arquitectura, extrapolndolos a las escalas
amplias del territorio (Barba, 1985 y 1986). Su actividad por lo
tanto se centra en el campo denominado ordenacin segn la
terminologa del CEP, acercndose por lo tanto al concepto de
proyecto de paisaje (Portela Fernndez-Jardn, 2002). Es desta-
cable la presencia de la International Federation of Landscape
Architects (IFLA). Sus principales objetivos son:
El desarrollo y promocin de la profesin de arquitectura del pai-
saje, as como sus artes y ciencias asociadas.
La comprensin de la arquitectura del paisaje como un conjunto
de fenmenos materiales y culturales centrados en torno al patri-
monio ambiental y la sostenibilidad ecolgica y social.
El mantenimiento de un alto nivel de competencia profesional
en el diseo del paisaje, su gestin, conservacin y desarrollo.
En Europa es la EFLA la federacin correspondiente.
Segn su definicin, el arquitecto del paisaje se encarga de
planificar y disear, en el espacio y el tiempo, paisajes urba-
nos y rurales, partiendo de la base de sus atributos naturales
y sus valores histricos y culturales. Para ello se hace uso de
El procedimiento de la EPA (Environment Protection Agency, EEUU)
Se trata de una orientacin ceida a la ecologa del paisaje.
Dentro de la EPA, la seccin encargada de la caracterizacin
paisajstica es la Landscape Characterization Branch (LCB),
cuyo objetivo es desarrollar procedimientos para la evaluacin
ecolgica y mejorar la definicin de indicadores ecolgicos a
distintas escalas, con el fin de asegurar la reduccin del riesgo
ecolgico y la mitigacin de impactos. La investigacin de la
LCB se dirige a caractersticas espaciales del paisaje: distribu-
cin de recursos, factores de presin, procesos biofsicos, din-
micas temporales (www.epa.gov/esd/land-sci/lcb). Hay varias
lneas de accin:
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
la gestin esttica y funcional, as como de principios cient-
ficos junto con el uso apropiado de tecnologas y materiales
naturales y artificiales.
Han demostrado especial vitalidad algunos pases, entre ellos
Italia, donde la AIAPP (Associazione Italiana di Architettura del
Paesaggio) rene profesionales activos tanto en el anlisis y pla-
nificacin del paisaje como en la elaboracin de proyectos. Una
rama destacada de los arquitectos del paisaje est compuesta por
los proyectistas y estudiosos de parques y jardines.
En Francia goza de gran desarrollo la docencia e investiga-
cin en esta materia, con ilustres escuelas como la cole Natio-
nale Suprieure du Paysage en Versalles, o la de Arquitectura
y Paisaje en Burdeos. Una figura singular es el escocs Ian L.
McHarg, quien desarroll la tradicin britnica del jardn in-
gls, extendindola a escalas ms amplias y enriquecindola con
rica sensibilidad ecolgica. Tambin en Portugal han destacado
internacionalmente no pocos arquitectos con especialidad en
paisaje, y es muy rica la creacin paisajstica en diseo de jar-
dines. El profesor Francisco Caldeira Cabral fue presidente de
la IFLA. Entre los departamentos universitarios, muestra una
trayectoria singularmente rica el Department of Landscape Ar-
chitecture de la universidad norteamericana de Harvard, que
ofrece un muy reputado mster.
El progreso de captacin y sntesis de datos, incluidos los obteni-
dos mediante deteccin remota.
La incorporacin de tecnologa punta para la toma de datos y el
anlisis de la vulnerabilidad ambiental.
El desarrollo de modelos para la prediccin de cambios en la
distribucin espacial de recursos y factores de presin.
El desarrollo, la mejora y la calibracin de mtodos para cuantificar y
reducir el error y la incertidumbre en mtricas y modelos ambientales.
El desarrollo de mtodos para obtener sinopsis de informacin
que conduzcan a evaluaciones integradas de la condicin ecolgi-
ca y la vulnerabilidad.
99
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Se trata pues de un enfoque esencialmente ambientalista,
en el que las variables culturales estn prcticamente ausentes.
La base para la descripcin espacial en EEUU es el pro-
yecto MRLC (Multi-Resolution Land Characteristics Con-
sortium), una iniciativa de mltiples agentes sociales que
proporcionan una cobertura digital del terreno, acompaada
de datos auxiliares, para el conjunto de la nacin. Participan
en el proyecto el U.S. Geological Survey (USGS), la Envi-
ronmental Protection Agency (EPA), la National Oceanic and
Arqueologa del paisaje e historia del territorio
En este tipo de descripcin se trata ante todo de examinar los
procesos histricos que han dado forma a los paisajes actua-
les (Badia Mir y Rodrguez Valle, 1995; Christensen, 1989;
Darvill, 1999) a travs de cambios y permanencias en los usos
del suelo (Coccossis, 1991). Los componentes principales que
configuran el paisaje a efectos de este tipo de descripcin
son manifestaciones tangibles del recorrido histrico tales
como modos de cercado, formas de parcela, arquitectura y
equipamientos populares dispersos, parques y jardines, cami-
nos, ferrocarriles, industria, arqueologa. En el caso particular
de los paisajes de base agraria, Gonzlez Villaescusa (1996)
distingue diversas disciplinas relacionadas con su estudio: la
arqueologa agraria (Guilaine, 1991), la arqueologa del pai-
saje y la arqueologa de los parcelarios (morfologa agraria,
Chouquer, 1989; Criado Boado y Parcero Oubia, 1996). Es-
tructuras parcelarias (cunetas, lindes, vallados) o vestigios de
cultivo (huecos de plantacin, huellas de arado) permanecen
sedimentariamente y pueden ser excavados o deducidos a par-
tir de documentos y representaciones del territorio (fotografa
area, cartografa histrica, parcelarios).
Es particularmente destacada la presencia de la arqueolo-
ga como disciplina fundamentadora de los paisajes histricos, y
pieza destacada en los procesos de territorializacin (Ballesteros
et al. 2005; Criado Boado, 1999; Fernndez Cacho, 2008 y 2009).
Determinadas sociedades prehistricas han dado forma a sus
marcos vitales mediante procesos de orientacin y aprovecha-
100
Atmospheric Administration (NOAA) y el U.S. Forest Service
(USFS). Posteriormente se agregaron la National Atmospheric
and Space Administration (NASA) y el Bureau of Land Mana-
gement (BLM), National Park Service, U.S. Fish and Wildli-
fe Service (USFWS), Office of Surface Mining (OSM), y el
Natural Resource Conservation Service (NRCS). El consorcio
proporciona cuatro bases de datos de cobertura espacial. La
fuente para todas las representaciones es Landsat (Thematic
Mapper, TM).
miento espacial que equivalen a lo hoy denominado criterio
paisajstico. De ah la profunda impronta que vincula formas
antrpicas antiguas, impresas sobre el territorio, con los rasgos
principales del paisaje.
Segn Dixon y Hingley (2002) se puede establecer la si-
guiente distincin:
Paisajes histricos: paisajes que muestran determinados tipos de
usos del suelo reconocidos histricamente y que actualmente si-
guen en uso.
Paisajes relictos: paisajes con determinados tipos de usos del
suelo reconocidos histricamente, pero que no se conservan en la
actualidad, aunque podemos detectar de ellos huellas visibles en
superficie.
Una tipologa adicional es la de los paisajes soterrados (Fair-
clough y Rippon, 2002), que guardan bajo tierra los restos de su
uso original.
La conexin entre patrimonio arqueolgico o monumental
y paisajes culturales (Barreiro, 2006; Amores Carredano, 2002)
est llevando al desarrollo de nuevos criterios, procedimientos y
herramientas de comprensin y gestin del paisaje (identifica-
cin, inventario, caracterizacin, clasificacin, interpretacin,
valoracin, narrativas, gestin). La gestin patrimonial tiende
por ello a inscribirse en el paisaje, como le ocurre a otros mbi-
tos sectoriales. El paso desde una mera gestin de yacimientos

arqueolgicos (de entidades patrimoniales aisladas en general)
a la gestin de paisajes (Garca Sanjun y Vargas Durn, 2003;
Garca Sanjun et al., 2006) tiene uno de sus ms firmes apo-
yos en el desarrollo tecnolgico derivado de la aplicacin de
Sistemas de Informacin Geogrfica, as como en la adquisi-
cin, por parte del paisaje, de una condicin jurdica definida,
proceso que ya se ha puesto en marcha en comunidades como
Valencia o Catalua (donde el nuevo Estatuto otorga al paisa-
je un papel central en las polticas de ordenacin territorial).
La figura del parque arqueolgico abre excelentes perspectivas
para la puesta en valor, proteccin e investigacin de paisajes
antiguos (Orejas Saco del Valle, 2001).
En el procedimiento usado por ejemplo por Gales (www.
cadw.wales.gov.uk) se hace hincapi en la evaluacin de impac-
tos. Ante una iniciativa de desarrollo con afeccin previsible a
un rea de carcter histrico se plantea un cuestionario en que
se trata de discernir la importancia de los impactos atendiendo a
los siguientes parmetros: singularidad, representatividad, grado
de documentacin, valor para el grupo, supervivencia, estado
de conservacin, coherencia, integridad, potencial, amenidad,
asociaciones. Durante 1998 y 2001, se publicaron los dos vol-
menes del registro de paisajes de inters histrico de Gales. Los
impulsores son Cadw (Welsh Assembly Governments historic
environment division), CCW (Countryside Council for Wales)
e ICOMOS (UK) (International Council on Monuments and
Sites). De ellos se desprende la importancia de las prcticas
de conservacin que aseguran un mantenimiento esmerado
(stewardship), una tutela desempeada durante siglos por cam-
pesinos, pastores y propietarios.
Por otro lado, el estudio del parcelario, fundamentado ar-
queolgica y documentalmente (con tcnicas auxiliares como
la fotointerpretacin y el estudio crtico de la cartografa),
ofrece pistas de extrema importancia para la comprensin del
paisaje (Bloch, 1929; Prada Llorente, 2005 y 2007; Orejas Saco
del Valle, 1991 y 2006; Lorenzo Jimnez, 2005). Los proce-
sos de colonizacin, ya sean antiguos o modernos, poseen un
intenso potencial creador de paisaje, como se ha mostrado
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
en destacados estudios (Gmez Benito, 2005; Rossell, 1974).
Es el ejemplo de una estructura catastral tan antigua como
las centuriaciones romanas, destacadamente estudiadas en el
libro de Ario et al. (2004) sobre la arqueologa del paisaje
romano en la Pennsula Ibrica. Otros procesos histricos
han dejado una ntida impronta: la colonizacin y la conso-
lidacin del marco rural durante el Medioevo (Bols, 2004 y
2007; Corbera Milln, 2008), la irrigacin islmica (Kirchner,
2007 y 2009), la reconquista y los repartimientos subsiguientes
(Glick, 2007), la propiedad comunal y los montes pblicos en
poca contempornea (Sez Pombo y Manuel Valds, 1989;
Sez Pombo, 2000). Una panormica general sobre las formas
impresas por la historia sobre el paisaje (estudios morfo-hist-
ricos) es ofrecida por Chouquer (1989, 2000); vase tambin
en Garrabou y Naredo (2008).
Una rama importante de los estudios del paisaje histri-
co se apoya en resultados de la bio-geografa y la geologa.
Ha de tenerse en cuenta que en la indagacin sobre capas
superpuestas en cualquier excavacin es necesario deslindar
con claridad tres sistemas: las capas del terreno, en un orden
geolgico; las capas vegetales, en un orden paleo-botnico;
y las capas de uso de suelos, en un orden arqueolgico. Los
tres sistemas estn interrelacionados a travs de vnculos di-
nmicos, que a menudo oscurecen los lmites entre ellos. El
conocimiento de la evolucin de las masas forestales (Valds y
Gil-Snchez, 1998), la documentacin de las cortas y repobla-
ciones, complementada por aportaciones cientficas como la
palinologa, dan lugar a sntesis de sumo inters. Vase la re-
visin realizada por Guerra Velasco (2001) acerca de la accin
humana, el paisaje vegetal y el estudio biogeogrfico.
Desde otro punto de vista, la dimensin paisajstica de los
conjuntos arqueolgicos es estudiada, entre otros, por Snchez-
Palencia y Fernndez-Posse (2001), Caballero Snchez y Zoido
Naranjo (2008, 2009), Rodrguez Rodrguez y Venegas Moreno
(2005). La imagen externa de los conjuntos histricos ha sido
tambin objeto de atencin por Venegas Moreno y Rodrguez
Rodrguez (2000, 2002b).
101
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
El encuadre esttico-perceptivo en la LCA. Anlisis de la imagen paisajstica
El procedimiento LCA (Landscape Character Assessment), tratado
monogrficamente en una seccin posterior, merece aqu figurar
por su contribucin terico-metodolgica. Como se indica ante-
riormente, ha alcanzado amplia difusin en las Islas Britnicas y
parte de Europa desde 1990. Su desarrollo y florecimiento supone
un cambio conceptual en torno al paisaje, un cambio impulsado
por el rgano administrativo que en Inglaterra tiene responsabi-
lidad sobre el paisaje, la Countryside Commission/Agency. Una
pieza central del cambio estriba en subrayar el esquema people
and place (gente y lugar) como raz de la definicin paisajstica,
lo que sita el aspecto socioeconmico en una posicin muy des-
tacada de la evaluacin de paisajes. Mata Olmo (2008) resalta
algunos de los rasgos implcitos a la metodologa LCA:
El inters por el carcter de cada paisaje, es decir, por lo que
hace a un paisaje diferente de otro, y la necesidad de su estudio en
profundidad.
El establecimiento de relaciones estrechas entre el carcter y la
dimensin histrica del paisaje.
La vinculacin del estudio y caracterizacin del paisaje a la emi-
sin de juicios y toma de decisiones, aunque con plena autonoma
de la primera fase analtica del proceso.
La insistencia en el potencial de uso del paisaje a diferentes es-
calas.
La necesidad de incorporar a los agentes sociales implicados en la
construccin y el uso del paisaje.
Dentro de una seccin subsiguiente se describe con mayor
detalle la metodologa del paisaje propuesta por la LCA. Una
102
contribucin adicional de este cuerpo doctrinal es la reflexin
sobre los aspectos estticos del carcter paisajstico, que es-
tn pensados ante todo como herramientas para el trabajo de
campo.
Tales aspectos se prestan, por ello, a la descripcin detallada
de escalas pequeas. Son conceptos en cierta medida estadsti-
cos y automatizables: el estudio de la textura, por ejemplo, o del
color, se puede ahora abordar mediante herramientas inform-
ticas. De ah que su aplicacin a grandes extensiones puede en-
cubrir factores de inters paisajstico, dado que, por agregacin,
se cancelan efectos de importancia.
Equilibrio y proporcin.
Escala, mbito visual.
Cerramiento, clausura, compartimentacin.
Textura. Incluye aspectos como el grano, la densidad, la regulari-
dad, el contraste interno.
Color: compuesto por tres elementos principales, el tinte (hue:
longitud de onda dominante), el tono (chroma, saturation: claro/os-
curo, dilucin con blanco) y el brillo o luminosidad (brightness).
Diversidad.
Unidad.
Forma: dictada por la geomorfologa, la vegetacin o la presencia
de masas de agua.
Lnea. Organizada en paralelo, o mostrando convergencia o dis-
persin. Los efectos focalizadores, asociados a la convergencia,
aaden intensidad a la imagen visual del paisaje.
Movimiento.
Patrn y pautas.
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Convergencia de lneas en la dehesa. Calzadilla del Campo, Salamanca

103
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

A un nivel subjetivo, desde el punto de vista de la recepcin territorio, ha sido objeto de numerosas teorizaciones y mode-
sensual del paisaje, el LCA establece cuatro aspectos: los. Es de gran inters la metodologa de anlisis propuesta por
Venegas Moreno y Rodrguez Rodrguez (2002b), basada en la
Seguridad. consideracin separada de unos ingredientes o elementos cons-
Estmulo. tituyentes de la imagen (relieve y suelo; hidrologa; vegetacin
Tranquilidad. natural y usos agrarios; ncleos urbanos y bordes; otros usos y
Placer. otros elementos construidos; vertidos, desechos, chatarra), y por
otro lado, unos elementos de composicin o estructurales: reas,
En otros mbitos acadmicos y administrativos, la imagen bordes, lneas y puntos:
paisajstica, especialmente vinculada al contenido visual del

Tabla 4: Elementos de composicin en la imagen paisajstica

Descripcin Ejemplos Caractersticas esttico-formales

Laderas
Altiplanicies
Alto efecto visual de reas con estructura homognea
Elementos estructurales y formales de gran Viedos
REAS Escala de gran distancia
extensin Parcelas cultivadas grandes
Lejana visual y vistas de gran amplitud
Claros
reas de repoblacin
Lindes de bosques
Fenmenos que se manifiestan visualmente reas fronterizas, de gran efecto visual
Acantilados
BORDES como lneas delimitadoras, rupturas o Funciones: cerrar y abarcar visualmente el espacio
Bordes escarpados
mrgenes Encuadre visual y demarcacin de vistas
Lindes agrcolas
Lneas directoras, con intenso efecto visual (lneas de
Lneas del horizonte
fuerza)
Elementos estructurales y formales que se Vas
Estructuran y hacen legible y accesible el espacio
LNEAS manifiestan visualmente como lneas trazadas Carreteras
Orientacin y referencia
o franjas, contornos o perfiles Muros de piedra
Escalonamiento y gradacin de secuencias rtmicas
Siluetas de pueblos
Sensacin de profundidad
Cumbres con formas
Puntos de atraccin o destino de las vistas
caractersticas
Hitos visuales. Puntos que captan la atencin Puntos de orientacin visualmente llamativos. Se
PUNTOS Castillos
visual a corta o larga distancia identifican desde lejos
Ermitas
Puntos de referencia
rboles aislados
Fuente: Venegas Moreno y Rodrguez Rodrguez (2002b)

Un modelo similar de anlisis del contenido visual del paisa-

je, propuesto por Espaol Echniz (1998), se ajusta a la siguien-
te tabla:

104
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Tabla 5: La imagen visual del paisaje

Elementos Tipos Parmetros bsicos

Tono, matiz
COLOR Luminosidad, brillo
Saturacin, pureza
PROPIEDADES DE LA
SUPERFICIE Tamao del grano
De color Densidad
TEXTURA
De forma Regularidad
Contraste interno

Bordes Nitidez
LNEA Bandas Complejidad
Siluetas Orientacin
ELEMENTOS FORMALES
Geometra
Bidimensional
FORMA Complejidad
Tridimensional
Orientacin

Ocupacin
Absoluta
ESCALA Contraste de escala
Relativa
ELEMENTOS DE Dominio del campo visual
COMPOSICIN
Composicin escnica
ESPACIO
Localizacin de unidades

Fuente: Espaol Echniz (1998)

La dimensin esttica del paisaje, si bien se encuentra some-
tida a los riesgos de relativizacin propia de los constructos cul-
turales, ofrece una va til para comprender procesos de cambio
y para evaluar la sostenibilidad de stos a la luz de su contribu-
cin a la dignidad del territorio. ste es el camino elegido por
algunos investigadores, que han procedido a levantar inventario
de componentes de calidad en la experiencia del paisaje, enten-
dida en su acepcin esttica ms amplia. A partir de tales inven-
tarios, es posible definir objetivos e indicadores para la calidad
del paisaje (Nohl, 2001; Riesco Chueca, 2009).

El impulso del CEP y su influjo metodolgico

Dado que el Convenio Europeo del Paisaje ofrece unas pautas
muy generales, abstenindose de prefijar normas para la identifica-
cin y caracterizacin de los paisajes, cabe preguntarse hasta qu
punto su introduccin sanciona uno u otro cauce de descripcin,
es decir, en qu grado hace inclinarse la balanza metodolgica.
Puede proponerse algunas lneas de influencia destacadas. En
primer lugar, la dimensin cultural y la relacin con los usuarios
del paisaje se ve elevada al rango de elemento constituyente del
paisaje. Esto es, la prctica y el modo de uso se vuelven insepa-
rables del carcter de un paisaje. Los valores naturales deben ser
reforzados por los culturales. La participacin de las poblaciones y
la creacin de comunidad paisajstica forman parte inherente de
la labor tutelar a que se aspira (Djeant-Pons, 2006).
Como se indica en las Orientaciones para la aplicacin del
CEP, el concepto de paisaje enunciado en el Convenio es dife-
rente del de otras tradiciones acadmicas que ven en aqul un

105
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
bien (concepcin patrimonial del paisaje) susceptible de valo-
racin (como paisaje cultural o natural, por ejemplo) conside-
rndolo como una parte del espacio fsico. El nuevo concepto
expresa, por el contrario, el deseo de abordar frontalmente la
cuestin de la calidad de los lugares donde vive la poblacin, re-
conocida como condicin esencial para el bienestar individual
y social (entendido en el sentido fsico, fisiolgico, psicolgico e
intelectual), para un desarrollo sostenible, y como recurso que
favorece la actividad econmica.
Por otra parte, la atencin se dirige al conjunto del territorio,
sin distincin entre partes urbanas, periurbanas, rurales y natu-
rales; se atiende tanto el paisaje excepcional, como el cotidiano
o incluso el degradado. Los paisajes que antiguamente compo-
nen el canon, caracterizados por su espectacularidad o carcter
buclico (paisajes de caja de bombones o de tarjeta postal), de-
jan de ocupar el lugar central en la reflexin paisajstica. No se
limita tampoco el conocimiento a los elementos que integran
un panorama (culturales, artificiales, naturales): el paisaje forma
un todo cuyos componentes son considerados simultneamente
en sus interrelaciones. El concepto de desarrollo sostenible es
concebido enlazando las dimensiones ambiental, cultural, so-
cial y econmica de forma global e integrada, y aplicndolas a
la totalidad del territorio.
Un aspecto privilegiado de la interpretacin del paisaje en el
CEP es su contribucin a la identidad y especificidad de la po-
blacin. Como se indica en las Orientaciones, la percepcin sen-
sorial (visual, auditiva, sonora, olfativa y gustativa) y emocional
que tiene una poblacin de su entorno y el reconocimiento de
su diversidad y especificidad histrica y cultural es esencial para
el respeto y la salvaguarda de la identidad de la propia poblacin
y para su enriquecimiento individual y social. Ello implica un
reconocimiento de los derechos y deberes de la poblacin para
jugar un papel activo en los procesos de adquisicin de cono-
cimiento, de decisin y gestin de la calidad de los lugares. La
implicacin de la poblacin en las decisiones de intervencin y
en su puesta en prctica y su gestin en el tiempo es considerada
no como un acto formal, sino como parte integral de los proce-
sos de gestin, proteccin y ordenacin.
106
Proteccin de los paisajes (landscape protection, protection des
paysages): acciones encaminadas a conservar y mantener los as-
pectos significativos o caractersticos de un paisaje, justificados por
su valor patrimonial derivado de su configuracin natural y/o la
accin del hombre. Se espera de las acciones de proteccin que
tengan carcter activo, y que contengan medidas de mantenimien-
to (upkeep measures, mesures dentretien) para la conservacin de
aspectos destacados de un paisaje.
Gestin de los paisajes (landscape management, gestion des paysa-
ges): acciones encaminadas, desde una perspectiva de desarrollo
sostenible, a garantizar el mantenimiento regular de un paisaje,
con el fin de guiar y armonizar las transformaciones inducidas por
los procesos sociales, econmicos y medioambientales. Tales ac-
ciones deben ocuparse de la organizacin del paisaje o sus com-
ponentes. Deben asegurar un mantenimiento reglado del paisaje;
y conseguir que el paisaje evolucione en armona, a la vez que se
satisfacen las necesidades econmicas y sociales. El planteamiento
que se elija ha de ser dinmico y tender a incrementar la calidad
del paisaje, partiendo de las expectativas de la poblacin.
Ordenacin paisajstica (landscape planning, amnagement des
paysages): acciones que presenten un carcter prospectivo particu-
larmente acentuado con vistas a mejorar, restaurar o crear paisajes.
El trmino elegido en la traduccin llama a engao, puesto que,
segn los distingos trazados en el CEP, se trata ms bien de disear
o crear paisaje. A la vista de las glosas en torno a este concepto, pa-
recera ms adecuado traducirlo en castellano por el trmino remo-
delacin paisajstica. Se trata de un proceso formalizado de estudio,
diseo y construccin en virtud del cual se rehabilitan o se proyec-
tan nuevos paisajes para satisfacer las demandas y aspiraciones de
los interesados. Conlleva la elaboracin de proyectos de ordenacin,
en particular en reas afectadas por cambios intensos o particular-
mente estropeadas (suburbios, reas periurbanas, espacios mineros,
canteras, espacios industriales, fachadas litorales). El objeto de tales
proyectos es asegurar una remodelacin en profundidad de los pai-
sajes alterados. Al mismo tiempo, el concepto invita al tratamiento
paisajstico de hechos antes inexistentes incorporados recientemente
al territorio (aerogeneradores, plantas fotovoltaicas), as como la
creacin de paisajes (grandes espacios comerciales y deportivos).

En el desglose de tareas indicadas por el CEP, se sitan en
posicin destacada las de identificacin y cualificacin. La iden-
tificacin comprende un conjunto de tareas descriptivas y de
clasificacin tendentes a facilitar la comunicacin en torno a los
paisajes. Antes de cualquier accin, es preciso adoptar un len-
guaje comn, poniendo nombre a las reas y tipos de paisaje has-
ta cubrir la totalidad del territorio nacional, incluidas las reas
urbanas. Se trata ante todo de un trabajo de inventario y censo
de paisajes. Clasificar precede a evaluar, si bien la evaluacin
puede matizar o corregir las clasificaciones previas (Blankson y
Green, 1991). Inevitablemente, tales tareas de censo deben fun-
damentarse en atributos de cada rea contemplada. Por ello, la
labor de identificacin supone una tarea previa de localizacin,
una asignacin de nombres o cdigos a las reas y tipos estable-
cidas (denominacin), y una tarea subsiguiente de articulacin
espacial (o expresin organizada del entronque de unas reas en
otras, sus relaciones jerrquicas y las fronteras entre ellas).
Seguidamente, el art. 6.C introduce unas tareas que cabe de-
signar como descriptivas, pues se trata de analizar las caracters-
ticas y las fuerzas y presiones que transforman todos los paisajes
antes identificados. En la descripcin entran tanto los elementos
componentes naturales como los antrpicos; y confluye la visin
histrica con la prospectiva (dinmicas y amenazas). Se trata de
poner de manifiesto los rasgos especficos de cada paisaje (re-
lieve, poblamiento, usos del suelo, actividad econmica, reas
residenciales, presencia o ausencia de elementos tales como los
setos verdes o los bancales, patrimonio asociado a antiguas ac-
tividades humanas, espacios valiosos para la fauna y flora). Son
de gran utilidad aqu las tcnicas de topografa informtica y los paisajes precisan de una combinacin de los tres modos de
los SIG. Realizada una descripcin que abarque la totalidad del
territorio, puede ser necesario en algunos casos regresar a la fase
articulatoria: nueva iteracin de establecimiento de tipos y reas
de paisaje y denominacin de stos. En todos estos pasos, las
directrices del CEP ofrecen una detallada gua. Por otro lado,
el CEP ayuda a mantener una perspectiva europea, donde han
de ser tenidos en cuenta tanto el posible carcter paneuropeo
de un tipo de paisaje (tipologas compartidas que permitan dar
base a polticas comunitarias, aspectos transfronterizos) como el
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
valor otorgado por la singularidad (contribucin a la diversidad
del paisaje europeo).
Sigue a lo anterior un conjunto de tareas de cualificacin
(evaluation, qualification): se trata de estimar el valor y signifi-
cacin de los paisajes (tipos y reas) procedentes de la identifica-
cin. Seguidamente, el CEP prescribe la caracterizacin de los
paisajes. Tngase en cuenta que el trmino carcter, en ingls y
francs, forma parte de la definicin del paisaje del propio Conve-
nio. Se trata de determinar el conjunto de atributos de un paisaje
particular que, globalmente considerados, determinan, mediante
consenso social, las acciones que es preciso emprender con rela-
cin con dicho paisaje. El carcter del paisaje determina el peso
relativo de las tres lneas principales de accin (proteccin, ges-
tin y ordenacin). Puede entenderse como la resultante de un
conjunto de rasgos fisonmicos, diferenciables y reconocibles por
lo tanto. Como se muestra ms adelante, en la prctica britni-
ca se ha pasado desde el concepto de la evaluacin paisajstica
(landscape evaluation) al de valoracin o estimacin del carcter
paisajstico (landscape character assessment) como cauces hege-
mnicos de interpretacin. Puede inferirse que el CEP consagra
implcitamente una evolucin similar.
Segn el rea de paisaje (area of landscape, zone paysagre)
de que se trate, el equilibrio entre estas tres actividades ser dis-
tinto, en funcin del carcter del rea y de los objetivos que
acuerden las poblaciones afectadas o interesadas. Algunas reas
pueden merecer la proteccin ms estricta. En el extremo
opuesto, puede haber reas cuyos paisajes estn gravemente da-
ados y requieran ser enteramente rehechos. La mayor parte de
accin (Zoido Naranjo, 2002a).
Al aspirar a conseguir un equilibrio adecuado entre protec-
cin, gestin y ordenacin, el CEP no pretende preservar o pe-
trificar el paisaje, dejndolo anclado en un punto particular de
su larga evolucin, lo cual lo empobrecera a la larga por erosin
de sus atributos. Los paisajes han cambiado siempre y seguirn
hacindolo, tanto por va natural como por accin humana. De
hecho, el objeto habra de ser gestionar los cambios venideros
de una forma tal que se reconozcan los valores de diversidad y
107
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
calidad de los paisajes heredados, a la par que se conserva e in-
cluso se fomenta tales diversidad y calidad, en vez de dejar que
se depauperen.
En la interpretacin realizada por ICOMOS (2006), el Con-
venio pone de relieve los siguientes principios:
Los paisajes son de todos. Las personas, de todas las culturas
y comunidades, y los entornos creados por ellas, deben ser colo-
cadas en el centro de la planificacin territorial y el desarrollo
sostenible.
Los paisajes estn en todas partes. El paisaje existe por doquier, no
slo en lugares destacados; se trate de paisajes bellos o degradados,
son en cualquier caso parte de un legado compartido.
Los paisajes deben ser explorados. Es preciso acrecentar la con-
ciencia y comprensin acerca del paisaje y sus valores, como plata-
forma unificadora para todos los sectores productivos que se basan
en el territorio.
Los paisajes tienen un futuro. Hay que promover un mtodo
asequible, integrado y dirigido al futuro para gestionar los paisajes
heredados y para dar forma a nuevos paisajes.
El Convenio Europeo del Paisaje ha optado por una defini-
cin de paisaje que trata de objetivarlo mediante una referencia
inicial al territorio sin renunciar a su componente perceptivo,
ni a sus aspectos causales, naturales y antrpicos. Es destacable,
como seala Zoido Naranjo (1998a,b) la evolucin entre la defi-
nicin del trmino paisaje en la Carta del Paisaje Mediterrneo
(manifestacin formal de la relacin sensible de los individuos
y las sociedades, en el espacio y el tiempo, con un territorio
ms o menos modelado por los factores sociales, econmicos y
culturales) y la adoptada por el CEP: cualquier parte del te-
rritorio tal como es percibido por las poblaciones, cuyo carcter
resulta de la accin de factores naturales y/o humanos y de sus
interrelaciones.
Entre los aspectos novedosos aportados por el CEP, Zoido
Naranjo (2004) subraya los siguientes (vase una visin panor-
mica sobre polticas del paisaje en Cortina Ramos, 2005 y Hil-
denbrand, 1995):
108
El paisaje tiene que ser considerado por s mismo. Deja de ser
un concepto de acompaamiento, junto al patrimonio histrico, el
medio ambiente u otros.
El concepto de paisaje no debe ser reducido. Se evita la adjeti-
vacin (rural, agrario, urbano, industrial, natural o cultural, entre
otros) para buscar como fundamento la raz del concepto.
Se establece una definicin de paisaje. Es una definicin sencilla
e integradora que busca conciliar los aspectos objetivos y subjeti-
vos, formales y causales presentes en el concepto de paisaje, y que
le proporcionan su riqueza semntica, su transversalidad y su inte-
rs desde diferentes enfoques y objetivos.
El paisaje puede ser objeto de derecho. Ello permite integrar el
paisaje en instrumentos de planificacin local y regional, preferen-
temente en los de ordenacin territorial y urbanismo.
Todo el territorio debe ser considerado como paisaje. El Conve-
nio reclama la atencin para todos los paisajes, sean espacios na-
turales, rurales, urbanos o periurbanos... concierne tanto a los que
pueden ser considerados notables como a los paisajes cotidianos y
a los paisajes degradados, porque en todas partes es un elemento
importante de la calidad de vida de las poblaciones. Esta idea,
incluida en el artculo 2 del acuerdo internacional (mbito de
aplicacin) ha sido el aspecto ms debatido del mismo y puede
inducir los cambios ms significativos en las polticas de paisaje.
Proteccin, gestin y ordenacin del paisaje. La dedicacin al pai-
saje que se plantea tiene que conciliar en la totalidad del territorio
la preservacin de sus valores, con su utilizacin cotidiana y con la
creatividad respecto a los hechos nuevos que se produzcan en l.
Objetivos de calidad paisajstica. Frente a otros conceptos ms abs-
tractos o tcnicos, incluidos habitualmente en el urbanismo y la or-
denacin del territorio, el paisaje puede representar un ptimo pun-
to de encuentro para la participacin social, las exigencias cientficas
respecto a las transformaciones territoriales y las propuestas, proyec-
tos y objetivos polticos (vase tambin Zoido Naranjo, 2002a).
Conocer mejor los paisajes y reforzar su valoracin social. Se
prescribe la identificacin rigurosa de los paisajes de cada lugar,
con sus caractersticas distintivas y cualidades
Cooperacin europea respecto al paisaje. Necesaria dado el m-
bito extenso y multi-nacional del convenio, y en virtud del carcter

transfronterizo y reiterado ms all de las fronteras de muchos tipos
paisajsticos.
Desde el punto de vista de la poltica ambiental, el CEP
refuerza la dimensin del paisaje como parte de la salud pblica
y como componente de la calidad de vida. Las aspiraciones del
pblico se extienden ms all de la mera conservacin de h-
bitat para incluir aspectos del campo vivencial y cotidiano. De
ah una aspiracin a modelos de caracterizacin que no den la
espalda a ninguna de las facetas del paisaje ni a ninguno de los
entornos en que se desarrolla la vida humana.
La caracterizacin se encuadra por ello en un marco prag-
mtico de accin pblica, dirigida a los intereses ciudadanos.
La fijacin de objetivos de calidad debe aproximarse al cuerpo
social, y particularmente a las administraciones ms cercanas a
la poblacin (municipal y regional).
Otra dimensin que ha de adquirir vigor por estmulo des-
de el CEP es el carcter dinmico de la descripcin paisajsti-
ca. Dado que el concepto de proteccin, gestin y ordenacin
Tipologas y clasificacines en el paisaje: limitaciones y criterios
La diversidad de encuadres esbozada anteriormente tiene
como consecuencia esperable una anloga diversidad de
taxonomas y procedimientos de clasificacin (es el campo
disciplinar denominado en ingls landscape mapping and
classification, cuya importancia viene resaltada por el Con-
venio Europeo del Paisaje). Evidentemente, no ser similar la
segmentacin del espacio que surja de una concepcin eco-
sistmica de ste y la resultante de una visin patrimonial o
ligada al paisaje visual.
La clasificacin supone aplicar mtodos cuantitativos y cua-
litativos. Determinadas tcnicas estadsticas, como el anlisis de
variable mltiple y las tcnicas clster, pueden ser usadas para
identificar las caractersticas principales y realizar las agrupacio-
nes correspondientes. En el proceso de clasificacin (Brabyn,
2009) se distingue entre:
Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles
de paisajes propuesto por el CEP no implica la petrificacin o
la fijacin taxidrmica de las apariencias, sino que aspira a fa-
cilitar una saludable autorregulacin de flujos y formas, debe
esperarse un mayor desarrollo de las teoras y modelos sobre
el cambio paisajstico, sobre sus dinmicas y la respuesta ante
presiones y riesgos. Se trata, por ejemplo, de la intervencin
creativa sobre paisajes degradados (Gmez Orea, 1995). Una
cuestin de inters es el grado de libertad con que se puede
acometer las intervenciones llamadas por el CEP de ordena-
cin: hasta dnde es posible alterar un paisaje sin que ste
pierda su autenticidad, o sin incurrir en falsificacin o pas-
tiche? (Gray, 2002 y 2003; Elliot, 1997). Brook (2006) sugiere
esta respuesta: el carcter, adquirido en la larga duracin, de
la naturaleza prstina, por un lado, y de algunos paisajes cul-
turales, por otro, no puede ser recreado de forma inmediata;
pero si somos capaces de entender las relaciones que se estn
intentando activar [a travs de la intervencin de ordenacin
sobre un paisaje concreto], incluso estos valores irn apare-
ciendo en su momento.
Capas de informacin o coberturas. Se trata de las componentes
informativas, de distribucin espacial, cuya composicin posterior
da criterios para obtener las clases o unidades. Generalmente se
usan capas de formas del relieve, coberturas y usos del suelo, infra-
estructura, hidrologa, asentamientos, anlisis visual.
Clases o unidades. Surgen al componer o cruzar las capas de in-
formacin, mediante las reglas y procedimientos definidos en cada
metodologa, (Brabyn, 2005).
De modo general, el cruce de informacin se puede ha-
cer usando las siguientes opciones metodolgicas (Groom,
2005):
Interpretacin experta, con o sin trabajo de campo.
Interpretacin experta combinada con algo de anlisis automtico.
109
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Anlisis automtico. Los algoritmos disponibles para ello pueden
combinarse con sistemas de informacin geogrfica (SIG).
Anlisis automtico y revisin interactiva (los resultados son refi-
nados usando trabajo de campo o aportaciones expertas).
Anlisis interactivo (incluido trabajo de campo y consultas expertas).
Cualquier clasificacin paisajstica debe cumplir algunos
requisitos:
Ser exhaustiva (cubrir todo el espacio geogrfico) y exclusiva (las
unidades no pueden solaparse).
Ser fcil de aplicar y reproducir.
Incluir capas de informacin ligadas a las tres dimensiones principales
del paisaje: ecosistmica, escnico-perceptiva, histrico-funcional.
Ser jerrquica, con unidades adaptadas a las distintas escalas del
territorio; las unidades anidan unas en otros, de forma que la clasifi-
cacin de distintos puntos del espacio geogrfico puede explicitarse
mediante una estructura en rbol.
Ser flexible, para admitir adaptaciones a nuevas necesidades con-
ceptuales o aplicadas.
A partir del conocimiento de las categoras semnticas que usa
la gente al referirse al paisaje, puede entenderse cmo es concep-
tualizado ste, y elegirse en consecuencia denominaciones con
cierta garanta de arraigo y permanencia. En particular, la toponi-
mia muestra cmo el lenguaje comn ha conseguido designar
territorios con una personalidad paisajstica (Mata Olmo, 2002):
son, en palabras de este autor, paisajes con nombre, en los que
una denominacin popular expresa la percepcin de una singu-
laridad espacial, en la escala comarcal o subcomarcal; en estas
entidades medias, con nombres sabidos (Armua en Salamanca,
Carballeda en Zamora, Aljarafe sevillano), se expresa la simult-
nea convergencia de realidades geohistricas y representaciones
colectivas, en buena parte paisajsticas (Mata Olmo, 2002).
Los procedimientos de clasificacin se basan generalmen-
te en una jerarqua integrada de capas de informacin, que va
desde lo abitico hasta lo cultural, pasando por lo bitico (Rom-
portl y Chuman, 2007).
Figura 13: Capas de informacin en la clasificacin de paisajes

CLIMA GEOLOGA GEOMORFOLOGA

La terminologa usada y la denominacin de las clases o

ABITICO
unidades debe elegirse teniendo en cuenta las bases cognitivas
de la poblacin (Mark et al., 1999), que se ponen de manifiesto
en la toponimia y el lxico; ambos componen un a modo de
HIDROLOGA EDAFOLOGA
cartografa mental del territorio. En Espaa existe una cober-
tura amplia, aunque desigual, en lo tocante a toponimia (Gar-
ca Snchez, 2007). Son numerosos los estudios toponmicos

BITICO
en que se ha seguido un orden ms o menos organizado por
VEGETACIN FAUNA
capas o coberturas del territorio, anlogo a los de una descrip-
cin del medio fsico. Vase un recorrido no sistemtico por
los atributos territoriales de unas comarcas occidentales en
su plasmacin toponmica de uno de los autores del presente USO DEL MOSAICO
SUELO DEL SUELO

CULTURAL
texto (Riesco Chueca, 2001, 2006a). Sobre la aplicacin de la
toponimia como tcnica auxiliar en la descripcin de cambios
en el paisaje, o de la identidad y simbologa asociadas a l,
TIPO DE PAISAJE
pueden consultarse estudios como Sousa y Garca-Murillo
Fuente: Romportl y Chuman (2007)
(2001), Murphy y Gonzlez Faraco (1996).

110
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

A ttulo de ejemplo, se repasan aqu algunos de los principios La descripcin del paisaje est basada en un rango de criterios
de clasificacin. ms amplio que la descripcin de hbitats.
Usando el criterio de la capacidad de auto-regeneracin y
la espontaneidad de los procesos paisajsticos, Naveh (2000b) Los paisajes europeos, considerados a escala extensa, han
defiende la existencia de cuatro categoras: sido objeto de algunas clasificaciones sumarias. La distincin
ms elemental es la que separa, por un lado, paisajes de do-
Paisajes naturales y semi-naturales: funcionan como sistemas minante natural (menos del 5% del rea total de la Unin), de
auto-organizados y adaptativos. paisajes de dominante agraria (77% de la Unin) y paisajes arti-
Agro-ecotopos tradicionales: preservan gran parte de la capacidad ficiales (menos del 20%).
adaptativa y auto-organizativa de los sistemas naturales pese a estar
regulados y controlados por comunidades humanas. Figura 14: Grandes tipos de paisaje y su representacin en la Unin Europea
Tecno-ecotopos urbanos o industriales: dependen intensamente
de las energas fsiles, carecen de multi-funcionalidad y generan ELEMENTOS CULTURALES
PAISAJES
abundantes residuos, entropa y contaminacin. Informacin Uso de suelos AGRARIOS
Ecotopos agroindustriales de grandes insumos: aunque dependen Tecnologa Asentamientos 77% del rea
Regulacin y planificacin Monumentos de la UE
an de la energa fotosinttica, funcionan como sistemas procesa- Sustrato cultural
dores de unos insumos (inputs: agua, fertilizantes, herbicidas, ener-
ga fsil) y dependen de subvenciones.
ELEMENTOS NATURALES
PAISAJES
Formaciones geofsicas Cobertura de NATURALES
Es preciso recalcar la diferencia entre una clasificacin o una ti- Clima suelos < 5% del rea
pologa de hbitats, y una referida a paisajes (Wascher et al., 2005): Recursos abiticos (suelo, agua) Biodiversidad de la UE
Recursos biticos (fauna, flora)

Las tipologas de paisaje, a diferencia de las referidas al hbitat,

no se basan slo en datos cientficos, sino que incorporan grandes Cultivos permanentes 4%
reas forestales 33%
cantidades de conocimiento tradicional o comn y de percepcio- PAISAJES
Pastizales permanentes 16%
nes del pblico. URBANOS E
Tierra labrada 24% INDUSTRIALES
Debido al carcter integrador del concepto paisaje, ste incluye
Agua 3% < 20% del rea
referencias a campos de otras disciplinas. de la UE
Paisajes naturales 3%
Las tipologas de paisaje no han recibido tanta atencin por
Otras reas (paisaje artificial) 17%
parte de la comunidad cientfica, puesto que sus aplicaciones son
Fuente: Adaptado de Piorr (2003), sobre datos de Comisin Europea (1999)
eminentemente ligadas a la planificacin y poltica del paisaje.
Las clasificaciones de paisaje en la escala internacional (p.ej. eu-
ropea) se encuentran an en una fase temprana, y dejan la puerta Destaca la aportacin de Meeus (1995a) en el informe
abierta a innovaciones metodolgicas y a una adaptacin a nuevas Dob, quien combin factores como uso del suelo, clima y
necesidades. morfologa para distinguir grandes categoras, cuya extensin
A diferencia de lo que ocurre en los estudios a escala detallada hace que determinados factores como asentamientos, infraes-
de hbitats, la cartografa del paisaje se deja extrapolar a nuevos tructuras o patrimonio sean ignorados. En conjunto se distin-
territorios con cierta facilidad. guen ocho categoras principales (Meeus, 1995b):

111
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Tundras. Ntese la presencia en Espaa de paisajes singulares, que

Taigas y bosques.
Altiplanos (uplands).
Bocages y paisajes compartimentados.
Campia (open fields).
Estepas y paisajes ridos (desiertos y semi-desiertos).
Paisajes regionales (kampen, coltura promiscua, dehesa y campos
en hazas de Polonia...).
Paisajes artificiales (polder, delta, huerta y paisajes de bancales).
Estas grandes categoras se justifican a partir de una contem-
placin de tres variables: clima, escenario (ms o menos com-
partimentado o abierto) y grado de cultivo o asilvestramiento,
como se muestra en la figura triangular siguiente.
presentan distintividad en el marco europeo, y por lo tanto
parecen merecer atencin especial: es el caso de la dehesa
(montado en Portugal), localizada en dos grandes manchas en
el occidente peninsular; la huerta, por su parte, se ofrece como
paisaje especfico en la costa levantina; existen, segn Meeus,
correspondencias en Italia y Grecia. Los llamados paisajes de
delta corresponden a las llanuras fluviales (reas marismeas)
de grandes ros como el Guadalquivir o el Ebro; en Portugal,
Ribatejo. Una peculiaridad del esquema es extender el con-
cepto de coltura promiscua fuera de Italia, englobando en ella
a la regin de Minho en el norte de Portugal, en virtud de
su escala diminuta y la combinacin denssima de aprovecha-
mientos.

Figura 15: Categoras principales de paisaje en Europa

Tundras Regional Landscapes

1. Arctic tundra 19. Coltura promiscua
2. Forest tundra 20. Montados / Dehesa
21. Delta
Taigas 22. Huerta
3. Boreal swamp 23. Polder
4. Northern taiga 24. Kampen
5. Central taiga 25. Polands strip fields
6. Southern taiga
7. Subtaiga Steppes
26. Puszta
Highlands & Mountains 27. Steppe
8. Nordic highlands
9. Mountains Arid Landscape
28. Semi-desert
Bocages 29. Sandy-desert
10. Atlantic bocage
11. Atlantic semi-bocage Terrace Landscape
12. Mediterranean 30. Terraces
semi-bocage

Open Fields
13. Atlantic open fields
14. Continental open fields
15. Aquitaine open fields
16. Former open fields
17. Collective open fields
18. Mediterranean open land

Fuente: Meeus (1995b)

112
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

Figura 16: Categoras de paisaje europeo en funcin de tres parmetros: Los paisajes litorales no son singularizados como distintivos.
clima, compartimentacin y carcter silvestre Las acusadas diferencias entre la Espaa atlntica, hmeda, y la
Espaa mediterrnea no se hacen notar.

SU
O
Las caractersticas de los paisajes rurales en los altiplanos insula-

B
RT

R
IE
res no se muestran.

TIC
AB

O
Las diferencias en el carcter regional de numerosos tipos de pai-

BO
saje, asociadas a una historia territorial especfica, no se resaltan.

RE
Tundra

AL
AT
L
Vase, en relacin con los paisajes forestales espaoles, el
e

N
Hig
cag

Op
en

T
hla trabajo de Garca-Feced et al. (2008). Desde un punto de vista
Bo

mp

en

ICO
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fiel
Ka

Polder s
exclusivamente bio-geoclimtico, se cuenta con la clasificacin,
ds

CO
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Semi-bocage extensiva a todo el Estado, realizada por Elena-Rossell (1997);
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un desarrollo posterior, aplicado a los paisajes rurales espaoles

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Taiga
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sobre la base de su composicin espacial, se debe a Garca del

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Barrio et al. (2003).

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De

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Dehesa/montado
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AR

En la metodologa LCA, de gran influencia actual en los es-

en

rto
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De
ltur

Semi-bocage
NE
Hu

tudios de paisaje, se distinguen dos modos de agregacin de pai-

d
CO

Co

CULTIVADO
Fuente: Meeus (1995b)
Tambin a nivel europeo, supone una aportacin notable el
mapa de Mcher et al. (2003). En ste, basado en el uso de un
SIG, se utiliza un sistema de cdigos clasificatorios mediante
datos procedentes de las siguientes series, dando lugar a la base
de datos LANMAP2:
Datos de clima basados en una estratificacin de Europa en zonas
ambientales.
Topografa (GTOPO30, rster, resolucin de 1 km).
Sustrato geolgico y de suelos (European Soil Data Base, vec-
torial, 1:1.000.000; compone el llamado parent material: material
paterno).
Usos y coberturas del suelo (CORINE Land Cover database, vec-
torial, 1:100.000).
Kindler (2005) seal algunas deficiencias en su descripcin
de los paisajes espaoles del tratamiento pan-europeo, basado
en LANMAP2:
SILVESTRE sajes. Por un lado, se consideran los tipos de carcter paisajstico.
Los tipos componen un sistema o constelacin de unidades del
territorio cuyos patrones de formas del relieve, vegetacin, uso del
suelo y asentamiento humano son bsicamente similares. Cada
una de estas unidades es denominado rea de carcter paisajs-
tico: un rea es un mbito geogrfico individual, generalmente
conexo (no escindido). En la escala de detalle, cada rea puede
considerarse compuesta por distintos tipos, cuya combinacin es-
pecfica da lugar al patrn distintivo que la individualiza. En la es-
cala ms extensa, cada rea comparte con otras reas su pertenen-
cia al mismo tipo. Reemplazando unidad de paisaje por rea,
es plenamente aplicable lo indicado por Mata Olmo (2002):
Cada unidad de paisaje, singular por sus especficas caracters-
ticas morfolgicas, por su concreta espacialidad, por las imgenes
que transmite y por sus valores intrnsecos, puede y debe asociar-
se, a otra escala y siempre que sea posible, a tipos de paisaje. Tales
tipos permiten una comprensin ms sinttica de la organizacin
y diversidad paisajstica de un territorio de medianas o grandes
dimensiones como es, por ejemplo, el de la Pennsula Ibrica y
hacen posible una valoracin relativa de cada unidad en el con-
texto de los valores generales del tipo a que pertenece.

113
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Ambos procesos pueden realizarse por divisin progresiva en uni-
dades menores, o bien por agregacin y fusin en unidades de tama-
o creciente. Mediante estos recorridos, va viajndose por las diversas
escalas de la descripcin paisajstica. En la alternancia reas/tipos se
ha credo ver una alternancia correlativa entre procesos inductivos y
deductivos. A partir de unas hiptesis de trabajo referentes a la com-
posicin de las capas de informacin, asentadas sobre el anlisis bi-
bliogrfico y el trabajo de campo, se deducen unos tipos de paisaje
(abstraccin generalizadora). A su vez, las reas (concrecin espacial)
resultan de un proceso inductivo a partir del reconocimiento carto-
grfico y bibliogrfico, el conocimiento del medio y la integracin
de la informacin (Ojeda Rivera y Silva Prez, 2002). Por ello, en
la aplicacin iterativa de reas y tipos pueden alternarse etapas: un
tratamiento semi-automtico (por ejemplo, mediante algoritmos de
clasificacin sobre sistemas de informacin geogrfica) en la deter-
minacin de tipos; y un tratamiento cualitativo y discrecional, propio
de la decisin experta, que se aplica a la determinacin de reas.
La LCA, al asentar la distincin entre reas y tipos, est re-
conociendo un aspecto latente en todo proceso de clasificacin
espacial (Lipsk y Romportl, 2007):
Mostrar los aspectos distintivos que individualizan unas unidades
de paisaje, diferencindolas de otras. Se trata de determinar y car-
tografiar paisajes nicos e individuales, situados de forma nica en
una localizacin particular. El resultado de esta tarea es la llamada
en ingls landscape regionalisation.
Explorar los aspectos generales que son compartidos por paisajes
distribuidos de forma separada. Ello da lugar a una sistematizacin
basada en semejanzas y conduce a una tipologa del paisaje.
De acuerdo con los contenidos previstos por el CEP para un
procedimiento de paisaje, tanto la delimitacin de reas como
la de tipos originan su correspondiente cartografa. Y dado que
identificacin y caracterizacin van ntimamente unidas, los
mapas generados pueden ser tanto descriptivos como valorati-
vos, por emplear una distincin introducida por Muoz Jim-
nez (2002).
La tabla adjunta, no exhaustiva, ilustra la diversidad de
principios clasificadores disponibles y permite anticipar las
dificultades asociadas a una compartimentacin rgida de los
paisajes.

Tabla 6: Diversidad de principios clasificadores del paisaje en algunos ejemplos destacados

mbito de inclusin
Unidad taxonmica Principio de clasificacin
aproximado

Asociaciones de tipos de paisaje (34), Atlas de los paisajes Fisiografa, morfologa, bioclima Estatal

Condiciones fsicas
Tipos de paisaje (116), Atlas de los paisajes Regional
Historial rural o territorial
Continuidad visual
Unidades de paisaje (1262), Atlas de los paisajes Entidad cultural Comarcal
Dinmicas recientes

Categoras de paisaje (5) Mapa del paisaje de Andaluca

Serranas
Campias
Fisiografa, morfologa, bioclima Regional
Altiplanos y subdesiertos esteparios
Valles, vegas y marismas
Litoral

Factores conformantes: cobertura vegetal,

Unidades fisionmicas (35) Mapa del paisaje de Andaluca aprovechamientos agrcolas, geoformas, Regional
construcciones e infraestructuras

114
 Atributos: pautas de caracterizacin de los paisajes espaoles

mbito de inclusin
Unidad taxonmica Principio de clasificacin
aproximado

Clases de cobertura de suelos CLC (OSE)6

Superficies artificiales
reas agrcolas Percepcin unitaria desde satlite
Estatal-Europeo
reas forestales con vegetacin natural y espacios abiertos Uso del suelo
reas hmedas
Lminas de agua

Gneros o categoras de paisaje (Informe Dob, 1995)

Cinco factores:
Delta
Vegetacin actual y potencial
Huerta
Suelo, topografa y geomorfologa
Dehesa Europeo
Uso agrcola
Campia mediterrnea
Paisaje rural (historia)
Semibocage atlntico
Paisaje forestal
Semibocage mediterrneo

Tipos dominantes (Informe AEMA, 2005)

reas urbanas densas
reas urbanas dispersas
Agricultura intensiva de patrn extenso
Funciones territoriales principales Europeo
Paisaje de mosaico rural y pastos
Paisaje forestal
Paisaje abierto semi-natural o natural
Paisaje compuesto

Fuente: Elaboracin propia a partir del Atlas de los paisajes de Espaa (Mata Olmo y Sanz Herraiz, 2003), el Informe AEMA, 2005 (Agencia Europea del Medio
Ambiente, 2005c), el Informe Dob (Stanners y Bourdeau, 1995), el Mapa del paisaje de Andaluca (Moniz et al., 2005), y el proyecto Corine Land Cover 2000

A medida que la escala de consideracin se ensancha, es preciso
abandonar una descripcin estrictamente perceptiva, dando paso a
conceptos integrados de carcter cognitivo (experiencial). Su base
est situada en los anteriores, complementados con conocimiento
no necesariamente cientfico sobre el terreno y sus usos. ste es el
tipo de conocimiento que adquiere el residente o el viajero gracias a
un proceso de familiarizacin con el paisaje.
En una seccin posterior, se propone un procedimiento in-
tegrado, en el que se abordan algunas de las posibilidades esbo-
zadas. La vertebracin en un procedimiento de las muy diversas
consideraciones involucradas obliga constantemente a ensanchar
el campo conceptual. Se trata de ordenar el rbol taxonmico
ofrecido por los estudios disponibles, incluyendo nuevos par-
metros de caracterizacin. La abundancia de encuadres permite
estructurar los paisajes con arreglo a clasificaciones giles, adapta-
das a la proteccin, gestin u ordenacin; y facilita la insercin de
los ciudadanos y otros agentes sociales en la poltica del paisaje.
Algunos de los aspectos que es preciso subrayar en los estu-
dios a fin de avanzar con rigor en las ambiciones planteadas por
el CEP son los siguientes:
Contribucin a la diversidad europea (carcter singular en el
marco comn de los paisajes europeos): en este punto es importan-
te el Informe Dob.
Aspectos transfronterizos de la valoracin: continuidad de un tipo
de paisaje ms all de las fronteras espaolas.
Artificializacin e hibridacin de paisajes: paisajes difusos, inters-
ticiales, de transicin o impuros.

6. El Informe 2005 de la AEMA ofrece una variante de esta clasificacin (tabla 2.1) que incluye superficie forestal, vegetacin semi-natural, espacios abiertos y suelos desnudos, humedales y
ocho tipos: reas artificiales, tierras labradas o en cultivo permanente, pastizales y mosaicos, masas de agua.

115
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Organizacin productiva en torno al paisaje.
Densidad de perturbaciones. Fragmentacin.
Organizacin social en torno al paisaje.
Pautas residenciales.
Tranquilidad.
Accesibilidad peatonal.
Patrones de identidad y conciencia comarcal: se trata de vincular
las reas con el sentimiento paisajstico de base tradicional o his-
trica, as como con las nuevas unidades territoriales emergentes.
La identificacin del Atlas ha exigido dar nombre a cada elemento
paisajstico; en algunos casos, la toponimia comarcal preexistente
puede ser puesta en valor en vez de recurrir a una denominacin
nueva sin arraigo entre la poblacin.
Grados de apropiacin, exclusin y alienacin frente al paisaje.
Por otra parte, son de inters las cesuras o fronteras entre reas.
Problematizar la transicin entre reas paisajsticas colindantes pue-
de ser un ejercicio fructfero. Se tratara de evaluar qu elementos
116
constituyen fronteras paisajsticas (reas de transicin o lmites), y
bajo qu condiciones estas fronteras son percibidas como tal. Pue-
de pasarse revista a factores tales como: masas de agua (embalses),
ejes de comunicaciones, grandes aglomeraciones urbanas, cordille-
ras, fronteras histricas. Surge de ah una posible cartografa tanto
de la diversidad como de la fragmentacin (vanse ejemplos como
el Mapa de los Paisajes de Andaluca, Moniz et al., 2005).
A la inversa, puede mostrarse cmo determinadas pautas
originan continuidades que diluyen la distincin entre reas de
paisaje. Se trata de inventariar elementos de valor paisajstico
singulares y de distribucin extensa (que, por lo tanto, rebasan
el marco de las unidades establecidas en el Atlas, y establecen
tramas de conexin general): bancales y terrazas, vas pecuarias,
setos verdes, setos de piedra, hitos lejanos. Por el otro lado, se
manifiestan pautas banalizadoras, que ponen en crisis la per-
sonalidad de los paisajes individuales bajo el peso de compo-
nentes adocenadas: equipamientos agro-ganaderos, formas de
cerramiento, sealizacin
 Dinmicas: revisin de las presiones
y factores de cambio

Consideraciones generales: pluralidad terminolgica

E
n esta seccin se pretende ofrecer algunas orientaciones para el estudio de la evolucin del paisaje, tanto por lo que toca
a los factores causantes de cambios como a las dinmicas resultantes. La discusin terica ha alumbrado una abundante
cosecha de trminos, a veces redundantes o sinnimos, situados en distintos planos causales o factuales del cambio pai-
sajstico (Noble y Gitay, 1996); se trata aqu de recorrer esta variedad terminolgica, as como proponer una estructura simple y
convincente para ordenar sus conceptos.
Las Orientaciones sobre el CEP establecen que el conocimiento de los paisajes debera desarrollarse de acuerdo con un proceso
de identificacin, caracterizacin y cualificacin, que comprenda el anlisis de los procesos evolutivos y la constatacin, de una
parte, de las dinmicas temporales pasadas, presentes y previsibles derivadas de factores humanos o naturales y, de otra, de las pre-
siones o ausencia de presiones ejercidas sobre ellos.
Por otro lado, el mismo documento recomienda mantener actualizada la informacin sobre la evolucin del paisaje, creando
bases de datos, de pblico acceso, adaptadas al paisaje; stas deberan referirse tanto al estado de los lugares como a las dinmicas
pasadas y presentes, las presiones y riesgos, y tener en cuenta aspectos tanto naturales como antrpicos.
La percepcin en el CEP de las dinmicas es neutral: no se entiende que el cambio del paisaje, en s mismo, sea condenable.
Ello es una consecuencia directa del concepto de paisaje consagrado en el convenio, entendido ante todo como una relacin entre
espacio y poblacin. Sin embargo, en la evolucin de los paisajes, que distan de ser entidades fsiles, debe verse en muchos casos
un potencial para promover la mayor identificacin social y contribucin a la calidad de vida de la poblacin.
Luginbhl (2001) seala en Francia una incipiente transicin desde un paisaje entendido como decorado hacia un
paisaje entendido como marco vital: aunque un mercado del paisaje va fragundose, con sus diferentes agentes, est todava
muy anclado a la puesta en escena de la naturaleza, y no aborda de modo frontal la cuestin del marco de vida de las
poblaciones francesas; aun as, las representaciones colectivas dejan una brecha abierta en esta direccin. Este giro se adivina

117
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
como tendencia, por ejemplo, en el encuadre terico y
metodolgico que se desarrolla en los interesantes y diversos
atlas del paisaje franceses (Seguin, 2009). Puede deducirse
que en nuestro entorno, ms aun que en el francs, la escala
del marco de vida no rebasa la esfera domstica, el barrio o
el pueblo. Por ello, las transformaciones, a menudo caticas,
de la fisionoma paisajstica, no despiertan alarma social al
no estar ligadas simblicamente al bienestar y a la bondad
de la vida. La relacin de las poblaciones con sus paisajes es,
en muchos casos, altamente alienada; apenas existe conexin
consciente y directa con el paisaje, por lo que las intensas
transformaciones paisajsticas ocurren a espaldas de los foros
de convivencia.
Las reas rurales en Europa estn abocadas a experimen-
tar cambios acelerados y de gran envergadura debido a facto-
res como la demografa, el comercio global, la tecnologa o los
cambios en las fronteras de la Unin. Las alteraciones de la de-
manda de productos agrcolas y energticos han de producir im-
pactos acusados en la calidad y el valor atribuido a los paisajes.
La complejidad de la dinmica de fondo obliga a usar modelos
que incorporan escenarios, es decir, hiptesis explcitas sobre
las grandes variables sociodemogrficas y econmicas de un es-
pacio (Verburg et al., 2006; Palang et al., 2000; Peterson et al.,
2003; Shearer, 2005). El paisaje ofrece un registro meticuloso
de los cambios producidos, acusndose en l no slo la huella la unidad y coherencia de estos paisajes tradicionales se viene
de los puntos de llegada y de partida sino tambin de la ruta
seguida para el cambio.
Un aspecto de importancia en el cambio del paisaje es la
frecuencia e intensidad con que se manifiestan las alteraciones.
La arqueologa y la historia (Pounds, 1979) muestran que los
118
cambios se agudizan durante un nmero reducido de periodos
cortos, separados por largos periodos de estabilizacin. Duran-
te los periodos de consolidacin el entorno se adapta gradual-
mente y armoniza las innovaciones (Antrop, 1991), con arreglo a
una especie de evolucin a saltos o puntuada. ste es el origen
de muchas de las formas diferenciadas de paisaje en Europa, al
menos hasta fecha reciente, y de esta historia de cambios acele-
rados y maduraciones lentas se deriva gran parte del carcter de
los tipos paisajsticos europeos.
La frecuencia y magnitud, as como la escala de las innova-
ciones, ha venido dependiendo de las posibilidades tecnolgicas
disponibles en cada momento. A su vez, una serie de factores
culturales, como religin, poltica, comercio y comunicaciones,
facilita y modula la difusin de las innovaciones. El ritmo de
cambio ha sufrido una aceleracin marcadsima a raz de la
Revolucin Industrial (Verhoeve y Vervloet, 1992; Bick et al.,
2001). En el caso de los paisajes tradicionales o campesinos eu-
ropeos, se viene produciendo desde el siglo XVIII una evolucin
tendente a su progresiva desaparicin. Si el paisaje tradicional
era rico en diversidad, de grano fino, estructurado con claridad
y bien ordenado, el nuevo paisaje producto de las transforma-
ciones industriales, residenciales y de mercado es montono,
de grano grueso, catico y estructurado desde la gran escala;
no slo la riqueza y prolijidad de composicin, sino tambin
erosionando de forma acelerada (Van Eetvelde y Antrop, 2001 y
2004; Informe Dob, en Stanners y Bourdeau, 1995). En sus-
tancia, ello equivale a la extincin de una composicin espacial
dictada por el modo de vida, rtmicamente organizado, de las
comunidades residentes (Nohl, 2001).
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

Pastos cercados de piedra bajo fresneda. Monleras, Salamanca

119
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Pueden sintetizarse las anteriores generalidades sobre la dis-
tincin entre los paisajes patrimoniales de raz rural y campesina
y los paisajes hiper-productivos contemporneos mediante la si-
guiente tabla, que lleva a su extremo las distinciones sealadas.
Tabla 7: Distinciones entre paisaje tradicional y contemporneo
Paisaje tradicional Paisaje contemporneo
Germinal Proliferante
Discursivo Segmentado
Polismico Monovalente
Multifuncional Monofuncional
Matizado, aureolado (pero contenido) Disjunto (con desbordamientos)
Sedimentario, gradualista Puntuado, discontinuo
Connotativo, insinuante Denotativo, explcito
Flexionante Aglutinante (en staccato)
Fuente: Elaboracin propia
Es general por tanto el consenso acerca de la rpida evolu-
cin de los paisajes de base cultural, que se han adentrado en un
crculo vicioso de prdida de biodiversidad, erosin de su carc-
ter, disrupciones hidrolgicas, descomposicin de la comunidad
y negligencia ambiental (Selman y Knight, 2006; Dalton y Cane-
vet, 1999; MacDonald et al., 2000). Ello no excluye la posibilidad
de recuperar una parte de los valores ligados a estos paisajes a tra-
vs de una investigacin acerca de sus condiciones de existencia,
y mediante el impulso de nuevas funciones para el paisaje rural
que generen armonas equivalentes (Vos y Meekes, 1999).
Segn el informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente
sobre cambios en el paisaje, las tres principales manifestaciones del
cambio paisajstico en Europa, que cabe denominar procesos, son:
Desarrollo de suelo urbano y artificial (Antrop, 2004).
Reduccin del rea agrcola originada por cambios en el uso del
suelo (Veldkamp y Lambin, 2001; Verburg et al., 2006).
Aumento del rea forestal y reduccin del rea de suelo natural.
En muchos casos, los cambios se producen de forma solapa-
da, apenas perceptible, como resultado de la acumulacin de
120
un nmero muy alto de pequeos impactos. Las micro-pertur-
baciones, organizadas en grandes nmeros, dan lugar a transfor-
maciones significativas. Es preciso evitar el error frecuente de
considerar insignificantes los pequeos impactos, sin tener en
cuenta que, coaligados y organizados en masa, desencadenan
cambios sustanciales. Las administraciones pblicas incurren
con frecuencia en este error, y adoptan una tolerancia excesi-
va hacia cambios diminutos (pequeos equipamientos agrarios,
cercados visual y socialmente inaceptables) sin pensar en que
esta misma tolerancia puede disparar su proliferacin.
Por su parte, Nohl (2001) seala, en referencia al ocaso de
los paisajes culturales de base campesina y la simultnea emer-
gencia de espacios de alta productividad agraria o energtica, las
siguientes tendencias:
Prdida de variedad. El carcter intensivo y exhaustivo de la nueva
agricultura sepulta un rico ajuar de componentes tradicionales (es-
tructuras vegetales y de parcela; equipamientos hidrulicos; red de
caminos y malla de setos y cercados; modelos de asentamiento). El
resultado es una reduccin en el contenido informativo del paisaje.
Prdida de naturalidad. Los remanentes naturales o semi-naturales
que pervivan como intersticios o tramas en el paisaje (baldos, ribazos,
setos verdes, bosquetes, roquedos) se desmontan. Las oportunidades
para la re-instalacin de procesos naturales disminuyen debido a la
agresividad de los tratamientos anuales a que se someten los cultivos.
Prdida de estructuracin rural. Los elementos orientadores del
sistema territorial campesino van perdiendo su capacidad semi-
tica. Los campanarios de iglesia en los pueblos dejan de ser avi-
sadores de la presencia de un poblado, al quedar subordinados a
naves y otros edificios de altura similar. Las hileras de rboles que
enmarcan vas principales de conexin han sido eliminadas en nu-
merosos casos; con ellas se pierde una componente de encuadre y
enfoque paisajstico y un teln que produce encubrimientos selec-
tivos y contribuye a las alternancias de misterio y desvelamiento tan
importantes para el disfrute del paisaje. En paralelo con un proceso
de eliminacin de referencias, el territorio recibe nuevos elementos
de gran formato, ajenos a la escala local (autovas, lneas de alta
tensin, mstiles de telefona y televisin, infraestructura elica).

Prdida de identidad local/regional. La rpida mudanza de
componentes y equipamientos impide que se produzca el ma-
ridaje entre objetos y lugares, que slo se consigue por obra de
dos agentes: un diseo extremadamente sensible al entorno o el
efecto armonizador de la larga duracin histrica. Ninguna de
las dos condiciones se da, por lo general, en los nuevos equipa-
mientos. Los elementos masivos o banales que la agricultura o
la energtica contempornea disponen sobre el paisaje no son
digeridos visualmente sin un tiempo de adaptacin; pero este
Puente rstico. Monleras, Salamanca
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
tiempo no les es concedido, debido a la gran aceleracin tec-
nolgica.
Prdida de calidad escnica. La contemplacin de panoramas se ve
acompaada de un nmero creciente de interferencias. La nitidez de
percepcin es empaada por la contaminacin del aire y la constante
banda sonora del trfico. La huella acstica de una autova, por ejem-
plo, marca una extensa banda de desasosiego a su alrededor. La vista
desde una cima ofrece disonancias mltiples, destellos de naves agr-
colas, movimientos de tierra, superficies cubiertas por plsticos.
121
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Todo ello se combina dando lugar a un paisaje insatisfacto-
rio, que invita a la evasin hacia otras formas de armona. La
urbanizacin difusa, la arquitectura banal de las nuevas cons-
trucciones, el mal diseo paisajstico de la obra pblica, la pu-
blicidad exterior mal gestionada, las canteras y movimientos
de tierra sin tratamiento, la repoblacin forestal masiva, que
clausura el paisaje, la artificializacin de los cursos de agua:
el resultado predecible es la alienacin de los ciudadanos ante
su paisaje. La repercusin esperable es desglosada como sigue
por Nohl (2001):
Evolucin hacia el grano grueso. La irregularidad y las minucias, su-
tilmente interrelacionadas, del parcelario tradicional desaparecen para
ser reemplazadas por grandes unidades homogneas y mono-funciona-
les. Los patrones complejos del paisaje cultural tradicional son reem-
plazados por ensamblajes inconexos de extensas reas cuya funcin es
inmediatamente revelada al observador. Desaparece con ello uno de
los componentes principales de la experiencia paisajstica, el sentido de
lo misterioso (Kaplan y Kaplan, 1989; Lynch y Gimblett, 1992).
Empobrecimiento formal. El conjunto de elementos tradiciona-
les, tales como bancales, setos, casetas, cercados o estanques, es
El cambio paisajstico: presiones y dinmicas
Numerosos estudios se han ocupado de explorar el sistema de
presiones sobre el paisaje, entendido como conjunto que impul-
sa el cambio paisajstico, que se manifiesta ante todo, pero no
de forma exclusiva, como cambios en los usos y coberturas del
suelo (Agarwal et al., 2002; Serra et al., 2005; Dale et al., 1993;
Dalton y Canevet, 1999; Irwin y Geoghegan, 2001; Meyer y Tur-
ner, 1994; Rounsevell et al., 2005, 2007). Una opcin para ello es
la enumeracin razonada de algunos factores principales de pre-
sin. Las presiones no son en s mismas garanta de cambio; su
manifestacin en el paisaje depende de caractersticas inheren-
tes a ste, y depende tambin de su intensidad y concurrencia.
La distincin entre niveles causales y planos de manifesta-
cin del cambio es ardua. Antrop (2000a) propone una relacin
122
abandonado o eliminado. En su lugar se establecen polgonos de
explotacin, con cultivos y formaciones arbreas ordenadas.
Desestabilizacin del campo perceptivo. La desaparicin de ele-
mentos arraigados, avisadores de lo local, hacen que la percepcin
del lugar pierda referencias identificadoras. De ah una percepcin
desestabilizada, sin anclajes cognitivos.
Alienacin. La aparicin en el paisaje de elementos repetitivos
procedentes de la escala global, sin conexin con los datos del lu-
gar, y vinculados a tecnologas inescrutables para el profano (msti-
les de comunicaciones; plantas elicas; autopistas) producen en el
observador sentimientos de desapego y desorientacin.
Las causas dominantes de estos cambios residen en la glo-
balizacin, la nueva agricultura, la creacin de redes de trans-
porte, los cambios demogrficos y los instrumentos de planifi-
cacin. Es general la conviccin de que el territorio, soporte
de todos estos procesos, debe convertirse en unidad de anlisis
y en lugar de encuentro para la coordinacin entre polticas
sectoriales.
Ms adelante se describen estos fenmenos, junto a otras
tendencias marcadas en la evolucin actual del paisaje.
de campos de atencin en el paisaje, que ms bien ha de enten-
derse como lista de temas prioritarios:
Residencial: vivienda principal y segunda residencia; prolifera-
cin de ciudades.
Productividad agraria: el espacio, concebido como generador de
riqueza.
Redes de infraestructura: red viaria y energtica; su trazado acta
como generador de perturbaciones e iniciador de desarrollos urba-
nsticos y agrarios (Espaol Echniz, 1998).
Fragmentacin: es un efecto para el que se suman las redes proli-
ferantes, la extensin de nuevos usos, y la obsolescencia.

En esta clasificacin, la inclusin del factor fragmentacin
suscita dudas, puesto que ste parece situarse en otro nivel, ms
como efecto o proceso que como causa. Ello es ilustrativo de la
dificultad conceptual inherente a la ordenacin de presiones
(causas) y dinmicas (efectos o procesos).
Por detrs de las dinmicas, en efecto, se detectan factores
de cambio (Lambin et al., 2001), tambin denominados fuerzas
motrices en algunos estudios (driving forces), una serie de causas
que han sido ordenadas con la siguiente clasificacin por Bran-
dt, Primdahl y Reenberg (1999): socioeconmicas, polticas, tec-
nolgicas, naturales y culturales. Brgi et al. (2004) pasan revista
a estos factores de cambio. Las fuerzas socioeconmicas (Atauri
et al., 1992) se ven fuertemente condicionadas por la globaliza-
cin, la economa de mercado y los acuerdos de la Organizacin
Mundial del Comercio. La conexin entre factores polticos y
econmicos es muy estrecha. En cuanto a la tecnologa, su im-
pacto sobre el paisaje es visible: considrese el efecto de autovas
y redes de ferrocarril sobre la evolucin del espacio, o el de los
nuevos equipamientos agrarios sobre el paisaje rural. Se prev
que las tecnologas de la informacin, con su inevitable influen-
cia sobre la movilidad, acarreen destacadas consecuencias en el
futuro del paisaje. Los factores naturales (clima, suelo, topogra-
fa) son especficos al lugar, pero las perturbaciones (inundacio-
nes, huracanes, aludes: fenmenos crecientes en un contexto
de cambio climtico) crean afecciones globales. La interdepen-
dencia de cultura y paisaje es bien conocida (Nassauer, 1995).
Para determinados autores, la propia entrada en vigor del Con-
venio Europeo del Paisaje constituye una fuerza motriz para el
cambio paisajstico (Eiter y Potthoff, 2007). Pueden consultarse
numerosos ejemplos de factores de cambio en Schneeberger et
al. (2007), agrupados en estas categoras:
Cultural: tendencias, mentalidades, valores y actitudes.
Econmica: precios, subvenciones.
Poltica: decisiones, legislacin, infraestructura.
Tecnolgica: mecanizacin, innovacin.
Natural y estructural: riesgos naturales, elementos fsicos del pai-
saje, localizacin geogrfica.
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
Determinados autores (Eiter y Potthoff, 2007; Brgi et al.,
2004; Brgi, 1999; Brgi y Russel, 2001; Brgi y Turner, 2002;
Brgi y Schuler, 2003; Klijn, 2004) clasifican las fuerzas motri-
ces con arreglo a una doble distincin:
Directas o indirectas. Las fuerzas directas causan de forma inme-
diata un cambio fsico en el paisaje (ejemplo: un agricultor quema
rastrojos; una inundacin arranca rboles de ribera); las fuerzas
indirectas son anticipadoras de otros factores de cambio (por ejem-
plo, la aprobacin de una nueva poltica agraria o la aparicin de
una nueva tecnologa para desbrozar montes; la agricultura basada
en herbicidas tiene repercusiones sobre la erosin de suelo agrco-
la: Blaikie, 1985; Blaikie y Brookfield, 1987).
Intrnsecas o extrnsecas. Las fuerzas intrnsecas se originan lo-
calmente, dentro del rea de estudio; las extrnsecas proceden del
exterior, o de una escala ms extensa.
Por otra parte, la concatenacin causal entre factores de
cambio y procesos o dinmicas de cambio ha sido abordada por
numerossimos estudios. Un modelo simple de cambio es el pro-
puesto por Dawson (1983):
Figura 17: Modelo elemental de cambio paisajstico
DATO: PROCESO: CAMBIO
CULTURA CULTURAL
RESULTADO:
CAMBIO PAISAJSTICO
DATO: ENTORNO PROCESO: CAMBIO
FSICO AMBIENTAL
Fuente: Dawson, (1983).
ste puede ser el punto de partida para la incorporacin de lo
cultural en la descripcin de las dinmicas paisajsticas. Selman
(1992) integra la dimensin evolutiva, que se plasma en un apren-
dizaje colectivo, manteniendo las dos esferas natural y social:
123
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Figura 18: Modelo de cambio paisajstico basado en factores y decisiones regados, deforestacin, incendios forestales, vertidos a aguas y
suelos). Esta distincin identifica las fuerzas motrices con diver-
DECISIONES PASADAS sos campos sectoriales de accin poltica (cuya repercusin no
DE PROPIETARIOS Y es slo paisajstica), y concreta las presiones como fenmenos
USUARIOS DEL SUELO
territoriales cuya manifestacin paisajstica es visible. Esta es-
(ACUMULACIN)
FACTORES Y
FACTORES Y tructura causal puede servir de base para el estudio de los cam-
PROCESOS
PROCESOS bios en la base material del paisaje, pero ha de ser completada
SOCIALES
NATURALES
SUELO ESTADO ACTUAL DE FISCALIDAD en lo que se refiere a las otras dimensiones. En efecto, el modelo
USO Y ASPECTO SUBSIDIOS
TOPOGRAFA
LEGISLACIN
del OSE no contempla en primer plano los fenmenos cultura-
DRENAJE
PLANIFICACIN les, destacadamente presentes en el CEP tanto en el plano de la
CLIMA
PROYECTOS construccin cultural del paisaje como en el de la valoracin y
DECISIONES ACTUALES
DE PROPIETARIOS Y cualificacin de ste.
USUARIOS DEL SUELO Por otro lado, con una mayor riqueza de matiz, la Agencia
INVERSIN
Europea del Medio Ambiente (AEMA, 2004b) propone otras
GESTIN
categoras para el cambio en los usos del suelo; se trata de un
modelo indirectamente aprovechable para la descripcin de la
CAMBIO PAISAJSTICO dinmica del paisaje. Se consideran:
Fuente: Selman (1992)
Fuerzas motrices: campos sectoriales de accin poltica, con re-
El modelo de Selman se ve limitado por su excesivo hincapi percusin directa o indirecta sobre el paisaje. Podra asimilarse a
en lo natural como factor de cambio; ello conduce a marginar una estructura de departamentos o ministerios.
aspectos socioeconmicos, polticos, culturales y tecnolgicos; Presiones: fenmenos territoriales, debidos a la accin antrpica,
en particular lleva a dar un tratamiento esttico a lo tecnolgi- cuya manifestacin paisajstica es visible. No se trata directamente
co. En efecto, las opciones tecnolgicas no slo sirven para dar de fenmenos paisajsticos, aunque cada una de las presiones se
forma a las decisiones de la poblacin sobre el territorio, sino traduce, en funcin de las circunstancias locales, en una determi-
que inspiran y propician vas de accin, por lo que actan como nada dinmica de paisaje.
conformadoras de los procesos sociales. Estado: situacin efectiva del territorio; equivale a la especifi-
Es de inters la caracterizacin que un informe del Obser- cacin de usos, tanto en su extensin como en su distribucin
vatorio de la Sostenibilidad (OSE, 2006a y 2006b) ofrece en espacial.
cuanto a las presiones sobre el uso del suelo. En l se opta por Respuestas: opciones colectivas para atajar o encauzar determina-
la distincin entre fuerzas motrices (crecimiento de la pobla- dos fenmenos territoriales.
cin, construccin, turismo, transporte, agricultura, industria, Impacto: procesos directamente constatables en el territorio, y
minera, energa) y presiones (aumento de urbanizacin, cons- resultantes de la concrecin, en un espacio determinado, de las
truccin de infraestructuras, abandono rural, transformacin en categoras anteriores.

124

Figura 19: Modelo promovido por la Agencia Europea del Medio Ambiente
para el cambio de usos del suelo
FUERZAS MOTRICES
[cambio climtico], crecimiento
poblacin, construccin,
turismo, transporte, agricultura,
industria, minera, energa
PRESIONES
Transformacin de la
cobertura vegetal natural
o seminatural, aumento
de urbanizacin,
construccin de
infraestructuras,
abandono rural,
transformacin en
regados, deforestacin,
incendios forestales,
vertidos a aguas y suelos
Fuente: Adaptado a partir de Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (2006a,b)
Tabla 8: disfuncin y obsolescencia en los principales paisajes espaoles
CATEGORA DE PAISAJE
REA LITORAL
NCLEO URBANO
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
Por otro lado, para el estudio de las dinmicas del paisaje,
son fundamentales dos mecanismos que Wood y Handley (2001)
califican con los trminos de disfuncin y obsolescencia. Dis-
RESPUESTAS funcin alude a procesos poderosos de transformacin cuya inte-
Superficies protegidas, ley de
costas, planes de ordenacin gracin o ajuste en el paisaje es imperfecto: su metabolizacin,
territorial, planes urbansticos conducente a formas aceptadas afectivamente, productivas en
sostenibles, planes forestales,
compras de tierra para su el plano de la convivencia, inspiradoras en lo simblico, se ve
proteccin frustrada por una insercin an incompleta en el cuerpo social.
Obsolescencia es el abandono o la prdida de funcin. A estas
categoras cabe aadir la de consolidacin, cuando un paisaje
IMPACTO
Prdida de arboleda y adquiere persistencia y refuerza sus caracteres merced a la ac-
ESTADO masa vegetal, sellado cin sostenida en el tiempo de los procesos que lo mantienen.
Superficie de suelos, disminucin
artificial, de la productividad, La tabla siguiente se apoya en una propuesta por los citados
superficie abandono de tierras,
autores, habiendo sido adaptada a la situacin espaola. En esta
urbanizada, erosin, desertizacin,
reparto agrcola degradacin de tabla, se distingue entre fuerzas (agentes de cambio) y atributos
y forestal ecosistemas, prdida
(rasgos del cambio observado).
de suelos, de paisajes culturales
humedales y
lminas de agua
OBSOLESCENCIA: PRDIDA DE FUNCIN DISFUNCIN: DESAJUSTE
FUERZAS ATRIBUTOS FUERZAS ATRIBUTOS
Urbanizacin
Abandono de zonas portuarias
Desindustralizacin Crisis de humedales y dunas
Turismo y ocio
Fragilizacin de playas
Crisis pesqueras
Cambio en los mercados Acumulacin perturbaciones
Infraestructuras
tursticos Caos visual
Crisis turismo tradicional
Regado intensivo
Bolsas post-industriales Presin inmobiliaria
Desindustrializacin
(contaminacin)
Crisis de la ciudad en tanto
Colapso del transporte
xodo al cinturn que rea de convivencia
Marginacin y vaciamiento de
residencial
barrios Burocratizacin
125
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Obsolescencia: prdida de funcin Disfuncin: desajuste

Categora de paisaje
Fuerzas Atributos Fuerzas Atributos

Abandono agrcola
Paisaje de negligencia y Presin inmobiliaria Saturacin espacial
Yermo inmobiliario acumulacin
PERIFERIA URBANA
(expectativa de lucro) Desorden y permisividad Desconexin entre ciudad y
Confusin visual administrativa entorno
Gestin inadecuada

Absentismo agrario Fragmentacin del paisaje

Prdida de la trama fina del
Residencia secundaria
parcelario
Abandono forestal Banalizacin
REAS RURALES
Infraestructuras
DE VALLE O LLANURA Alambradas
Eliminacin de setos Generacin energtica Acumulacin
Equipamientos
Concentracin parcelaria
Colmatacin de cauces Multiplicacin de disonancias

Turismo Erosin
Abandono de huertas y prados
xodo campesino
Esqu Sobrecarga
REAS SERRANAS
Matorralizacin
RURALES Prdida de rentabilidad
Generacin energtica Disrupcin de perfiles
de la agricultura tradicional
Ruina del patrimonio rural
Forestacin Prdida de hbitat

Fuente: Elaboracin propia, basada en Wood y Handley (2001)

La descripcin del cambio puede realizarse con apoyo de
herramientas de geo-informtica. Algunos estudiosos introdu-
cen el concepto de cartografa diacrnica (Morant et al., 1995).
Esta revisin preliminar de criterios muestra la complejidad
del problema clasificatorio, que se hace ms patente si se tienen
en cuenta dinmicas planetarias de primera magnitud, como el
cambio climtico. Para completar esta revisin de categoras de
cambio y nomenclatura de ste, se ha elaborado una tabla de sn-
tesis. La diversidad de criterios para el establecimiento de una cla-
sificacin de las presiones y factores de cambio puede comprobar-
se en la sucinta seleccin presentada, que se basa en referencias
anteriormente introducidas, as como en Weber (2007). Decantar
una estructura de presiones y factores es importante en cualquier
estudio de paisaje, pues slo as pueden sentarse las bases para
las etapas contempladas en el CEP; y especficamente, para un
procedimiento de evaluacin de impacto paisajstico.

126
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

Tabla 9: Factores de cambio paisajstico segn distintos estudios

Clasificacin de los factores de cambio paisajstico Nexo comn

PROCESOS GLOBALES TERRITORIALES

Densificacin litoral Base demogrfica y urbanstica:
Expansin de reas urbanas 1. Redistribucin espacial de la poblacin
Formacin de tejido urbano discontinuo 2. Crecimiento de la poblacin y el consumo
Despoblacin Captulo 2, OSE (2006)
Fragmentacin por grandes infraestructuras

PROCESOS LOCALES LEAC (LAND AND ECOSYSTEMS ACCOUNTS),

EUROPEAN TOPIC CENTRE (ETC)
Gestin de suelo urbano
Expansin de suelo residencial
Expansin de suelo industrial, comercial y de infraestructuras
Conversiones internas agrcolas Dinmicas econmicas y productivas
Conversin de otros usos del suelo en agricultura
Abandono de cultivos
Creacin y gestin de reas boscosas
Creacin y gestin de reas de agua
Otros cambios

PRESIONES
Aumento de urbanizacin
Construccin e infraestructuras
Abandono rural
Captulo 3, OSE (2006)
Transformacin en regados
Deforestacin
Incendios forestales
Vertidos a aguas y suelos

FENMENOS PRINCIPALES DE CAMBIO

Magnitud dominante
Urbanizacin difusa (urban sprawl)
Informe 2005 de la Agencia Europea del Medio
Conversin agrcola
Ambiente, AEMA (2005c)
Extensin forestal

Fuente: Elaboracin propia a partir de las referencias indicadas

Grandes fuerzas motrices

Cambio climtico
Uno de los factores de cambio cuya influencia en el paisaje,
aunque indirecta, puede ser muy destacada es el cambio cli-
mtico (Muoz Sobrino, 2001). Se encuadra a veces en la cate-
gora, conceptualmente ms vasta, del cambio global (Proctor,
1998). Para el ao 2100, se prev en Europa un aumento de
la temperatura entre 2 y 6,3 C respecto a los niveles de 1990
(AEMA, 2005b). Las predicciones apuntan tambin a que au-
mentar el nivel del mar, al igual que la frecuencia e inten-
sidad de los fenmenos meteorolgicos extremos. Aunque, a
partir de hoy, cesaran las emisiones de los gases con efecto
invernadero, estos cambios seguiran producindose durante
dcadas y, en el caso del aumento del nivel del mar, durante

127
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
siglos. Las regiones del sudeste de Europa, del centro y las
regiones mediterrneas se consideran las zonas ms vulnera-
bles al cambio climtico. En estas zonas se prevn conside-
rables efectos negativos, tanto en la naturaleza como en los
seres humanos, ya sometidos a presin por diversos factores
socioeconmicos, como por ejemplo los cambios en la utili-
zacin del suelo. Por el contrario, las regiones del norte de
Europa y algunas regiones occidentales pueden beneficiarse
durante un tiempo del impacto, particularmente en el mbito
de la agricultura. En las reas costeras, el cambio climtico
puede tener impactos muy importantes debido al aumento del
nivel del mar y a los cambios en la frecuencia o la intensi-
dad de las tormentas, lo que supondra una amenaza para los
ecosistemas, las infraestructuras y las poblaciones, la industria
del turismo y la salud humana. Los hbitats y los ecosistemas
costeros del mar Bltico, el mar Mediterrneo y el mar Negro
son zonas de gran riesgo. Se prev que las costas baadas por
el mar Mediterrneo y el mar Bltico sufran prdidas conside-
rables de humedales.
Los mbitos de influencia del cambio climtico son ml-
tiples. En los ecosistemas y la diversidad biolgica, la AEMA
destaca como ecosistemas ms vulnerables de Europa el rtico
y las zonas montaosas, los humedales del litoral y la regin
mediterrnea. Se prev que el cambio climtico ha de provocar
una prdida considerable de especies y hbitats en toda Europa.
Los paisajes asociados a tales hbitats adquieren por ello una
creciente vulnerabilidad (incendios forestales, catstrofes natu-
rales, cambios de uso agrario).
En lo tocante a agricultura y pesca, el cambio climtico y el
aumento de la concentracin de CO2 podran tener un impac-
to efmeramente beneficioso para la agricultura y la ganadera
del norte de Europa, mediante la prolongacin de la estacin
de crecimiento y un aumento de la productividad vegetal. En
el sur de Europa y en determinadas partes de Europa oriental,
se prev un impacto negativo en estos mbitos. La silvicultu-
ra tambin est llamada a experimentar cambios: se espera un
aumento de la produccin comercial de bosques en el norte
128
de Europa. Las regiones mediterrneas y la Europa continental
vern reducida su poblacin forestal, como consecuencia de la
mayor frecuencia de sequas. Adems, se prev que aumente el
riesgo de incendios en el sur de Europa.
Se prev asimismo que el aumento de la temperatura y los
cambios de las pautas de precipitacin agraven el problema de
la escasez de agua en las regiones del sur y del sudeste. Las previ-
siones apuntan tambin a cambios en la frecuencia e intensidad
de las sequas, lo que podra causar importantes prdidas huma-
nas y financieras en toda Europa, afectando a la viabilidad de
los paisajes culturales basados en la agricultura o en el mosaico
mediterrneo.
En cuanto al turismo, un destacadsimo conformador de los
paisajes litorales y algunos paisajes de montaa espaoles, el au-
mento de temperatura puede tener como consecuencia cubier-
tas de nieve inestables, lo que implicara prdidas en el turismo
invernal. La escasez de agua, los problemas de la calidad del
agua y las cada vez ms frecuentes e intensas olas de calor en el
sur de Europa pueden resultar en reducciones considerables del
turismo estival. Nuevas oportunidades para el turismo pueden
aparecer en otras zonas.
Esta situacin obliga a tomar medidas de gran alcance y a to-
dos los niveles de cooperacin. Entre ellas, la Agencia Europea
del Medio Ambiente destaca (AEMA, 2005a):
Mejora de los modelos y proyecciones climticos regionales, es-
pecialmente en relacin con los fenmenos meteorolgicos extre-
mos, con el fin de reducir el nivel de incertidumbre.
Progreso en el entendimiento de buenas prcticas sobre medidas
de adaptacin mediante el intercambio de informacin relativa a
la viabilidad, los costes y los beneficios.
Implicacin de los sectores pblico y privado, as como de los
ciudadanos a escala local y nacional.
Refuerzo de la coordinacin y la colaboracin dentro y fuera del
pas para garantizar la coherencia de las medidas de adaptacin
con otros objetivos de las polticas y la distribucin de recursos ade-
cuados.

Competitividad e innovacin
Son unos pocos pases y super-regiones quienes llevan el peso de
la competitividad de Europa, segn el ndice Europeo de Com-
petitividad de 2004 (Huggins et al., 2004). En el futuro, se espera
que las regiones ambiciosas de los nuevos Estados miembros de
la UE adelanten a las menos competitivas de los estados miem-
bros ms antiguos. El alcance de la creacin de conocimiento y la
utilizacin de capital humano distinguen a los ms competitivos
de los menos. Muchos de estos pases y regiones se comportan
relativamente bien en cuestiones ambientales, lo que indica que
los objetivos ambientales, incluida la calidad de vida y por ende
el paisaje, y econmicos se pueden alcanzar de manera conjunta.
Se espera que la reduccin de las desigualdades regionales, meta
principal de la poltica de cohesin de la Unin Europea, favorez-
ca un crecimiento ms equilibrado (AEMA, 2004b).
Crecimiento de la poblacin, empleo, vivienda
El crecimiento de la poblacin europea se ralentiza a la vez
que sta envejece. Los nuevos pases incorporados seguirn
esta tendencia; se prev que su poblacin disminuir ms r- ms rpido. En la Unin Europea, su nmero creci en un 11%
pidamente que la UE15 a partir de 2025. Se espera que mu-
chos pases tendrn poblaciones en declive no ms tarde de
2020. Entre las excepciones figuran el Reino Unido, Francia
y los Pases Bajos (con aumentos previstos del 4-5%) e Irlanda,
donde las proyecciones prevn un aumento del 12%. Se espe-
ra que aumenten el turismo y las actividades de ocio, pues las
personas mayores de hoy gozan de ms aos de vida activa y
sana tras la jubilacin que sus predecesores. En la actualidad, el
transporte areo, claramente impulsado por el turismo, est re-
gistrado el incremento ms rpido entre todas las modalidades
del transporte de pasajeros (AEMA, 2004b). La reorganizacin
espacial del empleo, dominada hasta fecha reciente por la trac-
cin urbana, que ha venido provocando intensos procesos de
despoblamiento rural, se encuentra actualmente en un punto
de inflexin. Nuevas opciones de movilidad y de trabajo a dis-
tancia pueden ocasionar cambios destacados en el proceso de
fuga hacia la ciudad.
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
Un mejor crecimiento significa tambin una mejora de la
productividad de los recursos. Entre 1980 y 2000 se produjo
en la Unin Europea un ligero incremento per cpita en el
uso de materiales. Durante ese mismo perodo, el producto
interior bruto de Europa (UE-15) creci de forma mucho ms
notable (un 5%), indicando una disociacin relativa entre el
uso de recursos y el crecimiento econmico, en parte debido
a la innovacin tecnolgica. Europa est a la cabeza de las in-
novaciones tcnicas medioambientales, como por ejemplo, en
materiales y procesos de fabricacin ms sostenibles, energas
renovables y prcticas de tratamiento de residuos. Todo ello
significa una especializacin que ha de tener consecuencias
sobre el paisaje.
Mientras que el crecimiento de la poblacin de Europa se es-
tabiliza y sta envejece, el nmero de viviendas crecer a un ritmo
entre 1990 y 2000 y se espera que lo siga haciendo. La mayora de
los nuevos hogares sern pequeos, reflejando los cambios sociales
y de estilo de vida tales como el creciente nmero de personas
solteras o divorciadas. Los hogares ms pequeos suelen ser menos
eficientes, ya que requieren ms recursos per cpita que los hoga-
res ms grandes. La tendencia hacia hogares ms pequeos hace
aumentar igualmente la presin sobre la tierra y acta como fuerza
motriz de la expansin de los terrenos construidos. Se estima que
ms de un 80% de los europeos vivirn en reas urbanas en 2020. A
su vez, la poblacin rural de Europa va en disminucin y se espera
que esta tendencia, que se ha observado desde hace tiempo, con-
tine. El xodo rural resulta a menudo en el abandono de tierras
agrcolas, tendencia esta que supone una particular amenaza para
zonas agrcolas de gran valor natural y para los paisajes culturales
asociadas. Las reas extensamente cultivadas y semi-naturales son
muy vulnerables a los cambios en la gestin de la tierra como son
el cese del pastoreo y las siegas, que contribuyen al mantenimiento
129
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
de una alta diversidad biolgica en dichas reas. Estas prcticas
agrcolas son tambin a menudo las ms marginales y, por tanto,
Consumo y estilos de vida
El consumo individual, de familias y empresas, es un elemento
destacadsimo en la configuracin del cambio paisajstico. A tra-
vs de la tendencia inherente a las sociedades occidentales a la
acumulacin, el espacio geogrfico debe incorporar cargas cre-
cientes de equipamientos y desechos. La triple huella de la hu-
manidad sobre el espacio, resultado de su aprovechamiento de
ste como almacn de recursos, soporte residencial y vertedero
de residuos, da lugar a un incesante aumento de las marcas hu-
manas sobre el paisaje. La lgica actual de los mercados depen-
de de un continuo crecimiento de la economa; los defensores
del decrecimiento pueden apelar a razones de bienestar y conci-
liacin con el entorno que tienen su traduccin paisajstica.
Indisociablemente ligado al consumo es el conjunto de prc-
ticas sociales que cristalizan como estilos de vida; su considera-
cin est basada en la premisa de que las conductas individua-
les y la esfera ntima de la vida personal tienen una traduccin
colectiva y una relevancia poltica. Esta premisa ha sido usada
con cierto aprovechamiento en los estudios de sociologa am-
biental (Hall y Mller, 2004; Hall y Page, 2002; Muoz, 2003).
Es plausible admitir que este campo constituye una destacada
fuerza motriz para el cambio paisajstico, dado que es funda-
mentalmente aqu, a travs de las opciones de bienestar y auto-
expresin adoptadas por individuos, familias y empresas, como
Movilidad
Aunque la movilidad de las poblaciones, tanto a ttulo individual
como colectivo (turismo, migraciones), tanto de las personas
como de los objetos y artefactos, es un concepto cuyos cambios
dependen del cambio tecnolgico y del cambio en el consumo
y los estilos de vida, parece oportuno darle un tratamiento sepa-
rado, puesto que su importancia en la configuracin del paisaje
y en la relacin que se entabla con l es enorme.
130
las ms vulnerables econmicamente a la subida de precios y el
aumento de la competencia (UNEP/AEMA, 2004).
se imprime sobre el territorio, de la forma ms directa y extensi-
va, la impronta cultural.
Sin agotar las posibilidades planteadas por esta lnea de contem-
placin, cabe proponer algunos segmentos de mxima influencia
en la relacin con el territorio y en su conformacin material:
Estilos de habitacin y residencia: la generalizacin de un modo
residencial, por ejemplo el chal ajardinado o la urbanizacin, tie-
ne inmediatas repercusiones tanto en la configuracin del espacio
como en las oportunidades de relacin con ste.
Patrones horarios de vida cotidiana: los desplazamientos diarios,
pendulares, desde el domicilio al trabajo son radicalmente diferen-
tes en un contexto urbano compacto o en un residir (o trabajar) en
localizaciones apartadas.
Ocio y recreo: la configuracin del ocio es tambin un factor
paisajstico importante: la institucin del paseo, o la presencia de
actividades deportivas (jogging, bicicleta, remo) abren oportunida-
des de contacto con y de vigilancia colectiva sobre el paisaje.
Estructura familiar y demogrfica: es evidentemente diferente
la relacin con el medio exhibida por un padre de familia, pre-
ocupado de la supervisin y pedagoga, o la que caracteriza a un
individuo sin vnculos, posiblemente ms centrado en optimizar
hedonsticamente sus posibilidades sociales y recreativas.
Francesc Muoz (2008b) expresa la potencia morfognica
de la movilidad a travs del siguiente argumento: en esta cultu-
ra global, el carcter del contexto local se mezcla e hibrida con
elementos propios de un mundo urbano transnacional donde
las formas del consumo, el turismo o la movilidad [] se tradu-
cen en correlatos paisajsticos, tanto o ms que las tradiciones o
peculiaridades de los lugares.

Por un lado, las formas urbanas y los modelos de ordenacin
del territorio se propagan, se clonan y replican. Por otro lado, la
sensibilidad paisajstica de la sociedad se modifica debido a la
Tendencias y procesos en el paisaje
Modelos de cambio paisajstico
Los modelos de cambio permiten atender diversos fines: explorar
la evolucin de un paisaje, en el pasado y en el futuro prximo,
as como evaluar las opciones atendibles en funcin de sus efectos
(Baker, 1989). La deteccin remota unida a los sistemas de informa-
cin geogrfica permite poner en marcha modelos con mltiples
variantes, que pueden ayudar a entender los procesos inherentes al
cambio paisajstico.
No existen modelos que describan simultneamente todas las
variables de inters paisajstico. Generalmente se persigue obtener
informacin sobre aspectos particulares, renuncindose a la descrip-
cin agregada o conjunta del paisaje como un todo. Una gran parte
de los modelos de cambio paisajstico son distribucionales, es decir,
su resultado es el porcentaje de rea que pertenece a un determi-
nado segmento de evolucin (en el cambio de uso, generalmente).
Hay una larga tradicin de uso de tales modelos. Por el contrario,
los modelos espaciales, que se centran en la localizacin y configu-
racin de elementos del paisaje, no se han usado de forma general,
aunque la acelerada progresin de la capacidad informtica hace
que sea cada vez ms viable su puesta en marcha.
Vulnerabilidad, estabilidad, capacidad de carga y resiliencia
La vulnerabilidad y la resiliencia, conceptos en cierta medida
antagnicos, se usan como trminos opuestos en una escala. La
vulnerabilidad o fragilidad es definida por el Observatori del
Paisatge como susceptibilidad de un paisaje al deterioro de sus
valores naturales, culturales, visuales y perceptivos; vase en
Eakin y Lynd Luers (2006) o en Gmez Zotano y Paniza Ca-
brera (2004). Espaol Echniz (2008) define la fragilidad como
cualidad por la cual un paisaje ofrece escasa resistencia al de-
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
mayor capacidad de acceso a lugares, a nuevas prcticas de des-
plazamiento residencial o laboral, y a tecnologas que ofrecen
perspectivas de contemplacin y representacin antes inslitas.
En general, los modelos ofrecen un reforzamiento en la
dimensin diacrnica de nuestro conocimiento del paisaje.
Hacia el pasado, cabe enriquecer la descripcin mediante ar-
chivos de fotografa antigua del paisaje, reconstrucciones y si-
mulaciones; hacia el futuro, iluminando las dinmicas recien-
tes con perspectivas a largo plazo. Son de gran utilidad en el
contexto espaol los materiales procedentes del Observatorio
de la Sostenibilidad en Espaa (OSE). Un modelo til para
incorporar a la prospectiva es el proyecto PRELUDE (Prospec-
tive Environmental Analysis of Land Use Development in Euro-
pe), impulsado por la Agencia Europea del Medio Ambien-
te. Este proyecto estudia cmo pueden afectar a Europa las
transformaciones en el uso del suelo, el cambio climtico, la
nueva agricultura y demografa. Se sitan distintos escenarios
resultantes en un horizonte de treinta aos. La definicin de
una serie de indicadores para el seguimiento del paisaje (vase
el apartado correspondiente), que habr de adaptarse al marco
correspondiente, es una condicin necesaria para calibrar los
esfuerzos de prospectiva.
terioro de sus elementos y, en consecuencia, a la prdida de sus
valores constitutivos.
El trmino de resiliencia o resilencia, cuyo origen est en las
ingenieras y ciencias naturales, se aplica al paisaje por transpo-
sicin conceptual (Folke, 2006). Debe diferenciarse de estabili-
dad. La estabilidad de un sistema es su capacidad para regresar a
un estado de equilibrio tras una perturbacin temporal: cuanto
ms rpido es su retorno, y cuanto menos acusadas las fluctua-
131
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

ciones con que se produce el retorno, ms estable es. Por otra y resiliencia es siempre 6. Consecuentemente, elaboran una ta-
parte, la resiliencia alude a la capacidad del sistema para persis- bla para caracterizar procesos de cambio del uso del suelo:
tir, absorbiendo el cambio y las perturbaciones sin dejar por ello
de ser reconocible como paisaje o como ecosistema (Tejada et Tabla 10: Vulnerabilidad y resiliencia. Aplicacin a procesos en el litoral
(Costa del Sol)
al., 2007; Lavorel, 1999; Walker et al., 2004).
La aplicacin ms evidente del concepto de resiliencia lo es
Procesos Vulnerabilidad Resiliencia
en la consideracin del carcter: si un paisaje puede mantener
De natural a urbano o planificado
su carcter aun tras sucesivas agresiones, impactos y presiones, 1 5
como urbano
es que es sin duda resiliente. Ello puede ser debido a atributos De natural a agrcola o forestal 2 4
intrnsecos del paisaje fsico, o estar asociado a la continuidad de De agro-forestal a urbano 4 2
factores antrpicos (permanencias de sistemas de gestin y pro- De agricultura o acuacultura a
3 3
duccin de la fisonoma rural, Luginbhl, 1990). Como trmino abandono

aproximadamente sinnimo, otros autores usan el concepto de Espacio urbano abandonado 3 3

persistencia (Buergi et al., 2004). En ocasiones, la persistencia no reas transformadas que mantienen
5 1
su uso
procede de atributos intrnsecos al paisaje, sino es el resultado de
Tierra ganada al mar por acrecin
una compensacin de efectos contrarios. Mediante la aplicacin litoral
1 5

de herramientas polticas (reglamentos, ayudas), se pueden con- Tierra perdida por erosin litoral 2 4
trarrestar tendencias de cambio dando lugar a una permanencia Terreno natural con cambios en la
4 2
de formas que en ocasiones es claramente forzada y artificial. madurez vegetal

El concepto de resiliencia o resilencia (usado por primera Terreno natural sin cambios 5 1

vez en lengua inglesa en 1626, del lat. resiliens, participio pre- Fuente: Tejada et al. (2007)

sente de resilire rebotar, saltar, a su vez de re- + salire saltar,

brincar: el valor asociado al trmino es el del retorno vigoroso,
con un salto, a la posicin inicial) se ha usado ms abundante-
mente en la ecologa del paisaje. Lavorel (1999) muestra cmo
la diversidad ecolgica contribuye positivamente a la resiliencia
por al menos tres caminos. La dinmica tras una perturbacin
reparte el impacto mediante respuestas que se distribuyen flexi-
blemente entre grupos de especies afectadas. La competencia
entre estos grupos adquiere los rasgos de una lotera, que facilita
la pervivencia de numerosas especies. En el paisaje, la distri-
bucin en grano fino de comunidades que se encuentran en
diversos estados sucesionales (bosque maduro o tallar, por ejem-
plo) ocasiona oportunidades para la dispersin de especies entre
teselas del mosaico.
En su aplicacin a la Costa del Sol, por ejemplo, Tejada et
al. (2007) usan vulnerabilidad y resiliencia como variables com-
plementarias en una escala de 1 a 6. La suma de vulnerabilidad
La capacidad de carga es un concepto usado en ecologa (en
ingls carrying capacity): es el nivel de poblacin de un determi-
nado organismo que puede soportar un ecosistema dado sin su-
frir un impacto negativo significativo. En la capacidad de carga
influyen variables como disponibilidades de alimento, hbitat,
agua y otros recursos biticos. Cada pareja ecosistema-organis-
mo da lugar a una capacidad de carga especfica.
Evidentemente, la aplicacin del trmino capacidad de car-
ga al paisaje es una trasposicin metafrica que obliga a extre-
mar las precauciones en su uso. En trminos necesariamente
imprecisos, se tratara de la cantidad de actividad o presencia
humana en un paisaje que es compatible con la preservacin
de sus rasgos distintivos y sus dinmicas espontneas. De modo
ms restrictivo, se mide la capacidad de absorcin visual de un
territorio, esto es, su aptitud para admitir cambios sin notable
quebranto de los aspectos visuales (Aramburu, 1993).

132
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

Una disciplina comparable a la del paisaje en la que el trmi-
no capacidad de carga se ha usado con buen aprovechamiento
es el turismo. Se puede por ello buscar inspiracin para el uso
de este concepto en paisaje en el modelo de capacidad de carga
turstica introducido por Shelby y Heberlein (1986). En la des-
cripcin del sistema paisaje se tratara de identificar:
Constricciones (factores limitantes): se caracterizan por no ser
flexibles, es decir, una vez superados estos lmites, las posibilida-
des de gestin del sistema se vuelven escasas.
Cuellos de botella: factores limitantes pero susceptibles de gestin.
Por ejemplo, el nmero de visitantes a un determinado lugar.
Impactos: atributos del sistema afectados por la intensidad y el
tipo de uso.
Conocidos estos lmites y estos impactos, es posible for-
mular objetivos para la proteccin, gestin y ordenacin del
paisaje.
Un concepto afn es el llamado potencial de transforma-
cin de un paisaje (Prez-Chacn, Ribas y Bovet, 1995; Prez-
Chacn, 2002), que expresa un diagnstico de la dinmica y
muestra las posibilidades de cambio, basndose en la estruc-
tura del paisaje y las energas que lo sustentan.

Figura 20: Potencial de transformacin del paisaje

DELIMITACIN DE LA ESCALA ESPACIO-TEMPORAL DE REFERENCIA

DEFINICIN DE UNIDADES DE PAISAJE

DETERMINACIN DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES DOMINANTES

DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA DE UN CARACTERIZACIN DE LAS ENERGAS QUE

PAISAJE LO SUSTENTAN

NATURALES: solar, elica, gravitatoria, interna

Valoracin de las interacciones entre elementos.
de la Tierra
Modificacin introducida en el paisaje por la
ANTRPICAS: manual, mecanizada, de
desaparicin de un elemento
transformacin, informacin

NDICE DE INTERRELACIONES NDICE DE INTERRELACIONES

DIAGNSTICO DE LA DINMICA

POSIBILIDADES DE CAMBIO

POTENCIAL DE TRANSFORMACIN DEL PAISAJE

Fuente: Prez-Chacn (2002)

133
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Determinadas dinmicas del paisaje son espontneas (inhe-
rent dynamics, Buergi et al., 2004). Un ejemplo es la sucesin
natural, en que una vegetacin pionera se desarrolla dando lu-
gar, primeramente, a matorral, y luego a bosque. Se constata una
brecha entre estudiosos que atienden preferentemente las din-
Atractores y precursores del cambio paisajstico
La susceptibilidad ante el cambio paisajstico no es uniforme.
Siguiendo a Buergi et al. (2004) puede decirse de un determina-
do lugar que es un atractor de cambio, cuando sus caractersti-
cas lo hacen atractivo para el despliegue de factores de cambio
(driving forces). Un ejemplo de ello es una salida de autova,
que crea un espacio favorable para el desarrollo de industrias,
alojamiento y nuevas carreteras. Los atractores de cambio pue-
den ser intrnsecos (cualidades propias del lugar) o relacionales
(constelacin de atributos de un entorno amplio).
Por otra parte, hay fenmenos que, sin tener repercusin
inmediata sobre el paisaje, tienen importancia por ser precur-
Procesos y amenazas. Tendencias paisajsticas
Esta distincin se sita en el plano ms concreto del cambio
paisajstico. Se trata de registrar procesos, esto es, manifesta-
ciones extensivas o sistmicas del cambio; y por otro lado, de
identificar impactos y amenazas, de carcter local, sobre el
paisaje.
Como ms adelante se detalla, los procesos contemplados,
en relacin con la realidad espaola, son stos:
Desertizacin.
Expansin y regresin forestal.
Intensificacin y abandono agrario.
Crecimiento urbano.
Densificacin litoral (litoralizacin).
Proliferacin de infraestructura energtica, de transporte, y de
telecomunicacin.
Privatizacin de espacios pblicos.
134
micas espontneas (especialmente en estudios de la vegetacin)
y aquellos que consideran con ms atencin los factores exter-
nos de cambio (historiadores del paisaje). Tender puentes entre
ambas tendencias sera un avance til. Vanse, por ejemplo, las
contribuciones de Wilson y King (1995) y Foster et al. (1998).
sores de cambios futuros. El aumento de la accesibilidad en
una comarca, por ejemplo (Frhlich y Axhausen, 2002), es un
destacado precursor de cambio, al favorecer el transporte, dar
salida comercial a productos agrcolas, y favorecer la entrada
de elementos seriados de origen industrial para la cubricin
de edificios y para la construccin de casas y accesorios. Los
cambios en el precio del suelo pueden desencadenar oleadas de
construccin; las innovaciones tecnolgicas pueden hacer que
suelos antes baldos pasen a ser cultivados; la inmigracin puede
suscitar nuevas demandas residenciales.
Obsolescencia y renovacin industrial.
Proliferacin de torres y otros edificios emblemticos.
Las amenazas e impactos se esquematizan en un apartado
posterior. En relacin con estos conceptos, puede advertirse de
su parentesco tangencial o su posible inscripcin metodolgica
en la herramienta denominada matriz DAFO; un anlisis in-
terno, de fortalezas y debilidades, se combina con un anlisis
externo, de oportunidades y amenazas. La aplicacin de este
modelo, que no deja de ser una trasposicin a lo ambiental de
una herramienta dirigida a analizar la situacin competitiva de
una empresa en su mercado, tiene las limitaciones inherentes a
toda extrapolacin conceptual.
Los procesos y amenazas identificados se manifiestan en un pla-
no ms elevado de abstraccin como grandes tendencias paisajsti-
cas, de las cuales se revisan a continuacin las ms destacadas.
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

Fragmentacin: topologa del paisaje Densificacin: proliferacin de elementos aislados, no conectados

En la consideracin del cambio paisajstico, es posible recono- (construcciones, equipamientos, sealizaciones, contaminacin vi-
cer procesos que tienen manifestaciones espaciales diferentes. sual variada) en el espacio abierto. Su efecto sensorial dominante
Por un lado, hay tendencias de cambio que toman su origen es la prdida de pureza visual, el menoscabo en la experiencia del
o organizan su propagacin por medio de una malla o trama espacio abierto.
(Daz Pineda y Schmitz, 2003). Es el caso de las infraestructuras Esparcimiento (slemping): proliferacin que colmata el espacio
de transporte. En el otro extremo se sitan procesos iniciados o abierto partiendo de nodos (aglomeraciones) o lneas (carreteras). Su
desplegados por acumulacin de puntos, por ejemplo la gene- efecto sensorial es cortar la matriz ecolgica en unidades pequeas y
racin de energa en el medio rural. Esta dualidad malla-nodos reducir la calidad de contexto de los elementos supervivientes.
va acompaada de formas propias de impacto, ms extensivas Apantallamiento (screening): aparicin de barreras que separan
en un caso y ms intensivas en el opuesto. La interaccin de es- series de elementos similares. Su repercusin es la prdida de co-
tos procesos determina facies paisajsticas que cabe agrupar con nectividad y la creacin de efectos de borde.
muy diverso criterio, como se muestra en la figura adjunta. Aislamiento (isolating): se elimina la conexin entre elementos;
el resultado es la prdida de coherencia y la amenaza creciente
Figura 21 sobre los objetos aislados.
Afilamiento (sharpening): prdida de los gradientes suaves a
CAMBIOS EN LA TRAMA travs de los bordes (por ejemplo, una alambrada sustituye a un
CAMBIOS EN LOS NODOS
muro de piedra rodeado de vegetacin arbustiva). Aumenta el
Red de transportes
Urbanizaciones de residencia contraste y las transiciones bruscas; se modifican, generalmente
Red de alambradas
secundaria
Pistas empobrecindolos, los ecotonos.
Parques energticos
Encauzamientos
Estaciones de esqu Diseccin (cutting): infraestructuras que parten un conjunto en
Impermeabilizacin de los suelos
Embalses
Parcelario rural dos, interrumpiendo flujos naturales y de la vista, aumentando los
Aeropuertos
Forestacin
Campos de golf efectos de borde.
Abandono de prados
Vertederos
Ruinas de bancales y setos de
Crecimiento urbano
piedra
Nuevos materiales de cubricin La fragmentacin es un trmino cuyo origen est en las
Tecnologas agrarias (plsticos,
Naves agroganaderas
arado profundo, regado) ciencias ecolgicas, y en particular en el estudio de las tramas
Fuente: Elaboracin propia y topologas en ecologa (Daz Pineda y Schmitz, 2003), pero
que cabe adaptar con relativa facilidad a la percepcin del
La suma de impactos de trama y nodos, que determinan la paisaje. La fragmentacin en Europa tiene como manifesta-
topologa del paisaje, han recibido denominaciones diversas. cin paradjicamente simultnea la homogeneizacin. Los
Antrop (2000a) los integra bajo el epgrafe de fragmentacin, un paisajes se vuelven homogneos al desaparecer muchos de los
concepto que alude a la alteracin de conectividades y a la ro- elementos y matices que diferenciaban los lugares, pero a la
tura de la unidad. La fragmentacin es un fenmeno complejo, vez se ven interrumpidos por densas redes disruptoras (Jong-
en el que intervienen diversos procesos, a menudo simultneos: man, 2002).

135
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Artificializacin
En el informe OSE (2006a, b) sobre cambios en la ocupacin
del suelo aparece una categora extensa, la de las superficies ar-
tificiales. Resultan stas de la superposicin de tramas y la alta
densidad de nodos cuando el efecto global sugiere una fabrica-
cin reciente, no una sedimentacin histrico-funcional.
La artificializacin va asociada a la expansin de la categora de
paisaje urbano y a las interconexiones y ampliacin de equipamien-
tos que acompaa a esta categora; procede mediante el sellado de
suelos, dando lugar a un espacio construido en el que la presencia de
los procesos ecolgicos queda relegada a los intersticios, o a nuevas
emergencias oportunistas. El suelo se impermeabiliza o se compacta,
con los consiguientes riesgos hidrolgicos (tiempos de acumulacin
de agua pluvial muy cortos), modificaciones microclimticas (mayor
albedo) y ambientales. El paisaje natural queda aislado y fragmenta-
do, ofrecindose a plantas y especies animales oportunistas: comuni-
dades de vegetacin ruderal y pionera, fauna antrpica: los lugares
ms alterados, donde la densidad de la vegetacin es baja debido a la
inestabilidad del medio, proporcionan un refugio para el crecimien-
136
Muros de piedra seca arrumbados tras la concentracin
parcelaria. Sayago, Zamora
to de plantas extraas, que en la mayora de los casos difcilmente
soportaran la competencia con las especies nativas y mucho menos
llegaran a desplazarlas (Cortina et al., 1988).
Una de las causas principales de artificializacin es el llama-
do desparrame urbano (urban sprawl: tambin traducido como
crecimiento urbano desorganizado, urbanizacin catica, subur-
banizacin o crecimiento urbano por derrame) (AEMA, 2006a;
Arias Sierra, 2003; Muoz, 2005a, 2007, 2008a y 2009). El des-
parrame muestra distintos patrones de crecimiento: en manchas
ms o menos discontinuas (por agrupacin de segundas residen-
cias formando urbanizaciones), o tentacular (ribbon development,
por acumulacin de instalaciones industriales y de restauracin a
lo largo de los ejes viarios). Los espacios generados en torno a las
ciudades se caracterizan por un aspecto de provisionalidad y des-
alio, con grandes descampados en expectativa de lucro (trmino
propuesto aqu para ellos: yermo inmobiliario), extensas bandas de
infraestructura y parques industriales, algunos de ellos en estado
de abandono (se trata de la llamada friche industrielle en Francia;
trmino propuesto: baldo industrial).

En nuestro pas el fenmeno de desparrame es especialmen-
te marcado en las reas litorales y en las orlas metropolitanas.
El turismo, cuyo crecimiento ha seguido lneas claramente in-
sostenibles, ocasiona una cascada de infraestructuras (autovas,
aeropuertos, campos de golf) que a su vez alimentan el fenme-
no inmobiliario. La segunda residencia, que alcanza distancias
crecientes con respecto a la metrpolis emisaria gracias a la ra-
pidez de los desplazamientos por autova, se extiende por zonas
serranas, desfigurando el urbanismo tradicional de los pueblos y
aldeas afectadas. En Espaa es acentuadsimo el fenmeno en
el entorno de Madrid y en el arco mediterrneo.
Las zonas construidas se extienden por Europa y crecen mu-
cho ms deprisa que la poblacin. La mayora de las nuevas
reas han sido creadas a costa de tierras agrcolas, pero tambin
invaden terrenos forestales. Es muy posible que otros factores
como la disminucin del nmero de integrantes del hogar me-
dio, que lleva consigo un aumento en el nmero de viviendas,
as como la creciente construccin de carreteras rpidas y la
despoblacin de las zonas rurales, que determinan un flujo de
entrada de personas a zonas ya urbanizadas, aceleren esta ex-
pansin. Las reas construidas tienen un fuerte impacto sobre
la funcin del suelo: all donde se ha eliminado la capa arable
al construir, una eventual retirada de la superficie construida
no conlleva la recuperacin del suelo como recurso utilizable,
lo cual tiene consecuencias respecto al suelo como base cons-
tituyente del paisaje.
Paralelamente, la poblacin urbana va en aumento. Se prev
que un 80% de los europeos vivir en reas urbanas para 2020, y
en siete pases la proporcin ser de un 90% o ms. Las presiones
derivadas de un desarrollo urbano extensivo (expansin urbana)
estn estrechamente ligadas a cuestiones relativas al transporte
y el consumo. La expansin urbana puede llevar tambin a la
aparicin de zonas marcadas por la segregacin econmica. En
EEUU, la pauperizacin de algunos centros urbanos se produjo
en las ltimas dcadas del siglo pasado, debido al abandono del
centro en beneficio de extensas zonas residenciales perifricas.
En Europa, la evolucin ha sido diferente, y en general se asiste
recientemente a una revalorizacin de los centros histricos y
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
ensanches. En cambio, se han producido reas de marginales
en puntos muertos de la trama de conurbacin: es el caso de
espacios intersticiales o fronterizos a los grandes anillos de cir-
cunvalacin, a menudo con viviendas de menor calidad. La ex-
pansin urbana puede tambin ejercer presiones sobre las zonas
verdes urbanas y del centro, vulnerables ante la fragmentacin y
la conversin si no se protegen adecuadamente mediante direc-
trices de planificacin.
Segn la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA,
2006b), la expansin urbana descontrolada es especialmente
difcil de regular por la complejidad de la estructura poltica,
con varios niveles de gobierno interrelacionados, desde el m-
bito local hasta el europeo. Las polticas de ordenacin suelen
ser reflejo de la lgica del mercado. Se echa en falta una orde-
nacin territorial integrada en todas las fases del ciclo, desde
la identificacin del problema y la formulacin de las polticas
hasta su aplicacin y posterior evaluacin (Snchez Biec, 2002;
Zoido Naranjo, 2002; Espaol Echniz, 2002). Medidas con tal
fin seran las siguientes:
Coherencia en todas las fases del ciclo poltico, principalmente
mediante la articulacin del planeamiento urbanstico y territorial.
Mayor cooperacin entre organismos en todos los niveles de
responsabilidad.
Un uso efectivo de los Fondos Estructurales y Fondos de Cohe-
sin a escala comunitaria.
Combinados con la normativa ambiental, a fin de evitar y pa-
liar la expansin urbana descontrolada.
Correccin de los fallos del mercado que favorecen la expan-
sin urbana descontrolada, mediante estmulos relacionados con
el precio del suelo en y entre zonas urbanas, as como en su
entorno.
Comparacin e intercambio de buenas prcticas para desarro-
llar ciudades ms compactas.
Creacin de zonas verdes en las ciudades.
En Europa, los causantes principales de la artificializacin
son los indicados en la tabla adjunta:
137
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Tabla 11: Principales causantes de la artificializacin en Europa
Superficie anual media
Tierra ocupada por:
(hectreas/ao)
Canteras, minas y vertederos 15.000
Infraestructuras y transporte (autovas) 3.000
Zonas industriales y comerciales 30.000
Zonas residenciales, de ocio y servicios 50.000
Fuente: AEMA (2006a)
Las reas originarias sobre las que se produce el fenmeno
eran, antes de ser ocupadas (intervalo 1990-2000):
Espacios abiertos con poca o nula cubierta vegetal (48%).
Praderas naturales, brezales, vegetacin esclerfila (36%).
Bosques y matorral de transicin (9%).
Pastos y granjas mixtas (6%).
Banalizacin
La definicin adoptada por el Observatori del Paisatge es la si-
guiente: Proceso a travs del cual el paisaje pierde su origina-
lidad o inters natural, cultural o simblico. Son muy valiosas
a este respecto las aportaciones de Francesc Muoz, fundamen-
talmente ligadas al paisaje urbano, una categora en constante
expansin (2004, 2005b, 2006 y 2008b).
Una definicin ms amplia es aportada por Espaol Echaniz
(2008), segn el cual la banalidad es una cualidad formal, apli-
cable a un paisaje, que lo hace trivial, comn e insustancial. La
aproximacin banal o banalizacin del paisaje entorpece el en-
tendimiento y aprecio de su singularidad; la estandarizacin de
las infraestructuras conduce a la anulacin de la capacidad de
discernimiento de las estructuras de la cultura y de la naturaleza
que subyacen bajo todo paisaje. A medida que la tcnica de
aprovechamiento del suelo se vuelve estndar y el paisaje em-
pieza a ser producto de intervenciones semiindustriales de dis-
tribucin general, va perdindose lo distintivo. La globalizacin,
mediante su masiva distribucin de bienes mostrencos, que ca-
138
Masas de agua (1%).
Tierra de cultivo permanente (< 1%).
Ntese que la contribucin de suelo urbano es insignifican-
te. Sin embargo, los extensos espacios urbanos de baja calidad y
el yermo periurbano (extensos cinturones baldos en torno a las
ciudades) podran ser objeto de una racionalizacin que ahorra-
ra parte de las actuales invasiones de suelo de mayor calidad.
El informe OSE (2006a, b), en su anlisis de la artificializa-
cin, se centra en el litoral espaol. Las secciones subsiguientes
no estn dirigidas especficamente al paisaje, y su agrupacin
persigue ms bien una presentacin ordenada de procesos de
cambio en distintas partes del territorio:
reas agrcolas.
reas forestales con vegetacin natural y espacios abiertos.
reas hmedas y superficies de agua.
recen de raz marcada, acta como un poderoso agente erosivo
de las diferencias territoriales. El genius loci de un paisaje dif-
cilmente soporta la accin de tcnicas de movimiento de tierras,
canalizacin, fabricacin de topografa, sustitucin de texturas o
el aterrizaje de piezas seriales. Son numerosos los procesos que
diluyen la sensacin de unicidad, atrofiando el carcter de los
paisajes y debilitando su identidad hasta transformarlos en lo
que Aug (1992) denomina no-lugares:
Proliferacin de equipamientos seriados (naves, casetos, alambra-
das), sin origen en el lugar y sin especificidad.
Eliminacin de las formas de parcelacin originarias. Particularmente
destructiva es la concentracin parcelaria, que ha sido vista por algunos
tericos como una de las claves de la banalizacin a travs de un uso in-
tensivo y unilateral del espacio (Grossman y Brussaard, 1992; Gttinger,
1998; Silan y Froment, 1987; Riesco Chueca, 2006b, 2007).
Infraestructuras de acceso, como las grandes autovas, que violen-
tan la intimidad de los parajes, colapsando las lgicas de progresin
y desvelamiento.

Desaparicin del patrimonio construido vernculo, que se basaba en
la expresin de las esencias locales (piedra, barro, cereales y maderas).
Eliminacin de las comunidades vegetales maduras y tala de los rbo-
les viejos, en los que se acumula la unicidad histrico-natural del lugar.
Rectificacin de las lneas tortuosas (red de caminos, mean-
dros, setos).
La percepcin del fenmeno de banalizacin se ha reiterado
recientemente, con variantes ligeras. Ambroise (2002) identifica
al respecto las siguientes tendencias:
Simplificacin y homogeneizacin del paisaje a causa del au-
mento de tamao de las parcelas.
Uniformizacin de cultivos y prcticas productivas.
Eliminacin de pequeos elementos singulares identitarios (r-
boles, setos, muros).
Supresin de buena parte de la red de caminos rurales, de origen
histrico, a causa de la concentracin parcelaria y generalizacin del
alambrado de las parcelas. La consecuencia es un campo transitable en
automvil, permeable a la vista, pero cerrado al paso.
Cambios en la agricultura
En Europa, la agricultura es el uso del suelo dominante, y abarca
una gran diversidad de sistemas agrarios. Debido a presiones eco-
nmicas y demogrficas, unidas a nuevas tecnologas de aprovecha-
miento de los recursos agrarios, se constatan tendencias opuestas:
por un lado, se registran intensos procesos de abandono agrario, con
la emergencia de espacios de productividad marginal e intenso des-
poblamiento; por otro, se asiste a una acusada intensificacin agraria
de otras reas. Este proceso de signo dual se concentra a menudo en
reas geogrficamente reducidas. As, en la provincia de Almera co-
existen reas de intensa productividad agraria en invernaderos con
comarcas montaosas en abierta crisis de subsistencia.
Desde finales de los 80, los regmenes de ayuda directa han
asumido protagonismo y se han introducido ms medidas de de-
sarrollo rural, entre las que se incluyen importantes disposiciones
para el entorno natural tales como los programas agro-medioam-
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
Cierre del paisaje y cercado de las aldeas por terrenos incultos y
baldos generados por la despoblacin rural.
A estos problemas se suman otros igualmente vinculados a la
desaparicin progresiva de agricultores y ganaderos tradicionales,
portadores de seales, referentes y emociones que vinculaban a
los habitantes con el paisaje y lo dotaban de carga semntica,
singularizando sus diferentes espacios (Ballesteros et al., 2005).
El paisaje rural se convierte en un continuo econmico, homo-
gneo, vinculado a individuos y empresas que leen el espacio
slo en trminos de productividad. El incremento de la capaci-
dad productiva de las nuevas tecnologas se traduce tambin en
incremento de la capacidad destructiva y homogeneizadora del
entorno. Los espacios rurales que no ofrecen una elevada produc-
tividad se convierten en espacios distales (Riesco Chueca, 2003)
donde las actuaciones se distinguen por su negligencia y se acu-
mulan los desechos provenientes de espacios ms prsperos. Es-
tos espacios distales muestran afecciones poco extensas, pero muy
intensas y numerosas, siendo tpicas las construcciones de baja
calidad arquitectnica y fuerte impacto visual y ambiental.
bientales y el apoyo a las zonas menos favorecidas (Gmez-Limn
y De Lucio, 1999). Estas medidas contribuyen a la proteccin de
zonas agrcolas de alto valor natural, apoyando as las actividades
del programa LIFE (Nature). Se necesita un mayor apoyo a estas
reas ya que el descenso de los precios de los productos agrcolas
est llevando a muchos agricultores o bien a incrementar la efi-
ciencia de la produccin, lo que conduce a la intensificacin y
especializacin de las granjas, o a abandonar la actividad agrcola.
Ambas tendencias tienen consecuencias medioambientales nega-
tivas, sobre todo en cuanto a biodiversidad.
La poltica agrcola comn (PAC) es uno de los motores prin-
cipales del sector agrcola, y en consecuencia puede influir para
bien o para mal en la gestin ambiental de los agricultores. LA PAC
ha incorporado progresivamente una amplia gama de instrumen-
tos de poltica agroambiental, cuyo efecto depende generalmente
de la aplicacin a nivel nacional. Ello est dando lugar, conjunta-
139
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
mente con otros factores, a la emergencia de una nueva ruralidad
europea, en la que lo agrcola ya no supone la funcin principal
(Gray, 2002, Westerman, 1999) y se despliega un amplio programa
de multi-funcionalidad (Holmes, 2006). La superposicin entre zo-
nas Natura 2000 y otras figuras de proteccin ambiental y paisajsti-
co con los planes agroambientales en vigor muestra cierto grado de
inconsistencia. La creciente gravitacin de la PAC sobre el llamado
segundo pilar exige una contemplacin del espacio agrario como
espacio multifuncional (las funciones del segundo pilar estn lla-
madas a cobrar un creciente protagonismo, siempre y cuando las
preferencias de los ciudadanos valoren cada vez ms ciertas presta-
ciones suministradas por los agricultores: defensa de la biodiversi-
dad, ordenacin territorial, conservacin el paisaje, proteccin del
patrimonio cultural de las zonas rurales..., Martnez Paz y Colino
140
Sueiras, 2005). La evolucin de instrumentos como la PAC o la red
Natura 2000 muestran oportunidades para la creciente entrada del
trmino paisaje en la conformacin de la poltica europea.
As pues, la evolucin del paisaje agrario se encuentra sumi-
da en una crisis de evolucin divergente (abandono e intensifi-
cacin simultneos), movido por las reformas en el mercado, la
competencia entre usos del suelo, las demandas cambiantes, la
debilidad de los mercados locales, y el poderoso influjo de las
subvenciones (Naredo, 1996). La conversin de pastos a cultivos
se debe a menudo a la creciente demanda de plantas forrajeras
para las granjas intensivas de productos crnicos. El abandono
de tierras se hace ms acusado en comarcas mal comunicadas,
con suelos pobres y difciles de mecanizar (Garca-Ruiz, 1988;
Garca-Ruiz y Lasanta, 1990 y 1993; Macdonald et al., 2000).
Ovejas y encinas. Sayago, Zamora

La tendencia dominante en Europa, sin embargo, ha sido la
conversin de tierra de laboreo y de cultivos permanentes en pas-
tos y barbechos. A ello ha contribuido el barbecho obligatorio im-
puesto por la Poltica Agraria Comn para reducir los excedentes
(obligacin que ahora parece llamada a desaparecer en un contexto
de reciente escasez de alimentos). Otros fenmenos en curso son:
conversin de tierra agrcola a expensas del urban sprawl; conver-
sin y rotacin entre tierra de laboreo y pasto; abandono de tierras;
conversin de bosques y reas naturales en agricultura.
En todo ello se expresa el ocaso de una vida rural tradicional,
con centros de decisin locales, muy prximos al territorio (Puig-
defbregas, 1993), que produca paisajes de grano ms fino que los
sistemas surgidos a raz de los cambios tcnicos y mercantiles acae-
cidos desde los aos cincuenta y sesenta. Mata Olmo (2002) alude
a una serie de procesos de cambio asociados: las nivelaciones, el
desmantelamiento de costras, la incorporacin masiva de energa
externa y la llegada del agua regularizan el medio, homogenezan el
paisaje y lo hacen al tiempo ms regular y menos comprensible.
El informe de la AEMA Integracin del medio ambiente
en la poltica agrcola de la Unin Europea permite extraer
varias conclusiones que enlazan con el diseo, la aplicacin y la
evaluacin de las polticas (AEMA, 2006a). Estas conclusiones
son aplicables ntegramente al paisaje:
La poltica agrcola de la Unin Europea ofrece una oportu-
nidad importante para mejorar la gestin medioambiental en el
Cambios en el modelo forestal
Segn la AEMA, el tercer fenmeno principal en la modifica-
cin del paisaje europeo es la alteracin de los tipos y coberturas
forestales. Este factor es muy importante en el norte de Europa,
especialmente a tenor de la funcin de los bosques como regu-
ladores ecolgicos y componentes del paisaje. En la Europa del
sur, el anlisis es ms complejo, dado que en medio mediterr-
neo, la demarcacin entre la regin forestal y la regin agrcola
ni es ni puede ser ntida (Gmez Mendoza, 1988a). Ejemplos
Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio
sector agrcola. Como recurso pblico que es, debe utilizarse de
manera efectiva para maximizar el beneficio medioambiental.
El diseo de la PAC incluye en la actualidad una gran variedad
de instrumentos polticos agroambientales que pueden apoyar
la aplicacin de polticas medioambientales ms amplias, como
Natura 2000. Los planes agroambientales, por ejemplo, pueden
contribuir a conservar las prcticas agrcolas extensivas en las zo-
nas Natura 2000. Estas prcticas son a menudo fundamentales
para mantener la calidad ecolgica y paisajstica de los hbitats
agrcolas en dichas zonas.
La efectividad de los planes agroambientales depende, en parti-
cular, de su aplicacin a nivel nacional y de la fijacin adecuada
de objetivos a nivel geogrfico. El anlisis del gasto presupuesta-
rio en distintas regiones de los quince antiguos Estados miembros
de la UE indica que se podra mejorar la fijacin de objetivos
de los planes agroambientales en tierras de cultivo de gran valor
natural, especialmente las incluidas en Natura 2000. Ello es ex-
tensivo a reas de paisaje cultural valioso.
Los datos y los indicadores actuales son insuficientes para evaluar
correctamente el efecto medioambiental y paisajstico de la PAC. Se
necesita una inversin adecuada de recursos en recogida de datos y
evaluacin de las polticas para valorar si son efectivas o eficientes las
polticas que apoyan la integracin medioambiental. Estos ejercicios de
evaluacin son fundamentales para garantizar un rendimiento mayor
del presupuesto asignado a las principales medidas polticas (agroam-
bientales).
como la dehesa, o los olivares en fase de matorralizacin, mues-
tran que las fronteras entre uso agrario y uso forestal son incier-
tas. En todo caso, la rpida expansin de densos monocultivos
forestales (masas de eucaliptos y pinares en nuestro pas) no slo
empobrece los ecosistemas, sino que incrementa la vulnerabi-
lidad del paisaje, que se vuelve extremadamente susceptible a
las devastaciones causadas por los incendios forestales. Otros
paisajes de alto valor y singularidad, como reas marismeas o
esteparias han sido afectados por la reforestacin.
141
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Entre 1990 y 2000, se produjo algo de deforestacin en reas
sometidas a crecimiento urbano, implantacin de infraestruc-
turas y nuevos usos agrcolas. La fraccin correspondiente a
este fenmeno (por ejemplo, nuevos plantos de fresas sobre
suelo de antiguo pinar en la costa onubense) es pequea, pero
los impactos son significativos, porque los nuevos usos suelen
tener carcter intensamente artificial. La creacin de nuevos
bosques en suelo anteriormente agrcola, as como la refores-
tacin de espacios abiertos de dominante natural, han sido fe-
nmenos destacados en algunos pases como Irlanda, Espaa
y Reino Unido.
Otras categoras de cambio en las coberturas del suelo fores-
tal son la conversin de montes bajos y de oquedales (transitio-
Propuesta de modelo: mbitos, fuerzas motrices, procesos y amenazas
A partir de lo anterior, y sin pretensin de agotar la riqueza de
opciones descriptivas, se ha elegido el siguiente desglose, que se
pone a prueba en un estudio de sensibilidad ante el paisaje desa-
142
Expansin del bosque atlntico.
Posada de Omaa, Len
nal woodland) a monte alto, as como la tala de bosques madu-
ros. Cabe en sntesis reconocer los siguientes procesos:
Bosque consumido por el desparrame urbano (urban sprawl).
Conversin de bosques en agricultura.
Desaparicin de zonas agrarias desplazadas por zonas boscosas
nuevas.
Creacin de nuevo bosque, reforestacin.
Conversin de bosques de transicin (matorral, monte hueco)
en bosque maduro: ello afecta no slo a la dehesa sino tambin
al olivar, que al ser abandonado evoluciona hacia formaciones de
tipo maquis.
Talas recientes y otras transiciones.
rrollado en paralelo al presente estudio (Pardoel y Riesco Chue-
ca, 2009). El objeto es ofrecer un molde concreto para analizar de
forma general y esbozada la dinmica del paisaje en Espaa.
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

mbitos
En cuanto a su distribucin espacial, a efectos de concrecin,
los procesos se desarrollan en mbitos que pueden ser clasifica-
dos como sigue. sta es la propuesta que se aplica en el aparta-
do dedicado al estudio de la sensibilidad social ante el paisaje:
Tabla 12: mbitos paisajsticos de los procesos y dinmicas
mbitos y reas paisajsticos
1. Tejido urbano y enclaves o conjuntos patrimoniales destacados
1.1 Recinto histrico de ciudades y pueblos
1.2 Hitos monumentales aislados
1.3 Espacios urbanos consolidados fuera de los centros urbanos
2. Espacios peri-urbanos
3. mbitos rurales de dominante agraria
4. mbitos rurales de dominante natural
4.1 reas de montaa
4.2 reas litorales
4.3 Otras reas de dominante natural
Fuente: Elaboracin propia a partir de Pardoel y Riesco Chueca (2009)

Fuerzas motrices
Como se ha resumido anteriormente, las fuerzas motrices prin- Tabla 13: mbitos paisajsticos de los procesos y dinmicas
cipales propuestas son las siguientes:
Fuerzas motrices
1. Cambio climtico
2. Competitividad e innovacin tecnolgica
3. Crecimiento de la poblacin, empleo, vivienda
4. Consumo y estilos de vida
5. Movilidad

Fuente: Elaboracin propia

Componentes socio-culturales de la dinmica del paisaje

A menudo es conveniente analizar el cambio paisajstico desde Figura 22: Componentes socio-culturales en la dinmica del paisaje
una perspectiva institucional, a travs de los modos organizati-
vos y discursivos de la sociedad. Seguidamente se propone, en PRESIONES
RIESGOS
POTENCIALES INSTRUMENTOS
Culturales SOCIALES
el nivel abstracto, este modelo descriptivo para el estudio de las Intereses Tecnolgicos Plasticidad
Coaliciones Climticos Regeneracin Fiscalidad
dinmicas del paisaje en Espaa: Prcticas Influencia Subsidios
Ambientales
Tecnologas Ejemplos: Tecnologa y Legislacin
Incendios mercado Planificacin
Residuos Proyectos
Vertidos

DINMICAS DEL PAISAJE

Disfuncin APRENDIZAJE SOCIAL
Obsolescencia Cualificacin
Consolidacin Objetivos

Fuente: Elaboracin propia

143
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Se ha distinguido entre:
Presiones: condiciones sostenidas y estructurales, dictadas por la
organizacin social y tecnolgica.
Riesgos: condiciones fortuitas, pero recurrentes y de dimensin
perceptible.
Matorralizacin de un olivar abandonado. Trmino de Linares de la Sierra, Sierra de Aracena, Huelva
Las respuestas a este conjunto de estmulos son las din-
micas de cambio del paisaje, en las que se distinguen las tres
categoras antes reseadas, de obsolescencia, disfuncin y
consolidacin. Por otro lado, se produce un aprendizaje so-
144
Potenciales: horizontes manifiestos que inspiran a la sociedad, fa-
cilitados o sugeridos por la plasticidad, capacidad de regeneracin
y apertura a influencias del sistema.
Instrumentos sociales: instrumental organizativo adoptado por la
sociedad.
cial en torno al paisaje, que puede comprender un incremen-
to de la sensibilidad, y que a su vez alimenta procesos des-
critos en el CEP, como la cualificacin o el establecimiento
de objetivos.
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

Procesos territoriales con manifestacin paisajstica

Se propone la siguiente clasificacin de los procesos territoriales ta una tabla de los procesos con definiciones o, en su defecto,
con manifestacin paisajstica. De forma introductoria se facili- caracterizaciones:

Tabla 14: Procesos territoriales en el paisaje

PROCESOS DEFINICIN / CARACTERIZACIN

La degradacin progresiva de los ecosistemas debida a procesos naturales (por ejemplo al cambio climtico)
Desertizacin o a actuaciones humanas poco respetuosas que ocasionan una aridez endmica y progresiva que hace difcil
la vida vegetal y animal, dificultando la explotacin de ambos recursos por parte del hombre.

El rea forestal evoluciona de forma dual. Por un lado est sometido a la regresin en general (pinsese en
Expansin y regresin forestal la desertificacin, los incendios, la tala por la construccin), mientras que por otras razones se extiende (por
ejemplo por el cultivo de madera en grandes extensiones).

El rea agrcola vive tambin un proceso dual. Por un lado hay una intensificacin del suelo agrcola (la
Intensificacin y abandono agrario concentracin parcelaria y el uso de nuevas tecnologas agrcolas resultan en una sobre-explotacin agrcola
y en la transformacin del paisaje) mientras que el abandono rural provoca el desuso de paisajes agrcolas.

El crecimiento urbano se pone de manifiesto de dos formas. Existe una urbanizacin difusa (sobre todo
Crecimiento urbano alrededor de las grandes ciudades) y una notable expansin de la segunda residencia. Sobre todo en las
reas metropolitanas el crecimiento urbano va de la mano con la fragmentacin del territorio.

La proliferacin de zonas residenciales y tursticas (hoteles, campos de golf y puertos deportivos) en las reas
Densificacin litoral
litorales.

La proliferacin de infraestructura como conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios

Proliferacin de infraestructura energtica, de
para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera, en este caso la energtica (hidrulica o
transporte, y de telecomunicacin
elctrica), viaria (de transporte), y de la telecomunicacin.

La proliferacin de reas privadas provoca limitaciones de acceso pblico al paisaje. La rehabilitacin privada
de enclaves o conjuntos de patrimonio cultural, la construccin de campos de golf y pistas de esqu, y la
Privatizacin de espacios pblicos
instalacin de alambradas y urbanizaciones blindadas (gated communities) son algunos ejemplos concretos
de este proceso.

Las instalaciones industriales estn sometidas a un proceso bifronte. Por un lado, la obsolescencia es el
proceso en el que la industria se vuelve obsoleta y cae en desuso, mientras que por otro lado existe un
Obsolescencia y renovacin industrial
proceso de re-industrializacin (nuevos polgonos industriales, aeropuertos, molinos de viento y parques
elicos).

Proliferacin de torres y otros edificios La proliferacin de torres (rascacielos) y otros edificios emblemticos (paradores, museos, palacios de
emblemticos congresos).

Fuente: Elaboracin propia a partir de Pardoel y Riesco Chueca (2009)

La categora de amenazas o impactos paisajsticos compren- paisajstica por ciertos actores sociales. En la siguiente tabla se
de la presencia o instalacin de elementos territoriales en el estructuran las amenazas en grupos.
paisaje que son percibidos como amenazantes para la calidad

145
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Tabla 15: Amenazas e impactos en el paisaje

Grupos de impactos AMENAZAS O IMPACTOS

Invernaderos

Forestaciones

Concentracin parcelaria

Alambradas, vallado cinegtico

Instalaciones agrcolas e industriales Minas a cielo abierto y canteras

Parques elicos

Puertos industriales

Polgonos industriales

Vertederos y residuos dispersos

Construccin residencial Urbanizaciones u otras obras residenciales

Campos de golf

Hoteles

Puertos deportivos
Instalaciones tursticas / centros de
Centros comerciales
ocio y comercio
Estaciones de esqu

Torres y otros edificios emblemticos

Vallas y carteles publicitarios

Red viaria: infraestructura de autovas, autopistas, carreteras y otros

tipos de caminos.

Red ferroviaria: infraestructura de la red de la Alta Velocidad Espaola

y otros ferrocarriles

Infraestructura de transporte, energa, Red area: aeropuertos.

y telecomunicacin
Red hidrulica: infraestructura de embalses, canales, y minicentrales
hidroelctricas.

Red elctrica: infraestructura de torres de tensin y cableado.

Red de telecomunicacin: antenas y repetidores.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Pardoel y Riesco Chueca (2009)

146
 Dinmicas: revisin de las presiones y factores de cambio

Tendencias generales en el paisaje Tabla 16: tendencias generales en el paisaje

Lo anterior se manifiesta de forma sinptica como un con- TENDENCIAS GENERALES EN EL PAISAJE
junto de tendencias abstractas, fenmenos extensos en lo es- 1. Fragmentacin
pacial, de alcance europeo, que afectan en su raz al carcter
2. Artificializacin
del paisaje.
3. Banalizacin

4. Cambios en la agricultura

5. Cambios en el rea forestada

Fuente: Elaboracin propia

Perspectivas: agentes sociales, temas y reas en el cambio paisajstico

tes en la presin sobre el paisaje, y analizarlos de forma sucinta

Una componente del estudio de dinmicas es la configuracin como vectores de cambio y oportunidad. El reconocimiento de
de los agentes y sectores transformadores del paisaje, tratada estos temas enlaza con la posible accin sectorial pendiente:
con mayor detenimiento en el captulo que sigue a ste. La es-
tructura correspondiente no coincide exactamente con la de los Infraestructuras de transporte.
agentes afectados o perceptores del paisaje. Los transformadores Minera y canteras.
principales son promotores, constructores, agricultores, ganade- Generadores elicos, instalaciones fotovoltaicas.
ros, industriales, cazadores y polticos. Con respecto al total de Borde litoral (conurbaciones, infraestructuras y residencia secun-
la poblacin, estos agentes del cambio paisajstico son general- daria).
mente minoritarios. La transformacin se produce a expensas Campos de golf.
del resto de la poblacin, que declina hacer uso de instrumentos Estaciones de esqu.
democrticos para atajar o regular los procesos de cambio. De Publicidad.
ah la necesidad de dar cauce a la participacin, superando el Entradas de ciudad (desorden de usos, publicidad invasiva).
actual estado de pasividad e inhibicin de los ciudadanos con Equipamientos agrcolas.
respecto al territorio en que viven. Urbanizacin difusa.
El establecimiento de una clasificacin de temas (grandes Vertederos.
fuerzas motrices, procesos, presiones, amenazas) y reas pue- Residuos dispersos.
de inspirarse en realizaciones previas. No se propone aqu un Repetidores y conducciones elctricas.
modelo cerrado, pero quedan definidos algunos ejemplos para Descampado industrial.
luego describir una estructura simple (mbitos, procesos, ame- Forestacin.
nazas). Una estructura de presiones y factores adaptada a cada Abandono de tierras.
territorio permitira sentar las bases para un procedimiento de Concentracin parcelaria.
evaluacin de impacto paisajstico. Cambio climtico.
Como complemento a lo anterior y como materia de futuros Alambradas.
estudios, puede establecerse un repertorio de asuntos pendien- Incendios forestales.

147
 Calidad: cualificacin
y objetivos de calidad

Nociones generales

F
ijar objetivos para el paisaje es una de las tareas donde la accin colectiva puede expresarse en un sentido ms positivo. El
que esta tarea ocupe un lugar destacado en las polticas del paisaje es indicio de que hay una voluntad de auto-expresin
de la sociedad a travs de su territorio. La fisonoma de ste deja de ser un producto, pasivamente aceptado, de la historia
y pasa a ser considerada un campo de accin colectiva, donde pueden darse pasos consensuados en busca de un espacio vital ms
armonioso.
El Convenio Europeo del Paisaje sita en lugar preferente el establecimiento de objetivos de calidad. Las disposiciones del
artculo 6, C, D y E del Convenio implican la puesta en marcha de un conjunto de tareas: la identificacin y la calificacin de los
paisajes, los objetivos de calidad paisajstica y la aplicacin de las polticas paisajsticas.
D. Objetivos de calidad paisajstica.
Cada Parte se compromete a definir los objetivos de calidad paisajstica para los paisajes identificados y calificados, previa consulta
al pblico, de conformidad con el artculo 5.c.
Las actividades de cualificacin del paisaje impulsadas por el CEP deben entenderse como un todo interrelacionado, y su
definicin compone una unidad metodolgica. Desde el punto de vista prctico, en su orientacin estricta hacia el bienestar ciu-
dadano, no cabe duda de que el conjunto pivota en torno a los llamados objetivos de calidad paisajstica. Por objetivo de calidad
paisajstica se entiende, para un paisaje especfico, la formulacin, por parte de las autoridades pblicas competentes, de las aspira-
ciones de las poblaciones en lo que concierne a las caractersticas paisajsticas de su entorno. Fijar los objetivos es tarea que corona
un proceso detallado de determinacin de las caractersticas y calidades especficas de los lugares concernidos, de las dinmicas y
los potenciales y la percepcin de la poblacin. Los objetivos de calidad paisajstica representan la culminacin del proceso de
elaboracin de la accin paisajstica, que supone la generacin del conocimiento, consulta a la poblacin, formulacin de polticas,
estrategias de accin y seguimiento (Orientaciones).

149
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Como especifica este mismo documento, los objetivos de-
beran ser la orientacin preliminar para la formulacin de las
medidas a adoptar para proteger, gestionar y ordenar paisajes y
gestionarlos a lo largo del tiempo. Deberan ser elaborados arti-
culando las necesidades sociales y los valores que la poblacin
atribuye a los paisajes con las decisiones polticas que afecten a
los componentes del paisaje. Se le debe dar una especial impor-
tancia a la multiplicidad de percepciones sociales, que reflejan
la diversidad de la poblacin.
En efecto, precisar estos objetivos es la condicin previa para
asentar una poltica. En palabras de Fabeiro Mosquera (2006),
Para que estos objetivos de calidad paisajstica se puedan lograr,
resulta indispensable que se integren en los distintos instrumentos
de ordenacin territorial y urbanstica y en el resto de las polticas
que puedan tener un impacto directo o indirecto sobre el paisaje
y que sean respetados por las actividades privadas y pblicas.
Establecer objetivos, por tanto, es una premisa indispensa-
ble, que requiere cierta movilizacin de recursos y condiciones
sociales. La dificultad que ello entraa proviene de varios fren-
tes:
Existencia de una pluralidad de conceptos afines en la prctica pai-
sajstica (objetivos de calidad visual, de integridad paisajstica, estn-
dares ambientales, visiones territoriales): es necesario deslindar esta
tarea propuesta por el CEP de otras polticas en vigor, con las que
puede entrecruzarse o confundirse; una vez establecidos los objeti-
vos, se ha de coordinar con otros programas de accin poltica, asegu-
rando el cumplimiento de los objetivos estrictamente paisajsticos.
Inseguridad en cuanto a las preferencias paisajsticas de la pobla-
cin. Ante un tema en el que el debate es dbil, la educacin reci-
bida es incierta y tangencial, las derivaciones sociales y ambientales
son mltiples, y la participacin ciudadana apenas existe, es difcil
convertir las mltiples y diversas preferencias sociales en una trama
coherente de objetivos. Sin embargo, el aprendizaje social asociado
a una democratizacin ms profunda en Europa est acarreando
en numerosos casos un notable enriquecimiento de la cultura del
paisaje (Moore-Colyer y Scott, 2005), que facilita la colaboracin
de la poblacin en la fijacin de objetivos.
150
Campos de argumentacin plurales, que se entrecruzan oscure-
ciendo las opciones disponibles. La va factual y cientfica no es el
ncleo director de la argumentacin; se suman a ella cuestiones
como la autoridad y prestigio de determinadas propuestas, o las
emociones ligadas a opciones o amenazas que afectan a la esfera
de lo personal.
Necesidad de cualificar o enriquecer formulaciones rudimenta-
rias o ingenuas de los objetivos de paisaje, que pudieran ser pro-
ducto de una atencin escasa por parte de los ciudadanos. Para
ello es preciso estimular vas reflexivas y dialogadas de valoracin
del paisaje, propiciando el debate y ofreciendo las herramientas
cognitivas y discursivas (marcos de percepcin, categoras, lengua-
je) necesarias. Se trata, en definitiva, de generar un procedimiento
de maridaje entre los frutos de la participacin pblica y los del
anlisis experto.
Necesidad de conciliar opciones con arraigo social, a veces no
exentas de populismo, con opciones expertas, de origen acadmi-
co. Se ha de combinar intervenciones sobre el fondo y sobre la
forma. Surge en ocasiones un conflicto de prioridades entre lo am-
biental, lo patrimonial y lo social.
Dificultad de mantener el equilibrio entre objetivos anclados en el
pasado del paisaje, con base historicista, y objetivos que aspiran a la
autonoma y libre determinacin del futuro. El carcter paisajstico
es el hilo conductor: una personalidad de cada paisaje que puede
persistir aun bajo la accin de factores de cambio poderosos.
Dependencia, en cierto modo dialctica, tanto de las tareas pre-
vias (identificacin y cualificacin, caracterizacin) como de la
tarea subsiguiente (aplicacin de polticas). En efecto, el edificio
conceptual debe estar trabado con flexibilidad pero con firme-
za. Los objetivos han de ajustarse a la definicin de reas y tipos
trazada en la etapa anterior, y en cierto modo pueden obligar a
revisar algunas decisiones tomadas en ella. Y, por el otro lado, la
experiencia obtenida cuando se apliquen las polticas paisajsticas
puede conducir a revisiones parciales o profundas de alguno de los
objetivos paisajsticos.
Se trata aqu de exponer algunas ideas orientativas sobre los
requisitos y las dificultades inherentes a esa tarea.

Agentes sociales en los paisajes espaoles
Buijs et al. (2006) mostraron que la percepcin de la sociedad en
torno a cuestiones de paisaje y medio ambiente est socialmente
organizada. Diferentes agentes sociales reaccionan de forma di-
ferente ante los mismos escenarios paisajsticos. En los casos de
Francia y Pases Bajos, se advierte cmo la demanda de paisaje se
acrecienta; y se va reemplazando una imagen funcional de natu-
raleza y entorno para dejar paso a un sentimiento de disfrute, que
es dado interpretar con arreglo a la teora del giro post-materialista,
en el que adquieren peso creciente los deseos de auto-realizacin
y participacin de los individuos. En esta tendencia es visible el
efecto de la urbanizacin, que hace crecer demandas espaciales y
de compensacin psicolgica en los habitantes de las aglomeracio-
nes. Por otra parte, se observa cmo las imgenes de la naturaleza
son acusadamente diferentes en agricultores, residentes urbanos,
cazadores o conservacionistas. La forma en que se percibe el paisa-
je parece determinada por el modo en que las personas establecen
vnculos funcionales con el territorio y la praxis social que regula
el encuentro cotidiano con la naturaleza. Un resultado es de gran
inters: el concepto del paisaje es ms prximo al mundo vivido,
al marco vital de las personas, que las nociones, a veces abstractas,
de naturaleza, ecosistema o biodiversidad. Ello abre un campo de
oportunidades de accin para las polticas de paisaje, que han de
sacar partido de esta proximidad afectiva y vivencial que une, po-
tencialmente, a las poblaciones con sus paisajes.
Carlson (2000) distingue, en la relacin humana con el me-
dio ambiente, dos tipos de conexin, a los que denomina respec-
tivamente el sentido estrecho y el sentido ancho de la esttica.
La apreciacin en sentido estrecho est basada en el aspecto
fsico, sobre todo visual, del objeto. En un sentido ancho, la co-
nexin se densifica (thick sense of aesthetics) adquiriendo cuali-
dades y valores espirituales, en virtud de un trato personal, com-
promiso y continuidad de interaccin vivencial (Brady, 2003).
En la relacin con el paisaje, a medida que se debilitan los lazos
de conexin personal con el medio fsico, debido a que nuestra
dependencia del entorno deja de ser apremiante, se corre el pe-
ligro de que la base de conexin se estreche; es por ello preciso
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
contrarrestar este distanciamiento mediante la invencin o re-
fuerzo de nuevos vnculos (Selman, 2004b).
Kessler (1999) distingue esquemticamente los modos de sub-
jetividad ante el paisaje exhibidos por los agentes sociales median-
te la clasificacin en cinco tipos de personalidades o actitudes:
El viajero se interesa por los lugares y aspira a ser modificado por la ex-
periencia que en ellos adquiere. Su relacin contiene los elementos de
la autenticidad, puesto que en ella, la contemplacin implica sabidura
y percepcin, a travs de una relacin ntima con el lugar visitado.
El explorador recorre el paisaje para descubrirlo, no para contem-
plarlo. Parte en busca de informacin cientfica o aprovechamiento
tcnico, y el viaje no le hace cambiar.
El aventurero es el que acta en el paisaje, explotndolo a la esca-
la local. Si reside en el entorno, su perspectiva es eminentemente
prctica y no esttica. El conquistador (poltico o militar) es un
aventurero que administra a una escala ms amplia.
El espectador de fotografas o pinturas entabla una relacin cen-
trada en los efectos estticos.
El turista, en su extremo caricaturizado, es una especie de br-
baro culturalmente adaptado, que goza del consumo frentico de
imgenes, sin contemplar ni descubrir, y que no capta sino vislum-
bres fugitivos del paisaje.
Una relacin media con el paisaje combina en diversas pro-
porciones estas actitudes extremas de base. La figura del viajero o
paseante se encuentra actualmente sometida a rpida evolucin
cultural. Los frutos del paseo son muy sensibles al marco de cultu-
ra en que esta prctica se desarrolla; la diseminacin de la mirada
trae consigo una variada recoleccin de memorias, emociones y
placeres. En todo caso, en la estructura de contemplacin del ob-
servador de paisajes intervienen dos planos principales:
Lo esttico-escnico (composicin, equilibrio, cromatismo, pro-
fundidad).
Lo cognitivo-afectivo (memoria, erudicin).
151
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Pinto-Correia et al. (2006) muestran cmo la bsqueda de
paisajes rurales para fines tursticos y recreativos se ha combina-
do recientemente con una mayor conciencia sobre la contribu-
cin del paisaje a la identidad y cultura del territorio (vase tam-
bin en Greider et al., 1991; Sabat, 2002; Mata Olmo, 2006d).
Fruto de ello es una estructura de agentes sociales ms com-
pleja, que incluye nuevos propietarios de terreno rural, nuevos
residentes en pueblos y aldeas, turistas de diferente especialidad
e inters, historiadores, ornitlogos, etngrafos.
Tabla 17: Exclusin y rivalidad en el acceso y disfrute de bienes
RIVALIDAD (capacidad de ser sustrado)
Nula o escasa
Difcil (acceso libre) Bienes pblicos
EXCLUSIN (disponibles o fabricados)
(capacidad de impedir Fcil
acceso o disfrute)
Bienes de peaje
Fuente: Ostrom (1990)
Este mismo esquema, extensamente aplicado en las cien-
cias sociales, puede ensayarse en relacin con los paisajes
(Sgard, 2008; Boschet, 2007). Una conclusin inmediata es
que los lmites entre estas cuatro categoras se vuelven bo-
rrosos: la accesibilidad al paisaje no depende ni de la mate-
rialidad de ste ni de su rgimen de propiedad. Numerosos
paisajes son accesibles a pesar de tener dueo, como ocurre o
ocurra por ejemplo en pastizales y dehesas. Ello se debe a que
la presencia de una persona que se pasea no pone en riesgo la
rentabilizacin del sistema agro-forestal. En otros casos, es la
prctica imposibilidad de restringir el acceso la que determi-
na su rgimen abierto. Otros espacios que parecen pertenecer
por derecho propio a la categora de bienes pblicos, como es
el caso de espacios protegidos o playas, pueden ser objeto de
peaje en ciertos pases (playas en Italia; determinados parques
naturales, en aras de su mejor proteccin y mantenimiento).
El grado de privacidad de algunos paisajes depende tambin
de la cultura local: un jardn de tradicin moruna, como los
152
En la relacin de los agentes sociales con el paisaje, entendi-
do ste como un recurso ms o menos accesible, ms o menos
apropiable, puede aprovecharse la teorizacin de Ostrom (1990)
acerca de los tipos de bienes. En su modelo, existen dos crite-
rios de diferenciacin. Por un lado, el grado de exclusin social
que se puede imponer a un determinado bien (cmo de fcil es
impedir a otros usuarios el acceso a dicho bien); por otro lado,
el grado de rivalidad con el que interaccionan los usuarios, es
decir, el carcter sustrable o no de un bien.
Elevada
Bien pblico impuro. Recursos
comunes
Bienes privados
crmenes de Granada, es esencialmente clausurado e invisi-
ble para el pblico general; los jardines y huertos en Portugal,
por el contrario, suelen estar del todo ofrecidos a la contem-
placin del pblico.
La tecnologa es tambin un factor que modifica los lmites
entre las categoras de acceso de Ostrom. En Espaa, un ejem-
plo de ello es la aparicin de una adaptable y econmica tecno-
loga de vallado de fincas, mediante postes de hormign y rollos
de alambre de espino o mallas. La propiciacin tecnolgica (va-
llar es fcil y es barato) se combina con la inhibicin reguladora
de la Administracin, que en numerosos casos ha incluso favore-
cido el alambrado: de forma sistemtica en las concentraciones
parcelarias se crean dameros de fincas cercadas de alambre; la
sustitucin de muros de piedra seca afectados por infraestructu-
ras pblicas suele hacerse con alambradas. El resultado es que
innumerables espacios agrarios y forestales, cuya gestin habi-
tual no implicaba la exclusin de visitantes y paseantes, han
pasado a ser inaccesibles. En todo ello alienta una tendencia

a urbanizar, en expectativa, el espacio rural: las tierras pasan a
ser, en la esperanza de los propietarios, solares potencialmente
Tabla 18: Exclusin y sustraccin en la relacin con los paisajes
RIVALIDAD (capacidad de ser sustrado)
Nula o escasa
Bienes pblicos
Mar
Difcil (acceso libre) Alta Montaa
Montes estatales
Ciudad
EXCLUSIN
(capacidad de impedir
acceso o disfrute) Bienes de club o peaje
Fcil
Playa o espacio natural de
acceso previo pago
Fuente: Adaptado de Sgard (2008) y Boschet (2007)
Boschet (2007) desarrolla estas consideraciones en el marco
de una reflexin sobre la condicin del paisaje como bien eco-
nmico. En tanto que bien econmico, el paisaje puede satisfa-
cer unas necesidades, que se organizan en distintos mercados:
el inmobiliario, el turstico; es un bien cuya rareza aumenta,
debido a la creciente degradacin y banalizacin del territorio,
y a las dificultades de acceso a los escasos paisajes considerados
armoniosos. Por otra parte, constituye indudablemente un obje-
to de demanda.
Sin embargo, la economa del paisaje pierde sus contornos
ntidos debido al hecho de que las externalidades son extremada-
mente frecuentes y de gran magnitud. Boschet define externali-
dad como interdependencia directa, no intencional y fuera del
mercado, entre un agente emisor y un agente receptor. Se trata
pues de un efecto colateral de otras actividades explcitamente
mercantiles. El paisaje rural, llevando al extremo el argumento,
es una externalidad producida por la actividad agrcola y la fo-
restal. El paisaje periurbano, anlogamente, es una externalidad
de la actividad inmobiliaria e industrial de las ciudades.
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
edificables y por lo tanto cercados, aun en casos en que el modo
de explotacin no exige el vallado.
Elevada
Recursos comunes
Prados y bosques comunales
Paisaje visible desde vas pblicas
Bienes privados
en espacios colectivos:
Parcela agrcola
Dehesa particular
Bienes privados
en espacios privados:
Jardn
Palacio
As pues, prosigue Boschet, aun sabiendo que el paisaje es
un factor atractivo, no se dispone en la Unin Europea de una
contabilidad separada que permita detectar las bazas, intercam-
bios e intereses econmicos ligados al paisaje. De ah que sea di-
fcil computar los costes y beneficios asociados a las actuaciones
pblicas en pro del paisaje. No existe un mercado paisajstico;
como resultado de ello, es frecuente la apropiacin abusiva del
paisaje; la figura del freerider (abusn) se manifiesta en el paisa-
je de distintas formas: el promotor que urbaniza para acaparar
de forma privada unas vistas privilegiadas; o el rascacielos que se
beneficia de la panormica sobre una ciudad histrica a cuya in-
tegridad pone de paso en peligro. Para evaluar los beneficios de
la poltica del paisaje y evitar las situaciones abusivas es preciso
acudir a mediciones indirectas e introducirlas en la economa.
Paralelamente a estas consideraciones sobre el acceso y el
acaparamiento de los paisajes, pueden analizarse los fundamen-
tos asociativos de la relacin con el paisaje, esto es, la comuni-
dad subyacente a ste (Olwig, 2001; Bux et al., 1998). De acuer-
do con una clasificacin propuesta por Riesco Chueca (2003)
153
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
sobre la base de la organizacin social que alienta y mantiene
las disposiciones formales del territorio, cabra distinguir los si-
guientes tipos de paisaje rural (la clasificacin no es aplicable a
los espacios urbanos):
Paisajes agro-industriales: espacios de agricultura exhaustiva (agro-
industriales o agro-intensivos), en los que se procede a un aprovecha-
miento sistemtico de los recursos productivos ligados al suelo.
Paisajes museificados o recreativos: espacios de uso turstico o re-
sidencial recreativo, cuya evolucin formal es controlada para evo-
car un idilio destinado a un consumo sobre todo urbano (Canan y
Hennessy, 1989). La residencia en ellos es local, pero la cohesin
ciudadana es dbil, al estar situada la subsistencia o la residencia
principal en otra parte. Esta categora puede evolucionar hacia pa-
trones de mayor cohesin si se modifica el modo dominante de
trabajo (mediante el trabajo desde el hogar).
Paisajes campesinos: espacios moldeados por comunidades cam-
pesinas residentes; es una categora relicta, compuesta por paisajes
histricos.
Paisajes distales: de bajo rendimiento en los usos, entregados al
aprovechamiento catico, al abandono y permisividad.
Las cuatro categoras citadas se dejan estructurar con arreglo
a un esquema basado en dos criterios:
Cohesin social: es la densidad de los engranajes de conviven-
cia e interdependencia que ligan entre s a los agentes vinculados
a un paisaje (McMillan y Chavis, 1986). Por ejemplo, un paisaje
agroindustrial goza de una alta cohesin, aunque restringida a las
necesidades de la produccin. Sus usuarios suelen estructurarse en
asociaciones de productores para solicitar ayudas, para hacer frente
comn ante el mercado, o dar respuesta a problemas ambientales
compartidos. Las parcelas muy prximas entre s determinan rela-
ciones de vecindad laboral intensas, anlogas a las que unen entre
s a los trabajadores en un polgono industrial. En los paisajes cam-
pesinos, por su parte, la cohesin es completa, puesto que la vida
en su ciclo anual se organiza sobre un paisaje compartido, al que se
adhieren innumerables significaciones prcticas y simblicas.
154
Apreciacin colectiva y grado de vinculacin: marca el grado en
que el paisaje en cuestin contribuye a la identidad o promueve un
sentimiento de proximidad, sea ste real (por residencia permanen-
te o estacional en el lugar) o simblico (por capacidad de capturar
la lealtad de un viajero ocasional a travs de la potencia del lugar).
Los paisajes museificados o del turismo son a menudo cotizados
como enclaves de segunda residencia. La adhesin y apreciacin
de los usuarios de tales espacios es alta. Por el contrario, los espa-
cios agroindustriales son interpretados como meros proveedores de
riqueza y no conllevan adhesin: es el caso, por ejemplo, de los
campos de plstico de Almera. Los paisajes campesinos, aun cuan-
do no gozan de reconocimiento turstico, s se benefician de la resi-
dencia permanente y el uso en plenitud del espacio por parte de la
poblacin local (envejecida y relicta), por lo que su contribucin al
sentimiento identitario de sta es muy importante (Tilley, 2006).
Figura 23: Apego y cohesin social en las categoras del paisaje
APRECIACIN COLECTIVA DEL PAISAJE
GRADO DE VINCULACIN AL LUGAR
ALTA
PAISAJES MUSEIFICADOS:
Segunda residencia, PAISAJES CAMPESINOS:
recreativos, tursticos, Categora relicta
canonizados
PAISAJES DISTALES:
PAISAJES AGROINDUSTRIALES:
Negligencia y abandono
BAJA
Explotacin a distancia del medio
Permisividad
Valoracin econmica
Baja valoracin
COHESIN
BAJA ALTA SOCIAL
Fuente: Elaboracin propia a partir de Riesco Chueca (2003)
Como se ha indicado anteriormente, la percepcin del pai-
saje parece determinada por el modo en que las personas esta-
blecen vnculos funcionales con el territorio y la praxis social
mediante la cual se produce el encuentro cotidiano con el me-

dio. Con arreglo a ello pueden distinguirse los cuatro modos
paisajsticos antes citados.
Los espacios de agricultura intensiva no son necesariamente
ajenos a toda construccin colectiva del paisaje. Las complejas
tramas de un mercado desarrollado establecen comunidades
virtuales de produccin, que ligan entre s a los agricultores y al
sector de transformacin y distribucin conexo. En tales comuni-
dades pueden aparecer muchas de las caractersticas de relacin
y mutualismo propias de las sociedades tradicionales. Los campos
de plsticos de El Ejido despliegan un denso parcelario, donde
las relaciones de vecindad entre explotaciones y las normas de
dependencia son forzosamente estrechas, dada la comparticin
de recursos (agua, espacio), de riesgos (contaminacin, plagas), y
de normas (legislacin europea y nacional, GATT). Los usuarios
de una zona regable moldean el espacio con acuerdos colectivos
y mantienen una continua vigilancia mutua.
El paisaje rural destinado a turismo o segunda residencia
est regido por una comunidad a distancia, la de sus usuarios
urbanos. Adquieren casas, ejercen control sobre las ordenanzas
municipales, van hacindose dueos del campo y promovien-
do involuntariamente el abandono de la actividad campesina.
El proceso conduce a la formacin de un nuevo poblamiento,
basado en el ocio, la artesana de consumo y los servicios, que
en parte privatiza el paisaje y en parte lo somete a una transfor-
macin convergente con la cultura de los parques temticos. En
algunos casos, la puesta en valor de los espacios naturales (aper-
tura de sendas, centros de interpretacin) es un fenmeno que
enmascara, bajo su benigna apariencia pblica, una progresiva
privatizacin del paisaje, inducida por la nueva propiedad, que
ignora las antiguas servidumbres y comunalidades.
Los espacios campesinos, en los que perviven paisajes de gran
valor como sedimentacin histrico-funcional, estn modelados
por comunidades actualmente en grave crisis. Son paisajes en
gran medida relictos, sometidos a despoblamiento y disfuncio-
nes varias ligadas al envejecimiento.
Finalmente, en la cuarta categora, paisajes distales, se hace sen-
tir la ausencia de una accin colectiva densa. En esta fraccin del
territorio no se cuenta con el soporte comunitario tradicional (pai-
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
sajes campesinos); tampoco se hace notar una regulacin explci-
tamente dictada por normativas de conservacin o implcitamente
definida por el consumo turstico (paisajes protegidos y visitados);
finalmente, tampoco opera una intensa concentracin de insumos
y tecnologas unida a la conexin con mercados vigorosos y transna-
cionales (paisajes agroindustriales). El territorio distal carece de un
germen morfognico, modelador de formas paisajsticas, basado en
la accin colectiva, es decir, en la interaccin de opiniones, prcti-
cas, presiones y tracciones propias de agentes sociales inscritos en
una matriz compacta de competencia y convivencia. Existe cierta
conexin, si bien con un encuadre terico diferente, entre esta ca-
tegora y lo que Aug (1992) denomina no-lugares, espacios situa-
dos en las antpodas de un buen diseo vinculado a la comunidad,
ajenos por tanto a cualquier grado de centralidad social (Lefebvre,
1974). Una parte del arte plstico ha empezado a reflejar en su obra
tales paisajes, entendidos como sntoma y compendio de algunas
manifestaciones de la cultura contempornea: por su precisin do-
cumental y por la extraordinaria nitidez creativa de sus encuadres,
puede destacarse la obra fotogrfica de Jos Guerrero (2006).
Puede intentarse acotar esta ltima categora, la de distalidad,
definiendo sus rasgos ms perceptibles (vase tambin en Riesco
Chueca, 2003). Caracteriza a esta divisin del territorio, conce-
bido como polo opuesto del paisaje proximal o de marco de vida
(paysage de proximit en la expresin de Malassis, 1998), la ausen-
cia de una accin colectiva densa. Cmo se articula la oposicin
entre los espacios proximales (aceptados como marco vital, o ele-
vados a la categora de territorios de gala, canonizados) y los espa-
cios distales (socialmente invisibles) es cuestin de importancia
para la comprensin de las valoraciones colectivas del paisaje.
Por tanto, el entorno distal es la fraccin post-tradicional del
territorio que no est sometida a una intervencin formal de-
liberada (museificacin del territorio) ni a una transformacin
productiva sistemtica y exhaustiva (explotacin agro-qumica
intensiva). Esta categora territorial ha dejado de ser espacio de
convivencia, no ya de residentes tradicionales o de visitantes tu-
rsticos, sino tambin de competidores mercantiles agroindus-
triales. Si los territorios proximales son los que el cuerpo social
reconoce como adyacentes a la vida pblica, el ocio, la iden-
155
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
tidad de grupo y la residencia, los distales se sitan lejos de la
convivencia. Han de entenderse distales en el eje simblico y
no en el kilomtrico. Los descampados con vertederos que flan-
Los territorios distales se caracterizan por su productividad
agro-ganadera baja, su baja densidad de poblacin, la ausencia de
atractivos espectaculares en el paisaje, la distancia o indiferencia
con que la ciudad los contempla, y la debilidad de las tramas so-
ciales y culturales que los estructuran. La ubicacin distal de esta
fraccin del paisaje es consecuencia de su posicin desfavorable
con respecto a la geometra de los recursos, sean stos materiales
o simblicos. Son reas, por tanto, alejadas a la vez de los focos
de alta productividad agro-ganadera, de los enclaves de consumo
turstico, y de las fachadas oficiales de las ciudades.
El resultado es un aprovechamiento difuso, que contrasta
con la alta concentracin propia de los paisajes agrointensivos.
Sin embargo, la relajacin de los aprovechamientos no facili-
ta la regeneracin del paisaje. En efecto, la permisividad social
combinada con el profundo impacto de las tcnicas contempo-
rneas (aunque se apliquen de forma espordica) de trnsito,
apropiacin y explotacin del territorio, da lugar a un paisaje
156
quean muchas grandes ciudades, aunque cercanos a una gran
aglomeracin urbana, son distales en tanto que invisibles o
no reconocidos por los ncleos de convivencia vecinos.
Desalio y desorden paisajstico.
Cornisa Norte del Aljarafe, Sevilla
herido, expuesto a todas las arbitrariedades de uso y abuso.
En el mejor de los casos, estos paisajes preservan, a fuer de
abandonados, rasgos de inters natural destacado, y en ellos per-
viven, a modo arqueolgico, rastros de una armona inicial. En
el peor de los casos, los paisajes se convierten en bandeja de de-
gradaciones varias. La apertura de pistas, la concentracin parce-
laria y otras intervenciones pblicas contribuyen a completar un
semblante paisajstico a modo de extenso parque tecnolgico de
catica ocupacin, donde el ensuciamiento visual va obturando
todos los horizontes. Con ello, esta fraccin del campo pasa a
convertirse en el envs de la convivencia: un gran trastero o tras-
tienda donde se agolpan los elementos descartados o la cante-
ra de la cual saca tajada, con ritmos quebrados, una economa
oportunista y de rapia. Ello no los sita automticamente al
margen del aprovechamiento esttico, y son numerosos hoy da
los artistas que encuentran inspiracin en las yuxtaposiciones
sorprendentes y las texturas del abandono, viendo en ellas una

ventana privilegiada hacia lo contemporneo (Guerrero, 2006).
La fotografa, en particular, ha sabido sacar partido de la riqueza
formal que acompaa a estos paisajes, en los que azarosamente
se reproducen efectos que recuerdan determinadas propuestas
de las vanguardias: tratamientos matricos propios del arte po-
vera, descomposiciones cubistas, simultaneidades surrealistas,
escorzos y brusquedades afines al cmic.
Cabe proponer cinco atributos principales de los territorios
invertebrados o distales:
Negligencia.
Permisividad e impunidad.
Experimentacin e intermitencia.
Incrementalismo y acumulacin.
Flujos de informacin dbiles.
Extensividad agresiva.
En la rbrica de negligencia se agrupan prcticas de abuso,
identificables como resultado de la Raubwirtschaft (economa
de rapia o de tierra quemada; Martnez Alier, 1994), la cultura
de frontera, el aprovechamiento de los recursos naturales en rgi-
men de generacin ltima, con un aprs moi le dluge implcito embalses, explotaciones mineras o autovas.
a los modos de apropiacin y uso del suelo. Los paisajes distales
pertenecen a la periferia, entendida como polo opuesto al centro
donde se negocia la convivencia. Ojeda Rivera (1993) ha ilustrado
ampliamente los efectos de tal condicin perifrica en los espa-
cios de frontera que constituyen el actual Parque de Doana.
La Poltica Agraria Comn (PAC) dictada por la Comisin
Europea es indirectamente causante de buena parte de esta
nueva agricultura desaliada. La pretensin oficial de la PAC,
centrada en aliviar la presin de los usos del suelo mediante
la promocin de modelos poco codiciosos de aprovechamiento
de la hectrea, habr cosechado xitos en algunas zonas de la
Unin. Sin embargo, en nuestro entorno y por efecto de cier-
ta picaresca, la PAC se convierte, no en un instrumento que
aliente la des-intensificacin de la agro-ganadera y el reposo
del campo, sino en un subvencionador del desalio y los ma-
los tratos al terreno. En el caso de los cereales o el girasol, las
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
subvenciones a la hectrea promueven la roturacin de valiosos
eriales y prados para la siembra de mezquinas cosechas, negli-
gentemente cosechadas.
En sus formulaciones iniciales, la PAC ha estimulado las po-
lticas de concentracin parcelaria, an activas en Castilla-Len
y Galicia; en efecto, si el rendimiento fundamental del secano
es la subvencin a la hectrea, y la calidad de las labores es se-
cundaria, no cabe duda de que una respuesta racional es reunir
toda la propiedad para as aplicar con la mxima economa de
tiempo y recursos las campaas de laboreo y recoleccin. Y, a su
vez, la concentracin parcelaria favorece la agricultura a distan-
cia, cada vez ms comn en las llanuras cerealistas: al reducirse
las tareas anuales a unos pocos das es racional desplazar la resi-
dencia a las ciudades, donde se puede complementar con otros
ingresos la rentabilidad de las tierras. La agricultura a distancia,
desde las ciudades, es uno de los principales estimuladores del
maltrato al paisaje. Disuelto el vnculo afectivo entre el propie-
tario y su terreno, se disuelve tambin la solidaridad de vecinos
y la consiguiente vigilancia y emulacin en las buenas prcti-
cas. Anlogos efectos pueden tener, a falta de un tratamiento
paisajstico cuidadoso, otros megaproyectos, como los grandes
La permisividad y el carcter impune de las transgresiones
que se acumulan sobre la categora distal de paisaje es una conse-
cuencia de su infravaloracin social. Los espacios distales son un
a modo de trastienda o trastero de la convivencia; en ellos es inevi-
table por lo tanto una absoluta relajacin de las normas sociales.
Como experimentalismo cabe describir las incesantes etapas
de prueba y error, con abandono incluido, que siembran estos
paisajes de rastros de intentonas empresariales o proyectos pbli-
cos: el esqueleto de una nave, un cercado de avestruces, un he-
rrumbroso pivot de riego... La experimentacin, frecuentemente
fallida, acompaa a menudo las etapas de traspaso de propiedad
por compra o por herencia. Otras veces, el incentivo principal es
el cambio en la poltica de subvenciones. Con ayudas pblicas se
desmontaron muchos encinares en Espaa durante los setenta, y
con ayudas pblicas se han sembrado decenas de miles de hect-
reas de plantn de encina en la dcada reciente.
157
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Bajo incrementalismo y acumulacin se agrupan los efectos
de la no-degradabilidad de los complementos agrarios contem-
porneos. Los materiales empleados, las formas de geometra
lineal, la profundidad de las acciones de laboreo, todo asegura
la permanencia de las estructuras y las modificaciones introdu-
cidas. La acumulacin capitalista (Harvey, 1992) se ve disfrazada
en los espacios hegemnicos (enclaves prsperos de ciudades,
entornos museificados, zonas histricas o residenciales) por fi-
guras de metabolizacin que la hacen asemejarse a un creci-
miento o expansin. Sin embargo, en los espacios rurales no
estructurados, que son el anverso y el sumidero de tales creci-
mientos, la acumulacin se presenta en su crudeza catica. El
inmenso ajuar de las sociedades contemporneas rebosa hacia
el campo, donde los objetos menos queridos amueblan las se-
gundas residencias, la pre-chatarra amuebla las parcelas, y la
fcil infraestructura de deslinde o de construccin despliega sus
volmenes seriados, vertidos desde una inquietante cornucopia
de formas sintticas y no degradables. Los espacios distales se
convierten con ello en un cementerio del crecimiento, donde
los experimentos productivos de retaguardia y los vestigios de
acumulacin procedentes de los ncleos del crecimiento van
acopindose de forma dispersa y azarosa.
En la rbrica de flujos de informacin dbiles se alude a la
escasa cohesin interna de este tipo de paisajes y a su alejamien-
to de los modos ecosistmicos de organizacin. En zonas don-
de pervive el mosaico tradicional (campo, pasto y monte), cada
aprovechamiento informa a su entorno inmediato y al conjun-
to merced a las estrechas relaciones de vecindad y mutualismo
trabadas. El movimiento de ganado, los pastos comunes, las
colmenas itinerantes, el uso separado del suelo y el vuelo, la
caza, la rotacin de cultivos, la gestin comn de setos verdes:
todo ello sugiere un funcionamiento sistmico, con una densa
circulacin de informaciones que producen efectos cruzados y
se realimentan. En un paisaje agro-intensivo, por otra parte, la
densa vecindad, la competitividad y la comn dependencia de
insumos exteriores aseguran un constante flujo de informacin
entre los productores. Los espacios protegidos o tursticos son
tambin mbitos de espesa circulacin informativa, a travs de
158
las reas de ocio comn, la proximidad residencial y la subsis-
tencia de tramas ecolgicas. A ello se aade, como notable vec-
tor informativo, la figura del paseante, que enlaza espacios con
su mirada transente.
Por el contrario, en los paisajes distales, los aprovechamientos
del espacio tienden a ser individualistas y no correlacionados. Es
frecuente que una alambrada o una malla cinegtica sea la pri-
mera accin de toma de posesin del territorio. Los experimentos
empresariales en zonas apartadas (una granja avcola, una cante-
ra, un desmonte) se emprenden a ttulo particular, sin conexin
con una comunidad de produccin. Las pervivencias naturales
del entorno se ven interrumpidas por azarosas caceras, azudes
privados, talas incontroladas o sueltas de caza criada en granjas.
Finalmente, el rasgo etiquetado como extensividad agresiva
hace alusin a lo siguiente: en esta categora distal, el uso ex-
tensivo no implica buenas prcticas ambientales o paisajsticas.
La escasa densidad y la intermitencia de los focos de agresin
(ganadera adventicia, canteras, cercados, pistas, talas de arbo-
lado) son compatibles con su intensidad e irreversibilidad. En
efecto, es barato y rpido producir modificaciones graves en el
paisaje (bajsimo coste de la hora de excavadora, disponibili-
dad general de prefabricados, inefectividad de las sanciones por
agresin al medio). De ah que las huellas del nomadismo de
los aprovechamientos en las zonas apartadas no sean reabsor-
bidas por el medio fsico como era el caso en la agricultura de
roza (por ejemplo en el Algarve, Portugal, donde la quema y
desbroce de trozos de jaral para su siembra de centeno iba ro-
tando con lenta periodicidad por las lomas escabrosas del mon-
te). La huella de los experimentos de uso contemporneos es
relativamente indeleble, y un algoritmo de agresin localizada
va transformando paso a paso lo extenso.
La anterior clasificacin puede ser enlazada con recientes
discusiones acerca de la multifuncionalidad de los espacios rura-
les (Dobbs y Pretty, 2004; Massot, 2002). Holmes (2006) recurre
a una representacin triangular que permitira contemplar las
cuatro categoras anteriores (paisajes museificados, agroindus-
triales, distales y campesinos) con arreglo a tres dimensiones.
En funcin de cul sea la actividad predominante, se establece
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

una representacin triangular, cuyos vrtices son el consumo,
la produccin y la proteccin del espacio. Los paisajes distales,
evidentemente, quedan fuera, puesto que en ellos no es des-
tacable ninguna de las tres funciones, y su trato negligente es
producto precisamente de la baja estima que se les concede.
Los paisajes campesinos, por otra parte, en tanto que categora
relicta, se van situando al margen de los procesos vigorosos de
atencin pblica, salvo que una poltica de proteccin los acoja,
convirtindolos en paisajes culturales protegidos.
Figura 24: Proteccin, consumo y produccin en las categoras del paisaje
Desde un punto de vista ms concreto, una directriz inicial so-
bre la estructura de sectores, agentes e intereses que se sita en la
raz de los cambios del paisaje (Parker et al., 2004) es la siguiente:
Propietarios (catastro), inquilinos y otros residentes.
Promotores.
Viajeros: transportistas y desplazamientos diarios.
Turistas.
Agricultores y ganaderos.
Cazadores.
Ecologistas, asociaciones de defensa del territorio.

En particular, antes de proceder a estudios de percepcin, es

PR
N
CI

OD

necesario anticipar las preferencias de cada sector, el grado de co-

UC

UC

hesin de los distintos agentes, su capacidad de presin social, las

OD

CI
N
PR

convergencias y divergencias entre sus objetivos paisajsticos.

Paisajes Paisajes Con anterioridad a un diseo de encuestas entre el gran p-
agroindustriales distales
blico y reuniones sectoriales, debe disponerse por lo tanto de un
conocimiento detallado de la estructura social y productiva en
torno al paisaje. Ha de tenerse en cuenta que las percepciones
Paisajes
son a menudo inseparables de las prcticas, y que la conciencia
Pa as re de t
re ntros

campesinos
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Ce
les

paisajstica viene mediada por una serie de filtros dictados por la

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instalacin social y profesional de las personas.

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Una vez establecida una estructura de usuarios y beneficia-

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pro isaje

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rios del paisaje (stakeholders), se puede regresar a la estructura

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Pa

O
PR

terico-metodolgica que se haya adoptado para reajustar la zo-

PROTECCIN CONSUMO nificacin inicial, de base objetiva, adaptndola a las necesida-
Fuente: Adaptado de Holmes (2006) des de un proceso de cualificacin, con aportaciones subjetivas.
Surge en este punto la necesidad de dar respuesta a la cuestin
siguiente, inevitablemente situada en el centro de la discusin
paisajstica: de qu modo puede aprovecharse la informacin
objetiva de la descripcin como plataforma para incorporar pre-
ferencias subjetivas de la poblacin y los agentes sociales?

159
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Paisaje de proximidad y paisaje de fondo. Hoya de Guadix, Granada

160

Cabe incorporar asimismo propuestas para la impulsin de
procesos ciudadanos relacionados con el paisaje:
Mostrar oportunidades actuales para el fomento de la cultura del
paisaje. Estas oportunidades se hacen notar como signos y sesgos
de una demanda en fase de mutacin: senderismo y paseos tera-
puticos, viajes diarios de carcter laboral, patrones de residencia
dispersa, fotografa digital, avistamiento de aves.
Aprovechar la cultura oral referida al territorio, en particular la topo-
nimia y la geografa popular, como fundamento para arraigar las ini-
ciativas de paisaje en la conciencia colectiva. El paisaje tiene su pro-
pio lenguaje, que no pertenece slo al registro culto (Spirn, 1998); y
los topnimos de un determinado espacio contienen a menudo claves
para la interpretacin del territorio (Sousa y Garca-Murillo, 2001).
Sealar lneas de trabajo para un programa de fomento de la
investigacin en paisaje dentro de las universidades y centros de
investigacin del Estado.
Incorporar plenamente la participacin ciudadana en las polti-
cas territoriales.
Zoido Naranjo (2002a) formula as los aspectos sociales de los
objetivos de calidad. Se trata de asegurar los siguientes logros:
Impulsar el conocimiento de los paisajes propios.
La aspiracin a la calidad paisajstica: visiones de paisaje,
escenarios y objetivos
Cualquier planteamiento de objetivos contiene una teora sub-
yacente acerca de qu se entiende por calidad. Ello requiere
una reflexin multidisciplinar y una cuidadosa recogida de
valores y percepciones arraigadas, aunque a menudo poco visi-
bles, entre la poblacin. Cmo conciliar el encanto de paisajes
culturales en su etapa pre-industrial con la realidad compleja e
inestable de los paisajes contemporneos? No es posible supedi-
tar la calidad a la simple nostalgia por lo perdido ni a una tabla
rasa sobre la cual reinventar el espacio. De ah que la fijacin
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
Sensibilizar a la sociedad y sus componentes de la importancia y
valores del paisaje.
Precisar los significados atribuidos al paisaje y su contribucin a
la identidad y el patrimonio cultural.
Establecer las bases cientficas de la contribucin del paisaje al
bienestar social.
Determinar la importancia econmica de la calidad del paisaje,
especialmente en espacios tursticos.
Precisar las condiciones de participacin pblica y cooperacin y
coordinacin entre administraciones.
Una vez establecida una clara estructura de agentes sociales y
poblaciones afectadas por la evolucin del paisaje, se abren vas
para comprender las percepciones y aspiraciones de la poblacin
en lo referente a su entorno. Aclarar esta estructura es, por lo tan-
to, una condicin previa a las tareas de fijacin de objetivos de
calidad. Wagner y Gobster (2007) observan cmo la experiencia
biogrfica condiciona la interpretacin de valores paisajsticos
a travs de datos como distancia a terrenos cultivados o a borde
fluvial. Anlogamente a los resultados de Zube et al. (1989) se se-
ala que la familiaridad es un parmetro importante (residencia,
vecinos, rutas frecuentadas). Las expectativas y lealtades de los
ciudadanos colorean su actitud ante los cambios registrados en el
paisaje, bien para tomar partido a su favor o para rechazarlos.
de objetivos de calidad sea la coronacin de una serie de tareas
que no slo implican investigacin emprica y recogida de pre-
ferencias ciudadanas, sino que tambin aspiran a concretarse
en directrices para la administracin y oportunidades de control
y autoexpresin para los ciudadanos. Se trata pues de reunir los
distintos aspectos del paisaje y poner a disposicin del proceso
conocimientos y argumentaciones plurales y heterogneas en
origen. Las dimensiones sensoriales, estticas, identificatorias,
sociopolticas, econmicas y ecolgicas deben confluir en la ela-
161
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
boracin de estas desiderata de calidad que son los objetivos. Es
preciso impulsar una indagacin pegada al terreno, pero con el
suficiente vuelo abstracto.
La definicin de objetivos se enmarca en una aspiracin ms grado en que sea comprendida su viabilidad: Para favorecer
general, que luego puede concretarse en una lista particularizada
de objetivos. Se ha usado el trmino de conceptos o visiones de
paisaje (landscape visions) para describir previsiones a largo pla-
zo para un determinado paisaje (Mssner, 2005; Gobster, 2001),
al que se aspira a encauzar hacia una situacin deseable (Rodiek
2004) dotndolo de ciertas cualidades (Bastian 1996; Frede y Bach
1998; Leberecht et al., 1997), si bien se deja abierta la puerta a
desviaciones o innovaciones en la evolucin prevista (Haaren y
Horlitz, 2002; Mssner 2002; Muchar, 1999). Este trmino no es
nuevo (Bastian, 1996; Wiegleb, 1997), y la comunidad cientfica ha
hecho uso de l en las ltimas dcadas. La aplicacin de los con- bio global, proporcionan vas para integrar ordenadamente la
ceptos correspondientes en la planificacin, sin embargo, no est
tan difundida, y las experiencias reales de aplicacin son escasas.
Se trata, en definitiva, de mostrar un abanico de opciones
para una determinada rea, desde el punto de vista de los diver-
sos agentes sociales implicados. La presentacin debe aspirar a
acercar las potencialidades del paisaje a los no especialistas. So-
bre este abanico de opciones, la evaluacin experta combinada
con el registro de preferencias de la poblacin debe concretarse
en una serie de objetivos. Esta discusin se debe realizar con el
apoyo de datos y encuadres descriptivos que pongan en claro el
pasado y el presente del paisaje objeto de discusin, aspirando
a proyectar hacia el futuro de forma integradora y traducible a
prcticas de gobierno (Broggi, 1999; Muessner et al., 2002; Pla-
chter y Reich, 1994; Wiegleb et al., 1999; Dramstad y Sogge,
2003; Banko et al., 2002; Muessner, 1999; Wiegleb, 1997; Hei-
dt et al., 1997; Plachter y Korbun, 2005). No puede tratarse de
visiones dominadas por la mirada retrospectiva y por la mera
conservacin de formas paisajsticas preexistentes. Antes bien,
su xito depende de su flexibilidad, orientada a robustecer el
carcter del territorio y la calidad de vida, aun en situaciones
de permanente cambio social. La conexin con el pasado del
paisaje (Antrop, 2005; Plachter, 2004) se establece fundamental-
mente a travs del carcter.
162
El cuadro de aspiraciones que se proyecta debe ser, a la vez,
inspirador y realista. Se trata de impulsar un proceso con base
social, orientado en positivo; pero su credibilidad depende del
el xito del proceso, sera necesario utilizar desde el principio
formas de concertacin, aprobacin y participacin de la pobla-
cin y los diferentes agentes implicados (Orientaciones).
Las tcnicas para la elaboracin de objetivos incluyen m-
todos participativos y de generacin de escenarios, bien docu-
mentados en la literatura especializada (Anders et al., 2003;
Binning y Young, 1997; Horlitz 1998; Jessel et al., 1996; Stie-
rand, 1996; Luz, 2000; Tress y Tress, 2002). Los escenarios, que
a diferencia de las visiones de paisaje, pueden referirse a otros
aspectos sociales, econmicos y demogrficos dentro del cam-
incertidumbre en cuanto al futuro y han sido muy utilizados
para la toma de decisiones en poltica. Para que su definicin
no tenga un efecto distorsionador es importante asegurar una
buena base terica y multidisciplinar. Un escenario de paisaje
debe contener una descripcin de la situacin presente, y un
retrato sugerente de la evolucin futura bajo las premisas de
un cuadro particular de hiptesis (demogrficas, energticas,
agroindustriales, socioculturales, normativas).
A la hora de formular objetivos es de gran inters la distin-
cin establecida por el CEP entre los tres mbitos de poltica del
paisaje, la proteccin, la gestin y la ordenacin. Claramente,
una de las implicaciones de esta triparticin es la necesidad de
asignar un peso relativo distinto a las medidas correspondientes
en funcin de las caractersticas del rea objeto de atencin.
Por ejemplo, en Italia, el acuerdo entre Estado y regiones sobre
territorio (Baldi, 2002) establece en su artculo cuarto: En par-
ticular, los objetivos pretenden:
a. Mantenimiento de las caractersticas, valores constitutivos y mor-
fologas, as como tipologa arquitectnica y tcnicas y materiales
tradicionales de construccin.
b. Diseo de programas de desarrollo compatibles con varios ni-
veles reconocidos de valores, particularmente mediante proyectos

que no menoscaben el valor territorial del paisaje, prestando espe-
cial atencin a salvaguardar las reas agrcolas.
c. Planificacin para restaurar reas afectadas o deterioradas, devol-
vindolas a su nivel anterior de significacin, o creacin de nuevos
valores paisajsticos que sean consistentes e integradores.
En polticas de calidad paisajstica como la ejemplificada
por Italia, se trata en suma de separar (a) unos paisajes que se
considera de alto valor, y a los que se dedican esfuerzos de con-
servacin y tutela de (b) otros paisajes ordinarios, que sern fun-
damentalmente gestionados y valorizados y de (c) paisajes de-
gradados, que es preciso recuperar y recualificar. Se adivina una
ntida correspondencia con las tres exigencias dictadas por el
CEP, proteccin, gestin y ordenacin. En los primeros paisajes
se descubre un rico sistema de relaciones entre valores identita-
rios (Walter, 2004), permanencias histricas y culturales, recur-
sos fsicos y naturales, encuadres funcionales, y recursos sociales
y simblicos. Se pretende reconocer esta riqueza y asegurar la
continuidad del sistema que perpetua el paisaje. En los paisajes
ordinarios, por otra parte, se descubren espacios explotados para
la actividad vital y productiva, sometidos a transformaciones va-
rias: en ellos hay valores naturales remanentes o residuales, as
como un patrn, ms o menos conexo, de ingredientes cultu-
rales e histricos. La gestin aqu implica preservar en el da a
da de la actividad vital y productiva estos valores, fortaleciendo
las tramas y expurgando de ellas los componentes nocivos ms
Objetivos generales de calidad de paisaje
Se trata de aspiraciones generales, que no siempre aparecen
territorialmente vinculadas, y que cabe ligar preferentemente
a determinadas categoras de paisaje. En su definicin es im-
portante asegurar la unidad del paisaje, entendido como un
todo interrelacionado: la aplicacin concreta de decisiones
de proteccin, gestin y ordenacin debera abarcar el paisaje
en su totalidad y evitar fraccionarlo segn los elementos que lo
componen: el paisaje se caracteriza por las interrelaciones entre
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
perturbadores. Finalmente, en los paisajes degradados (reas
boscosas convertidas en meros monocultivos de celulosa, zonas
rurales donde la arbitrariedad de los usos se generaliza, espacios
artificiales dominados por superficies duras) se plantean inter-
venciones muy guiadas, en las que se proyectan nuevos valores y
se construyen iniciativas de armonizacin del territorio.
En efecto, es visible aqu que los objetivos estn escalonados
con fidelidad a la divisin del CEP, si bien se registra una des-
viacin con respecto a otra indicacin del mismo convenio. La
formulacin planteada as parece orientada sobre todo al trabajo
de expertos, dando la espalda a los objetivos tal como pudieran
ser concebidos por comunidades locales. La contribucin de las
poblaciones, desde el mbito local, estara centrada en el plano
de la identidad y de los estilos de vida. Poner de acuerdo estas
aportaciones con la estructura proteccin-gestin-ordenacin
no es tarea fcil. En cualquier caso, es preciso evitar una formu-
lacin demasiado rgida de los objetivos, y en lo posible recurrir
a una organizacin estructurada y jerrquica de stos, evitando
configurarlos como una lista heterognea de aspiraciones con-
ceptualmente disjuntas.
Los objetivos de calidad contienen el germen de una plani-
ficacin para el territorio objeto de estudio: una planificacin
basada en el reconocimiento minucioso de valores paisajsticos.
La puesta en marcha de un sistema de objetivos de calidad pai-
sajstica requiere un sistema de indicadores que permitan hacer
seguimiento del proceso.
diferentes campos (fsicos, funcionales, simblicos, culturales
e histricos, formales...) que constituyen sistemas paisajsticos
antiguos y actuales. Estos pueden imbricarse y superponerse en
una misma parte del territorio. El paisaje no es la simple suma
de los elementos que lo componen (Orientaciones).
Para que unos objetivos generales tengan validez, es preciso
que cumplan algunos requisitos. Pueden aprovecharse, con li-
bre adaptacin, los criterios propuestos por Edvardsson (2007):
163
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Ser precisos. Privacidad y seguridad: aseguramiento de una esfera de intimi-

Ser evaluables. dad, proteccin ante miradas y escuchas indiscretas, posibilidad de
Prestarse a progresos constatables. pasear sin riesgos.
Ser admisibles y atractivos para el grueso de la poblacin. Funcionalidad y orden: disponibilidad de espacio, comodidad,
No dar lugar a incoherencia. practicidad, legibilidad, referencias claras de orientacin.
Comunicacin, reconocimiento y participacin: oralidad, ayudas
Un objetivo debe guiar y estimular al agente para facilitar su mutuas, responsabilidad y capacidad de decisin sobre el medio,
alcance (Edvardsson, 2007). El buen diseo de objetivos reposa trabajo en comn, satisfaccin por los logros conseguidos, puntos
sobre varias dimensiones: de tipo epistmico, de capacitacin de encuentro, reas compartidas.
y de voluntad. Esttica y creatividad: composicin y alio de fachadas y linderos,
Entre los requisitos epistmicos pueden citarse los siguientes: pulcritud de caminos y vistas.
precisin (claridad inequvoca de aquello a lo que se aspira), direc-
cionalidad (en qu direccin avanzar para alcanzar el objetivo), Figura 25: Aportaciones del entorno al bienestar
completitud (criterios para saber hasta qu punto se ha alcanza-
Entorno
do), temporizacin (en qu momentos se debe ir haciendo qu),
evaluabilidad (grado de xito), indicadores de grado de avance. Residencia Hbitat: Trabajo
Necesidades primarias
Entre los requisitos de capacitacin y de voluntad se cuen-
tan stos: asegurar el realismo del objetivo (alcanzabilidad), Recuperacin
evitar la utopa, contar con los recursos proporcionados, crear Desplaza- Reposo
miento Seguridad Privacidad
motivacin, comunicar con claridad a los agentes, evitar listas Esfera
humana:
largas y desordenadas de objetivos, dotar a la lista de una es- Funcionalidad necesidades
emergentes
Apropiacin

tructuracin jerrquica. Orden Comunicacin

En la raz tica de los objetivos de calidad de paisaje puede
Aprovisio- Esttica Participacin
situarse un conjunto de consideraciones vinculadas con la inte- namiento Deposicin
gridad de vida y el buen vivir, que han sido descritos con ayuda Creatividad

de conceptos como el bienestar, tanto material como espiritual. Personas

En una reflexin sobre las aportaciones del entorno ambiental
al bienestar, Maderthaner (1995) distingue entre factores bsi-
cos, asociados a la mera subsistencia dentro de un hbitat, y fac-
tores especficamente humanos, en los que se condensan com-
ponentes sensoriales y espirituales. Entre los ltimos, destaca las
siguientes funciones primordiales, todas ellas importantes en la
apreciacin y disfrute paisajstico:
Recuperacin o restablecimiento: acceso al sol y la luz, airea-
miento, resguardo ante ruidos, desahogo espacial para la actividad
corporal, oportunidades para el juego y el deporte, ausencia de car-
gas contaminantes y de constricciones o sujeciones sociales.
Fuente: Adaptado de Maderthaner (1995)
Debido a la riqueza conceptual del paisaje, es preciso distin-
guir mbitos en la definicin de objetivos. Caballero Snchez
(2008) propone distinguir tres tipos de objetivos:
Sobre el carcter, entendido como el estilo del paisaje, la com-
binacin particular, reconocible y consistente que hace nico
a cada paisaje; el carcter del paisaje es un lenguaje o cdigo
visual, propio de cada territorio, que expresa los modos de inte-
raccin propios de l: un determinado orden natural, una pauta

164

de interaccin entre sociedad y medio, o, en muchos casos, un
dilogo o interaccin de ndole propiamente visual entre sus
rasgos.
Sobre los recursos paisajsticos. stos son elementos o rasgos del
carcter que catalizan o concentran modos diversos de dilogo cul-
tural entre la sociedad y su marco de vida: la atribucin de valores
simblicos que hace la poblacin, las representaciones pictricas o
literarias (Delgado Bujalance, 2007; Ojeda Rivera, 2005b), el di-
logo con su entorno de los proyectos de arquitectura (lvarez Sala,
2002). Se trata de un hecho anlogo al corpus de experiencias e
interpretaciones asociadas a un texto literario.
Sobre el marco de vida, como fundamento de los recursos pai-
sajsticos. A travs de una cotidiana dentro de un espacio vivido, se
entabla el dilogo que cristaliza en los recursos paisajsticos.
Por su parte, Zoido Naranjo (2000) distingue dos niveles para
la insercin del paisaje en la ordenacin territorial: uno, de ins-
trumentos ms genricos que pueden denominarse estrategias y
directrices territoriales; y otro de planes y proyectos de ordena-
cin. Dichos subconjuntos estn en planos epistemolgicos y
operativos bien diferenciados, y en ellos el paisaje como forma,
como sistema, o como percepcin encuentra distintas posibili-
dades de ser tratado o incluido.
En las escalas de ordenacin ms extensas, Zoido Naranjo su-
giere que pueden plantearse objetivos paisajsticos especficos:
Fomentar la mayor accesibilidad a los distintos paisajes, sin perjui-
cio de las restricciones o limitaciones de acceso que se establezcan
en funcin de otros valores (conservacin del patrimonio natural y
cultural, proteccin civil, respeto a la propiedad...).
Favorecer la visibilidad e intervisibilidad de los distintos espacios,
especialmente de los ms conspicuos y abiertos, los que contengan
hitos paisajsticos y los paisajes considerados extraordinarios o ca-
talogados. Evitando en general, por tanto, los apantallamientos y
disminuciones injustificadas de la visibilidad.
Evaluar, controlar y reorientar los procesos y actuaciones que,
en mayor medida degradan los paisajes, tanto de forma inmediata
como paulatina, a medio y largo plazo.
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
Identificar las actividades visualmente inadecuadas, incluyn-
dolas en las listas de hechos sometidos a evaluacin de impacto
ambiental o en el rgimen normativo exigido a las actividades mo-
lestas, nocivas y peligrosas. Impulsar su localizacin alternativa y
no perjudicial al paisaje.
Desarrollar regmenes de tratamiento obligatorio para espacios
abandonados y edificaciones o instalaciones en ruina.
El anlisis y diagnstico territorial debera incluir, segn
Zoido Naranjo, al menos los siguientes elementos:
La realizacin de un inventario de recursos paisajsticos; entendi-
do no desagregadamente sino como un conjunto articulado, bien
relacionado y con expresin tanto de sus principales valores, como
de los conflictos paisajsticos que afectan a los diferentes recursos
inventariados.
La identificacin de las actividades y procesos que estn incidien-
do en mayor medida en la transformacin de los paisajes; con de-
terminacin de los requisitos o exigencias que se deban establecer
para cada una de ellas y la evaluacin de su efectividad en trminos
paisajsticos.
La tipologa de paisajes adecuada a la escala ordenada; estable-
ciendo su engarce con las tipologas de los niveles que precedan y
sucedan a la considerada, e identificando los tipos de paisaje que re-
quieran regmenes especiales de proteccin, gestin u ordenacin.
Una relacin de objetivos se enmarca en una poltica. Kava-
liauskas (2007) seala algunos principios rectores de una polti-
ca sostenible y realista del paisaje y territorio:
Complejidad funcional: irreductible diversidad de usos e intere-
ses. No puede pensarse en una sociedad monoltica ni en un desti-
no dominante del territorio.
Condicionalidad regional: adaptacin a peculiaridades socioeco-
nmicas de cada lugar, a aquello que constituye la excelencia de
una regin.
Continuidad histrica: debe asegurarse el mantenimiento de un
hilo conductor con la tradicin y el patrimonio.
165
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Diferenciacin: reas con dominantes diferenciados (natural,
cultural) y sometidas, por tanto, a prioridades de actuacin distin-
tas (proteccin, gestin, ordenacin).
Equilibrio geosistmico: el resultado de las polticas debe ser la con-
secucin de sistemas biolgicos, ecolgicos, sociolgicos estables.
Correspondencia con los deseos e ilusiones de la poblacin.
Viabilidad econmica y de plazos.
La poltica del paisaje en la que han de operar los objetivos
se inserta en un denso sistema de relaciones, en el que conflu-
yen una base tecnolgica, un mercado, unas relaciones sociales.
Se tejen complejas retroalimentaciones en una red de vnculos
entre capital social, capital econmico, capital cultural y capital
natural. Ello puede dar lugar a crculos viciosos, si el diseo de
las polticas es inadecuado, y virtuosos, en caso contrario (Sel-
man y Knight, 2006).
En el ejemplo italiano (Angrilli, 2003), los objetivos genera-
les se estructuran como una carta de objetivos de calidad, una
estructura para dotar de consistencia la poltica del paisaje, en s
misma y en conexin con otras polticas territoriales.
En efecto, el sustento conceptual de unos objetivos de cali-
dad generales estriba en los grandes valores proporcionados por
el paisaje. Tanto la biodiversidad como el desarrollo sostenible
encuentran en el paisaje un exponente y un indicador perma-
nente: a travs de la experiencia del paisaje, los logros consegui-
dos en la poltica de bioconservacin y de desarrollo se hacen
visibles de la forma ms elocuente y armoniosa: a travs de su
integracin en el espacio vivido. En el paisaje se produce la
sntesis de la actividad productiva y residencial, y los distintos
sectores suman sus expresiones para configurar armona o, en
caso desfavorable, para exponer sus disfunciones. Por otra parte,
la identidad del territorio se cifra en el paisaje, y la cooperacin
entre niveles administrativos y escalas territoriales se hace ms
fcil si las transiciones de paisaje son claras y consistentes.
Arler (2000) argumenta cmo la calidad del paisaje no puede
ser concebida simplemente como la expresin de preferencias
subjetivas o privadas. Los valores asociados al paisaje pueden ser
compartidos y hacerse objeto de discusin y reflexin. Los enten-
166
didos en un paisaje, a travs de su actividad terica (expertos) y
emprica (conocedores), pueden identificar aspectos distintos de
la calidad y tender puentes entre lo cognitivo y lo evaluativo. Arler
distingue cuatro ejes principales para las calidades paisajsticas: las
ligadas a la biodiversidad, las asociadas al ambiente o carcter del
lugar, las calidades pictricas y las relacionadas con lo narrativo.
Otros autores ordenan las calidades en tres ejes que, sumaria-
mente, pueden identificarse como el esttico, el socio-cultural
y el ecolgico. Kavaliauskas (2007) hace uso de una separacin
ms simple, entre dos paradigmas: el geogrfico, basado en la
estructura geo-ecosistmica del paisaje, y el arquitectnico, ba-
sado en la percepcin emocional de ste. De acuerdo con este
esquema, cifra los objetivos generales ligados a la dimensin
geo-ecosistmica en los siguientes:
Preservar y fomentar la diversidad estructural del paisaje: criterios
de diversidad tipolgica, polarizacin antropognica y complejidad
de forma y lnea.
Regular y controlar la energa potencial del paisaje: criterios de
potencia del relieve, energa tecnognica y rgimen trmico.
Adaptar las actividades a la fisiologa del paisaje: criterios de ba-
lance hidrolgico, barreras geoqumicas y troficidad ambiental.
Equilibrar territorialmente la productividad del paisaje: criterios
de productividad de la biomasa, tecnomasa y densidad e informa-
cin.
Mantener el equilibrio ecolgico del paisaje cultural.
En cuanto a los objetivos ligados a la percepcin, sobre la
base del potencial emocional del paisaje, seala los siguientes:
Dar forma al espacio vivido (requisito de vitalidad).
Proteger y fomentar la expresividad del paisaje (requisito de ex-
presin).
Mantener la diversidad estructural del paisaje (requisito semi-
tico).
Individualizar los paisajes (requisito fisionmico).
Asegurar la organizacin armoniosa del paisaje (requisito com-
positivo).
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

La aspiracin a los objetivos tiene por tanto complejos fun- Partiendo de estos valores bsicos otorgados a la sociedad
damentos sociales. Son extremadamente diversas las vivencias por el paisaje, los objetivos generales pueden ser entendidos
y expectativas asociadas con el paisaje. Actualmente adems es como derechos espaciales del ciudadano, o vas para el bien-
muy intensa la mediacin tecnolgica: el automvil, la fotogra- estar paisajstico. Entendidos as adquieren el carcter de unos
fa, entre otros medios, condicionan la recepcin de las vistas y fundamentos cuya solidez estriba en su contribucin directa a
experiencias del paisaje. Existe una densa organizacin social la calidad de vida, a la dignidad en las funciones de residir y
y mercantil detrs del paisaje: no es igual asomarse al campo desplazarse, y a la convivencia y armona social.
detrs de una escopeta que detrs de un arado. Por otra parte, la A ttulo de ensayo, y habida cuenta de los procesos principales
ntima conexin entre paisaje y conciencia territorial hace que que experimenta el paisaje espaol en la actualidad, puede esta-
sean numerosos los factores de identidad que sitan al paisaje blecerse una lista tentativa de objetivos generales tal como sigue:
en la base del sentimiento regional o del apego al hogar.
Una va para la generacin de indicadores es el reconoci- Integridad e identidad. La personalidad paisajstica de cada rea
miento de funciones y valores. debe consolidarse: en determinadas reas, se trata de una preserva-
cin de valores que se trata de mantener o gestionar; en otras, la as-
Tabla 19: Funciones y valores asociados con el paisaje piracin a una personalidad paisajstica exige una labor creativa.7
Diversidad y amenidad: especialmente deseable en los paisajes agr-
Funcin Valor asociado colas. Alternancia minuciosa entre profundidad de campo visual y
Valor de uso encubrimiento. Preservacin de las escalas pequeas de paisaje.
directo (produccin agrcola, cinegtica, Pulcritud y limpieza: se trata de evitar la proliferacin de elemen-
Socio-econmica
extraccin de minerales...)
tos advenedizos y aterrizados, tales como apliques, alambradas, na-
indirecto (turismo, excursionismo...)
ves agrcolas, vertederos. En caso necesario, se puede favorecer su
Valor de existencia (conector biolgico, flora y
Ambiental concentracin espacial o su diseo de mnimo impacto.
fauna, prevencin de incendios)
Proximidad de lo natural y conectividad: un recorrido o un pa-
Valor simblico
norama deben ofrecer recompensas de cercana a la naturaleza; se
Identitaria / vivencias personales (recuerdos / memoria)
emocional cotidianeidad (familiaridad, espacio han de evitar, salvo excepciones justificadas, los espacios abiticos;
socializador) incluso en el seno de una gran ciudad, los elementos y los ciclos
Identitaria / Valor como legado (gastronoma, folclore, cultura, vegetativos o fenolgicos pueden encontrar su expresin y ofrecer
patrimonial arte, lenguaje, etc.) un hilo de Ariadna para el paseante.
Esttica Valor esttico (belleza) Buena calidad e integracin de lo construido; puesta en valor del
patrimonio construido. Fomento de la componente espacial en la
Valor del paisaje como marco vital (dignidad del
Fuente de vida / espacio vivido; contribucin a la convivencia; preservacin del patrimonio y la arqueologa. La investigacin de
marco vital tranquilidad; espiritualidad; sostenibilidad: uso materiales y texturas para los equipamientos agrarios es un campo
futuro y disfrute potencial)
destacado de accin.
Fuente: Elaboracin propia a partir de Mir, 2007 (Pardoel y Riesco Chueca, 2009).

7 El contexto paisajstico, deducido de la tarea previa de identificacin y calificacin, es la clave una pequea plantacin de eucaliptos puede ser un impacto en las colinas de la Ensenada de
para determinar las aspiraciones del carcter. La definicin de un hecho como valor, riesgo o Bolonia, pero en el entorno campis situado entre Atlanterra y Tahivilla constituye un factor de
impacto paisajstico no se basa en un planteamiento deductivo, sino que son las caractersticas cualificacin de un paisaje ms uniforme. (Caballero, 2003).
de la organizacin geogrfica de cada unidad las que orientan esa definicin. As, por ejemplo,

167
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Accesibilidad garantizada para peatones; fomento de la accesibi-
lidad para disminuidos. Como especifican las Orientaciones: Las
condiciones de acceso pblico a los paisajes deberan ser garanti-
zadas con el debido respeto a la propiedad privada, pero conven-
dra que las vas de comunicacin, carreteras, caminos y senderos
permitan disfrutar de los paisajes; para este fin, de acuerdo con las
De los objetivos generales a los particulares
Admitida la autonoma con que diversas sociedades pueden es-
tructurar sus objetivos generales, la tarea de fijacin de objetivos
contina ms all. Los objetivos generales pueden modularse
o adaptarse para desarrollos especficos de distinto alcance. Las
Orientaciones prevn que ciertas cuestiones o componentes
del paisaje pueden recibir una atencin particular. La adapta-
cin puede hacerse en diferentes sentidos:
A un sector productivo o mbito profesional (regado, ganadera,
hostelera), convirtindose en recomendaciones o buenas prcticas
(p.ej. ECOVAST, 2006).
A un mbito administrativo (provincia, comarca). En efecto, segn
las Orientaciones, los objetivos de calidad paisajstica deberan ser
definidos por los instrumentos generales de la poltica de paisaje a di-
ferentes escalas (nacional, regional, local...), y puestos en marcha for-
malmente por los documentos de planificacin urbana y territorial y
de ordenacin, as como por los instrumentos sectoriales; a cambio,
estos documentos pueden realizar una contribucin especfica a la
formulacin de los objetivos de calidad paisajstica.
A un rea o tipo paisajstico (aunque no coincida con los lmites de
ninguna jurisdiccin existente). Ciertos temas y problemas de de-
sarrollo urbano, a sealar segn las especificidades de los diferentes
territorios, pueden ser objeto de indicaciones y normas especficas y
pueden indicarse como temas para estudios paisajsticos particulares:
por ejemplo, las entradas a las ciudades, los lmites ciudad-campo,
los bordes y territorios periurbanos, enlaces lineales entre centros his-
tricamente diferentes (conurbaciones lineales) (Orientaciones).
Se pueden aadir otros temas de inters sin relacin con el medio
168
partes afectadas, las autoridades pueden prever la supresin de obs-
tculos visuales o el diseo de corredores visuales sobre un paisaje
que lo merezca. Dichas vas de acceso deberan prever tambin
los equipamientos necesarios para el bienestar de los usuarios, es
decir, para su confort y seguridad y cumplir con los requisitos del
desarrollo sostenible.
urbano: paisaje en la carretera y otras infraestructuras (Sancho Royo,
2002; Espaol Echniz, 1998), parques elicos (Seguin, 2004; Ma-
caulay Land Use Research Institute and Edinburgh College of Art,
2004), instalaciones de energa solar, paisajes industriales (Schindler,
2005), urbanizaciones de segunda residencia
A una componente paisajstica de particular valor: Ciertos ele-
mentos naturales y/o histricos de los lugares pueden ser objeto de
una atencin particular para preservar su papel especfico, signi-
ficado histrico particular, y sus potenciales ambientales u otros.
Por ejemplo, en territorios agrcolas, setos, plantaciones de alinea-
cin, muros de piedra seca o tierra, terrazas, rboles monumentales
aislados, fuentes o redes de canales histricos. Los instrumentos
de intervencin pueden comprender desde formas de proteccin
jurdica, financiacin a los propietarios y agricultores para el man-
tenimiento, la repoblacin o la integracin, o bien formas de va-
lorizacin acompaadas de eventuales materiales didcticos que
orienten y transmitan mtodos tradicionales de mantenimiento
(Orientaciones). Un ejemplo destacado es el de los muros de piedra
y setos verdes en la delimitacin de parcelas agrarias. Su contri-
bucin a un paisaje de calidad es tan rica, con aportaciones que
se registran tanto en la esfera de lo social y cultural como en la
ecolgica, que se han hecho abundantes propuestas para su estudio
(Oreszczyn, 2000; Barr y Gillespie, 2000) y para incorporarlos a
una red social de vas verdes (Burel y Baudry, 1995).
En la elaboracin de objetivos particulares, es importan-
te tener en cuenta a las poblaciones afectadas. El CEP fija
la participacin social como un requisito obligatorio para la
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

definicin de objetivos. Es interesante para tal fin conocer
detalladamente la composicin del espectro de usuarios, be-
neficiarios y residentes de un paisaje. Rodewald et al. (2003)
establecen una estructura general de objetivos sobre la base
de tres grandes campos: el ecolgico, el sociocultural y el es-
ttico. Partiendo de ella, definen bienes y servicios prestados
por el paisaje e identifican los usuarios o beneficiarios poten-
ciales de dichos bienes y servicios. Este esquema puede servir
para orientar el proceso (participativo) de definicin de obje-
tivos de calidad de paisaje.

Tabla 20: Bienes y servicios prestados por el paisaje

CAMPOS DE CALIDAD
BIENES Y SERVICIOS PRESTADOS BENEFICIARIOS POTENCIALES
DE PAISAJE

Generacin de factores espaciales (a) biticos Agricultores, poblacin general

Generacin de redes de reas naturales de calidad Agricultores

Almacn de diversidad gentica (biodiversidad) Conservacionistas, cientficos

Calidad ecolgica Regulacin del ciclo del agua Gestores hdricos

Regulacin de sucesos extremos y dinmicas naturales Poblacin general

Regulacin de dinmicas de poblaciones Cazadores, recolectores de setas

Despliegue de recursos naturales y cientficos Bilogos, conservacionistas

Espacio para el uso agrario Agricultores

Espacio para el uso forestal Propietarios de montes

Espacio para el asentamiento de poblaciones Propietarios de tierras, promotores

Estructuracin espacial de la movilidad y el transporte Transportistas, propietarios

Calidad sociocultural
Espacio para la historia cultural y el patrimonio construido Turistas, gestores del patrimonio

Agricultores, empresarios tursticos,

Espacio para la diversidad cultural
especialistas en mercadotecnia

mbito de asueto y bienestar Poblacin general, planificadores

Propietarios, viajeros, promotores,

Espacio para el tiempo libre
conservacionistas, empresarios tursticos

Espacio de libre movilidad Propietarios, viajeros

Soporte de oralidad y simbologa del territorio Editores, industria cultural

Calidad esttica
Lugar para la percepcin y contemplacin de valores espaciales Viajeros, visitantes

Portador de creacin artstica Fotgrafos, ilustradores, artistas

Agricultores, foros ciudadanos,

Espacio de identidad y proveedor de estructuras de identificacin
promotores, autoridades municipales

Fuente: Elaboracin a partir de Rodewald et al. (2004)

169
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
El salto de los objetivos generales a los particulares requiere
contemplar detenidamente la estructura de agentes sociales involu-
crados, acudiendo expresamente a la consulta de sus preferencias.
Buenas prcticas y objetivos sectoriales de calidad
En este apartado se consideran algunos ejemplos emanados de un
sector productivo o un mbito profesional, que establece objetivos
para su prctica cotidiana. En las Orientaciones, se indica que pue-
den ser objeto de indicaciones especficas y de medidas normativas
ciertos tipos de intervenciones y transformaciones que influyen fuer-
temente en la calidad de los lugares, como tendidos elctricos, redes
y antenas telefnicas, aerogeneradores, canteras, minas, anuncios
publicitarios y polticos, instalaciones de ocio (instalaciones para
camping, recreativas). Tales intervenciones y transformaciones a
menudo tienen carcter sectorial, y por ello admiten un tratamiento
ceido al correspondiente mbito profesional.
Como caso caracterstico, se trata aqu de los objetivos pai-
sajstico-ambientales establecidos en Francia por la asociacin
FNHPA (Federacin Nacional de la Hostelera al Aire Libre). Al
elegir este ejemplo, referido a los acampamientos de auto-cara-
vanas, se trata de sugerir cmo la eleccin de objetivos requiere
un buen conocimiento emprico de los hbitos, problemas y po-
tenciales de cada caso particular (Feraud y Gaujard, 2008), un
conocimiento que se adquiere desde dentro.
Integrar las instalaciones en su entorno natural y cultural; respetar las
caractersticas naturales o culturales del lugar; tener en cuenta los terre-
nos vecinos; hacer uso de una vegetacin basada en las plantas autcto-
nas; inspirarse en la arquitectura local; o bien, recurrir a la discrecin.
Minimizar el impacto de los equipamientos duros y sus instalaciones;
limitar el impacto visual de los vehculos; usar un mobiliario homog-
neo, en materiales y en colores; evitar las construcciones con unidades
voluminosas excesivamente visibles desde lejos; colocar los elementos
ms productores de ruido en funcin de los vientos dominantes.
Promover un asignacin razonada de las ubicaciones; preser-
var la modularidad espacial; revegetar las parcelas, sin congelar
170
Como materia de reflexin preliminar, se indican seguida-
mente algunos ejemplos de objetivos de calidad.
su evolucin; evitar la densificacin excesiva de los materiales;
evitar alineaciones que creen efecto de muralla, visible desde el
exterior.
Asegurar la ligereza y flexibilidad de las instalaciones y materia-
les; hacer plantos compatibles con el movimiento de las caravanas;
asegurar el carcter reversible y mvil de los toldos, terrazas o pr-
golas; los apliques de encubrimiento de los bajos de mobil-homes
deben ser desmontables; permitir el acceso de los minusvlidos a
los edificios e instalaciones.
Adoptar una gestin eco-responsable.
Otro ejemplo es el ofrecido por el sector de la energa elica,
de reconocida implicacin paisajstica. Sguin (2004) plantea
objetivos para el sector, partiendo del hecho de la intensa trans-
formacin del paisaje introducido en Francia a raz del desarro-
llo de la energa elica. Su opinin es que las nuevas instalacio-
nes deben ser entendidas no slo como proyecto industrial sino
tambin como proyecto paisajstico, contribuyendo a preservar
de forma sostenible la diversidad del paisaje francs. Para ello,
es preciso conjugar la tecnologa con la teora del proyecto de
paisaje, estableciendo una base experimental de saber-hacer, y
organizando el debate social en los niveles local y nacional.
En un contexto geogrficamente alejado, el Servicio Fores-
tal de EEUU (United States Department of Agriculture, USDA,
Forest Service) hace uso de un sistema de gestin de escenarios
(Scenery Management System, SMS) como marco de integracin
de los datos de gestin escnica del paisaje en todos los niveles de
gestin forestal. Para ello utiliza, entre otros conceptos, el llama-
do nivel de integridad escnica: expresin del grado en que un
paisaje es percibido visualmente como un todo completo. Estos
niveles permiten fijar objetivos para el futuro.

El punto de partida del sistema SMS es el anteriormente
vigente, los niveles de calidad visual (visual quality levels). Con
arreglo a aquel procedimiento, se clasificaban los paisajes fores-
tales en varios niveles:
Preservacin. No se admiten actividades en estas reas; slo los
cambios de carcter ecolgico o cclico son consentidos. Se per-
miten pequeos impactos como lugares de acampada y trochas de
acceso.
Mantenimiento. Las actividades forestales compatibles con este
nivel deben permanecer enmascaradas, fundindose con el paisaje
hasta el punto de no ser apenas discernibles. Se admite la extrac-
cin de madera y la creacin de pistas, pero su diseo debe hacerse
de modo que no dejen apenas huellas visuales. Se aplica esta cla-
sificacin a reas que forman el primer plano de fondos visuales
destacados.
Mantenimiento parcial. Las alteraciones en el paisaje natural
pueden ser manifiestas, pero deben subordinarse a los rasgos natu-
rales del paisaje. Se admite la extraccin de madera y la creacin
de pistas, pero su diseo debe hacerse de modo que su integracin
visual sea buena.
Modificacin. Las actividades extractivas pueden llegar a ser do-
minantes en lo visual, sin causar por ello disrupciones graves. Sin
embargo, deben ser armoniosas en tamao, forma y caractersticas
lineales con los rasgos del paisaje natural. Son compatibles los de-
sarrollos recreativos, las carreteras y los almacenes de madera.
Modificacin mxima. La actividad humana puede ser del todo
dominante. Pero en un plano de visin alejada, debe ofrecer lneas
de continuidad y armonia con el conjunto natural.
Objetivos para un territorio
Los objetivos pueden referirse a un mbito territorial especfico,
cuyas aspiraciones paisajsticas proceden de una tradicin, un co-
nocimiento de la naturaleza y cultura propia y una voluntad pbli-
ca. Se aportan aqu varios ejemplos: catlogos de Tierras de Lrida;
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
En la nueva versin, cuya herramienta de referencia es el
sistema de niveles de integridad escnica, se distingue una gra-
dacin similar, pero centrada en el carcter y sentido del lugar
(sense of place, un concepto extremadamente bien representado
en la discusin acadmica: Hay, 1998). En ello se advierte una
evolucin comparable a la registrada en la LCA britnica.
Nivel muy alto. El paisaje se mantiene intacto salvo desviaciones,
a lo sumo, diminutas. El carcter y sentido del lugar se preservan
en el grado mximo.
Nivel alto. El carcter evaluado parece mantenerse intacto. Las
desviaciones existentes debern repetir o emular la forma, lnea,
color, textura y trama inherentes al carcter del paisaje. Su escala
debe hacer poco manifiestas las transformaciones.
Nivel moderado. Carcter slo ligeramente alterado. Las desvia-
ciones perceptibles deben permanecer subordinadas al carcter.
Nivel bajo. Paisajes en los que el carcter se ve moderadamente
alterado. Las desviaciones comienzan a dominar el carcter pero
toman prestados de ste atributos como tamao, forma, efectos de
arista y trama. Estos efectos se obtienen de una atenta considera-
cin de las formas del relieve, los tipos de vegetacin o los estilos ar-
quitectnicos del entorno. Han de considerarse como aportaciones
complementarias y compatibles con el carcter preexistente.
Nivel muy bajo. Paisajes en los que el carcter parece gravemente al-
terado. Las desviaciones puden dominar vigorosamente el carcter. No
tienen por qu adoptar atributos del entorno. Sin embargo, es preciso
que se modelen e integren con las formas del relieve para que no lle-
guen a convertirse en protagonistas de la composicin elementos tales
como aristas artificiales, carreteras, aparcamientos y estructuras.
plan territorial insular de Menorca; ciudades martimas del depar-
tamento francs de Hrault; manual de diversificacin del paisaje
agrario en Andaluca; finalmente, por su muy destacado inters, se
describen las directrices de Suiza para el horizonte de 2020.
171
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Tierras de Lrida
Sobre los catlogos en la poltica catalana del paisaje, vase No-
gu y Sala (2008) y Sala (2009). Por su carcter pionero y ejem-
plar ejecucin, suponen un modelo merecedor de atento estu-
dio para otras administraciones que emprendan un camino si-
milar. Los objetivos generales perseguidos en este catlogo (que
estn en la base de los objetivos particulares) son los siguientes
(Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, 2006):
Paisajes bien conservados, ordenados y gestionados, independien-
temente de su tipologa o carcter.
Paisajes heterogneos, que reflejen la rica diversidad paisajstica
del pas, y se alejen de la homogeneizacin y la banalizacin.
Paisajes vivos y dinmicos, capaces de integrar las inevitables
transformaciones territoriales sin perder su idiosincrasia.
Paisajes siempre respetuosos con el legado de la historia.
Paisajes que atiendan a la diversidad social y contribuyan al bien-
estar social e individual de la poblacin.
Sobre esta base, que viene a suponer una propuesta de obje-
tivos generales como los establecidos anteriormente, se estable-
cen 21 objetivos particulares, que emanan del previo estudio de
condiciones y necesidades de un espacio especfico: las Tierras
de Lrida.
A fin de ilustrar el contenido conceptual de estos objetivos
particulares, que es instructivo para nuestro propsito, se reco-
gen seguidamente:
1. Un paisaje urbano rehabilitado y valorizado en su parte histrica,
relevante en lo arquitectnico; ordenado y diseado para la mejora
de la calidad de vida de los ciudadanos.
2. Unos ncleos de poblacin con crecimiento urbanstico orde-
nado, dimensionado con arreglo a las necesidades reales, y que no
comprometa el futuro del carcter agrcola de los espacios circun-
dantes a los ncleos urbanos.
3. Unos paisajes naturales de calidad, que compaginen la actividad
agropecuaria, la extraccin de recursos naturales y el uso turstico
y de asueto.
172
4. Un suelo no urbanizable ordenado con construcciones rurales (na-
ves agrcolas, granjas, casetos de aperos, casetas de bombeo) hechas
con volumetras, materiales y revestimientos adoptados al entorno.
5. Unas vas de comunicacin integradas paisajsticamente y que
no perjudiquen a la conectividad paisajstica y social del territorio.
6. Unos accesos a los ncleos urbanos ordenados paisajsticamente,
que faciliten la transicin entre los espacios abiertos y los paisajes ur-
banos y que refuercen el carcter y la identidad de las poblaciones.
7. Un sistema aeroportuario diseado con criterios de integracin y
aportacin de nuevos elementos de inters en el paisaje.
8. Unos polgonos industriales y reas terciarias (comerciales y de
ocio) ubicados en zonas visuales no preferentes ni notorias, y dise-
ados teniendo en cuenta la integracin en el entorno de las facha-
das que confrontan con suelo no urbanizable.
9. Unas centrales elicas planificadas con visin de conjunto a
escala regional, con participacin de los agentes del territorio, y
dispuestas dentro del paisaje en coordinacin con los elementos
configuradores de ste.
10. Unos ncleos rurales encaramados (encimbellats) donde pueda
identificarse con claridad el perfil paisajstico del espacio construido
y sus puntos de inters (campanarios, iglesias, castillos, caserones)
en relacin con el paisaje abierto y el suelo no urbanizable.
11. Un paisaje de ncleos alineados en valles ordenados urbansti-
camente, y con visin de conjunto adaptada a las premisas de este
patrn de asentamiento.
12. Unas lomas (tossals) bien conservadas y convertidas en puntos
de atraccin visual.
13. Unos fondos escnicos de calidad que mantengan los referentes
visuales e identitarios de las Tierras de Lrida, y no incorporen
elementos extraos o ajenos.
14. Una red de miradores que pongan en valor las panormicas ms
relevantes y permitan descubrir la diversidad y matices de los dife-
rentes paisajes de Tierras de Lrida.
15. Un paisaje de zonas esteparias conservado y gestionado.
16. Un paisaje de secano, con cultivos de olivo y almendra, produc-
tivo y ligado a la preservacin de la arquitectura auxiliar agrcola
de piedra seca.

17. Unas infraestructuras hidrulicas tradicionales y unas alineacio-
nes arboladas (banquetes arbrades) en toda la llanura de regado
gestionadas y mantenidas para su uso social.
18. Unos paisajes fluviales del ro Segre y Noguera Pallaresa y Ri-
bagorzana conservados con arreglo a su dinmica y accesibles para
actividades de ocio.
19. Unos parques solares distribuidos en el entorno con criterios de
eficiencia, preexistencia de lneas de transporte elctrico y preexis-
tencia de edificaciones, buscando minimizar el nmero de obser-
vadores potenciales en reas frgiles.
20. Un paisaje de las construcciones defensivas que combine histo-
ria, territorio y poblacin de Tierras de Lrida.
21. Una huerta de Lrida productiva y concebida como rea tam-
pn de vocacin agrcola entre la ciudad y los espacios abiertos
perifricos.
Obsrvese el carcter mixto y la ordenacin no estructurada
de estos objetivos particulares. En ellos se combinan unas aspi-
raciones, de aplicabilidad relativamente general, que, con leves
variantes, podran adaptarse a territorios indistintos (1-9, 13, 14 y
19) con otros objetivos dirigidos especficamente a reas y tipos
de paisaje en la escala comarcal y local definidos previamente
(10-21). De hecho, la estructura de objetivos muestra esta clara
frmula: objetivos de aplicabilidad general (de validez casi uni-
Plan territorial insular de Menorca
Otro ejemplo de inters es la propuesta planificadora del paisaje
de Menorca. El objetivo general del que se parte es el mante-
nimiento de la calidad paisajstica y de la imagen de Menorca,
desde la consideracin del paisaje como patrimonio, recurso y
sea de identidad. A partir de aqu se establece una jerarqua
en dos niveles, con unos objetivos particulares (estrategias) que
se articulan con diversas iniciativas, planes o programas destina-
dos a conseguir lo propuesto (lneas de actuacin).
Los objetivos particulares son:
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
versal) + un objetivo para cada una de las reas o tipos represen-
tados que han sido considerados prioritarios.
Al entrar en detalle, los objetivos particulares pisan un terreno
ms incierto, susceptible de incoherencia o arbitrariedad. En este
caso ilustrativo pueden observarse algunos aspectos problemticos.
Todas las unidades de paisaje (terminologa elegida por los ca-
tlogos catalanes) son reducidas implcitamente a unos tipos (seca-
no, regado, lomas, pueblos encaramados), y slo estos tipos son
objeto de recomendaciones paisajsticas en los objetivos. Esto es,
slo una parte del total de los paisajes alcanza la condicin de sm-
bolo o patrimonio que lo haga merecedor de ingresar en la lista de
objetivos. Es cierto que la casi totalidad de las unidades de paisaje
pertenecen a uno u otro de los tipos contemplados. Pero hay un
riesgo de arbitrariedad, que podra evitarse situando estos objetivos
en cada una de las unidades. Ello plantea la duda sobre cul es la
escala territorial adecuada para el establecimiento de objetivos.
Los objetivos genricos pueden entrar en contradiccin con
los aplicados a tipos particulares de paisaje. As ocurre aqu entre
el objetivo 13, Unos fondos escnicos de calidad que [] no
incorporen elementos extraos o ajenos y el 7, Un sistema ae-
roportuario diseado con criterios de integracin y aportacin de
nuevos elementos de inters en el paisaje. La creacin de paisa-
je, abierta a las nuevas tecnologas y recursos expresivos del futu-
ro, entra en colisin con la preservacin general de identidad.
Minimizacin del impacto paisajstico de los equipamientos e
infraestructuras, con especial nfasis en hitos y atalayas, entorno de
ncleos y cuencas visuales de carreteras.
Mantenimiento de la calidad paisajstica de las fachadas de los
ncleos urbanos y de las edificaciones en medio rural.
Conservacin de elementos de la trama rural de alto significado
paisajstico.
Fomento general, con las restricciones que sean precisas, del ac-
ceso al paisaje y de su interpretacin.
173
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Esta estructura tiene la ventaja de su concisin. Al no multi-
plicar los objetivos, se evitan contradicciones. Por otra parte, la
indicacin de lneas de actuacin para cada objetivo particular
Ciudades martimas del departamento francs de Hrault
El planteamiento adoptado gira en torno a la definicin de tres
grandes bazas para el ordenamiento del paisaje (Broomberg y
Palleau, 2005):
Restauracin de la identidad paisajstica. Se trata de dotar de co-
herencia a la inscripcin de lo construido sobre su entorno. Distin-
gue la identidad de aglomeraciones urbanas y pueblos, la identidad
vitcola, y la del hbitat martimo y marismeo.
Diversificacin del paisaje agrario andaluz
En esta propuesta, elaborada en forma de libro por el Gobier-
no autonmico (De Andrs, Cosano y Pereda, 2002) se plan-
tean propuestas que, aunque no tienen la forma de objetivos de
calidad del paisaje, podran servir como inspiracin a la hora
de concretarlos. Se cien a los paisajes rurales, atendiendo a la
contribucin del arbolado y otros elementos significativos. Los
puntos sealados en este documento son los siguientes:
Incorporacin y mantenimiento de setos en las lindes.
Uso de pantallas verdes para disminuir impactos visuales negativos.
Preservacin de herrizas, bosquetes, pequeos humedales y
riberas arboladas presentes en la explotacin, as como de la ve-
Sistema suizo de directrices
En Suiza, la elaboracin de objetivos se encuadra en un cam-
po ms vasto de ordenacin del territorio. Las directrices lla-
madas Paisaje 2020 subrayan la ntima interaccin de las
poblaciones y su entorno. Han sido elaboradas por la Agencia
Suiza del Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL).
174
confiere al conjunto un fuerte carcter aplicado. Sin embargo,
el procedimiento seguido parece haber hecho un uso insufi-
ciente de la consulta local y participativa.
Funcionalidad y aptitud para la convivencia de los espacios ur-
banos. Incluye reas de atencin particulares: el recentramiento de
los nuevos desarrollos urbansticos; la puesta en valor de los espa-
cios pblicos; la calidad del paisaje en los desplazamientos diarios;
la recepcin y sealizacin en las ciudades.
Puesta en valor de las riquezas patrimoniales y naturales. Abarca
objetivos ligados a espacios naturales, pero tambin a espacios coti-
dianos (plazas y rincones urbanos).
getacin que aumenta la diversidad, complejidad y naturalidad
del sistema.
Conservacin y reconstruccin de muros de cerramiento, de pie-
dra seca o con materiales propios del lugar, que, como elementos
lineales, aaden belleza al conjunto.
Uso de materiales de construccin susceptibles de integracin en
el paisaje con el paso del tiempo.
Restauracin de construcciones rurales tradicionales y otras rela-
cionadas con el regado tradicional y el abastecimiento humano de
agua del ganado: albercas, pozos, fuentes, pilares, acequias, abre-
vaderos
Mantenimiento de caminos, caadas y veredas.
Una declaracin inicial es significativa: un poema consta
de letras y palabras individuales, en analoga con los elementos
naturales y culturales y los hbitats que componen un paisaje.
Las leyes que gobiernan los procesos naturales y las influencias
sociales se corresponden con las leyes gramaticales. Pero un
poema es ms grande que la suma de sus letras integrantes, sus

palabras o sus reglas: es expresivo y significante. Como en el
paisaje, el significado del poema slo se nos manifiesta cuando
tomamos un inters activo en l y deseamos, consciente o in-
conscientemente, interpretarlo. A travs de ello, los elementos
individuales se perciben como combinados en un todo.
La estructura propuesta consta de un orden deductivo claro.
Se parte de los requisitos legales impuestos por mandato cons-
titucional:
Principio de sostenibilidad (Art. 2, Par. 4 y Art. 73).
Proteccin de las personas y el ambiente contra daos; principios
de cautela y de contaminador-pagador (Art. 74).
Uso adecuado y parsimonioso del suelo, mediante planificacin
territorial (Art. 75).
Proteccin y ahorro del agua (Art. 76).
Garanta de que los bosques aseguren sus diversas funciones
(Art. 77).
Consideracin de los intereses de la naturaleza y el paisaje; pro-
teccin de especies y hbitats (Art. 78).
Preservacin de los recursos naturales y del paisaje cultural usa-
dos en la agricultura (Art. 104, Par. 1, Punto b).
Se sigue enunciando los principios de poltica ambiental en
el marco del desarrollo sostenible:
Prevencin.
Diseo.
Proteccin.
Reparacin (remediation).
Uso sostenible.
Informacin.
Participacin.
Cooperacin.
Creacin de incentivos.
Aplicacin del principio el que contamina paga.
A continuacin, se indican las prioridades estratgicas adop-
tadas por la Agencia (SAEFL):
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
Nuevos planteamientos.
Participacin.
Proteccin.
Incentivos.
Apoyos.
Las directrices, finalmente, se aplican en los siguientes cam-
pos temticos:
Paisaje y uso del suelo.
Paisaje y poltica de ordenacin del territorio.
Paisaje y masas de agua.
Especies y hbitat.
Sensibilizacin y experiencia del paisaje.
Participacin.
Instrumentos econmicos y uso de los recursos.
Sistemas de alerta temprana. Investigacin.
Merece la pena considerar el contenido de estos campos de
accin. Cada uno de ellos se especifica tanto en el terreno de
los objetivos de calidad como en el de la determinacin de ele-
mentos de programa.
En el rea de paisaje y uso del suelo, se aspira a: conseguir
una gestin sostenible del paisaje en bosques y campos, median-
te una poltica de uso del suelo integrada; adoptar una silvicul-
tura cuasi-natural en todas las reas forestales, y promover las
reservas forestales; promover la gestin sostenible del paisaje en
la agricultura de llano y montaa; aplicar medidas de compen-
sacin ecolgica en la montaa. Los objetivos de calidad son:
Las estructuras forestales caractersticas de cada regin se pre-
servan o son reconocibles; sus diversas funciones se garantizan a
largo plazo.
El sostenimiento de los agricultores alpinos reposa sobre produc-
tos de alta calidad, servicios proporcionados al inters pblico y
actividades suplementarias.
La agricultura alpina es compatible con la capacidad de carga
ecolgica y el carcter del paisaje cultural.
175
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Los bosques en explotacin son semi-naturales y sus bordes inclu-
yen distintos tipos de vegetacin a distintas alturas.
En agricultura, se reservan reas prioritarias, de calidad y exten-
sin garantizada, para la gestin sostenible.
Todas las empresas agrarias muestran evidencia de su actuacin am-
biental; una fraccin significativa usa mtodos de cultivo orgnico.
En el rea de paisaje y poltica de ordenacin del territorio,
los objetivos son: intensificar la cooperacin en la poltica de or-
denacin; incorporar las dimensiones natural y paisajstica en la
nueva poltica estatal de reas metropolitanas, desarrollando en
particular un plan de espacios abiertos; desarrollar un esquema
conceptual para el paisaje, el deporte y el turismo. stos son los
objetivos de calidad:
Junto a las ciudades, se deja a la naturaleza crecer espontnea-
mente dentro de reas de diverso tamao.
El espacio habitado de las personas incluye oasis de tranquilidad.
Las reas de compensacin ecolgica en las aglomeraciones son
diversas y estn interconectadas.
Entre aglomeraciones se sitan reas sin edificar; los bordes de las
zonas habitadas son visibles.
Las aglomeraciones se desarrollan de forma concentrada, me-
diante un procedimiento de relleno que ahorre espacio.
En cuanto a paisaje y masas de agua, se pretende: de-
jar espacio holgado a los cursos fluviales; asegurar el cum-
plimiento de los requisitos establecidos en las directrices de
cursos fluviales en cuanto a rgimen hidrolgico (natural o
semi-natural); destacar y fomentar el valor de las masas de
agua como elementos clave en muchos paisajes culturales.
Los objetivos son:
Las masas de agua y las reas ribereas son de carcter natural o
semi-natural.
Se deja suficiente espacio a ros y arroyos.
La calidad del agua es buena, y las especies autctonas estn pre-
sentes en toda su rea de distribucin natural.
176
En ros y arroyos, los caudales de agua son adecuados, y los re-
gmenes de evacuacin y transporte de sedimentos son naturales o
semi-naturales.
En lo tocante a especies y hbitat, se fijan los siguientes ob-
jetivos: preservar aspectos del paisaje que testimonian la historia
del planeta (geotopos); desarrollar un plan que defina aspectos
organizativos e imponga prioridades para la proteccin de espe-
cies; realizar esfuerzos de proteccin de biotopos a escala nacio-
nal e internacional; promover parques naturales y de paisaje;
fomentar hbitats semi-naturales en reas pobladas; completar y
aplicar el proyecto de red nacional ecolgica (RED); mejorar la
permeabilidad en la infraestructura de transporte. Los objetivos
de calidad propuestos son:
Existen suficientes reas de proteccin a gran escala donde la
prioridad sea natural.
Cuando un uso particular del suelo no sea ya viable econmicamen-
te, se dejar espacio para el retorno espontneo de la naturaleza.
reas de compensacin ecolgica suplementan e interconectan
a los hbitats naturales, y pueden servir como zonas de absorcin
alrededor de reas protegidas y como banda de retencin en caso
de inundacin.
Los elementos de paisaje insustituibles son conservados.
Los biotopos protegidos ayudan a conservar la diversidad de espe-
cies y hbitats; estn conectados entre s.
En cada regin, hay reservas forestales que salvaguardan a las
comunidades y formas de bosque que tienen especial importancia
para la diversidad de especies y paisajes.
Sobre sensibilizacin y experiencia del paisaje, se aspira a
lo siguiente: incrementar la conciencia acerca de naturaleza y
paisaje; elaborar principios para el desarrollo y fomento del pai-
saje, por ejemplo mediante objetivos de calidad, e intensificar
los esfuerzos de educacin y formacin; crear incentivos para la
gestin sostenible de los elementos construidos en el paisaje cul-
tural; promover la calidad de vida en los entornos residenciales.
Los objetivos son:

Las reas casi-naturales y naturales ofrecen esparcimiento y pro-
porcionan una experiencia sensorial rica.
Las aglomeraciones se disean pensando en la necesidad de asue-
to e intercambio social, y se prevn espacios abiertos.
La distintividad en lo natural y cultural de los paisajes es manifies-
ta; se preservan paisajes culturales destacados, as como las especies
que les son autctonas.
Las estructuras y equipamientos son diseadas con el debido res-
peto a la naturaleza y el paisaje.
Los paisajes intactos de alta montaa permanecen sin tocar.
En esencia, el paisaje es de libre acceso.
En participacin, se exhorta a incrementar la sensibilizacin
y los esfuerzos de educacin pblica, y a reforzar los instru-
mentos de planificacin participativa, como los conceptos de
desarrollo del paisaje y Agenda 21; as como a promover formas
cooperativas de gestin del paisaje. Objetivos propuestos:
La poblacin se siente cmoda en un paisaje que es parte de su
legado.
Los residentes locales asumen su porcin de responsabilidad en
moldear su marco vital.
Los cambios introducidos por el hombre en el paisaje son tales
que las personas, animales y plantas logran mantenerse al da con
los acontecimientos, con independencia de sus distintos grados de
adaptabilidad. El paisaje espera a la sociedad, y no experimenta
cambios que den lugar a alienacin de ningn segmento de la
poblacin.
Los instrumentos econmicos y el uso de los recursos persi-
guen lo siguiente: mejorar la coherencia del gasto pblico en
relacin con sus impactos en el paisaje; investigar el impacto
del diseo institucional (por ejemplo, las leyes sobre propie-
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
dad) sobre el paisaje; analizar y desarrollar el uso de certifica-
dos y cuotas intercambiables como instrumentos nuevos en el
rea de la naturaleza y el paisaje; promover etiquetado para
productos y servicios favorables para la naturaleza y el paisaje;
usar de forma sostenible materias primas, energa y otros recur-
sos; cumplir con las responsabilidades internacionales.
Los intereses de la naturaleza y el paisaje son tenidos en cuenta
cuando se moviliza el dinero pblico.
La proporcin de suelo artificial (impermeable) no crece.
Las ubicaciones y disposiciones de estructuras y equipamientos
se escogen para que sean compatibles con naturaleza y paisaje; la
infraestructura lineal es desarrollada de forma concentrada.
Finalmente, en el rea de sistemas de alerta temprana e in-
vestigacin, se recomienda: establecer sistemas de aviso precoz,
e introducir auditoras de indicadores y rendimientos en las ta-
reas prioritarias; apoyar la investigacin aplicada; promover la
educacin y formacin de las autoridades competentes y los es-
pecialistas.
Se proporciona apoyo a la investigacin aplicada y la transferen-
cia de resultados a la prctica.
Se mejora la comprensin de aspectos de la naturaleza y el paisa-
je mediante formacin y educacin.
Los cambios en naturaleza y paisaje son detectados en fase tem-
prana, y se evalan nuevas formas de abordarlos.
Se valora el impacto de actuaciones, medidas y programas sobre
naturaleza y paisaje.
En sntesis, el conjunto es de una gran claridad y orden es-
tructural. Puede por tanto recomendarse como modelo, debida-
mente adaptado, para otros pases y territorios.
177
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Conceptos o visiones de paisaje
Se describe en ms detalle algn ejemplo de las antes citadas
visiones de paisaje, un trmino equvoco en espaol, pero que
en el uso ingls equivale a aspiraciones o concepciones de pai-
saje. Se trata de reflexiones, esbozadas a grandes rasgos, sobre
cmo desea una poblacin local o un agente social que sea el
paisaje del futuro.
Como indica Stephenson (2008), la identidad cultural est
ntimamente asociada con el modo en que la poblacin interac-
ta con sus paisajes. Determinados paisajes particulares pueden
tener valores universales, aceptados por consenso general, pero
la mayor parte de los paisajes se valoran por vas diversas que
dependen de su particular historia de conexin con las personas
ligadas a ellos. Al tomar decisiones que afectan a los paisajes, es
preciso ser conscientes de la carga cultural y social que compor-
tan, y atender al hecho de que muchas descripciones no incor-
poran eficazmente estas dimensiones.
Algunas propuestas aspiran a establecer una armazn pai-
sajstica del territorio (landscape frame). Ello supone garantizar
que todo el territorio, como un conjunto vertebrado, adquiera
consistencia y continuidad. Medidas necesarias para ello son:
Establecimiento de continuidades.
Corredores paisajsticos (Ahern, 2002).
Coherencia paisajstica del territorio.
Compensacin paisajstica, en el caso de obras, dirigida a la co-
nexin de zonas de calidad alta.
Recuperacin paisajstica de estructura preexistente (vas ciclis-
tas, caminos).
Eliminacin de barreras (alambradas; establecimiento de vnculo
paisajstico entre las reas urbanas e industriales y su entorno rural).
Kavaliauskas (2007) esboza algunos requisitos para vertebrar
en lo ecosistmico un territorio, que son aprovechables en parte
para la concepcin de una armazn paisajstica:
178
Debe especificarse su localizacin en los documentos de planeamien-
to espacial, y facilitar la estabilizacin de los ecosistemas y paisajes.
Debe planearse contando no slo con los recursos ya existentes
sino con los deseables, enlazando reas de buena conservacin con
otras lo suficientemente conservadas como para permitir su recu-
peracin.
Debe incluirse en la armazn toda la red de hbitats protegidos.
Se debe asegurar la presencia dentro de la armazn de tres sub-
sistemas: las cuencas hidrolgicas, las reas de estabilizacin de
geosistemas, los corredores de migracin.
En las reas contenidas dentro de la armazn, deben estar pre-
sentes algunas de dominante de proteccin (ya consolidadas como
reas naturales), otras de dominante de gestin (necesitadas de
una expansin de lo natural), y otras de dominante de ordenacin
(donde se debe actuar para corregir procesos intensivos o de degra-
dacin).
Los factores principales que influyen sobre el diseo territorial de
la armazn ecosistmica son: necesidad de reas compensatorias,
potencial ecolgico, reas ya protegidas, biodiversidad, actividades
recreativas.
De particular inters pueden ser los corredores paisajsticos,
que, al establecer un continuo de exigencia en la calidad, ayu-
den a incrementar la conciencia y el disfrute del paisaje en los
ciudadanos.
En un reciente seminario, Wascher y Pedroli (2008) hacen
precisamente hincapi en la necesidad de trazar las lneas prin-
cipales del paisaje europeo de 2020. En la rbrica correspon-
diente se establecen algunas pautas generales: se trata, entre
otras cosas, de promover un desarrollo de un armazn europeo
para el paisaje. Se han de repartir zonas de absorcin y zonas
de servicio en regiones policntricas, prever corredores para el
paisaje y proporcionar, diseminadas por toda Europa y reas de
retiro rural donde la presin del crecimiento se dulcifique.

La medida de la calidad, la cualificacin y el establecimiento de indicadores
Para que la fijacin de objetivos sea realista y productiva, es pre-
ciso que el camino hacia ellos pueda ser medido. La calificacin
o cualificacin de paisajes, tal como es entendida por el CEP
(evaluation, qualification), supone una implcita referencia a la
calidad, no slo en trminos de una inerte evaluacin de los
paisajes (tipos y reas) procedentes de la identificacin, sino
tambin en un plano pro-activo de atribucin de calidades, de
enriquecimiento del paisaje mediante la activacin de valores
latentes pero previamente oscurecidos o letrgicos.
Segn el CEP, la cualificacin puede hacerse de forma no
cuantitativa, es decir: no es imprescindible poner una escala (o
un conjunto de escalas) de valoracin. Debe reflejarse en tal valo-
racin la calidad de los paisajes tal como es percibida por el pbli-
co en general y los agentes sociales (general public and interested
parties; le public et les acteurs concerns): propietarios y usuarios
de los terrenos, gestores territoriales. Puede darse preferencia al
trmino cualificacin (en lugar de la traduccin, tambin plau-
sible, como calificacin) a fin de superar anteriores mtodos de
cuantificacin, estimados como simplistas, y de introducir un ma-
tiz favorable a los fines del CEP: el tipo de evaluacin propuesta
aspira a reconocer y a estimular valores en los paisajes.
Tal cualificacin es, adems, pragmtica, pues aspira a acla-
rar qu partes del territorio precisan de una intervencin y de
qu tipo debe ser sta. De nuevo aparece la triple opcin de pro-
teger, gestionar o proyectar paisaje. El procedimiento de cualifi-
cacin es participativo: deben tenerse en cuenta las preferencias
de la poblacin local (concerned people; population concerne),
y los intereses de las polticas sectoriales (sectoral policies; poli-
Indicadores de calidad
Son numerosos los estudios recientes que pretenden establecer
procedimientos de caracterizacin, a fin de elaborar un cuerpo
de indicadores para comparar la evolucin y los rasgos distinti-
vos entre unos paisajes y otros, as como determinar con claridad
cul es la naturaleza de los cambios que se registran en un espa-
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
tiques sectorielles). Dado que tales puntos de vista son enorme-
mente variados e inestables, es preciso, segn el CEP, basar la
cualificacin en un baremo inicial de base objetiva, sobre el que
subsiguientemente se insertan las preferencias de la poblacin.
Es por lo tanto una evaluacin hbrida que acoge valores estric-
tamente fsicos (base objetiva) y valores subjetivos de la pobla-
cin (entre los cuales sin duda ha de haber muchas preferencias
ajenas al paisaje). Herramientas para ello: encuestas, campaas,
sondeos. Todo apunta a un sistema multicriterio, en el que la
contribucin de las preferencias subjetivas se exprese de forma
transparente y metdica.
Como ocurre durante el proceso de estudio del paisaje, la
tarea de cualificacin puede entenderse como un paso que se
retroalimenta hacia las etapas anteriores (identificacin y carac-
terizacin). En efecto, las percepciones ofrecidas por esta etapa
pueden conducir a revisiones en la clasificacin previa, tanto
en tipos como en reas, pues los expertos y ciudadanos involu-
crados pueden expresar preferencias que, implcitamente, ori-
ginen una zonificacin diferente de la que resulta de la fase de
identificacin. En rigor, el proceso se realimenta, y al trmino
de la tarea de cualificacin es preciso reconsiderar las reas y
tipos resultantes de la etapa anterior. Como se indica en el ca-
ptulo siguiente, en la prctica britnica se ha pasado desde el
concepto de la evaluacin paisajstica (landscape evaluation) al
de la estimacin o valoracin del carcter paisajstico (landscape
character assessment) como cauces hegemnicos de interpreta-
cin. Puede inferirse que el CEP consagra implcitamente una
evolucin similar.
cio. Las perturbaciones que caen sobre el medio se acumulan y
producen efectos de sinergia hasta que, cruzado un umbral, el
carcter del paisaje sufre mutacin. Pasado este punto, la sen-
sacin bsica que asociamos con el lugar empieza a ser otra.
Para prevenir estas evoluciones irrecuperables, que no permiten
179
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
a las poblaciones vinculadas mantener su identificacin con el
paisaje, es necesario hacer un seguimiento constante basado en
indicadores.
Tal como los define la Agencia Europea de Medio Ambien-
te, los indicadores pretenden ser instrumentos de acercamiento
a la realidad, y deben por ello atenerse a tres funciones: simpli-
ficacin, cuantificacin y comunicacin. En el campo del pai-
saje, la cuantificacin no es imprescindible en todos los casos,
puesto que las realidades aludidas son excesivamente complejas
y cercanas al fenmeno cultural para doblegarse con facilidad
a nmeros. El Observatori cataln establece la siguiente defini-
cin de un indicador: elemento cuantitativo o cualitativo que
permite conocer y hacer seguimiento peridico de la evolucin
y estado de los paisajes, la satisfaccin de la poblacin con su
paisaje, as como la efectividad de las iniciativas pblicas y pri-
vadas para su mejora.
Para que los indicadores sean tiles, es preciso que sean:
Cientficamente slidos.
Fciles de comprender.
Aptos para mostrar tendencias en el tiempo.
Sensibles a los cambios que se pretende mostrar.
Medibles y actualizables.
Construidos a partir de una informacin accesible y fcil de
generar.
La definicin de indicadores es una prctica bien asentada
en determinados disciplinas, particularmente en las ciencias
ambientales. De hecho, parte de los indicadores de calidad
paisajstica se han obtenido por extrapolacin de indicadores
ecolgicos. En el campo ambiental, esta prctica ha cristali-
zado en la llamada mtrica del paisaje (landscape metrics),
que atribuye valores cuantitativos a una serie de atributos me-
180
dibles (Palmer, 2004). En el paso desde indicadores ecolgi-
cos a indicadores del paisaje ha de integrarse el conjunto de
dimensiones sociales y culturales que permiten situar al obser-
vador humano en el centro. Son abundantes los intentos que,
partiendo de modelos de base ecolgica, incorporar los objeti-
vos sociales para obtener indicadores de paisaje. Rapport et al.
(1998) renen el conjunto de indicadores bajo dos epgrafes:
salud del paisaje e integridad del paisaje. Los indicadores de
integridad miden la situacin ecolgica comparndola con
paisajes semejantes que apenas se encuentren afectados por la
actividad humana. Los indicadores de salud muestran el grado
de alteracin en paisajes intensamente modificados. Se dice
de un ecosistema que es saludable cuando no tiene alteradas
funciones como el reciclaje de energa y nutrientes, cuando
los componentes principales se preservan (suelo y biocenosis),
cuando el sistema es resistente y resiliente a largo plazo ante
perturbaciones naturales, y cuando no precisa de intervencio-
nes reguladoras para mantenerlo. Por otro lado, el concepto
de integridad resume el grado de consistencia y autonoma,
sin precisar la accin antrpica, exhibido por el sistema, y se
manifiesta a travs de la composicin en cuanto a especies, la
biodiversidad y la organizacin funcional. Claramente, hay
una distancia conceptual grande entre estos epgrafes y los
que podran describir la calidad de un paisaje, entendido de
forma integradora, como es el caso de la definicin del Con-
venio Europeo del Paisaje.
Pueden aducirse numerosos ejemplos. Morard et al. (1999)
desarrollaron una serie de temas e indicadores para el paisaje de
la Unin Europea; vase tambin en Haines-Young y Potschin
(2005). La estructura propuesta por los primeros distingue tres
temas principales: fisionmicos, culturales y de gestin; seguida-
mente despliega sus contenidos, en forma de atributos o varia-
bles. A partir de ah se proponen indicadores para cada tema.
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

Tabla 21: Temas e indicadores para el paisaje en la Unin Europea

TEMA SUBTEMA SIGNIFICADO ATRIBUTOS/VARIABLES EJEMPLO DE INDICADORES

Mtrica del paisaje (densidad de teselas,

Base del carcter
Rasgos biofsicos densidad de bordes, ndice de Shannon)
Referencia estructural Tipo de suelo, formas de
Fisionoma naturales Progresin o abandono de usos del
del paisaje relieve, clima, hidrologa
(formas del paisaje) Aspectos ambientales suelo
Fundamento de la Coberturas del suelo
Formas del terreno Intensificacin/extensificacin
dimensin visual
Concentracin/marginalizacin

Inventario de elementos Densidad de puntos de valor patrimonial

Identidad, especificidad
patrimoniales: arquitectura, Longitud total de elementos lineales
Cultura regional, hitos y
historia, vallados, setos, Presencia de patrones de uso del suelo
referencias
bancales regionalmente especficos

Superficie Porcentaje del rea protegida con

Gestin reas protegidas
Medidas de gestin respecto a la total

Fuente: Elaboracin a partir de Morard et al. (1999)

En los Informes Ambientales de 2006 y aos siguientes en
Andaluca (Consejera de Medio Ambiente, 2007, 2008, 2009;
captulo de paisaje elaborado por Rodrguez Rodrguez y Villar
Lama) se aplicaron los tres criterios siguientes: riqueza, diversi-
dad y naturalidad paisajsticas. De una combinacin de los tres
indicadores, aplicada a los distintos mbitos de la regin, resul-
taron unos mapas de evolucin. En la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco se utilizan los siguientes indicadores, aplicados
de forma conjunta a paisaje y medio ambiente:
Evolucin de la fragmentacin de hbitats.
Evolucin de la conectividad de hbitats.
Evolucin de las poblaciones de especies indicadoras.
Evolucin del grado de alteracin de paisajes indicadores.
Es destacable aqu el que la observacin de un paisaje se-
leccionado se convierta, en s mismo, en indicador de procesos
ms generales.
En el proceso de evaluacin son necesarios varios elementos
(Wascher et al., 1999):
Criterios: Caractersticas cualitativas del paisaje, propiedades de
una porcin de territorio que pueden ser utilizadas para reflejar el
inters de este territorio para la conservacin. Pueden ser estticos,
ecolgicos, socioeconmicos.
Indicadores: Dimensiones objetivas de los criterios, de una forma
que pueda ser utilizada en el proceso de evaluacin. Un criterio
puede descomponerse en varios indicadores diferentes. Por ejem-
plo, si utilizamos las aves nidificantes como criterio de valoracin,
los indicadores correspondientes seran: riqueza de especies, diver-
sidad...
Parmetros o ndices: Algoritmo elegido como expresin de un
indicador. Por ejemplo: nmero de especies de aves, ndice de di-
versidad de Shannon
Un documento del instituto de investigacin Alterra sobre
el establecimiento de indicadores de la calidad paisajstica en
el caso de los Pases Bajos hace uso de las siguientes calidades
bsicas (kernkwaliteiten) para ordenar los indicadores (tomadas
del principal documento de la ordenacin del territorio a nivel
nacional):
Calidad natural.
Calidad cultural.
Calidad experimental (perceptiva).
Calidad de uso.

181
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

En un destacado estudio sobre la fragmentacin en el pai- ejemplos de indicadores ecolgicos paisajsticos utilizables para
saje, editado por la Junta de Andaluca (Consejera de Medio el diseo y la evaluacin de redes de conservacin.
Ambiente, 2002; Garca Mora, 2003), se proponen los siguientes

Tabla 22: Indicadores ecolgicos paisajsticos

INDICADORES PARMETROS

Superficie / Tamao Superficie total del espacio protegido

Superficie de teselas en el espacio / Superficie total

Fragmentacin Nmero de espacios aislados (fragmentos de la red)

Superficie de cada fragmento, tamao medio de los fragmentos
Distancia entre fragmentos

Forma rea/permetro
Elongacin (longitud mxima/rea)
Tortuosidad del permetro (permetro/longitud mxima)

Heterogeneidad Nmero de usos del suelo y tipos de vegetacin

Diversidad de usos del suelo

Conectividad Longitud de barreras (carreteras y ferrocarril / km)

Nmero de conexiones entre los elementos de la red

Integridad / Perturbacin Superficie urbanizable

Superficie ocupada por poblaciones, infraestructuras, industrias
Distancia a zonas urbanas, carreteras

Fuente: Consejera de Medio Ambiente (2002), Garca Mora (2003)

En los anteriores ejemplos es manifiesta la vinculacin o Wascher (2004), ligeramente adaptada aqu, en la que se revisan
subordinacin del paisaje a disciplinas ambientales. Si se de- las propuestas de tres organismos internacionales (Agencia Eu-
sea avanzar hacia indicadores ms declaradamente ceidos a la ropea del Medio Ambiente AEMA-EEA, proyecto ELISA, Envi-
consideracin del paisaje, es de utilidad la tabla elaborada por ronmental Indicators for Sustainable Agriculture, y OCDE):

Tabla 23: Comparacin entre distintos indicadores de paisaje

AEMA ELISA OCDE

Percepcin y coherencia Percepcin y cultura Estructura y forma fsica

Grado de mantenimiento de las comunidades rurales Apertura o cerrazn Apertura o cerrazn
Grado de control del desarrollo Valores escnicos Heterogeneidad u homogeneidad
Patrones legibles de uso del suelo y de topografa Valores culturales destacados Elementos lineales
Diversidad visual
Formas del relieve Valor para el bienestar
Diversidad en la cubierta vegetal y el uso del suelo Ecologa y medio ambiente Calidad de vida
Diversidad de alicientes: masas de agua, hitos territoriales doneidad biofsica de los usos del suelo Sostenibilidad

182
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

AEMA ELISA OCDE

Identidad cultural Percepcin y cultura Estructura y forma fsica
Estructuras y patrones agrarios tradicionales Apertura o cerrazn Apertura o cerrazn
Atributos arquitectnicos y urbanos Valores escnicos Heterogeneidad u homogeneidad
Rasgos singulares Valores culturales destacados Elementos lineales
Formas naturales espectaculares
Ecologa y medio ambiente Ecologa y medio ambiente Valor para el bienestar
Riesgos de erosin o incendio Idoneidad biofsica de los usos del suelo Calidad de vida
Especies y hbitat Sostenibilidad
Calidad del agua
Sostenibilidad
Uso adecuado de las condiciones naturales
Sinergias positivas en el uso del suelo
Proporcin de tierra con aprovechamiento extensivo

Fuente: Adaptado de Wascher (2004)

A partir de una discusin de lo anterior, Wascher propone
organizar los indicadores de paisaje con arreglo a la siguiente
estructura. Considera tres grandes categoras de objetivos:
Identidad: ligada a la estructura que hace reconocible cada paisaje.
Sostenibilidad: ligada a la gestin.
Valor: ligada a las funciones (socioeconmicas y culturales).
En la categora de la sostenibilidad, ligada a la gestin y cons-
tituida por operaciones como mantenimiento, mitigacin, cam-
bio, desarrollo, proteccin y educacin, aparecen los siguientes
temas e indicadores:
Tabla 25: Indicadores de sostenibilidad
Temas Indicadores

Proteccin contra la erosin Usos del suelo; gestin del agua

Cada una de estas categoras, a su vez, da lugar a unos te-
mas que originan su correspondiente indicador. En la categora Impacto general Huella ecolgica

de identidad, se registran estos temas, acompaados de algunos Edafologa Erosin del suelo
ejemplos de indicadores: Hidrologa Calidad del agua

Bioclima Calidad del aire

Tabla 24: Indicadores de identidad
Conectividad Fragmentacin
Temas Indicadores
Biodiversidad y hbitat Especies
Tipologa: Suelos, agua y formas del relieve Tipos
Coherencia natural Corredores Fuente: Adaptado de Wascher (2004)
Diversidad Unidades de paisaje
Escala/dimensin espacial Tamao Finalmente, en la categora del valor, asociada a las funcio-
Porcentaje de espacios
Apertura/cerrazn nes (calidad de vida, identidad, productividad, biodiversidad,
forestales o construidos
Clase hemerbica, ndice de procesos), aparecen los siguientes temas e indicadores:
Naturalidad
Shannon
Atributos culturales Nmero
Arqueologa Nmero de yacimientos
Estructura de poblamiento Porcentaje de tipos urbanos
Fuente: Adaptado de Wascher (2004)

183
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Tabla 26: Indicadores de valor
Temas Indicadores
Agricultura y montes Rendimiento por hectrea y ao
Turismo y esparcimiento Ingresos anuales asociados
Nmero de empleos generados, red empresarial
Contribucin a la economa
asociada
Tiempo libre reas recreativas, alojamiento rural
Equipamiento ambiental Km de ciclo-vas y vas verdes
Proteccin del paisaje rea protegida
Accesibilidad Km de alambradas por km2
Fuente: Adaptado de Wascher (2004)
De los conceptos a los indicadores: fundamentos del valor paisajstico
Al establecer indicadores se dispone implcitamente de una estruc-
tura de valores, que otorgan sentido a la experiencia del paisaje. Si se
pasa revista a cualquier conjunto de objetivos de calidad y sus corres-
pondientes indicadores, es inevitable presentir los fundamentos axio-
lgicos que sustentan la definicin de los objetivos. En todos ellos
late la concepcin de un potencial paisajstico, un grado mximo de
bienestar y armona derivable de la fisonoma del territorio.
Los conceptos que caracterizan un paisaje pueden ser clasifica-
dos mediante una adaptacin libre de la triparticin kantiana desa-
rrollada luego por Habermas, que distingue tres mbitos de accin:
el cognitivo-instrumental, el prctico-moral, el esttico-expresivo. Lo
cognitivo, en el campo del paisaje, est asociado a datos fsicos (bio-
geografa), cuya manifestacin se plasma en un conjunto de atribu-
tos sensoriales (materiales, compositivos, escnicos, cromticos). Lo
prctico-moral se cie a las utilidades y funciones que asignamos a
un territorio. Lo esttico-expresivo remite a valoraciones y preferen-
cias culturales, mediadas por la educacin sentimental y artstica del
sujeto. En su desarrollo, esta divisin coincide con la propuesta por
Parris (2002) para el diseo de indicadores de paisaje: estructurales,
funcionales o valorativos. Los indicadores se orientan a lo estructural
cuando prescinden de las caractersticas del observador para centrar-
se slo en los atributos del paisaje, fundamentalmente los visuales.
Son funcionales cuando derivan de las aplicaciones productivas o
sociales que el observador asigna al territorio; son valorativos cuando
184
En esta distribucin de indicadores, ms que los ejemplos
elegidos, que no escapan a la arbitrariedad, es de inters la es-
tructura ofrecida. En funcin de las particularidades de cada
espacio, habr de adaptarse eligiendo variantes adecuadas al ca-
rcter del paisaje.
emanan de la memoria colectiva, las preferencias culturales, gustos
y deseos del observador.
Si se plantea la cuestin desde el mbito de la percepcin, surge
una nueva bifurcacin metodolgica, a la hora de decidir qu ele-
mentos prevalecen: la dimensin escnica, de propiedades formales
intrnsecas unidad, equilibrio compositivo o cromtico que
apelan a la sensualidad del observador, o la estrictamente cognitiva,
basada en la experiencia y el conocimiento, esto es, la capacidad de
generar conceptos en torno a lo contemplado. A propsito de esta
distincin se han construido argumentaciones de alto valor (Parsons
y Carlson, 2004). Ambas tradiciones, la formalista y la cognitiva, ofre-
cen asideros tiles para la reivindicacin de los paisajes. En lneas
generales, puede comprobarse que cuanto ms cotidiano es un pai-
saje, esto es, ms cercano a la vida ordinaria y menos ligado a expe-
riencias excepcionales, tanto ms prevalece lo emocional, lo vivido
y lo conocido sobre los escuetos parmetros visuales y estructurales
de la composicin (Vouligny y Domon, 2006).
Es valiosa la propuesta planteada por Tveit, Ode y Fry (2006)
(vase tambin en Fry et al., 2009) en su esquema de anlisis
para describir el carcter visual y ecolgico de un paisaje, puesto
que est basada en una metodologa para el establecimiento de
indicadores. Con tal fin, establecen cuatro niveles de conside-
racin, ordenados de mayor a menor grado de abstraccin: con-
ceptos, dimensiones, atributos del paisaje e indicadores.
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

Riqueza de tramas en un paisaje de mosaico. Pinilla de Fermoselle, Zamora

185
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Aplicados a un paisaje, cada uno de estos niveles depende

del siguiente: los conceptos expresan una cualidad abstracta,
que resulta de una determinada combinacin de dimensiones.
Las dimensiones explican en mayor detalle los contenidos del
concepto; dependen a su vez de las caractersticas fsicas y ma-
teriales del paisaje. Los atributos son aspectos concretos del pai-
saje. Finalmente, los indicadores son esencialmente medibles,
bien sea en un rango cuantitativo o de forma discreta (s/no).

Figura 26: conceptos, dimensiones, atributos del paisaje e indicadores

CONCEPTO ALTO

DIMENSIN GRADO DE
ABSTRACCIN

ATRIBUTO PAISAJSTICO

INDICADOR BAJO

Fuente: Tveit, Ode y Fry (2006)

A tal fin, proponen nueve conceptos: stewardship (manteni-

miento, esmero o cuidado), coherence (consistencia, armona,
equilibrio), disturbance (intrusin, perturbacin, impacto), his-
toricity (continuidad y riqueza histrica), visual scale (campo de
visin, apertura, cerrazn), imageability (capacidad de evocar
una imagen potente y definida), complexity (riqueza formal),
naturalness (robustez ecolgica), ephemera (variacin estacio-
nal y meteorolgica). Son conceptos productivos para calificar
extensiones ms grandes que las contempladas por la LCA. Si
bien estos conceptos son de alcance sobre todo visual y ecolgi-
co, en gran medida rebasan estas categoras.
Para completarlos hasta abarcar la totalidad multi-sensorial e Paisaje pastoral. Naranjo de Bulnes, Asturias
intelectual de la experiencia paisajstica, se aaden aqu algunos
conceptos adicionales, cuya lista completa se recoge en la siguiente
tabla (Fry et al., 2008; Riesco Chueca, 2009). La lista de conceptos
no debe ser confundida con una evocacin nostlgica de un paisaje
idlico situado en el pasado. Si se ha acudido para elaborarla a in-

186
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

dagar acerca del contenido de paisajes diversos, entre otros algunos

pertenecientes a culturas campesinas del ayer, no es por una exalta-
cin arcdica o pastoral del pasado; es en busca de valores que po-
dran hacerse reales en el futuro, a travs de nuevas combinatorias
de tecnologas y polticas. Los conceptos reunidos aqu han sido
realidad aisladamente o en combinaciones parciales en distintas
situaciones paisajsticas del presente y pasado. Sera ilusorio pensar
que han estado presentes de forma simultnea y plena en un paisa-
je particular, sea cual fuere su grado de armona. Tambin lo sera
exigir la coincidencia de un alto grado de concentracin de valores
positivos en un solo paisaje contemporneo o futuro; el carcter
de cada paisaje determina el peso relativo de unos valores frente a
otros valores. Pero el espigueo de conceptos permite extender los
potenciales paisajsticos, adquiriendo conciencia de los valores y
potenciales que ofrece la experiencia del paisaje, y ayuda a elegir
con fundamento qu se quiere para el futuro. Para entender, ima-
ginar y dar forma a los paisajes del futuro necesitamos saber cmo
fueron creados los paisajes del pasado (Lipschutz, 2001).

Tabla 27: Fundamentos para la valoracin del paisaje

CONCEPTOS: FUNDAMENTOS PARA LA VALORACIN DEL PAISAJE

Mantenimiento, esmero, pulcritud
Consistencia, unidad, armona, equilibrio
Intrusin, perturbacin, impacto
Historicidad, densidad temporal, espesor de memoria
Apertura visual, despejamiento
Rotundidad de imagen, iconicidad
Riqueza formal. Tramas, matices y capas
Amenidad. Diversidad de aliciente
Naturalidad. Robustez ecolgica
Variacin estacional y meteorolgica
Ligereza, no hacinamiento
Libre movilidad
Intimidad, serenidad
Arraigamiento, sabor local
Ruralidad
Presencia campesina
Estabilidad, fidelidad, permanencia
Discrecin, recato
Fuente: Elaboracin propia

187
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Se desarrollan a continuacin los conceptos de la tabla a par-
tir de los materiales de Riesco Chueca (2009) y otra bibliogra-
Mantenimiento, esmero, pulcritud
Trminos afines: cuidado, gestin, custodia. Se refiere a la presencia
de un sentido de orden y cuidado, que contribuye a una percepcin
coherente con una situacin ideal. Se trata del cuidado humano
del paisaje mediante la gestin activa y minuciosa (Coeterier, 1996;
Girardin y Weinstoerffer, 2003; Hands y Brown, 2002; Hartig, 1993;
Laurie, 1975; Nassauer, 1992; Nassauer, 1995; Nassauer, 1997; Ode
y Fry, 2002; Pietx y Mitchell, 1998; Sheppard, 2001; Van Mansvelt
y Kuiper, 1999; Weinstoerffer y Girardin, 2000; Arquimbau et al.,
2001; Basora y Sabat, 2006). Sea de propiedad privada o colec-
Esmero y pulcritud paisajsticos al borde del Guadiana
188
fa complementaria, con especial referencia a Tveit, Ode y Fry
(2006) y Fry et al. (2009).
tiva, el paisaje tradicional ofrece un aspecto esmerado. La suma
de acciones de laboreo a lo largo del calendario anual le confiere
un mantenimiento cuidadoso: cada cepa de via est podada; los
cercos de arado en torno a los olivos son regulares; las paredes de
bancal se mantienen limpias y sin derrumbes; las cercas de piedra
carecen de desportilladuras. El buen mantenimiento, fruto de un
agotador revuelo de acciones campesinas, transmite al paisaje un
aire de providencia. Es el amasado paciente de formas, que expresa
la reiteracin de interacciones (Riesco Chueca, 2009).

Las dimensiones asociadas a este concepto son el sentido del
orden, el mantenimiento, el cuidado. Sus atributos paisajsticos
son: signos de uso o abandono, sucesin vegetal, edificaciones,
elementos lineales (cercados, senderos), detalles de gestin
agraria, drenaje, residuos y vertederos. Algunos indicadores pro-
puestos por Tveit, Ode y Fry son:
Porcentaje de tierra abandonada, y estado de sucesin vegetal.
Estado de mantenimiento de edificaciones.
Tipo de gestin y frecuencia de intervenciones.
Longitud y preservacin de elementos lineales (cercados, setos).
Presencia de residuos y cascotes.
En cualquier caso, estos indicadores han de ser matizados a
partir de un buen conocimiento del lugar (Coeterier, 1996); hay
espacios cuya gestin es buena desde un punto de vista extrac-
tivo-productivo, pero mala desde un punto de vista paisajstico.
Unas naves agrcolas o unos cercados de alambre de pas psi-
mamente integrados en el carcter de un paisaje pueden gozar
de un excelente estado de conservacin y acrecentar su impacto
negativo precisamente por el flamante brillo de sus materiales.
En los paisajes contemporneos, cuyo aprovechamiento puede
ser intenso (en realidad o en potencia), es preciso extremar las
precauciones de esmero y atildamiento en los usos del suelo,
dado el enorme potencial de alienacin y desgarramiento for-
mal que tienen las nuevas tecnologas: movimiento de tierras,
cubricin con nuevos materiales, vallados...
Concepto antagnico es el del desalio o maltrato paisajs-
tico. En extensas reas consideradas de poco valor social o su-
peditadas por entero al beneficio a corto plazo, la relacin con
el territorio es expeditiva y displicente. O bien se le extrae con
dureza hasta el ltimo aliento buscando productividad, y se le
cubre de plsticos, se le inunda de agua y fertilizantes, se le la-
borea en profundo, se desmonta, quema y expolia (paisaje agro-
intensivo); o bien se le deja en expectativa de lucro, como es-
combrera para usos intermitentes o trastienda de la convivencia
donde van cayendo los restos de experimentos y negligencias
varias (paisaje distal); o se le urbaniza.
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
Algunos autores han opinado que la plena propiedad privada
del campo debe asegurar el esmero por parte de sus propietarios,
quienes por simple inters se encargarn de mantener cuidado y
por lo tanto armonioso el espacio que les pertenece. No siempre es
as. Salvo que el terreno presente condiciones para su manejo in-
tensivo, es difcil rentabilizar la posesin. Con lo que gran parte de
las fincas en terrenos de baja fertilidad se ven abocadas a un letargo
estril, sacudido slo ocasionalmente por arrebatos experimenta-
les (un criadero de especies exticas, una roza seguida por siembra
de girasol, un cultivo bajo plstico) que van dejando sus marcas
indelebles. Algunas parcelas, de bajo valor inmobiliario, en zonas
montuosas sirven de trastero; una vez alambradas, se convierten en
depsito de equipamiento en desuso, neumticos, chapas, plsti-
cos y casetos; es el caso de espacios con notable valor ecolgico y
esttico, pero poco rentables: en la meseta, los bosquetes de encina
aislados entre el cereal; en Andaluca, los afloramientos de roca con
restos de vegetacin autctona en las campias, las antiguas herri-
zas evocadas por Muoz Rojas en su obra Las cosas del campo.
Un fenmeno similar se hace sentir en los mbitos residen-
ciales. Podra esperarse que, dado el esmero casi intolerante con
que se atildan los hogares, a medida que ms y ms terreno fuese
incorporado a la funcin residencial debera aumentar la cali-
dad de presentacin del entorno. Es decir, dado que la esfera
domstica est sometida a una constante vigilancia esttica por
sus propietarios, al aumentar la fraccin del territorio que sirve
de hogar, debera crecer en consonancia el alio de los paisajes.
Tampoco es as. En efecto, la atencin puesta en el cuidado de la
finca o casa se relaja bruscamente en cuanto que se traspasan los
lmites de la propiedad. Una entrada de barroco pastiche, o un
csped maniticamente limpio pueden convivir con un campo
de escombros al otro lado del seto. En las segundas residencias
la frontera de relajacin muestra un gradiente aun ms brusco.
Ya el propio jardn y el cercado pueden ser ejemplos de desali-
o. Especialmente, en el caso de las parcelas autoconstruidas,
que vegetan durante dcadas en un estado de provisionalidad y
acumulacin de materiales de obra (Riesco Chueca, 2009). En
la transicin de lo urbano a lo rural se detectan incongruencias
similares: en torno a ciudades monumentales abundan orlas pe-
189
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
riurbanas repletas de solares degradados o prolifera una publici-
dad visualmente excesiva.
El buen mantenimiento del paisaje requiere buenas prcticas,
adaptadas a los modos actuales de aprovechamiento del territorio.
Por poner un ejemplo, es preciso profundizar en el conocimiento de
las prcticas agrarias, proponiendo medidas detalladas que suavicen
el impacto de cada etapa en el ciclo anual. El estudio desde dentro,
con participacin de buenos conocedores de cada sector y de su
actividad, permite introducir pequeos giros en la rutina de trabajo,
cuyo efecto acumulado, sin embargo, puede ser considerable.
Otro concepto contemporneo que permite generar buen
mantenimiento es la llamada custodia del territorio (Pietx i Co-
Consistencia, unidad, armona, equilibrio
Trminos afines: coherencia, correspondencia con un ideal,
armona, unidad, uniformidad, carcter holstico, equilibrio
y proporcin, no alteracin. Se define como el grado de uni-
dad de la escena, reforzado a veces por patrones recurrentes
de color y textura o por la consistencia de elementos de re-
lieve y edificacin; en otros casos, domina una sensacin de
correspondencia entre las condiciones naturales y los usos
del suelo de un rea (Bell, 1993; Bell, 1999; Bureau of Land
Management, 1984; Federal Highways Administration, 1979;
Forestry Commission, 1989; Hendriks et al., 2000; Herzog,
1984 y 1989; Kaplan, 1977; Kaplan y Kaplan, 1989; Kuiper,
1998; Laurie, 1975; Litton et al., 1974; Ode y Fry, 2002; Palang
et al., 2000; Swanwick, 2002; van Mansvelt y Kuiper, 1999;
USDA, 1995).
Sus dimensiones son la armona, la sencillez o austeridad for-
mal, el grado de unidad y convergencia holstica, la adecuacin
de los usos del suelo. Los atributos de los que depende son el uso
del suelo, la presencia del agua y los patrones formales. Indica-
dores potenciales: porcentaje de explotaciones que se ajustan a
las condiciones naturales; presencia y distribucin de masas de
agua y arbreas; repeticin y reparto de colores y patrones.
En ciertos paisajes campesinos tradicionales, amasados por
lentas labores territoriales, la consistencia alcanza notables ci-
190
lom y Mitchell, 1998; Brown y Mitchell, 2000; Sheppard, 2001;
Arquimbau et al., 2001; Pietx y Basora, 2009), un trmino que
tiene su origen en la gestin ecolgica (Johnson et al., 2001).
La emergencia de los valores asociados al paisaje est haciendo
eclosionar un nuevo derecho, orientado a la tutela y custodia
del paisaje, entendido como bien de disfrute individual y colec-
tivo, que es preciso salvaguardar. La tutela o custodia se produce
en algunos casos por iniciativa privada, a cargo de fundaciones o
propietarios de tierra, en otros casos a travs de incentivos, par-
ticularmente mediante el diseo de las ayudas agrcolas (Dobbs
y Pretty, 2004).
mas (Riesco Chueca, 2009). Las sutilezas de la biogeografa,
realzadas por la rica paleta cultural, dotan en tales casos a
cada fragmento espacial de una personalidad propia. El libre
acceso al territorio y el ajuste emprico de los elementos cons-
truidos (caminos, setos, casas) a las particularidades del lugar
crean un sistema rico en referencias, bien enfocado y com-
puesto. Como resultado, la sensacin de paisaje es insepara-
ble de una labor de cata, a travs de la cual el paseante apre-
cia la distincin del sitio y saborea la combinacin de rasgos
que crean su atmsfera nica. Esta degustacin y disfrute de
la diferencia, a veces ms deliciosa cuando ms sutil, es uno
de los placeres del paisaje. Incluso un entorno generalmente
desamueblado y pobre en adornos orogrficos como el de la
meseta se vea potenciado localmente por la multiplicidad de
rastros culturales, adaptaciones campesinas, marcas vegetales
y geolgicas (el color del suelo, repetido en adobes y tapias;
los afloramientos rocosos; la distribucin de ribazos; la for-
ma de los vallados; los encubrimientos y desvelamientos del
panorama). Con lo que la sensacin de cambio de comarca
adquira, sobre todo para el que viajaba con la tranquilidad y
continuidad del desplazamiento en ferrocarril, la lentitud de
carros, bicicletas o claudicantes camionetas, una emocionan-
te veracidad.

Enebros y encinas sobre pastos, Fermoselle, Zamora
Estas componentes del paisaje tradicional, brotadas de la
lenta interaccin entre el medio y sus habitantes, gozan de
una espontnea unidad. Por reiteracin de materiales y la dura
ley de la supervivencia se originan improvisadas armonas, de
fuerte eje compositivo. No ocurre as en los paisajes de acu-
mulacin contemporneos, salvo que una accin ordenadora
lo imponga: en caso contrario, el simultneo desembarco de
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
apliques venidos de lejos da lugar a panormicas desencajadas
y estridentes.
Buttimer y Seamon (1980) sealan cmo en los espacios post-
modernos, la relacin de las partes con el todo, fundamento de
la unidad de composicin, es a menudo impredecible. En otros
casos, gracias a la armonizacin histrico-natural de formas pro-
ducto de una gestin adecuada, el paisaje adquiere el atributo de
191
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
coherencia y, por lo tanto, posee carcter propio en cada enclave,
una personalidad que no est reida con la transicin suave hacia
paisajes contiguos. Llmese espritu del lugar, genius loci (Nor-
berg Schulz, 1980) o ngel geogrfico (Larbaud, 1958): una sutil
permanencia de carcter personaliza cada enclave, dotndolo de
una intensa sensacin de unidad en lo formal y de unicidad en
lo existencial. Contra tal densidad de diferencia se confabulan
hoy factores varios: la banalidad de los equipamientos, fabricados
indistintamente (chapas de cubricin, alambradas, plsticos); la
abolicin de las formas histricas de parcelacin (sustituidas por
el formato rectangular de la concentracin); la rectificacin de
los caminos y el movimiento de tierras; la desaparicin de setos
y cercas de piedra; el sepelio de los perfiles de los pueblos (antes
marcados por alguna airosa o achaparrada torre de iglesia, algn
casern, cilla o psito, el tufo despeinado de una olmeda) bajo es-
cuadras de naves industriales y filas de casas adosadas; la erradica-
cin del pequeo patrimonio disperso (puentes, fuentes, molinos,
mojones, pozos); la tala de los bosquetes, alamedas y rboles de
huerta; la proliferacin de especies invasoras.
Transiciones suaves en el paisaje tradicional. Campia del piedemonte subbtico, Pruna, Sevilla
192
Las transiciones suaves del paisaje tradicional (Herlin, 2001),
con bordes blandos, desdibujados, se van sustituyendo por arti-
culaciones abruptas. Una simple lnea recta puede separar una
repoblacin forestal de un cultivo herbceo. Pocas tangentes y
muchas secantes: cortes y no continuidades. Si el camino tradi-
cional acaricia las lomas, ondulando y enredndose con ellas, el
nuevo trazado viario tiene tendencia a cortar el nudo gordiano
de la topografa con viaductos y trincheras.
Es necesario por tanto extremar las precauciones en relacin con
los usos del suelo; la ordenacin del territorio es una herramienta po-
derosa para armonizar los aprovechamientos y obtener la unidad de
composicin que, por s mismas, las prcticas contemporneas no
garantizan. En muchos casos, se puede conseguir un considerable
avance mediante iniciativas locales de armonizacin paisajstica, en
las que se repongan elementos de transicin y piezas conectoras del
conjunto: una alineacin de rboles o un talud revegetado pueden
ayudar a integrar una vista; la correcta implantacin de un parque
tecnolgico ayuda a evitar los efectos de desorden y desalio que
suscita la proliferacin de naves.

Intrusin, perturbacin, impacto
Trminos afines: alteracin, falta de ajuste contextual, falta de
coherencia, capacidad de absorcin visual. Se trata de una falta
de ajuste de los componentes del paisaje con su contexto y fun-
damentos. Suele deberse a la presencia de construcciones e inter-
venciones, bien sean stas de carcter permanente o provisional.
El carcter permanente o no de las perturbaciones es de gran
importancia. Un vertedero, un campo elico, la basura de borde de
carretera, los efectos de un incendio: todos estos fenmenos impo-
nen perturbaciones potencialmente graves, pero cuyo influjo puede
estar limitado en el tiempo; su retirada y eliminacin, con las tec-
nologas actuales, es rpida. Ms inquietantes son los abundantes
La perturbacin tiene como dimensin ms notoria la falta de
ajuste contextual. Los atributos asociados son: actividades extrac-
tivas, perturbaciones naturales (fuego, tormentas), edificaciones e
infraestructuras (autovas, elcas), urbanizacin, equipamientos tal Assessment and the Landscape Institute, 1995; Institute of Envi-
agrarios. Los indicadores son el nmero de perturbaciones por uni-
dad de reas, el porcentaje de rea afectada por perturbaciones, la
visibilidad y nfasis de los elementos perturbadores (Aguil, 1981;
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
procesos irreversibles actualmente en marcha: los movimientos de
tierra masivos, la acumulacin de grandes infraestructuras, la proli-
feracin de segundas residencias. En este caso, no hay esperanza a
breve ni medio plazo de ninguna accin que remedie el impacto in-
troducido. Las disfunciones introducidas por la ausencia de planea-
miento urbanstico cargan como una hipoteca pesada sobre nues-
tros herederos, extendindose sin lmite temporal visible, como un
vicio hereditario. Inversamente, pueden darse criterios simples para
incluir la consideracin del paisaje en el planeamiento de distintos
mbitos, como el trmino municipal o el ncleo urbano (Venegas
Moreno y Rodrguez Rodrguez, 2002a).
Los nuevos materiales en un minifundio hortcola.
Palma del Condado, Huelva
Amir y Gidalizon, 1990; BC Ministry of Forests, 1997; Bell, 1993;
Bureau of Land Management, 1980; Forestry Commission, 1989;
Hernndez et al., 2004; Hopkinson, 1971; Institute of Environmen-
ronmental Assessment and the Landscape Institute, 2002; Iverson,
1985; Laurie, 1975; Pachaki, 2003; Stamps, 1997; Strumse, 1994b;
Ulrich, 1983; Riesco Chueca, 2000; Turner, 1987).
193
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Por acumulacin de perturbaciones, el paisaje se degrada
(Cncer, 1999). En este caso, puede tratarse de una suma de al-
teraciones minsculas, pero cuyo efecto agregado supone la pr-
dida del carcter. En determinadas situaciones, la degradacin
equivale a sacrificar la dignidad del espacio, que deja de ofrecer
un marco vital a la altura de lo exigible. Si los indicadores pa-
san por alto estas pequeas agresiones, puede ser que los diag-
nsticos sean incapaces de detectar transformaciones insidiosas
pero de gran calado. La dehesa salmantina, por ejemplo, desde
un punto de vista integrado, puede mostrar cierta estabilidad
paisajstica (Llorente Pinto, 2008); sin embargo, localmente, la
profusin de elementos discordantes (compartimentacin por
alambradas; naves ganaderas, silos y otros equipamientos de hor-
mign y chapa; movimiento de tierras en pistas y charcas de
abrevadero; prdida de elementos de la arquitectura popular;
Historicidad, densidad temporal, espesor de memoria
Trminos afines: continuidad histrica, riqueza histrica. Se de-
fine como fruto de dos dimensiones, la continuidad histrica y
la riqueza histrica. La primera dimensin refleja la presencia
de varias capas temporales sucesivas, de mayor a menor antige-
dad, que se hacen notar, de forma vestigial o plena, en el paisaje;
ha dado lugar a trminos usados en la descripcin del carcter,
como profundidad temporal (time depth). La riqueza histrica,
por su parte, alude a la cantidad, conservacin y diversidad de
los elementos culturales. Sus atributos son: manifestacin visi-
ble de elementos (agricultura tradicional, ruinas, yacimientos,
restos de antiguos cultivos, vallados y setos, caminos y calzadas
histricas); estructuras y equipamientos de la agricultura tradi-
cional. Indicadores potenciales de esta dimensin son: densidad
espacial de elementos culturales; forma y tipo de los parcelarios
y deslindes tradicionales; presencia de rboles antiguos, y edad
de otros elementos patrimoniales; nmero de capas histricas
percibidas; porcentaje del rea total que preserva la continuidad
histrica (Fairclough et al., 1999; Fairclough, 1999; Fairclough y
Rippon, 2002; Girardin y Weinstoerffer, 2003; Gmez-Limn y
De Luco, 1999; Hendriks et al., 2000; Hooke, 2000; Hgerhll,
194
contaminacin acstica y visual en pastizales sometidos a rie-
go por aspersin; contaminacin olfativa por fertilizantes) hace
que la experiencia paisajstica adquiera un tono radicalmente
diferente. Por ello, la atencin a lo pequeo no puede descui-
darse. La acumulacin reiterada de micro-perturbaciones tiene
un gran potencial de transformacin, que es preciso regular me-
diante las oportunas acciones de ordenacin y reglamento.
Con respecto a los elementos disonantes y a las perturba-
ciones paisajsticas existen diversas propuestas de actuacin en
la bibliografa. El encubrimiento mediante pantallas vegetales,
el tratamiento de los materiales (acudiendo, por ejemplo, en el
caso de naves agrcolas a cubriciones no reflectantes del tipo del
acero corten), la seleccin cuidadosa del emplazamiento: son
otras tantas medidas que permiten paliar el efecto de la disonan-
cia en los paisajes contemporneos (Riesco Chueca, 2000).
1999; Lowenthal, 1979 y 1985; Van Mansvelt y Kuiper, 1999; Mc-
Nab y Lambrick, 1999; Strumse, 1994a; Strumse, 1994b; Yahner
y Nadenicek, 1997; May y Thrift, 2001).
Es aplicable a este concepto un trmino tomado de la crtica
literaria. Un cronotopo, segn Bakhtin (1981), quien lo aplica
a la construccin narrativa, es un pasaje dentro de un relato
cargado de temporalidad, donde el tiempo se vuelve palpable.
Como tal, se convierte en un materializador del tiempo en el
espacio, un centro de concrecin. Este concepto es aplicable al
paisaje, como seala Ingold (1993). Un rbol, un monumento,
una ruina son condensadores temporales, donde la memoria se
espesa. A su alrededor, el paisaje relaja su expresin temporal
con aperturas hacia lo contemporneo: la cosecha anual, las flo-
res de la estacin. Tanto ms intenso es el contenido simblico
de un cronotopo cuanto ms inexpresivo es su entorno en la
manifestacin del tiempo.
Un mero argumento de adaptacin y supervivencia invita a lle-
gar a una conciliacin entre persona y mundo, y para ello es preciso
mirar con paciente aceptacin las apariencias de ste, con inde-
pendencia de su imperfeccin, inexpresividad o modestia. ste es

el punto de partida de la esttica de la imperfeccin y la insufi-
ciencia (Saito, 1997), que ha alcanzado grandes cimas de sabidu-
ra contemplativa en el Extremo Oriente. En Japn, por ejemplo,
conduce a la valoracin en los utensilios de lo aoso, deteriora-
do, empobrecido, mellado o desvado. Pero es mucho ms difcil
establecer relaciones de afecto con un paisaje que sufre cambios
bruscos y aleatorios. Las transformaciones dursimas que puede in-
troducir la tecnologa contempornea grandes trincheras de au-
topistas, cercados kilomtricos, movimiento de tierras, gigantescos
desembarcos de gras, mellado de horizontes hacen muy difcil
el florecimiento de estticas humildes, basadas en la apreciacin
del mundo tal como ste es. Estas mutaciones desorbitadas, que
vuelven irreconocible el entorno, no son compatibles con el enca-
riamiento progresivo ni con la reconciliacin visual. Pues el afecto
requiere para prosperar alguna fe en la continuidad de lo querido.
Y por otro lado, una gran parte de los nuevos materiales
no experimenta el paso del tiempo de una forma conciliable
con el tempo de la vida humana ni se amoldan a las agridulces
melancolas del envejecer. Olvidadas las materias primordiales
piedra, pizarra, barro, centeno, las edificaciones, cercas y
equipamientos contemporneos se hacen con bloques de fibro-
cemento, uralitas, ladrillo vitrificado, aluminio y PVC: materia-
les no degradables, que pueden subsistir siglos sin alterarse ni
adquirir ptinas ni herrumbres (chapas de aluminio); materiales
inexpresivos, cuya vejez ms se parece al detritus que a la rui-
na (plsticos de cubricin). Un destino levemente ms noble
tienen los hormigones, en los que el tiempo excava crcavas y
deja al descubierto los herrumbrosos mallazos; o, incluso, las
placas de fibro-amianto (uralita), que van mudando de color al
envejecer. Pero, salvo alentadoras excepciones, la construccin
rural contempornea no parece encaminada a producir ruinas
(objetos simblicamente cargados que se convierten en ncleos
de intensidad paisajstica), sino slo desperdicios.
Los testigos privilegiados del tiempo en el paisaje, los r-
boles viejos, los torreones, las ruinas, pueden servir de con-
trapeso a esta desbandada de las formas. En su estructura de
ramificacin, el rbol combina una jerarqua completa de rit-
mos temporales, desde el ciclo largo de su propia germinacin,
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
crecimiento y decrepitud final, hasta el ciclo corto, anual, de
su florecimiento, fructificacin y foliacin. En un extremo, re-
presentado por el tronco slido, preside inmvil sobre el paso
de las generaciones humanas; por el otro, representado por los
brotes de fronda, resuena con los ciclos de vida de los insectos,
la emigracin estacional de los pjaros, y la ronda regular de las
actividades agrarias humanas (Ingold, 1993). De ah la extrema
importancia de conservar los rboles viejos en el paisaje: son
ellos los mediadores temporales, en cuya forma se condensa la
sucesin y coexistencia de ritmos, con una graduacin elegante
que petrifica el tempo lento en el tronco y da voz a lo efmero
en el baile de las hojas.
Anlogamente, en un paisaje campesino, los caminos, sen-
das, eras, ejidos y trochas expresan la experiencia laboral acu-
mulada en las rutinas de trabajo durante siglos. Cuestas, atajos,
descansaderos: la conciencia muscular (Bachelard, 2001) del te-
rritorio se abrevia en esta red de caminos. El paisaje adquiere el
refuerzo expresivo de constituir una memoria de tareas (tasksca-
pe; Ingold, 1993), el sedimento narrativo de una prolongada his-
toria de trabajos y de das: qu hermoso objeto dinmico es un
sendero! Con qu precisin hablan a la conciencia muscular
los senderos conocidos de la loma! Cuando volv a ver dinmi-
camente el camino que trepaba por la colina, tuve la seguridad
de que el propio camino tena msculos y contra-msculos
(Bachelard, 2001). Tanto ms deplorable es el borrado de la red
de caminos histricos llevado a cabo por la concentracin parce-
laria y otras grandes intervenciones de intensificacin agraria.
As pues, para que el paisaje preserve su capacidad expresiva
como depsito y cmara de resonancia del tiempo, es preciso
que sus ritmos y sus reservas no se vean silenciadas por el desor-
den (atemporal) de los objetos y prcticas que en l se vuelcan
hoy da. La cooperacin expresiva entre los moldes del tiempo
y del espacio requiere un mnimo grado de orden y quietud.
De Quincey describe as los placeres de la correspondencia en-
tre ambas dimensiones: Pero en verano, en los suburbios ms
prximos al centro del esto, la vasta escala de los movimientos
celestes se adivina por medio de su lentitud. El tiempo se con-
vierte en exponente del espacio (De Quincey, 1997).
195
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Los nuevos criterios de gestin del patrimonio arqueolgico y
patrimonial ofrecen una notable oportunidad para reforzar esta
dimensin del paisaje. Si el monumento o la pieza patrimonial
se conciben espacialmente, dentro de una matriz de relaciones
Apertura visual, despejamiento
Trminos afines: espaciosidad (landscape room), marco visual, visibi-
lidad, apertura, cerrazn, escala visual. Hace referencia a la apertura
de vistas y a los lmites que enmarcan la percepcin. Se concreta en
el grado de apertura y visibilidad, as como en el tamao de grano en
los patrones. Los indicadores que la constituyen son la topografa, la
vegetacin y las barreras artificiales, que crean telones y diafragmas
del mbito contemplado (Appleton, 1975; Bell, 1999; Clay y Smidt,
2004; Forestry Commission, 1989; Germino et al., 2001; Gulinck et
al., 1999; Hanyu, 2000; Herzog, 1984; Herzog, 1989; Kaplan y Ka-
plan, 1982; Kaplan y Kaplan, 1989; Laurie, 1975; Lynch y Gimblett,
1992; Nasar et al., 1983; Ode y Fry, 2002; Stamps, 2004; Swanwick,
2002; Vining et al., 1984; Weinstoerffer y Girardin, 2000; Wing y Jo-
hnson, 2001). La amplitud y el marco visual se sitan en el ncleo
de algunas de las teoras sobre los fundamentos antropolgicos del
placer paisajstico desarrollados por la esttica ambiental. Appleton
(1975) postul la hiptesis de la doble y relativamente contradictoria
aspiracin a gozar, desde cada punto, de un amplio despliegue de
vistas, sin por ello perder la sensacin de estar amparado o tener las
espaldas cubiertas: es la antes mencionada teora de prospectiva y
refugio (prospect-refuge, Nasar et al., 1983), en la que se combinan
dos deseos en tensin: oportunidades y proteccin; un enmascara-
miento dinmico que permite combinar el ver con el ser invisible, en
proporciones variables; una percepcin deslizante que recorre varias
escalas. De ah el carcter ambiguo de ciertos motivos presentes en
la representacin del paisaje (el rbol frondoso, la torre, el molino de
Rotundidad de imagen, iconicidad
Trminos afines: rotundidad de imagen (imageability), sentido
del lugar, genius loci, identidad del lugar, viveza, unicidad. Se
define como el conjunto de calidades de un paisaje que lo hacen
196
territoriales, es posible potenciar las correspondencias, continui-
dades y evocaciones cruzadas que dotan de espesor histrico al
carcter de un paisaje.
viento, el faro), lugares que ofrecen a la vez cobijo y apertura, donde
es posible resguardarse y simultneamente exponerse a los elemen-
tos. Esta misma dualidad se manifiesta como un dipolo perceptivo
en los paisajes, establecido entre un paisaje de proximidad (el que
acompaa al paseante, compuesto por los bordes del camino, los va-
llados, ribazos, cunetas, setos verdes y otros elementos situados en el
primer plano visual) y un paisaje de fondo (compuesto por los fondos
escnicos, las fugas visuales hacia la lejana).
Por otra parte, Kaplan y Kaplan (1989) piensan en la acuciante ne-
cesidad de informacin de los primeros hombres, cuya supervivencia
dependa de la captura y desciframiento de informacin ambiental.
De ah la predisposicin favorable a paisajes cuya claridad los haga f-
ciles de leer y descodificar (lvarez Sala, 2001). Es el caso de la dehe-
sa en Espaa o el paisaje de sabana en frica. El carcter misterioso o
intrigante de un paisaje, entendido a travs de la necesidad de hacer
lecturas rpidas del entorno, puede suponer un atractivo aadido si
la posibilidad de desciframiento se ve asistida por una familiaridad o
experiencia debida a una larga relacin con el medio.
La apertura visual y otros aspectos afines pueden actualmen-
te determinarse mediante tcnicas cuantitativas basadas en la
explotacin de los modelos digitales del terreno. Debe velarse
por la integridad visual de puntos e itinerarios destacados, en los
que la obstaculizacin de vistas asociada a determinadas obras
(movimiento de tierras, construcciones exentas) puede mermar
intensamente la amplitud de panorama.
proporcionar al observador una imagen visual potente o una fiso-
noma vigorosamente trazada, y contribuyen a que su experiencia
se haga distinguible y memorable. Ello depende de elementos,

formas del relieve, jalones y rasgos distintivos, que pueden perte-
necer a la esfera de lo natural o de lo construido. Sus dimensiones
son la unicidad y distintividad, la viveza de diseo. Los atributos
ligados a este concepto son las panormicas, elementos especta-
culares, monumentos y marcadores territoriales, masas de agua,
elementos icnicos. Hay indicadores para ello como los mirado-
res, densidad de enclaves espectaculares, nicos o icnicos; pre-
sencias histricas (torreones, molinos); masas de agua (Feld y Bas-
so, 1996; Bell, 1993; Bell, 1999; Goin y Raymond, 2001; Forestry
Commission, 1989; Gray, 2003; Green, 1999; Litton, 1972; Litton
et al., 1974; Lynch, 1960; Van Mansvelt y Kuiper, 1999; Norberg-
Schulz, 1980; Pachaki, 2003; Proshansky et al., 1970; Proshansky et
al., 1976; Tuan, 1974; USDA, 1995). En la reflexin acerca de este
concepto es preciso tomar en consideracin algunas reservas:
Riqueza formal. Tramas, matices y capas
Trminos afines: complejidad, diversidad, variedad, riqueza, patrn
espacial, combinatoria. Se trata de la diversidad y riqueza de los com-
ponentes que integran un paisaje, su entrelazamiento y el grano fino
o grueso de su composicin. Se usan dimensiones como: diversidad,
Vitalidad y movimiento en el paisaje. Morille, Salamanca
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
Una imagen rotunda contribuye a otorgar carcter a un paisaje:
pero el carcter no depende en exclusiva de la fuerza y espectacu-
laridad de imagen. Tal como se ha consolidado en la prctica de
la LCA, el carcter surge sedimentariamente, por acumulacin de
rasgos varios, que dotan a un rea de su fisonoma propia. Los otros
conceptos que estn siendo reconocidos aqu se suman e integran
para generar el carcter. Por lo tanto, el estudio del carcter impli-
ca una llamada a acopiar percepciones sutiles, cuya superposicin
determina la unicidad de cada lugar.
La espectacularidad es un atractivo ms, pero no el nico de los pai-
sajes. El Convenio Europeo del Paisaje hace una llamada a extender
nuestro sensorium para conceder atencin y aplicar polticas de pro-
teccin, gestin y ordenacin a toda suerte de paisajes que, en tapiz
continuo, componen la esfera del hbitat humano: la tierra toda.
heterogeneidad, complejidad de patrones y formas. Los atributos prin-
cipales son: lneas, puntos, superficies, coberturas, usos. Indicadores
posibles: nmero de objetos y tipos, ndice de regularidad, ndice de
dominancia, ndice de diversidad, diversidad de formas, diversidad
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
de tamaos, densidad de bordes, ndices de agregacin (Angileri y
Toccolini, 1993; Bell, 1999; Bureau of Land Management, 1984; Bu-
hyoff y Riesenman, 1979; Countryside Commision, 1993; Dearden,
1980, 1985 y 1987; Dramstad et al., 2001; Fjellstad et al., 2001; Forestry
Commission, 1989; Germino et al., 2001; Hands y Brown, 2002; Han-
yu, 2000; Herzog, 1989; Hunziker y Kienast, 1999; Kaplan y Kaplan,
1989; Kuiper, 1998; Kuiper, 2000; Laurie, 1975; Litton, 1972; Litton
et al., 1974; Ode y Fry, 2002; Palmer, 2004; Stamps, 2004; Swanwick,
2002; USDA, 1995; Weinstoerffer y Girardin, 2000).
Puede obtenerse una referencia para contrastar este concepto
a travs de la mencin de otros objetos de contemplacin. En
origen, la explicitud es un rasgo de los artefactos industriales. Su
razn de ser es su funcin, a la que se debe la forma. Por ello, los
atributos estticos de los objetos diseados suelen poner de relieve
aquello para lo que fueron concebidos. La bicicleta, por ejemplo,
es pura explicitud: un esqueleto, unas ruedas reducidas a la fun-
cin de sustentar con casi invisibles radios dos circunferencias de
yanta, unos pedales de impulsin, una cadena, frenos, luces. Las
tecnologas ms recientes, en su evolucin hacia la complejidad,
han ido perdiendo esta transparencia, pero el cuadro de mandos,
el manual, el salpicadero son reductos de plena explicitud. El
paisaje, en cambio, hijo complejo de naturaleza, historia y bellas
artes, carece de diseador oficial, y no puede reducirse a una ni
muchas funciones. Tampoco puede asignrsele un estado ptimo,
una forma prstina o un color de referencia. Su ser es basculante,
y se mece entre ciclos y crisis, musitando indecisiones.
Una intervencin contempornea desacertada puede, si no
se somete a vigilancia, abolir esta libre flotacin de formas. La
repoblacin forestal disciplina el dosel arbreo, la agricultura
tecnificada geometriza las parcelas y los acabados, la accin de
herbicidas y fertilizantes homogeneza los colores. Una pradera
tradicional, en la que conviven y rivalizan numerosas especies
herbceas, se manifiesta como un bamboleante patrn de colo-
res que se irisan, se nublan, se aleonan, se engranan a merced
de los pulsos de la brisa. La pluralidad de flores y la incidencia
cambiante de la luz sobre tallos y hojas da lugar a un efecto de
muar, con indecisas predominancias, bailes cromticos y ef-
meras arquitecturas vegetales. En cambio, un pastizal sometido
198
a la drstica simplificacin que introducen los herbicidas, o la
accin oportunista favorecida por la nitrificacin, se ve domi-
nado por unas pocas especies cuya hegemona reduce la danza
de colores y formas a una coreografa ms simple y obstinada.
Son prados que, aun as, pueden ser deslumbrantes en su colo-
rido, como muestran ciertos pastizales andaluces o extremeos:
las extensiones violetas dominadas por especies oportunistas de
floracin masiva. Los herbicidas han cambiado la paleta de co-
lores y la aplicacin de manchas: de lo pardo a lo chilln, de lo
moteado a lo liso. Para algunos, estos nuevos efectos son placen-
teros por su sencillez pegadiza. Pero es una espectacularidad
pobre, cuyos efectos se repiten y banalizan, y cuya temporalidad
es menos compleja (Brassley, 1998; Riesco Chueca, 2009).
La produccin intensiva, por su propia vocacin declarada,
aspira a densos monocultivos vigorosos. Las formas resultantes
son montonas y opresivas: un campo de girasoles, un maizal o
planto de remolachas. As como la domesticacin reemplaza el
pelaje aleonado de los lobos por los colores chillones y a man-
chas de los perros de caza, y sustituye la parda capa del uro por
el patrn blanquinegro de la vaca frisona, de modo anlogo un
paisaje de rectngulos monocolores viene a sustituir las vetas,
visos, aguas y vislumbres del labranto tradicional. Se produce
pues una drstica simplificacin del paisaje agrcola, encubierta
por una proliferacin de los apliques. Se extingue el matiz y
hacen aparicin los apliques y la ortopedia.
Los paisajes de llanuras, en los que la percepcin se ve domi-
nada por los cambios en el cielo y la textura del suelo, sufren agu-
damente con el empobrecimiento de la trama y el grano. La expe-
riencia de pasear por un paisaje tradicional se nutre de un conjunto
de modestos ingredientes de suspense: el rumbo incierto de los ca-
minos, serpenteantes y borrosos; la constante presencia de ribazos
y linderos, reservorios de expresividad en los que se abrevian fr-
mulas fitosociolgicas con evocaciones de la cultura local (super-
vivencias vegetales, acumulaciones de piedras, marcas de arado);
la rica alternancia de cultivos; el pequeo patrimonio colectivo de
fuentes, pozos, molinos, palomares; la travesa de prados y arroyos.
Estos ingredientes, en su mayor parte, pueden extinguirse con la
concentracin parcelaria y la intensificacin agraria.
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

Paisaje en mosaico.
La Puebla de Cazalla, Sevilla
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Son por ello bienvenidas las propuestas de intervencin
que contravengan esta tendencia simplificadora: las medidas
ambientales y paisajsticas en la concentracin parcelaria, y las
Amenidad
Trminos afines: riqueza de alicientes. La alternancia y pro-
porcin de estmulos es uno de los rasgos que hacen asequible
la experiencia esttica. Inicialmente, el latn amoenus alude
a lo placentero, amoroso y gustoso, como es esperable de su
vinculacin etimolgica con el verbo amare. San Juan de la
Cruz explica el ameno huerto de un pasaje de su Cntico
espiritual mediante la siguiente glosa: por el deleytoso y sua-
ve assiento que halla el alma en l. Las formas amenas en el
paisaje ofrecen un regazo amoroso al viajero. Posteriormente,
esta acepcin evoluciona hacia la actual, en la que prevalece
la connotacin de lo que es grato en virtud de la sucesin de
recompensas que ofrece al intelecto: la amenidad es una forma
entretenida de administrar la belleza o el conocimiento. En la
bibliografa sobre paisaje, especialmente en lengua inglesa, se
ha producido una especializacin del concepto, dirigindose
hacia la parte placentera y recreativa del paisaje, al margen de
los fines de produccin: bienes de origen natural o creados
por el hombre que son apreciados por el pblico con inde-
pendencia del papel que desempeen en los procesos de pro-
duccin (OCDE, 1999). Como tal, por amenities se entiende
el conjunto de alicientes aadidos por los residentes locales o
la administracin para promover la imagen, el consumo y la
visita al rea (Fleischer y Tsur, 2009). De un modo menos res-
trictivo, Le Floch et al. (2002) la definen como la articulacin
entre una dimensin sociolgica y una dimensin espacial,
esto es, como el resultado de un entronque entre calidades del
lugar y calidades de la convivencia en l.
El paseo por los espacios rurales europeos, gracias a la lar-
gusima interaccin entre historia y naturaleza, est llamado a
ofrecer a la mirada atenta una copiosa cadena de impresiones,
densamente trabada en torno al pasado biogeogrfico y etno-
200
prcticas de diversificacin del paisaje agrario (Andrs Cama-
cho, 2002; Jongman, 2002; Sandn Prez, 2009; Gmez Orea,
1994; Valencia Sancho, 2002).
grfico de cualquier rea. Las sucesivas vietas que se despla-
zan unas a otras en pugna por centrar la atencin, la compe-
tencia entre primeros planos y la contigidad de alicientes son
rasgos de los paisajes de densa impregnacin. Las disciplinas
convocadas por los estmulos del paseo son innumerables, y
el paseante ve activarse el apetito de conocimiento en otros
tantos frentes: arqueologa, botnica, etnografa, toponimia,
ornitologa, historia. Ello ampla de paso la lista de puntos de
anclaje con que el correspondiente paisaje se vincula al con-
junto de la poblacin beneficiaria.
En la medida en que progresa la intensificacin agraria,
se sacrifican ms y ms componentes de este paisaje plural
a un empeo nico: obtener del espacio agrario el mximo
rendimiento a corto plazo. El programa extractivo monopoliza
las formas. Se generan espacios ingratos o intransitables, cuya
monotona es inexpresiva para el paseante. Desde distancia su-
ficiente, las nuevas formas del terreno pueden ofrecer cierto
placer esttico: incluso los campos de plsticos en el poniente
almeriense ofrecen ngulos sugestivos. Pero nadie piensa en
usar estos espacios como lugar de paseo. La aspiracin a resi-
dir, o pasear reiteradamente por un espacio: ste es un criterio
de demarcacin, ligado a la idea del marco vital, que permite
diferenciar entre un paisaje interesante, pero expelente y re-
fractario, y un paisaje hecho para la vida humana.
Es por ello importante adquirir un conocimiento detalla-
do, rico en matices, acerca de los contenidos culturales, na-
turales y escnicos de cada paisaje. La inmensa pluralidad de
modos de ver y entender, una vez puesta en valor a travs de la
participacin ciudadana y el dilogo entre expertos y pblico
general, ayuda a potenciar las pequeas diferencias que nutren
el inters del paseante.

Naturalidad. Robustez ecolgica
Trminos afines: preservacin, integridad, carcter silvestre (na-
turalness), robustez ecolgica, salud vegetal. Se describe como
la cercana a una clmax ecolgica, facilitada por procesos de
sucesin no impedidos. Implica un grado de alteracin bajo.
Por supuesto, es concepto controvertido, pues dado el intenso
nivel de antropizacin de los paisajes europeos, el reencuentro
con una naturaleza prstina es en cierto modo quimrico, y las
rutas de sucesin no son unvocas, convergindose en todo caso
a sub-clmax dependientes del camino seguido. En el caso, por
ejemplo, de los encinares castellanos, se ha argumentado que,
lejos de ser reliquias de un bosque primigenio, son en gran par-
te el resultado de una densa intervencin asimilable incluso
a cultivo (Calonge Cano y Ramos Santos, 2006). Las dimen-
siones de la naturalidad son el grado de alteracin, el carcter
silvestre o natural, la robustez de los procesos ecolgicos. Los
atributos son: presencia de especies emblemticas; integridad
Variacin estacional y meteorolgica
Trminos afines: mutabilidad natural y agrcola, temporalidad, es-
tacionalidad (ephemera, seasonal change). Alude a elementos y ti-
pos de cobertura de suelo que cambian con la estacin y el tiempo
meteorolgico. Los cambios pueden ser causados por la actividad
humana o pueden ser naturales. Los atributos asociados son: la co-
bertura vegetal y los usos del suelo; la presencia de especies (anima-
les y vegetales) indicadoras, a travs de su fenologa, de los ciclos del
ao; las tareas agrcolas (arado, escarda, cosecha), el estado de las
masas y corrientes de agua (sequa estival, crecidas de invierno, hela-
das), el tiempo meteorolgico. En los paisajes llanos, donde el cielo
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
estructural de la comunidad vegetal; tipos de cobertura vegetal;
cursos fluviales y acuferos; modos de gestin; conectividad y
efectos de borde. Algunos indicadores empleados son: dimen-
sin fractal, permanencias vegetales, rea en porcentaje dotada
de cubierta vegetal permanente, presencia de masas de agua y
cursos fluviales no alterados, gestin compatible con procesos
naturales, intensidad de los usos humanos, ndice de naturali-
dad (Clay y Smidt, 2004; Dearden, 1987; Gobster, 1999; Gonz-
lez-Bernldez, 1981; Green, 1999; Hands y Brown, 2002; Hanyu,
2000; Hartig, 1993; Hartig et al., 2003; Herzog, 1989; Herzog
et al., 2003; Hgerhll et al., 2004; Kaplan, 1977; Kaplan y Ka-
plan, 1989; Laurie, 1975; Lindhagen y Hrnsten, 2000; Litton et
al., 1974; Macaulay Land Use Research Institute y Edinburgh
College of Art 2004; Nasar y Li, 2004; Ode y Fry, 2002; Orland,
1988; Purcell y Lamb, 1998; Real et al., 2000; Tylor et al., 2002;
Van Mansvelt y Kuiper, 1999).
ocupa una destacada fraccin de las vistas, los cambios diarios en
la iluminacin y aspecto del cielo son importantes (Brassley, 1988).
Los indicadores son: porcentaje de usos del suelo y coberturas que
experimentan cambios estacionales; nmero de especies migrado-
ras o de fenologa marcada; actividades agrarias; tipo de masas de
agua; climatologa (Akbar et al., 2003; Clay y Daniel, 2000; Gourlay
y Slee, 1998; Hands and Brown, 2002; Hendriks et al., 2000; Hull y
McCarthy, 1988; Hjring y Caspersen, 1999; Ingold, 1993; Jorgensen
et al., 2002; Litton, 1972; Litton et al., 1974; Morgan, 1999; Pachaki,
2003; Trent et al., 1987).
La variacin estacional, ingrediente del paisaje.
Laguna de Moguer en los arenales costeros de Doana, Huelva
201
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
La insercin del paisaje tradicional en el flujo del tiempo
es minuciosa. Los cambios estacionales, marcados por ciclos
vegetales y agronmicos, se registraban de forma solapada y
paulatina. En un contexto orientado de forma monogrfica a la
produccin, esta sucesin blanda va siendo reemplazada por un
paisaje esttico, sacudido por mutaciones bruscas. La cosecha
se hace en una semana, y hasta fecha reciente, en que se pro-
hibi esta prctica masivas quemas de rastrojos borran de un
plumazo el semblante vegetal. Complementariamente a ello, el
paisaje de la agricultura intensiva atraviesa por extensos perio-
dos de inmutabilidad: los herbicidas sitan grandes extensiones
de terreno al margen de la fenologa vegetal, sin flores ni hierbas
que avisen de las estaciones. Los equipamientos hechos con ma-
teriales abiticos (aluminio, fibras sintticas) no registran el ao
Ligereza, desahogo
Trminos afines: levedad, no-hacinamiento (buoyancy, lightness,
weightlessness, no-overcrowding). Todo el planeta est marcado
por la presencia humana. Y esta presencia puede ser percibida
como un signo reconfortante, como un hbitat de eleccin (ele-
mentos como el asfalto o la farola son valorados positivamente
en las subculturas de vocacin urbanita), o como una sobrecarga
agobiante y ominosa. La ltima connotacin, la del agobio, es la
que progresa con mayor firmeza en estas dcadas de explosivo
crecimiento demogrfico, un crecimiento que se desmultiplica
merced al simultneo crecimiento de la huella ecolgica per c-
pita. Somos ms; y cada uno de nosotros ejerce ms presin sobre
el planeta. Actualmente es ms acelerado el crecimiento de este
segundo componente. El hacinamiento es una componente de
los paisajes de ocio que se vuelve ms difcil de integrar armonio-
samente a medida que aumenta el nivel educativo del espectador
(Glyptis, 1991) y en funcin de otras variables etno-sociales (Koba-
yashi y Aiko, 2001).
En la valoracin tradicional del paisaje rural se destaca el
placer de la expansin. Tras temporadas de reclusin y entu-
mecimiento en escenarios urbanos, la salida al campo es una
brusca apertura que ofrece a los sentidos el libre juego de la
202
climatolgico a travs de la sucesin de verdines, corrosiones y
manchas. Si se compara una cerca de piedra con una alambrada
de hilo de acero, se hace manifiesta la diferencia: la primera es
un soporte expresivo de musgo, plantas rupcolas y fauna asocia-
da, y a travs de su cortejo bitico rinde cuenta exacta del paso
de las estaciones, y preserva memorias de temporadas anteriores.
La alambrada permanece inmutable durante los meses.
Asegurar una mayor expresividad de lo mutable y estacional re-
quiere apoyarse en la riqueza fenolgica de las especies potenciales
de cada lugar. En la seleccin de materiales de construccin, es-
pecies arbreas y patrones de cultivo, es conveniente como buena
prctica de diseo la apertura al cambio: frondosas de hoja caduca,
paredes cuya apariencia sea sensible al tiempo meteorolgico, cul-
tivos alternados o escalonados durante el ao agrcola.
distancia y revela de nuevo los interlocutores radiantes de la vida
terrestre: el sol, el aire, el horizonte azul. Keats lo formula con
intensidad inigualable: Para quien largo tiempo ha macerado
en la ciudad, es muy dulce mirar el gentil y despejado rostro
del cielo, soltar una plegaria de lleno hacia la sonrisa del azul
firmamento.
Es por ello por lo que el paisaje llega a adquirir su mxima
potencia emocional cuando el receptor tiene mermada la fuerza
fsica o la movilidad. En tales casos, la manifestacin aunque
sea fragmentaria y dificultosa del mundo ante los ojos del que
est postrado o encarcelado adquiere todo su valor expresivo. As
lo expresa el romntico alemn Tieck: slo dos tipos de personas
conocen el deleite de valorar el aire, el paisaje y el buen tiempo:
el enfermo, que ha resistido una enfermedad grave en su cama, y
al recuperarse saluda a la naturaleza con fuerzas que reviven; y el
preso, que languidece meses en la lbrega mazmorra.
La funcin expansiva y compensadora, cada da ms difcil
de satisfacer, debe adquirir por escasez un valor creciente. Miti-
gar la sensacin de hacinamiento ha de convertirse en un prop-
sito fundamental de la experiencia del paisaje: cmo organizar
las formas y las huellas de la presencia humana de manera que

sean leves, que no opriman visualmente, y que no sometan al
espectador a la angustia con que se constata una invasin pro-
liferante. La actual plaga urbanizadora, la incesante reproduc-
cin de las autovas, la entronizacin en las montaas de esqus estn prximas entre s, empieza a producirse la coalescencia
y molinos de viento, el cors litoral, la agricultura de plstico y
chapas: todo ello suscita el agobio de la sobrecarga, el peso de
formas invasoras. La ubicuidad de las huellas es tan opresiva
que hasta desde la posicin visual alejada del viajero en avin se
siente la piel de Europa cortada por desmontes, tatuada por una
densa trama de pistas, lmites de parcela, desparrames urbanos,
autovas, cortafuegos, embalses y regados. Coronar una monta-
a no garantiza hoy una recompensa de distancias majestuosas,
sino que puede abocar a la inquietante contemplacin de graves
conflictos y sobrecargas de paisaje.
La misma oposicin campo-ciudad ha ido entrando en cri-
sis como consecuencia del desparrame urbano (urban sprawl)
y el descontrol de las segundas residencias. Extensas manchas
urbanizadas crecen en torno a los ruedos de ciudad. Incluso
poblaciones de rango medio, por debajo de los cincuenta mil
Carcter abierto: la libre movilidad
Trminos afines: apertura, expansividad (free to roam lands-
cape, access). Se trata de una dimensin esencial en la expe-
riencia del paisaje. La visita a un monumento o la asistencia a
un concierto se ajustan a unos protocolos de entrada y salida
que constrien fsicamente al participante durante el tiempo
de fruicin. Un itinerario en torno a un hito monumental, o
una sesin al pie de una orquesta: son sucesos espacialmente
limitados, a menudo sometidos a una regulacin sobre entra-
da y permanencia. Incluso la visita a un enclave arqueolgico
extenso o a un espacio natural puede estar circunscrita por
reglamentaciones de acceso y estancia, que se concretan en la
imposicin de salida, la vigilancia durante la visita, y la previ-
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
habitantes, segregan a su alrededor un crculo de influencia,
con urbanizaciones y parques industriales dependientes del
ncleo urbano. Dado que las capitales de muchas provincias
entre reas de influencia vecinas. Los ruedos de influencia
(segundas residencias, instalaciones auxiliares) de capitales y
grandes ciudades adyacentes se empiezan a tocar. Por tanto,
la lejana a los centros urbanos ya no es bice para la invasin
por instalaciones y urbanizaciones de carcter agresivo. Preci-
samente, los bordes provinciales parecen invitar a las menos
halageas iniciativas.
De forma anloga a como se observa en ciertos hogares nor-
teamericanos la preocupacin por invertir la tendencia al aba-
rrotamiento (clutter) con muebles y enseres (Cwerner y Met-
calfe, 2003), sera deseable proponer procesos para reducir la
acumulacin y sobrecarga, el sobre-amueblamiento de algunos
paisajes; elementos obsoletos, restos de publicidad, naves y cer-
cados fuera de uso: son piezas que pueden ser retiradas sin sacri-
ficio de la rentabilidad del territorio.
sin de itinerario. Lo especfico de la interaccin con el pai-
saje, entendido ste en su sentido ms extenso, es su carcter
no limitado en lo espacial ni en lo temporal. El paisaje no es
prescriptivo. Innumerables frmulas de interaccin se pueden
ir planteando. Deambular, divagar, salir del camino, demo-
rarse bajo un rbol, sacar un libro o un cuaderno, zigzaguear,
subir o bajar: son opciones constantemente actualizables y
reversibles, que dotan al paseante por el paisaje de la plena
dignidad asociada a la libertad de ruta. Este rasgo es decisivo y
diferencia al paseo paisajstico de otras actividades regimenta-
das como, por ejemplo, el senderismo (ligado a un recorrido
lineal) o la recoleccin de setas.
203
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

El paisaje, experiencia abierta. Palencia de Negrilla, Salamanca

204
 Calidad: cualificacin y objetivos de calidad

As pues, se plantea la cuestin de hasta qu punto es inhe-

rente a la experiencia de un paisaje la posibilidad de adentrarse
en l con libre itinerario y tiempos (Hummel, 1992; Ravenscroft,
1998, 1999; Parker y Ravenscroft, 2001). Se trata de una cuestin
fundamental, debatida y argumentada como ingrediente de los
derechos de acceso a la naturaleza (Westerlund, 1996; Shoard,
1999; Department of the Environment, Transport and the Re-
gions and Welsh Office, 1998; Peter Scott Planning Services,
1998). Desde hace dcadas progresa sin embargo una tendencia
a inhibir esta dignidad del paseante, esta capacidad, en palabras
de Jane Austen, de experimentar todo el feliz privilegio de la
libertad campestre, de errar de un sitio a otro en libre y lujo-
sa soledad. En Espaa, la cantidad de terreno cercado anual-
mente es abrumadora. La alambrada se ha convertido en una
inseparable compaa de los caminos. Hasta las lagunas y los
arroyos se rodean o se dividen con cerramientos. Los hilos de
alambre con pas, las mallas gallineras (alambre romboidal),
los vallados cinegticos y las electrificaciones, a veces de feroz
catadura, han vuelto inaccesible una descabellada fraccin del
paisaje espaol. En las comarcas ganaderas del occidente cas-
tellano y leons, la concentracin parcelaria se traduce en lo
siguiente: destinar dinero pblico a constreir el movimiento
del pblico. El paisaje tradicional de bocage (cortinas), una re-
tcula de pastos separada por linderos porosos de alineaciones
vegetales o trmulas vallas de mampostera, se est todava con-
centrando masivamente. El resultado es un desmonte general
de las lindes, el derribo de miles de paredes de piedra seca, una
parcelacin diseada con criterios anlogos a los de un polgono
industrial, y la generalizacin de las alambradas como procedi-
miento universal de cierre.
El resultado de esta proliferacin de la alambrada, costea-
da generalmente con dinero pblico, es que el paseante ha de
transitar por pistas rectas, rodeado a ambos lados por alambres,
quedando reducidas sus opciones a elegir en los cruces entre el
ramal de la derecha o el de la izquierda. No est bien evaluado
el efecto acumulado que tiene sobre la psique la exposicin pro-
longada a tanta reiteracin de amenaza: miles y miles de pas
apuntando hacia el caminante. En el interior de las parcelas,

205
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
sometidas a la dura arbitrariedad de una posesin sin pudores,
los desarrollos son libres. Nada impide que en tales alveolos de
la propiedad privada se produzcan hechos ambiental y social-
mente condenables: acumulacin de neumticos usados, restos
de chapas, inmundos tinglados en desuso, rboles carbonizados
o agonizantes por sobrepresin ganadera, charcas de carburante
y orines, gigantes naves y silos entre el bosque, apliques, comple-
mentos de gran almacn.
Las reas periurbanas han sufrido otra forma variante de
exclusin. Se trata de las urbanizaciones blindadas (gated com-
munities), islas de privilegio social a las que el acceso a pie o
en automvil est prohibido para cualquier forastero. Mediante
la exaltacin de valores como la seguridad y la exclusividad, se
acotan espacios, rodendolos de cercas, barreras visuales, case-
tas de control (Low, 2001). En Espaa, como en gran parte del
planeta, este fenmeno urbano, que rompe las afueras fragmen-
tando el espacio en islas urbanas impenetrables, ha adquirido
gran difusin. En particular, han emergido variantes mseras del
mismo fenmeno, urbanizaciones para bajo poder adquisitivo
en las que la mala calidad de construccin, el deficiente grado
de equipamiento y la ramplona jardinera conviven con hirsu-
tos signos de agresividad: altas alambradas de espino, puestos de
control, placas de exclusin.
Otra parte no insignificante del campo ha dejado de ser pa-
seable por razones diferentes. Entre ellas, la agresividad de nue-
vas formas de agricultura. El regado tecnificado con pivot define
extensiones infranqueables, donde los pasos se hunden; los mo-
nocultivos de maz y remolacha, la agricultura bajo plstico, los
arrozales de la llanura extremea: son otros tantos espacios infran-
queables, que slo pueden ser contemplados desde el borde.
Todo ello afecta a la raz del placer paisajstico. El mbito de
la experiencia paisajstica carece de fronteras. Desde un centro
(fijo en el caso del observador inmvil, azarosamente despla-
zable en el caso del paseante) se va produciendo una disemi-
nacin de la mirada y los sentidos, a la que sigue una recolec-
cin perceptiva. Los significados y valores asociados al paisaje
no pueden preverse; las satisfacciones no pueden anticiparse; la
foto y el encuadre no pueden darse por evidentes. Ingold (1993)
206
lo formula as: en el espacio [geogrfico], los significados es-
tn adheridos al mundo; en el paisaje, [los significados] son co-
sechados en l. Es decir, la experiencia de paisaje no puede
constreirse a unos lmites y unos focos de atencin. Es esencial
en ella la labor de libre compilacin con que el observador, en
funcin de su actividad perceptiva, disemina los sentidos, espiga
elementos y encuentra en ellos significacin.
Contra esta apertura se cierne la tendencia a etiquetar y an-
ticipar la recepcin paisajstica. Los miradores (Caparrs et al.,
2002), las rutas y los hitos, son elogiables como punto de partida,
facilitando la sensibilizacin ciudadana en torno a los valores
paisajsticos. Por otro lado, se hacen necesarios para evitar afec-
ciones a trozos selectos y vulnerables del territorio, especialmen-
te en una sociedad dotada de enorme movilidad, cuya circula-
cin ha de ser encauzada. De ah la importancia de los estudios
sobre paisaje y carretera, en los que se han sealado posibilida-
des de desvelamiento y aproximacin al paisaje brindadas por
el trazado de las vas de comunicacin. A este respecto, son de
gran importancia los congresos celebrados en Andaluca sobre
Infraestructuras y Paisaje y otros estudios derivados impulsados
por el Centro de Estudios Paisaje y Territorio (Consejera de
Obras Pblicas, 2007, 2008; Zoido Naranjo, 2006b).
Debe sin embargo advertirse de los riesgos de limitar la expe-
riencia del paisaje al simple hecho de apostarse en un mirador:
este recurso, reducido a objetivo nico, puede degenerar en un fe-
tiche sustitutorio que desactiva la posibilidad de una mirada libre.
En el paseo, ni la foto ni el encuadre pueden darse por evidentes.
Si se dan por supuestos el recorrido y los descansos en un paseo,
con ello se est privando a la experiencia del paisaje de su eje:
el libre albedro. Es cierto que la definicin de itinerarios surge
precisamente como tentativa de defensa ante las disonancias de
paisaje. Un negocio de turismo rural intenta evitar choques del
visitante con aspectos poco halageos del territorio: alambradas
y trincheras, naves ganaderas rodeada de detritus, acumulaciones
de neumticos, campos de plsticos. De ah que, en un intento de
controlar la complacencia, los promotores tursticos intentan sal-
vaguardar precarios enclaves o segmentos de recorrido. Con este
fin, se empaqueta la experiencia de paisaje en unos recorridos y

unas paradas en mirador. El resultado es constreir la sensacin a
un molde, con lo que la esencia del placer paisajstico, la libertad
que lo hace nico y diferente, se pierde.
Por otra parte, son elogiables los esfuerzos por restablecer las
conexiones peatonales del territorio, aprovechando recursos p-
Intimidad, serenidad
Trminos afines: privacidad, cobijo (privacy, shelter, conceal-
ment, retreat, seclusion, secrecy). La bsqueda de lugares resguar-
dados de la vigilancia social es uno de los atractivos del paseo.
La intimidad de un bosquete o de un calvero en el monte pro-
porciona ocasiones para la introspeccin solitaria o amorosa. En
determinados entornos del paisaje tradicional, el campo ofreca
soledades intensas, mecidas por el ramaje, salpimentadas a ve-
ces por la presencia lejana, ms adivinada que comprobada, de
algn pastor o labriego. Silbidos, esquilas, cascabeles de mulas,
ladridos y canciones de arada eran los indicios de presencia. Es
la soledad sin intrusin a la que alude Byron: hay un gozo en
los bosques sin senda, hay un arrobo en la orilla a solas, hay
compaa, que nadie perturba, al pie del hondo mar, y msica
en su rugido.
El sosiego como dimensin preciada de los paisajes ha re-
cibido alguna atencin de los estudiosos, especialmente en co-
nexin con la dimensin espiritual del espacio (Hagget, 2007;
Vilalta Nicuesa, 2008). En la valoracin de lo resguardado e n-
timo hay, como en otros valores paisajsticos, una predisposicin
cultural y anmica variable: un valle pequeo puede propor-
cionar una sensacin de intimidad y seguridad, mientras que un
valle extenso y anchuroso, contenido por alturas, puede suscitar
sensacin expansiva (McMahon, 2009). Con independencia
de ello, el paseo contemporneo por el campo est expuesto a
una creciente accesibilidad motorizada, debida a la incesante
apertura de pistas, y puede verse sometido a constantes sobre-
saltos. La apertura indiscriminada de pistas pone el paisaje al
alcance de la arbitrariedad. El camino tradicional, a la medida
del paseante, es sustituido por una horma para el trfico motori-
zado, la intempestiva patrulla ejercida por todoterrenos, motos y
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
blicos como las vas pecuarias o los caminos tradicionales; son
destacables trabajos como los emprendidos por algunas admi-
nistraciones autonmicas y departamentos de universidad ten-
dentes al deslinde y revalorizacin de este patrimonio (Herrero
Tejedor, 2005).
quads: el acceso de estos vehculos a caminos y pistas quebranta
soledades, impone silencio a las aves y desfigura con hondas
marcas de neumtico el barro de los suelos. En algunas zonas
serranas, planeadores y parapentes sobrevuelan el panorama, so-
metiendo grandes extensiones a su inspeccin.
La potencia de lo tecnolgico hace que la penetracin de
ruidos y vigilancias se vuelva intrusiva y agigantada. Y si el obser-
vador es observado, su percepcin se modifica. El incontenible
desparrame urbano de Espaa, acompaado de una centuplica-
cin de las segundas residencias dispersas, hace que ms y ms
cuencas visuales, antes resguardadas de miradas ajenas, caigan
bajo la jurisdiccin de una casa, una hilera de adosados o un
bloque de pisos. Las ciudades se extienden buscando vistas, y las
cabeceras, lomas y divisorias son atractivas para la promocin
inmobiliaria. En el litoral, por ejemplo, el seuelo de las vistas
al mar produce inslitos amasijos de urbanizacin aupados pre-
cariamente en laderas de sierra, con balcones y miradores ex-
puestos a violenta tortcolis por su busca de la lejana cinta azul.
Son urbanizaciones-gallinero, para quien no pueda permitirse
el palco o patio de butacas. Y a menudo, el promotor avanza
hasta ocupar una divisoria que abre hacia el valle adyacente, y
sita una avanzadilla de casas sobre la lnea de cumbre, prepa-
rando el descenso. De este modo, ms y ms valles pierden su
intimidad, y sobre el paseante gravita el peso de la mirada (real
o potencial) de indiscretos balcones y ventanales.
En la ocupacin de los miradores naturales por la vivienda se
despliega un proceso perverso: cuanto mayor es la apreciacin po-
pular de un espacio, mayor es el riesgo de que alguien desee apro-
piarse el panorama. Los paisajes considerados privilegiados se vie-
nen urbanizando caticamente desde hace dcadas, en un proce-
207
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
so que ha sido denominado venta de vistas (Gonzlez Vzquez, fin de semana) se desfoga: introduccin de rboles exticos, ce-
2005). El borde del mar, en comarcas montuosas, es una sucesin
de urbanizaciones en anfiteatro que se propagan ladera arriba. En
la meseta castellana es frecuente que los encinares-isla repartidos
por la llanura cerealista se conviertan en escenario de operaciones
inmobiliarias. Precisamente por su escasez, estas zonas arboladas
adquieren un valor comercial que las pone en manos de promoto-
res para la instalacin de dudosas urbanizaciones. Tales desarrollos
van prosperando en un ruedo en torno a capitales de provincia
cuyo radio va creciendo: con el reciente auge autoviario, cuaren-
ta kilmetros parecen poco. Aun cuando la urbanizacin fracasa,
el espacio boscoso queda fragmentado e hipotecado, surcado por
pistas en escuadra y postes de luz. Si el xito de la urbanizacin
es mediano, coexistirn parcelas de monte y matorral con otras
donde el capricho de los propietarios (generalmente usuarios de
Arraigamiento, sabor local
Trminos afines: autoctona, vernacularidad, couleur locale,
rootedness (Tuan, 1980; Brinckerhoff Jackson, 1984). El arraiga-
miento expresa una conexin estrecha y prolongada en el tiem-
po no slo con respecto a un paisaje en el sentido geogrfico,
sino tambin en el social (pertenencia a una comunidad), emo-
cional (intimidad de sentimiento) e intelectual (adquisicin de
conocimiento y capacidad de interpretacin) (Middleton, 1981).
La prdida de inters por la belleza de los lugares donde se vive
es el primer signo de desarraigo del individuo con respecto a
su propia identidad (Zecchi y Franzini, 1995). La discusin so-
bre el arraigo y su consideracin o no como valor tiene hon-
do calado. Por un lado, puede ser usada como fundamento de
una frontera, de bases ideolgicas reaccionarias o de afirmacin
identitaria, entre lo autctono y lo extico (Silberstein, 2003);
una frontera que la tcnica desdibuja mediante sus operaciones
de sustitucin y de trasvase: la implantacin en un paisaje, el
apego al Lugar, sin el cual el universo se tornara insignificante
y apenas existira, es la escisin misma de la humanidad entre
autctonos y extranjeros[] La tcnica suprime el privilegio de
este arraigo y el exilio que va aparejado a l (Lvinas, 1976). Por
208
rramientos improvisados, antenas, veletas, acumulacin de trastos.
Se crea un inquietante hbrido urbano-rural, en el que coexisten
restos del paisaje boscoso original con equipamientos emanados
de las grandes superficies comerciales.
Es necesario introducir en la determinacin del carcter
paisajstico esta componente, que en determinadas reas es
esencial. Regular el acceso de vehculos motorizados, especial-
mente todoterrenos y motos; evitar la apropiacin de vistas por
intereses privados cuando no est sometida a una ordenacin
rigurosa; controlar ruidos de equipamiento agrario (bombas, ge-
neradores) mediante las oportunas revisiones tcnicas; conciliar
los intereses de los cazadores con otros modos de apreciar el
paisaje: son vas que conviene explorar, ofreciendo pautas para
un disfrute multi-dimensional del entorno.
otro lado, puede dar lugar a discusin en torno a la bondad en
s de la larga pertenencia, en conexin con el concepto evolu-
cionista de la adaptacin: lo autctono est ms adaptado, en
trminos darwinistas, que lo extico?, cuestin que suscita vivos
debates en la comunidad cientfica (Elliot, 1997).
En este apartado se analiza el valor de arraigamiento que con-
cierne a los objetos y componentes del paisaje, entendindolo en
un sentido ms restringido: la robustez y antigedad de conexin
entre los componentes y el paisaje, entre el todo y las partes. En
el paisaje tradicional, la mayor parte de las formas que compo-
nen el escenario tienen un origen local: son simples emergencias
del clima y el suelo, o surgen del aprovechamiento humano de
recursos de la zona. La arquitectura popular hace uso de los mate-
riales ofrecidos por la geologa, litologa y biologa locales. Como
resultado de ello, las cercas de piedra, las casetas, las norias o los
almiares comparten un denominador comn: son emulsin del
terreno; se hacen con piedras, maderas y plantas de la zona. Su
envejecimiento se ajusta a la misma ley que meteoriza las rocas y
los rboles. Nada diferencia los lquenes y musgos que se asientan
sobre las piedras de un cercado de los que vegetan sobre las rocas

naturales. De esta autoctona de materiales se deriva la perfec-
ta amalgama cromtica de los campos vallados en las comarcas
ganaderas del occidente de la meseta: las cortinas extienden su
malla sobre los prados, con una gama de colores y texturas in-
distinguible de la del suelo. En una comarca arcaizante, como
Lo mismo ocurre con los rboles del paisaje tradicional: en
gran medida procedentes de la flora autctona, o aclimatados
desde hace siglos, su presencia en lindes o en alamedas no di-
suena. La transicin entre los espacios cultivados y los espacios
boscosos se hace de forma continua. Un rbol viejo en un lin-
dero es hermano, entre labrantos, de otros rboles iguales en el
bosque. Slo lo diferencian su posicin de destaque y su prolon-
gada convivencia con las labores humanas.
As pues, los elementos que componen el paisaje tradicional
son afloramientos que ponen de manifiesto esencias locales. Los
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
Sayago o Aliste, y antes de la reciente eclosin de naves y chals,
un pueblo se manifestaba visualmente como la condensacin
de temas presentes en el paisaje. La trama de cortinas, vestida
de musgos y lquenes, adquira densidad por concentracin. Un
nudo en la red de muros: all se elevaba el pueblo.
La malla del minifundio.
Aliste, Zamora
caminos expresan las formas del relieve sin violentarlas; las casas
se nutren de los materiales de la zona; los rboles son inquilinos
antiguos del clima; las parcelas y los bancales dan expresin a
las curvas de nivel.
Si los elementos del paisaje arcaico evocan el afloramiento
y la emulsin, los del nuevo paisaje parecen sugerir el aterrizaje
o la excavacin minera. Se trata de naves de chapa metlica, de
aerogeneradores, antenas y huertos solares, de alambradas de
acero, de pistas aeroportuarias cruzando las lomas, de revesti-
mientos de plstico, de gigantescos artrpodos de riego rodante
209
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
(los pivots), de viaductos y trincheras. Estas formas carecen de
denominacin de origen: son producto de una accin a distan-
cia y una industria internacional deslocalizada, que no rinde
pleitesa al espritu de lo local.
Existen numerosas propuestas que permitiran reducir la
creciente banalidad de los paisajes, el indiferentismo espa-
cial al que alude Francesc Muoz. Investigar sobre las pe-
queas diferencias asociadas al lugar, y potenciar los elemen-
Ruralidad
La distincin entre lo urbano y lo rural es un dipolo con inten-
sas cargas simblicas, aunque sometido a una drstica redefini-
cin en los paisajes contemporneos (Williams, 1973; Berking,
1999). Frente al mundo artificioso del hacinamiento y la intriga,
la literatura clsica idealiza un espacio de llaneza y desahogo,
donde el espritu puede reconfortarse con la cordial naturaleza.
Desde la construccin horaciana de la fuga al campo (Beatus
ille), pasando por el Menosprecio de corte y alabanza de aldea
de Antonio de Guevara o el Ande yo caliente de Gngora, son
innumerables los ejercicios de edificacin literaria que asientan
sobre la oposicin entre ciudad y campo. La ruralidad, cierta-
mente, es concepto controvertido, y su acotacin depende de
las complejas relaciones culturales entre los centros urbanos y
su entorno (Berque, 1990; Lpez Ontiveros, 2008). Los nuevos
valores de lo rural han de estar prximos a la cualificacin del
espacio como marco vital, por un lado, y a la apertura a mlti-
ples funciones productivas ligadas al territorio (Gray, 2003; Grei-
der et al., 1991; Summers, 1986; Jean, 1997). Por otra parte, se
invita a una mayor interaccin entre las esferas rural y urbana,
de manera que se produzca una inspiracin cruzada entre am-
bas esferas (Donadieu, 1999).
En la configuracin de lo rural tiene una presencia destaca-
da el valor patrimonial de los paisajes agrarios, que Silva Prez
(2009) detalla considerando varios aspectos: la atencin insti-
tucional que stos merecen en convenios, leyes y programas;
su hibridismo, diversidad y riqueza, con mltiples significantes
y significados; y su carcter de condensador cultural donde se
210
tos sobre los que el tiempo acumula rasgos de expresin son
opciones que en modo alguno cabe considerar incompatibles
con las nuevas tecnologas ni con los nuevos materiales. El
concepto del carcter paisajstico ofrece una herramienta
emprica para establecer y reafirmar las sutilezas de lo lo-
cal, sin dogmatismo excluyente, y con plena conciencia de
las contingencias y azares que han nutrido en el pasado su
constitucin.
acumulan formas de ver, entender y hacer el paisaje por suce-
sivas generaciones de agricultores reforzando sentimientos de
arraigo entre la poblacin y su territorio.
Posiblemente son aprovechables para el paisaje futuro algu-
no de los valores que se disciernen en los paisajes rurales tradi-
cionales. stos venan abundantemente marcados por signos de
su ruralidad. Para que ello sea as, es preciso que el repertorio de
formas y temas con que se despliega el paisaje tenga personali-
dad propia. Es ste el sello rstico del ajuar campesino, desde la
cuchara al carro, desde el hrreo al almiar: un conjunto de per-
trechos cuyo diseo se ajusta a las leyes de la produccin local,
la robustez y la improvisacin dentro de los lmites marcados por
la pobreza de materiales y procedimientos de construccin. El
paseo por una comarca rural equivala a recorrer una exposicin
de diseo annimo, sembrada por los pliegues del campo. A lo
largo del camino iban manifestndose formas y componentes,
que, sin haber pasado por un proyecto de identidad corporati-
va, gozaban de una intensa coherencia de diseo: eran hijas de
una artesana brotada del terreno, dependiente de la vegetacin
y los suelos locales, y amoldada por lenta evolucin histrica
a un conjunto consistente de prcticas de labor: un pozo, un
cigeal, un abrevadero; cercas de piedra, angarillas; almiares,
palomares, cobertizos.
La unidad y originalidad de diseo tienden a extinguirse en
la nueva agricultura. Los equipamientos agro-ganaderos han pa-
sado de tener una identidad comarcal a ser insensibles incluso
al cruce de fronteras. Se trata ahora de artefactos de catlogo, y

en nada se diferencia el pivot de riego que podemos contemplar
en la Moraa del que veramos en un viaje a Tejas. Es aplicable
todo esto a las naves, los tendidos, las tolvas, los silos y los son-
deos. El resultado se mide por acumulacin: toda una red de
avisadores de lo local, que declaraban en sordina el carcter de
la convivencia entre pas y paisanos, se ha ido extinguiendo. Y
el eclipse de todas estas marcas de lo comarcal es sucedido por
el brillo comercial de los nuevos artefactos que son territorial-
mente mudos y slo dan testimonio del presente: nada expresan
sobre su origen, y en nada avisan sobre los rasgos del lugar don-
de se posan. El adelgazamiento de los signos de lo local es, en
suma, un proceso de amnesia espacial que vuelve indiferente la
instalacin geogrfica de la accin humana.
El paisaje rural est perdiendo con ello mucha de su expre-
sividad local y su densidad histrica. Por otra parte, la fisonoma
de pueblos y aldeas atraviesa por una mutacin anloga. Anti-
guamente, la arquitectura popular se conjugaba con soluciones
urbansticas tambin populares. La configuracin y amuebla-
miento de los espacios pblicos dependa de soluciones locales
que en muchos casos eran el producto de una lenta destilacin
de frmulas histricas. Actualmente, los ncleos rurales van
equipndose con complementos ajenos a la distincin campo-
ciudad. Los mismos bombos de basura, las mismas farolas y ban-
cos, el mismo pavimento de aceras. Balaustradas, apliques de
fachada, rtulos y paneles: el reino de lo indistinto. Otro indica-
dor del mismo proceso es la banalizacin vegetal. Los jardines
se nutren de especies procedentes de viveros de ciudad. Algunas
administraciones ofrecen a los pueblos rboles seriados de vive-
ro, falsas acacias, sauces llorones o ariznicas que desentonan
en enclaves de profunda ruralidad.
El efecto se agrava por el desbordamiento de los lmites. El
urbanismo tradicional de los pueblos y ciudades en gran parte
de la Pennsula sola ser centrpeto y contenido; as lo describe
Romero Murube (1995) en referencia a Sevilla, vista en 1930
desde el Zeppelin: las ciudades se nos ofrecen desde el aire
pura, geomtricas y exactas, como rosas bien definidas. Qu
lirio o azucena de ms cegadora lumbre la de Sevilla a mil
metros de altura!. En los ncleos rurales, la salida al campo
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
se produca a travs de unas limpias transiciones, con un ruedo
de ejidos, eras, huertas y cortinas al que suceda la plena aper-
tura al campo. Actualmente esta contencin est perdida. Las
naves agro-ganaderas alcanzan proporciones descomunales.
Muchos de los pequeos pueblos de la meseta muestran una
silueta desfigurada por acumulacin de equipamientos: han-
gares agrcolas, con su cubierta de placa reflectante. Aun en
paisajes muy alejados de la ciudad, especialmente en dehesas
y bosques-isla, se produce el encuentro con alambradas y cha-
pas de cubricin, en material reflectante, de naves ganaderas.
La explotacin intensiva de porcino altera la integridad de los
encinares, alcornocales, quejigares y rebollares de las dehesas.
En otros lugares, las eras han sido ocupadas por hangares de al-
macenamiento de cosechadoras. Chals y cercados progresan
anrquicamente sobre las huertas. El desparrame de urbaniza-
ciones es incontenible.
El gigantismo sola ser un atributo especficamente urbano:
una torre, un estadio, un hangar de aeropuerto. Actualmente,
en cambio, cualquier reducto campesino puede contemplar
cmo de improviso emerge una macro-nave de chapas y ciega
las vistas de un valle; o cmo se instala una torre de comunica-
ciones que anonada el perfil de las lomas vecinas. La actividad
humana es capaz de desencadenar profundos cambios sociales y
bio- y geofsicos en un plazo relativamente corto, y ello sin pasar
por los filtros de la discusin ciudadana.
Las manifestaciones, con repercusin paisajstica, de la etno-
grafa, han sufrido una evolucin paralela (folclore plastificado).
Las romeras y fiestas rurales terminan siendo despliegues de
plstico y motores. Es el caso de muchas romeras de carcter
hondamente rural en origen: el ensordecedor y constante petar-
deo de los generadores elctricos; la profusin de sillas plega-
bles, telas plsticas, bolsas y sombrillas; focos halgenos, motos,
quads; equipos de msica. Las fiestas patronales de la ms hu-
milde aldea pueden convocar toneladas de plstico, bosques de
banderas, tinglados de chapa y lona, decibelios de megafona,
camiones de basura.
Como contrapunto a estas tendencias, las agencias tursticas
y de desarrollo rural intentan promover una expresividad rural
211
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
impostada. Se trata del fenmeno de la conversin de lo rural en
mercanca (commodification of rurality, Tonts y Greive, 2002). A
partir de un estereotipo, muchas veces de origen televisivo, se
aspira a acumular ingredientes formales de seduccin al turista.
Las flaquezas de este intento, notorias en muchos parques natu-
rales espaoles, pueden resumirse as:
Ruralidad indiferenciada y ahistrica: la fabricacin del efecto
rural se realiza mediante una hibridacin de distintas ruralida-
des. Se olvida que el carcter de cada enclave campesino era di-
ferente, y se suplanta lo que pervive de genuino por manierismos
sin denominacin de origen, vagas imitaciones de una ruralidad
televisiva (cuyas fuentes, impuras y sincrticas, estn en el nor-
te de Europa o de Amrica), y fugas temporales desaprensivas.
En parques naturales, por ejemplo, de Andaluca, se introducen
equipamientos de madera (puentes, paneles indicadores, caba-
as) totalmente ajenos a la tradicin constructiva local: unos ele-
mentos que tergiversan el carcter del rea con evocacin a las
pelculas del lejano Oeste. Otras veces, lo rural es sugerido me-
diante medievalismos sin rigor, comparables en su inspiracin
esttica a las mascaradas comerciales que ahora se prodigan bajo
el nombre de ferias o mercados medievales. En ocasiones, y esto
es frecuente en el equipamiento de las casas rurales, la decora-
cin se hace acopiando pertrechos y ajuares artesanales de la ms
diversa procedencia (una espuerta de palma, zuecos asturianos,
cermica de Talavera, un escao gallego, un carro de Soria); y
todo este despojo reunido se amontona sin orden ni concierto
en las habitaciones y pasillos de las casas de turismo rural, confi-
gurando un confuso museo etnogrfico cuya contemplacin, se
espera, debe suscitar hondas emociones rurales.
Artificialidad: el escenario de esta ruralidad construida surge
de forma anloga a un parque temtico, un museo al aire libre
o un zoolgico. Su disposicin permite un nmero limitado de
itinerarios y prev unos focos de atencin explcitos. El viajero
de esta ruralidad no est descifrando un modo de vida ni una
212
sedimentacin histrica: es objeto pasivo de las seducciones de
un diseo comercial. Este fenmeno termina abocando en la lla-
mada disneyficacin del entorno (Bryman, 2004). El crecimien-
to orgnico de un lugar es desmontado y reemplazado por un
conjunto de imgenes de catlogo, procedentes de la industria
del ocio. Al mismo tiempo, la estructura productiva y organiza-
tiva del lugar se ve inmersa en un proceso de adaptacin cuyos
rasgos, sealados por Bryman (1999), contienen varias tenden-
cias: tematizacin (theming: inscripcin del espacio bajo un
denominador comn de inters, una narrativa que lo dota de
coherencia comercial), indiscriminacin de consumo (dediffe-
rentiation of consumption: engranaje de intereses en virtud del
cual diferentes intereses comerciales se conjugan y estimulan de
forma conjunta; los restaurantes, el comercio, el juego, los servi-
cios se benefician indiscriminadamente de la estructura creada),
micromercadotecnia (merchandising: utilizacin del diseo de
espacio y productos en aras de una mayor seduccin al cliente)
y esfuerzo emocional en el circuito laboral (emotional labour:
esfuerzo desplegado por el personal de servicio para suprimir o
fingir emociones con el fin de preservar la simulacin inherente
al entorno disneyficado).
As pues, la antigua distincin campo-ciudad pierde vigencia
de forma acelerada. En su lugar se abre paso una polaridad con
menor grado de formalizacin simblica, la que separa lo pro-
ductivo de lo residencial. La ruralidad se contrae, refugindose
en intersticios dentro de las grandes redes, o se vuelve aplique
comercial en los parques temticos.
Surgen sin embargo opciones para dotar de un sentido
contemporneo al dipolo campo-ciudad. La multiplicacin
de actividades y opciones de residencia y aprovechamiento del
territorio ofrece un campo de exploracin para constituir una
nueva ruralidad, que establezca un catlogo de nuevos placeres
y oportunidades para la expansin y la expresividad en medio
no-urbano.

Los residentes: presencia campesina
La ruralidad contempornea en Occidente, sostenida por comu-
nidades campesinas (paysans, peasants) es un fenmeno que su-
fre hondas mutaciones (Paquette y Domon, 2003; Weber, 1979).
Su pervivencia, especialmente en el sentido pleno que asocia
a los paisajes rurales la presencia de comunidades campesinas,
puede clasificarse entre tantos otros elementos relictos de la cul-
tura europea. Jean (1991) percibe tres atributos fundamentales en
la ruralidad: riqueza patrimonial en la que se combina de forma
entrelazada y difcil de separar lo humano y lo ecolgico; cono-
cimiento ntimo, por parte de la poblacin, del territorio; exis-
tencia de una comunidad campesina que forma una sociedad de
conocimientos y referencias cruzadas acerca del territorio.
No puede de ningn modo compararse la sensacin que
produce una colonia de vacaciones o una reconstruccin mu-
sestica rural (muchas de las aldeas bien conservadas en lo ar-
quitectnico del norte de Espaa son ya museos residenciales)
con la suscitada por un pueblo an vivo, en el que hay ajetreo
de tractores o carros, mugidos de vacas, vecinos sentados en po-
yetes, humo de sarmientos, estircol en las calles, y campos ata-
reados en derredor.
El campesino es exponente de una larga interaccin colec-
tiva con el medio. Su presencia avisa de una comprensin di-
ferente, a veces insondable, de los datos fsicos ofrecidos al via-
jero. Su mirada, heredera de otras miradas antiguas, pone una
continuidad histrica a la recepcin de las formas. Su trabajo
amuebla el encuentro de tiempo y espacio, sugiriendo ritmos
que se nos escapan pero que tienen una poderosa capacidad de
arrullo. A travs de su presencia, la presencia de una alteridad
que habita el entorno, irreducible a la experiencia del visitante
Fidelidad y permanencia
Trminos afines: estabilidad, duracin (permanence, trustworthi-
ness, durability). La permanencia de formas y componentes que
asegura la reconocibilidad de un paisaje a lo largo de prolongados
periodos es un atributo valioso, como reconoce el procedimiento
britnico LCA. Desde un punto de vista cientfico, la estabilidad
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
(como en el dipolo Robinson-Viernes, asimilable al que tienden
las distintas sensibilidades del urbanita y del campesino en su
contemplacin del paisaje), se asegura en la estructura de nues-
tros sentidos una componente insustituible, que segn Michel
Tournier (1994) es el fundamento, la atmsfera de nuestra per-
cepcin. La alteridad (autrui) es una estructura, la expresin
de un mundo posible, la dulzura de las contigidades y los
parecidos, una vaga luminosidad estereoscpica que envuelve
los objetos. Sin la accin de la mirada ajena slo reina la brutal
oposicin entre el sol y la tierra [] Lo sabido y lo no sabido,
lo percibido y lo no percibido se enfrentan absolutamente en
un combate sin matices; por dondequiera que yo no est ac-
tualmente reina una noche insondable. Mundo crudo y negro,
sin potencialidades ni virtualidades: es que la categora de lo
posible se ha derrumbado. Un cielo sin hondura, un paisaje
que es slo superficie. Gracias a esta percepcin paralela, tejida
desde los siglos sobre la retina del campesino, el viajero sabe de
la profundidad del mundo.
En gran parte de Europa, la comunidad campesina es un
hecho prcticamente extinto. En su lugar, sin embargo, pueden
tejerse nuevos modelos de cohesin social en medio rural, que
ofrezcan a los paisajes del futuro este elemento imprescindible:
el saber emprico sobre el entorno que es atesorado por los re-
sidentes ligados durante largos aos a un mismo lugar; la trans-
misin de conocimientos puede as mantenerse por conducto
cultural a travs de la permanencia, ya con nuevas funciones y
expectativas de vida, de una comunidad asociada a un espacio,
una comunidad que lo aprecia y encuentra en su interpretacin
y desciframiento una clave de su identidad y bienestar.
es un factor de gran inters en los paisajes (Sancho Comins et
al., 1993; Antrop, 2000). En la literatura clsica es omnipresente
el topos del retorno al lar nativo, donde un hroe atribulado por
los desengaos regresa tras largos aos a la tierra de origen para
reencontrarse all, a travs del intacto paisaje de su infancia, con
213
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
una frmula que da continuidad y densidad al arco de su vida:
pasadas las quimeras y entusiasmos de la juventud, el paisaje de-
vuelve al hijo prdigo el abrazo de su retorno. Condicin para
ello (una condicin que se daba por supuesta) es la permanen-
cia inmutable de los grandes rasgos del territorio. Se regresa al
pueblo y a los campos de la infancia, y a pesar de las dcadas
transcurridas, todo es reconocible e ntimo. El contraste entre las
mutaciones ntimas del viajero desengaado (contemptu mundi)
que retorna y la estabilidad del marco, expresada mediante la
continuidad del paisaje, de las labores campesinas y del calenda-
rio anual, es un poderoso generador narrativo.
El paisaje, merced a su permanencia, adquiere los rasgos de
una benvola continuidad, maternal y protectora. La familiari-
dad con las formas del paisaje se convierte en su principal en-
canto: entre los ros conocidos y las sagradas fuentes, buscars
la fresca sombra (Virgilio). En el enclave de predileccin, el
afecto y el conocimiento entran en un crculo causal. Tal con-
tinuidad de querencia es un atributo del paisaje clsico, que no
est asegurada en los entornos contemporneos. El que retorna
Discrecin, recato
Trminos afines: understatement, modesty, subtlety. Una parte
considerable del paisaje se hace sentir a travs de manifestaciones
indirectas o alusivas (Ryden, 1993); lo cultural es a menudo sutil,
incluso invisible, y slo aflora si es solicitado por la atencin y la
vocacin. La jardinera y diseo interior de tradicin zen ha ex-
plorado los potenciales de la sencillez y el despojamiento (Keene,
1995); tambin es conocido el uso del vaco como recurso expre-
sivo en la pintura china clsica (Cheng, 1991). Los recursos decla-
rativos del paisaje tradicional, ceidos a lmites muy estrictos en
cuanto a materiales y presupuesto, tienen una obligada condicin
ensordinada, implcita y modesta. El nombre en el paisaje, cuan-
do se le superpone en voz baja, no reclama para s toda la atencin
y pone de relieve el aura misteriosa de lo local. Una epigrafa que
se desvanece bajo verdines y lquenes anuncia, sobre una piedra
indistinguible de otras, un jaln del camino o unas efemrides
ligadas al lugar: es lingstica metabolizada, que se disuelve sin
214
ahora, tras larga ausencia, al lar nativo puede encontrar las fuen-
tes cegadas, los arroyos colmatados de escombros, los caminos
cortados por alambradas, las siluetas desfiguradas por hangares,
y los silencios pastoriles sepultados bajo la megafona y los tubos
de escape. No hay garanta en el retorno; el paisaje no es la ves-
tal fiel que aguarda al hroe para restaar sus heridas a la vuelta.
Ms bien, cabe volver preparado para los casi seguros sobresaltos
que el paisaje ha de tributarnos.
Sin cierta garanta de continuidad en el carcter de un paisa-
je, es difcil establecer relaciones afectivas con l. La permanen-
cia de los rasgos que dotan de atmsfera a un espacio permite
desarrollar estrategias de vinculacin y responsabilidad. Es por
ello por lo que el concepto de carcter, asentado en la prctica
paisajstica britnica y respaldado por el CEP, ofrece una va
participativa y consensual para asentar determinadas permanen-
cias esenciales; gracias a ellas, el espritu de los lugares puede
perdurar, y su reconocibilidad, basada en una malla sutil de re-
laciones entre pequeos componentes, puede ser mantenida y
reforzada.
perder su voz en la materia del mundo. Los viejos rtulos de es-
tacin, las placas a la entrada de poblaciones, con su existencia
solemne y precaria, avisaban no slo del dato prctico, sino que
suspendan sobre el paisaje un temblor toponmico, expresando
lacnicamente la dualidad entre palabras y cosas. Muchos pue-
blos y monumentos desfilaban en total mudez ante el viajero. La
carretera pasaba sobre casas y vidas cuya potencia visual no era
sepultada bajo la explicitud de letreros, pancartas, conmemoracio-
nes o banderas. El paisaje contemporneo, por el contrario, sufre
de un exceso declarativo; los excesos de la explicitud convierten en
banales los objetos aludidos. El ms pequeo hito patrimonial vive
agobiado bajo el peso de placas informativas que lo eclipsan. Los
carteles de carreteras tapan a menudo el paisaje bajo sus eslganes
a veces ms publicitarios que informativos. La vanagloria de cier-
tas administraciones les empuja a conmemorar cualquier obra con
pancartas enojosamente colmadas de logotipos y fanfarria.

El llamado paisaje lingstico est compuesto por paneles
de sealizacin en la va pblica, indicadores de nombres de
calles y lugares, equipamientos publicitarios, referencia a obras
pblicas, carteles informativos en espacios protegidos y otros ele-
mentos que introducen textos, en presencia real, dentro del pai-
saje (Landry y Bourhis, 1997; Leizaola y Egaa, 2007). Es preciso
dar contencin al sobre-amueblamiento informativo asociado al
paisaje lingstico. Son notorios los excesos contemporneos en
Consideraciones finales
Como se reitera en secciones anteriores, la aspiracin a la calidad pai-
sajstica no equivale a un regreso al pasado. La revisin de cualidades
detectables en paisajes tradicionales es un instrumento de conoci-
miento que puede ofrecer inspiracin para el diseo de los paisajes
futuros (Antrop, 2005). Pero estos paisajes, que han de ser producto
de la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje actual, pueden
tambin nutrirse de otras fuentes de inspiracin, alimentadas por la
participacin ciudadana y la aportacin de conocedores y expertos.
Cualificar un paisaje y dictar objetivos de calidad para l,
fijando de paso indicadores de seguimiento, son tareas empa-
rentadas. En efecto, si se procede a valorar la calidad de un pai-
saje, se est implcitamente admitiendo un baremo, en el que el
grado ptimo equivale a lo deseable, esto es, a los objetivos de
calidad. Los procedimientos que llevan a ello deben derivar de:
Un buen conocimiento, emprico y terico, del territorio en cuestin.
Familiaridad con ejemplos previos de fijacin de objetivos de
calidad, a ser posible acompaados de la experiencia que muestra
el xito o fracaso, la operatividad en suma, de estos objetivos.
Capacidad de conectar con los deseos de la poblacin afectada,
y de estimular mediante la deliberacin y la participacin dimen-
siones latentes que pueden ser puestas al servicio de una mejor
comprensin colectiva de las posibilidades que ofrece el paisaje.
Adopcin, conjuntamente con los objetivos, de indicadores de
calidad paisajstica, que permitan hacer seguimiento de los avances
y detectar precozmente cambios irreversibles.
Calidad: cualificacin y objetivos de calidad
esta materia: empaquetado del producto paisajstico, previsin
de itinerarios, confinamiento y acotamiento, sobre-nfasis en los
hitos. La relacin de viajeros y residentes con el territorio es in-
tensamente condicionada por elementos explicitadores como la
sealizacin de carreteras (Piveteau, 1999, 2003). La sealtica
(disciplina que estudia la sealizacin de accesos, turstica y am-
biental) ofrece criterios que, correctamente aprovechados, per-
miten cualificar el paisaje sin sobrecargarlo ni crear desorden.
Es en cualquier caso patente la diversidad de enfoques que
cabe adoptar a la hora de disear indicadores. Pueden adoptarse
algunas de las conclusiones del proyecto ELCAI, que realiz una
revisin detallada de las prcticas asentadas en distintos territorios
europeos, orientndolas a la indicacin del carcter paisajstico.
A pesar de la diversidad existente, los indicadores pueden de-
sarrollarse en cualquiera de las escalas (nacional, regional, local
y continental), siempre que se vean respaldados por una poltica
consistente.
Se trata de vincular la indicacin acerca del paisaje con va-
riables biofsicas y socioeconmicas que conceden especificidad
a un lugar en comparacin con otro. Se recomienda considerar
concretamente dos factores:
Qu aspecto del paisaje se trata de evaluar? Es preciso sealar
con claridad si los indicadores atienden a aspectos estructurales,
funcionales, de gestin o de valor del paisaje; o si se refieren ms
bien a presiones o agentes de cambio paisajstico, a estados, impac-
tos o respuestas ante cambios del entorno legal.
Qu conexiones existen entre el indicador y el marco espacial en
el que se estn evaluando las propiedades? El indicador debe ayudar a
comprender lo que tiene de especfico el territorio en que se trabaja.
De ah que sea deseable que el indicador cumpla con la
exigencia de ser espacialmente explcito, es decir, que ofrezca
informacin sobre las propiedades de reas y tipos dotadas de
215
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
integridad biofsica y socioeconmica. Es preciso que los indi-
cadores se ajusten a las tipologas establecidas en la caracteriza-
cin; esto es, que no se pretenda hacer ejercicios de indicacin
en el vaco, ignorando las categoras previamente asentadas.
Otra conclusin del citado estudio es la necesidad de establecer
el marco contextual en que se interpreta la aportacin de los indi-
cadores. Una comprensin holstica e integradora, que contempla
cada paisaje a la suficiente distancia para entender qu es lo que lo
hace diferente de otros paisajes lo que lo dota de su genius loci, es
muy til para encuadrar el conjunto de indicadores aplicados. Por
ello es necesario vincular con firmeza la construccin de indicado-
res y la labor de evaluacin del carcter paisajstico.
216
El aspecto (fisonoma), la tipologa (taxonoma) y el carc-
ter componen los vrtices de un tringulo conceptual en cuyo
ncleo se debe situar el conjunto de indicadores. Cuando se
trabaja a escala europea, las descripciones globales disponbiles
son an dbiles para capturar la identidad del paisaje sin dejar
de lado el carcter. Es necesario un esfuerzo para complemen-
tar las clasificaciones y tipologas vigentes con una evaluacin
sistemtica del carcter paisajstico en la escala europea. Slo
as se podr conseguir que los indicadores adquieran valor repre-
sentativo y superen sus vinculaciones actuales a otras disciplinas
(sobre todo, la ecolgica).
 Mtodo: integracin
en un procedimiento
evaluativo y propositivo

Planteamiento

C
omo se desprende de las secciones anteriormente tratadas, es muy notable la diversidad de perspectivas y criterios con
que puede abordarse un estudio paisajstico destinado a la impulsin de polticas de proteccin, gestin u ordenacin. El
Convenio Europeo del Paisaje reconoce tal diversidad, valorando positivamente la libertad, y sobre todo la creatividad,
de las autoridades de cada Estado para la elaboracin de instrumentos jurdicos, operativos, administrativos y tcnicos relativos al
paisaje. Se trata de evitar dar interpretaciones demasiado unvocas o restrictivas del texto del Convenio (Orientaciones del CEP,
Consejo de Europa, 2008). Vase a este respecto una breve sntesis de las polticas e instrumentos paisajsticos desarrollados por el
Estado espaol en Pal y Queralt (2009).
Como indica el CEP y desarrollan en mayor detalle las Orientaciones, conviene asegurar los siguientes principios:
A. Considerar el territorio en su totalidad:

Se trata de tomar en consideracin el conjunto del territorio: los espacios naturales, rurales, urbanos y periurbanos. El Convenio concierne
tanto a los espacios terrestres como a las aguas interiores y martimas. Afecta a paisajes que pueden ser considerados relevantes as como a
paisajes cotidianos y a paisajes degradados.

B. Reconocer el papel fundamental del conocimiento:

La identificacin, caracterizacin y calificacin de los paisajes constituye la fase preliminar de cualquier poltica de paisaje. Esto implica
un anlisis del paisaje en los planos morfolgico, histrico, cultural y natural, y de sus interrelaciones, as como un anlisis de las transforma-
ciones. La percepcin del paisaje por la poblacin debe ser tambin analizada, desde el punto de vista tanto de su desarrollo histrico como
de su significado reciente.

217
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
C. Promover la sensibilizacin:
La implicacin activa de la poblacin supone que el conocimien-
to especializado sea accesible a todos, es decir, que sea fcilmente
accesible, estructurado y presentado de un modo comprensible,
incluso para no especialistas (vase en Benayas et al., 1994; Bena-
yas, 1992).
D. Formular estrategias para el paisaje:
Cada nivel administrativo (nacional, regional y local) est llama-
do a formular estrategias para el paisaje, especficas y/o sectoriales,
dentro del marco de sus competencias. stas se apoyan en los me-
dios e instituciones que, coordinados en el tiempo y en el espa-
cio, permiten programar la puesta en prctica de la poltica. Las
diferentes estrategias deberan estar vinculadas entre ellas por los
objetivos de calidad paisajstica.
E. Integrar el paisaje en las polticas territoriales:
El paisaje debera ser integrado en la elaboracin de todas las
polticas de gestin territorial, ya sean generales o sectoriales, con
el fin de que su consideracin conduzca a los propsitos de pro-
teccin, gestin y ordenacin del paisaje (Espaol Echniz, 2002;
Galiano y Abell, 1984; Irastorza, 2006; Mata Olmo, 2006c; Zoido
Naranjo y Venegas Moreno, 2002).
F. Integrar el paisaje en las polticas sectoriales:
La consideracin del paisaje debera ser realizada a travs de
los procedimientos apropiados, que permitan integrar sistemti-
camente la dimensin paisajstica en todas las polticas que in-
fluyen en la calidad de los lugares (Ambroise, 2002). La integra-
cin se refiere tanto a los diferentes organismos y departamentos
administrativos del mismo nivel (integracin horizontal) como a
los diversos organismos pertenecientes a diferentes niveles (inte-
gracin vertical).
G. Poner en prctica la participacin pblica:
Todas las acciones emprendidas para la definicin, realizacin
y seguimiento de polticas de paisaje deberan estar precedidas y
acompaadas por procedimientos de participacin de la poblacin
218
y los agentes afectados, con el objetivo de permitirles jugar un pa-
pel activo en la formulacin de los objetivos de calidad paisajstica,
su puesta en prctica y su seguimiento (Buchecker et al., 2003;
Burch, 1976; Fernndez Muoz, 2006; Cortina Ramos, 2009).
H. Respetar los objetivos de calidad paisajstica:
Cada intervencin o proyecto de ordenacin debera respetar los ob-
jetivos de calidad paisajstica, es decir, mejorar la calidad paisajstica o
como mnimo, no provocar un deterioro de la misma. En consecuen-
cia, ser necesario evaluar los efectos de los proyectos, sea cual sea su
escala, sobre los paisajes y definir reglas e instrumentos para respon-
der a esos efectos. Cada intervencin debera ser no slo compatible,
sino tambin apropiada para las caractersticas de los lugares.
I. Desarrollar la asistencia mutua y el intercambio de infor-
macin:
El intercambio de informacin, la circulacin de ideas, metodo-
logas y experiencias entre los especialistas en paisaje, estudiantes,
y la recopilacin de enseanzas derivadas de estas experiencias son
fundamentales para fortalecer el arraigo social y territorial del Con-
venio Europeo del Paisaje y lograr sus objetivos.
Come se ha indicado anteriormente, cualquier mtodo con-
secuente con el CEP ha de incluir las siguientes etapas funda-
mentales, a travs de las cuales se abren paso los procesos que
conducen a la accin paisajstica:
Conocimiento de los paisajes; identificacin, caracterizacin y
cualificacin.
Formulacin de objetivos de calidad paisajstica.
Puesta en prctica de estos objetivos mediante acciones de pro-
teccin, gestin y ordenacin del paisaje en el tiempo (medidas y
acciones excepcionales y medidas y acciones ordinarias).
Seguimiento de transformaciones, evaluacin de los efectos de las
polticas, posible redefinicin de opciones.
Participacin, concertacin, intercambio de ideas, negociacin
(entre instituciones y la poblacin, horizontal y vertical): en todas
las etapas de este proceso.

En particular, y como seala el CEP y las Orientaciones, el
conocimiento de los paisajes debera desarrollarse de acuerdo
con un proceso de identificacin, caracterizacin y calificacin,
que incluye:
La comprensin y descripcin de las caractersticas materiales
especficas de los lugares en su estado actual, mostrando las trazas
de los procesos naturales y antrpicos, reconociendo que las carac-
tersticas de los paisajes son el resultado de la accin de factores
naturales y/o humanos y de sus interrelaciones.
El anlisis de los procesos evolutivos y la constatacin, de una
parte, de las dinmicas temporales pasadas, presentes y previsibles
derivadas de factores humanos o naturales y, de otra, de las presio-
nes o ausencia de presiones ejercidas sobre ellos.
El reconocimiento de las caractersticas y de los sistemas de va-
lores, analizados por los expertos y a travs del conocimiento de
las percepciones sociales del paisaje (Benayas, 2002) y de su dis-
tribucin espacial. Esto se efecta a travs de diversas formas de
participacin pblica en los procesos de definicin de las polticas
de paisaje.
Las medidas no deberan ser sometidas a un rgido interven-
cionismo en lo que concierne a los mtodos, etapas y agentes
implicados en el proceso de formacin del conocimiento. De-
terminadas administraciones pblicas pueden prever catlogos o
atlas de paisajes como instrumento autnomo, con organismos
especficamente encargados de su realizacin. Dependiendo de
la iniciativa de cada Estado, estos documentos se denominan de
manera diferente: atlas de paisajes, catlogo de paisajes, carta de
paisajes, Landscape Character Assessment Map.
En las Orientaciones se insiste en recomendar las siguientes
precauciones en el proceso de estudio del paisaje:
Favorecer la integracin de los diferentes enfoques de genera-
cin de conocimiento que permitan la observacin del territorio
Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo
(desde los ngulos econmico, social, ambiental, histrico-fun-
cional, perceptivo-visual...).
Verificar que los anlisis se refieran al territorio en su totalidad
(que tengan en cuenta partes excepcionales, cotidianas, degrada-
das) y no slo las partes o elementos considerados como significa-
tivos o excepcionales.
Asegurar la facilidad de acceso, claridad y transparencia de la or-
ganizacin y presentacin de los conocimientos, para la participa-
cin pblica en las orientaciones de las polticas de paisaje.
Favorecer la realizacin y la disponibilidad de bases de datos adap-
tadas al paisaje; stas deberan referirse tanto al estado de los lugares
como a las dinmicas pasadas y presentes, las presiones y riesgos, y
tener en cuenta aspectos tanto naturales como antrpicos. La infor-
macin debera actualizarse regularmente, y ms frecuentemente
cuando las transformaciones son rpidas. Deberan seguir criterios
establecidos a escala nacional y, en la medida de lo posible, interna-
cional, para favorecer el intercambio de experiencias entre Estados,
regiones y colectividades territoriales de otros niveles.
Tenido en cuenta lo anterior, y a la luz de las consideracio-
nes recogidas en las secciones precedentes, se ha considerado
adecuado inclinarse por un procedimiento de estudio que viene
avalado por una larga experiencia y una nutrida demostracin
de resultados. Se trata del tratamiento del paisaje impulsado en
el Reino Unido, ya descrito sumariamente en secciones anterio-
res. ste pivota, como es sabido, en torno al concepto de carc-
ter, una nocin que tambin el CEP recoge desde la primera
definicin (la de paisaje), al establecer que el carcter es el
resultado de la accin y la interaccin de factores naturales y/o
humanos.
Una vez presentado el Convenio y anotadas sus caracters-
ticas principales, se expone una propuesta metodolgica que,
partiendo del mtodo britnico conocido como LCA (valora-
cin o estimacin del carcter paisajstico), incorpora a ste las
aportaciones fundamentales consagradas por el Convenio Eu-
ropeo del Paisaje.
219
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

La poltica del paisaje en el Reino Unido

El paisaje ha sido un recurso tradicionalmente muy valorado
por parte de la sociedad britnica. Este hecho explica que su
consideracin tanto desde el mundo cientfico como desde
el mbito tcnico se remonte prcticamente a la dcada de
los 60 y que en la actualidad siga siendo objeto de una espe-
cial atencin por parte de la administracin. Evidentemente,
los nuevos paradigmas cientficos que han ido surgiendo a lo
largo de estos aos, unidos a las nuevas demandas sociales en
relacin con el medio ambiente y con el uso sostenible de los
recursos, han ido modificando los planteamientos conceptua-
les, metodolgicos e instrumentales desde los que se abordaba
anteriormente el tratamiento del paisaje en el Reino Unido
(Tandy, 1971; Crofts, 1975; Crofts y Cooke, 1974; Robinson et
al., 1976).
Cabe consecuentemente indicar tres grandes periodos en
la consideracin de los recursos paisajsticos, que quedan sin-
tetizadas en el cuadro siguiente (Jensen, 2005). Se ha opta-
do por traducir el ingls evaluation por su hermano espaol
evaluacin, dado que ambos trminos tienen un contenido se-
mntico orientado a lo cuantitativo y preciso (DRAE, evaluar:
sealar el valor de algo; estimar, apreciar, calcular el valor de
algo). Por otra parte, assessment parece contener connotacio-
nes ms abiertas, valorativas, en el sentido pleno del trmino
(segunda acepcin del DRAE, valorar: sealar el precio de
algo; reconocer, estimar o apreciar el valor o mrito de alguien
o algo); por ello se ha optado por traducirlo como estimacin.
Algunos autores lo han traducido como evaluacin, pero pare-
ce preferible marcar la diferencia con respecto al trmino an-
terior, teniendo en cuenta que en la prctica, el assessment se
entiende como el proceso que permite formarse una opinin
fundada sobre el carcter del paisaje tras haber sido estudiado
cuidadosamente (Mata Olmo, 2008).

Tabla 28: Evolucin en el Reino Unido de las metodologas del paisaje

Evaluacin del paisaje Estimacin del paisaje Estimacin del carcter del paisaje
(Landscape Evaluation) (Landscape Assessment) (Landscape Character Assessment)

Concepto central es el carcter paisajstico

Objeto central es el valor del paisaje
Empiezan a considerarse tambin los aspectos Distingue claramente los procesos de
Comparacin del valor de unos paisajes con
subjetivos del paisaje caracterizacin y valoracin
otros
Se acentan las diferencias entre inventario, Aplicacin a distintas escalas
Objetividad y base cientfica
clasificacin y evaluacin Establece relaciones con la caracterizacin
Cuantificacin de elementos paisajsticos
Progresiva consideracin de las percepciones histrica del paisaje
Proceso desarrollado exclusivamente por
sociales del paisaje Especial hincapi en la participacin de agentes
expertos
sociales

Desde los primeros 70 Desde mediados de los 80 Desde mediados de los 90

Fuente: Jensen (2007)

En otros pases, aunque con distinta cronologa y detalles
conceptuales, se ha producido una evolucin comparable
(Galiano y Abell, 1984; Queijeiro, 1989). En el Reino Uni-
do, el concepto de carcter paisajstico ya estaba implcito en
algunos trabajos realizados a finales de los 80, pero es a partir
de 1991 cuando empieza a tomar cuerpo y a explicitarse en
los estudios y actuaciones de las administraciones. A principios
de los noventa la Countryside Commission (en adelante CC/
CA), consciente de la necesidad de superar los planteamientos
excepcionalistas en materia de paisaje, empieza a considerar

220
 Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo

la idea de extender el tratamiento de los recursos paisajsti- Figura 27: Mapa del carcter paisajstico en Inglaterra
cos al conjunto del medio rural (countryside). A partir de este
planteamiento, la CC/CA pone en marcha un programa (el
programa del carcter rural: Countryside Character Program-
me) que tena como objetivos la identificacin, descripcin y
anlisis del carcter del paisaje de Inglaterra, as como la de-
terminacin de oportunidades de conservacin y mejora del
citado carcter.
Paralelamente, English Nature (EN) estaba desarrollan-
do un programa dedicado al establecimiento de objetivos de
proteccin para las reas Naturales de Inglaterra. Ante los
resultados que se estaban obteniendo en ambos programas,
en 1994, el Gobierno inst a ambos organismos, as como al
English Heritage (EH), a trabajar de manera conjunta en la
elaboracin de un mapa que desarrollara el concepto del ca-
rcter paisajstico.
A partir de los trabajos previos de las mencionadas institu-
ciones, se publica en 1996 el Mapa del Carcter de Inglate-
Fuente: Countryside Agency
rra (Character of England Map), tambin denominado Joint
Map, en el que aparecen delimitadas 159 reas unificadas de en un nivel intermedio entre las JCAs y las reas establecidas en
carcter (Joint Character Areas, JCAs) para el conjunto de In- niveles comarcales y locales.
glaterra. La descripcin del carcter de cada una estas reas, La caracterizacin paisajstica de estos niveles se ha desarro-
as como de los procesos que las conforman y de las presiones llado en paralelo al proceso descrito, a partir de las iniciativas y
que experimentan se desarrolla a travs de ocho volmenes las directrices emanadas de la CC/CA. En los ltimos 20 aos,
que acompaan y completan al mapa. Si bien el trabajo de este organismo ha elaborado diversos documentos en los que
los expertos (apoyado en un potente sistema de informacin se establecan los conceptos y procedimientos a emplear en el
geogrfica) result fundamental a la hora de la delimitacin reconocimiento del paisaje, as como en la implementacin de
y descripcin de las reas de carcter paisajstico, los resul- medidas para su proteccin, gestin y ordenacin. Consltese
tados fueron sometidos a consulta pblica para integrar los para ello las publicaciones de la CC/CA ordenadas cronolgi-
aspectos relacionados con la percepcin social y alcanzar el camente en la bibliografa, as como la presentacin general de
mximo consenso en relacin con la singularidad de las reas Swanwick (2002, 2004).
establecidas. A partir de estos documentos se han desarrollado en Inglaterra
En 2001, se complet el proceso de caracterizacin paisajsti- un nmero significativo de iniciativas de caracterizacin, valora-
ca para el conjunto de Inglaterra a partir de la determinacin de cin y tratamiento de los recursos paisajsticos en distintos distri-
un tipologa nacional de paisajes en la que colaboraron nueva- tos, condados y localidades. Los organismos y colectivos implica-
mente la CC/CA, EN y EH. Partiendo de cartografa digital re- dos en la caracterizacin del paisaje conforman la red Landscape
lativa a las caractersticas fisiogrficas, biolgicas y culturales de Character Network, red de colaboracin e intercambio que ac-
Inglaterra, se delimitaron una serie de tipologas que se sitan tualmente aglutina a ms de 700 organismos y entidades.

221
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Partiendo de los mismos planteamientos tericos y prcti-
cos, la caracterizacin del paisaje en Escocia presenta algunas
diferencias respecto al modelo seguido en Inglaterra. As, el
Scottish Natural Heritage (SNH) inici en 1994 un programa
de reconocimiento del carcter paisajstico en el que desde
un primer momento fueron involucrados las administraciones
locales y otros organismos (la Forestry Authority, Forest En-
trerprise, Historic Scotland). Se establecieron unas pautas
comunes que aseguraban la coherencia de la iniciativa; a partir
de ellas se desarrollaron 29 estudios regionales en los que se
tena presente las particularidades de cada mbito, as como
las aspiraciones de las administraciones y los colectivos locales.
En un proceso de abajo hacia arriba, se han establecido 3.967
reas con un carcter singular que, segn el nivel analizado,
pueden agruparse en 366 (Level 1 types), 106 (Level 2 types) o
52 (Level 3 types) tipos paisajsticos. Como en el caso ingls, la
descripcin de las reas paisajsticas identificadas comprende
la determinacin de caractersticas clave, la identificacin de
las cualidades estticas y perceptuales.
En la Repblica de Irlanda y Gales, el procedimiento de ca-
racterizacin paisajstica se denomina LANDMAP y presenta
El procedimiento metodolgico de estimacin del carcter paisajstico
(Landscape Character Assessment)
En el ao 2002 la CC/CA y SNH publican una gua para la
evaluacin del carcter paisajstico: Landscape Character As-
sessment: Guidance for England and Scotland.
Son cuatro las caractersticas principales del enfoque o m-
todo LCA:
La atencin se concentra sobre el carcter del paisaje.
Se diferencia claramente entre los procesos de caracterizacin y
valoracin.
Se tienen en cuenta tanto los aspectos objetivos como subjetivos
del paisaje.
222
algunas particularidades con respecto al LCA, especialmente en
lo relativo a la utilizacin de SIGs y al proceso de valoracin
paisajstica.
El LCA no es un proceso cerrado y sigue desarrollndose en
la actualidad a travs de nuevas iniciativas de caracterizacin,
as como de implementacin de los resultados en distintos ins-
trumentos de planificacin y gestin. Actualmente, el desarro-
llo, la implementacin y el seguimiento de la caracterizacin
paisajstica recae en Natural England. Dicho organismo, que
engloba a la Countryside Agency, al English Nature y al Rural
Development Service, es el responsable a travs de su Servicio
de Paisaje de las siguientes cuestiones:
Seguimiento de la Convencin Europea del Paisaje.
reas clasificadas de paisaje (Landscape Designated Areas).
Administracin e investigacin del paisaje (Landscape Policy and
Research).
Carcter paisajstico (Landscape Character).
Prospectiva paisajstica (Landscape Future).
Nuevos paisajes agrarios (New Agricultural Landscapes).
Paisajes culturales o patrimoniales (Heritage Landscapes).
Es escalable, admitiendo la aplicacin a diferentes escalas (inte-
rrelacionadas jerrquicamente).
Aparecen algunos conceptos de gran inters conceptual
que la Countryside Agency inglesa utilizan para denominar
a sus paisajes y para describir la diversidad paisajstica de su
territorio (Countryside Commission, 1998). La experiencia
adquirida se ha plasmado en un documento metodolgico y
prctico en Escocia (Countryside Commission for Scotland,
1992) y en otro algo posterior de la Countryside Commission
inglesa (1993). En primer lugar y destacadamente, se intro-

duce el carcter (character): una conjuncin o combinacin
particular, reconocible y consistente de elementos presentes
en un determinado paisaje que lo hacen diferente de otros pai-
sajes. No implica una valoracin de los paisajes identificados.
El carcter paisajstico surge a partir de combinaciones parti-
culares de la geologa, el relieve, los suelos, la vegetacin na-
tural, los usos del suelo, los tipos de explotacin y los patrones
de los asentamientos humanos. Supone por tanto un intento
de superar el tratamiento meramente esttico o ecolgico del
paisaje; y este intento est basado en la superposicin de com-
ponentes descriptivas y apreciativas en busca de los trazos que
hacen irrepetible un trozo de territorio.
El carcter es el factor de la diferenciacin, aquello que
hace que una rea se muestre como distinta de otras vecinas.
Por tanto, se distancia de otros conceptos valorativos, puesto que
caracterizar equivale a apurar los rasgos distintivos, sin que ms
carcter implique ms valor. Con ello se intenta desarmar el
escollo de la discusin subjetiva, siempre acechante en cuestio-
nes limtrofes con la esttica. Paralelamente, se introducen otros
conceptos auxiliares.
Caracterstica: Elementos o combinacin de elementos que ha-
cen una especial contribucin a la distincin paisajstica.
Elementos paisajsticos: Componentes individuales que configu-
ran los paisajes (rboles, lindes)
Rasgos (features): Elementos visualmente destacados.
Caracterizacin: Proceso de identificacin de reas de similar
carcter y su posterior clasificacin, representacin cartogrfica y
descripcin.
Tipologas de carcter paisajstico: Patrn paisajstico particular
(en trminos de geologa, relieve, suelos, vegetacin natural, usos
del suelo, tipos de explotacin y patrones de los asentamientos hu-
manos) que a una determinada escala de anlisis permite agrupar y
caracterizar a un conjunto de reas paisajsticas.
reas de carcter paisajstico: reas singulares y nicas desde el
punto de vista paisajstico. Son reas geogrficas en las que se desa-
rrolla un particular tipo de paisaje. Cada una tiene su propio carc-
ter e identidad. Suelen llevar nombres de unidades concretos.
Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo
Es importante insistir en el carcter dialctico de la clasifi-
cacin tipolgica alternada con la clasificacin espacial. La pri-
mera (tipos) es ms abstracta, mostrando homogeneidades all
donde se presenten. La distribucin espacial de un tipo puede
ser inconexa. La segunda clasificacin (reas) establece unidades
compactas espaciales. El proceso de delimitacin en tipos y reas
puede reiterarse, anidando distintas reas dentro de un tipo, y
distintos tipos (de mayor nivel de detalle) dentro de un rea.
Por un lado, se consideran los tipos de carcter paisajstico.
Los tipos componen un sistema o constelacin de unidades del
territorio cuyos patrones de formas del relieve, vegetacin, uso
del suelo y asentamiento humano son bsicamente similares.
Cada una de estas unidades es denominado rea de carcter
paisajstico: un rea es un mbito geogrfico individual, general-
mente conexo (no escindido). En la escala de detalle, cada rea
puede considerarse compuesta por distintos tipos, cuya combi-
nacin especfica da lugar al patrn distintivo que la individuali-
za. En la escala ms extensa, cada rea comparte con otras reas
su pertenencia al mismo tipo.
Ambos procesos pueden realizarse por divisin progresiva en
unidades menores, o bien por agregacin y fusin en unidades
de tamao creciente. Mediante estos recorridos, va viajndose
por las diversas escalas de la descripcin paisajstica. En nuestro
caso, la aplicacin iterativa de reas y tipos se hace por subdivi-
sin sucesiva. As pues, el mtodo adoptado aqu supone una al-
ternancia de etapas: un tratamiento semi-automtico (mediante
algoritmos multi-variantes de clasificacin basados en sistemas
de informacin geogrfica) en la determinacin de tipos; y un
tratamiento cualitativo y discrecional, propio de la decisin ex-
perta, que se aplica a la determinacin de reas.
En primer lugar se define una serie de tipos, esto es, exten-
siones donde se manifiesta un mismo carcter o combinacin
de caractersticas. Los tipos componen un conjunto de man-
chas, con geometras tortuosas o inconexas (en archipilago),
puesto que en general van a obtenerse mediante la aplicacin
de algoritmos semi-automticos.
A rengln seguido, la subdivisin inmediatamente subsiguien-
te, en reas, se hace fragmentando, individualizando y regulari-
223
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
zando los tipos. As como el tipo es un concepto genrico, el rea
es un trozo individualizado y generalmente conexo de territorio.
Por ello, en la segmentacin de los tipos en reas, se realizan ope-
raciones que estriban en trocear y regularizar. Lo ms habitual
Etapas y fases del procedimiento de LCA
En esquema, las tareas inherentes al procedimiento LCA son
las siguientes:
Primera etapa: Caracterizacin.
Fase 1. Definicin del alcance.
Fase 2. Trabajo de gabinete.
Fase 3. Trabajo de campo.
Fase 4. Clasificacin y descripcin.
Segunda etapa: Valoracin.
Fase 5. Establecimiento de los criterios de valoracin.
Fase 6. Valoracin.
Fase 1. Definicin del alcance y el mbito
del estudio
En esta fase se intenta responder a las siguientes cuestiones:
Cules son el propsito y los objetivos del estudio?
Cmo debe relacionarse con otros estudios de igual o superior
jerarqua?
Cul es la escala ms apropiada para su realizacin?
Qu nivel de detalle es requerido para alcanzar los objetivos?
Deben ser identificados tipos y/o reas paisajsticas?
Quines son los agentes sociales que deberan ser consultados?
Cmo y cuando deben ser involucrados en el proceso?
Qu tcnicas son necesarias?
Deben ser utilizados SIGs?
Deben reflejarse los cambios estacionales del paisaje?
Qu tipos de descripciones paisajsticas se requieren?
Deben separarse de manera ntida la caracterizacin de la va-
loracin?
224
es lo primero: segmentar un tipo partindolo en varias reas co-
lindantes. El resultado son reas de forma regular, sin las singu-
laridades en su forma procedentes del anlisis semi-automtico.
Estas operaciones de regularizacin y troceado son tarea experta.
Resultados materiales finales: informes, CD-Rom, pgina web
Cmo y en qu plazo debe actualizarse el estudio?
Fase 2. Trabajo de gabinete
Esta etapa est orientada fundamentalmente a contextualizar el
estudio. En este momento se produce adems la bsqueda y el
tratamiento informtico (digitalizacin) de la cartografa y de la
fotografa area que permitir posteriormente el establecimien-
to y delimitacin de los tipos y reas paisajsticas.
Como fuentes bsicas de informacin cabe destacar las des-
cripciones histricas y geogrficas, documentos relativos a la
geologa, el medio ambiente, la arqueologa, el patrimonio his-
trico y natural del mbito a analizar, as como todos aquellos
planes y actuaciones pblicas relevantes.
A partir de la informacin cartogrfica y de la fotografa a-
rea, se realizan distintos procesos de superposicin de mapas
orientados a identificar o establecer reas con un carcter pai-
sajstico comn, es decir, reas en las que a un cierto nivel de
detalle se establecen claras correlaciones entre factores.
El cruce de la topografa y la red hidrolgica constituye el
primer paso en esta distincin de reas paisajsticas, dando lu-
gar a la determinacin de landform units o unidades de relieve
(reas que presentan una cierta unidad desde el punto de vista
de la topografa). El proceso contina a travs de la superposi-
cin de otros factores relevantes desde el punto de vista paisajs-
tico y que pueden ser clasificados en dos grandes categoras:
Factores naturales:
Geologa.
Relieve.

Suelos.
Usos y coberturas vegetales.
Factores culturales y sociales:
Tipologa de los asentamientos (distribucin, formas).
Sistemas de explotacin.
Dimensin histrica (patrimonio, formas constructivas tradicio-
nales).
Entre los anteriores factores, la geologa, el relieve, los usos y
coberturas vegetales y la tipologa de los asentamientos, pueden
ser identificados como factores bsicos para la identificacin de
reas paisajsticas.
Como resultado final de esta fase del estudio, se obtiene un
borrador de tipos y reas paisajsticas para el conjunto del m-
bito analizado.
Fase 3. Trabajo de campo
Etapa muy importante para el desarrollo del trabajo, ya que a
partir del reconocimiento in situ del mbito de estudio:
Es posible concretar la imagen que la gente tiene del paisaje.
Se identifican elementos y caractersticas no apreciables o dedu-
cibles de las fuentes cartogrficas y documentales.
Se pueden analizar los aspectos estticos y perceptuales del paisaje.
Entre los propsitos que se persiguen en esta fase se encuen-
tran los siguientes:
Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo
Completar la determinacin de tipos y reas paisajsticos.
Proceder a su caracterizacin.
Identificar cualidades estticas y preceptales.
Ampliar la base de datos previamente establecida.
Contribuir al posterior proceso de valoracin.
En esta fase se visitan todos los tipos y reas identificados
en el borrador, estudindose cada uno de ellos desde al menos
tres puntos que resulten representativos para la toma de datos y
fotografas. El trabajo de campo debe realizarse en parejas, com-
puestas al menos por un experto en paisaje y por un eclogo, un
arquelogo o un historiador.
Para cada uno de los puntos de observacin se elabora una
ficha en la que se incluyen los siguientes aspectos:
Descripcin escrita de las vistas.
Dibujo / croquis de las mismas.
Lista de elementos significativos
Lista de factores estticos y perceptivos apreciados.
Observaciones sobre la sensibilidad / fragilidad del paisaje y
posibles necesidades en trminos de gestin de los recursos pai-
sajsticos.
Fotografas georreferenciadas.
Mapas de campo, en los que se localicen o delimiten los aspectos
ms destacados (hitos, vistas, bordes ntidos).
En este punto del estudio son tomados en consideracin los
aspectos estticos y perceptuales del paisaje. Con el objeto de
facilitar la descripcin de estos aspectos se proponen escalas de
descripcin / valoracin.
225
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Tabla 29: Aspectos estticos y perceptuales del paisaje segn el procedimiento LCA

ESCALA ntima Pequea Grande Vasta

CERRAMIENTO Estrecho Cerrado Abierto Panormico

DIVERSIDAD Uniforme Simple Diverso Complejo

TEXTURA Suave Con textura Rugoso Muy rugoso

FORMA Vertical Inclinado/pendiente Ondulado Horizontal

LNEA Recta Angular Curvada Sinuosa

COLOR Monocromo Suave Colorido Llamativo

BALANCE / EQUILIBRIO Armonioso Equilibrado Discordante Catico

MOVIMIENTO Muerto Quedo Calmo Bullicioso

PATRN / PAUTAS Aleatorio Organizado Regular Formal

PLACER Desagradable Agradable Atractivo Bello

SEGURIDAD ntimo Confortable Seguro Amenazador Intranquilidad

ESTMULO Montono Amable Interesante Provocativo Inspirador

TRANQUILIDAD Inaccesible Remoto Vaco Pacfico Agitado

Fuente: Countryside Agency and Scottish Natural Heritage (2002)

Fase 4. Clasificacin y descripcin
A partir de la informacin recogida y analizada en las fases prece-
dentes, se procede en este punto del estudio a la clasificacin pai-
sajstica. Dicha clasificacin se entiende como el proceso de dividir
el paisaje en reas distintivas (singulares), reconocibles y consisten-
tes con un carcter paisajstico comn (landscape character areas),
para posteriormente agruparlas en funcin de rasgos paisajsticos
compartidos en una tipologa bsica de paisajes (landscape charac-
ter types). El proceso se sustenta en la identificacin de patrones
que la interaccin de los factores naturales y humanos genera en el
paisaje y puede ser realizado a diferentes escalas.
No se establece un procedimiento nico para la clasifica-
cin, admitindose como vlidas las siguientes aproximaciones:
Clasificacin realizada por profesionales a partir del anlisis de
las fuentes documentales previamente recogidas.
Mediante tcnicas de clasificacin automticas apoyadas en SIGs.
Clasificaciones mixtas.
Una vez delimitadas las reas y tipos se procede a su denomi-
nacin. En el caso de los tipos se utilizan generalmente dos o tres
trminos que reflejen las influencias o factores dominantes en el
paisaje. En las escalas de menor detalle los trminos empleados
suelen hacer referencia generalmente a la geologa y al relieve,
mientras que en escalas de mayor detalle son el relieve, los usos y
los asentamientos los factores que en mayor medida se emplean
para establecer los nombres de las tipologas. En el caso de las
reas paisajsticas, las denominaciones suelen hacer referencia a
topnimos concretos. Suele implicarse a los agentes sociales en
el establecimiento de los nombres de tipos y, sobre todo, de reas
para fortalecer el sentido de identidad en torno al paisaje.
La descripcin del carcter paisajstico de tipos y reas se
realiza a travs de los siguientes epgrafes:
Descripcin general del carcter paisajstico.
Identificacin de caractersticas claves. Se precisan aquellas pe-
culiaridades que singularizan o distinguen a un determinado tipo

226

o rea. Pueden incluir tanto aspectos positivos como negativos del
paisaje, siempre que constituyan combinaciones de elementos que
dan un determinado rea un carcter distintivo.
Evolucin reciente del paisaje.
Fuerzas para el cambio. Tendencias y presiones con mayor inci-
dencia en la conformacin actual y futura del paisaje.
Fase 5. Aproximacin a la valoracin
Algunas cuestiones conceptuales:
Carcter del paisaje: patrn distintivo y reconocible de elementos
que se aprecian o desarrollan en un tipo particular de paisaje.
Calidad o estado del paisaje: basada en la valoracin del estado
fsico del paisaje, relacionada con su grado de preservacin desde un
punto de vista visual, funcional y ecolgico. Refleja igualmente el es-
tado de conservacin / mantenimiento de componentes individuales
responsables del carcter paisajstico de un determinado lugar.
Valor del paisaje: valor relativo otorgado a un determinado paisaje
en funcin de:
Aspectos perceptuales.
Belleza escnica.
Aplicaciones del LCA
Aplicaciones relacionadas con la planificacin
Apoyo al planeamiento: los LCA suelen ser integrados de una
forma u otra en los procesos de ordenacin y gestin de conda-
dos y localidades. Los contenidos y determinaciones de los LCA
suelen dar lugar a:
Normas especficas orientadas a conservar el carcter paisajstico
de los distintos tipos o reas que conforman el mbito a ordenar.
Guas para la integracin paisajstica de edificaciones y nuevos
desarrollo urbanos.
Mapas de estrategias paisajsticas, con actuaciones prioritarias
para los distintos mbitos o paisajes atendiendo a su calidad y sen-
sibilidad.
Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo
Tranquilidad
Naturalidad
Asociaciones culturales
Capacidad del paisaje: grado en que un tipo de paisaje o rea de
paisaje est capacitado para soportar cambios sin experimentar mo-
dificaciones sustanciales de su carcter paisajstico. Est en funcin
del tipo y de la naturaleza de los cambios.
En esta fase preparatoria de la valoracin se procede a iden-
tificar los criterios especficos sobre los que recaer el proceso
valorativos.
Fase 6. Valoracin
Objetivos de la valoracin (Objetivos de calidad paisajstica):
Conservacin y mantenimiento.
Mejora del carcter existente.
Restauracin del carcter.
Creacin de un nuevo paisaje.
Combinacin de las alternativas anteriores.
Estudios de capacidad de acogida de nuevos desarrollos ur-
bansticos o de infraestructuras. En ello se valoran los citados
desarrollos en funcin de sus efectos potenciales sobre:
Caractersticas claves del paisaje (relieves, coberturas, sistema
de asentamientos, patrones, texturas).
Aspectos estticos (escala, apertura, diversidad, forma, patro-
nes)
Vistas y siluetas caractersticas.
mbitos con valores escnicos.
Estrategias de paisaje: documentos orientados a establecer qu
cambios seran deseables para un tipo o rea paisajsticos.
227
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles
Aplicaciones relacionadas con la proteccin
y gestin
LCA y reas de destacada belleza nacional (Areas of Outstanding
National Beauty) o parques nacionales.
LCA y Evaluacin de Impacto Ambiental.
Guas de paisaje: instrumentos de gestin en los que se estable-
cen medidas para evitar la prdida del carcter paisajstico. Gene-
ralmente, suelen tener en cuenta la incidencia en el paisaje de los
siguientes agentes o factores de cambio:
Agricultura.
Actividades forestales.
Construcciones.
Turismo.
Minera.
Infraestructuras.
Otros aspectos de inters en un determinado mbito: aeroge-
neradores, instalaciones portuarias
Suelen establecer fundamentalmente recomendaciones y
criterios (con expresin grfica de las soluciones aportadas) para
la adecuada implantacin, mantenimiento y recualificacin de
las anteriores circunstancias.
Aplicaciones relacionadas con instrumentos de
sostenibilidad: Character Areas y CQC
(Countryside Quality Counts)
En el Libro Blanco del Medio Rural de Inglaterra se plante
la necesidad de desarrollar un indicador del cambio de la cali-
dad del medio rural. En mayo de 2002 comienza a desarrollarse
un proyecto en el que participan diversas instituciones pblicas
(Countryside Agency, DEFRA, English Heritage, England Na-
ture) con el objeto de dar respuesta a la anterior demanda: el
Countryside Quality Counts Project.
El objetivo de este programa es el establecimiento de un in-
dicador que pudiera responder a las siguientes cuestiones:
228
Dnde y qu tipo de cambios se estn produciendo en el medio
rural?
Cul es la significacin de dichos cambios en relacin con el
carcter del paisaje?
El programa se ha desarrollado en dos etapas:
2000-2004: Indicador 1990-1998.
2004-actual: Actualizacin y mejora del indicador (1999-2003).
La primera de ellas tuvo como punto de partida el Map
of the Joint Character Area of England y sus 159 JCAs. Para
cada una de ellas se haba realizado previamente una ficha de
reconocimiento (Character Areas Descriptions) en la que se es-
tablecan las caractersticas clave del rea, se describa su carc-
ter paisajstico, as como los condicionantes naturales, histricos
y culturales apreciables en ella. Igualmente, en estas descrip-
ciones se reseaban los cambios apreciables en el carcter del
paisaje y las tendencias que previsiblemente podan incidir en
el futuro. Tomando como referencia estas fichas, se realizaron
una serie de perfiles paisajsticos (Character Area Profiles) en los
que, adems de establecer de manera sinttica las caractersticas
paisajsticas que singularizan a cada una de las reas, se identifi-
caban amenazas y oportunidades de cambio agrupadas en siete
temas bsicos:
Bosques.
Lindes (boundary features).
Agricultura.
Patrones de asentamiento.
Hbitats seminaturales (Paisajes agroambientales).
Elementos patrimoniales.
Ros y costas.
Los investigadores del proyecto establecieron para las amenazas
y las oportunidades identificadas una serie de indicadores capaces
de medir la magnitud de los cambios y la localizacin de los mis-
mos, e integraron en una base de datos georreferenciados las fuen-
 Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo

tes estadsticas precisas para llevar a cabo el anlisis de los cambios
en el medio rural. Junto a esta aproximacin cuantitativa al reco-
nocimiento de los cambios acaecidos en las distintas reas paisajs-
ticas, en 2003, se desarrollaron ocho consultas regionales en las que
expertos y agentes sociales valoraron cualitativamente la incidencia
de los citados cambios en el carcter paisajstico de las JCAs.
La escala de valoracin tanto en el caso del anlisis cuan-
titativo como en la participacin pblica tiene en cuenta dos
criterios bsicos:
La magnitud del cambio: cambios significativos, algunos
cambios y sin cambios o con cambios poco significativos
Incidencia en el carcter paisajstico: cambios no consecuen-
tes con el carcter o Cambios consecuentes con el carcter
A partir de las anteriores consideraciones es posible estable-
cer las siguientes categoras de valoracin del cambio en la ca-
lidad del paisaje:

Tabla 30: Cambios en la calidad del paisaje

CAMBIOS NO CONSECUENTES CON EL CARCTER CAMBIOS CONSECUENTES CON EL CARCTER

Cambios significativos Cambios significativos no consecuentes con el carcter Cambios significativos pero consecuentes con el carcter

Algunos cambios Algunos cambios no consecuentes con el carcter Algunos cambios pero consecuentes con el carcter

Sin cambios o con cambios poco Sin cambios significativos o con cambios poco significativos
significativos pero consecuentes con el carcter

Fuente: Countryside Agency and Scottish Natural Heritage (2002)

El resultado final queda reflejado en la siguiente sntesis Establecimiento de un nuevo esquema para la valoracin de los
para el territorio de Inglaterra: paisajes.

El 23% de los paisajes experimentaba cambios acusados que su- Tabla 31: Clasificacin de cambios sobre la base de su efecto sobre el carcter
ponan divergencia marcada con respecto al carcter.
El 37% de los paisajes experimentaba cambios en contradiccin Cambios no Cambios consecuentes
consecuentes con el con el escenario
con el carcter pero sin suponer amenazas graves para ste. escenario propuesto propuesto
El 40% de los paisajes estaba en situacin estable o mostraba cam- Neglected (descuidado,
bios concordantes con las tendencias y encuadres de su carcter. abandonado, degradado)

Se produce cuando el
Desde 2004 viene desarrollndose la segunda fase de este carcter de un rea ya
Maintained (mantenido,
haba sido alterado en el
proyecto que dar como resultado un nuevo indicador para el pasado y las tendencias
conservado, constante)
periodo 1999-2004. En esta nueva fase, adems de la actualiza- recientes no han
El carcter de un rea
conseguido restaurar las
cin de los datos, el proceso de valoracin del cambio de la ca- Carcter estable
cualidades que distinguen
permanece inalterado;
no se aprecian cambios
lidad presenta las siguientes novedades: o singularizan al rea.
significativos en los
temas clave
Tambin se aplica a
Mejora del indicador a travs de la inclusin de nuevas variables y situaciones en las que
existen oportunidades
nuevas fuentes de informacin; especial mencin requiere la introduc- visibles de restaurar el
cin de los Historic Character Area Profiles desarrollados por EH. carcter original

229
 Marco conceptual y metodolgico para los paisajes espaoles

Se realizan valoraciones tambin para subreas o mbitos espec-

Cambios no
consecuentes con el
escenario propuesto
Diverging (divergente,
erosionado,
transformado)
El carcter ha sido
completamente
Carcter
cambiante
transformado (se han
generado patrones
completamente nuevos)
y no existen posibilidades
de restaurar estadios
precedentes
Cambios consecuentes
con el escenario
propuesto
Enhancing (mejora,
fortalecimiento)
Los cambios en los
temas clave tienden a
restaurar o fortalecer el
carcter del rea.
ficos dentro de las JCAs.
Ampliacin de las consultas pblicas a travs de una pgina web.
Los agentes sociales, de manera interactiva pueden:
Identificar cambios para el conjunto del rea o para las su-
breas.
Ponderar la importancia de los cambios o tendencias identifi-
cadas (indicando si son claves o si son secundarios).
Puede aportar evidencias del cambio o de la tendencia con-
siderada.

Fuente: Countryside Agency and Scottish Natural Heritage (2002)

Propuesta bsica de un mtodo integrado, consecuente

con el CEP y aplicable al contexto espaol

Partiendo de lo anterior, es posible aprovechar la copiosa ex-
periencia de la LCA, cronolgicamente anterior al CEP, para
aproximar su terminologa y estructura general a los requeri-
mientos del Convenio Europeo del Paisaje.
Como se indica en las Orientaciones que acompaan al texto
del CEP, existe una considerable libertad de accin a la hora de
disear las medidas de accin paisajstica: Las orientaciones de
las medidas no deberan ser demasiado intervencionistas en lo
que concierne a los mtodos, etapas y agentes implicados en el
proceso de formacin del conocimiento: determinadas adminis-
traciones pblicas pueden prever catlogos o atlas de paisajes
como instrumento autnomo, con organismos especficamente
encargados de su realizacin. Por otra parte, existen diferentes
cauces para prestar ayuda a los ciudadanos y administraciones
encargados de impulsar la poltica del paisaje. En particular, los
documentos de apoyo suministrados por la Administracin cen-
tral o regional pueden denominarse de forma diferente: atlas
de paisajes, catlogo de paisajes, carta de paisajes, Landscape
Character Assessment Map... Estos instrumentos tienen como
caracterstica comn suministrar una referencia conjunta y es-
tablecer un lenguaje comn que facilite la comunicacin entre
los agentes; otras administraciones pueden dejar a los expertos
la eleccin de utilizar el anlisis descriptivo o la descripcin in-
terpretativa como la primera etapa de conocimiento en los ins-
trumentos para la definicin y puesta en marcha de la poltica
de paisaje, segn el nivel administrativo, escala, objetivos, herra-
mientas (programas, planes, cartas...).
De acuerdo con ello, las Orientaciones establecen la conve-
niencia de proporcionar ayuda y favorecer la aparicin de un
lenguaje comn para los agentes del paisaje. ste es uno de
los objetos principales que animan esta propuesta. Este apoyo,
que aqu se concreta en un mtodo, ilustrado en tres escalas
diferentes, debe:
favorecer la integracin de los diferentes enfoques de generacin
de conocimiento que permitan la observacin del territorio (des-
de los ngulos econmico, social, ambiental, histrico-funcional,
perceptivo-visual...);
verificar que los anlisis se refieran al territorio en su totalidad
(que tengan en cuenta partes excepcionales, cotidianas, degrada-

230

das) y no slo las partes o elementos considerados como significa-
tivos o excepcionales;
asegurar la facilidad de acceso, claridad y transparencia de la or-
ganizacin y presentacin de los conocimientos, para la participa-
cin pblica en las orientaciones de las polticas de paisaje;
favorecer la realizacin y la disponibilidad de bases de datos adap-
tadas al paisaje; stas deberan referirse tanto al estado de los lugares
como a las dinmicas pasadas y presentes, las presiones y riesgos, y
tener en cuenta aspectos tanto naturales como antrpicos. La infor-
macin debera actualizarse regularmente, y ms frecuentemente
cuando las transformaciones son rpidas. Deberan seguir criterios
establecidos a escala nacional y, en la medida de lo posible, inter-
nacional, para favorecer el intercambio de experiencias entre Esta-
dos, regiones y colectividades territoriales de otros niveles.
Habida cuenta de los principios expuestos en las Orientacio-
nes del CEP, y recordando la terminologa del Convenio para
las etapas principales del procedimiento (1. Conocimiento de
los paisajes; identificacin, caracterizacin y cualificacin; 2.
Formulacin de objetivos de calidad paisajstica; 3. Puesta en
prctica de estos objetivos mediante acciones de proteccin, ges-
tin y ordenacin del paisaje en el tiempo medidas y acciones
excepcionales y medidas y acciones ordinarias; 4. Seguimiento
de transformaciones, evaluacin de los efectos de las polticas,
posible redefinicin de opciones; 5. Participacin, concertacin,
intercambio de ideas, negociacin entre instituciones y la po-
blacin, horizontal y vertical), se ha desarrollado la metodo-
loga que es presentada detalladamente en el captulo siguien-
te (Esquema metodolgico integrado). En esta presentacin se
hace referencia a los puntos en que el procedimiento propuesto
se aparta en mayor medida de lo especificado por la LCA.
Mtodo: integracin en un procedimiento evaluativo y propositivo
Primera etapa: IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN.
Fase 1. Definicin del alcance y el mbito de estudio.
Fase 2. Trabajo de gabinete y diseo de la estrategia de participa-
cin y sensibilizacin.
[Se incorpora aqu una tarea de diseo de la participacin y sensibi-
lizacin, que luego ha de estar presente, como muestra el esquema,
en todas las fases subsiguientes.]
Fase 3. Trabajo de campo.
Fase 4. Identificacin y caracterizacin.
[La terminologa britnica, clasificacin y descripcin, es reempla-
zada por la que deriva estrictamente del Convenio Europeo del Pai-
saje, donde se desglosa la tarea de conocimiento del paisaje en una
identificacin y una caracterizacin.]
Segunda etapa: VALORACIN Y PROPUESTAS.
Fase 5. Cualificacin.
Fase 6. Definicin de los objetivos de calidad paisajstica.
[Estas dos fases reemplazan a las correspondientes de la LCA Es-
tablecimiento de los criterios de valoracin, y Valoracin, cuyos
contenidos son similares, pero estn articulados de forma diferente.
Aqu se sigue la estructura sugerida por el Convenio Europeo del
Paisaje.]
Fase 7. Seguimiento.
[Esta fase no aparece como tal en la LCA, pero es un requerimiento in-
soslayable del propio mtodo, si se quiere tener en cuenta la evolucin
del paisaje, registrada mediante la consideracin de indicadores. Las
Orientaciones describen las polticas del paisaje como tareas a las que
es preciso completar mediante su definicin, realizacin y seguimien-
to. Se prev el seguimiento de transformaciones, evaluacin de los
efectos de las polticas, posible redefinicin de opciones.]
231
 Aplicacin: calibracin del procedimiento
evaluativo integrado en tres paisajes de referencia
 Introduccin a la aplicacin
a tres escalas

L
a aplicacin del procedimiento evaluativo anteriormente desarrollado a varios mbitos de paisaje de referencia es el jaln
final del presente marco conceptual. Se trata de elegir razonadamente algunos paisajes y someterlos a la estructura evalua-
dora integrada. En este apartado, e aspira a calibrar el modelo antes expuesto, aplicndolo a espacios de los que se tiene
buena cobertura informativa a fin de desplegar los matices y contenidos detallados del procedimiento.
Los estudios del paisaje han detectado homogeneidades en mbitos diversos, destacando afinidades de comportamiento y condiciones
similares de contorno que permiten ordenar jerrquicamente distintos conjuntos espaciales. La necesidad de clasificar surge no slo de
consideraciones tericas, sino tambin de la conveniencia de ajustar la metodologa del paisaje al mbito de intervencin poltica. De ah
numerosas propuestas de clasificacin taxonmica. La escala, entendida en un sentido flexible y no meramente cuantitativo o dimensional,
es el fundamento de tales clasificaciones. Como ilustracin de ello se presenta aqu un recorrido por tres niveles destacados regin, co-
marca, lugar en las escalas del paisaje, mostrando rasgos especficos de sus metodologas (Riesco Chueca et al., 2008).
La capacidad del espacio para sustentar afectos e identidades se despliega con un gradiente de connotaciones modulado por la esca-
la (Pal y Tort, 2005). Por ello, la cooperacin entre niveles administrativos y escalas territoriales se hace ms fcil si el paisaje compone
un continuo, cuyas transiciones sean claras y consistentes. El paisaje revela su forma, su funcin y su contenido simblico a travs de
una escala y una localizacin. La escala establece el tamao del marco y el nivel de detalle con que se aborda el paisaje. Dado que
el observador, sea virtual o real, es potencialmente mvil, la escala obedece a unas dinmicas de percepcin que se establecen con la
mediacin, por ejemplo, del automvil y los estilos de vida, que fijan el tamao de los desplazamientos laborales o recreativos.
Para un observador dado, el mbito abarcado con la mirada, que se circunscribe con unos horizontes variables, determina una
escala visual que tiene gran importancia como fundamento sensible del paisaje. Sin embargo, la percepcin del paisaje se alimenta
tambin con conocimientos y memoria, en los que se engloba la contribucin de itinerarios fsicos y mentales, por lo que otras
formas de agregacin espacial que trascienden del mero marco visual se imponen.
En los estudios de paisaje, inicialmente dispersos y locales, pero sometidos a una constante aspiracin a cohesionarse como sistemtica,
cobran creciente protagonismo los mecanismos conceptuales y metodolgicos que permiten integrar diferentes clasificaciones e inventa-

235
 Aplicacin a tres escalas espaciales
rios en una estructura jerarquizada comn. En este afn concurren
aspiraciones epistemolgicas, ligadas al encuadre del paisaje como
mbito de conocimiento que se manifiesta de forma distinta segn
la escala de contemplacin. Pero tambin ejercen su presin exi-
gencias prcticas, debidas a la necesidad de abordar la poltica del
paisaje desde diferentes mbitos espaciales de decisin y participa-
cin ciudadana (Pinto-Correia et al., 2006). Un requisito importante
para tal fin es la llamada modularidad o escalabilidad. Se entien-
de con ello la capacidad de un mtodo o discurso paisajstico para
adecuarse a diferentes escalas territoriales, as como para ordenarlas
jerrquicamente entre s.
Con arreglo a lo anterior, se ha considerado til estructurar la
tarea emprica mediante la consideracin de tres escalas, dado que
es frecuente realizar estudios de paisaje a diversos niveles, en con-
textos diversos donde influyen las figuras de proteccin (los planes
de proteccin del medio fsico o PEMPF, por ejemplo, una figura
casi olvidada pero de gran inters; o los planes locales y comarcales),
as como la diversa condicin en cuanto a titularidad del espacio
(montes pblicos y privados), o los niveles polticos en que se divide
la Administracin. El objeto de tal desglose es doble:
Conceptos anejos a la escala en los estudios de paisaje
En cartografa se ha definido tradicionalmente la escala de un mapa
como la relacin entre la distancia medida en el mismo y la que le
corresponde en el terreno. Ello se apoya en variables como:
Longitudes y extensiones espaciales consideradas.
Unidad mnima cartografiada.
Resolucin espacial (nivel del detalle representado o tamao del
pxel).
Esta definicin, sin embargo, se ve problematizada por la di-
fusin masiva de ficheros digitales cuyo contenido grfico es am-
pliable a voluntad en la pantalla (Saura Martnez de Toda, 2001).
De ah otras definiciones ms recientes, que se apoyan en tan slo
236
Aportar a los diferentes agentes sociales interesados en el paisaje
una pauta de accin aprovechable. Como son muy diversos los
interesados y, en consecuencia, sus mbitos de trabajo, parece
necesario ofrecer reflexiones sobre las caractersticas de la accin
paisajstica en distintos contextos y a distintas escalas. Para ello,
se eligen tres casos representativos cada uno de las tres escalas
espaciales consideradas.
Ofrecer reflexiones acerca de las diferencias metodolgicas in-
herentes en la eleccin de escala. Hasta qu punto es similar
la descripcin paisajstica de grano grueso o la de grano fino?
Cuando se lleva hasta el final el desglose en teselas, cambia el
modo de descripcin?
En la teora y accin paisajstica, por lo tanto, se han esta-
blecido diferentes clasificaciones taxonmicas que pretenden
definir conjuntos espaciales de magnitud parecida (no en el
estricto sentido de la extensin espacial, sino en el de la equi-
valencia de funciones y atributos) que responden a unas mis-
mas condiciones y que observan parecidos comportamientos
(Llorente Pinto, 1985).
dos parmetros: la extensin espacial (superficie total) de los datos,
y el nivel de detalle (componente de paisaje ms pequea que es
discernible con claridad suficiente) con que stos se ofrecen.
En funcin de cul sea la referencia o medida adoptada, el pai-
saje se despliega en muy diversas escalas (Casti, 2001; Buttimer, 2001;
Martnez Falero et al., 1995; Brossard y Joly, 1999). Tanto la estructura
y funcin del paisaje como su contenido simblico y esttico (Sutton,
1997) dependen de la escala a travs de la cual se produce la aproxi-
macin: la escala del cuerpo humano en la contemplacin desde el
reposo, la escala arquitectnica cuando un edificio o un jardn esta-
blecen el marco de percepcin, la escala urbana para la vida cotidia-
na en las aglomeraciones, la escala regional en la consideracin de
redes de ncleos urbanos y sus espacios rurales intermedios, la escala

geogrfica o la ecolgica en la percepcin de patrones abstractos o
sinpticos. La capacidad de transportar reflexiones desde una a otra
escala es un factor enriquecedor en la teora del paisaje. No todo lo
que es vlido o relevante a una escala tiene su correlato en otra esca-
la, pero el simple hecho de interpretar los resultados de un estudio
con su escala propia desde otra ms global o ms detallada supone
un ejercicio crtico que enriquece la comprensin. De ah que una
agilidad conceptual que permita el salto y extrapolacin desde una a
otra escala es una buena premisa para la profundizacin creativa en
los contenidos, las dinmicas y los valores del paisaje.
As, por ejemplo, un destacado estudio de Prada Llorente (2005,
2007) recorre, con movimiento de zoom, las escalas territorial, ur-
bana y arquitectnica en una comarca zamorana, Sayago. Un es-
quema grfico de trazas concntricas hace aflorar un principio de
autosemejanza, en el que estn anidados los subsistemas casa de
labranza, heredad y territorio. Lo comarcal, lo comunal y lo
domstico se expresan espacialmente mediante despliegues cohe-
rentes de una misma lgica generativa. Este reiterado despliegue
produce ritmos y resonancias paisajsticas, que dotan al espacio sa-
yagus de una extensa coherencia potica.
Por otra parte, y por un simple imperativo prctico, es frecuente
realizar estudios de paisaje a diferentes niveles, en contextos variados
donde influyen las figuras de planificacin y proteccin, as como
la diversa condicin en cuanto a titularidad del espacio (montes p-
blicos y privados), o los niveles de la Administracin. Zoido Naranjo
(2006) seala cmo la escala, un concepto inicialmente ligado a la
cartografa y cuyo significado ha venido expandiendo su conteni-
do conceptual durante el S. XX, suele ir asociada ms a cuestiones
metodolgicas que tericas. Es de particular importancia, como
seala el autor, la consideracin de la escala en la ordenacin del
territorio, siendo crucial no confundir escala con nivel poltico,
pues la relacin entre ambos trminos es extremadamente variable
en Europa. Consecuentemente, en el tratamiento de cuatro escalas
de importancia europea (continental, nacional, regional y local), la
referencia a niveles polticos (internacional, nacional, subnacional y
municipal) ha de ser siempre flexible y adaptativa.
As pues, y aunque se fundamente en principios comunes a
las otras ciencias, la del paisaje parece que debe reflejar en su me-
Introduccin a la aplicacin a tres escalas
todologa la naturaleza que le es propia como objeto del conoci-
miento; y en particular, el que se trate de un hecho continuo en el
espacio y en el tiempo. Es decir, el estudio del paisaje debe poder
referirse a cualquier mbito del territorio, sean cuales fueren sus
dimensiones y contenidos, y hacerlo de manera consecuente con
la condicin de ser el paisaje la expresin resultante de un proce-
so histrico vivo (Bols Capdevila y Gmez Ortiz, 2009).
La del paisaje es una experiencia global del lugar en el que se
habita, o simplemente se est, y la metodologa de su estudio, aun-
que basada en la condicin analtica de la especulacin cientfica,
debe contemplar este hecho, dando apoyo al ciclo completo del co-
nocimiento. ste se inicia con esa experiencia anterior al anlisis, se
desarrolla con los trabajos analticos que suponen el tronco princi-
pal o cuerpo del estudio, y finaliza con el juicio de sntesis referido
de nuevo al hecho global y continuo de su objeto, el paisaje. Como
hecho vivido, el paisaje se escapa a cualquier compartimentacin
de escala.
Por un lado, se trata de un fenmeno sensorial y cognitivo:
la mirada del observador y sus memorias y anticipaciones des-
bordan constantemente un marco escalar; el sistema sensorial
salta barreras y trasiega contenidos entre una y otra escala. En la
discusin sobre el paisaje vivido, se aprecia constantemente la
ambigedad y el trasvase de afectos y percepciones que se pro-
duce entre el paisaje de proximidad, que acompaa al paseante
o residente (los rboles y plantas de borde de camino, los taludes
y otros elementos situados en los primeros planos de percep-
cin) y el paisaje de fondo, que hace de teln del escenario.
Por otro lado, la nueva tecnologa, con su excepcional capacidad
transformadora, contamina las escalas locales al superponerles ele-
mentos que pertenecen a redes cuya lgica es la escala global. Un
pequeo huerto autrquico puede verse de repente acompaado
de una torre de comunicaciones destinada al trfico internacional
de seales. Un gran viaducto de autova sobrevuela un parcelario
histrico de minifundio. La organizacin y dependencias de una
red de repetidores telefnicos son ajenas a los hechos ntimos del
territorio, y se vinculan a un sistema planetario de comunicaciones
de onda electromagntica. En esta superposicin de escalas, que de
forma combinada hacen acto de presencia en cada punto del espa-
237
 Aplicacin a tres escalas espaciales
cio, se reproduce el fenmeno de hibridacin escalar denominado
en ocasiones glocalizacin (Swyngedouw, 1997).
A pesar de las anteriores reservas, reconocer las peculiarida-
des metodolgicas propias de cada escala es una tarea til si se
desea dar valor general a un procedimiento de estudio del pai-
saje. Slo as puede aportarse a los diferentes agentes sociales
interesados en el paisaje una pauta de accin aprovechable. Son
muy diversos los interesados (administraciones de diverso nivel,
grupos ciudadanos, particulares, empresas, cientficos) y, en con-
secuencia, sus mbitos de trabajo: cada uno percibe de distintos
modos las caractersticas de la accin paisajstica, condicionado
por sus contextos y su escala. De ah la conveniencia de reflexio-
nar tericamente sobre las diferencias metodolgicas inherentes
a la escala: una descripcin paisajstica de grano grueso o una
descripcin de grano fino; hasta qu punto cambia el modo de
descripcin y otras etapas del trabajo paisajstico (participacin,
sensibilizacin, seguimiento) en funcin de la escala elegida?
Con relacin a este punto existen algunas discusiones teri-
cas, especialmente en el campo del paisajismo ecolgico (geo-
grafa de la biodiversidad), con especial referencia a la conec-
tividad y la riqueza especfica (Ritchie y Olff, 1999; Wu, 2004;
Milne, 1992; Antnez y Mrquez, 1992; Marceau, 1999). Por
ejemplo, las elaboraciones en torno a la fractalidad (carcter re-
petitivo o auto-semejante de los patrones a diferentes escalas) del
paisaje. Hay cambios cualitativos en el modo de descripcin
segn la escala adoptada? Vara el tipo de trabajo de campo o
los parmetros de caracterizacin? Una parte considerable de
las actuales reflexiones tericas sobre la dimensin espacial se
centra en la mtrica del paisaje, esto es, la bsqueda de indica-
dores integrados de biodiversidad, sostenibilidad, fragmentacin
(Vallega, 2008). Su capacidad para agregarse espacialmente es la
condicin necesaria de escalabilidad.
Son numerosos, en efecto, los autores que subrayan la im-
portancia, a la hora de ajustar una metodologa, tanto del espa-
cio elegido como del nivel de resolucin, dependiente ste de la
escala del estudio (Forman, 1995; Turner et al., 1989, 1991; Wu et
al., 2000). La percepcin de los fenmenos y la estructura causal
dependen de ello, como indican Schermann y Baudry (2002):
238
Los paisajes son por naturaleza heterogneos en su composicin
y dependientes de la escala. Ello se debe al hecho de originarse
por interaccin entre factores fsicos, biolgicos y humanos, cuyos
radios de influencia y dinmicas propias son variados, lo cual da
lugar a mosaicos. Con una misma resolucin temtica, un paisaje
puede ser homogneo en la escala local, pero heterogneo en otra
escala incluida o inclusiva de la anterior.
Numerosos estudios empricos a diversa escala, especialmente
en el campo de la ecologa, han mostrado la importancia de las
relaciones entre patrones espaciales y procesos. La heterogeneidad
tiene un efecto de clave en el funcionamiento y persistencia de los
ecosistemas. Por otra parte, la teora de la jerarqua muestra que los
procesos y las constricciones cambian en funcin de la escala.
Todo ello convida, por argumentos meramente tericos, en
primer lugar, a ensayar las metodologas paisajsticas sobre una
pluralidad de escalas, a fin de enriquecer su definicin y facilitar
la flexibilidad de su aplicacin a nuevos espacios.
En la valoracin de escalas de paisaje son importantes con-
ceptos como los siguientes, cuyo origen est en la ecologa (For-
man, 1995; Zonneveld, 1995):
Configuracin: disposicin especfica de elementos espaciales.
Se usa a veces el trmino estructura.
Conectividad: continuidad espacial de un tipo
Corredor: Franja estrecha, con diferencias marcadas con respecto
a las reas adyacentes que la flanquean.
Heterogeneidad: diferencia entre los elementos constitutivos de un
paisaje.
Fragmentacin: rotura de un rea, tipo o hbitat en trozos ms
pequeos e inconexos.
Tesela o parche (patch): superficie con rasgos distintivos que per-
miten la diferenciacin con las vecinas. A veces las teselas recubren
de forma completa y excluyente el espacio considerado. A veces,
sin embargo, se establecen como parches de excepcin sobre una
matriz o fondo continuo.
Composicin: nmero de clases y abundancia de stas (porcenta-
je del rea total ocupada por cada una de ellas).

Configuracin: disposicin espacial de las teselas. Incluye facto-
res anteriores como fragmentacin y conectividad.
Transitividad: articulacin entre tipos diferentes y contiguos de
paisajes, y entre rdenes superiores e inferiores de la secuencia es-
calar. Se trata de caracterizar la transicin entre paisajes tipolgica-
mente distintos y contiguos, y entre ordenes escalares.
Todos estos conceptos son abstracciones, que dependen de
los lmites y protocolos establecidos en la percepcin e interpre-
tacin del medio. Una adecuacin imperfecta entre la extensin
tratada y el modo de zonificacin adoptado puede conducir a te-
selas poco representativas, cuyo contenido informativo es escaso
por culpa de errores de truncamiento (Dungan et al. 2002). Slo
una vez que sean identificados e interpretados los elementos
constituyentes del mosaico de paisaje analizado, y valorada su
distribucin espacial, puede darse por buena la zonificacin. A
cada escala y a cada planteamiento metodolgico corresponde
por tanto una descripcin diferente. La comparacin entre pai-
sajes requiere una plena conciencia de las escalas de descrip-
cin aplicadas y de las premisas tericas en juego.
En lneas generales, los mbitos de paisaje surgen por agregacin
de componentes elementales. En el cambio de escala, es importan-
te el proceso de generalizacin, que consiste en la simplificacin o
reduccin de detalle que acompaa al proceso de ampliacin en
el marco espacial; se produce tanto en los aspectos temticos como
en los geomtricos. Por ejemplo, un ro es representado como una
rea en la escala 1:10.000 (e incluso en la 1:50.000), pero como
unalnea en escalas de menor detalle, 1:100.000, 1:500.000. Simul-
tneamente, la simplificacin va acompaada de operaciones de
seleccin (determinados atributos permanecen mientras que otros
son descartados en la descripcin), o de integracin de indicadores
(se agrupan en un solo parmetro distintos cuantificadores). Gran
parte de los estudios de paisaje conciernen detalles de inters local
pero que no son trasladables a escalas ms globales.
Los estudios de paisaje, entendido ste como concepto pleno
en una encrucijada de disciplinas, hacen difcil la automatizacin
de procesos de agregacin o de generalizacin. Ha de tenerse en
cuenta que no se procesan tan slo datos cuantitativos, como ocu-
Introduccin a la aplicacin a tres escalas
rre en determinados estudios de ecologa del paisaje; sino que es
preciso sopesar tambin la importancia de magnitudes de base
cultural, que difcilmente se prestan a automatizacin.
A ttulo de ejemplo, puede comprenderse la dificultad inhe-
rente a un cambio de escala si se consideran los factores descritos
por la LCA como aspectos estticos del carcter paisajstico, con-
cebidos ante todo como herramientas para el trabajo de campo
(equilibrio y proporcin, mbito visual, cerramiento, textura, color,
diversidad, unidad, forma, lnea, movimiento, patrones). Se pres-
tan sobre todo a la descripcin detallada de espacios de pequea
extensin. Son conceptos que admiten cierto grado de tratamiento
estadstico: el estudio de la textura, por ejemplo, o del color, se
puede ahora abordar mediante herramientas informticas.
No obstante, su aplicacin a grandes extensiones es proble-
mtica. En primer lugar, se pueden encubrir al ampliar la es-
cala factores de inters paisajstico, dado que, por agregacin,
se cancelan efectos de importancia. Por otra parte, el propio
contenido conceptual de algunos de estos trminos se vuelve
incierto cuando se aplica a grandes extensiones de terreno. Ms
ardua an es la integracin a gran escala de apreciaciones de
base subjetiva, ligadas a la recepcin sensorial del paisaje, que
el procedimiento LCA desglosa en estos cuatro aspectos: seguri-
dad, estmulo, tranquilidad, placer.
En lneas generales, los mbitos de paisaje surgen por agre-
gacin de componentes elementales. La agregacin se realiza
por dos procedimientos:
Temtica: diversas variables se combinan en un agregado. Un
ejemplo es el de los sucesivos niveles en la clasificacin CORINE
Land Cover. Los mbitos resultantes pueden ser discontinuos (por
ejemplo, en la dehesa).
Espacial: se buscan homogeneidades que permitan asentar una
delimitacin de teselas compacta, de mbitos cerrados.
A partir de ah son muy variados los indicadores de diversidad,
fragmentacin, conectividad, frecuencia, forma y tamao que se
han aplicado a la caracterizacin de las teselas resultantes (Burel
y Baudry, 1999; Forman, 1995). En la generacin de mbitos o te-
239
 Aplicacin a tres escalas espaciales

selas de paisaje, es actualmente posible acceder a cierto grado de
automatizacin (Blaschke y Strobl, 2003), si bien la intervencin
crtica e interpretativa del conocedor holstico del territorio es in-
sustituible. La delimitacin de reas y tipos propuesta por la LCA
tiene su origen en una distincin entre lo temtico (tipos) y lo es-
pacial (reas), pero la aplicacin prctica del procedimiento pue-
de ser considerablemente flexible en cuanto a esta distincin.
Los ejemplos proporcionados por la LCA se sitan en el caso
ptimo, en el que se ha llegado a una descripcin fina, asistida
por informacin y datos de campo abundantes y concluyentes.
En cambio, qu ocurre cuando, debido al encuadre exigido, la
evaluacin paisajstica ha de quedarse en el grano grueso, con lo
que deja de ser posible aplicar la plena caracterizacin deseable?
Ha de tenerse en cuenta que la complejidad de los paisajes da lu-
gar a la manifestacin u ocultacin (a medida que se recorren las
escalas de contemplacin) de propiedades emergentes, entendi-
das stas como rasgos del sistema que slo son pertinentes en una
determinada escala. A otras escalas, estos rasgos dejan de ser per-
ceptibles o relevantes. Ello es comn en sistemas complejos cuya
organizacin supone varias escalas en lo espacial y en lo temporal,
lo que engendra un comportamiento global indito, que no se
deduce directamente de las partes componentes.

Modos de zonificacin paisajstica

La delimitacin de reas y tipos propuesta por la LCA tiene su ori-
gen en una distincin entre lo temtico (tipos) y lo espacial (reas):
los tipos surgen por sntesis o induccin, reflejando las influencias
o factores dominantes en el paisaje, mientras que las reas suelen
tener cierto arraigo y reconocimiento socio-cultural, a menudo re-
velado por la existencia de un topnimo alusivo. Sin embargo, en la
prctica, el procedimiento suele renunciar a la aplicacin estricta de
esta distincin: prevalece, especialmente en los niveles ms finos, el
carcter iterativo de orden pragmtico sobre la pureza conceptual.
De acuerdo con Bols i Capdevila (1992), la influencia de
la escala en la discriminacin de paisajes de distinta jerarqua
espacio-temporal es un tema central del anlisis territorial.
La dimensin espacial ha sido usada como referencia a la
hora de establecer mbitos de estudio paisajstico, especial-
mente desde un punto de vista racionalista. Con este criterio,
Georges Bertrand ha trabajado en la definicin de una escala
temporo-espacial que puede ser aplicada al anlisis integrado
de los paisajes. En 1968 propuso un sistema que incluye cin-
co niveles o rangos jerarquizados que se diferencian por su
escala dimensional y por el peso relativo de los componentes:
zonas, dominios, regiones, geosistemas, geofacies y geotopos
(tabla):

Tabla 1: Taxonoma corolgica propuesta por Bertrand (1968)

Unidades de paisaje Escala espacial (superficie) Elementos del medio que definen las categoras
Grandes franjas climticas y biomas del planeta que manifiestan la influencia del reparto de tierras.
Zona millones de km2
Ciertas megaestructuras de primer orden como el Himalaya
Climas regionales y grandes masas vegetales, relativos a grandes accidentes orogrficos de dominio
Dominio miles de km2
macroestructural
Morfoestructuras individualizadas tectnicamente y definidas accesoriamente por un clima regional y
Regin natural decenas de cientos de km2
unas condiciones hidrolgicas, geomorfolgicas y biogeogrficas originales
Complejo definido por un matiz regional que incluye una combinacin ms o menos de potencial
Geosistema unidades a cientos de km2
ecolgico, explotacin biolgica y acciones humanas
Formas de relieve de detalle subordinadas al influjo de topoclimas y distinguibles por un cierto tipo de
Geofacies cientos de m2
explotacin natural o humana
Microtopografa y elementos biogeogrficos (complejo biotopo-biocenosis), subordinados al influjo de
Geotopo decenas de m2
un microclima
Fuente: Elaboracin propia a partir de Bertrand (1968) Muoz (1998), y Garca Romero (2005)

240

Los sistemas taxonmicos de clasificacin del paisaje son el
instrumento bsico que permite relacionar en un plano ver-
tical los contenidos ambientales de distinto contexto espacio-
temporal, as como establecer en un plano horizontal las
relaciones que se dan entre los paisajes de un mismo territo-
rio visto a distintas escalas (Bols i Capdevila, 1992; Forman,
1995). Estos rangos evidencian la existencia de combinatorias
muy distintas y a diversas escalas, que determinan la estructura y
funcionamiento de un mosaico de sistemas que se interrelacio-
nan entre si sobre el espacio. El geosistema1 (entendido como un
nivel jerrquico de la taxonoma) y la geofacies son los niveles de
aproximacin bsicos requeridos para el estudio detallado del
territorio. El primero suele comprender varios kilmetros cua-
drados, o incluso cientos, y corresponde a un nivel intermedio
de observacin (entre 1:25.000 y 1:100.000), en el cual es posi-
ble observar en el mismo campo la integracin de las macro
y mesoestructuras (Christian, 1958; Mateo y Ortiz, 2001). Es el
mbito en el que se da actualmente la misma combinacin de
potencial abitico, explotacin bitica y sistema de uso antr-
pico. Ocupa un carcter privilegiado en la cadena de anlisis,
pues se sita en un nivel donde comienzan a registrarse en toda
su expresin y extensin las influencias antrpicas y las interfe-
rencias y combinaciones ms interesantes para la plena com-
prensin del paisaje (Llorente Pinto, 1985). Los geosistemas, a
su vez, se pueden desagregar en unidades de escala dimensional
reducida, los geofacies. En este mbito, de carcter sobre todo
fisionmico, se analiza el contenido y la estructura vertical de
cada unidad y se determinan las relaciones espacio-temporales
entre ellas (Garca Romero y Muoz Jimnez, 2000).
Por su parte, Zonneveld (1995) sostiene que al observar la
Tierra a escalas muy pequeas, desde el exterior del planeta, los
componentes territoriales de mayor magnitud (morfoestructura
y clima) son los nicos que se manifiestan en el paisaje y que
controlan la organizacin del territorio. Sin embargo, los otros
patrones de distribucin de los subsistemas menores (suelos, ve-
getacin, fauna y usos del suelo) requieren mayor detalle para
1. Prstamo conceptual tomado de la teora expuesta por el gegrafo sovitico Sotchava en
1963, a travs del cual se manifiesta como un modelo terico de representacin general que
Introduccin a la aplicacin a tres escalas
ser diferenciados con claridad. De acuerdo con Garca Romero
(2005), el detalle de la observacin aumenta a medida que se
practica una aproximacin y, consecuentemente, disminuye el
campo de visin. La mejora que se produce en la identificacin
de aquellos paisajes definidos por sus componentes ms finos,
permite que sean la vegetacin o los suelos, los componentes
que determinen la organizacin espacial del territorio, mientras
que los componentes territoriales de mayor magnitud se desdi-
bujan y no pueden ser percibidos. Drdos (1992) y Zonneveld
(1995) advierten que en caso de que la aproximacin escalar
sea tan grande que los componentes territoriales ms finos no
puedan ser discriminados, las relaciones horizontales de inters
geogrfico se pierden hasta el punto de que el objeto observado
no puede ser considerado como paisaje.
Existen distintos niveles de manifestacin espaciotemporal
que influyen en la expresin visual y en el funcionamiento de
los componentes reconocibles a las diferentes escalas de aproxi-
macin, diferencindose, en este sentido, dos grupos de com-
ponentes territoriales, las macro y las mesoestructuras (Garca
Romero y Muoz Jimnez, 2002).
Las macroestructuras contienen elementos morfoestruc-
turales y climticos fcilmente reconocibles a grandes escalas.
Abarcan una gran extensin superficial y se consideran din-
micamente estables e independientes ya que en condiciones
naturales requieren de al menos cientos de aos para mostrar
mutaciones importantes. De acuerdo con Zonneveld (1995) y
Mateo y Ortiz (2001), esto hace que sean poco susceptibles a los
influjos provenientes de los dems subsistemas del medio. Gar-
ca Romero (2005) apunta que el inters por estos componen-
tes mayores radica en que los recursos orogrficos, altitudinales,
de orientacin y litolgicos en coordinacin con ciertos par-
metros climticos, sobre todo trmicos y pluviomtricos, deter-
minan y controlan la capacidad del territorio para soportar una
cierta carga bitica. Son repetibles en el espacio y el tiempo y
se distinguen de acuerdo con los principios de analoga, homo-
geneidad relativa, pertenencia a un mismo tipo o repetibilidad.
permite aplicar al anlisis de los paisajes los postulados holsticos de la Teora General de
Sistemas.
241
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Por su parte, las mesoestructuras se definen en el interior de
una unidad macroestructural, all donde existen otros compo-
nentes ambientales abiticos (relieve y aguas) o biticos (vege-
tacin, fauna, suelos y antropismos) que se discriminan a escalas
medias. Los primeros tienden a ser ms estables, pero lo segun-
dos cambian con relativa rapidez y en distintos sentidos (Drdos,
1992, Garca Romero, 2005). Este ltimo autor sugiere que la
dinmica a este nivel de aproximacin se establece a partir de
un complejo sistema de relaciones que se gesta en el interior
de cada componente. Cada uno de ellos funciona a modo de
un subsistema independiente y completo, funcional en cuanto
que una serie de subcomponentes especializados, por ejem-
plo, litolgicos, morfolgicos y de situacin en el caso del relie-
ve intervienen desde sus propios niveles de funcionamiento,
cubriendo un rol de mayor o menor significado, tanto para el
funcionamiento del componente al que pertenecen como del
territorio en su conjunto.
Es de inters contemplar otras estructuras jerarquizadas con
varios niveles espaciales. Bastian, Kronert y Lipsk (2006) han
adaptado una clasificacin debida a Mannsfeld (1997), que dis-
tingue varios niveles de escala (vase tambin en Bols i Capde-
vila, 1992) (tabla *):

Tabla 2: Taxonoma basada en las geocoras

Dimensin espacial Caractersticas delimitadoras

Geotopo Composiciones geomorfolgicas, materiales y energticas, procesos laterales y verticales
Mosaicos de geotopos, amalgamados por semejanza ecolgica, o procesos dinmicos en curso, o procesos dinmicos de raz
Nano-geocora
histrica
Asociaciones genticas, cuya base es petromorfolgica (estructuras, sustratos, relieve, drenaje); diferencias y semejanzas en la
Micro-geocora
estructura
Meso-geocora Semejanzas genticas (estructura orogrfica y disposicin; asociaciones meso- y macroclimticas)
Macro-geocora Caractersticas geolgicas y de base climtico-regional
Fuente: Elaboracin propia a partir de Bastian, Kronert y Lipsk (2006) y Bols i Capdevila (1992)

Estos planteamientos, que dan primaca a los fenmenos tenso y antrpico que le asigna el Convenio Europeo del Paisa-
conformadores de base natural, no pueden ser aplicados de for- je. Meyer et al. (2000) han propuesto una extensin conceptual
ma literal y rutinaria al paisaje, entendido ste en el marco ex- que intenta acercarse a una visin holstica del paisaje:

Tabla 3: Taxonoma aplicable al paisaje antropizado

Dimension espacial Caractersticas espaciales Criterios

mbito homogneo en cuanto al uso del suelo, generalmente

Elemento de paisaje bien delimitado. Complejos heterogneos, de escala pequea Uso del suelo. Ocupacin del suelo.
definidos por su uso (cercas, lagunas, caminos)

Mosaicos de uso del suelo heterogneo, generalmente Mosaicos de uso de suelo; bordes claramente definidos,
Paisaje (primer orden) dominados por uno de estos usos del suelo. Puede incluir basados en las microcoras; reas funcionales dentro de una
ncleos rurales ciudad; ncleos de hasta 5.000 habitantes

Mosaicos de uso de suelo; bordes menos precisos, basados

Mosaicos de uso de suelo heterogneo, sin restriccin de en las mesocoras de orden inferior; combinacin de reas
Paisaje (segundo orden)
dominante. Inclusin de ciudades pequeas funcionales dentro de una ciudad; ncleos de entre 5.000 y
20.000 habitantes

242

Dimensin espacial Caractersticas espaciales
Mosaicos de uso de suelo heterogneo, sin restriccin de
Paisaje (tercer orden)
dominante. Inclusin de ciudades medias
Regin paisajstica Mosaicos de uso de suelo muy heterogneo
Fuente: Elaboracin propia a partir de Meyer et al. (2000)
La dimensin espacial ha sido usada como referencia a la
hora de establecer mbitos de estudio paisajstico. En el anlisis
integrado de paisajes de G. Bertrand (1968) se parte de la inves-
tigacin de geosistemas (mbitos en los que se da actualmente la
misma combinacin de potencial abitico, explotacin bitica
y sistema de uso antrpico). Los geosistemas son definidos por
unidades de escala dimensional reducida, coincidentes con pai-
sajes elementales (geofacies) que los forman: se analiza el conte-
nido y la estructura vertical de cada una de stos y se determinan
las relaciones espacio-temporales entre ellos (Garca Romero y
Muoz Jimnez, 2000).
As pues, el repertorio de propuestas para organizar o zoni-
ficar mbitos espaciales de paisaje es grande, siendo numerosas
tambin las metodologas de zonificacin que se han ensayado
en nuestro entorno2. Un ejemplo de especial inters es el Atlas de
los paisajes de Espaa (Mata Olmo y Sanz Herraiz, 2004), reitera-
damente citado en estas pginas por su capital importancia para
los estudios del paisaje, que representa todo el territorio espaol
a travs de una cartografa continua y criterio comn de carac-
terizacin del paisaje. La identificacin del Atlas ha establecido
varios niveles de diferenciacin. Los paisajes constituyen la uni-
dad elemental (1.162). Los tipos (116) son conjuntos de paisajes
de parecida configuracin natural y con historias territoriales si-
milares o prximas; suelen quedar confinados dentro de mbitos
regionales. Las asociaciones (34) son unidades ms abstractas, que
reproducen la imagen fsica del territorio espaol, sus formas ms
evidentes y los rasgos climticos e hidrolgicos fundamentales.
2. Destacamos la clasificacin realizada por Salinas Chvez y Quintela Fernndez (2001) para la
obtencin del mapa de paisajes del Estado de Hidalgo en Mxico a escala media en clases, tipos
y grupos de paisajes.
Introduccin a la aplicacin a tres escalas
Criterios
Mosaicos de uso de suelo; bordes menos precisos basados
en las mesocoras de orden superior; combinacin de reas
funcionales dentro de una ciudad; ncleos de entre 20.000 y
200.000 habitantes
Mosaicos de uso de suelo; bordes menos precisos, basados en
las macrocoras; inclusin (potencial) de conurbaciones extensas
y reas municipales
Por su parte, el Mapa de los Paisajes (Moniz et al., 2005)
incluido en el Atlas de Andaluca establece una clasificacin ba-
sada en cinco categoras del paisaje (serranas; campias; altipla-
nos y subdesiertos esteparios; valles, vegas y marismas; litoral),
y 35 unidades fisionmicas responsables de las caractersticas
formales y la morfologa estructurante. Las unidades fisionmi-
cas son resultado de factores conformantes como la cobertura
vegetal, aprovechamientos agrcolas, geoformas, construcciones
e infraestructuras. El nivel ms detallado de caracterizacin se
organiza en un total de 85 mbitos paisajsticos, cercanos en su
reconocimiento a las comarcas histricas.
A un nivel de agregacin ms extenso, es posible reconocer
mbitos de gran trascendencia en lo cultural, que pueden ha-
cerse corresponder con los dominios o con las regiones natura-
les en la clasificacin de Bertrand. Un ejemplo importante por
su vinculacin a nuestro contexto es el paisaje mediterrneo, de
antigua y compleja interaccin entre lo histrico y lo biogeogr-
fico. Determinados rasgos de tal interaccin sedimentan como
aspectos profundamente caracterizadores del paisaje. Es el caso
de la llamada frutalizacin del paisaje mediterrneo, enten-
dida como un lento proceso de domesticacin forestal a manos
de los pueblos del Mediterrneo que defini paisajes arbolados
orientados a la produccin de fruto para la alimentacin animal
y humana (Gonzlez Bernldez, 1992).
Una metodologa del paisaje que sea til para todos los niveles
de la actuacin administrativa y para diferentes modos de agrega-
cin ciudadana debe, ante todo, ser aplicable a escalas diferentes.
243
 Aplicacin a tres escalas espaciales
No sera adecuado limitarse al nivel ms abstracto (asociaciones
de tipos, en el Atlas), puesto que se dejara de lado la posibilidad
de valorar reas menores, de ms honda raz geogrfica e histrica, blecidos por el CEP. Se trata ms bien de ilustrar la metodolo-
y por lo tanto, alejara la participacin social y la intervencin de
niveles locales o autonmicos de la Administracin.
En la seccin subsiguiente, se ha pretendido ilustrar los pro-
blemas y potenciales de tres ejemplos representativos que mues-
tran la riqueza conceptual y la diversidad de tratamiento asocia-
da a cada dimensin espacial. Las escalas elegidas se sitan en
el mbito regional, comarcal y local, respectivamente ilustrados
por tres ejemplos:
Sierra Morena andaluza.
Sierra Bermeja (Mlaga).
Cortijo del Cuarto (Sur del rea metropolitana de Sevilla).
Adaptando el esquema de Meyer et al. (2000), aproximada-
mente, puede considerarse que Sierra Morena es ilustrativa del
concepto regin paisajstica, Sierra Bermeja lo es de un paisaje
de segundo orden, y Cortijo del Cuarto se inscribe en el molde
de un paisaje de primer orden.
Se conceder un tratamiento especialmente detallado a la
escala intermedia, Sierra Bermeja, por juzgarse que en ella se
plantean prcticamente todos los problemas genricos de los es-
tudios del paisaje. Las otras dos escalas sern tratadas de forma
ms sumaria, insistiendo sobre todo en los rasgos distintivos que
separan su tratamiento del de la referencia comarcal.
La elaboracin de tres procedimientos ilustrativos aplicados a los
tres espacios elegidos debe prestar especial atencin a lo siguiente:
Delimitacin de reas y tipos.
Caracterizacin.
Dinmicas y presiones.
Vas de acceso a la opinin ciudadana.
Orientacin a la toma de decisiones.
244
El procedimiento en los tres casos no aspira a llegar al final:
no se puede agotar la caracterizacin y dems contenidos esta-
ga poniendo en valor materiales de variado origen: cartografa,
planificacin, bibliografa acadmica, trabajo de campo.
El trabajo implica elaborar mapas especficos para las tres
escalas consideradas, teniendo en cuenta que la metodologa
LCA obliga a tomar una decisin en cuanto a reas y tipos. En
general se aspira a definir una articulacin que tenga en cuenta
tanto los resultados del Atlas de los paisajes de Espaa como los
del Mapa de los paisajes andaluces.
La caracterizacin, por su parte, estar basada en un trabajo de
campo que no es preciso hacer fsicamente. Se tratar ms bien de
seleccionar muestras suficientes de fotos e imgenes disponibles
(en el caso de Sierra Bermeja, una monografa basada en la tesis
doctoral y libro de uno de los autores del presente texto, Gmez
Zotano, 2006b; en Sierra Morena, de bibliografa general y fondos
del CEPT; en Sevilla Sur, de los frutos de un proyecto en marcha,
elaborado por la Consejera de Obras Pblicas de la Junta de Anda-
luca, reforzados con materiales procedentes de la literatura). Sobre
el material grfico se aplicar la metodologa antes expuesta, resul-
tante de cruzar LCA, CEP y aportaciones tericas varias.
Anlogamente puede procederse en lo tocante a presiones y
dinmicas. De nuevo es preciso subrayar que no se agota en estas
ilustraciones la descripcin: se trata ms bien de proporcionar una
buena ilustracin de procesos representativos. Sobre las vas de acce-
so a la opinin pblica y sobre participacin y asuntos afines, puede
remitirse al estudio sobre sensibilidad contenido en este mismo in-
forme. Se muestra cmo la participacin pblica permite orientar el
contenido de los objetivos de calidad paisajstica.
Finalmente, en la orientacin a la toma de decisiones es
donde se espera una asistencia tendente a poner en sintona el
mbito legal, poltico y de planeamiento al que cada escala per-
tenece con los frutos de la metodologa. Para esta parte de la
contribucin se cuenta con numerosos ejemplos de la LCA.
 Introduccin a la aplicacin a tres escalas

Esquema metodolgico integrado

La consideracin de la regin, la comarca y el lugar como niveles
de referencia para el estudio del territorio resulta tambin til al
estudio del paisaje, pues permite la articulacin de la estrategia de
conocimiento a un fenmeno continuo como es el paisaje.
La eleccin de estas referencias no es una simple convencin
para clasificar lo observado, pues tanto para el territorio como
para el paisaje, facilita la interaccin entre mtodo y objeto del
conocimiento, de manera que, en cada mbito, lo observado
solicita eficazmente al anlisis el desarrollo de la sensibilidad
apropiada a la informacin que puede proporcionar.
Conscientes de la ambicin y complejidad de un mtodo
que pretende mantener un dilogo con la naturaleza y las obras
de los seres humanos, as como con sus sentimientos y aspira-
ciones, resulta conveniente presentar una sntesis de la secuen-
cia metodolgica que se desarrolla ms cumplidamente en los
ejemplos que siguen (especialmente en el de la escala comarcal,
considerada la ms representativa). sta consta de dos grandes
etapas, una de identificacin y caracterizacin de los paisajes y
otra de valoracin y propuestas referidas a stos. Igualmente se
presenta una serie de esquemas que la ilustran:

Figura 1: Esquema metodolgico integrado propuesto

FASE 1
Definicin del alcance y el mbito de estudio

1.1. Definicin 1.2. Delimitacin 1.3. Bsqueda de 1.4. Establecimiento del calendario, 1.5. Reflexin 1.6. Identificacin 1.7. Identificacin
de objetivos del rea de estudio fuentes de informacin dimensin y escala del trabajo metodolgica de personas y recursos de agentes

FASE 2
PRIMERA ETAPA: IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN

Definicin del alcance y el mbito de estudio

2.1. Anlisis de los 2.3. Anlisis del 2.4. Anlisis de la 2.6. Establecimiento de la 2.7. Estudio de las
fundamentos naturales proceso histrico y de los fundamentos estructura visual y metodologa del trabajo de campo representaciones sociales
del paisaje socioeconmicos del paisaje escnica del paisaje y preparacin de encuestas y pautas culturales

2.2. Sntesis y establecimiento Modificacin de las 2.5. Borrador Diseo de la estrategia

de las unidades ecogeogrficas unidades ecogeogrficas de de rea y tipos de participacin y
de carcter potencial carcter potencial paisajsticos sensibilizacin

FASE 3
Trabajo de campo

Visita de tipos y reas Establecimiento de posiciones Elaboracin de fichas para PARTICIPACIN

identificados en el borrador de observacin cada posicin de observacin

FASE 4
Identificacin y caracterizacin

4.1. Identificacin y denominacin 4.2. Mapa definitivo 4.3.

PARTICIPACIN
de reas y tipos de paisaje de reas y tipos Caracterizacin

Carcter

FASE 5
VALORACIN Y PROPUESTAS

Cualificacin
SEGUNDA ETAPA:

5.1. Establecimiento de 5.2. Valores del paisaje 5.3. 5.4. Mapas de

PARTICIPACIN
criterios de valoracin (recursos potenciales) Vulnerabilidad calidad del paisaje

FASE 6 PARTICIPACIN
Definicin de los objetivos de calidad paisajstica

FASE 7 PARTICIPACIN
Seguimiento

245
 Aplicacin a tres escalas espaciales

a) Primera etapa: Identificacin y caracterizacin.
Fase 1. Definicin del alcance y el mbito de estudio: se trata de en-
marcar la zona de estudio en funcin de los parmetros utilizados
para su delimitacin, ya sean naturales o administrativos. En cual-
quier caso, la delimitacin territorial persigue encuadrar futuras
actuaciones en relacin con las polticas de ordenacin del territo-
rio. Considerando que el estudio del paisaje a escala comarcal est
orientado a la planificacin subregional, es aconsejable una escala
de reconocimiento del terreno no inferior a 1:25.000.
Fase 2. Trabajo de gabinete: consiste en el anlisis de los funda-
mentos naturales del paisaje (relieve, clima, hidrologa, bioclima,
vegetacin potencial, hbitat faunstico y suelos), de sus procesos
histricos y fundamentos socio-econmicos (usos y coberturas del
suelo, tipologa de los asentamientos, evolucin histrica, perma-
nencias, sistemas de explotacin vigentes, presiones y dinmicas)
y de la estructura visual y escnica. En cada caso se identifican
las discontinuidades espaciales que permiten establecer diferentes
unidades. Conviene recordar que los hechos humanos lo mismo
que los naturales no se dan aislados sino que estn ntimamente
compenetrados. Si se analizan separadamente es slo por razones
metodolgicas. La combinacin de la cartografa sistmica permite
obtener en primer lugar un mapa de unidades ecogeogrficas de
carcter potencial (geosistemas potenciales) resultado de la combi-
natoria de los fundamentos naturales del paisaje. La suma progresi-
va de informaciones antrpicas (socio-economa, aspectos visuales
y escnicos, aspectos culturales de percepcin y discurso) permite
ir modificando el mapa de geosistemas potenciales hasta establecer
un borrador de reas y tipos paisajsticos que contiene tres posibles
niveles de integracin que debern ser cotejados con el trabajo de
campo.

Figura 2: Fase 2. Anlisis de los fundamentos naturales del paisaje.

ANLISIS FUNDAMENTOS NATURALES DEL PAISAJE

RELIEVE CLIMA HIDROLOGA BIOCLIMA VEGETACIN HBITAT SUELOS

POTENCIAL FAUNSTICO
POTENCIAL

Unidades Unidades Unidades Pisos Agrupaciones Unidades a

geomorfolgicas climticas hidrogeolgicas bioclimticos vegetales Unidades a nivel edafolgicas
de ecosistema

Mapa de Mapa de
Mapa Mapa sectores Mapa de Mapa vegetacin hbitat Mapa de
geomorfolgico climticos hidrologa bioclimtico potencial faunstico pot. suelos

Unidades relativas al potencial Unidades ecogeogrficas

ecolgico de carcter potencial modificadas

Fuente: Elaboracin propia

246
 Introduccin a la aplicacin a tres escalas

Figura 3: Fase 2. Anlisis de los procesos histricos y fundamentos socioeconmicos

ANLISIS PROCESOS HISTRICOS Y FUNDAMENTOS SOCIOECONMICOS

USOS Y TIPOLOGA EVOLUCIN PERMANENCIAS SISTEMA DE PRESIONES Y

COBERTURAS ASENTAMIENTOS HISTRICA EXPLOTACIN DINMICAS
DEL SUELO VIGENTE

Rural/urbano Principales
Espacios Patrimonio Tipologa/dimensin
Diseminado/ periodos reas de atencin
naturales/ espacios histrico parcelaria
concentrado histricos preferente
antropizados Rgimen de propiedad

Mapa de Estudio Estudio Mapa de

coberturas del principalmente principalmente Mapa de explotacin Mapa de
suelo descriptivo descriptivo permanencias vigente presiones y riesgo

UNIDADES ECOGEOGRFICAS
DE CARCTER POTENCIAL UNIDADES ECOGEOGRFICAS
(estudio fundamentos naturales del paisaje) DE CARCTER POTENCIAL MODIFICADAS

Fuente: Elaboracin propia

Figura 4: Fase 2. Anlisis de la estructura visual y escnica

ANLISIS ESTRUCTURA VISUAL Y ESCNICA

ESTRUCTURA ESCNICA HITOS PAISAJSTICOS

Cierres/cuencas/ corredores/
Ventanas/ mbitos/ relaciones Cuencas visuales
visuales

MAPA VISIBILIDAD

UNIDADES ECOGEOGRFICAS DE CARCTER

POTENCIAL MODIFICADAS
BORRADOR DE REAS Y TIPOS PAISAJSTICOS
(estudio fundamentos naturales del paisaje + anlisis de
los procesos histricos y fundamentos socioeconmicos)

Fuente: Elaboracin propia

247
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Por otra parte, el trabajo de gabinete tambin implica el es-
tudio de las representaciones sociales y pautas culturales para di-
sear la estrategia de participacin y sensibilizacin. sta consis-
te en la implicacin de la sociedad en la gestin y planificacin
de su paisaje, por lo que est presente en todas y cada una de las
fases. Tal y como establece el CEP, se sometern a consulta p-
blica los objetivos de calidad paisajstica establecidos para cada
una de las reas y tipos paisajsticos.
Fase 3. Trabajo de campo: consiste en la visita de los tipos y reas identi-
ficados en el borrador, el establecimiento de posiciones de observacin
y la elaboracin de fichas para cada posicin de observacin.
Fase 4. Identificacin y caracterizacin: en esta fase se identifican y
denominan definitivamente las reas y tipos de paisaje anteriormente
esbozados, elaborando el mapa definitivo de las mismas y procediendo
finalmente a su caracterizacin. Como se ha indicado anteriormente, a
escala comarcal se pueden establecer hasta tres niveles de integracin,
dependiendo de los objetivos particulares del trabajo:
Nivel 1. reas que equivalen a las grandes unidades fisiogrficas con
identidad propia.
Nivel 2. Tipos que se corresponden con los paisajes identificados a partir
de los geosistemas potenciales modificados.
Nivel 3. reas nicas que se corresponden con unidades topogrficas
menores (cerros, sierras, valles...).
La identificacin de reas y tipos realizada anteriormente
permite dar paso a una caracterizacin que aprovecha las
reflexiones previamente acopiadas, estructurndolas ahora
dentro de la segmentacin espacial propuesta. En primer
lugar se realiza una descripcin general del carcter pai-
sajstico. En segundo lugar se hace una identificacin de
las caractersticas clave. En tercer lugar se presenta una evo-
lucin reciente del paisaje. En cuarto lugar se analizan las
presiones que afectan al paisaje. En quinto y ltimo lugar se
estudian las dinmicas.

Figura 5: Fase 3 (Trabajo de campo) y fase 4 (Identificacin y caracterizacin)

ANLISIS PROCESOS
ANLISIS FUNDAMENTOS HISTRICOS Y
NATURALES FUNDAMENTOS SOCIO-
ECONMICOS
Relieve ANLISIS ESTRUCTURA
VISUAL Y ESCNICA TRABAJO DE CAMPO
Clima Usos y coberturas del suelo
Hidrologa Tipologa asentamientos
Estructura escnica Participacin ciudadana
Bioclima Evolucin histrica
Hitos paisajsticos
Vegetacin potencial Permanencias
Hbitat faunstico Sistema de explotacin
Suelos vigente
Presiones y dinmicas

Mapa de geosistemas Mapa de geosistemas Borrador de reas y tipos Identificacin y denominacin

potenciales potenciales modificados paisajsticos de reas y tipos de paisaje

Caracterizacin

Mapa definitivo de reas

y tipos

Fuente: Elaboracin propia

248
 Introduccin a la aplicacin a tres escalas

b) Segunda etapa: Valoracin y propuestas.
Fase 5. Cualificacin: se realiza una aproximacin a la valoracin
para obtener un mapa de calidad o condicin del paisaje atendiendo
a valores ecolgicos, productivos, histricos, de uso social, culturales,
religiosos y espirituales, simblicos e identitarios y estticos. Por otra
parte se establece lo que otros autores denominan capacidad de car-
ga del paisaje, entendida como un diagnstico de potencialidad que
se concreta en la deteccin de aptitudes desde el punto de vista so-
cioeconmico, es decir, aquellas que puedan procurar un desarrollo
sostenible del espacio o, de igual modo, establecer el grado en que
un rea o tipo de paisaje est capacitado para soportar cambios sin
experimentar modificaciones sustanciales de su carcter.
Finalmente, se elabora una serie de mapas de calidad del paisa-
je que reflejen la valoracin del estado fsico de los mismos en
relacin con su grado de proteccin, gestin y ordenacin desde
un punto de vista visual, funcional, patrimonial y ecolgico.
Fase 6. Definicin de los objetivos de calidad paisajstica: se
trata de establecer las lneas directrices de actuacin para la
proteccin, gestin y ordenacin del paisaje con el inters de
proteger aquellos elementos que presentan valores ecolgicos,
estticos y culturales, orientar su gestin cotidiana mantenien-
do sus valores, o de hacer una propuesta de restauracin de las
zonas degradadas.
En esta fase se establecer tambin cul debe ser el entronque del
trabajo con las polticas en esta escala, la insercin de los objetivos
en el marco de decisin vigente.
Fase 7. Seguimiento: consiste en el seguimiento del estado del pai-
saje considerando los objetivos de calidad paisajstica establecidos
en la fase anterior. Para ello se definen una serie de indicadores
ambientales, culturales y sociales del paisaje que sean comprensi-
bles para la poblacin, polticos y gestores pblicos.

Figura 6: esquema panormico de la metodologa propuesta

IDENTIFICACIN OBJETIVOS DE CALIDAD

CUALIFICACIN SEGUIMIENTO
Y CARACTERIZACIN PAISAJSTICA

ANLISIS DE LOS FUNDAMENTOS

NATURALES

ANLISIS PROCESOS HISTRICOS

Y FUNDAMENTOS
SOCIO-ECONMICOS

ANLISIS ESTRUCTURA VISUAL

Y ESCNICA IDENTIFICACIN
Y DENOMINACIN DE REAS
PERCEPCIN Y TIPOS DE PAISAJE

CARACTERIZACIN
CARCTER

MAPA DEFINITIVO
MAPA DE GEOSISTEMAS MAPA DE GEOSISTEMAS BORRADOR DE REAS Y
DE REAS Y TIPOS
POTENCIALES POTENCIALES MODIFICADOS TIPOS PAISAJSTICOS

Fuente: Elaboracin propia

249
 La escala comarcal:
Sierra Bermeja (Mlaga)

Planteamiento general

E
l presente documento pretende proporcionar orientacin a los estudios sobre paisaje que presumiblemente habrn de
emprender tanto administraciones como entidades privadas en un contexto de paulatina intensificacin de la actividad
en esta materia. Se aspira a ofrecer una gua metodolgica de referencia para la consideracin del paisaje, tanto en las
polticas de ordenacin y desarrollo territorial, como en otros mbitos prximos (medio ambiente, cultura y patrimonio, polticas
sectoriales) a escala comarcal. La gua propone diferentes etapas y fases para proceder a la identificacin y cualificacin de los
recursos paisajsticos en un intento de aplicar el Convenio Europeo del Paisaje (CEP) al caso espaol. Para ello se basa, como se
indica en captulos anteriores, en el enfoque metodolgico desarrollado por la Countryside Commission, el Landscape Character
Assessment (evaluacin del carcter paisajstico, LCA) y otros recursos analticos y tericos, especialmente los postulados del paisaje
integrado realizados por George Bertrand. Con el objetivo de facilitar la aplicacin del mtodo a los usuarios, este documento se
acompaa de un ejemplo prctico basado en experiencias reales en Sierra Bermeja y su costa (Gmez Zotano, 2006). Este espacio
malagueo, debido a su compleja configuracin geogrfica, representa una buena oportunidad para ilustrar una amplia gama de
tipologas paisajsticas caractersticas del territorio nacional (paisajes montaosos y litorales, naturales y antropizados, rurales y ur-
banos, singulares y comunes, valiosos y deteriorados, dinmicos y estables, protegidos y amenazados).
En una seccin anterior se suministra el encuadre que ha aconsejado distribuir en tres escalas, a ttulo de gua, la reflexin
sobre metodologa de paisaje. El ejemplo elegido se sita en una escala intermedia, donde se despliega buena parte de la riqueza
conceptual de los estudios del paisaje. Se trata de la escala legtima para abordar el paisaje, pues en ella se funden los procesos
naturales e histricos. Adems, es importante indicar que los estudios a escala comarcal deberan atender de manera urgente
a aquellos mbitos que presentan una transformacin del paisaje acelerada. De acuerdo con Mata Olmo y Fernndez Muoz
(2003), la escala comarcal resulta pertinente como mbito geogrfico de un paisaje con sentido pleno en todos los aspectos que
se consideran (base natural, procesos histricos unidos a la funcionalidad, percepcin y valoracin social) y como territorio de
actuacin en el mbito pblico.

251
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Puede considerarse, consecuentemente, que los otros dos
ejemplos (Sierra Morena y rea Sur de la aglomeracin sevilla-
na) se nutren conceptualmente de ste, que recibir por ello un
tratamiento ms detallado.
Debido al reparto competencial actualmente vigente en
la Administracin espaola, tienen gran importancia los es-
pacios de esta escala sobre los que recae, de manera espe-
cialmente significativa para la ordenacin del territorio, la
actividad gestora y planificadora. El nivel subregional se reve-
la imprescindible para armonizar entre s distintos planes de
alcance municipal, por lo que emerge cada vez con ms fuer-
za como marco en los planes de ordenacin del territorio:
El conjunto de administraciones competentes deben pro-
piciar pues una revalorizacin del planeamiento territorial
y general, suprimiendo la utilizacin espuria de otros instru-
mentos de menor alcance espacial pero con alta incidencia
real, cuya aplicacin abusiva ha tenido como consecuencia
la urbanizacin masiva, desordenada e inadecuada de sue-
lo rstico (Manifiesto por una nueva cultura del territorio,
2006). Ejemplo de ello es un espacio como Sierra Bermeja,
de las dimensiones de una comarca, tal como puede ser tra-
tado, por ejemplo, en un plan subregional, o en un plan de
ordenacin de recursos naturales, o de uso y gestin de un
espacio protegido. Se trata de proporcionar, a la luz de este
caso particular, criterios generales para la proteccin, con-
servacin y mejora del paisaje en los mbitos territoriales de
escala comarcal. Para el conjunto del Estado, sera posible
abordar, aunque fuera a nivel de planteamiento estratgico
o meramente indicativo, la ordenacin del territorio desde
mbitos subregionales. Amplias zonas de montaa, grandes
arcos litorales, regiones metropolitanas, entre otros, suscitan
problemas y oportunidades muy diferentes, que requieren
252
una aplicacin singular de los criterios de ordenacin territo-
rial. Los contenidos de los planes territoriales subregionales
se refieren a los aspectos bsicos que afectan a los aspectos es-
tructurales, cualesquiera que sean las caractersticas del m-
bito. Se pretende con ello contribuir a la cohesin territorial
y a un desarrollo sostenible y territorialmente equilibrado, as
como a una adecuada distribucin de las actividades y usos
del suelo armonizada con el desarrollo socioeconmico, las
potencialidades del territorio y la proteccin de la naturaleza
y del patrimonio histrico.
Ha de advertirse en el desarrollo que sigue una mayor ade-
cuacin a las exigencias de un paisaje de dominante natural
o rural; ello obedece a las fuentes conceptuales y metodol-
gicas en que se inspira la presente propuesta, tal como se ha
advertido en la hoja de autora y antecedentes, as como en
la introduccin al texto. En reas donde la presencia de los
fundamentos naturales ha quedado sepultada bajo la estruc-
tura urbana y sus radiaciones, se hace necesario seguir avan-
zando en la reflexin terica, conceptual y metodolgica a
fin de acceder a una comprensin y tratamiento sistemtico
de tales espacios.
Finalmente, cabe aadir dos observaciones: en primer
lugar, para evitar terminologas crpticas, se sealan con as-
teriscos todos aquellos conceptos que requieren una aclara-
cin adicional. Para la explicacin de los mismos se remite
al glosario. En segundo lugar, dada la naturaleza de esta pu-
blicacin, las ilustraciones grficos, mapas, croquis, dibujos,
fotografas que aqu se muestran, slo remiten a algunos de
los conceptos aludidos. En cada fase de la secuencia metodo-
lgica se da una breve referencia de las ilustraciones que se
consideran aconsejables. En general, deben ser abundantes y
bien seleccionadas. Lo paisajstico ha de entrar por los ojos.

Primera etapa: identificacin y caracterizacin
Fase 1. Definicin del alcance y mbito de estudio
Definicin de objetivos
En este primer apartado debe definirse el objetivo ltimo y prin-
cipal al que el trabajo pretende contribuir. Tambin es impor-
tante considerar los objetivos especficos, entendidos stos como
la finalidad concreta que el trabajo, con sus propios recursos
y actividades, se propone obtener en el periodo de ejecucin
previsto. Dichos objetivos deben ser precisos y formularse en
trminos realmente alcanzables.
EJEMPLO
El objetivo principal del trabajo es responder a la necesidad de
incorporar el paisaje de Sierra Bermeja y su costa como una variable
ms en los anlisis y diagnsticos de los modelos territoriales actuales
para favorecer su conservacin y mejora, y orientar la evolucin y la
transformacin de los usos del territorio a escala comarcal.
Para conseguir dicho objetivo global se pretende alcanzar los
siguientes objetivos especficos durante el periodo de ejecucin
previsto para el trabajo:
Realizar una identificacin y caracterizacin de los recursos pai-
sajsticos de Sierra Bermeja y su costa.
Realizar una valoracin de las reas y tipos de paisaje identificados
anteriormente.
Ofrecer elementos para asentar la poltica de gestin, ordenacin y
proteccin del espacio contemplado.
Llevar a cabo una estrategia de participacin, sensibilizacin, for-
macin y educacin con los agentes sociales implicados en el paisaje
de Sierra Bermeja y su costa.
Difundir los resultados del trabajo en diferentes medios para con-
seguir la mxima proyeccin social de las actividades y propuestas
desarrolladas.
Establecer los objetivos de calidad paisajstica (propuestas concre-
tas, a nivel comarcal, de conservacin, mejora y restauracin del pai-
saje) en modo adecuado para su incorporacin a un instrumento re-
glado de planificacin (plan subregional, PORN, plan especial).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
Delimitacin del rea de estudio
Se trata de enmarcar el mbito de estudio en funcin de los par-
metros utilizados para su delimitacin, ya sean naturales (cuencas
hidrogrficas, macizos montaosos, lnea costera, etc.) o adminis-
trativos (lmites municipales, provinciales, autonmicos o estatales).
Una delimitacin territorial que persigue encuadrar futuras actua-
ciones puede estar basada en lmites preestablecidos (trmino muni-
cipal, espacio insular, lmite provincial) o de nueva determinacin.
Para la presentacin y encuadre inicial del espacio, es aconsejable
sin embargo desbordar los lmites asignados a fin de contextualizar
adecuadamente el estudio. En cualquier caso, es necesario contem-
plar las coordenadas geogrficas.
El texto debe contener una descripcin clara y concisa de
la informacin bsica del mbito. Es conveniente establecer la
extensin, forma, lmite y grandes conjuntos geogrficos que
englobe el rea de estudio, adems de su divisin administrativa
y los grandes ejes de comunicacin e intercambio. Adicional-
mente, puede situarse el mbito elegido en el medio natural,
histrico y econmico en que se halla enclavado.
La cartografa resultante se concreta en dos mapas, uno de
situacin y otro de presentacin del rea de estudio o topogr-
fico. En el primero debe situarse el mbito de estudio en un
contexto espacial ms amplio, preferentemente regional. En el
mapa topogrfico pueden aparecer los principales accidentes
geogrficos, la trama urbano-industrial, la toponimia oficial y los
lmites administrativos. La base cartogrfica puede variar desde
una ortofotografa hasta un fondo plano.
En el proceso de delimitacin y descripcin del rea de estudio
deben respetarse los parmetros escalares establecidos para los estu-
dios paisajsticos de carcter comarcal (ver Escala del trabajo.).
EJEMPLO
Sierra Bermeja y la pequea prolongacin de Sierra Crestellina
cierran la alineacin penibtica que bordea la fachada meridional
de la pennsula ibrica, dentro de la provincia de Mlaga (Anda-
253
 Aplicacin a tres escalas espaciales
luca) (fig. 1). Dos ejes hidrogrficos delimitan a todo el conjunto
montaoso y su costa: al Este-Noreste ro Verde, y al Oeste-Noroes-
te el ro Genal y su continuacin con el ro Guadiaro. El lmite de
la provincia de Mlaga con la de Cdiz une este ltimo ro con
la Punta de la Chullera (361837 N y 51456 O) Desde aqu, y
hasta la desembocadura de ro Verde (362933 N y 45642 O),
el lmite sur est constituido por la lnea de costa (fig. 2).
La superficie completa del rea de estudio suma un total de
716 km2 (71.600 has), de los que aproximadamente un 70% corres-
ponde a la montaa y el 30% restante a la costa. El macizo de
Sierra Bermeja tiene una superficie de 498 km2 (69,5% del total
Figura 7: Mapa de situacin
Fuente: Elaboracin propia a partir del Mapa Topogrfico de Andaluca a escala
1:100.000. Junta de Andaluca (2006).
254
del rea de estudio), Sierra Crestellina 2,2 km2 (0,30%) y la costa
210 km2 (29,3%), dentro de la cual sobresale la pequea Sierra de
la Utrera con 5,4 km2 (0,75%).
Administrativamente, todo este marco territorial implica a
14 municipios de las comarcas de la Costa del Sol Occidental
y de la Serrana de Ronda (fundamentalmente del Valle del
Genal). Son tres los trminos municipales que aparecen en su
totalidad (Benahavs, Estepona y Manilva), mientras que el
resto quedan incluidos parcialmente (Marbella, Istn, Parau-
ta, Igualeja, Pujerra, Jzcar, Farajn, Jubrique, Genalguacil,
Gaucn y Casares).
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

Figura 8: Presentacin del rea de estudio

Fuente: Elaboracin propia a partir de la ortofotografa digital de Andaluca

Junta de Andaluca (2005)

Figura 9: Hojas del Mapa Topogrfico Nacional de Espaa a escala 1:25.000

Cartografa utilizada
IGN, 1997a, 1997b, 1997c, 1997d, 1997e, 1997f, 1998a, 1998b, 1999a
y 1999b

Ortofotografa utilizada:
Junta de Andaluca, 2005

MAPA TOPOGRFICO NACIONAL

DIVISIN Y NOMENCLATURA
Fuente: Instituto Geogrfico Nacional
ESCALA 1:25.000

255
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Bsqueda de fuentes de informacin Establecimiento del calendario, dimensin

Esta actividad consiste en la bsqueda y recopilacin bibliogr- y escala de trabajo
fica y cartogrfica. El trabajo obliga a recopilar y reestructurar Calendario
toda la informacin existente sobre una amplia temtica (natu- El calendario de trabajo, reflejado en un cronograma, debe
raleza, cultura, turismo, etc.). Para ello se recomienda realizar contener las actividades que se van a desarrollar en el estudio
una bsqueda sistemtica en las bibliotecas e instituciones que y el plazo de ejecucin previsto para las mismas. A partir de la
puedan contener informacin acerca del objeto de estudio en experiencia adquirida en estudios anteriores se recomienda la
cuestin. siguiente distribucin de actividades y plazo de ejecucin:
La informacin de partida necesaria est constituida por:
EJEMPLO
Ortofotografa.
Plazo de ejecucin y cronograma:
Mapa topogrfico.
Actuaciones (ao 1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mapa geolgico.
Mes
Mapa de vegetacin potencial. Actividades
E F M A M J J A S O N D
Mapa de fauna.
A.1 Definicin y alcance del
X
Mapa de suelos. mbito de estudio
Mapa de usos y coberturas vegetales del suelo. A.2 Trabajo de gabinete X X X X X

Datos climticos. A.3 Trabajo de campo X X X X

Datos hidrogrficos. A.4 Identificacin

X X X
(descripcin y clasificacin)
Fuentes bibliogrficas (monografas locales o regionales y atlas B.5 Aproximacin a la
X X
temticos con descripciones geogrficas e histricas). Se ha de valoracin
atender tanto al mbito municipal, provincial o regional como a B.6 Valoracin X X

las producciones acadmicas, en revistas especializadas, o en tesis B.7 Seguimiento X

y estudios similares.
Documentos y artculos relativos a la geologa, la vegetacin, el
medio ambiente, la arqueologa, el patrimonio histrico y natural
del mbito a analizar.
Literatura gris compuesta por estudios y documentos oficiales
(en Andaluca, preferentemente se trata de estudios territoriales y
ambientales, planes subregionales de ordenacin del territorio y
planes especiales de proteccin del medio fsico; en el resto del
estado, de documentos anlogos).
Se detalla la informacin aplicable al presente estudio en
los apartados correspondientes. Vase asimismo la presentacin
realizada en el captulo de Fuentes: revisin de los recursos ana-
lticos disponibles.
Dimensin del trabajo
La extensin de la memoria escrita depender del contexto en que
se desarrolle el estudio. Como orden de magnitud, puede estimarse
una extensin de unos 50 folios. El nmero de mapas necesario
admite tambin distintos planteamientos. De forma orientativa,
puede pensarse en un mnimo de 10 mapas (ver Resultados).
Escala del trabajo
Considerando que el estudio del paisaje a escala comarcal est
orientado a la planificacin subregional del territorio, se aconseja
una escala de reconocimiento del terreno no inferior a 1:25.000.
Algunas comunidades autnomas disponen de cartografa ms
detallada (1:5.000, 1:10.000); siempre que sea posible deber ser
utilizada, al menos en la fase de reconocimiento. nicamente

256

el mapa de situacin tendr que realizarse a una escala menor
(> 1:50.000). En cualquier caso, para la presentacin final de la
cartografa se puede reducir el formato.
Reflexin metodolgica
Este apartado debe contener, de forma sucinta, los principios
metodolgicos bsicos en los que se fundamenta el trabajo. A
modo orientativo la secuencia metodolgica propuesta para la
identificacin y cualificacin de los recursos paisajsticos consta
de dos grandes etapas: una de identificacin y caracterizacin
de los paisajes y otra de valoracin de los mismos, as como de
propuestas (ver procedimiento integrado).
Identificacin de personas y recursos
Personas
Se indicarn los profesionales necesarios para la ejecucin del
trabajo. Se recomienda que el equipo tenga un carcter pluri-
disciplinar y est conformado como mnimo por tres expertos en
paisaje (gegrafos, eclogos, ambientalistas), un arquelogo o
historiador, un tcnico especialista en Sistemas de Informacin
Geogrfica, un socilogo o mediador social y un dibujante. Dada
la importancia de la participacin ciudadana en todo el proceso,
la intervencin del socilogo no se limita a la elaboracin de en-
Fase 2. Trabajo de gabinete
Anlisis de los fundamentos naturales del paisaje
El relieve
El relieve, fruto de la actuacin de la erosin sobre el roquedo,
se considera como un elemento abitico de primera magnitud
en el estudio del paisaje. Junto al clima, resulta crucial en la
visibilidad y en la comprensin de las estructuras paisajsticas
dada la repercusin que tiene en el desarrollo de los elementos
biticos y antrpicos. Adems, las geoformas son consideradas,
3 De acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, se ha optado por el
trmino agentes frente a otras terminologas tambin consagradas en el Consejo de Europa
como stakeholders y actores.
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
cuestas, sino que debe desarrollar procesos de dinmica social.
Por ello interesa contar con algn especialista en desarrollo local
o en trabajo social buen conocedor del rea de estudio.
Recursos
Se indicarn los recursos necesarios para la correcta ejecucin
del trabajo. Se aconseja una infraestructura bsica compuesta
por cmara fotogrfica, videocmara, cartografa topogrfica de
base, fotografas areas, bibliografa, PC, plotter, impresora a co-
lor, GPS, programa Arc-Gis (SIG) y vehculo.
Identificacin de agentes
En este apartado deben identificarse los agentes sociales que par-
ticiparn en el trabajo, no slo en la confeccin del estudio, sino
tambin en la dinmica permanente que se prolonga ms all del
periodo de ejecucin previsto en el calendario3. A escala comar-
cal los agentes han de estar compuestos necesariamente por la
poblacin local, estudiosos y eruditos locales, colectivos y asocia-
ciones no gubernamentales, ayuntamientos, mancomunidades
de municipios, consorcios, diputaciones y universidades. Una vez
se han identificado los agentes implicados en la proteccin, ges-
tin y ordenacin del paisaje se proceder a la realizacin de una
base de datos con informacin actualizable y consultable a travs
de Internet.
cada vez ms, como un recurso de elevado inters para el paisa-
je y el medio ambiente.
El estudio del relieve comporta el anlisis combinado y sin-
ttico de diferentes componentes como la litologa, la tectnica,
las geoformas, la pendiente y el modelado morfogentico.
El anlisis del relieve a escala comarcal puede resultar com-
plejo. En el texto, por oposicin a la mera enumeracin, pura-
mente descriptiva, de las formas del relieve, es frecuente la re-
257
 Aplicacin a tres escalas espaciales
accin opuesta, exclusivamente gentica y tambin heterodoxa,
de convertir el anlisis en una detallada y larga historia geolgi-
ca de la regin. Para que sea armnico y lgico con los objetivos
iniciales, debe tener primeros y segundos planos, desprecian-
do lo puramente accesorio y destacando lo esencial. Para ello,
conviene comenzar por una aproximacin al marco regional en
el que se incluye el mbito de estudio (regin geomorfolgica
ms amplia). Seguidamente se analizan la topografa y la red
hidrogrfica para descomponer el mbito en distintas unidades
fisiogrficas o grandes unidades geomorfolgicas (montaa, me-
seta, pramos, piedemonte, valle, llanura, costa, etc.) si es posi-
ble y hacer una descripcin somera de las mismas. Finalmente,
se incorporan la informacin litolgica (de sta deriva en gran
medida el modelado del terreno) y los procesos de modelado
para obtener las unidades geomorfolgicas, que sern descritas
pormenorizadamente atendiendo a las formas del relieve.
Teniendo en cuenta que el anlisis del relieve, al igual que
del resto de bases naturales del paisaje, est orientado al es-
tablecimiento de unidades paisajsticas, interesa generar una
cartografa de unidades geomorfolgicas que agrupen con-
juntos particulares de formas del relieve caracterizados por
compartir dinmicas y procesos. El procedimiento cartogrfi-
co incluye tres pasos: en primer lugar se obtiene un mapa de
Figura 10: Afloramiento peridottico de Sierra Bermeja (Estepona).
258
grandes unidades fisiogrficas a travs del estudio conjunto y
la superposicin de la topografa, la hidrografa y, en su caso,
la fotografa area. En segundo lugar, con ayuda del mapa geo-
lgico, se extrae la informacin litolgica y se superpone a las
grandes unidades fisiogrficas. En tercer lugar se sintetiza la
informacin geolgica atendiendo a aspectos morfolgicos y se
considera la informacin morfodinmica (procesos de modela-
do actuales y heredados) con el fin de obtener finalmente las
unidades geomorfolgicas.
El establecimiento de unidades de relieve y su cartografa deben
realizarse con ayuda de los mapas topogrficos, geolgicos y, en su
caso, geomorfolgicos4. La bibliografa especializada, los fotogramas
areos a diversas fechas y la inspeccin directa del terreno ayudan a
esclarecer dudas dependiendo de la complejidad del mbito.
EJEMPLO
Sierra Bermeja forma parte del Orgeno Btico-Rifeo. Dentro de
ste, se integra en el conjunto montaoso denominado Serrana de
Ronda, que se constituye como el extremo ms occidental de la Cor-
dillera Btica y, a su vez, como uno de los conjuntos espaciales ms
complejos existentes en la pennsula ibrica, tectnica, estructural, y
petrogrficamente hablando, entre otras causas, por el gran aflora-
miento de peridotitas del macizo de Sierra Bermeja (fig. 10).
4 Consultar la pgina web del Instituto Geolgico y Minero de
Espaa (www.igme.es).
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

Figura 11. Mapa geomorfolgico

Fuente: Gmez Zotano (2006)

Figura 12. Detalle del mapa geomorfolgico a escala 1:25.000 e imagen de satlite de la zona

Cartografa utilizada:
IGME, 1977, 1978 y 1988; Ruiz Reig, 1994

Bibliografa utilizada:
Didon, 1969; Garrido, Gervilla Linares y Gutirrez Narbona,
2001; Gmez Zotano, 2002, 2003 y 2006; Martn Algarra,
1987; Obata, 1977; Orueta, 1917; Romero Silva, 2003; Serra-
no Lozano y Guerra Merchn, 2005

Ortofotografa utilizada:
Junta de Andaluca, 2005

Fuente: Gmez Zotano (2006) y Google Earth

259
 Aplicacin a tres escalas espaciales
En la zona se pueden distinguir a grandes rasgos tres conjun-
tos o comarcas naturales que engloban distintas unidades lito-
lgicas ms homogneas: la sierra litoral, el Flysch alctono del
Campo de Gibraltar y la llanura costera. Dentro de cada una
de ellas se pueden diferenciar, tal y como se aprecia en el mapa
geomorfolgico, hasta 15 unidades geomorfolgicas (fig. 11 y 12)5:
El clima
El clima es un factor del paisaje de primera importancia. La ve-
getacin, el rgimen fluvial, los cultivos, la vivienda o el mismo
relieve, traducen directa o indirectamente y en mayor o menor
grado las influencias climticas.
El anlisis del clima debe comenzar con un encuadre de la zona
en las caractersticas climticas generales. Este anlisis previo presen-
ta un inters secundario en el clima comarcal, pero es necesario para
comprender y explicar las peculiaridades climticas del mbito que
se est estudiando. Una vez analizado el macroclima, se proceder al
estudio de los factores y elementos que determinan el clima a escala
comarcal. Los factores del clima determinantes de la diversidad de
tiempos atmosfricos (los distintos tipos de tiempo por estaciones y
aun por meses permiten comprender mejor la fisonoma del paisaje
y las peculiaridades de la actividad humana) as como de los distintos
matices de origen local que posibilitan la proliferacin de microcli-
mas (efectos solana/umbra, valles con inversin trmica, abrigo oro-
grfico, etc.) deben analizarse en sus dos grandes conjuntos: factores
geogrficos (latitud, situacin, configuracin, relieve y vegetacin) y
factores termodinmicos (responsables de la circulacin atmosfrica
o sucesin de masas de aire). Por su parte, los elementos del clima,
a travs de su medicin, determinan el estado caracterstico del mis-
mo. Los elementos termo-pluviomtricos (temperatura y precipita-
cin media anual) son los ms importantes, aunque en funcin de
la informacin disponible y de la complejidad del mbito se pueden
analizar otros elementos fundamentales en la configuracin climti-
ca como el viento, la insolacin, la humedad, la nubosidad, la evapo-
racin y la aridez. En cualquier caso, pueden ser tenidos en cuenta
a lo largo del texto con alusiones menos sistemticas. Con el estudio
del clima se persigue en ltima instancia el descubrimiento de dis-
5 Para ver la descripcin de cada una de las unidades geomorfolgicas consultar Gmez Zotano
(2006).
260
continuidades espaciales. Dichas discontinuidades condicionan la
delimitacin cartogrfica de unidades climticas.
Para la obtencin del mapa de unidades climticas debe con-
siderarse la informacin obtenida anteriormente. La georreferen-
ciacin de los datos climticos atendiendo a las distintas estacio-
nes meteorolgicas comprendidas en el mbito de estudio y/o sus
alrededores se considera determinante en el reconocimiento de
grandes discontinuidades espaciales. Dichas discontinuidades se
pueden considerar como distintas unidades o sectores climticos.
La informacin sobre los aspectos ms genricos del clima, as
como de los factores que inciden en l, puede obtenerse en las
obras bibliogrficas de carcter regional y comarcal. Para el an-
lisis de los elementos, sin embargo, es fundamental recabar infor-
macin estadstica de las estaciones meteorolgicas6. La amplitud
temporal de los datos debe ser suficiente (20-30 aos) como para
establecer un anlisis fiable de los mismos. No obstante, cabe
advertir que aun cuando las medias correspondan a una larga e
ininterrumpida serie de observaciones siempre son abstracciones
de una realidad distinta, ms compleja, especialmente en climas
variables como el mediterrneo. En este sentido, los datos extre-
mos presentan un gran inters, al fin y al cabo, los paisajes no
responden a un clima medio, sino a un clima real.
EJEMPLO
El clima de Sierra Bermeja y su costa es tpicamente mediterr-
neo, caracterizndose, por tanto, por unos inviernos suaves, clidos
veranos y un rgimen moderado de precipitaciones con mnimo acusa-
do durante el esto. No obstante, el clima de Sierra Bermeja presenta
algunas modificaciones en funcin tanto de la occidentalidad, que
aqu se traduce en distancia al Estrecho de Gibraltar, como de la al-
titud, ya que el espacio montas es ms elevado y est relativamente
continentalizado respecto al litoral, produciendo modificaciones t-
picamente orogrficas. Pero en estas dos direcciones generales de las
modificaciones interfieren otros hechos singulares superpuestos como
la configuracin de un pasillo martimo en el Estrecho y la configu-
racin abierta al flujo de barlovento al estar esta montaa dispuesta
en sentido SW-NE. De esta manera, se configura un clima benigno
6 Consultar la pgina web de la Agencia Estatal de Meteorologa (www.aemet.es).

en el que destaca la suavidad trmica y la abundancia de sus preci-
pitaciones, con una media anual de 800-1.100 mm, si bien estas ca-
ractersticas generales estn supeditadas a la variedad de las posibles
situaciones climticas. Por otra parte, la comarca aparece como una
frontera atlntico-mediterrnea, martima y continental en la que no
slo influye el relieve, sino, y tambin, su situacin geogrfica en el
Sur peninsular. Consecuencias de esta situacin son tambin la proxi-
midad al anticicln de las Azores, responsable de la acusada sequa
estival, la escasa nubosidad y el elevado ndice de radiacin. Adems,
se produce una alternancia en los flujos de aire subtropical martimo
y continental sahariano. Por otra parte, la proximidad al Mediterr-
neo propicia que, este mar, tras calentarse durante el verano, origine
la formacin de importantes masas de aire hmedo, embolsamientos
Figura 13: Mapa de sectores climticos de Sierra Bermeja y su costa
7 Para ver la descripcin de cada una de los sectores climticos consultar Gmez Zotano (2006).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
hmedos que son capaces de causar importantes lluvias torrenciales
cuando se encuentran con frentes fros que han alcanzado latitudes
meridionales gracias a la debilitacin del anticicln de las Azores.
Como se ha podido comprobar hasta ahora, en las caractersticas
climticas de Sierra Bermeja y su costa intervienen numerosos factores
que se muestran decisivos en la modificacin climtica y, en conse-
cuencia, permiten establecer dos zonas climticas claramente diferen-
ciadas. La distincin entre el litoral y la montaa parece lgica tras
el anlisis del clima ya realizado, no obstante, los datos ms signifi-
cativos de las estaciones climatolgicas de la zona han sido utilizados
para distinguir en el rea de estudio cuatro sectores: sector del litoral
occidental, sector del litoral oriental, sector de la media montaa y el
sector de las cumbres (fig. 13)7.
Bibliografa utilizada:
Castillo Requena, 1989; Cerezuela Navarro, 1977;
Cerezuela Navarro y Ayala Montoro, 1983; De Len
Llamazares, 1989; Ferre Bueno, 1985
Datos:
Los datos de temperaturas y precipitaciones de las
estaciones meteorolgicas incluidas en el rea de
estudio han sido obtenidos en la Delegacin Territo-
rial que la Agencia Estatal de Meteorologa posee en
Andaluca (Centro Meteorolgico de Mlaga), de la
Cuenca Mediterrnea Andaluza y de la Rediam
Fuente: Gmez Zotano (2006)
261
 Aplicacin a tres escalas espaciales
La hidrologa
La naturaleza del suelo y el clima nos dan la explicacin primaria de
la distribucin y rgimen de las aguas sobre la superficie terrestre.
El agua puede ejercer una influencia mediata o inmediata
en el paisaje y en las actividades del hombre. Su estudio en-
globa tanto la hidrografa superficial como la subterrnea. Ha
de fundamentarse en la bibliografa especializada y en los datos
suministrados por los organismos encargados de las cuencas ver-
tientes. El contenido del mismo puede tener informacin sobre
cuencas y redes hidrogrficas, perfiles longitudinales, lechos
fluviales, regmenes del caudal, tipologa de acuferos y manan-
tiales, atendiendo siempre al objetivo final del anlisis: el esta-
blecimiento de discontinuidades espaciales (ros, lagos, acufe-
ros) y de puntos de agua de elevado inters paisajstico (fuentes,
surgencias). Ciertas caractersticas pueden ser estudiadas junto
con las formas del relieve, como la densidad, trazado, pendien-
te, anchura o forma de las vertientes de la red hidrogrfica.
Para la elaboracin del mapa hidrolgico se aconseja la utili-
zacin conjunta de mapas topogrficos y mapas hidrogeolgicos
de los que se extraer la informacin relativa a la cartografa
hidrolgica superficial y subterrnea.
La informacin sobre los aspectos ms genricos de la hi-
drologa puede buscarse en las obras bibliogrficas de carcter
regional y comarcal. Para el anlisis detallado de la red hidro-
grfica superficial es fundamental recabar informacin de las
estaciones de aforos8.
Bibliografa utilizada:
Castillo Rodrguez, 2002; Diputacin Provincial de Mlaga, 1988; Martn-Vivaldi y Caballero,
1991; Natera Rivas, 2005
Datos:
Datos de aforos suministrados por la Confederacin Hidrogrfica del Sur
8 Consultar la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (www.mma.es).
9 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
262
EJEMPLO
La red hidrogrfica superficial de Sierra Bermeja y su costa
est compuesta por un conjunto de cuencas independientes, que
desaguan todas ellas en el Mediterrneo. Esta red, de estructura
predominantemente dendrtica, presenta cauces de trazado poco
sinuoso y direccin meridiana en lo general. Las redes principales
son las del Genal (52,5 km de longitud y 349 km2 de cuenca),
Manilva (14 km y 34,6 km2), Castor (13,8 km y 21,7 km2), Padrn
(12 km y 21,8 km2), Guadalmansa (24 km de longitud y 59 km2),
Guadalmina (22,4 km y 67,4 km2) (fig. 14), Guadaiza (20 km y
45,6 km2) y Verde (32 km y 151 km2). Completan el conjunto un
nmero de cursos ms pequeos como Vaquero, Monterroso, La
Cala, Velern, Caas Verdes, Saladillo, Dos Hermanas, Chopo,
Benabol, etc., tambin de trazado meridiano en lo general. Las
principales excepciones a este trazado norte-sur vienen dadas por
los cursos altos de los ros Genal y Verde, que bordean Sierra Ber-
meja por el oeste y este respectivamente en forma de L invertida.
En el caso del Genal el trazado sigue la direccin E-W en el curso
alto, para cambiar luego a la NE-SW y, finalmente, la N-S. Por
su parte, ro Verde se ve obligado a discurrir en direccin W-E
para salvar el obstculo que supone el importante domo de la
Sierra del Real, cambiando su rumbo a N-S una vez que lo ha
salvado9.
Figura 14: Cauce del ro Guadalmina (Benahavs)

El bioclima
La informacin bioclimtica presenta un gran inters en los
estudios de paisaje al reflejar la incidencia del clima sobre las
biocenosis, especialmente en las regiones montaosas, donde
se hacen ms evidentes los contrastes espaciales propiciados por
la altitud. Del clima resultan significativos los parmetros rela-
tivos a la temperatura y a la precipitacin. En este sentido, una
vez analizado el clima del mbito elegido y, en funcin de la
bibliografa y datos existentes, se puede proceder al estudio del
bioclima relacionando la informacin termopluviomtrica con
las especies y biocenosis (bioindicadores), que le otorgan su es-
tabilidad, principalmente botnica hasta el presente.
El objetivo final consiste en reconocer discontinuidades
espaciales que en este caso se corresponden con distintos
pisos bioclimticos. Dichos pisos deben considerar las va-
riaciones trmicas (termotipos) y mbricas (ombrotipos), que
sern reflejadas en el mapa bioclimtico u ombrotrmico
correspondiente.
El texto debe comenzar por un encuadre general dentro
del macrobioclima correspondiente. Seguidamente se rea-
liza una descripcin detallada de las caractersticas de los
termotipos y ombrotipos diferenciados, haciendo alusin a
10 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
su distribucin espacial, extensin superficial y existencia de
taxones bioindicadores. Finalmente, se puede llevar a cabo
una caracterizacin ombrotrmica del conjunto.
Para la ejecucin del anlisis bioclimtico se recomienda
la consulta de la obra de referencia: Rivas Martnez de (1987).
EJEMPLO
En general, como vemos en la figura 15, los termotipos y om-
brotipos del bioclima mediterrneo pluviestacional-ocenico se
combinan para reflejar la heterogeneidad bioclimtica de Sierra
Bermeja y su costa.
Los factores geogrficos de Sierra Bermeja ya comentados le
confieren una bioclimatologa peculiar de carcter ocenico don-
de resalta un nivel de variacin trmica pequeo a lo largo del
ao, configurndose como un territorio de marcada benignidad
climtica con ausencia de heladas por debajo de los 700 metros, y
unas precipitaciones abundantes.
Estas caractersticas bioclimticas permiten que varias for-
maciones relicticas del Terciario y Cuaternario se refugien en
Sierra Bermeja (Abies pinsapo, Laurus nobilis, etc.), as como
la existencia de extensos y vigorosos alcornocales que forman el
cordn nebuloso de la montaa10.
263
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Figura 15: Mapa ombrotrmico
La vegetacin potencial
La vegetacin, junto con el relieve, destaca como uno de los
fundamentos naturales del paisaje de elenco ms amplio, diver-
so y singular. Se puede interpretar como resultado del potencial
ecolgico del territorio, es decir, la traduccin de las caracters-
ticas abiticas del territorio en capacidades para la explotacin
biolgica del mismo nos lleva directamente a la vegetacin po-
tencial. Por su parte, la intervencin antrpica de los factores
fsicos o, ms comnmente, del mundo vegetal originario, nos
da las claves de la vegetacin actual y de los usos antrpicos
del suelo, y por tanto, de los diversos estados del paisaje que se
analizarn ms adelante.
264
Cartografa utilizada:
Rivas Martnez, 1987
Bibliografa utilizada:
Asensi Marfil y Dez Garretas, 1999; Rivas Martnez, 1988
Fuente: Gmez Zotano (2006)
Independientemente de las razones de ndole biogeogr-
fica, esta variable bitica est condicionada en primer lugar
por el clima, fundamentalmente por las precipitaciones y las
temperaturas, y en segundo lugar aunque no por ello menos
trascendente por las caractersticas del suelo (roca madre, ph,
etc.) y su disponibilidad hdrica. Los factores locales tambin
pueden jugar un papel importante en la distribucin y com-
posicin de la vegetacin, especialmente la exposicin de las
laderas (umbra/solana).
Se entiende por vegetacin potencial aquella comunidad
estable que existira en un rea dada como consecuencia de la
sucesin geobotnica progresiva si el hombre dejase de influir

y alterar los ecosistemas vegetales. Unido a este concepto apa-
rece el de serie de vegetacin, entendido como el conjunto de
formaciones vegetales relacionadas, en las cuales se incluyen
todas las etapas de sustitucin y degradacin de una forma-
cin considerada como cabecera de serie, generalmente ar-
brea y que constituira la vegetacin potencial del territorio.
Teniendo en cuenta estos conceptos, se puede interpretar que
la vegetacin potencial de un territorio se correspondera, en
este caso, con la cabecera de la serie de vegetacin existente
en el mismo. Por otra parte, existen comunidades permanen-
tes o exoseriales donde las particulares condiciones del suelo
imponen una vegetacin caracterstica y diferente a la clim-
cica, que tambin se considera potencial. El conjunto de se-
ries de vegetacin y comunidades permanentes constituye lo
que se conoce como agrupaciones vegetales. La delimitacin
del rea potencial de dichas agrupaciones vegetales constituye
el mapa de vegetacin potencial.
El anlisis puede comenzar por sealar brevemente algu-
nas caractersticas biogeogrficas y fitosociolgicas de la ve-
getacin del mbito elegido. Seguidamente, interesa descri-
bir el tapiz vegetal en relacin con el medio natural propio,
el tipo y aspecto de las agrupaciones vegetales, las especies
caractersticas, sus reas de localizacin relacionadas con los
otros fundamentos naturales del paisaje (relieve, clima, aguas,
suelos, etc.) que explican la adaptacin o inadaptacin de es-
tos seres vivos al medio.
Resulta muy interesante el conocimiento del dinamismo su-
cesional de las series de vegetacin no slo para comprender
aspectos fisonmicos del paisaje, sino para valorar el estado de
la vegetacin espontnea actual o real.
Para la realizacin del mapa se puede emplear la cartografa
existente en las fuentes, relacionndola preferiblemente con la
cartografa del resto de fundamentos naturales y con trabajos de
campo. Se recomienda partir del Mapa de Series de Vegetacin
de Rivas Martnez (1987) citado anteriormente. Otra bibliografa
ms especfica ayudar a efectuar una cartografa ms detallada. como (fig. 17) 11.
11 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
EJEMPLO
En Sierra Bermeja y su costa se ha conservado una rica flora
que, bajo un dosel eminentemente forestal (bosques de pinos re-
sineros, pinsapos, alcornoques, quejigos, acebuches, robles, etc.),
comprende taxones de muy distinta ndole ecolgica y biogeogr-
fica y de formas vitales.
Esta riqueza y variedad se debe a numerosos factores como
el clima y el bioclima, la variopinta litologa, los rasgos topo-
grficos (pendiente, altitud, orientacin y exposicin) o una
singular historia paleofitogeogrfica. Pero tambin es impor-
tante destacar el carcter transicional entre dos provincias co-
rolgicas, la provincia Btica y la provincia Tingitano-Onubo-
Algarviense, ambas comprendidas dentro de la Superprovincia
Iberomarroqu-Atlntica. Aqu encontramos una extraordinaria
diversidad y complejidad de sectores y subsectores biogeogr-
ficos asociados a una litologa determinada. En la provincia
Btica se diferencian dos sectores, (Rondeo y Bermejense) y
dos subsectores respectivamente, Rondense (sierras calizo-dolo-
mticas) y bermejense (sierras peridotticas). En la provincia
Tingitano-Onubo-Algarviense se contabiliza un sector, el Alj-
bico, dividido a su vez en tres subsectores, el Aljbico (terrenos
margo-areniscosos y calizos), el Algecireo (areniscas del Al-
jibe) y el Marbell (relieves pliocenos, calizos y silceos). Este
territorio, inscrito en la regin Mediterrnea, contiene adems
especies de las otras dos grandes regiones biogeogrficas que
caracterizan a nuestro pas, la regin Eurosiberiana (alisos y
helechos) y la regin Macaronsica (laureles y davallias), fruto
de las relaciones con territorios eurosiberianos, norteafricanos y
macaronsicos. Adems hay que aadir los pinsapos, relictos de
la montaa terciaria
Teniendo en cuenta los aspectos anteriormente descritos, se
presenta un esquema completo de las agrupaciones vegetales
presentes en Sierra Bermeja y su costa (fig. 16). Como puede
observarse, la distribucin de las distintas agrupaciones vege-
tales est estrechamente vinculada a otros factores naturales
265
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 16: Mapa de vegetacin potencial

Fuente: Elaboracin propia a partir de

varias fuentes

Figura 17: Detalle de la vegetacin potencial sobre arenas litorales. Dunas de Matas Verdes (Estepona)

Cartografa utilizada:
Rivas Martnez, 1987; Ruiz de la Torre, 1993; Valle Tendero, 2003

Bibliografa utilizada:
Asensi y Rivas Martnez, 1976; Asensi y Guerra, 1980; Asensi y Dez Garretas, 1987; Blanco Castro
et al., 1998; Cabezudo, Nieto Caldera y Prez Latorre, 1989; Ceballos y Vicioso, 1933; Dez Garre-
tas, Cuenca y Asensi, 1988; Gmez Zotano, 2004 y 2009; Navas et al., 1998; Nieto Caldera, Prez
Latorre y Cabezudo, 1991; Nieto Caldera et al., 1998a y 1998b; Prez Latorre, 2000; Prez Latorre,
Nieto Caldera y Cabezudo, 1993 y 1994; Prez Latorre, Galn de Mera, Deil y Cabezudo, 1996;
Prez Latorre, Navas, Navas, Gil y Cabezudo, 1998; Rivas Martnez, Asensi, Molero Mesa y Valle,
1991; Salazar Fernndez, 1997; Salvo, Nieto Caldera, Conde, Guerra y Cabezudo, 1983; Torralba
Portilla, 1993

266

El hbitat faunstico potencial
La fauna, al igual que la vegetacin, participa de la explotacin
biolgica del potencial abitico. Por ello, la fauna salvaje poten-
cial, la existente en un determinado lugar si el hombre no hubie-
se intervenido, es la que interesa en esta etapa del mtodo de cara
a la obtencin de unidades ecogeogrficas de carcter potencial.
Para analizar la implicacin paisajstica de los animales sal-
vajes que viven vida silvestre se recomienda adoptar el concep-
to hbitat. Por hbitat se entiende aquel espacio que presenta
cierta uniformidad en las caractersticas fsicas y biolgicas ne-
cesarias para la supervivencia y reproduccin de una o varias
especies. Esta definicin se refiere a las condiciones biticas y
abiticas presentes en un determinado espacio, y este espacio
puede dividirse en hbitat potencial y hbitat real. El hbitat
no debe confundirse con el concepto biogeogrfico de rea,
que se refiere a la extensin geogrfica de la distribucin de
una especie u otro taxn.
Esta variable bitica est condicionada en primer lugar
por la vegetacin, y en segundo lugar aunque no por ello
menos trascendente por las caractersticas climticas, topo-
grficas, hidrolgicas y edficas. De esta manera, se pueden
identificar diferentes tipos de hbitats en bosques, montaas,
playas, ros, lagos, etc.
En Espaa, el retroceso de la vegetacin natural ha incidido
fuertemente en las poblaciones de la fauna silvestre. De ah que
la presencia de especies animales en el paisaje sea en numerosos
casos marginal (excepto en aquellos lugares que ejercen de san-
tuario para la fauna Doana o aquellos otros donde puede ser
avistada alguna especie emblemtica que, por su efecto como
configurador simblico, dota de una identidad quebrantahue-
sos en Cazorla, flamencos en la Laguna de Fuente de Piedra,
osos en Somiedo), y su inclusin en los estudios paisajsticos
haya sido escasa. Por todo ello, el estudio del hbitat potencial
12 En el mbito de la modelizacin de hbitats potenciales de fauna podemos encontrar
algunos ejemplos en Morrison et al. (1992), Salski et al. (1996), Sainz de la Maza (2000) y
Snchez-Castilla et al. (2008).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
resulta de bastante utilidad para la restauracin de paisajes y es,
desde la perspectiva de la conservacin, especialmente prctico
cuando se aplica, por ejemplo, a problemticas puntuales de
especies amenazadas o en peligro de extincin.
El anlisis del hbitat potencial puede comenzar por sealar
brevemente algunas caractersticas biogeogrficas. Seguidamen-
te, interesa identificar y describir los diferentes tipos de hbitats
faunsticos, las comunidades que lo componen y las especies ca-
ractersticas, sus reas de localizacin relacionadas con los otros
fundamentos naturales del paisaje (vegetacin, relieve, clima,
aguas, suelos) que explican la adaptacin o inadaptacin de es-
tos seres vivos al medio, etc.
Para la realizacin del mapa se puede emplear la cartografa
existente en las fuentes, relacionndola preferiblemente con la
cartografa de la vegetacin potencial y, en menor medida, con
el resto de fundamentos naturales. La capacidad de locomocin
de animales, su caracterstica ms llamativa, hace difcil sealar
reas ecolgicas, como en la vegetacin, a la que sin embargo,
se hallan asociados en muchos aspectos (refugio y defensa, ali-
mentacin, etc.). Los trabajos de campo y bibliografa ms espe-
cfica ayudarn a efectuar una cartografa ms detallada12.
EJEMPLO
En su conjunto, los distintos hbitats potenciales identifi-
cados en Sierra Bermeja y su costa constituyen una importante
aportacin a la Biodiversidad Zoolgica Ibrica y una casi com-
pleta representacin de la fauna propia del bioma mediterrneo.
As queda reflejado en la toponimia del mbito que alude fre-
cuentemente a la fauna: Llanos del Tbano (Manilva), Sierra
de la Utrera (buitrera) (Casares), Caada de la Zorra (Pujerra),
Ro Castor (por las nutrias) (Estepona), Cerro Alacrn (Este-
pona), Cerro del Cuervo (Benahavs), El guila (Benahavs) o
Cerro Abanto (Parauta-Istn)13
13 El texto completo puede ser consultado en Castillo Rodrguez, Gmez Zotano, Prez Latorre, Gavira
Romero y Romn Requena, hasta (2007).
267
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Figura 18: Los ambientes riparios constituyen uno de los hbitats faunsticos ms ricos en especies. Ro Guadaiza (Marbella)
Los suelos
El suelo es considerado como el resultado de la descomposicin
de la roca madre bajo la accin de agentes fsico-qumicos y bio-
lgicos, un subsistema natural complejo (mineral y orgnico),
organizado y dinmico, que establece unas estrechas relaciones
con los elementos abiticos y biticos del medio. Dado su carc-
ter sistmico, permite completar el anlisis de los fundamentos
naturales del paisaje.
Su estudio debe profundizar en aquellas cuestiones relevan-
tes desde un punto de vista paisajstico: las pautas generales de
su distribucin y sus caractersticas fundamentales (espesor, co-
lor, permeabilidad, porosidad, etc.), incluidas sus potencialida-
des. Esta es la informacin bsica que debe reflejar el texto.
Desde un punto de vista cartogrfico, al igual que en otros
fundamentos naturales, interesa resaltar las grandes disconti-
nuidades espaciales representadas, en este caso, por las distintas
unidades edafolgicas.
La cartografa edafolgica a escala comarcal supone un gran es-
fuerzo de fotointerpretacin e intenso trabajo de campo, as como un
elevado grado de cualificacin en tcnicas de clasificacin de suelos.
Por ello su estado de desarrollo e integracin en SIG es limitado, exis-
tiendo estudios exhaustivos nicamente en determinadas regiones.
268
Cartografa utilizada:
Junta de Andaluca, 1988 1998a, 1986; Sociedad Espaola de
Ornitologa, 2008; Purroy, 1997.
Cuando la informacin sea limitada, se recomienda que las
unidades edafolgicas no se correspondan con unidades taxo-
nmicas de tipos de suelos, sino con unidades fundamentadas
en caractersticas litolgicas, topogrficas, climticas y botnicas
dentro de cada una de las cuales puede predominar uno o varios
tipos de suelos y aparecer asociaciones diversas.
EJEMPLO
De acuerdo con las fuentes consultadas, para Sierra Bermeja y su
costa se han diferenciado hasta ocho unidades edafolgicas que han
sido cartografiadas en el mapa de suelos (fig. 19). Dichas unidades no
corresponden con unidades taxonmicas de tipos de suelos, sino ms
bien con grandes tipos de paisaje, diferenciados fundamentalmente
por sus caractersticas litolgicas, topogrficas y botnicas. Dentro de
cada unidad edafolgica predomina uno o varios tipos de suelos, a la
vez que aparecen otros asociados y algunos a modo de inclusiones.
La acusada variedad de los caracteres litolgicos, fisiogrficos
y climticos de Sierra Bermeja y su costa, se refleja en un mo-
saico edafolgico diverso del que hemos destacado nicamente
11 tipos distintos de suelos. En general, las fuertes pendientes y
la composicin de la roca madre (peridotitas, mrmoles) no fa-
vorecen la aparicin de suelos con horizontes bien desarrollados

y/o frtiles, excepto en la franja costera y las vegas fluviales. Por
esta razn, mientras en la montaa predominan los suelos poco
evolucionados y sometidos a una continua erosin (Leptosoles y
Regosoles), cuya vocacin principal es la forestal, en la costa la
Figura 19: Mapa de suelos
Sntesis y establecimiento de las unidades
ecogeogrficas de carcter potencial
Esta parte del mtodo resulta crucial, ya que supone la sn-
tesis de las siete variables que conforman los fundamentos
naturales del paisaje (geomorfologa, clima, hidrologa, bio-
clima, vegetacin potencial, hbitat faunstico y suelos) con
objeto de obtener las unidades ecogeogrficas de carcter
potencial (geosistemas potenciales) que no son ms que uni-
14 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
menor importancia de los procesos erosivos hace que los suelos
sean ms profundos (Fluvisoles, Vertisoles, Cambisoles y Luviso-
les), y por tanto se derive su vocacin principal hacia las activi-
dades agrarias14
Cartografa utilizada:
Martnez, Lozano, Ortega, Sierra, Roca, Saura y Asensio, 1996;
Saura, Sierra, Ortega, Roca, Martnez y Asensio, 1995
Bibliografa utilizada:
Gonzlez Gmez, 1961; Guerra Merchn, 1998; Sierra, Soco-
rro, Roca, Saura y Aroza, 1995; Sierra, Roca, Martnez, Lozano
y Asensio, 1997; Sierra Aragn, 2001; Socorro, Roca, Guz-
mn, Martnez, Ortega y Aroza, 1995
Fuente: Elaboracin propia a partir de varias fuentes
dades homogneas desde el punto de vista de su potencial
ecolgico.
En el proceso de identificacin de las discontinuidades ms
notables del territorio se toman como punto de partida los mapas
geomorfolgicos y climticos, ya que marcan la transicin de unos
sistemas potenciales a otros. Es necesario recordar que pueden exis-
tir mbitos geomorfolgicos y climticos que condicionen sustan-
tivamente las caractersticas del medio abitico general, de modo
269
 Aplicacin a tres escalas espaciales
que contribuyan definitivamente a la configuracin de un potencial
ecolgico particular e, indirectamente, de un geosistema indepen-
diente. Otros, sin embargo, pueden no condicionar caractersticas
netamente diferentes del medio abitico y por tanto no ser funda-
mentos sustantivos en la creacin de sistemas.
Una vez establecidas las distintas unidades relativas al poten-
cial ecolgico del territorio se superpone el mapa hidrolgico y
seguidamente el bioclimtico para establecer nuevas divisiones.
Finalmente se realiza un anlisis de coincidencias con el resto
de las variables consideradas, las de carcter bitico (vegetacin
potencial, hbitat faunstico y suelo), que suponen la explota-
cin biolgica del potencial ecolgico anteriormente estableci-
do, de tal manera que se llegue a la identificacin definitiva de
las unidades ecogeogrficas de carcter potencial.
Una vez cartografiadas las unidades ecogeogrficas de carc-
ter potencial se procede a caracterizarlas con un texto breve que
Figura 20: Mapa de unidades ecogeogrficas de carcter potencial o geosistemas potenciales
270
haga alusin a sus principales caractersticas de forma sistmica
e interrelacionada. La descripcin puede acompaarse de una
ficha explicativa donde aparezcan todos sus componentes sint-
ticamente.
EJEMPLO
Geosistema potencial 1. Cumbres nebulosas con pinsapares ser-
pentnicos. Como podemos apreciar en el mapa de los geosistemas
potenciales (fig. 20), este geosistema se extiende por las cotas ms ele-
vadas de Sierra Bermeja y se encuentra dividido en cuatro unidades
repartidas en forma de cordel ms o menos fragmentado por la Sierra
del Real, Cerro del Duque, Cerro Abanto y Sierra Palmitera en el
sector oriental, y por Ancola, Cerro del Porrejn y Los Reales en el
sector occidental. La altitud de este geosistema se mantiene constante,
oscilando entre los 1.100 metros y los poco ms de 1.500, aunque en al-
gunas caadas orientadas al norte llega a descender hasta los 700 m.
Fuente: Gmez Zotano (2006)
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

En este geosistema los bosques de pinsapos (Abies pinsapo) el mximo exponente de la vegetacin potencial (fig. 21). Sus
localizados en las escarpadas cumbres y en las umbras ms ele- principales rasgos quedan reflejados en la tabla 4.
vadas de Sierra Bermeja sobre sustrato ultrabsico, representan

Figura 21: Pinsapar entre nieblas. Los Reales de Sierra Bermeja

Tabla 4: Caractersticas del geosistema potencial de las cumbres nebulosas con pinsapares serpentnicos

Extensin 22,4 km2

Altitud De 1.100 a 1.500 m
Geologa Peridotitas, en gran medida alteradas a serpentinitas
Geomorfologa Cumbres montaosas escarpadas y de fuerte pendiente
Clima Mediterrneo de montaa
Hidrologa Cursos altos de ros y arroyos (torrenteras) y acuferos confinados
Meso-Supramediterrneo
Bioclima
Hmedo-Hiperhmedo
Vegetacin potencial Pinsapares de Abies pinsapo
Hbitat faunstico Fauna rupcola y de bosque mediterrneo de conferas
Suelos Litosoles

El geosistema se desarrolla en la totalidad de su superficie so-
bre un sustrato compuesto por peridotitas. Sobre l se ha modelado
un relieve caracterizado en general por lo abrupto de las formas
y la fuerte pendiente. Aristas y crestas coronan Sierra Bermeja
donde emerge un roquedo compuesto por grandes bloques indivi-
dualizados por numerosas grietas. Tambin aparecen coluviones
alterados que son transportados vertiente abajo y donde se combi-
nan los efectos del periglaciarismo y de los desgarres mecnicos.
Estos rasgos geomorfolgicos de las cumbres se pueden matizar en
funcin de las facies litolgicas del macizo ultramfico15

15 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).

271
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Anlisis sectorial de los procesos histricos y los
fundamentos socio-econmicos del paisaje
Usos y coberturas del suelo
En la composicin de cada paisaje resulta ineludible el estudio de
los usos y coberturas del suelo, un anlisis mucho ms complejo que
el de los fundamentos naturales por la cantidad de factores que in-
tervienen en su explicacin (naturales, histricos, sociales, polticos
y econmicos), y mucho ms cambiante (la consideracin histrica
de las formas y funciones del paisaje es fundamental).
Por todo ello, el estudio de los usos del suelo debe hacerse
con arreglo a tres aspectos fundamentales: la cubierta o cobertu-
ra natural, la cobertura antrpica que se superpone a la natural
(ambas con plasmacin cartogrfica) y las actividades econmi-
cas y el modelo socioterritorial que explican dicha distribucin
de superficies. El mapa, por tanto, al expresar la complejidad
que supone la realidad geogrfica observada, debe reflejar la
vegetacin actual atendiendo a los rasgos de sus componentes
principales (rboles, matorral o pastizal) as como el conjunto de
actividades antrpicas con una expresin material ms evidente
sobre el territorio, caso de las actividades agrarias (agricultura,
ganadera y silvicultura), industriales o energticas, as como de
los asentamientos urbanos y sus infraestructuras asociadas.
Figura 22: Sustitucin del olivar de secano por los usos urbanos. Urbanizacin Los Naranjos (Marbella)
272
Para abordar el estudio de la cobertura del suelo se reco-
mienda partir de la cartografa existente y revisarla a travs de
la fotointerpretacin. La bibliografa y el trabajo de campo
pueden servir para esclarecer dudas y confirmar las interpre-
taciones realizadas. Complementariamente pueden aadirse
diferentes ilustraciones que mejoren la comprensin de los
aprovechamientos antrpicos del territorio y la relacin causa-
efecto que mantienen con el resto de fundamentos constituti-
vos del paisaje (grfico porcentual y croquis de situacin de los
distintos usos del suelo entre otras muchas formas de expresin
grfica).
EJEMPLO
Respecto a la arboricultura destacamos el abandono de
plantaciones de frutales como el aguacate, el naranjo, el limo-
nero, etc., que constituan productivas explotaciones agrcolas
en las frtiles vegas de ros como el Guadaiza, Verde o Guadal-
mina. Su abandono persigue la recalificacin de tierras no ur-
banizables en urbanizables. Peor suerte han corrido los cultivos
arbreos de secano como el olivar, suplantados directamente por
urbanizaciones que en el mejor de los casos conservan algunos
elementos vegetales como vestigios de un uso anterior (fig. 22).

Higueras o almendros completan la lista de cultivos que han
sido progresivamente abandonados y en los que es frecuente con-
templar un acelerado proceso de naturalizacin La distribu-
Figura: 23 Mapa de coberturas del suelo
Fuente: Gmez Zotano (2006)
Tipologa de los asentamientos
Para analizar los rasgos del sistema de asentamientos se distingui-
rn en primer lugar las formas bsicas del mismo, es decir, si existe
poblamiento rural (ncleos rurales, cortijos y otros tipos) y/o ur-
bano (difuso o consolidado). Seguidamente se indagar sobre los
condicionantes fsicos y humanos que dieron lugar a su origen.
16 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
cin y distintas extensiones superficiales que alcanzan los dife-
rentes usos sealados en el texto quedan reflejadas en el mapa de
coberturas del suelo (fig. 23 y 24)16
Figura 24. Detalle del mapa de coberturas del suelo
a escala 1:25.000 y fotografa oblicua de la zona
Fuente: Gmez Zotano (2006)
En el anlisis del poblamiento rural es fundamental determi-
nar si existe un hbitat concentrado o disperso de acuerdo con
la agrupacin de las viviendas. En el poblamiento urbano es
importante estudiar la estructura de las ciudades y los procesos
de urbanizacin. En ambos casos interesa adems el tamao,
el crecimiento, el plano y la tipologa edificatoria, aspectos que
273
 Aplicacin a tres escalas espaciales
cobran cada vez ms importancia atendiendo a los crecientes
procesos de rururbanizacin y urbanizacin y a la consiguiente
prdida de construcciones tradicionales y conjuntos arquitect-
nicos singulares que tienen un gran valor paisajstico.
Los restos histricos indican que el mbito ha sufrido ocupa-
ciones por parte de diversos pueblos a lo largo del tiempo. Por
ello, resulta interesante reconstruir sucintamente los diferentes
estadios de su asentamiento tratando de explicar las causas que
los motivaron (bondad del clima, abundancia de aguas, posi-
cin defensiva, buena situacin, fertilidad de tierras, etc.).
El estudio de la tipologa de los asentamientos se puede ini-
ciar utilizando los mapas topogrficos y las fotografas areas. La
bibliografa especializada, los planos y la documentacin espec-
fica (planes generales de ordenacin urbana, planes subregiona-
les de ordenacin del territorio) ofrecen informacin suficiente
para realizar el texto requerido para este apartado. Adicional-
mente se pueden presentar esquemas o grficos que ilustren la
tipologa de los asentamientos en relacin con el paisaje.
EJEMPLO
El macizo peridottico de Sierra Bermeja, dada su configu-
racin geolgica, constituye un importante vaco poblacional. Su
orla metamrfica, en cambio, alberga las alqueras de origen mu-
Figura 25: Ncleo urbano de Casares.
274
sulmn; en la umbra se sitan Pujerra, Jubrique y Genalguacil,
pequeos pueblos blancos que mantienen su estructura original
al no verse afectados por el proceso urbanizador de la costa. En el
piedemonte costero, en cambio, las alqueras aparecen defendidas
por fortalezas, algunas como El Niicio, abandonadas, y otras como
Casares (fig. 24) y Benahavs convertidas en importantes ncleos
tursticos. En cualquier caso surgieron como verdaderas vigas del
litoral encaramadas a los pocos, pero estratgicamente bien dis-
puestos, afloramientos calizos. En la llanura litoral, aunque no
junto al mar, se sitan las dos localidades que tuvieron su origen
en los aprovechamientos intensivos de la agricultura sobre las am-
plias vegas fluviales (Manilva y San Pedro de Alcntara). En el
centro y a la orilla del mar se sita Estepona, que cumpla mlti-
ples funciones como la pesca, defensa costera o refugio de la transi-
tada va Mlaga-Gibraltar. Estos tres ltimos ncleos poblaciona-
les se han convertido en ciudades dinmicas y de gran crecimiento
caracterizadas por una tipologa edificatoria estandarizada. A lo
largo de todo el litoral se han desarrollado las urbanizaciones que,
a modo de red, se expanden desde las lomas pliocenas hasta el pie-
demonte meridional y esquistoso de Sierra Bermeja. El trazado de
un transecto sobre el sistema de poblamiento en este caso desde
Pujerra a Estepona, as como la comparativa fotogrfica de los
distintos ncleos, ilustran el modelo descrito (fig. 25 y 26).
Figura 26: Perfil tipo del modelo de poblamiento de Sierra Bermeja y su costa

Figura 27: Cuatro tipos de hbitats caractersticos de Sierra Bermeja y su costa
Fuente: Elaboracin propia a partir de imgenes de satlite (Google Earth) y
fotografas oblicuas
Bibliografa utilizada:
Alcal Marn, 1979; Daz Morant, 1994; Morales Folguera, 1980; Moreno Peralta, 1996; Natera
Rivas, 1996
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
El hbitat real y la fauna actual
En este caso no slo se trata de los animales salvajes que viven
vida silvestre, sino tambin de todas aquellas especies de fauna
que han sido introducidas por el hombre y forman parte visible
de los paisajes. La intervencin antrpica sobre los factores f-
sicos o, ms concretamente, del hbitat originario, nos da las
claves de la fauna actual y por tanto, de los diversos estados del
paisaje que se analizarn ms adelante (la fauna es un buen
indicador de la intensidad de la presin humana sobre el medio
y los cambios producidos en los ecosistemas vegetales). Dada la
larga trayectoria histrica de los pases civilizados, las comunida-
des faunsticas originales han sufrido una importante regresin
y/o transformacin, por lo que, aparte del inters ecolgico que
despiertan algunas reas protegidas, la mayor parte de la infor-
macin disponible est condicionada por el inters cinegtico,
pesquero o ganadero: en Espaa la superficie aproximada de
terrenos acotados para caza puede estar en torno a 36 millones
de hectreas y, desde luego, la cantidad de cabezas de ganados
es muy superior (y mucho ms visible), a las de fauna protegida
salvo contadas excepciones como por ejemplo Doana, Caba-
eros o la Laguna de Fuente de Piedra.
Teniendo en cuenta este complejo panorama sobre la fau-
na actual en Espaa, para el estudio del paisaje se recomienda
la siguiente clasificacin:
Fauna salvaje: informacin sobre hbitats faunsticos actuales
(naturales, rurales o urbanos) protegidos o no.
Fauna cinegtica: informacin sobre cotos de caza.
Ganadera: informacin sobre explotaciones ganaderas.
Fauna salvaje:
El anlisis de este elemento bitico del paisaje puede hacer
alusin a la estructura actual del poblamiento faunstico aten-
diendo a razones biogeogrficas. Es decir, la insercin de la fau-
na en el paisaje puede hacerse merced al concepto de hbitat
real, entendido como espacio habitable por una especie o una
comunidad de especies. No obstante, al sealar las caractersti-
cas ecolgicas ms destacables para la vida animal en estado de
naturaleza supone, en pases como Espaa, hacer tambin un
275
 Aplicacin a tres escalas espaciales
ejercicio de revisin de los hechos histricos ms relevantes que
explican la extincin de numerosas especies.
La cartografa, por tanto, dadas las necesidades de obtener dis-
continuidades espaciales, puede agrupar la fauna en distintas uni-
dades a nivel de ecosistema, localizacin que ha de considerarse
necesariamente elstica.
En cualquier caso, la informacin sobre la fauna es particular-
mente limitada; las fuentes, asociadas en gran parte a espacios
naturales protegidos (PORN, PRUG, etc.), permiten pocas preci-
siones cuantitativas, por lo que se aconseja usar algunos elemen-
tos cualitativos a nivel indicativo en el texto.
Fauna cinegtica (El objetivo de esta informacin es doble):
Cuantificar la presencia de fauna cinegtica en el mbito de
estudio, es decir, detectar aquellos mbitos donde es ms probable
encontrar individuos de distintas especies (abundancia/densidad/va-
riedad) susceptibles de ser cazadas.
Analizar los usos del territorio derivados de la explotacin cine-
gtica y las consecuencias que estos tiene en el paisaje.
El estudio de la fauna cinegtica puede realizarse a travs
de la informacin disponible en los documentos de gestin y
planificacin de los cotos de caza o, en su caso, de las distintas
reas cinegticas en las que se engloban los cotos. Resultan de
gran inters algunos datos bsicos de los cotos como el nom-
bre, el estado, el tipo, la superficie, la actividad principal o la
existencia de cercado.
En relacin con el estado, se distingue:
Activo o en funcionamiento.
En trmite.
Dado de baja.
En relacin con el tipo, pueden especificarse:
Cotos privados de caza, aquellos terrenos dedicados al aprove-
chamiento cinegtico por sus titulares, con o sin nimo de lucro.
Son los ms abundantes.
Cotos intensivos de caza, aquellos que tienen como fin priori-
tario el ejercicio de la caza mediante sueltas peridicas de piezas
276
criadas en granjas cinegticas o en el que se realizan habitual-
mente repoblaciones de especies y manejo intensivo de la ali-
mentacin.
Cotos deportivos de caza, los constituidos sin nimo de lucro
con idntica finalidad que los cotos privados de caza y cuya titu-
laridad corresponda a las distintas federaciones deportivas dedi-
cadas a la caza, constituidas conforme a la normativa que les sea
de aplicacin.
En relacin con la actividad principal, se diferencian dos
tipos de caza:
Caza mayor, aquella en que las piezas a abatir son jabales, cier-
vos (o venados), lobos, corzos, gamos y otros animales de mayor
tamao.
Caza menor, la destinada a la caza de animales de menor porte tales
como conejos, liebres, perdices, palomas, codornices, faisanes, etc.
Del censo realizado para las reas cinegticas se puede ex-
traer informacin sobre la abundancia (ndice kilomtrico de
abundancia o nmero de animales vistos por kilmetro reco-
rrido) o la densidad (nmero de animales por kilmetro cua-
drado). Por su parte, la informacin relativa al aprovechamien-
to cinegtico especifica el rendimiento (evolucin de capturas
por temporadas o nmero de animales cazados). Tambin pue-
de resultar de inters en el estudio de los paisajes la capacidad
de carga (cantidad de animales que pueden ser mantenidos de
modo permanente en un territorio).
La cartografa resultante puede complementarse con la ob-
tenida de fauna salvaje o, por el contrario, tener carcter aditivo
sobre el territorio. En cualquier caso, a escala comarcal, debe
agrupar la informacin referida en distintas unidades a nivel
de coto clasificados por el conjunto de sus caractersticas.
Ganadera:
La ganadera, antigua actividad econmica dedicada a la crian-
za de los animales para su aprovechamiento, mantiene una gran
presencia en Espaa, donde, en funcin de las especies, los ga-
nados ms importantes en nmero son los relacionados con la

ganadera bovina, la ovina, la caprina, la porcina y la equina. En
algunas regiones tambin hay que considerar apicultura, la avi-
cultura y la cunicultura.
De acuerdo con el tipo de explotacin, puede distinguirse
entre:
Ganadera intensiva: el ganado se encuentra estabulado, general-
mente bajo condiciones de temperatura, luz y humedad que han
sido creadas en forma artificial, con el objetivo de incrementar la
produccin en el menor lapso de tiempo; los animales se alimen-
tan, principalmente, de alimentos enriquecidos. Es por esto que
requiere grandes inversiones en aspectos de instalaciones, tecnolo-
ga, mano de obra y alimento, entre otros.
Ganadera extensiva: mtodo tradicional o convencional de pro-
duccin animal que se caracteriza esencialmente por formar parte
de un ecosistema natural modificado por el hombre, es decir, un
agroecosistema, y tienen como objetivo la utilizacin del territorio
de una manera perdurable, o sea, estn sometidos a los ciclos natu-
rales, mantienen siempre una relacin amplia con la produccin
vegetal del agroecosistema del que forman parte y tienen, como
ley no escrita, la necesidad de legar a la generacin siguiente los
elementos del sistema tanto abiticos como biticos e incluso los
construidos por el hombre, en un estado igual o superior que los
que se recibieron de la generacin precedente.
Ganadera trashumante: la trashumancia se define como un
tipo de ganadera que es mvil, adaptndose en el espacio a zonas
de productividad cambiante. Se diferencia del nomadismo, en el
que los lugares de pastoreo en cada estacin son fijos. En relacin
con la trashumancia hay que considerar las caadas reales por las
que circulaba el ganado.
La ganadera extensiva y la trashumancia han favorecido,
en Espaa, la conservacin y mantenimiento de numerosos
paisajes como los pinares de Guadarrama y de la Serrana de
Cuenca; los hayedos y robledales en la Cornisa Cantbrica y
17 Para ver el texto completo consultar Castillo Rodrguez, J.A., Gmez Zotano, J., Prez Latorre,
A.V., Gavira Romero, O. y Romn Requena, F. (2007), Informe y solicitud de declaracin para
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
los encinares y los alcornocales de Andaluca y Extremadura
(dehesas).
Los datos sobre ganadera son abundantes, e interesa desta-
car fundamentalmente aquellos que hacen referencia a tipo de
especies, distribucin y explotacin. Al igual que en la fauna
salvaje y cinegtica, y dependiendo de las caractersticas del m-
bito de estudio, la cartografa resultante puede ser complemen-
taria a las otras informaciones sobre fauna o, por el contrario,
sumarse en el espacio.
EJEMPLO
Como consecuencia de una dilatada intervencin antrpica,
los hbitats originales de Sierra Bermeja y su costa han sufrido una
serie de cambios importantes. Entre ellos destaca la disminucin
y fragmentacin de la mayora de los hbitats, la modificacin de
sus elementos faunsticos estructurantes o incluso la extincin de
importantes especies como el lobo, el lince o el quebrantahuesos.
A estos cambios se suma una nueva forma de gestin de la fauna
que tiene una gran repercusin paisajstica: la creacin de cotos
de caza y la presencia de ganado domestico y la introduccin de
especies exticas, muchas de ellas con carcter invasor.
En relacin con la fauna salvaje, la estructura actual del pobla-
miento faunstico de Sierra Bermeja y su costa aparece notablemen-
te diversificada, abarcando un total aproximado de 300 especies, re-
partidas segn grupos taxonmicos en peces (14 especies), anfibios
(11 especies), reptiles (21 especies), aves (254 especies), mamferos
(46 especies). Las zonas montaosas y los cursos de agua albergan
los hbitats ms interesantes y mejor conservados17
Las comunidades zoolgicas mas amenazadas son las lito-
rales. Restringidas en gran parte al tramo costero del Saladillo-
Matas Verdes, se disponen en bandas paralelas al mar segn
un esquema de zonificacin acusado (playas, dunas, matorral y
masas arbreas) tal y como quedan representadas en el mapa de
hbitats faunstico reales. A ellos se aaden nuevos hbitats como
las zonas ajardinadas de las urbanizaciones
los nicos macizos peridotticos de Espaa como: Parque Nacional de Sierra Bermeja (Mlaga,
Andaluca).
277
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Figura 28: Detalle de hbitats faunsticos del tramo litoral Saladillo-Matas Verdes (Estepona).
Fuente: Gmez Zotano (2009)
Evolucin histrica
Esta seccin pretende poner en claro la diacrona del espacio con-
templado. Se aspira con ella a realizar un recorrido histrico por el
mbito considerado. Partiendo de una somera descripcin del pa-
leopaisaje, inmediatamente anterior a la transformacin humana, se
recorren etapas como la deforestacin y agrarizacin subsecuentes
(roturaciones, nivelaciones, abancalamientos, regados, introduc-
cin de especies alctonas, etc.) en tiempos prehistricos, fenicios,
romanos, visigticos e islmicos; los efectos del repartimiento tras
la reconquista; la intensificacin agraria a raz de la ilustracin; los
cambios en el rgimen de propiedad inducidos por la desamorti-
zacin o ventas de tierras pblicas y/o de la Iglesia; los conatos de
revolucin industrial; los efectos de la mecanizacin de los trabajos
agrcolas (desaparicin del arbolado aislado); los fenmenos recien-
tes, incluida la urbanizacin.
Para estos aspectos puede resultar clave la existencia de in-
vestigaciones acadmicas de carcter histrico, geogrfico o
278
Cartografa utilizada:
Junta de Andaluca, 1988, 1998a y 1998b; Sociedad Espaola
de Ornitologa, 2008; Purroy, 1997
Bibliografa:
Barbadillo, Lacomba, Prez-Mellado, Sancho y Lpez-Jurado,
1999; Blanco, 1998; Castells y Mayo, 1993; Chapman y Buck,
1982; De Juana y Varela, 2000; Doadrio, Elvira y Bernat, 1991;
Gmez Caruana y Daz Luna, 1991; Gmez-Guillamn y Ma-
raver, 1972; Gmez Zotano y Romn Requena, 2007; Gmez
Zotano, 2009; Gmez Zotano y Garca Martnez, 2009; Gon-
zlez y Valladares, 1993; Jonsson, 1994; Prez Latorre, Gavira
Romero y Romn Requena, 2008; Peterson, Mountfort y Ho-
llom, 1991; Salvador, 1985
ecolgico. Una mayor profundizacin en el tiempo requiere
de un trabajo arduo de recopilacin y reinterpretacin de fuen-
tes histricas de diversa ndole y complejidad. Desde un punto
de vista cartogrfico, resulta muy interesante a escala comarcal
los trabajos topogrficos y los avances catastrales de finales del
siglo XIX y principios del XX. La fotografa area a partir de
la segunda mitad del siglo pasado completara de forma satis-
factoria la secuencia histrica ms reciente. Complementaria-
mente, pueden aadirse otros mapas o ilustraciones histricas
del paisaje que, si bien carecen de rigor cientfico, ofrecen una
sugerente ventana al pasado.
EJEMPLO
Los paisajes tras la reconquista (de 1456 a 1700).
En la montaa la pervivencia del paisaje de origen nazar
fue la tnica general hasta la expulsin de los moriscos de Sie-
rra Bermeja. Tras la expulsin, el paisaje cultural generado en la
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

montaa fue prcticamente abandonado. Un paisaje salpicado Figura 29. Mapa del siglo XV que ilustra el paisaje de Sierra Bermeja y su
de despoblados slo quedaron 4 de las 17 alqueras y pueblos, costa durante el periodo descrito
con acequias destruidas, tierras abandonadas y sometidas a un
proceso de matorralizacin o regeneracin de la cubierta vegetal
original.
El paisaje cristiano no slo mostraba un detrimento impor-
tante de la urbs, por la prdida de las alqueras sino tambin
una considerablee degradacin de la silva, especialmente de los
bosques de conferas sobre peridotitas, que fueron sustituidos por
extensas manchas de eriales a pastos y matorral como consecuen-
cia tanto de la demanda de madera para diversos fines que desde
Mlaga capital se vena procurando, como, y fundamentalmente,
por las grandes rebeliones y enfrentamientos entre moros y cristia-
nos. El atrincheramiento de los primeros en las cumbres peridot-
ticas hizo que los bosques de pinsapos se vieran dramticamente
reducidos al sufrir los grandes asedios e incendios forestales a que
fueron sometidas estas zonas. As, aparecieron grandes manchas
de matorral especialmente en las estribaciones orientales de Sie-
rra Bermeja, las ms perjudicadas (Sierra de la Palmitera, la Sie- Fuente: El Atlas del Rey Planeta, Pedro Texeira, 1634
rra del Real y el Cerro Abanto). En el piedemonte, las zonas de
matorral continuaban en torno a los hitos defensivos como Nicola Daidn, y algunos claros con cultivos de trigo producto de rozas
y se extendan a otros cerros marmreos como Monte Mayor, que itinerantes. Las veguetas intramontanas del ro Guadalmansa
se llev la peor parte de la contienda. y del ro Padrn ya se encontraban cultivadas por entonces. El
Posteriormente la estructura del paisaje precedente es asimi- lino era el cultivo ms extendido por los regados intramontanos
lada de alguna manera por los cristianos repobladores que poten- y aparecen las primeras tierras dedicadas al cultivo del maz en
ciaron determinados cultivos de secano como la vid, el cereal, el este paisaje.
olivo o las moreras, extendindose stos por los terrenos ganados Desde el ro Guadiaro hasta ro Verde el paisaje de la costa se
al bosque autctono, especialmente en el piedemonte meridio- caracterizaba por constituir una campia de campos sembrados
nal de la Sierra y en la llanura. Tambin se produjo una mayor de trigo en mosaico con zonas de pastizal-matorral y dehesas para
extensin de los pastos en dichas zonas. Adems, el aprovecha- el ganado. Este paisaje vio nacer un nuevo pueblo, Manilva, as
miento de la bellota condicion el ahuecamiento de los bosques como la destruccin y reconstruccin de otro, Estepona. Adems
de frondosas y la extensin de los paisajes adehesados de alcor- de estos dos ncleos urbanos, la costa continuaba erizada
noques, quejigos y encinas. por torres vigas a las que se aadieron dos ms y a las que
A pesar de todo, en la fachada sur de la Sierra, tanto la orla se adosaron los cortijos desde donde se controlaban los grandes
gnisica y esquistosa, como el piedemonte, continuaban prcti- latifundios trigueros. Las tierras de pan llevar se cultivaban
camente cubiertos por el alcornocal-quejigal, si bien aparecen con alternancia de ao y vez y quedaban abiertas para el ganado
nuevos viedos suplantando la vegetacin natural entre Casa- a fin de que aprovechara las rastrojeras
res y el Monte del Duque y en los alrededores de Benahavs y

279
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Permanencias
Esta seccin puede entenderse como un corolario de la anterior, a
la que complementa. El legado histrico-cultural (restos arqueolgi-
cos, acequias, construcciones de piedra seca, etc.) que perdura en el
paisaje debe ser analizado para su posterior consideracin protectora
o de puesta en valor. Existen al respecto numerosos catlogos ar-
queolgicos, cartas arqueolgicas municipales a veces incluidas en
el planeamiento municipal, si bien se recomienda realizar trabajos
de campo para la identificacin de posibles restos exentos de catalo-
gacin. El resultado de la bsqueda deber plasmarse tanto en un
inventario como en un mapa de permanencias.
La cartografa arqueolgica, que en nuestro pas dista mucho
de estar sistematizada (slo existe una lista de algunos yacimien-
tos clasificados por municipios y con sus coordenadas), es una
herramienta de particular inters. Existen ejemplos destacados
de su realizacin a distintas escalas, promovidos por distintas
instancias. En Italia, su grado de madurez es admirable.
Figura 30: Mapa de yacimientos arqueolgicos (prehistoria).
280
EJEMPLO
La mayor parte de los yacimientos prehistricos existentes en
Sierra Bermeja y su costa se localizan al oeste de la zona de es-
tudio, en relacin con una mayor variedad litolgica especial-
mente por la existencia de materiales calcreos, as como con
la cercana al Estrecho de Gibraltar (fig. 30). De esta manera,
aparecen yacimientos del paleoltico y neoltico como los de la
Cueva de la Virgen, (datados en el 3500 a.C.), y otras cavidades
de Sierra Crestellina; Arroyo Albarr, Cerro de la Novia y Ferre-
te. Igualmente, son destacables la Cueva del Gran Duque y la
Sima de las Cuevas ambas en la Sierra de La Utrera y asociadas
a los Baos de la Hedionda, al igual que los yacimientos de Vi-
llavieja (fig. 31). En relacin con el despliegue hidrolgico que
supone el ro Genal y su confluencia con el Guadiaro destaca
Alechipe, lugar donde se encontrar el recinto fortificado de lo
que posteriormente sera la Lacipo romana
Cartografa utilizada:
Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico, 2002
Bibliografa utilizada:
Ayuntamiento de Estepona, 2004; Gozalbes Cravioto, 1989; Maluquer de Mo-
tes, 1982; Navarro Luengo, Fernndez Rodrguez et al., 1995; Navarro Luengo,
Surez Padilla et al., 1996; Prez de Barradas, 1930; Posac Mon y Puertas
Tricas, 1989; Puertas Tricas, 1982
Fuente: Gmez Zotano (2004)

Figura 31: Yacimiento de Villavieja. Sierra de la Utrera (Casares)
Sistemas de explotacin vigentes
Los sistemas de explotacin agraria constituyen un factor de
gran importancia en la configuracin de los paisajes de Espa-
a, ya que engloban todos aquellos hechos que se refieren a
las sociedades rurales y a su organizacin, destacando la tipo-
loga parcelaria, la propiedad y regmenes de tenencia de la
tierra, las explotaciones y los sistemas de cultivo. Esta infor-
macin permite realizar una cartografa que posteriormente
ser cruzada con el resto de fundamentos socio-econmicos
del paisaje a fin de obtener el borrador de reas y tipos de
paisaje correspondiente. Estos son los aspectos que se debe
analizar en este apartado:
a) Tipologa parcelaria: las parcelas son extensiones de tierra de-
dicadas a un mismo cultivo y pueden clasificarse segn diversos
criterios:
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
En funcin de sus lmites hay que diferenciar parcelas abiertas,
cuando no hay separacin fsica entre ellas o los lmites son apenas
notorios (openfield, paisaje de campos abiertos propio de zonas de
secano) o parcelas cerradas, si cuentan con un lmite fsico ms o
menos destacado (bocage, paisaje de parcelas cerradas por setos, ta-
pias o muros, forma predominante en zonas hmedas).
De acuerdo con su forma se pueden distinguir parcelas regulares
(cuadradas, rectangulares, etc.) o irregulares.
En funcin de su tamao se indicar si son parcelas pequeas,
medianas o grandes.
EJEMPLO
En el lugar de Sila (Igualeja), la tipologa parcelaria est
caracterizada por pequeas parcelas cerradas por muros de piedra
peridotita que festonean de manera irregular los sinuosos trazados
de los arroyos y ros que nacen en las cumbres de Sierra Bermeja
(fig. 32 y 33)
281
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Figura 32: Detalle del parcelario de Sierra Bermeja. Sila (Igualeja)
Fuente: SIGPAC
b) Propiedad de la tierra: es un concepto jurdico que se refiere al dueo
de la tierra. En el texto se indicar si se trata de propiedad colectiva o pro-
piedad privada o individual. Por su repercusin en el paisaje, especial-
mente en espacios forestales, es interesante destacar que la propiedad co-
lectiva o comunal pertenece a una persona jurdica pblica municipio
o Estado y en funcin de su localizacin y nivel econmico puede ser
propiedad municipal (bienes propios o bienes comunales) o propiedad
estatal (montes de utilidad pblica, espacios protegidos, playas, etc.).
EJEMPLO
Los montes del Estado han sufrido una gran merma desde
principios del siglo XX, siendo la ltima de ellas el monte deno-
minado El Meliche. Por sta razn, como podemos apreciar
en el mapa (fig. 20), la propiedad del Estado se restringe en
Sierra Bermeja nicamente al municipio de Istn. Se trata del
monte denominado Sierra del Real, que constituye un vasto
predio de cerca de 6.000 has, tal y como podemos comprobar en
la tabla que nos ofrece los datos bsicos del mismo (tabla 5).
El monte Sierra del Real, instalado en la parte ms oriental
de Sierra Bermeja, se encuentra dividido en dos partes atendiendo
18 Para ver el texto completo consultar Gmez Zotano (2006).
282
Figura 33: Las pequeas parcelas cultivadas contrastan con las grandes
extensiones del monte pblico en el lugar de Sila
al sustrato geolgico; Sierra del Real A sobre peridotitas y Sierra
del Real B sobre esquistos y gneises. El monte Sierra del Real A,
propiedad del Instituto Nacional de Previsin, fue adquirido ante-
riormente por la Unin Resinera Bilbana. Esta empresa estuvo in-
teresada en esta parte del Monte al estar poblada de pinos negrales
susceptibles de resinacin. Por su parte, el Monte Sierra del Real
B fue adquirido en 1962 tambin por el Instituto Nacional de Previ-
sin. En este monte, poblado principalmente de alcornoques y que-
jigos, los aprovechamientos quedan limitados a los vecinos de Istn,
que pueden igualmente, pero con limitaciones, recoger palmitos, es-
parto y leas muertas. En lo referente al corcho, el 15% del beneficio
lquido de cada operacin le corresponde al Sindicato Agrcola de Is-
tn. El nmero de cabezas de ganado que puede pastar queda fijado
anualmente por el Distrito Forestal de Mlaga, siendo el beneficio
para el Ayuntamiento (Juan y Daz, 1965).
En cuanto al Estado de la ordenacin, se ha finalizado la
revisin en el ao 2004 (la ltima revisin realizada se remontaba
a 1965). En la actualidad presenta el enclavado del Hoyo del Bote
y est consorciado con la Junta de Andaluca. An mantiene una
carga a favor de los vecinos del pueblo de Istn18

Tabla 5: Montes del Estado
Trmino municipal Nombre del monte Superficie has.
Istn Sierra del Real 5.721,69
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Elaboracin propia
Figura 34: Mapa de los montes pblicos y privados de Sierra Bermeja
c) Regmenes de tenencia de la tierra: tambin denominados formas
de explotacin, hacen alusin a la relacin que existe entre el pro-
pietario de la tierra y el titular de la explotacin que la trabaja. Debe
indicarse si la tenencia es directa (cuando el propietario y el empre-
sario agrario son la misma persona) o indirecta (cuando no coinci-
den en la misma persona quien explota y quien posee la tierra). Los
sistemas indirectos presentan distintas modalidades, siendo las ms
representativas el arrendamiento (a cambio del pago de una renta) y
la aparcera (a cambio de un porcentaje de la cosecha).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
Litologa Organismo administrador Estado de la ordenacin
Peridotitas y esquistos C.M.A. (J.A) Revisin 2004
Fuente: Gmez Zotano (2006)
d) Dimensin de las explotaciones: otro factor determinante en el pai-
saje agrario es el tamao de las explotaciones. La explotacin agrupa
a todas las parcelas explotadas por un mismo agricultor, aunque estn
fsicamente separadas entre s e independientemente del rgimen de
tenencia. El tamao de las explotaciones es uno de los puntos bsicos
de las reformas llevadas a cabo en el mundo rural. La propiedad de la
tierra ha tenido y tiene sus cambios histricos, a travs de los cuales se
concentra y se reparte, se agrupa en grandes extensiones (latifundios) o
se disgrega en parcelas mnimas (minifundio). El latifundio supera las
283
 Aplicacin a tres escalas espaciales
100 ha y suele presentar cultivos extensivos, mientras que el minifundio,
con menos de 10 ha, alberga cultivos intensivos y presenta multitud de
lindes, senderos y caminos.
e) Sistemas de cultivo: elemento que ofrece valiosa informacin
sobre las tcnicas empleadas por los agricultores para obtener los
productos agrcolas. Pueden clasificarse segn diversos criterios:
En funcin del aprovechamiento del suelo se distingue entre cul-
tivos intensivos y extensivos.
Segn la utilizacin o no de agua, se habla de cultivos de secano
y de regados.
Atendiendo a la variedad de cultivos se distingue entre monocul-
tivo y policultivo.
De acuerdo a las posibilidades tecnolgicas se puede hablar de
prcticas tradicionales (laboreo, barbecho, pastoreo, etc.) o de meca-
nizacin y tecnificacin agraria (tractorizacin, invernaderos, etc.).
Segn el mercado al que se destina la produccin agraria se distin-
gue entre cultivos de subsistencia o comerciales.
Las fuentes y organismos de consulta para la obtencin de los
datos de los sistemas de explotacin son el Censo Agrario, el Catastro
de Rstica y el SIGPAC. Entre la amplia bibliografa que existe al
respecto se pueden consultar los trabajos de Drain (1990) y Prada
Llorente (2005). Para el caso de los montes y espacios protegidos con-
sultar en las delegaciones provinciales de medio ambiente y costas.
Figura 35: El proyecto de autopista de peaje entre Ronda y San Pedro de Alcntara supone una de las mayores amenazas para la integridad del paisaje de
Sierra Bermeja. Se prev la construccin de 26 viaductos proyectados sobre los valles de los ros Guadalmina y Genal
284
Presiones y dinmicas
Se introduce en esta seccin una revisin de los procesos de
cambio actualmente vigentes. Al recorrer sumariamente los ti-
pos principales de riesgos, presiones y dinmicas, se adquieren
elementos de juicio para reconocer factores de heterogeneidad
espacial, que pueden ser generadores de lmites (en las reas y
tipos que se han de definir subsecuentemente).
Mediante la consideracin de los grandes factores de trans-
formacin actual puede llegarse a concebir una cartografa de
reas de atencin preferente. Son enclaves particularmente pre-
sionados por factores como urbanizacin, deforestacin, erosin,
explotacin de acuferos, industria y otros. Las herramientas de
descripcin explotadas por el Observatorio de la Sostenibilidad
(OSE) ofrecen una valiosa ayuda para formalizar estos estudios.
El estudio detallado de su distribucin permite identificar que
mbitos espaciales requieren atencin preferente teniendo en cuen-
ta la importancia y adicin de los procesos de cambio analizados.
EJEMPLO
Sierra Bermeja y su costa estn sometidas a presiones y riesgos
de muy diversa ndole: incendios forestales, urbanizacin indis-
criminada del territorio, canteras ilegales, erosin costera, nuevas
e impactantes infraestructuras (autopistas y embalses) (fig. 35),
contaminacin atmosfrica, introduccin de especies exticas ge-
neralmente invasoras, etc. (fig. 36).
Fuente: Consejera de Obras Pblicas
y Transportes. Junta de Andaluca

Figura 36: Mapa de presiones y riesgos de Sierra Bermeja y su costa
Dichas presiones afectan desigualmente al mbito de estudio,
concentrndose en ciertos espacios que requieren, consecuentemente,
una atencin preferente: el litoral (fig. 37), el piedemonte meridio-
nal de Sierra Bermeja (fig. 38), las sierras calizas adyacentes como el
torcal de la Utrera, el cauce y el valle medio del ro Genal, el tramo
bajo del ro Guadiaro, los valles de los ros Guadalmina, Guadaiza y
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Gmez Zotano
(2006)
Verde, y la cumbre de Los Reales de Sierra Bermeja. Si bien los ries-
gos afectan a la totalidad de Sierra Bermeja y su costa, existen otros
espacios donde stos no presentan un carcter aditivo y por tanto no
generan, al menos en la actualidad, procesos de cambio tan bruscos.
Tal es el caso de las estribaciones ms remotas de Sierra Bermeja
como la Sierra del Real, el Havaral, el Monte del Duque
285
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Figura 37: La construccin es uno de los principales factores de cambio del paisaje litoral de Sierra
Bermeja (Estepona)
Anlisis de la estructura visual y escnica
Una vez analizados los fundamentos naturales y los procesos
histricos y fundamentos socioeconmicos del paisaje, se proce-
de al anlisis de la estructura visual y escnica. Llegados a este
punto, la determinacin de la estructura escnica, establecida a
partir de mapas topogrficos o de modelos digitales del terreno,
tiene por objeto la identificacin de aquellos elementos que de-
finen las condiciones generales de visibilidad en un determina-
do mbito territorial. En este sentido, el reconocimiento de la
estructura escnica debe permitir la delimitacin de los siguien-
tes componentes o estructurantes bsicos del territorio:
a) Los principales cierres visuales, es decir, aquellas lneas y super-
ficies que conforman los principales fondos y horizontes escni-
cos del mbito considerado, as como aquellos otros relieves que
presentan significacin visual dentro de determinados contextos
territoriales.
286
Figura 38: El piedemonte meridional de Sierra Bermeja
presenta un elevado riesgo de incendios forestales.
Paisaje calcinado en Los Pedregales (Estepona) tras el
paso del fuego en septiembre de 2009
b) Las cuencas o mbitos visuales que por su unidad y compacidad
deban ser consideradas como espacios singulares para la ordena-
cin y gestin de los recursos paisajsticos.
c) Corredores visuales que se generan en torno a las principales in-
fraestructuras viarias, especialmente aquellas que generan cuencas
visuales lineales bien delimitadas.
d) Las ventanas visuales que se abren en mbitos escnicos cerra-
dos o lineales, as como las transiciones escnicas (umbrales) que
se producen entre mbitos escnicos diferenciados.
e) mbitos escnicos caracterizados por la amplitud y la profundi-
dad de las vistas, as como aquellos con mayor potencial de vistas
(puntos panormicos).
f) Las relaciones visuales que se establecen entre los anteriores
componentes y entre estos y otros mbitos o referentes localizados
fuera del contexto territorial analizado.

La consideracin de estos elementos permitir, llegado el
caso, la definicin de medidas orientadas a favorecer la lectura
y apreciacin visual del territorio, evitando la ocultacin o la
desfiguracin de sus referentes paisajsticos bsicos o el des-
aprovechamiento de sus potencialidades escenogrficas.
Una vez reconocida la estructura escnica del territorio, el
siguiente paso del anlisis visual tendr por finalidad la iden-
tificacin y la caracterizacin de aquellos hitos, perspectivas
o recorridos que por su significacin deban ser considerados
como recursos paisajsticos del mbito de estudio.
La condicin de hitos paisajsticos se aplicar fundamen-
talmente a aquellos elementos y espacios que por su emplaza-
miento o caractersticas estticas deban ser considerados como
referentes visuales bsicos del territorio, as como a aquellos
otros que son apreciados por la sociedad como registro formal
de su evolucin histrica o de la identidad local. En la prc-
tica, la identificacin de los hitos paisajsticos recae general-
mente sobre componentes o mbitos que adems de gozar de
algn tipo de reconocimiento institucional o social por sus
valores patrimoniales, ambientales o culturales (conjuntos y
monumentos histricos, zonas arqueolgicas, muestras repre-
sentativas de arquitectura verncula, monumentos naturales,
hbitats de inters naturalstico, cursos fluviales y espacios ri-
bereos, lminas de agua, rocas o cerros prominentes, etc.)
presentan una elevada capacidad de atraccin visual o contri-
buyen a la caracterizacin paisajstica de determinados mbi-
tos escnicos.
Una vez identificados los diferentes hitos paisajsticos pre-
sentes en el rea de estudio, resulta imprescindible determi-
nar la cuenca visual de cada uno de ellos. La delimitacin
de la cuenca visual, realizable a partir de mtodos manuales
o automticos, permite conocer el mbito de influencia vi-
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
sual de los hitos identificados y el posterior establecimiento
de espacios de proteccin y gestin en torno a los referentes
paisajsticos del territorio.
Por su parte, la determinacin de miradores e itinerarios
paisajsticos constituye una prctica habitual dentro de los
estudios paisajsticos, propiciando igualmente una parte sig-
nificativa de las medidas de recualificacin y puesta en valor
del paisaje.
EJEMPLO
En el mapa de los relieves estructurantes (figura 39), se
representan los espacios serranos y las lneas de cumbre que
conforman los principales fondos escnicos de Sierra Berme-
ja y su costa. Su establecimiento se ha realizado a partir de
un anlisis de la prominencia de los distintos puntos del te-
rritorio en relacin con los que conforman su entorno (en un
radio de 2000 metros). Los resultados de esta operacin se han
agrupado en tres categoras en funcin de la significacin de
los relieves considerados: en verde aparecen los principales es-
tructurantes o fondos escnicos del mbito. Aqu destacan las
cumbres de Sierra Bermeja como Los Reales, Ancola, Porre-
jn, Jardn, Encinetas, Abanto o Armas, as como los peque-
os resaltes adyacentes de Monte Mayor y Sierra Crestellina
(fig. 40), adems de otros relieves aledaos que quedan fuera
del mbito de estudio pero que forman parte ineludible de su
fondo escnico (Sierra Blanca, Sierra de las Nieves, Pen de
Gibraltar y Cordillera del Rif. En rojo aparecen otros espacios
con un significativo papel en la definicin de la estructura es-
cnica del mbito considerado (Cerro Alcuzcuz o Sierra de las
Apretaderas). Finalmente, en azul se destacan los relieves con
una incidencia ms local o restringida (Cerro de Los Jaralillos
o la Sierra de la Utrera).
287
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 39: Relieves estructurantes

Fuente: Elaboracin propia a partir del Modelo Digital del

Terreno 20 x 20 m. Junta de Andaluca

Figura 40: Sierra Crestellina constituye un referente visual bsico de la comarca. Vista desde Gaucn

288

La figura 41 muestra las condiciones de visibilidad (cuencas visua-
les) desde los principales ejes viarios del mbito. Para la realizacin
de este anlisis se han seleccionado las infraestructuras viarias que
juegan un papel ms relevante en la articulacin externa e interna
del mbito. El resultado de esta operacin permite delimitar aquellas
Figura 41: Principales corredores escnicos de Sierra Bermeja y su costa
Figura 42: La carretera de Ronda a San Pedro de Alcntara (A-397) ofrece inmejorables panormicas de Sierra Bermeja y el mar Mediterrneo
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
reas del territorio con mayores niveles de frecuentacin o acceso vi-
sual desde el sistema viario. En este sentido, destacan las condiciones
de visibilidad que se disfrutan desde la N-340 y la AP-7, grandes ejes
vertebradotes paralelos a la costa, la A-397, carretera autonmica que
une Ronda con San Pedro de Alcntara (fig. 42)
Fuente: Elaboracin propia a partir del Modelo Digital del Terreno 20
x 20 m. Junta de Andaluca
289
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Borrador de reas y tipos paisajsticos
Una vez analizada y cartografiada la informacin de base natu-
ral, socioeconmica y visual, se procede a elaborar el borrador
de reas y tipos paisajsticos. Para ello debe combinarse la carto-
grafa sistmica (unidades ecogeogrficas de carcter potencial o
geosistemas potenciales, tal como se han definido en el apartado
Sintesis y establecimiento de las unidades ecogeogrficas de car-
ter potencial) con la suma de informaciones antrpicas (socio-
economa, aspectos visuales y escnicos, aspectos culturales de
percepcin y discurso) anteriormente esbozada.
El procedimiento a seguir es el siguiente: en primer lugar se
cruza el mapa de unidades ecogeogrficas de carcter potencial
con la cartografa procedente del anlisis de los fundamentos
socio-econmicos (mapas de usos y coberturas del suelo, de per-
manencias, de sistemas de explotacin vigentes y de presiones y
riesgos). De la combinacin de ambos planos de consideracin
se obtiene el mapa de unidades ecogeogrficas de carcter po-
tencial modificadas o geosistemas potenciales modificados. Pre-
EJEMPLO
Figura 43: Mapa de unidades ecogeogrficas de carcter potencial modificadas (paso previo a la obtencin del borrador de reas y tipos paisajsticos)
290
vio a la sistematizacin de la informacin, se recomienda proce-
der a la simplificacin del mapa de usos y coberturas del suelo
siempre y cuando tenga una complejidad tal que haga ilegible
los cruces cartogrficos. El mapa de coberturas del suelo simpli-
ficado puede contener informacin resumida de los principales
usos y cubiertas del suelo agrupados en grandes categoras como
vegetacin forestal, vegetacin preforestal y espacios abiertos,
cultivos leosos de secano, suelo urbano, etc.
Una vez sistematizada la informacin tratada, en segundo lugar
debe introducirse la variable visual cruzando el mapa de unidades
ecogeogrficas de carcter potencial modificadas con los mapas de
visibilidad y aadiendo, si es preciso, un modelo digital del terre-
no que permita visualizar las grandes diferencias topogrficas del
mbito estudiado, y por tanto, facilitar la identificacin de nuevas
discontinuidades espaciales (valles, montaas, caones, etc.). A
partir de este momento se puede obtener una serie de reas y tipos
paisajsticos posibles (hasta tres niveles de integracin) que debe
ser cotejada con el trabajo de campo.
Fuente: Gmez Zotano (2006)

Establecimiento de la metodologa a aplicar en el
trabajo de campo y preparacin de encuestas
En esta fase del trabajo se establece la metodologa que se
aplicar en la tercera fase del mismo. Para la correcta realiza-
cin de los trabajos de campo se llevarn a cabo las siguientes
tareas:
Establecimiento de itinerarios.
Diseo de fichas.
Diseo de encuestas (ver apartado Diseo de la estrategia de
participacin y sensibilizacin).
Preparacin del material necesario (cuadernos, lpices, bo-
rradores, mapas, cmara fotogrfica, vehculo, etc.).
Estudio de las representaciones sociales y pautas
culturales del paisaje
Junto al anlisis experto, el estudio debe integrar la consulta
pblica como herramienta para la implicacin de la sociedad
en la gestin y planificacin de su paisaje. Ambos procedi-
mientos deben simultanearse. El proceso de consulta, como
actividad transversal, ha de poner el nfasis en la valoracin
y percepcin que el ciudadano tiene del paisaje (sobre todo
los aspectos ms intangibles) y en la consideracin de sus
amenazas y oportunidades a lo largo de todo el proceso.
Diseo de la estrategia de participacin y
sensibilizacin
El diseo de la consulta puede contemplar tres niveles:
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
a) Es conveniente recopilar una buena seleccin de las mani-
festaciones culturales y artsticas que reflejan el paisaje del rea
considerada. Se trata por ejemplo de aprovechar materiales
como libros de viajes, noticias, cuadros y apuntes, colecciones
de fotografas histricas y postales, literatura local y ensayos.
b) La definicin del carcter est ligada estrechamente al con-
cepto de recurso paisajstico y a la estrategia de participacin.
Por un lado, es preciso integrar la opinin de la poblacin en
la evaluacin del carcter paisajstico. Por otro lado, una vez
llegados a la concrecin del carcter, se abren caminos particu-
lares para cada rea en la busca de una mxima sensibilizacin
ciudadana.
Entrevista directa a agentes del paisaje: instituciones, expertos,
empresarios, sindicatos, asociaciones culturales y ecologistas,
etc.
Jornadas o sesiones de trabajo: integradas en el proceso de con-
sulta de la correspondiente figura de planeamiento para la que
se ejecute el estudio.
Consultas a travs de Internet: encuestas dirigidas a toda la
sociedad a travs de la pgina web del organismo que encarga
el trabajo (ayuntamiento, mancomunidad de municipios, dipu-
tacin, etc.).
c) Del proceso de consulta se obtendr una base de datos con
informacin actualizable y consultable sobre los principales
agentes implicados en la proteccin, gestin y ordenacin del
paisaje que se integran en el inventario de Agentes del Paisaje
elaborado con anterioridad.
291
 Aplicacin a tres escalas espaciales

EJEMPLO
Fotografas antiguas de Estepona a mediados del siglo XX

Fuente: Ayuntamiento de Estepona

Arte y paisaje se funden en el municipio de Genalguacil

292

Coplas sobre lo acaescido en la Sierra Bermeja y de los lugares perdidos: tiene la sonada de los Comendadores19
Ay Sierra Bermeja, por mi mal os vi,
que el bien que tena en ti lo perd.
En ti los paganos hallaron ventura,
t de los cristianos eres sepultura,
tinta tu verdura de su sangre vi,
y el bien que tena en t lo perd.
Mis ojos cegaron de mucho llorar,
cuando lo mataron aquel dAguilar,
no son de callar los males de ti,
que el bien que tena todo lo perd.
Es notorio a todos el crescido mal
deste que a los godos hallan ser igual,
oh mundo final! Qu dir de ti?
Que el bien que tena todo lo perd.
Muchos caballeros con l se quedaron,
de sus escuderos pocos escaparon,
todos acabaron las vidas en ti,
y el bien que tena todo lo perd.
Pues de los peones no bastaba cuento,
hechos dos montones pasaban de ciento,
si Dios fue contento que pasase as,
ay Sierra Bermeja por mi mal os vi.
En ti los mataban sin ser socorridos,
el cielo rasgaban con sus alaridos,
de arneses lucidos cubierta te vi,
y el bien que tena todo lo perd.
Oh que gran quebranto de tal noche escura!
a do creci tanto dolor e tristura,
do la desventura hizo presa en m,
y el bien que tena en ti lo perd.
Mis barbas mesadas con tales contrallos
vi tus albarradas hechas de caballos:
Quin podr contallos los daos que vi?
Que el bien que tena en ti lo perd.
19 Creacin literaria annima de finales del siglo XV conocida como Coplas de Sierra Bermeja.
Recrea las cruentas luchas entre los fieros mudjares que poblaban esta montaa y los cristianos
que acaudillaba Alonso Fernndez de Aguilar, hermano del Gran Capitn, cuya muerte en el Puerto
Qu memoria ruda podra olvidalla?
Pelea tan cruda sin haber batalla,
es para lloralla y decir as:
Ay Sierra Bermeja, por mi mal te vi.
Mas dexando esto que es para doler,
con turbado gesto dir lo de ayer.
Quin podr creer lo que pas all,
que el bien que tena todo lo perd?
Sin traer reguarda ni tener socorros
dieron por Monarda cuatrocientos moros:
seores, con lloros ayudad a m,
aquel bien que tena en ti lo perd.
Habed gran dolor de tamao estrago,
yo con disfavor mis lgrimas trago,
da de aciago para muchos vi,
yo el bien que tena todo lo perd.
Nuevas sin placeres para doloridos,
nias y mujeres daban alaridos,
todas sus maridos llevan ante s,
el bien que tena todo lo perd.
y el bien que tena todo lo perd.
A Axobrique fueron ninguna dexaron,
tres se defendieron all los mataron,
todo lo llevaron luego van de all,
y el bien que tena todo lo perd.
La fortuna aviesa como sea vil,
llevlos apriesa a Gin Alguazil,
y aun de Setenil muchos van all,
y el bien que tena todo lo perd.
Dicha se les da a los moros presta,
Abenabeda pasan luego desta,
sin armas ballesta scanlos de all,
y el bien que tena todo lo perd.
Con alegra hacen maravillas,
de la Refriega se convirti en tema predilecto de los heroicos romances de la poca. Versin
recogida por Pedro Correa (1999) en su libro Los romances fronterizos. Sobre su popularidad
vase Bentez Snchez-Blanco (1969).
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
puestos en trallas todos van de all,
y el bien que tena todo lo perd.
De Benarrab salen muy ana,
y con estos va luego Tristelina,
pena muy contina ser para m,
pues si bien tena todo lo perd.
No fue menester llegar a prendellos,
debis de creer que se van con ellos,
a Dios mil querellas de tal cosa di,
que el bien que tena todo lo perd.
Presto son salidos con gran aficin,
oh mortal pasin sta para m,
que el bien que tena todo lo perd!
Van por la mar juntos mil y tantos,
con qu blasfemar rasgaban los sanctos!
Sean hechos llantos por ser esto as,
que el bien que tena todo lo perd.
A la mar allegan con poco revs,
cuatrocientos llevan y ms veinte tres,
seores, vereys tal dolor sent,
que el bien que tena en ti lo perd.
Oh tristes litijos para recontallos!
Ver madres e hijos aginchineallos,
viendo aporreallos van diziendo as:
Ay Sierra Bermeja por mi mal te vi.
A tales industrias los moros atentos
entran en las fustas mil e ochocientos,
sin contrallos vientos partieron de all,
y el bien que tena todo lo perd.
No les vali Ronda, Marbella e Ximena,
van por la mar honda cresciendo su pena,
muerte ser buena a ellos e a m,
que la negra Sierra por mi mal la vi.
293
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Nota de prensa sobre el paisaje de Sierra Bermeja.

http://www.20minutos.es/Sierra Bermeja, Parque Nacional
REDACCIN. 19.12.2007
Colectivos sociales y grupos de ecologistas han pedido al Ministerio de Medio Ambiente que las sierras de Bermeja (imagen), Palmitera y Real, en Mlaga, sean
declaradas Parque Nacional por la singularidad de los elementos que forman sus paisajes.

294
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

Encuesta sobre el valor del rea de paisaje Sierra Bermeja

Buenos das/tardes. Estamos haciendo un estudio para ver qu conocimiento y valoracin tienen los habitantes de los municipios de Marbella, Estepona y
Benahavs sobre el paisaje de Sierra Bermeja; por ello y despus de haber ledo el folleto informativo, nos gustara que respondiera a una serie de preguntas al
respecto. El cuestionario es annimo y voluntario, por lo que le pedimos responda con la mayor sinceridad.

1. Considera que es un paisaje especial?

S
No

2. Qu le atrae de este paisaje?

Belleza del paisaje
Historia/cultura
Vistas
Naturalidad
Familiaridad
Ocio
Paz
Hbitats
Vida salvaje
Gente
Otra (especificar) ...........................................................................................................................................................................

3. Por qu es un lugar especial?

Nac aqu
Crec aqu
Vivo aqu
Valores historico-culturales
Valores naturales
Valores espirituales
Valores visuales
Otra (especificar) ...........................................................................................................................................................................

4. Valore cada una de las 9 fotografas que aparecen en el folleto informativo del 1 al 5 (1 = me disgusta; 2 = no me gusta; 3 = indiferente; 4 = me gusta; 5 =
me gusta mucho).
Pinsapar
Pinar
Alcornocal-quejigal
Matorral
Mosaico de cultivos
Castaar
Pueblos blancos
Urbanizaciones
Infraestructuras viarias

5. Teniendo en cuenta lo anterior, qu importancia le dara a la gestin, ordenacin y proteccin paisajstica de Sierra Bermeja? (Indicarlo en una escala del 0
al 10, siendo 10 la mxima importancia. Si est en contra puede hacerlo con signo negativo.)

6. Desea hacer algn comentario o sugerencia en relacin con el tema tratado?

...........................................................................................................................................................................

295
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Fase 3. Trabajo de campo

En esta fase se realiza un reconocimiento in situ del mbito de estu-
dio. Esta aproximacin de carcter directo resulta clave en el desarro-
llo del trabajo, pues se consiguen identificar elementos y caracters-
ticas no apreciables o deducibles de las fuentes cartogrficas y docu-
mentales, se pueden analizar los aspectos estticos y perceptuales del
paisaje y se logra concretar la imagen que la gente tiene del paisaje.
Entre los propsitos que se persiguen en esta fase se encuen-
tran los siguientes:
Cotejar la fotointerpretacin y asignar claves definitivas.
Completar la determinacin de tipos y reas paisajsticos.
Proceder a su caracterizacin.
Identificar cualidades estticas y perceptuales.
Ampliar la base de datos previamente establecida.
Contribuir al posterior proceso de valoracin.
Mapas de campo en los que se localicen o delimiten los aspectos
ms destacados (hitos, vistas, impactos, bordes ntidos, etc.).
A fin de incorporar a la tarea de observacin un anlisis de
la estacionalidad del paisaje, es preciso prever en el calendario
de visitas una sucesin adecuada, que registre los cambios ms
importantes del ciclo anual.
Finalmente, el trabajo de campo tambin ha de servir para
la realizacin de encuestas sobre percepcin en paralelo con
planos de la zona (ver Coeterier, 1996, 2000). Para realizar esta
tarea se requiere, al menos, la intervencin de un socilogo o
trabajador social familiarizado con el rea.
EJEMPLO
Figura 44: Croquis del rea de paisaje Sierra de la Utrera o de los Canutos

El trabajo de campo se concreta en una serie de itinerarios

previamente establecidos y debidamente escalonados en el tiem-
po que permita visitar todos los tipos y reas identificados en el
borrador, estudindose cada uno de ellos desde al menos una
posicin de observacin que resulte representativa para la toma
de datos y fotografas. En el trabajo de campo deben intervenir
al menos cuatro de los componentes del equipo: un experto en
paisaje (gegrafo, bilogo, eclogo), un arquelogo o historia-
dor, un mediador social (socilogo) y un dibujante.
Para cada uno de los puntos de observacin se elabora una
ficha en la que se incluyen los siguientes aspectos:

Descripcin escrita de las vistas.

Dibujo y croquis de las mismas.
Lista de elementos significativos.
Lista de factores estticos y perceptivos apreciados (ver CEOTMA,
2001)20, Observaciones sobre la sensibilidad/fragilidad del paisaje y posi-
bles necesidades en trminos de gestin de los recursos paisajsticos.
Fotografas georreferenciadas con GPS.
Fuente: Gmez Zotano (2006)
Para ver una ficha tipo o profundizar en su elaboracin se reco-
mienda consultar los siguientes documentos: Procedimiento Metodo-
lgico del Landscape Character Assessment (LCA) y Orientaciones
para la Aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje.

20 CEOTMA (2001): Gua para la elaboracin de estudios del medio fsico: contenido y
metodologa, MOPU, Madrid.

296

Fase 4. Identificacin y caracterizacin
Identificacin y denominacin de reas
y tipos de paisaje 21
Una vez realizado y contrastado el borrador de las distintas es-
tructuras espaciales que se corresponden con posibles reas y
tipos paisajsticos, se procede a la identificacin definitiva de los
mismos a distintos niveles de integracin. Dicha clasificacin
se entiende como el proceso de dividir el paisaje en reas dis-
tintivas (singulares), reconocibles y dotadas de un carcter pai-
sajstico comn (reas), para posteriormente agruparlas en fun-
cin de rasgos paisajsticos compartidos en una tipologa bsica
de paisajes (tipos). El proceso se sustenta en la identificacin
de patrones que la interaccin de los fundamentos naturales y
humanos (socioeconmicos, visuales y culturales) genera en el
paisaje y puede ser realizado a diferentes escalas. Este proce-
so puede llevarse a cabo de forma parcialmente automatizada,
pero se recomienda matizar los resultados con la experiencia
y el conocimiento adquiridos a lo largo del trabajo as como
con los resultados de las encuestas. En esta fase es importante ir
asentando la formulacin del carcter, tarea que ser completa-
da de forma iterativa en etapas subsiguientes.
Llegados a este punto y delimitadas las reas y tipos, se pro-
cede a su denominacin. En el caso de los tipos, categora esen-
cialmente abstracta, se utilizan generalmente de tres a cinco
trminos que reflejen las influencias o factores dominantes en el
paisaje. A escala comarcal son el relieve, los usos y los asenta-
mientos los factores que en mayor medida se emplean para esta-
blecer los nombres de las tipologas22. En el caso del relieve son
ampliamente utilizados trminos como sierras, macizos, cerros,
pramos, depresiones, llanuras, valles, playas o deltas, as como
otras denominaciones vernculas de amplio eco comarcal, como
hoyas, concas, planas, lomas, muelas, turons, etc. La naturaleza
litolgica del substrato puede ser empleada como adjetivo cuan-
do est presente en la forma y apariencia del paisaje. Los califica-
tivos que hacen referencia a los usos del suelo, ya sean coberturas
vegetales naturales o agrcolas, se suelen utilizar para enriquecer
21 En esta metodologa se opta por los conceptos rea y tipo de paisaje, siguiendo el criterio de la LCA,
con el propsito de evitar debates nominalistas sobre la unidad de paisaje, concepto apreciado que
todava no dispone de un basamento distintivo suficiente en relacin con el territorio espaol.
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
y diferenciar las denominaciones de la forma fsica del paisaje y
en ningn caso para identificarlas de manera exclusiva salvo que
lleve implcito algn tipo de relieve como ocurre con algunos tr-
minos especficamente agrcolas como campia, vega, llano o p-
ramo. En el caso de paisajes de clara dominante urbana pueden
aadirse trminos que hagan alusin a la trama urbana (pueblos,
ciudades, urbanizaciones, infraestructuras, etc.). Ntese que la
segregacin en reas y tipos se realiza reiteradamente, por lo que
en los niveles ms finos, determinadas reas pueden coincidir con
realidades plenamente artificiales, como una urbanizacin.
A diferencia de la nomenclatura utilizada para nombrar los
tipos paisajsticos, las denominaciones adoptadas para las reas
paisajsticas pueden hacer referencia a topnimos concretos,
tanto si aluden a hechos de base natural (Sierra de Gredos, Vega
del ro Guadaiza, etc.) como a elementos antrpicos (Puerto
Jos Bans, Aldeadvila, etc.). Suele implicarse a los agentes
sociales en el establecimiento de los nombres de tipos y, sobre
todo, de las reas para fortalecer el sentido de identidad en torno
al paisaje. Con ello se pretende, de paso, aprovechar el legado
toponmico disponible, y acercar las denominaciones al habla
local, evitando trminos desconocidos abstrusos que puedan
desanimar la participacin ciudadana23.
A escala comarcal se pueden establecer hasta tres niveles de
integracin, dependiendo de los objetivos particulares del trabajo:
a) Nivel 1. reas que equivalen a las grandes unidades fisiogrficas con
identidad propia. Estas unidades ya fueron establecidas en las fases
analtica y sinttica del mtodo. La nomenclatura generalmente hace
alusin a la toponimia de las grandes estructuras del relieve excepto
cuando estas reas coinciden con demarcaciones de orden administra-
tivo o econmico cuya identidad formal ha logrado sobreponerse a los
rasgos fsicos. En cualquier caso, esta etapa es una buena oportunidad
para recuperar, en la medida de lo posible, la memoria histrica del
paisaje a travs de denominaciones ancestrales de la toponimia extensa.
El nombre elegido ha de ser sencillo, adecuado a sus caractersticas y
22 Ver Atlas de los paisajes de Espaa. Ministerio de Medio Ambiente (2004).
23 Consultar el Atlas Toponmico de Espaa. Garca Snchez (2007).
297
 Aplicacin a tres escalas espaciales

localizacin, y expresivo de la imagen de conjunto percibida, para lo nominacin de dichos tipos paisajsticos, como ya se ha comentado
cual es necesario que haya una participacin colectiva. anteriormente, debe contemplar los aspectos naturales y antrpicos
ms destacables (relieve, vegetacin, cultivos y asentamientos). En
EJEMPLO la tabla 7 se ejemplifica un modelo de equivalencias entre geosiste-
Tabla 6 mas potenciales y paisajes. El proceso, como se ve, puede ser tanto
agrupador (categoras que convergen cuando existe un proceso ho-
UNIDADES FISIOGRFICAS (REAS NIVEL 1)
DE SIERRA BERMEJA Y SU COSTA mogeneizador respecto a las coberturas del suelo, como es el caso de

Sierrra Sierra Depresin de Costa del Sol

Bermeja Crestellina Jimena Occidental
b) Nivel 2. Tipos que se corresponden con los paisajes identificados
a partir de los geosistemas potenciales modificados. Se trata de ver
cmo dentro de cada una de las grandes reas establecidas anterior-
mente se identifica un conjunto de unidades equipotenciales (geo-
sistemas potenciales) que, al ser modificadas por el ser humano, ge-
neran un mosaico de paisajes. Estos paisajes son considerados como
mbitos cuya definicin responde tambin a una imagen identifica-
ble a escala comarcal o incluso superior. Consecuentemente, la de-
la 3, 4 y 5), como divergente segregador (categoras que se escinden
cuando los usos del suelo imprimen diferencias importantes, caso
de la 7 o 13). Esta etapa, que incorpora a los datos de la geografa
fsica la dimensin antrpica, permite proponer trminos ms llanos
a efectos de comunicacin social que los utilizados en la denomi-
nacin de los geosistemas potenciales (por ejemplo, en la categora
1 se ha optado por el trmino bermejas frente a otros existentes
que son demasiado cientficos, como peridotticas, o indefinidos,
como tierras colors). Al igual que en la etapa anterior, es necesa-
rio incorporar la participacin social a los procesos de denominacin
para acercar las denominaciones al lenguaje comn.

EJEMPLO
Tabla 7: Equivalencias entre los geosistemas potenciales y los paisajes de Sierra Bermeja y su costa

GEOSISTEMAS POTENCIALES PAISAJES (TIPOS)

1 Cumbres nebulosas con pinsapares serpentnicos Cumbres bermejas con pinsapos y pinos

2 Laderas peridotticas abarrancadas con pinares resineros Laderas bermejas abarrancadas con pinos y urbanizaciones
3 Cumbres gnisicas con rebollares
Vertientes montaosas de gneises y esquistos con bosques de alcornoques, Cerros y valles con frondosas, policultivos, pueblos,
4
quejigos y encinas urbanizaciones y embalse
5 Cerros del piedemonte meridional con alcornoques y quejigos

6 Cerros abruptos y cortados marmreos con quejigares basfilos Cerros y angosturas marmreos con frondosas y urbanizaciones
Macizo calizo-dolomtico con encinas
7 Relieves calizo-dolomticos de acusada pendiente con encinares
Quebrados calizo-dolomticos con pueblo
8 Anticlinal krstico con acebuches y algarrobos Torcal con canutos
9 Cerros y lomas de caliza con quejigales basfilos Cerros calizos con canteras

10 Cerros areniscosos con alcornoques Cerros y sierras areniscosas con alcornoques y urbanizaciones
Campia ganadera con urbanizaciones
11 Colinas de arcillas y margas con alcornoques y acebuches
Lomas con viedos, pueblo y urbanizaciones
12 Cerros y lomas de materiales detrticos pliocenos con alcornoques y quejigos termfilos Cerros y lomas de bizcornil con ciudades y urbanizaciones
Vegas de regado con urbanizaciones
13 Vegas y llanuras aluviales con vegetacin riparia
Vegas y llanuras aluviales irrigadas con ciudades y urbanizaciones
Acantilados, playas y puertos
14 Playas y dunas con vegetacin psammfila
Playas, dunas y puertos

298

c) Nivel 3. reas nicas que se corresponden con unidades topo-
grficas menores (cerros, sierras, valles, etc.). Presentan una identi-
dad propia dentro de los tipos paisajsticos identificados en el nivel
anterior. Para su identificacin es muy importante considerar la
dimensin visual o escnica (el modelo digital del terreno). En la
denominacin de las reas la toponimia supone un elemento fun-
damental de la expresin cultural del paisaje, por lo que se reco-
mienda hacer un uso consensuado de la misma.
Como se puede comprobar en el mapa y tabla siguientes,
para el caso que nos ocupa se han modificado algunas de las
Figura 45: Detalle del Atlas de los paisajes de Espaa donde aparecen Sierra Bermeja y su costa
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
unidades paisajsticas propuestas en el Atlas de los paisajes de
Espaa (ver matrices del ejemplo). La razn principal radica en
la diferencia de escala. Mientras que la citada obra manifiesta
un carcter general, la escala comarcal utilizada para la imple-
mentacin de los estudios de paisaje en la ordenacin y gestin
del territorio exige un anlisis ms detallado, razn por la cual
el rea de estudio (Sierra Bermeja) rebasa la propuesta en el
Atlas (22.02. Sierra Bermeja), tal y como se puede apreciar en
el mapa. Estos desajustes no eximen de utilizar el Atlas de los
paisajes de Espaa como obra de referencia.
Fuente: Atlas de los paisajes de Espaa. Ministerio de
Medio Ambiente (2004)
299
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Tabla 8: Clasificacin de los paisajes de Sierra Bermeja y su costa en el Atlas de los paisajes de Espaa

ESCALA REGIONAL ESCALA COMARCAL

ASOCIACIONES DE TIPO DE PAISAJE TIPOS DE PAISAJE
22. Sierras litorales y
6. Sierras y montaas mediterrneas y continentales
sublitorales bticas
7. Sierras, cerros y valles andaluces, levantinos y extremeos 26. Sierras y valles bticos
64. Llanos y glacis litorales y
16. Llanos litorales peninsulares
prelitorales
22. Marismas, deltas y arenales mediterrneos y 92. Deltas y llanos fluviales
suratlnticos asociados
SUBTIPO DE PAISAJE
Sierras andaluzas (sierras litorales
malagueas)
Sierras y valles bticos andaluces
Atlnticos y del campo de Gibraltar
Pequeos deltas mediterrneos
PAISAJES
22.02. Sierra Bermeja
26.01. Valle del Genal
64.23. Bajo Guadiaro y llanos
del Campo de Gibraltar
92.07. Llanos de San Pedro de
Alcntara

En ciertas comunidades autnomas (Andaluca, Catalua, mapa y su correspondiente tabla permiten comparar la clasi-
Madrid, Pas Vasco, etc.) existen, adems, otros estudios de los ficacin de los paisajes propuesta anteriormente para Sierra
paisajes que igualmente han de ser utilizados para el estable- Bermeja y su costa con la realizada en el Mapa de los paisajes
cimiento de las distintas reas y tipos de paisaje. El siguiente de Andaluca.

Figura 46: Detalle del Mapa de los paisajes de Andaluca donde aparecen Sierra Bermeja y su costa

Fuente: Mapa de los paisajes de Andaluca. Junta de

Andaluca (2005)

300
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

Tabla 9: Clasificacin de los paisajes de Sierra Bermeja y su costa en el Mapa de los paisajes de Andaluca

ESCALA REGIONAL ESCALA COMARCAL

CATEGORAS DE PAISAJE REAS PAISAJSTICAS MBITOS PAISAJSTICOS UNIDADES FISIONMICAS
Serranas de Ronda y Grazalema - Cobertura vegetal forestal
Serranas S.2. Serranas de montaa media - Aprovechamientos agrcolas
Sierra Bermeja
L.2. Costas con campias Depresin de Jimena - Geoformas
Litoral - Construcciones y espacios muy
L.4. Costas con piedemonte Costa del Sol Occidental alterados

EJEMPLO
Tabla 10: Propuesta de clasificacin de los paisajes de Sierra Bermeja y su costa (adaptada de Gmez Zotano, 2006)

ESCALA REGIONAL ESCALA COMARCAL

TIPO24 REA25 TIPO REA26 TIPO (PAISAJES) REA
La Portada-Los Llanos
Llanos del Padrn-Castor
Cerro de los Mrquez
Llanos del Velern
Cerros y lomas de
Cancelada-Bel Air
bizcornil con ciudades
Paraso-Casasola
y urbanizaciones
Guadalmina Alta
San Pedro de Alcntara
Nueva Andaluca-Los Naranjos
Aloha-El ngel
Estepona
Arroyo de la Cala
Vega del ro Padrn
Costas mediterrneas

Vega del ro Castor

Vega del ro Velern
Marismas, deltas y Costa del Sol Vegas y llanuras
Costas con La Voladilla
arenales mediterrneos Occidental aluviales irrigadas
piedemonte Vega del ro Guadalmansa
y suratlnticos con ciudades y
urbanizaciones Costalita-Benamara
Vega del ro Guadalmina
Guadalmina Baja-Nueva Alcntara
Vega del ro Guadaiza
La Pepina
Vega del ro Verde
Playa de la Rada
Playa de Punta Plata
Playa del Padrn-Castor
Playa de Guadalmansa
Playas, dunas y
Playas y dunas del Saladillo-Matas Verdes
puerto
Playa de Guadalmina
Playa de San Pedro de Alcntara
Playa de El Rodeo
Puerto Jos Bans

24 Denominaciones procedentes del Atlas de los paisajes de Espaa. 26 Denominaciones procedentes del Mapa de los paisajes de Andaluca.
25 Denominaciones procedentes del Mapa de los paisajes de Andaluca.

301
 Aplicacin a tres escalas espaciales

ESCALA REGIONAL ESCALA COMARCAL

TIPO REA TIPO REA TIPO (PAISAJES) REA

Los Reales

Cumbres bermejas con Porrejn

pinsapos y pinos Ancola

Encinetas-Abanto-Armas

Sierra Bermeja de Estepona

Sierra Bermeja de Igualeja

Dehesa de la Resinera
Laderas bermejas
Sierra de la Palmitera
abarrancadas con pinos y

Sierras litorales subhmedas occidentales

urbanizaciones Cerros del Retamar-Los Jaralillos

Cerro del Duque

(sierras malagueas) Sierra de las Apretaderas
Sierra Bermeja
Sierra del Real
Sierras y montaas Valle del Alto Genal (El Havaral)
Sierras litorales y
mediterrneas y
sublitorales bticas Valle del Medio Genal
continentales
Cerros y valles con La Jordana
frondosas, policultivos, Piedemonte de Estepona
pueblos, urbanizaciones y
La Romera
embalse
Benahavs
La Zagaleta-Alcuzcuz
Valle del Guadaiza-El Meliche
La Quinta-La Concepcin

El Nicio-Piedras Recias
Cerros y angosturas
marmreos con frondosas Monte Mayor-Matrona
y urbanizaciones
Las Angosturas-Cerro Cubero

Sierra Crestellina
Macizo calizo dolomtico
Casares
Sierra Crestellina
Quebrados
La Herriza
calizo dolomticos

Mapa definitivo de reas y tipos nitivo de reas y tipos de paisaje. El mapa debe agrupar los tres
A partir de la clasificacin paisajstica realizada en la fase prece- niveles (reas, tipos y reas) a escala 1:10.000 preferentemente,
dente, se procede en este punto a la elaboracin del mapa defi- dependiendo de la disponibilidad (figs. 47, 48, 49 y 50).

302
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

Figura 48: rea de paisaje de Sierra Bermeja y su costa (nivel 1). Depresin
EJEMPLO
de Jimena
Figura 47: Mapa de reas y tipos paisajsticos de Sierra Bermeja y su costa

Figura 49: Tipo de paisaje de la Depresin de Jimena (nivel 2). Lomas con
viedos, pueblos y urbanizaciones

Fuente: Elaboracin propia

Figura 50: rea de paisaje de las lomas con viedos, pueblos y urbanizaciones.
(nivel 3). Manilva
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Caracterizacin
La identificacin de reas y tipos realizada precedentemente
permite dar paso a una caracterizacin que aprovecha las re-
flexiones anteriormente acopiadas, estructurndolas ahora den-
tro de la segmentacin espacial propuesta en las matrices del
ejemplo anterior.
Descripcin general
En este apartado se describe de manera general la conjuncin
o combinacin particular de elementos presentes en un deter-
minado paisaje que lo hacen diferentes de otros paisajes. Esta
descripcin holstica se conoce en la LCA como carcter y no
implica una valoracin de los paisajes identificados, ni tampoco
singulariza. El carcter paisajstico surge a partir de combinacio-
nes particulares de la geomorfologa, el clima, la hidrologa, el
bioclima, la vegetacin natural, el hbitat faunstico, los suelos,
los usos y coberturas del suelo, los patrones de los asentamientos
humanos y los sistemas de explotacin.
EJEMPLO
Valle del Medio Genal (rea de paisaje de nivel 3 pertene-
ciente a los paisajes de Sierra Bermeja).
Se trata de un paisaje montaoso donde predominan los
materiales esquistosos que afloran a modo de montera sobre el
ncleo de Sierra Bermeja constituido por materiales ultramfi-
cos. El relieve presenta fuertes pendientes (30-50%) y se encuen-
tra disectado por numerosos ros y arroyos que, alimentados por
un rgimen de precipitaciones abundantes, vierten sus aguas al
ro Genal. Pese a que la zona goza de una bioclimatologa pe-
culiar de carcter ocenico, como consecuencia de la comparti-
mentacin del relieve el paisaje refleja una clara diferenciacin
microclimtica entre laderas orientadas a la solana y a la um-
304
bra, con enclaves umbrosos en los que el gradiente de humedad
es definitivo para la definicin de las condiciones ecolgicas,
que propician la instalacin de bosques de alcornoques, queji-
gos y encinas. Asimismo, la comunidad vegetal cambia en las
cercanas de los frecuentes cursos de agua de modo que alcor-
noques y encinas dan paso a quejigos y sauces. Durante mucho
tiempo estas vastas formaciones de frondosas de buen porte se
mantuvieron bajo intervencin moderada, constituyendo den-
sos bosques policclicos estratificados que albergaban una rica
fauna mediterrnea.
Con la llegada de los rabes a Sierra Bermeja, su predilec-
cin por el emplazamiento en terrenos montaosos hizo que
pronto los suelos de matriz esquistosa pasasen a ser utiliza-
dos para fines agrcolas en las reas de relieve ms favorable.
A partir de entonces este paisaje se ha caracterizado por la
presencia de un uso mltiple del territorio donde se mezclan
parcelas de cultivos tradicionales de vid, almendro y olivar con
regados hortofrutcolas los fondos de valle, donde se realiza un
aprovechamiento intensivo de los manantiales y de la profusa
red hidrogrfica que lo surca. Ello se ha combinado con una
ganadera extensiva practicada en los bosques de frondosas se-
gn el sistema de montanera o aprovechamiento in situ de la
bellota. Los cultivos leosos de secano como el olivo o la vid
constituyen hoy da elementos secundarios del sistema agra-
rio que en los ltimos aos han perdido territorio en beneficio
del castao. Todo ello ha generado un mosaico espectacular
de coberturas del suelo en el que los pequeos naranjales se
alternan con la esbelta vegetacin de ribera en el fondo de los
valles, mientras que en las laderas, viejos castaos, olivos, al-
cornoques, quejigos y encinas, junto con nuevas plantaciones
de pino insigne, se entremezclan en un denso manto vegetal
(fig. 51).

Figura 51: Paisaje del valle del Medio Genal
En estos terrenos se han ido asentando secularmente y con
distinta suerte numerosos ncleos urbanos de los que slo quedan
dos en esta parte del Valle del Genal: Jubrique y Genalguacil.
Por todo ello, este paisaje constituye un valioso espacio natural y
cultural en el que a la singularidad de sus ecosistemas y la impor-
tante presencia de flora representativa de la cuenca mediterrnea,
se une el mantenimiento de formas tradicionales de relacin entre
el ser humano y el medio natural.
Identificacin de las caractersticas clave
Se precisan aquellas peculiaridades que singularizan o distin-
guen a un determinado tipo o rea. Pueden incluir aspectos pai-
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
sajsticos de distinto alcance y repercusin, siempre que consti-
tuyan combinaciones de elementos que dan a un determinado
paisaje un carcter distintivo.
Dependiendo de cmo haya sido la insercin de la vida hu-
mana en las unidades ecogeogrficas de carcter potencial o
geosistemas originales a lo largo de la historia, los paisajes po-
drn agruparse en tres macrotipos fundamentales: de una parte
los de dominante natural y de otra los de definicin esencial-
mente antrpica a su vez subdivisibles en paisajes rurales (de
dominante agraria) y paisajes urbanos (con predominio fsico o
percibido de la edificacin). De esta manera, se pueden identi-
ficar paisajes que podramos calificar de naturales, rurales y ur-
305
 Aplicacin a tres escalas espaciales
banos, segn cuales sean las formas dominantes en cada uno de
ellos. Ciertamente existen paisajes que matizan esta distincin
bsica al presentar otros atributos mezclados con los anteriores
(paisajes mineros p.e.), o convertirse en dominante algn ele-
mento que los particulariza (paisajes del olivar, del viedo, de
las salinas, industriales, etc.). Los adjetivos asociados al trmino
paisaje indican siempre el predominio de un hecho que da lu-
gar a una situacin especfica.
Evolucin reciente del paisaje
En este apartado se reaprovecha las secciones anteriores (Evo-
lucin histrica y Permanencias), inscribiendo aquellos mate-
riales en la clasificacin adoptada (reas y tipos de paisaje).
Con el anlisis de la evolucin del paisaje a lo largo del tiempo
se trata de explicar, en la medida de lo posible, cmo ha sido el
proceso de antropizacin del medio que, en ltima instancia,
es responsable de la creacin de los paisajes actuales. De esta
forma el hombre y sus actividades se convierten en agentes
privilegiados de los procesos de construccin y transformacin
del paisaje. En este punto hay que ir ms all de los aspectos
actuales y formales que presenta el carcter de una determina-
da rea o tipo de paisaje para buscar las claves que, sin duda,
han ido conformndolo con el tiempo.
Es importante saber que cada aprovechamiento del territorio
que las poblaciones han llevado a cabo segn el modelo socio-
territorial y cultural propio del momento ha tenido su expresin
ms inmediata en las coberturas del suelo. De esta manera, la
evolucin del paisaje se relaciona directamente con la experi-
mentada por los usos y aprovechamientos as como con las prc-
ticas econmicas en general; las agrarias, forestales y pastoriles
en etapas ms dilatadas y las industriales, urbanas y tursticas
en perodos ms recientes. Dicha trayectoria se relaciona ade-
ms con los diversos modelos de asentamiento poblacional y
con las pautas de movilidad de la poblacin, as como con unos
determinados marcos de organizacin poltico-administrativa a
27 Para ver el contenido completo consultar Gmez Zotano (2006a)
306
los que estaban sujetos los usos y aprovechamientos (afecciones
ambientales y urbansticas en la actualidad).
Resulta de especial inters establecer en este apartado un
paralelismo entre la evolucin del paisaje y el perfil econmi-
co-cultural de las sociedades que han contribuido a generarlo
a partir de diversos modelos de ocupacin del espacio y ges-
tin de los recursos. En ltima instancia se trata de establecer
nexos causales o relaciones de antecedencia o consecuencia
entre ambas trayectorias. Las transformaciones sufridas por el
paisaje sern as explicadas a partir del estudio de los principa-
les mecanismos y agentes que las han provocado.
Para abordar el estudio evolutivo de los paisajes se pue-
den utilizar diversos procedimientos propios del mtodo
histrico-geogrfico (perspectiva gentica fundamentada en
las fuentes histricas) junto a instrumentos como la fotoin-
terpretacin y el estudio cartogrfico. Una vez analizadas las
fuentes, se puede establecer una visin secuencial de la rea-
lidad paisajstica en la que cada fase histrico-evolutiva en-
cuentra argumentos explicativos de importancia en las etapas
inmediatamente anteriores. Dicha reconstruccin geohist-
rica est estrechamente vinculada a las permanencias y a la
dinmica del paisaje.
EJEMPLO
Evolucin histrica del paisaje de la colonia agrcola de San
Pedro Alcntara27, mbito incluido dentro del rea de paisaje
Costa del Sol Occidental (nivel 1)
Para analizar el paisaje de la colonia agrcola ya entrados en
el siglo XX contamos con los planos recogidos en el Avance Ca-
tastral de 1915 y 1918, los cuales nos muestran una fascinante ins-
tantnea del lugar (fig. 52). Estos planos, por la significacin de
su contenido, nos reflejan los cambios productivos que operaron
durante esos aos en este predio rstico y resultan extremadamen-
te valiosos para la comprensin actual del paisaje de este tramo
costero que tanto ha cambiado en los ltimos aos.

Figura 52: Plano de la colonia agrcola de San Pedro de Alcntara entre 1915 y 1918
Fuente: Gmez Zotano (2006)
Este mapa representa un momento crucial en la transforma-
cin del paisaje de la Colonia. La cubierta del suelo vari osten-
siblemente respecto a los aos precedentes, incluso anualmente se
cambiaban los terrenos de regado con arreglo al plan de explota-
cin de la finca, pasando a ser secano lo que el ao anterior fue
regado en funcin de la cantidad de agua disponible ms que del
tipo o situacin de los terrenos.
La desaparicin casi total del cultivo de la caa de azcar fue
debida indudablemente a su escaso rendimiento. Por su parte, la
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
disminucin superficial de la remolacha azucarera, a pesar de su
relativa prosperidad a finales del XIX, se debi a los problemas de
sobreproduccin que atravesaba el sector azucarero espaol (Jim-
nez Blanco, 1985, 1986b). Por estas razones, tanto la produccin
como la superficie de las plantas sacarinas fueron reducindose
paulatinamente hasta que en 1920 dejara de producir el ingenio
de azcar de San Pedro Alcntara.
El cereal, tanto de secano como de regado era el cultivo ms
extendido. Se utilizaba por las necesidades de paja y pienso para
307
 Aplicacin a tres escalas espaciales
el ganado. Junto al trigo tambin se plantaban maz y sorgo. En
las parcelas de regado era comn la alternancia de cereal con
leguminosas, en consonancia con la rotacin de cultivos y las
circunstancias del ao agrcola. Las habas, vezas y altramuces
se utilizaban como abonos verdes.
Si el cereal era el cultivo que mayor extensin superficial ocu-
paba, el cultivo del algodn era el de mayor preferencia y rendi-
miento. Un extenso algodonal se extenda por las mejores tierras
de regado en torno al ncleo de poblacin de San Pedro de Al-
cntara, las denominadas en el Avance Catastral como tierras
hmedas con drenes
Presiones y riesgos
En este apartado se identifican las fuerzas que ejercen una ma-
yor incidencia en la conformacin actual y futura del paisaje.
Las tres principales causas de transformacin del paisaje
descritas por la Agencia de Medio Ambiente para Europa son
plenamente extrapolables al mbito geogrfico contemplado en
esta propuesta metodolgica.
Desarrollo de suelo urbano y artificial.
Reduccin del rea agrcola originada por cambios en el uso del
suelo.
Aumento del rea forestal y reduccin del rea de suelo natural.
Las causas dominantes para estos cambios son la globaliza-
cin, la nueva agricultura, la creacin de redes de transporte,
los cambios demogrficos y los instrumentos de planificacin.
El informe OSE (captulo 3) presenta otras presiones que tam-
bin son plenamente constatables en Sierra Bermeja y su costa:
Aumento de urbanizacin.
Construccin e infraestructuras.
Abandono rural.
Transformacin en regados.
Deforestacin.
Incendios forestales.
Vertidos a aguas y suelos.
308
Sin embargo, en qu medida difiere el tratamiento de es-
tas presiones por el hecho de estar contemplando una escala
intermedia, de rango comarcal? Es especfico del lugar y del
momento histrico, un elemento destacado, la frecuencia y
magnitud con que se registran las presiones.
Por otro lado, el estudio de las dimensiones que compo-
nen la otra cara de los factores de cambio, esto es, las mani-
festaciones formales y espaciales de stos, requiere variables y
mtodos basados en el conocimiento detallado de la realidad
considerada. As pues, fenmenos como fragmentacin, ba-
nalizacin, artificializacin y otros requieren un enfoque de
base local, usando el carcter del lugar como vara de medir.
Es tambin especfico a la escala el tratamiento de variables
como los precursores y atractores del cambio (por ejemplo, las
infraestructuras). La configuracin de los agentes sociales y la
composicin de contenidos temticos son tambin especficos
a la escala. En cambio, los grandes factores de cambio global
(cambio climtico entre otros) slo requieren leves ajustes me-
todolgicos para su incorporacin al modelo.
EJEMPLO
Valle Medio del Genal (rea de nivel 3 perteneciente a los
paisajes de Sierra Bermeja).
A partir de 1994, el cultivo del castao ha experimentado
una fuerte expansin como consecuencia de las subvenciones
de la Junta de Andaluca y de la Unin Europea para la plan-
tacin de castaos, pero este aumento no se acompaa de una
diversificacin de las variedades plantadas y se tiende peligrosa-
mente hacia el cultivo monovarietal. La variedad autctona, la
pilonga se est injertando masivamente. Adems, las nuevas
plantaciones son montonas y programadas y la implicacin del
productor es menor, ya que todos los rboles evolucionan con-
juntamente. Las nuevas plantaciones tienen un margen de ms
de 10 m entre unos rboles y otros de acuerdo al modelo actual
europeo de castaar en produccin. Las antiguas plantaciones
tienen una densidad mayor, y esto, si bien no es tan propicio
para el cultivo desde un punto de vista agronmico, disminuye
el riesgo de erosin del suelo y contribuye al mantenimiento de

los castaares en Sierra Bermeja a largo plazo. Sin embargo,
las plantaciones recientes suelen llevarse a cabo en terrenos con
pendientes muy fuertes que son desprovistas de la vegetacin
natural (matorral serial e incluso alcornocales) en las que las
prcticas agrarias favorecen la erosin del suelo e impiden la
regeneracin de las especies forestales autctonas
Dinmicas
La dinmica paisajstica remite, sobre todo, a las tendencias
actuales y a los cambios consiguientes o a la estabilidad que
se advierten en los componentes y funciones del territorio de
mayores implicaciones en el paisaje. Se trata de averiguar hacia
dnde va el paisaje y cules son las claves de su ms reciente
evolucin. Para ello se formula un diagnstico del estado actual
de cada uno de los paisajes determinando si existe una dinmi-
ca progresiva o regresiva, situacin a la que el paisaje llega tras
una larga sucesin de acontecimientos que arrancan del estado
original de los mismos considerado como estado potencial (geo-
sistema potencial). Hay que considerar las transformaciones que
se han producido a lo largo de la historia y, en especial, de los
ltimos aos. A escala comarcal, dependiendo de la dinmica,
pueden coalescer o separarse las reas del nivel 3.
EJEMPLO
Valle Medio del Genal (rea de nivel 3 perteneciente a los
paisajes de Sierra Bermeja).
Para entender la dinmica actual del paisaje hay que partir
de cual era la situacin hasta los aos setenta del siglo XX.
Hasta entonces, tanto la generalizacin de cultivos herbceos
y leosos, especialmente el viedo, como las amplias reas de
erial a pastos, hacan que la dinmica global del paisaje se
encontrara dominada por los procesos geomorfogenticos que
afectaban a la cubierta viva de la vertiente, de modo que el
desarrollo de la vegetacin se vea muy limitado a la vez que se
produca un importante desmantelamiento de la capa edfica.
Esta situacin de rexistasia ligada a la accin antrpica se ha
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
visto modificada tras el cese del labranto del suelo, as como de
forma importante tras la implantacin de la gran masa forestal
que suponen las amplias extensiones aterrazadas de pinares de
Monterrey. Podemos decir que estas plantaciones de conferas
han proporcionado un aumento importante en la estabilidad
de las vertientes, a la vez que han orientado la evolucin del
medio hacia una clmax muy diferente a la clmax potencial
del territorio, si bien el alcornocal parece regenerarse en los
ltimos aos. Por tanto, podra hablarse de una situacin de
biostasia paraclimcica que adems se encuentra muy amena-
zada por la existencia de un importante riesgo de incendios y
de fitopatologas. En el caso del castaar ste se comporta como
un bosque plagioclimtico, pues permite las mismas condicio-
nes ambientales que el bosque al que sustituy en el pasado de
diversas especies de Quercus.
En general, el protagonismo de la explotacin biolgica del
territorio por las comunidades vegetales climticas, la existen-
cia de suelos desarrollados que no sufren procesos erosivos gra-
ves ms que de forma puntual, y la colonizacin por el alcorno-
cal de antiguas zonas de cultivos y de plantaciones forestales,
nos permite hablar de una situacin de biostasia con equilibrio
subclimtico. Estas biomasas densas y slidamente implanta-
das contribuyen a la estabilidad del sistema y a la conservacin
del potencial abitico de la zona. Slo los espacios cultivados
y los dedicados a plantaciones forestales de pino insigne han
supuesto una importante transformacin del medio natural, sin
que esto haya supuesto un dao irreversible para el mismo, al
contrario de lo que ocurre con las cada vez mayores reas urba-
nizadas en los municipios de Genalguacil y Jubrique.
Hay que destacar favorablemente el sistema agrario mltiple
que se practica en esta parte del Valle del Genal porque la ero-
sin se encuentra mantenida, a pesar de que las pendientes de
la zona son muy pronunciadas. Aunque no todas las prcticas
culturales que se llevan a cabo son adecuadas en este sentido
destacan las elevadas prdidas de suelos por erosin derivadas
del arado de las parcelas de castaos
309
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Segunda etapa: valoracin y propuestas
Fase 5. Cualificacin
La cualificacin de paisajes es otra manera de interpretacin o
mediacin, pero en forma de juicio sobre la calidad de los paisa-
jes. Esto significa que es el criterio que se tenga sobre esta cues-
tin lo que orienta la interpretacin y la formulacin del juicio.
De acuerdo con Caballero Snchez (2008)28, la mediacin se
produce en este caso entre dicho criterio y la realidad concreta
del paisaje en cuestin.
En cada una de las fases de la cualificacin se hace ne-
cesaria la presencia de la participacin no experta. La LCA
sigue un orden en el que, partiendo de la consideracin de
la integridad del carcter paisajstico, se levanta un censo de
recursos y valores asociados a cada tipo o rea, para concluir
en la especificacin de la fragilidad. sta se entiende como la
capacidad de cada paisaje para absorber impactos sin perder
su carcter. En lo que sigue se adapta un procedimiento inspi-
rado en la LCA.
Establecimiento de criterios de valoracin
En esta fase preparatoria de la valoracin se procede a identi-
ficar los criterios especficos sobre los que recaer el proceso
valorativo.
Valores del paisaje (recursos potenciales)
En este apartado se le otorga un valor relativo a un paisaje en
funcin de los valores ecolgicos, productivos, histricos, de uso
social, mitolgicos, religiosos y espirituales, simblicos e identi-
tarios y estticos. Se puede hacer un mapa para todo el mbito
de estudio o para cada tipo o rea, si bien se recomienda llegar
a valorar las reas finales.
28 Caballero Snchez, J.V. (2008): La caracterizacin y cualificacin de paisajes con valores
patrimoniales (indito).
310
EJEMPLO
Valores conjuntos de los tipos de paisaje de Sierra Bermeja
Cumbres bermejas con pinsapos y pinos y laderas bermejas
abarrancadas con pinos y urbanizaciones (nivel 2) unificados
para la solicitud del Parque Nacional de Sierra Bermeja:
Valores ecolgicos
Las peridotitas son una de las rocas ms escasas a nivel mundial.
Las peridotitas presentan unas caractersticas mineralgicas y
geofsicas que las hacen nicas.
Se trata de la mayor masa peridottica del Estado Espaol y una
de las mayores del mundo.
Se trata de la nica masa peridottica con vegetacin de tipo me-
diterrneo en Europa.
Es la Sierra ms occidental del conjunto de las Sierras Bticas que
comienzan en Alicante.
Islote pluviomtrico de vital importancia en el medio mediterrneo
circundante.
Las peridotitas producen serpentinomorfosis en las plantas, lo que
lleva a la aparicin de numerosos endemismos vegetales exclusivos y
de este macizo.
6 especies nicas de este futuro Parque Nacional.
13 txones se encuentran protegidos por la legislacin autonmica,
estatal y europea.
37 txones incluidos en el Libro Rojo de la Flora Andaluza.
Debido al efecto limitante de los metales pesados, la composicin
florstica de las peridotitas es completamente distinta a cualquier
otra rea del Estado Espaol.
Las comunidades vegetales existentes son prcticamente endmicas
(exclusivas) del macizo propuesto como Parque Nacional, con la sal-
vedad de que existen en los otros dos afloramientos malagueos (de
menor extensin: Sierra de Aguas y Sierra Alpujata).
Entre ellas destaca el nico pinsapar del planeta sobre serpentinas
(fig. 53).

Figura 53: Pinsapar serpentincola de Sierra Bermeja
Se localiza aqu un pinar autctono nico en el Estado Espaol.
Peces (5): presencia de un endemismo prcticamente exclusivo; cur-
sos fluviales muy bien conservados.
Anfibios: 8 especies, casi todos protegidos por legislacin nacional
y autonmica.
Reptiles: 20 especies, con 16 protegidas por la legislacin nacional
o andaluza.
Aves: no menos de 150 especies de aves, 25 de ellas protegidas por
Directiva de Aves y 117 protegidas legislacin nacional o andaluza.
Mamferos: al menos 36 especies, 18 estn protegidas por la legisla-
cin nacional o andaluza.
Puente biogeogrfico crucial para migraciones de aves y refugio de flora
que en pocas pasadas ha viajado de Europa a frica y viceversa...
Valores productivos
Silvicultura (pinus pinaster).
Ganadera (ganado caprino, ovino, de cerda y caballar).
Caza (mayor y menor).
Apicultura.
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
Agricultura (policultivo tradicional de subsistencia en regado).
Agua (abastecimiento de los habitantes de la Serrana de Ronda y
de la Costa del Sol Occidental)
Valores histricos
1 poblado fortificado prehistrico de la Edad del Bronce reocupado
posteriormente durante poca almohade (S. XIII) (Castillejos).
3 poblados de altura del S. IX-X (Los Realillos, Los Reales y Cas-
tillejo de los Negros).
Escenario de la ms cruenta rebelin morisca del siglo XVI (Puerto
de la Refriega, Arboto, etc.).
1 despoblado resto de alquera musulmana (Daidn).
Numerosos restos de explotacin de los recursos naturales (hornos
de alquitrn, minas de hierro y de grafito, lagares, muretes de piedra
seca, chozos tradicionales, etc.)
Valores de uso social
1 refugio de montaa (Los Reales de Sierra Bermeja).
4 reas recreativas.
311
 Aplicacin a tres escalas espaciales
2 vas pecuarias recuperadas por el Programa Puertas Verdes de la
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca (Ronda-
Sierra Bermeja-Estepona y Ronda-Sierra de las Nieves-Marbella).
Varios itinerarios para la realizacin de excursiones (Pinsapar de
Los Reales, Ruta del Legado de Fray Leopoldo, Por las tierras de
Flores Arrocha, Ruta de los Castaares, etc.) (fig. 54).
Numerosos miradores para observacin de amplias panormicas
vinculados a la red viaria (A-397, MA-526, MA-557, MA-558).
Numerosas fuentes de tradicional aprovisionamiento de agua de la po-
blacin local (Chorrito de Ronda, Los Polvitos, El Cauelo, etc.)
Figura 54: Cartel informativo en el inicio de la Ruta de los Castaares
Valores mitolgicos
Historia del To Molla, el visionario de ro Seco (Igualeja).
Historia de los asesinatos de Francisco Flores Arrocha en la Fuen-
fra Alta (Parauta).
Leyenda del Zagalete (Estepona)
Valores religiosos y espirituales
Romera de San Isidro Labrador en Los Pedregales (Estepona).
Fiesta de la Castaa (Pujerra).
Tostn por el da de todos los Santos en el Herrojo (Benahavs)
312
Valores simblicos e identitarios
Sierra Bermeja se constituye como hito paisajstico para 14 munici-
pios que la sienten como propia (fig. 55).
El cientfico Edmond Boissier identific por primera vez para la
ciencia al pinsapo como especie en Los Reales de Sierra Bermeja.
Figura 55. Escudo del Ayuntamiento de Estepona donde aparece Sierra Bermeja
Fuente: Ayuntamiento de Estepona
Valores estticos
Caracterstica coloracin pardo-rojiza del roquedo, especialmente
intensa al atardecer.
La combinacin entre el color rojo de la roca y el verde de matorra-
les y pinares y el verde oscuro del pinsapo y su localizacin tan cerca
de la costa con un desarrollo de casi 1500 m. en escasos kilmetros
hacen de este macizo un hito paisajstico de primer orden y con as-
pectos paisajsticos internos (bosques, matorrales, arroyos, roquedos)
nicos en el Estado espaol (fig. 56).
La combinacin paisajstica Pinus pinaster-serpentinas es nica en
todo el Estado espaol.
Fuertes contrastes de luz-sombra como consecuencia del acciden-
tado relieve.
Presencia de nieve en las cumbres durante el invierno.
Sierra Bermeja ejerce como trasfondo montaoso de la Costa del
Sol Occidental.
Tiene un elevado consumo visual por tierra (infraestructuras via-
rias) y mar (infraestructuras portuarias).
La posicin estratgica de Sierra Bermeja, a modo de atalaya, per-
mite la observacin del entorno del Estrecho de Gibraltar y las costas
de frica

Figura 56: La suma de valores en Sierra Bermeja convierte a esta montaa en un hito paisajstico de primer orden
Vulnerabilidad
En este punto se indica el grado en que un rea o tipo de paisaje
est capacitado para soportar cambios sin experimentar modi-
ficaciones sustanciales de su carcter. Est en funcin tanto de
la fortaleza o robustez del carcter paisajstico como del tipo y
de la naturaleza de los cambios. Su especificacin conduce a lo
que unos autores denominan grado de vulnerabilidad o toleran-
cia del paisaje.
La Countryside Commission define la vulnerabilidad como
la significacin o importancia de los atributos o componentes
que definen el carcter paisajstico de un determinado mbito
en relacin con la probabilidad de su prdida o desaparicin.
Su valoracin se lleva acabo confrontando la significacin de los
atributos definitorios del carcter del paisaje con las probabilida-
des de cambio derivadas de las tendencias identificadas. Por su
parte, la tolerancia es definida en la metodologa del Landscape
Character Assessment, como el grado en que los cambios pue-
den causar daos irreparables en los componentes esenciales
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
para la definicin del carcter paisajstico. En su estudio suele
considerarse la capacidad de regeneracin o recuperacin de los
atributos paisajsticos afectados por los cambios considerados.
En la determinacin de los anteriores parmetros juega igual-
mente un papel sustancial la exposicin visual de los distintos
sectores del territorio. La exposicin visual, que hace referencia
al nmero de veces que cada punto o rea del territorio es vista
desde un conjunto de puntos de observacin, puede interpre-
tarse como la probabilidad de que una actuacin o elemento
localizado en un punto concreto resulte visible desde diferentes
mbitos de observacin.
La exposicin visual, que se realiza a partir de modelos di-
gitales de elevaciones y herramientas SIG, interviene en la de-
terminacin de la vulnerabilidad del paisaje incrementando o
minimizando la fragilidad potencial de los distintos sectores del
territorio. As, suele considerarse que aquellos puntos o espa-
cios que presenten valores ms elevados de exposicin visual
presentan una mayor fragilidad visual frente a posibles cambios
313
 Aplicacin a tres escalas espaciales
o actuaciones que las localizaciones o mbitos con valores de
exposicin ms bajos.
EJEMPLO
Como puede observarse en el mapa (fig. 57), se ha estable-
cido la exposicin visual del mbito de Sierra Bermeja a partir
de un modelo digital de elevaciones con un tamao de celda de
20 x 20 metros. Este anlisis, realizado a partir de 6.524 puntos
distribuidos regularmente en el territorio considerado, estable-
ce como espacios con mayor fragilidad visual (correspondientes
con las tonalidades azules) a los espacios culminantes de los
principales relieves del sector (Los Reales de Sierra Bermeja,
Sierra de la Palmitera, Sierra del Real y Sierra Crestellina)
Figura 57: Mapa de exposicin visual de Sierra Bermeja y su costa
Fuente: Elaboracin propia a partir del Modelo Digital del Terreno 20 x 20 m. Junta de Andaluca
314
(fig. 58), as como a determinados mbitos situados en las
proximidades de la lnea de costa. Las vertientes de los princi-
pales relieves, las estribaciones montaosas ms cercanas a la
costa y los espacios culminantes de algunas elevaciones secun-
darias presentan tambin significativos valores de exposicin
visual (tonos magenta y ocres ms oscuros). Tanto el valle del
Genal-Guadiaro como algunos espolones montaosos de esca-
sa entidad distribuidos por todo el mbito se caracterizan por
presentar valores intermedios de exposicin visual (anaranja-
dos), correspondiendo los registros ms bajos en trminos de
exposicin visual (tonalidades ocre claro) a los fondos de valles
y a los piedemontes que conforman la fachada meridional de
Sierra Bermeja.

Figura 58: Las zonas elevadas son las ms expuestas visualmente y, por tanto, las ms vulnerables. Cumbre de Los Reales desde el castillo de Gaucn
Mapas de calidad del paisaje
Se elabora una serie de mapas que reflejen la valoracin del estado
fsico del paisaje en relacin con su grado de proteccin, gestin y
ordenacin desde un punto de vista visual, funcional, patrimonial y
ecolgico. Teniendo en cuenta que la calidad paisajstica debe en-
tenderse como la adecuacin y sintona entre el carcter del paisaje
y los recursos paisajsticos, entre forma y significado, la cartografa
tambin debe contener informacin sobre el estado de conserva-
cin o mantenimiento de componentes individuales responsables
del carcter paisajstico de un determinado lugar. Este mapa se pue-
de realizar siguiendo distintos mtodos (Otero et al., 2007; Jimnez
Olivencia et al., 2007). Jimnez Olivencia et al. (2007) ofrecen una
posible clasificacin de los paisajes en funcin de su calidad:
a) Paisajes sobresalientes: su valor esttico y su singularidad les
hace destacar como paisajes de carcter extraordinario. La calidad
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
esttica es siempre en ellos una respuesta a condiciones ecolgi-
cas equilibradas y/o a un modelo de aprovechamiento adecuado
al entorno cuyo ordenamiento espacial de los usos permite una
composicin equilibrada y armoniosa.
b) Paisajes tipo: son considerados como paisajes comarcales tipo los
que hayan contribuido de forma clara al proceso de construccin
de la identidad del territorio.
c) Paisajes degradados con alto valor potencial: corresponden a
aquellos paisajes con una alta potencialidad de calidad que han
sufrido deterioros significativos pero son an susceptibles de recu-
perar esa excepcional calidad aplicando medidas de restauracin.
d) Paisajes sobresalientes en proyecto de transformacin intensiva:
suman a su calidad una fuerte e inminente amenaza de transfor-
macin o desaparicin. Se aade en este caso la circunstancia de
constituir paisajes residuales que testimonian la antigua extensin
de modelos recientemente desaparecidos.
315
 Aplicacin a tres escalas espaciales
e) Paisajes sobresalientes en espacios protegidos: paisajes de gran cali-
dad paisajstica e importantes valores naturales que coinciden con el
permetro de espacios protegidos, lo que les proporciona una importan-
te salvaguarda de su configuracin actual y de sus valores destacados.
A esta clasificacin, destinada a identificar aquellos paisajes
de mayor calidad, cabra aadir otra categora:
f) Paisajes degradados: paisajes que han sufrido una alteracin
importante e irreversible de su potencial ecolgico o de sus ma-
Fase 6. Definicin de objetivos de calidad paisajstica
Definicin de los objetivos de calidad paisajstica
El Convenio Europeo del Paisaje entiende por objetivo de cali-
dad paisajstica la formulacin, por parte de las autoridades p-
blicas competentes, de las aspiraciones de las poblaciones en lo
concerniente a las caractersticas paisajsticas de su marco vital,
una vez conocidos su estado, valores y riesgos.
La definicin de los objetivos de calidad debe fundamentar-
se sobre el conocimiento de los siguientes aspectos:
a) Las caractersticas y calidades especficas de los lugares concer-
nidos.
b) Las dinmicas y los potenciales.
c) La percepcin de la poblacin.
Son dos los objetivos fundamentales de calidad paisajstica,
entender el paisaje como hecho real y concreto (setos vivos, ali-
neamiento de rboles, muros de piedra seca, rboles monumen-
tales aislados, fuentes, etc.) y tener en cuenta los valores y signifi-
cados atribuidos y propios del lugar, adems de los hechos fsicos
(identidad, papel para el esparcimiento, agricultura, etc.).
Precisar estos objetivos es la condicin previa para asentar
una poltica, por ello, para que estos objetivos tengan validez,
es preciso que cumplan se algunos requisitos. Pueden aprove-
charse, con libre adaptacin, los criterios propuestos por Ed-
varsson (2007):
316
nifestaciones culturales ms relevantes de tal manera que resulta
imposible restablecer su carcter.
En cualquier caso, especialmente a la hora de realizar la va-
loracin ecolgica, se aconseja retomar la informacin obtenida
en el mapa de unidades ecogeogrficas de carcter potencial
como punto de partida. Este mapa ofrece informacin previa a
la intervencin antrpica y, consecuentemente, permite hacer
una valoracin de los restos de fundamentos naturales del paisa-
je que quedan en la actualidad.
a) Ser precisos.
b) Ser evaluables.
c) Prestarse a progresos constatables.
d) Ser admisibles y atractivos para el grueso de la poblacin.
e) No dar lugar a incoherencia.
A modo indicativo, y habida cuenta de los procesos princi-
pales que experimentan los paisajes espaoles en la actualidad,
pueden establecerse los siguientes objetivos generales:
a) Identidad.
b) Diversidad y amenidad.
c) Pulcritud y limpieza.
d) Proximidad de lo natural.
e) Buena calidad e integracin de lo construido.
f) Accesibilidad garantizada para peatones.
Unos objetivos generales como stos pueden convertirse en nor-
mas, directrices o recomendaciones adaptadas a un componente
del paisaje (canteras, entradas de las ciudades, etc.) o a desarrollos
especficos de distinto alcance (a un sector productivo o a una enti-
dad administrativa), pero siempre han de ajustarse a la definicin de
reas y tipos paisajsticos trazada en la etapa anterior.
Los objetivos de calidad paisajstica definidos por el equipo
de trabajo y los recogidos en el proceso de participacin ciu-
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

dadana se definen como alternativas para cada rea o tipo y se Figura 59: Mapa de objetivos de calidad paisajstica del tipo de paisaje Torcal
clasifican segn su funcionalidad en: con canutos

Conservacin y mantenimiento.
Mejora del carcter existente.
Restauracin del carcter.
Creacin de un nuevo paisaje.
Combinacin de las alternativas anteriores.

A su vez, los objetivos de calidad paisajstica deben pensarse

en relacin con el instrumento de gobernanza del territorio en
que se inserten (plan general de ordenacin urbana, plan de
ordenacin de los recursos naturales, plan especial, etc.) y las
polticas sectoriales que puedan tener un efecto directo o indi-
recto en el paisaje (como las agrarias, forestales, industriales, de
desarrollo rural, de actividades extractivas, turismo, transporte,
telecomunicaciones, energtica, aguas, residuos, etc.).

EJEMPLO
Objetivos de calidad paisajsticas del tipo de paisaje (nivel 2)
Torcal con canutos.
Atendiendo a la demanda ciudadana y a la valoracin ex-
perta, en el mapa de objetivos de calidad paisajstica de este
peculiar mbito se ha querido reflejar en primer lugar el control
y regularizacin de las actividades extractivas y la recuperacin
del ecosistema como dos de las grandes asignaturas pendien-
tes para la conservacin de este tipo de paisaje (fig. 59). La
continua amenaza que suponen las explotaciones mineras que
alberga en su interior justifican esta opcin. El cese de dichas
actividades debera ser inmediato entorno al ncleo tradicional
de la cantera.
Una vez controlado la principal amenaza que afecta a este pai-
saje, la conservacin constituye la opcin ms adecuada y valorada
por los agentes pblicos para potenciar una nueva capacidad de uso
del paisaje. La importancia y originalidad de su relieve krstico, de su
fauna y flora, as como de su patrimonio cultural, facilitan la protec-
cin de este paisaje y de sus elementos ms singulares bajo figuras de
proteccin establecidas en la legislacin vigente.
Fuente: Elaboracin propia
En relacin al mantenimiento se establece como objetivo la
dotacin de ayudas para el mantenimiento de las actividades
ganaderas, ya que stas garantizan el equilibrio del ecosistema y
la conservacin de los caminos y veredas que, por otra parte, son
las nicas vas de acceso al torcal. La capacidad de uso forestal
aparece tambin como una buena posibilidades relacin a las
actividades econmicas.
En cuanto a la mejora del carcter existente, sera necesario
controlar la proliferacin de las instalaciones energticas vincula-
das a la energa elica y minimizar el impacto paisajstico de las
lneas de alta tensin existentes.
La puesta en valor de los recursos ms relevantes deber contri-
buir a una equilibrada explotacin del patrimonio natural y cultu-
ral, destacando la habilitacin para el turismo del torcal (fomento
general del acceso al paisaje y de su interpretacin), y en especial
de las cavidades y las surgencias krsticas (Baos romanos de la
Hedionda) (figs. 60 y 61). Este tipo de turismo blando es comple-

317
 Aplicacin a tres escalas espaciales
tamente compatible con la conservacin del medio, tanto por las
caractersticas de las personas que los practican, respetuosas con el
Figura 60: Realizacin de excursiones por el torcal de la Sierra de la Utrera
Orientacin a la poltica del paisaje
correspondiente
En esta seccin se establecer cul debe ser el entronque del
trabajo con las polticas a esta escala, es decir, la insercin de
los objetivos en el marco de decisin vigente. Para ello es ne-
cesario identificar los instrumentos planificadores o legislativos,
Fase 7. Seguimiento
Establecimiento de indicadores
En esta fase se utilizar una serie de indicadores ambientales,
culturales y sociales del paisaje que sean comprensibles para la
poblacin, polticos y gestores pblicos. Estos indicadores esta-
rn formulados a partir de los objetivos de calidad paisajstica.
Se trata de verificar el cumplimiento de los objetivos de calidad
318
medio ambiente, como por que dichas actividades no suponen una
explotacin indiscriminada de los recursos naturales
Figura 61: Utilizacin de los Baos sulfurosos de la Hedionda
as como aquellas vas que se abren para la gestin, proteccin y
ordenacin del espacio contemplado.
A modo de orientacin, los tipos de paisaje identificados
pueden ser muy tiles para la planificacin ambiental, mientras
que las reas paisajsticas pueden serlo ms para la ordenacin
del territorio.
paisajstica de tal manera que se permita hacer un seguimiento
del estado del paisaje y de su evolucin en el marco de un desa-
rrollo sostenible. Para ello se crearn una serie de herramientas
(pginas web, etc.).
A ttulo de ejemplo, pero que ha de supeditarse a los frutos
de la discusin social entablada, cabe seguir a Wascher (2004) y
a Vallega (2008) en la propuesta de esta estructura de indicadores.
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

Resultados
Memoria escrita
Documento tcnico que tiene la siguiente estructura

A. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN 2.7. Estudio de las representaciones sociales y pautas culturales

1. Definicin del alcance y el mbito de estudio 2.7.1. Diseo de la estrategia de participacin y sensibilizacin.
1.1. Definicin de objetivos 3. Trabajo de campo
1.2. Delimitacin del rea de estudio 4. Identificacin y caracterizacin
1.3. Bsqueda de fuentes de informacin 4.1. Identificacin y denominacin de reas y tipos de paisaje
1.4. Establecimiento del calendario, dimensin y escala del trabajo 4.2. Mapa de reas y tipos
1.5. Reflexin metodolgica 4.3. Descripcin
1.6. Identificacin de personas y recursos 4.3.1. Descripcin general del carcter paisajstico
1.7. Identificacin de agentes 4.3.2. Identificacin de las caractersticas claves
2. Trabajo de gabinete 4.3.3. Evolucin reciente del paisaje
2.1. Anlisis de los fundamentos naturales del paisaje 4.3.4. Vulnerabilidad
2.1.1. El relieve 4.3.5. Dinmicas
2.1.2. El clima B. VALORACIN Y PROPUESTAS
2.1.3. La hidrologa 5. Cualificacin
2.1.4. El bioclima
5.1. Establecimiento de criterios de valoracin
2.1.5. La vegetacin potencial
5.2. Valores del paisaje (recursos potenciales)
2.1.6. El hbitat faunstico
5.3. Vulnerabilidad
2.1.7 Los suelos
5.4. Mapa de calidad o condicin del paisaje
2.2. Sntesis y establecimiento de las unidades ecogeogrficas de carcter potencial
6. Definicin de los objetivos de calidad paisajstica
2.3. Anlisis de los procesos histricos y fundamentos socio-econmicos del paisaje
6.1. Definicin de los objetivos de calidad paisajstica
2.3.1. Usos y coberturas del suelo
6.2. Orientacin a la poltica del paisaje correspondiente
2.3.2. Tipologa de los asentamientos
7. Seguimiento
2.3.3. Evolucin histrica
7.1. Establecimiento de indicadores
2.3.4. Permanencias
8. Resultados
2.3.5. Sistemas de explotacin vigentes
8.1. Memoria escrita
2.3.6 Presiones y dinmicas
8.2. Mapas
2.4. Anlisis de la estructura visual y escnica del paisaje
8.3. Inventario de agentes del paisaje
2.5. Borrador de reas y tipos paisajsticos
8.4. Archivo fotogrfico
2.6. Establecimiento de la metodologa a aplicar en el trabajo de campo y
preparacin de encuestas 9. Documentacin de referencia

Mapas a escala 1:50.000 o inferior: Unidades geomorfolgicas. Hbitat faunstico.

Situacin. Sectores climticos. Suelos.
Hidrolgico. Unidades ecogeogrficas de carcter po-
Mapas a escala mnima 1:25.000: Bioclimtico. tencial.
Topogrfico o de presentacin del mbito. Vegetacin potencial. Coberturas del suelo.

319
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Permanencias. Unidades ecogeogrficas de carcter po- Exposicin visual.

Sistemas de explotacin vigentes. tencial modificadas y borrador de reas y Vulnerabilidad.
Presiones y riesgos. tipos paisajsticos. Calidad o condicin del paisaje.
Visibilidad (relieves estructurantes). reas y tipos paisajsticos. Objetivos de calidad paisajstica.
Visibilidad (corredores escnicos). Valores eco-culturales del paisaje.

Inventario de agentes del paisaje
Base de datos con informacin actualizable y consultable sobre
los principales agentes (administraciones, colectivos, universida-
des, personalidades, usuarios, etc.) implicados en la proteccin,
gestin y ordenacin del paisaje.
Archivo fotogrfico
Base de datos con todas las fotografas realizadas durante el proce-
so de elaboracin del trabajo, debidamente clasificadas por reas
y tipos de paisaje, as como por otros criterios (itinerarios, lugares,
etc.). Las fotografas debern estar perfectamente datadas.
EJEMPLO
Archivo fotogrfico de Sierra Bermeja y su costa
Glosario
Agrupaciones vegetales: incluye tanto a las series de vegetacin (cli-
mcicas) como a las comunidades exoseriales (permanentes). Estas
ltimas, frente al desarrollo importante de las primeras, son poco
significativas por su extensin superficial, pero interesantes bajo el
punto de vista de su originalidad, significacin o contribucin a la
interpretacin de la complejidad que ofrece el panorama vegetal.
Exposicin visual: nmero de veces que cada punto del territorio
es visto desde un conjunto de puntos de observacin.
Informacin morfodinmica: relativa a la relacin causa-efecto
existente entre los flujos que actan en un medio determinado
(costa, alta montaa, etc.) y la morfologa resultante.
Ombrotipos: intervalos pluviomtricos dentro de los cuales las
caractersticas de la vegetacin son relativamente constantes.
Potencial ecolgico: modelo de relaciones que mantienen unos
elementos naturales con otros a partir de sus coincidencias en el es-
pacio y de su participacin en determinados tipos de procesos. Las
caractersticas abiticas de un paisaje posibilitan tericamente una
determinada explotacin biolgica, es decir, el desarrollo de una
serie de formaciones vegetales, edficas y faunsticas, adems de
determinados procesos morfogenticos e hidrolgicos particulares.
Termotipos: intervalos trmicos dentro de los cuales las caracters-
ticas de la vegetacin son relativamente constantes.
Unidades climticas: unidades homogneas desde un punto de
vista climtico que responden a una asociacin concreta de fac-
tores (geogrficos y termodinmicos) y elementos (temperaturas,
precipitaciones, viento, etc.).
Unidades ecogeogrficas de carcter potencial: entidades espaciales en
las que existe una homogeneidad relativa en cuanto al comportamiento
de cada uno de sus componentes. Estas unidades, tambin conocidas
como geosistemas potenciales, mantienen un potencial ecolgico ho-
mogneo, es decir, sus caractersticas abiticas posibilitan tericamente
el desarrollo de determinadas formaciones vegetales y edficas, adems
de una serie de procesos morfogenticos e hidrolgicos particulares
con independencia de la intervencin antrpica.

320

Unidades edafolgicas: unidades homogneas de suelo caracteri-
zadas por compartir gnesis y propiedades fsicas y qumicas signi-
ficativas en el contexto territorial.
Unidades fisiogrficas: unidades homogneas definidas a partir
del estudio del relieve y la litosfera, en conjunto con el estudio de
la hidrosfera, la atmsfera y la biosfera.
Recapitulacin
La metodologa propuesta presenta cuestiones de inters como
la delimitacin de reas y tipos, la caracterizacin y la detec-
cin de dinmicas y presiones. Adems, ofrece vas de acceso
a la opinin y participacin social en la identificacin y cuali-
ficacin de los recursos paisajsticos, tal y como recomienda el
Convenio Europeo del Paisaje (CEP). Representa igualmente
una posibilidad para acercarse a una amplia gama de tipolo-
gas paisajsticas caractersticas de cualquier territorio a escala
comarcal y supone tambin la consideracin del paisaje, tan-
to en las polticas de ordenacin y desarrollo territorial, como
en otros mbitos prximos (medio ambiente, cultura y patri-
monio, polticas sectoriales), al facilitar significativamente la
toma de decisiones.
El estudio, minucioso, hondo e iterativo, de la realidad pai-
sajstica evidencia buena parte de los problemas que la aplicacin
La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)
Unidades geomorfolgicas: unidades de relieve homogneas ca-
racterizadas por compartir formas y procesos de modelado. Tam-
bin se suelen denominar ambientes geomorfolgicos.
Vulnerabilidad: importancia de los atributos definitorios del ca-
rcter paisajstico en relacin con la probabilidad de su prdida o
desaparicin.
regional ulterior plantear, pero con una escala ms reducida y
mucho ms abarcable, y constituye el basamento de una realidad
ms concreta y difcil de abarcar dada su proximidad: el lugar.
Llegados a este punto se deduce que son mltiples los pla-
nos de exposicin que han de contemplarse en el mtodo. Esto
hecho invita a realizar una recapitulacin somera que, a buen
recaudo, ser de utilidad para el lector (fig. 62).
Es conveniente insistir en que la secuencia metodolgica
expuesta en lneas precedentes no debe considerarse como una
gua para el estudio del paisaje; ni tampoco se piensa que el
mtodo planteado sea perfecto y completo. Es, simplemente,
un mtodo que se ha experimentado como til por quienes han
sabido aplicarlo con criterio y sin rigidez. Quiz una de sus ma-
yores ventajas sea la de que suscite en quienes lo emplean ideas
y puntos de vista no contenidos en l.
321
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 62: Sntesis del proceso metodolgico propuesto

ANLISIS FUNDAMENTOS NATURALES DEL PAISAJE

RELIEVE CLIMA HIDROLOGA BIOCLIMA VEGETACIN HBITAT SUELOS

POTENCIAL FAUNSTICO
(Fuente principal: (Fuente principal: (Fuente principal:
(Fuente principal:
mapa geomorfol- estaciones (Fuente principal: (Fuente principal: mapas de suelos)
mapa serie de (Fuente principal:
gico de Andaluca metereolgicas SIAS: sistema info de vegetacin en
vegetacin en mapa de
1/400.000) agua subterrnea, Espaa 1/400 Espaa 1/400 distribucin de
Factores geogrficos:
latitud, situacin,
Atlas hidrogeo- cada tipo de
Topografa +
configuracin, relieve lgico) Caractersticas hbitat. Distrib
Variaciones trmicas
hidrografa + ortofoto biogeogrficas hb. inters litologa +
vegetacin y mbricas:
termotipos comunitarios.)
= Identificacin de Hidrografa superficial
Factores termodinmi- ombrotipos Caractersticas topografa +
unidades fisiogrficas y subterrnea
cos circulacin fitosociolgicas Estructura actual del
atmosfricas, suce- poblamiento faunstico clima +
+ litologa sin de masas de aire
vegetacin =
+ informacin Elementos termoplu-
morfodinmica viomtricos tempera-
tura y precipitacin
Pisos Agrupaciones
Unidades bioclimtico vegetales
hidrogeolgicas Unidades a nivel
Unidades
Unidades de ecosistema
Unidades edafolgicas
geomorfolgicas
climticas

Mapa de
Mapa Mapa sectores Mapa de Mapa vegetacin mapa de
geomorfolgicas climticos hidrologa bioclimtico potencial Mapa suelos

UNIDADES RELATIVAS AL POTENCIAL ECOLGICO UNIDADES ECOGEOGRFICAS DE CARCTER POTENCIAL

CUALIFICACIN DEFINICIN DE OBJETIVOS DE CALIDAD

CRITERIO VALORES
DE VALORACIN DEL PAISAJE
Se identifican los criterios
Se otorga un valor relativo a un
especficos sobre los que
paisaje en funcin de valores
recaer el proceso valorativo.
ecolgicos, productivos, hist-
ricos, uso social, mitolgicos,
religiosos y espirituales, simbli-
cos e identitarios, estticos.
PAISAJSTICA
VULNERABILIDAD
La definicin de los objetivos de calidad deben
Capacidad de un paisaje
fundamentarse sobre el conocimiento de:
para soportar cambios sin
experimentar modificaciones
DINMICAS Y POTENCIALIDADES
sustanciales de su carcter
Grado en que los cambios pueden
causar daos irreparables CARACTERSTICAS Y CALIDADES ESPECFICAS
TOLERANCIA DE LOS LUGARES CONCERNIDOS
Visibilidad de un determinado punto.
EXPOSICIN VISUAL Determina la FRAGILIDAD VISUAL
PERCEPCIN DE LA POBLACIN

MAPAS DE CALIDAD DEL PAISAJE MAPA DE OBJETIVOS DE CALIDAD

PAISAJSTICA

Valoracin del estado fsico del paisaje en relacin con su grado de proteccin, gestin Formulacin, por parte de la administracin, de las aspiraciones de las
y ordenacin desde un punto de vista visual, funcional y ecolgico. poblaciones en lo concerniente a las caractersticas paisajsticas de su
entorno, despus de conocer su estado, sus valores y sus riesgo.

SEGUNDA ETAPA

Fuente: Elaboracin propia

322
 La escala comarcal: Sierra Bermeja (Mlaga)

ANLISIS PROCESOS HISTRICOS Y FUNDAMENTOS SOCIOECONMICOS ANLISIS ESTRUCTURA

VISUAL Y ESCNICA

USOS Y TIPOLOGA EVOLUCIN PERMANENCIAS SISTEMA DE PRESIONES Y ESTRUCTURA HITOS

COBERTURAS ASENTAMIENTOS HISTRICA EXPLOTACIN DINMICAS ESCNICA PAISAJSTICOS
DEL SUELO VIGENTE
(Fuente principal: (Fuente principal: (Fuente principal: (Fuente principal: (Fuente principal:
(Fuente principal: mapa de usos y (Fuente principal: (Fuente principal: mapa de
cartografa mapa de usos y mapa de usos y
mapa de usos y coberturas SIPHA. CGPHA) SIGPAC. catastro) distribucin
histrica) coberturas coberturas
coberturas vegetales del suelo de cada tipo vegetales del vegetales del
vegetales del suelo 1/25.000) paleopaisaje Tipologa de hbitat suelo 1/25.000) suelo 1/25.000)
1/25.000) Bienes pertenecientes comunitarios.)
Rural concentrado PH Sistemas de cultivo Cierre visual Hitos
cobertura natural Prehistoria
disperso Urbanizacin
Fenicios
cobertura antrpica Romanos Dimensin de las Cuencas visuales Miradores
Urbano: difuso Otras permanencias explotaciones Deforestacin
+ Visigticos
consolidado Islmicos Itinerario
Rrosin Corredores visuales
actividades econmicas Rgimen de tenencia
Reconquista
modelo socio territorial Elementos termoplu- Ilustracin de la tierra Explotacin acuferos
Explotacin acuferos Ventana visuales
viomtricos tempera- Desamortizacin
tura y precipitacin Revolucin industrial. Propiedad de la tierra Industria
Industria mbitos escnicos
Espacios
naturales/
espacios/
antropizados reas de atencin Cuencas visuales
preferente de cada uno

Mapa de Mapa de
coberturas del Mapa de explotacin Mapa de presiones
suelos permanencias vigente y riesgo Mapa visibilidad

UNIDADES ECOGEOGRFICAS DE CARCTER POTENCIAL MODIFICADAS UNIDADES ECOGEOGRFICAS DE CARCTER POTENCIAL

TRABAJO DE CAMPO PARTICIPACIN

MAPA DEFINITIVO DE REAS Y TIPOS

IDENTIFICACIN Y DENOMINACIN DE REAS

Y TIPOS DE PAISAJE

REAS PAISAJSTICAS reas singulares reconocibles dotadas de

un carcter paisajstico comn
TIPOS PAISAJSTICOS agrupacin de las resa en funcin de ras-
gos paisajsticos compartidos en una tipologa bsica de paisaje

CARACTERIZACIN

Descripcin general, caractersticas clave, evolucin reciente del

paisaje, presiones y riesgos, dinmicas

323
 La escala subregional:
Sierra Morena Andaluza

Planteamiento

L
a orientacin de los estudios e iniciativas referentes al paisaje en la escala que aqu se aborda est destinada a atender las
necesidades de muchos ejemplos de actividad planificadora o reguladora. Se trata de ilustrar un procedimiento de estu-
dio paisajstico aplicndolo a un mbito extenso; su evaluacin se hara con la mira puesta en un instrumento de rango
autonmico (plan regional) o estatal. El objeto es proponer medidas para incorporar el paisaje a instrumentos cuya aplicacin se
ejerce sobre un rea que excede la escala comarcal. Tal situacin se presenta, por ejemplo, cuando se contempla la totalidad de una
comunidad autnoma, como es el caso de la Ley de Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Castilla y Len, la Estrategia
Territorial de Castilla-La Mancha (POT ET C-LM) o el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (en adelante POTA).
Puede tambin contemplarse en otras situaciones potencialmente vigentes, como un plan provincial, o una estrategia territorial
subregional (caso de Sierra Morena abordado ms adelante). Es el caso, en particular, de grandes unidades territoriales de base na-
tural o de otro tipo, ya sean internas o compartidas por varias comunidades autnomas o incluso estados vecinos (Pirineos, Gredos,
Mio transfronterizo).
Dado que en no pocos de estos ejemplos territoriales, los instrumentos de ordenacin actualmente vigentes no han abordado la
cuestin paisajstica de una forma explcita, se trata de aportar con este texto algunas reflexiones al respecto: qu debera aportar
un desarrollo futuro de un instrumento preexistente o de un plan concebido ex novo para un mbito de extensin similar en materia
de paisaje?
El ejemplo elegido, Sierra Morena, puede entenderse como un mbito interregional y como una de las tres grandes reas estruc-
turales, junto con la depresin del Guadalquivir y las montaas Bticas, que componen Andaluca. En un encuadre como ste, las ca-
ractersticas geolgicas o climticas bsicas, la situacin litoral u otro rasgo natural destacado condicionan y diferencian claramente los
restantes procesos naturales. En Sierra Morena, a la base geolgica se unen la variacin del clima, la cobertura vegetal y la formacin
de suelos, influyendo en todo ello tambin la ocupacin y utilizacin humana de los distintos espacios (Zoido Naranjo, 2002).

325
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Para el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca,
Sierra Morena unida al valle de Los Pedroches es un dominio
territorial, entendindose que dicho rango de zonificacin, los
dominios, estn constituidos por grandes mbitos geogrficos
de la regin que poseen coherencia desde el punto de vista de
la base fsico-natural, los usos del suelo, las orientaciones pro-
ductivas dominantes, las estructuras urbanas y las tendencias de
transformacin y dinamismo territorial. Ha de advertirse que la
dimensin paisajstica es secundaria entre las consideraciones
que orientan a muchos planes de ordenacin territorial vigentes,
entre ellos el POTA, por lo que en un estudio como ste habr
de suministrar orientaciones al respecto. La continuidad de los
fundamentos naturales e histricos que componen este mbito
se extiende hacia comunidades vecinas, y ser conveniente, en
un estudio de mayor alcance, incluir consideraciones generales
que desborden hacia la Sierra Morena extremea y castellana,
rebasando los lmites estrictos de estudio.
En particular, Sierra Morena y Los Pedroches componen
un mbito de montaa cuyo futuro ha de estar asociado a
estrategias de desarrollo que garanticen el mantenimiento de
la poblacin, la pervivencia de la base econmica asociada al
aprovechamiento de la dehesa, y la proteccin de los valores
ecolgicos, culturales, urbanos y paisajsticos de su rico patrimo-
nio territorial, de manera compatible con el desarrollo de nue-
vos sectores (especialmente el turismo rural y las producciones
agroindustriales de calidad). Tal podra ser el marco orientador
de un estudio de paisaje a esta escala.
Un ejemplo como ste es generalizable a otros espacios ex-
tensos, bien de montaa o de llano, o con otra configuracin na-
tural dominante, sea con proteccin natural o sin ella. Sera por
lo tanto necesario abordar escalas similares en el caso de grandes
espacios protegidos (Pirineos, Cordillera Cantbrica, Gredos) o
merecedores de especial atencin paisajstica (dehesas en Ex-
326
tremadura, Castilla y Len o Andaluca) cuya extensin puede
llegar a rebasar el marco autonmico. Ntese que ya es vigente
la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (42/2007, de
13 de diciembre), que mantiene la figura, definicin y regme-
nes de proteccin actuales de los Parques y Reservas Naturales,
adaptando la definicin de los Paisajes Protegidos al Convenio
del Paisaje del Consejo de Europa. Pero podra asociarse tam-
bin, como en el caso que se propone, a mbitos de gran exten-
sin internos a una comunidad autnoma, siempre que sean
netamente superiores en extensin a la escala comarcal anali-
zada en el apartado anterior de esta metodologa. En muchos
de estos casos, los instrumentos de planeamiento y los rganos
de la administracin encargados de aplicar polticas territoriales
o sectoriales no estn adecuadamente coordinados. De tal falta
de articulacin se desprende la necesidad de proceder mediante
adaptaciones y reformas de material preexistente.
Sierra Morena rebasa por su extensin la escala habitual de
los planes subregionales andaluces. En esta comunidad se han
redactado varios (Aglomeracin urbana de Granada, Poniente
de Almera, Sierra de Segura en Jan, mbito de Doana, Baha
de Cdiz, Costa del Sol Occidental en Mlaga, Litoral Occi-
dental de Huelva, Litoral Oriental y Axarqua en Mlaga). Estos
planes estn referidos a mbitos ms afines, en lo metodolgico,
a la sistemtica planteada para Sierra Bermeja. El conjunto se-
rrano marinico excede evidentemente la extensin comarcal,
obligando a planteamientos ms abiertos y generales, propios de
un instrumento de proteccin, gestin u ordenacin, responsa-
bilidad directa de la administracin autonmica, como es el caso
del POTA. El objetivo de este captulo sera, por tanto, mostrar
con un ejemplo qu debera decir un instrumento como el cita-
do plan de ordenacin cuando aborde, desde el punto de vista
paisajstico, los mbitos definidos por el mismo como dominios
territoriales o grandes reas, caso de Sierra Morena.

Procedimiento de estudio
La metodologa general aplicable se ajusta, como en las restan-
tes escalas, al esquema siguiente:
Primera etapa: Identificacin y caracterizacin.
Fase 1. Definicin del alcance y el mbito de estudio.
Fase 2. Recopilacin de informacin
Fase 3. Diseo de la estrategia de participacin y sensibilizacin.
Fase 4. Identificacin y caracterizacin.
Segunda etapa: Valoracin y propuestas.
Fase 5. Cualificacin.
Fase 6. Definicin de los objetivos de calidad paisajstica.
Fase 7. Seguimiento.
Ntese que en esta escala la fase de trabajo de campo no tiene
la entidad que se le asigna en mbitos ms reducidos. Al tratar
territorios de esta extensin, la caracterizacin se hace por sntesis
de conocimientos previamente adquiridos, siendo luego confron-
tada con la experiencia y las indicaciones de la participacin.
No se pretende apurar cada una de estas fases, sino tan slo
mostrar algunos materiales disponibles, sealar sus aportacio-
nes y comentar especificidades propias de la escala. Se aspira
pues a ofrecer una visin sinptica de los paisajes presentes en
la sierra, partiendo de las contribuciones del Atlas de los paisa-
jes de Espaa (Mata Olmo y Sanz Herraiz, 2003) y del Mapa
de paisaje de Andaluca (Moniz et al., 2005), complementadas
con otras aportaciones. Sealadamente se considera el Plan de
Ordenacin del Territorio de Andaluca (Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, 2006a), la zonificacin del Sistema de
Informacin de Ocupacin del Suelo en Espaa (2009) y los
datos provenientes de la Red de Informacin Ambiental de
Andaluca, REDIAM (Consejera de Medio Ambiente, 2009).
Contemplada como complemento a la exposicin terica del
diagnstico, esta tarea tiene como objetivo exponer los lmites
y ambiciones de una delimitacin de reas y tipos de paisaje
acorde con el nivel de detalle propio de la planificacin a esta
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
escala; a partir de ah, se ofrece una sucinta cartografa. Par-
ticularmente til es la clasificacin del Atlas de los Paisajes,
dado su carcter general.
Existen, por otra parte, planes estratgicos territoriales con
indudable alcance paisajstico, explicitado o no, y en estudios
a esta escala deben ser tenidos en cuenta. Es el caso de la pla-
nificacin de grandes infraestructuras, o de la poltica agraria
o forestal, de la minera, o de los recursos naturales. En Sierra
Morena, la delimitacin de reas trazada por la ordenacin te-
rritorial andaluza, o la ofrecida por el mapa de reas protegidas,
ofrece indicios de una zonificacin sobre bases distintas a las
postuladas en el Atlas o en el Mapa. Su consideracin puede
servir para ilustrar la diversidad de criterios potencialmente apli-
cables a la zonificacin paisajstica en el rea de eleccin.
En un caso general se procedera seguidamente a elaborar
(o simplemente, adaptar y ofrecer comentarios a mapas preexis-
tentes) algunos mapas paisajsticos temticos, con arreglo a estas
reas y tipos.
No puede esperarse de este estudio acceder a un nivel de an-
lisis completo, pero s a ofrecer ilustracin a las consideraciones
generales del diagnstico. Como se ha indicado anteriormente,
el trabajo de campo en un espacio tan extenso es opcional, y
puede sustituirse por unos transectos virtuales, con captacin
de fotos, mapas y otros de archivo. La valoracin de los aspectos
visuales y cognitivos del paisaje puede apoyarse en las categoras
que resulten del estudio terico. En la determinacin de proce-
sos, dinmicas y presiones, puede usarse muy apropiadamente
a esta escala los materiales de los programas CORINE Land
Cover y del Observatorio de la Sostenibilidad. La participacin
pblica, de la que luego se sealan algunos rasgos deseables a
esta escala, deber complementar la deteccin de amenazas,
valores y prioridades.
La elaboracin que se lleve a cabo puede aspirar a un fin apli-
cado, la toma de decisiones sobre el paisaje y el establecimiento
de regulaciones pblicas en el marco de un planeamiento regio-
nal o de escala comparable.
327
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Definicin del alcance y el mbito de estudio
Con independencia de la discutible unin de paisajes serranos y
de penillanura, as como del carcter suprarregional de este m-
bito, Sierra Morena, para el POTA, compone un gran dominio
territorial: La base natural y la historia cultural del territorio an-
daluz constituyen un referente ineludible del modelo [territorial],
en cuanto expresin fsica de las relaciones entre la sociedad y el
medio. Los usos extensivos del suelo y las formas de utilizacin
de los recursos naturales constituyen la base econmica directa o
indirecta del territorio andaluz, que, por otro lado, han ido gene-
rando en el tiempo un conjunto de bienes patrimoniales (natura-
les, culturales y paisajsticos) que conforman una herencia global
que debe ser preservada y potenciada. El modelo establece como
marco de referencia los dominios territoriales, las grandes piezas
geogrficas susceptibles de contener las estrategias ms globales
sobre los usos del territorio.
Figura 63: Puente sobre el Guarrzar
Fuente: Foto de Jean Laurent, 1863-72
328
Ms que una cordillera en sentido estricto, Sierra Morena
es la transicin entre la Meseta castellana y la depresin del
Guadalquivir, definida como una fractura o flexin que desde
el Algarve portugus corre de Este a Oeste a lo largo de qui-
nientos kilmetros. Se articula como una lnea de mltiples
fracturas, encadenadas y superpuestas, que mellan el borde
meridional del macizo hercnico mesetario. Vista desde las
planicies extremeas o castellanas, la sierra se manifiesta como
una sucesin de suaves ondulaciones; desde el lado andaluz
se yergue en grandes escarpes, bruscamente desnivelados para
salvar un escaln de 700 metros. La orografa, que despunta
en la parte occidental con el Tentuda (1.104 m), florece en la
parte ms oriental de Sierra Morena, con elevaciones como
Sierra Madrona (1.312 m), Despeaperros (1.300 m) y Alcudia
(1.175 m).

Hacia Occidente, las elevaciones se suavizan al entrar en la
comarca onubense del Andvalo. Segn el carcter ms o menos
abrupto del territorio es notoria la distincin entre un sector oriental
con profundos cortados y crcavas que le confieren gran diversidad
paisajstica, y un sector occidental de topografa ms suave entrecor-
tada por abruptas formaciones que quiebran ocasionalmente el pai-
saje. Entre ambos sectores se sita el valle del Guadiato y el batolito
de Los Pedroches en Crdoba, de topografa muy llana, que ha ofre-
cido paso tradicional entre Andaluca y las estepas extremeas. La
presencia dominante de grandes manchas de monte bajo y alto, de
Figura 64: Superficie con usos forestales obtenida a partir de la cartografa de vegetacin 1:10.000 en Andaluca
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Red de Informacin Ambiental de Andaluca, 2009
Casi toda la sierra se encuentra protegida bajo la figura de Par-
que Natural. De Oeste a Este, aparece en primer lugar el Parque
Natural de la Sierra de Aracena y Picos de Aroche, que ocupa
la zona norte de la provincia de Huelva. Tiene su continuidad
con el Parque Natural de la Sierra Norte en Sevilla y con el de la
Sierra de Hornachuelos, ya en Crdoba. Tras una cesura consti-
tuida por la comarca de Los Pedroches y el valle del Guadiato, la
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
dominante quercnea, convive en los bordes norte y sur de la franja
marinica con una notable diversidad de usos y coberturas del suelo,
que dificulta el deslinde del mbito. Factores como la litologa y la
morfologa, as como el parcelario y la propiedad de la tierra (Araque
et al., 2006), permiten apreciar sin embargo discontinuidades que
afirman el carcter de la sierra.
Un hecho dominante en el mbito de la sierra es su carcter
forestal, como muestra la figura adjunta. Los usos forestales de-
finen una gran franja continua, slo interrumpida por algunas
intercalaciones mineras o ganaderas.
proteccin de Sierra Morena se contina con el Parque Natural
de las Sierras de Cardea y Montoro, en el extremo Nororiental
de la provincia de Crdoba, el Parque Natural de la Sierra de
Andjar, colindante con el anterior aunque de Jan, el Parque
Natural de Despeaperros y el Paraje Natural de la Cascada de
la Cimbarra, tambin en Jan. Se completa as una amplia franja
protegida que ocupa casi la totalidad de Sierra Morena.
329
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Como conjunto espacialmente continuo, ya ha sido apro-
bada (2002) para una parte considerable de la Sierra Morena la
Figura 65: Mosaico de olivar, encinar y herrizas con matorral, noroeste de Crdoba
Recopilacin de informacin
Esta etapa cuenta con varias fases, que a continuacin son des-
critas sumariamente. En primer lugar es conveniente aclarar
cul es la escala apropiada para el estudio de un espacio de esta
extensin. En Inglaterra, las evaluaciones de rango nacional o
regional se han realizado en la escala 1:250.000, mostrando ms
bien patrones generales y prescindiendo de detalles. En Esco-
cia, el programa de evaluacin del carcter paisajstico se ha
hecho en la escala 1:50.000; y se ha contado con la participacin
de las instituciones locales. Pero, en general, bajar a esta escala
o a la 1:25.000 se considera en las islas britnicas propio de ini-
ciativas paisajsticas de mbito municipal, o bien se aplica como
instrumento para planes sectoriales. Cuando hace falta conocer
al detalle la forma del terreno y los usos actuales, se llega a la
330
declaracin como Reserva de la Biosfera Dehesas de Sierra Mo-
rena del programa MaB (Hombre y Biosfera) de la UNESCO.
Foto: Tom Schweich, 2003
escala 1:10.000. Es el caso de reas sometidas a presiones resi-
denciales o industriales.
En el mbito marinico parece, por tanto, adecuado para
un estudio de carcter panormico como ste, elaborarlo usan-
do informacin a 1:50.000 y expresar sus conclusiones a la escala
1:200.000. Ha de advertirse, sin embargo, de que existe copiosa
informacin cartogrfica sectorial (topografa, geologa, usos del
suelo) en la escala 1:400.000, por lo que en otros casos puede ser
apropiado usar sta como la base de expresin ms viable (para la
inclusin en documentos publicados, por ejemplo) del estudio.
En el mbito que nos ocupa es abundante la disponibilidad
de estudios monogrficos, libros, tesis, informes tcnicos y art-
culos de investigacin en los que se abordan aspectos particu-

lares o panormicos sobre la sierra. Se ofrece en la bibliografa
una seleccin, inevitablemente incompleta, de materiales apro-
vechables para un estudio de paisaje sobre la Sierra Morena.
Anlisis de los fundamentos naturales del paisaje
Las componentes que aqu se revisan ofrecen la pauta para una
deteccin de singularidades, discontinuidades o gradientes que
permitan zonificar el territorio considerado.
Geologa y relieve (Daz del Olmo, 1983, 1984; Baena et al., 1993;
Cano y Recio, 1996; Chaput, 1971; Nez y Recio, 1998 y 1999;
Recio et al., 2002).
El clima.
La hidrologa (Drain et al., 1971; Instituto Geolgico y Minero de
Espaa, 1993, 1997, 2003).
El bioclima (Valle Tendero, 2003; Rivas Martnez, 1988).
La vegetacin potencial y actual (Rivas Goday y Bellot, 1945,
1946; Arenas et al., 1983; Cano, 1988; Valle et al., 1988; Bejarano
Palma, 1993; Gonzlez Bernldez et al., 1980; Lpez Lpez et al.,
1983; Cano et al., 2004; Delgado, 2001; Garca Ro, 2004; Melendo,
1995; Snchez Pascual, 1994; Torres Cordero et al., 2003).
El hbitat faunstico (Junta de Andaluca, 1998).
Los suelos (Nez, 1998; Nez y Recio, 2001).
La descripcin geogrfica de base disponible es abundante
(Hernndez Pacheco, 1926; Cano Garca, 1987-1988; Zoido Na-
ranjo, 2002; Lpez Ontiveros, 2004), as como estudios con con-
tenido especficamente paisajstico (Rubio Recio, 1983; Equipo
Pluridisciplinar de la Casa de Velzquez, 1986; Garca Vuelta
y Moyano Cerrato, 2000; Gutirrez Soler, 2000; Ojeda Rivera,
2005a; Ojeda Rivera y Silva Prez, 2002; Silva Prez y Ojeda
Rivera, 2005; Valle Buenestado, 1985 y 1995; Fourneau et al.,
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
1991). Para su consideracin puede acudirse a la bibliografa ge-
neral presentada al trmino de este captulo. No se desarrollan
estos puntos, de los cuales se ofrecen abundantes ejemplos en la
escala comarcal anteriormente tratada.
Sntesis y establecimiento de las unidades
ecogeogrficas de carcter potencial
Se trata de delimitar extensiones homogneas en cuanto a los
aspectos ecolgicos y la base geogrfica. Dada la extensin del
espacio objeto de estudio, no es preciso llevar esta fase a sus
ltimas consecuencias. Basta una clasificacin esquemtica, de
base fsica, como la emprendida en el Atlas de los paisajes de Es-
paa, donde se establecen los siguientes tipos de paisaje como
los ms importantes dentro del conjunto de Sierra Morena.
27. Sierras y valles de la Sierra Morena (tres reas: sierra de
Huelva, [Pedroches], Jan).
34. Laderas y valles de la Sierra Morena al Guadalquivir: contac-
to del valle del Guadalquivir central con la sierra.
48. Penillanuras suroccidentales: intrusin extremea (llegan
hasta el valle: Penillanura de Constantina; Penillanura de Jndula).
En esencia, es una organizacin en escalera, con un rea
asentada en la meseta (penillanuras), un espacio especfica-
mente serrano y un pie de monte ceidamente sostenido por
el curso del Guadalquivir. Interesa mostrar cmo el esquema
del Atlas puede conciliarse con una estructura de reas y tipos.
Para ello se hace uso del nivel intermedio subtipo, usado en
el Atlas slo a efectos de clasificacin, pero que carece all
de rango taxonmico. En la columna de la derecha se han
agrupado, separados por punto y coma los distintos paisajes de
cada subtipo.
331
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Tabla 11: Clasificacin de los paisajes de Sierra Morena en el Atlas de los paisajes de Espaa
ESCALA REGIONAL
ASOCIACIONES DE TIPO DE
PAISAJE
Sierras y montaas
mediterrneas y continentales
Sierras, cerros y valles
andaluces, levantinos y
extremeos
Penillanuras y piedemontes
Campias
Gargantas, desfiladeros y
hoces
Fuente: Atlas de los paisajes de Espaa (2003)
332
TIPOS DE PAISAJE
16. Sierras Bticas
18. Sierras cuarcticas de la
penillanura extremea
27. Sierras y valles de la Sierra
Morena
34. Laderas y valles de la
Sierra Morena al Guadalquivir
25. Sierras
cuarcticas y valles
extremeos
35. Vertientes, cerros y lomas
del Andvalo
48. Penillanuras
suroccidentales
53. Campias de la meseta sur Extremeas
84. Gargantas y valles en la
frontera portuguesa
ESCALA COMARCAL
SUBTIPO DE PAISAJE PAISAJES
Levantinas 16.24 Sierras del Zacatn, La Muela, y El Gaviln
- 18.10 Sierra de Castuera
27.01-07 Cumbres Mayores y de San Bartolom; Sierra de
Del norte de Huelva y Sevillla Hinojales; Sierra de Aroche; Valle del ro Chanza; Sierra de
Aracena Oriental; Sierra de Nerva,
27.08-12 Sierras de San Miguel, Albarrana y Sierra Alta;
De Crdoba Sierras de Hornachuelos; Valle del Guadiato; La Trassierra
Cordobesa; Sierras del Alto Guadalmellato
27.15-19 Sierra de la Umbra de Alcudia; Sierra Madrona;
Del sur de Ciudad Real y de
La Loma de las Pilas y del Alcornocal; Sierras entre los ros
Jan
Jndula y Guadaln; Sierra Morena Oriental
34.01-03 Sierras y Valles de Montoro y Adamuz; Vertientes
Orientales de las sierras de Crdoba y Hornachuelos; Vertientes de la
Sierra Len
34.04-07 Valles de la Rivera del Huznar; Valle del Ro Viar;
Occidentales Valle de la Rivera de Huelva; Laderas del Guadiamar en
Sierra Morena
-
25.03 Sierras del Torozo y de La Moraleja
35.01-06 Bajo Andvalo Centro-Occidental; El Andvalo
- en La Puebla de Guzmn; Alto Andvalo Occidental;
Vertientes del Andvalo al Chanza; Alto Andvalo Oriental
48.07, 09 Penillanura de Quintana de la Serena;
Adehesadas sobre granitos y
Penillanuras y Sierras del borde suroccidental de Los
esquistos
Pedroches
Adehesadas sobre esquistos 48.22 Penillanuras y Sierras del Oro y del Pedroso
48.26-32 Penillanura del valle del Ro Ardila; de Fregenal
Incididas del borde norte de
del la Sierra; Fuentes de Len; Monesterio; Puebla del
Sierra Morena
Maestre; Malcocinado; Constantina
48.34-37 Los Pedroches Noroccidentales; Pedroches
Adehesadas sobre granitos Surorientales; Penillanura incidida del Jndula; Penillanura
de Santa Olalla del Cala
53.10-11 Campias de Llerena-Azuaga; Campias del Alto
Guadiato
84.05-06 Vertientes al Chanza en Paymogo; Vertientes
Onubenses entre Sanlcar de Guadiana y Ayamonte

Obsrvese que los elementos del nivel ms bajo, los paisajes,
componen teselas, discontinuas en cada subtipo, cuya extensin
las sita dentro o por debajo de la escala comarcal. Sin embar-
go, dado su origen fundamentalmente fisionmico y dado el ni-
vel de detalle ofrecido por el Atlas, originan una fragmentacin
Figura 66: Asociaciones y tipos de paisaje en Sierra Morena segn el Atlas de los Paisajes de Espaa
Fuente: Atlas de los paisajes de Espaa (2003)
Esta divisin en tipos de paisaje es comparable en resul-
tados la aportacin del Mapa de los paisajes de Andaluca
(2005), que incluye la mayor parte de la sierra dentro del rea
paisajstica S3: Serranas de baja montaa. En particular,
se menciona dentro de esta rea el mbito paisajstico Sierra
Morena Occidental. Esta rea se ve interrumpida por el rea
V3-Vegas y valles intramontanos; en particular, por el mbi-
to Valle del Viar.
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
fina, que luego ser preciso reagrupar en mbitos ms extensos
si queremos que las reas resultantes en el nivel comarcal cons-
tituyan ejemplos dotados de suficiente arraigo e identidad his-
trica, comparables a la escala tratada en el estudio sobre Sierra
Bermeja.
Por la parte central (Pedroches), se produce una intrusin
desde el norte por el rea C3: Campias de llanuras interiores
(Penillanura de Pearroya, Pedroches Occidental). El contacto
con la Vega del Guadalquivir es establecido por el rea C2:
Campias de piedemonte, en particular a travs del mbito
Piedemonte subbtico, que alcanza una anchura destacada
en la provincia de Jan. La comarca del Andvalo es englobada
ntegramente dentro del mbito Sierra Morena Occidental.
333
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Tabla 12: Clasificacin de los paisajes de Sierra Morena en el Mapa de los paisajes de Andaluca

ESCALA REGIONAL ESCALA COMARCAL

CATEGORAS DE PAISAJE
C3 Campias de llanuras
Campias
interiores
C2 Campias de piedemonte
Serranas S3 Serranas de baja montaa
S2 Serranas de montaa media
Valles, vegas y marismas V3 Vegas y valles intramontanos
MBITOS PAISAJSTICOS
Campias de Pearroya
Pedroches Occidental
Piedemonte de Sierra Morena
Sierra de Aracena
Andvalo Occidental
Andvalo Oriental
Sierra Morena Occidental
Sierra de Constantina
Sierra Morena Oriental
Sierra de Santa Eufemia
Bembzar-Bajo Guadiato
Alto Guadiato
Pedroches Oriental
Cuencas Bajas del Guadalmellato,
Yeguas y Jndula
Cuenca del Guadalmellato
Despeaperros
Valle del Viar

Fuente: Mapa de los paisaje de Andaluca (2005)

La representacin de estas reas muestra, como ocurra en manifiesto el carcter discontinuo de algunos mbitos, como el
el caso del Atlas, unas teselas que reproducen homogeneidades de piedemonte de Sierra Morena.
en los fundamentos geofsicos y naturales. Incluso se pone de

Figura 67: reas y mbitos paisajsticos en Sierra Morena segn el Mapa de los paisajes de Andaluca

Fuente: Mapa de los paisaje de Andaluca (2005)

334

Anlisis del proceso histrico y de los
fundamentos socio-econmicos del paisaje
Se consideran aqu variables ligadas a la historia y el presente de
los usos, patrones de residencia, patrimonio, socioeconoma y ten-
dencias. La bibliografa adjunta es orientativa, y no exhaustiva:
Evolucin histrica (Padilla Monge, 1989; Arjona Castro, 1980,
1982; Gonzlez Jimnez, 1988; Nez Roldn, 1987; Vallv, 1986).
Tipologa de los asentamientos (Fernndez Ochoa y Zarzalejos
Prieto, 2003; Gutirrez et al., 1998; Avils Fernndez y Sena Me-
dina, 1985) y red de caminos histricos (De Torres, 1987; Snchez
Snchez, 2004).
Permanencias, con especial referencia a lo arqueolgico y patri-
monial (Garca Sanjun y Vargas Durn, 2003; Garca Sanjun et
al., 2006; Prados Rosales, 2005).
Sistemas de explotacin vigentes (Collantes de Tern, 1979).
Usos y coberturas del suelo (Rivera Mateos, 1992; Roux, 1981; Va-
lle Buenestado, 2001).
Presiones y dinmicas. Perspectivas de cambio y desarrollo (Requena
Snchez, 1993; Rodrguez Martnez, 2001; Silva Prez, 1997; Silva P-
rez y Ojeda Rivera, 2001; Zamora Paniagua y Ortuo Prez, 2003).
Numerosas monografas locales o comarcales ofrecen in-
formacin de fondo para el estudio del paisaje (Maddox, 1993;
Figura 68: Valores patrimoniales en Sierra Morena segn el POTA
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
Camacho Moreno et al., 2008; Carmona Granado y Jimnez
Cubero, 1995; Franco Ruiz, 1994; Fajardo de la Fuente y Tarn
Alcal-Zamora, 2005; Martnez-Zavala, 2001; Oliver et al., 2004;
Prez-Embid Wamba, 1995; Snchez Chamorro, 1999; Valero
Sez et al., 2003; Pea Jimnez et al., 1995). Es de gran impor-
tancia la visin sinptica ofrecida por el Atlas de la Historia del
Territorio de Andaluca (Consejera de Vivienda de la Junta de
Andaluca, 2009), as como otros atlas de contenido histrico
(Martnez Ruiz y Maqueda, 2003; Garca de Cortzar, 2005;
Lpez-Davalillo Larrea, 1999). Los procesos de colonizacin,
sealadamente los desplegados en las Nuevas Poblaciones del
XVIII, y la intervencin forestal han desempeado un papel im-
portante en Sierra Morena (Weiss, 1907; Niemeier, 1937; Lpez
Ontiveros, 1996; Garca, 1964; Snchez Martnez, 1998; Fernn-
dez-Martos y Bermdez-Caete, 1961). Usos del suelo particu-
larmente desarrollados, como el cinegtico o el recreativo, han
sido estudiados de forma monogrfica (Chapman y Buck, 1982;
Urquijo, 1986; Lpez Ontiveros y Valle Buenestado, 1989; Lpez
Ontiveros et al., 1991; Lpez Ontiveros, 1992; Mulero Mendigo-
rri, 1995). Todos estos aspectos quedan aqu meramente enun-
ciados, sin desarrollo. Por exponer un ejemplo, se puede aducir
el patrimonial: el siguiente mapa de valores patrimoniales, en lo
natural y en lo cultural, es ilustrativo del nivel de detalle reque-
rido en esta fase.
Fuente: POTA (2006)
335
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Anlisis de la estructura visual y escnica
del paisaje
El reconocimiento de la estructura visual y escnica para esta
escala debe permitir la delimitacin de los siguientes compo-
nentes del territorio:
Los principales cierres visuales, es decir, las lneas y superficies
que conforman los principales fondos y horizontes escnicos del
mbito considerado, as como otros relieves que presentan signifi-
cacin visual dentro de sus contextos territoriales.
Las cuencas o mbitos visuales que por su unidad y compacidad
deban ser consideradas como espacios singulares para la ordena-
cin y gestin de los recursos paisajsticos.
Corredores visuales que se generan en torno a las principales in-
fraestructuras viarias, especialmente aquellas que generan cuencas
visuales lineales bien delimitadas.
Con carcter excepcional, puede estudiarse en detalle algu-
nos puntos singulares (por ejemplo, grandes hitos panormicos,
como el paso de Despeaperros) del conjunto. Este tratamien-
to, que en la escala comarcal adquiere su plena importancia, no
puede extenderse aqu a la totalidad del espacio:
Las ventanas visuales que se abren en mbitos escnicos cerrados
o lineales as como las transiciones escnicas (umbrales) que se
producen entre mbitos escnicos diferenciados.
mbitos escnicos caracterizados por la amplitud y la profundi-
dad de las vistas, as como aquellos con mayor potencial de vistas
(puntos panormicos).
Las relaciones visuales que se establecen entre los anteriores
componentes y entre estos y otros mbitos o referentes localizados
fuera del contexto territorial analizado.
En esta escala, sin embargo, dado el carcter relativamente
homogneo y alomado de la orografa, el estudio de la estructu-
ra visual y escnica puede limitarse a una valoracin general so-
bre la composicin y la profundidad de vistas en el conjunto, la
identificacin de los mbitos singulares y de un rgimen general
336
de los mismos que deba ser desarrollado en los instrumentos de
mayor capacidad de determinacin, complementado por una
identificacin de los puntos panormicos ms destacados.
Una variable importante para la estructuracin en tipos de
paisaje es su accesibilidad, tanto visual como mediante desplaza-
miento a pie o en transporte. Un estudio al respecto desarrollado
por Ojeda Rivera (2005b), arroja la siguiente conclusin: No es
casual que las comarcas de piedemonte visibles no slo desde
sus propias rutas, sino tambin desde las grandes vas campie-
sas sean las ms accesibles paisajsticamente de Sierra Morena,
como tambin les ocurre a las comarcas cumbreas de Huelva y
Sevilla o al batolito grantico cordobs de los Pedroches relie-
ves planos de la meseta, recorridos por carreteras latitudinales que
los cruzan y presentan al viajero. Ello da lugar a que las percep-
ciones identitarias y connotativas de estos paisajes suelan ser muy
abiertas y panormicas. Por el contrario, las comarcas situadas en
los ncleos principales de la orogenia Sierra de Aracena, Sierra
de Hornachuelos o los espacios fronterizos interprovinciales,
marcados por ros encajados que dificultan las comunicaciones
interserranas Viar, Bembzar, Yeguas son los territorios me-
nos accesibles y cuyas percepciones identitarias o creativas suelen
referirse a detalles muy concretos de algunos de sus parajes ms
conspicuos y conocidos.
Borrador de reas y tipos paisajsticos
En un espacio tan extenso, la ordenacin del territorio ofrece
una gua insoslayable para la definicin de reas y tipos. Por ello,
la articulacin espacial debe reconciliar estas dos corrientes
analticas: el estudio de los fundamentos naturales y antrpicos,
centrado en el reconocimiento de las bases y las permanencias;
la vinculacin entre paisaje y ordenacin del territorio, que pi-
vota en torno a la huella de la vida, convivencia y proyectos de la
sociedad. Del cruce de ambos cauces de contemplacin resul-
tan unidades que debern convertirse en objeto de un diseo de
directrices. El paisaje es tratado as en toda la riqueza de su arco
semntico, como fundamento natural e histrico de lo espacial,
y como marco para cualificar el artificio vital de la sociedad.

El respeto de lo dado, y el vuelo hacia las voluntades colectivas
componen las dos dimensiones del estudio del paisaje.
El planeamiento se desarrolla con una lgica telescpica: el
instrumento de mayor rango establece indicaciones generales,
con un nivel de determinacin poco preciso, pero de alto grado
de vinculacin; mientras que, en mbitos menores, se asciende
a un peldao superior en cuanto a concrecin, delimitndose y
localizando las previsiones, siendo su grado de vinculacin me-
nor. Es decir, el conjunto del planeamiento compone un ensam-
blaje telescpico, con un gradiente descendiente de vinculacin
al que se opone un gradiente creciente de determinacin.
El esfuerzo delimitador de reas y tipos se ve dificultado en el
ejemplo elegido por la falta de estructuracin histrica del conjunto.
Como se indica en el POTA, En su conjunto Sierra Morena-Los
Pedroches se muestra, sin embargo, fuertemente desestructurada
como consecuencia de la baja densidad de poblacin, la ausencia
de ciudades medias (con la excepcin de Pozoblanco y Valverde del
Camino), la debilidad de las tramas de poblamiento rural (escasos
centros rurales con capacidad de organizacin del mundo rural, de
lo que resultan amplias zona rurales desarticuladas) y la existencia
de un sistema viario que prima la conexin exterior (hacia los cen-
tros regionales y los flujos de turismo y segunda residencia de ellos
provenientes) ms que su articulacin interna.
Por otro lado, como ocurre en otros ejemplos a esta escala,
dada la extensin del espacio tratado, y a diferencia de espacios
ms reducidos, la estrategia de subdivisin en tipos y luego en
reas no es siempre fcil de establecer. En efecto, el mbito de
consideracin (conjunto de Sierra Morena, en su parte andalu-
za) no procede de un anlisis paisajstico, basado en la metodo-
loga de reas y tipos, aplicado en un marco ms vasto. Dado que
la extensin contemplada no es, en origen, ni un tipo ni una rea
nica, resulta incierto y problemtico injertar el procedimien-
to metodolgico de reas y tipos, establecido en la LCA, sobre
este espacio. Tanto si se considera, como en otras partes de este
estudio, la aportacin del Atlas de los paisajes, como si se acude
a la elaboracin especficamente andaluza (Mapa de los Paisa-
jes), es visible que el conjunto de la sierra pertenece al menos a
tres tipos de paisaje. Pero los lmites de la sierra se intersectan
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
y solapan de forma compleja y azarosa con los lmites de estos
tipos. Si se adopta este punto de partida, el procedimiento gene-
ral supone subdividir stos en reas homogneas y significativas.
Esta es, sin duda, una opcin. Pero, salvo que se someta a ajustes
considerables, se corre el riesgo de conducir a enclaves residua-
les y caprichosos, con escasa identidad cultural o histrica, reas
escindidas, fragmentaciones azarosas y otras dificultades.
Dependiendo de las necesidades del estudio, sera posible
en algunos casos relajar la consideracin de reas y tipos, permi-
tiendo su aplicacin de forma ms libre, esto es:
sin forzar la inclusin rigurosa de unos en otros,
sin limitar artificialmente la delimitacin de reas exigiendo
que sus lmites coincidan con los del mbito elegido. En el caso
de las reas colindantes con el valle del Guadalquivir, por ejem-
plo, ser admisible que stas se extiendan ms all de lo que
puede ser considerado el espacio de Sierra Morena.
Si se opta por esta va, puede acudirse a algunas fuentes de
informacin paisajstica o territorial aplicables al espacio elegi-
do. En lo que sigue se hace un recorrido por las aportaciones
de estas fuentes, para, posteriormente, proponer una sumaria
estructura de tipos y reas. Se ha de atender detalladamente la
descripcin realizada en un instrumento de base territorial (el
POTA), que no contempla el paisaje de forma preferente, pero
que ofrece materiales de primera clase para asentar una reflexin
paisajstica. Mientras que en el Atlas o en el Mapa, el punto de
partida es la preexistencia de formas y procesos histrico-natu-
rales, el POTA se configura espacialmente mediante una serie
de mbitos de accin, dirigidos al futuro, esto es, subespacios
demarcados por la voluntad formadora del territorio.
Indicios para el establecimiento de tipos:
los espacios protegidos y las categoras
de la ordenacin territorial
Se pasa revista aqu a algunos rasgos especficos del espacio con-
siderado que han de ser tenidos en cuenta como base para el
establecimiento de tipos, tarea que se completa posteriormente,
tras completar las fases previas.
337
 Aplicacin a tres escalas espaciales
La abundante proporcin del espacio marinico (ms del
36%) que se encuentra actualmente clasificada bajo alguna fi-
gura de proteccin permite, a su vez, adquirir nociones sobre
los tipos de paisaje objeto de atencin en cada caso. Vanse
tambin, desde una perspectiva forestal y turstica, las con-
tribuciones de Araque et al. (2005), Snchez Martnez et al.
(2008), Snchez Martnez y Araque Jimnez (2005). El reco-
nocimiento de valores que aboca en la actual proteccin de
grandes partes de la sierra comienza en fecha relativamente
temprana (Rivas Goday y Bellot, 1942). Mulero Mendigorri
(2001) analiza, por otra parte, la disparidad funcional de los
espacios y los criterios de gestin de los espacios protegidos en
Sierra Morena (ver anejo).
El proyecto SIOSE (Sistema de Informacin de Ocupacin
del Suelo en Espaa) en Andaluca cuenta con la participacin
de tres Consejeras (Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, y
Vivienda y Ordenacin del Territorio). En l se establece una
tipificacin elemental para Andaluca, en la que se distinguen
tres categoras:
Figura 69: Zonificacin del territorio andaluz en reas continuas de trabajo
Fuente: Consejera de Medio Ambiente. Red de Informacin Ambiental de Andaluca, 2009
338
Forestales o naturales: zonas de vegetacin natural continua, que
se corresponden con algunos de los espacios naturales protegidos.
Agrcolas: reas continuas con un uso mayoritariamente agrcola.
Agrcolas-forestales: reas continuas donde las zonas de vegeta-
cin natural y cultivada aparecen como grandes mosaicos.
La informacin manejada en el proyecto ha sido la siguiente:
Sistema parcelario de Andaluca (SIGPAC). Catastro de infor-
macin rstica y recintos con usos agrcolas.
Cartografa de los ecosistemas forestales a escala de detalle,
procedente del mapa de vegetacin a escala 1:10.000.
Inventario de minas y canteras de Andaluca.
Inventario de balsas de Andaluca.
Inventarios de humedales de Andaluca.
La zonificacin resultante en el mbito de nuestro inte-
rs muestra el resultado que se expresa en la figura adjunta,
con presencia en exclusiva de zonas forestales y agrcola-
forestales:

Por otra parte, la ordenacin regional del territorio estable-
ce una serie de prioridades de accin territorial, basadas en la
dominancia de determinados valores o situaciones productivas.
Como ejemplo de un inventario (no exhaustivo) de valores pai-
sajsticos, puede citarse, con alguna adaptacin, esta clasifica-
cin ofrecida por Ojeda Rivera para Sierra Morena:
Paisajes de dominante natural:
Geomorfolgica: Relieves desnudos en Despeaperros.
Biogeogrfica: Bosques y matorrales primitivos en vertientes es-
carpadas.
Aparentemente naturales: Relieves exhumados por la minera
(Cerro del Hierro).
Paisajes culturales tradicionales:
Agropecuarios: Dehesas.
Forestales: Castaos, alcornoques (corcho) y robles.
En proceso de cambio:
Rurales (ruedos) y urbanos (inmediaciones de ciudades medias y
pequeas, pueblos y aldeas).
Paisajes de explotacin intensiva:
Eucaliptales serranos, minas, cotos, embalses.
Paisajes de poblamiento de nueva planta:
Poblados mineros, villas tursticas serranas y aldeas rehabilitadas.
Algunas de estas tipologas, que luego sern usadas para es-
tablecer un esquema de tipos y reas, merecen ser descritas con
ms detalle.
La dehesa es una de las categoras reconocidas por el informe
Dobris y numerosos estudios independientes (Joffre et al., 1988;
Maran, 1985; Molina Vzquez et al., 2003; Ojeda Rivera y
Silva Prez, 1997) como distintiva y singular a nivel europeo.
La dehesa ha de ser reconocida como un sistema de uso y ges-
tin integral de la tierra basado en la explotacin principalmen-
te ganadera, y tambin forestal y agrcola, de una superficie de
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
pastizal y monte mediterrneo, con presencia dispersa de vege-
tacin arbrea, el cual da lugar a un agrosistema en el que la
conjuncin del manejo agrosilvopastoral propicia importantes
valores ambientales como un uso sostenible del territorio, un
paisaje equilibrado y una elevada diversidad a distintos niveles
de integracin (Consejera de Obras Pblicas y Transportes,
2006). En 2002 fue declarada la reserva de la Biosfera denomina-
da Dehesas de Sierra Morena, con una superficie de 424.400 ha:
acoge a tres de los Parques Naturales de la regin. Se localiza
en el sector noroeste de Andaluca, en su lmite con Portugal y
Extremadura, sobre un conjunto de sierras representativas de las
montaas medias del mbito mediterrneo.
Los espacios naturales protegidos de especial relevancia para
el territorio son dominantes en la configuracin de Sierra More-
na. Los importantes valores ecolgicos del conjunto de Sierra
Morena (prcticamente la totalidad de la Sierra est integrada en
Parques Naturales o Lugares de Importancia Comunitaria y sus
dehesas han sido reconocidas como Reserva de la Biosfera) son
indisociables de la riqueza y diversidad de sus culturas territoriales
expresadas en sus redes de asentamientos urbanos, las infraestruc-
turas e instalaciones asociadas al uso de los recursos naturales y en
valiosos paisajes agrarios (especialmente en el caso de Los Pedro-
ches) (Consejera de Obras Pblicas y Transportes, 2006).
Si bien esta Reserva tiene como elemento ms representati-
vo y destacado las dehesas, se complementa con otros elemen-
tos para conformar su interesante diversidad (riberas, monte
bajo, pinares). Se estn desarrollando algunos proyectos y pla-
nes sobre tipologa de dehesas, educacin ambiental y desarro-
llo sostenible, que se imbricarn en el futuro Plan de Gestin
de la Reserva. Los paisajes pastoriles de penillanura desarbolada,
como los que componen el rea al Nordeste de Pozoblanco, son
tambin de gran inters natural para aves esteparias.
No faltan, por otra parte, los procesos de parcelacin urbans-
tica. Se trata de reas donde prolifera la segunda residencia. La
poltica urbanstica deber atender la tendencia de incremento
de la demanda de ocio y turismo mediante la intensificacin de
las actuaciones de control de la legalidad de las implantaciones
de uso del suelo de carcter urbano, de reduccin de los impac-
339
 Aplicacin a tres escalas espaciales
tos (principalmente ambientales y paisajsticos) generados por
procesos de urbanizacin ilegales (por incumplimiento o caren-
cia de planeamiento) y, en su caso, de restitucin de los terrenos
a sus caractersticas originales (Consejera de Obras Pblicas y
Transportes, 2006).
Los paisajes agrcolas de especial valor componen una cate-
gora aplicable especficamente a huertas tradicionales en los
ruedos de pueblos y aldeas serranas.
Los paisajes mineros, sometidos a intervencin para recupe-
rar valores paisajsticos y ambientales. En el contexto del Plan
de Ordenacin de los Recursos Minerales de Andaluca la polti-
ca regional aspira a abordar diferentes iniciativas de indudable
repercusin paisajstica (ver Anejo).
Existen, por otra parte, reas con especial potencial para el
turismo rural. Los usos y actividades tursticas y recreativas
(incluyendo el uso residencial) debern localizarse de manera
preferente aprovechando el patrimonio edificado ya existente en
las ciudades y asentamientos histricos y promoviendo la reuti-
lizacin y la renovacin de las viviendas y edificaciones sin uso
o abandonadas (Consejera de Obras Pblicas y Transportes,
2006).
Finalmente se constatan reas dominadas por el desarrollo
de sistemas productivos locales. Se trata de entornos en los que
la preexistencia de ciudades medias (Valverde del Camino, Po-
zoblanco), rutas comerciales y tejidos productivos consolidados
aconsejan reforzar las dinmicas locales.
Indicios para el establecimiento de reas:
la ordenacin territorial
La ordenacin territorial, en una escala como sta, ofrece un
camino idneo para la insercin de la poltica del paisaje. En
efecto, las tres dimensiones sealadas por el Convenio Europeo
del Paisaje (proteccin, gestin y ordenacin), pueden enmar-
carse armoniosamente en la poltica de ordenacin del territo-
rio. Por otra parte, los instrumentos de ordenacin territorial son
los nicos que afectan a la totalidad del espacio geogrfico, al
tiempo que pueden llegar a tener a tener un valor normativo
340
vinculante. Y ello ocurre no slo en un planteamiento anclado
en los valores preexistentes, sino tambin desde la ptica de lo
futurible, como va de creacin y expresin de los deseos de
conformacin y transformacin del espacio.
Sin embargo, la realidad compleja y contradictoria de la
configuracin institucional y el ordenamiento heredado llevan
a situaciones en que un espacio ya se encuentra bajo la influen-
cia de instrumentos de ordenacin que apenas contemplan, o
slo de forma tangencial, el paisaje. En tales casos es preciso
aprovechar en la medida de lo posible la documentacin y pre-
ceptos legales existentes, puesto que, aun en la ausencia de un
tratamiento explcito del paisaje, puede obtenerse de ellos una
rica cosecha de percepciones y prioridades para entender el
espacio tal como es vivido y tal como va siendo cambiado por
la accin humana. Todo ello sin que disminuya la necesidad
de que el paisaje sea considerado por s mismo en los instru-
mentos de gobierno de los hechos que inciden en l.
Puede en esta lnea tomarse en consideracin un documen-
to destacado, que se ha venido usando como referencia en lo
anterior. El 29 de diciembre de 2006 fue publicado en boletn
oficial y entr en vigor el antes citado Plan de Ordenacin del
Territorio de Andaluca (POTA). A continuacin se intenta re-
sumir la descripcin y tratamiento del espacio que nos ocupa
en el citado documento. El conjunto considerado es bastante
heterogneo, tanto en su fisonoma como en sus valores natura-
les y culturales.
Dicho instrumento, al establecer los fundamentos que permi-
ten zonificar el mbito tratado, considera una divisin adicional,
en unidades territoriales: El modelo [territorial] aporta un lti-
mo referente de sntesis basado en la zonificacin de la regin
en Unidades Territoriales. stas son el resultado espacial de la
integracin de los anteriores referentes considerados: las ciudades
y los asentamientos junto con sus estructuras y redes; los ejes de
articulacin fsica regional; y la base natural y patrimonial.
Son de inters las unidades, dictadas por consideraciones
de geografa humana y prospectiva, porque pueden ofrecer vas
para el establecimiento de reas de paisaje, dada su fuerte con-
crecin territorial y gracias a su principio generador ligado a las

actividades productivas y el poblamiento, que va ms all de la
clasificacin de base fisiogrfica.
Las unidades explcitamente vinculadas a Sierra Morena son
reducidas a las siguientes en la versin final del POTA: Andva-
lo, Sierra de Huelva; Sierra Norte de Sevilla; y Guadiato-Pedro-
ches. Son unidades inmersas en un territorio caracterizado por
un uso agroforestal bastante homogneo, un dbil poblamiento
rural y bajas densidades, as como la ausencia de ncleos ur-
Figura 70: Dominios territoriales en Sierra Morena y Los Pedroches (POTA)
Fuente: POTA (2006)
Establecimiento de la metodologa a aplicar en el
trabajo de campo y preparacin de encuesta
El trabajo de campo y encuestas en una escala como sta tiene,
como se indic ms arriba, carcter opcional y complementa-
rio. En caso de ser llevado a cabo, para la correcta realizacin de
esta parte, se llevarn a cabo las siguientes tareas:
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
banos de tamao medio (con las importantes excepciones de
Pozoblanco y Valverde del Camino).
Desaparecen, por lo tanto, en esta segunda versin del
POTA, Sierra de Hornachuelos y Sierra Morena Oriental, reas
que eran previamente caracterizadas como espacios de baja
humanizacin. La eliminacin de stas se deber a su difcil
estructuracin, al tratarse de reas casi deshabitadas, y cuyos
centros de actividad y residencia se sitan en los bordes.
Establecimiento de itinerarios.
Diseo de fichas.
Diseo de encuestas.
341
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Diseo de la estrategia de participacin y sensibilizacin
El estudio debe integrar la consulta pblica como herramienta
para la implicacin de la sociedad en la gestin y planificacin
de su paisaje. El proceso de consulta, como actividad transver-
sal, ha de poner el nfasis en la valoracin y percepcin que el
ciudadano tiene del paisaje, sin dejar de lado los aspectos ms
intangibles (Ojeda Rivera, 2005b), y en la consideracin de sus
amenazas y oportunidades a lo largo de todo el proceso.
El diseo de la consulta puede contemplar tres niveles:
Es conveniente recopilar una buena seleccin de las manifesta-
ciones culturales y artsticas que reflejan el paisaje del rea conside-
rada. Se trata, por ejemplo, de aprovechar materiales como libros
de viajes, noticias, cuadros y apuntes, literatura local y ensayos.
La definicin del carcter est ligada estrechamente con la estra-
tegia de participacin. Por un lado, es preciso integrar la opinin
de la poblacin en la evaluacin del carcter paisajstico. Por otro
lado, una vez llegados a la concrecin del carcter, se abren cami-
nos particulares para cada rea en la busca de una mxima sensibi-
lizacin ciudadana.
Identificacin de agentes especficamente ligados al paisaje ob-
jeto de estudio. A una escala como sta, la estructura de participa-
cin debe reposar destacadamente sobre instituciones y entidades
que agrupan y cohesionan a la sociedad, ms que sobre ciudadanos
indistintamente considerados. Cabe prever la importancia de man-
comunidades, asociaciones (ganaderos, cazadores, empresarios del
turismo), grupos y empresas de desarrollo local, grupos ecologistas.
Entrevista directa a agentes del paisaje.
Jornadas o sesiones de trabajo: integradas en el proceso de consulta
de la correspondiente figura de planeamiento para la que se ejecute
el estudio.
Consultas a travs de Internet: encuestas dirigidas a toda la socie-
dad a travs de la pgina web del organismo que encarga el trabajo
(comunidad autonmica, por lo general).
Del proceso de consulta se obtendr una base de datos con informa-
cin actualizable y consultable sobre los principales agentes implica-
dos en la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje que se integran
en el inventario de agentes del paisaje elaborado con anterioridad.
342
El POTA ofrece algunas directrices aplicables, que aqu han
sido adaptadas. La poltica territorial requiere desarrollar y po-
tenciar los mecanismos de participacin pblica en los procesos
de planificacin y gestin del territorio. A tal fin, los poderes
pblicos debern promover:
El fomento de la difusin y acceso general a la informacin, debi-
damente actualizada, que afecte al sistema territorial de Andaluca
y su gestin.
Incorporacin de las aspiraciones e iniciativas de la sociedad civil
mediante mecanismos adecuados de participacin pblica en los
procesos de planificacin y desarrollo de planes.
Dilogo con los agentes sociales y econmicos, refrendado en los
Acuerdos sobre Concertacin Social; se establecer una mesa de
trabajo especfica sobre ordenacin del territorio, para debatir cues-
tiones planteadas en la Comisin de Ordenacin del Territorio y Ur-
banismo de Andaluca, as como en las Comisiones Provinciales.
Evaluacin directa y continua del grado de satisfaccin y aspiracio-
nes de la sociedad andaluza, contemplando la diversidad de situacio-
nes y entornos de vida. Elaboracin de encuestas de calidad de vida
en marco rural y en pequeas ciudades en la que se analicen los pro-
blemas y demandas para su incorporacin en las polticas pblicas.
Promocin en el tejido asociativo (sindical, empresarial, profesio-
nal, cultural, cvico) de las referencias del modelo territorial para
su contribucin al desarrollo y gestin del territorio y sus pautas de
ordenacin.
En los procesos de planificacin y memorias de gestin se deber
contemplar, de forma expresa y adecuada, el tratamiento y resulta-
dos de los procesos de participacin pblica.
Por otra parte, se prev que, para fomentar la participa-
cin de las instituciones locales se ha de formalizar el Cauce
de Participacin Municipal, ya puesto en marcha en la fase de
elaboracin del Plan, para contribuir de forma sistemtica al
conocimiento de la percepcin de problemas y oportunidades
territoriales y de las aspiraciones bsicas de la sociedad en el
marco de la poltica territorial. La periodicidad del Cauce de
 La escala subregional: Sierra Morena Andaluza

Participacin Municipal es cuatrienal y sus resultados se incor- En suma, armonizar los requerimientos habituales de la par-
poran a los informes generales de seguimiento y evaluacin del ticipacin en el paisaje con este marco preestablecido sera el
POTA. Su desarrollo debe contar con el concurso de la Federa- objeto de esta seccin.
cin Andaluza de Municipios y Provincias.

Identificacin y caracterizacin: reas y tipos

en el paisaje de Sierra Morena
En esta etapa se tratara, una vez tomadas en consideracin las sistemas clasificatorios de base geogrfica (localizacin territo-
aportaciones de las etapas anteriores, de asentar la delimitacin rial: reas) y de base tipolgica (atributos: tipos).
de mbitos en Sierra Morena, a efectos de establecer lneas prio- En primer lugar, se podra partir de un criterio topogrfico
ritarias de accin sobre el paisaje del rea. El esquema de base general:
sera ste:
Llanura.
Identificacin y denominacin de reas y tipos de paisaje. Piedemonte.
Mapa de reas y tipos. Valles transversales.
Descripcin. Sierras o montaas medias.
Descripcin general del carcter paisajstico. Penillanura mesetaria.
Identificacin de las caractersticas claves.
Evolucin reciente del paisaje. Seguidamente se proponen los siguientes tipos de paisaje:
Vulnerabilidad.
Dinmicas. Dehesa.
Pastizales esteparios.
Tenidas en cuenta las consideraciones anteriores y valoradas Formaciones boscosas mediterrneas (monte bajo y alto) de do-
las aportaciones de los principales recursos disponibles (Atlas minante cinegtica.
de los paisajes de Espaa, Mapa de los paisajes de Andaluca, Ruedos de ncleos urbanos con procesos de parcelacin y segun-
OSE, POTA, SIOSE, figuras de proteccin ambiental), se trata da residencia.
de pronunciarse eligiendo un sistema clasificatorio, esto es, un Paisajes agrcolas de especial valor: huertas tradicionales y entor-
esquema de reas y tipos. Como se ha indicado, en una presen- no de pequeos ncleos rurales.
tacin meramente orientativa como sta, parece preferible de- Paisajes mineros.
jar libertad en cuanto a la inscripcin espacial de reas y tipos:
no es imprescindible una inclusin espacial estricta. Ms que A efectos prcticos, esta clasificacin ha de combinarse con otra,
nada, se trata de preservar en aquel principio la distincin entre la que se establece entre espacios protegidos y espacios comunes.

343
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 71: Ro embalsado entre montes cubiertos de bosque mediterrneo. Parque natural Sierra de Hornachuelos

Foto: J.M. Reyero, fototeca del CENEAM

Por otra parte, y aceptando el carcter no exclusivo de la zo- Sierra de Hornachuelos.

nificacin, que desborda hacia el valle del Guadalquivir, y que
se intersecta de forma compleja con la anterior subdivisin en
tipos, se proponen las siguientes reas paisajsticas, que se co-
rresponden con mbitos de ordenacin territorial, basados con
libre adaptacin en la primera versin del POTA:
Andvalo y Minas.
Sierra de Aracena.
Sierra Norte de Sevilla.
Los Pedroches-Valle del Guadiato.
Sierra Morena Oriental.
Entorno de Crdoba y Montoro
Con esta subdivisin se avanza en algo parecido a una co-
marcalizacin paisajstica, fundamentada no slo en la fisio-
noma del paisaje sino tambin en otras homogeneidades que
estn en la base de los usos y modos de relacin entre residentes,
visitantes y entorno.

Cualificacin
Se trata de adaptar las aportaciones del estudio sobre Sierra Ber-
meja a este nuevo marco, con reflexiones destinadas a esclarecer
las diferencias y precisiones requeridas por la escala. De forma
similar, cabe desarrollar las siguientes tareas:
Establecimiento de criterios de valoracin.
Valores del paisaje (recursos potenciales).
Vulnerabilidad.
Mapa de calidad o condicin del paisaje.
No se desarrollan aqu estos apartados, que se consideran su-
ficientemente ilustrados en el ejemplo aducido para la escala
comarcal.

344

Figura 72: Majadal con ganado ovino, dehesa de Vilches (Jan)
Definicin de los objetivos de calidad paisajstica:
normas, directrices y recomendaciones
Los objetivos de calidad paisajstica definidos por el equipo de
trabajo y los recogidos en el proceso de participacin ciudadana
se definen como alternativas para cada rea o tipo y se clasifican
segn su funcionalidad en:
Conservacin y mantenimiento.
Mejora del carcter existente.
Restauracin del carcter.
Creacin de un nuevo paisaje.
Combinacin de las alternativas anteriores.
A su vez, los objetivos de calidad paisajstica se clasifican
segn vayan dirigidos a la planificacin territorial (planes ge-
nerales de ordenacin urbana, etc.) o a las polticas sectoriales
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
Foto: de Jos Gmez Zotano
que puedan tener un efecto directo o indirecto en el paisaje
(como las de conservacin de la naturaleza, las agrarias, foresta-
les, industriales, de desarrollo rural, de actividades extractivas,
turismo, transporte, telecomunicaciones, energtica, aguas, re-
siduos, culturales, de educacin, fiscales y patrimoniales).
Puede concretarse la definicin de objetivos armonizndo-
la con las determinaciones del POTA, que se estructuran en:
objetivos, lneas estratgicas, directrices, normas y recomen-
daciones.
Objetivos: Enuncian la finalidad ltima a alcanzar con el desarro-
llo y aplicacin del Plan.
Lneas Estratgicas: Definen la orientacin general de la actua-
cin pblica para materializar los fundamentos bsicos del Modelo
345
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Territorial de Andaluca, sobre la base de los principios de planifi-
cacin, coordinacin, cooperacin y participacin.
Normas: Son las determinaciones del Plan que vinculan directa-
mente a las administraciones pblicas, tanto en sus objetivos como
en los instrumentos a aplicar, para los cuales se establecen crite-
rios, plazos y orientaciones especficas para su aplicacin.
Directrices: Son determinaciones vinculantes en cuanto a los ob-
jetivos y resultados que deban lograrse, facilitando criterios territo-
riales, pero dejando los medios concretos para conseguirlos a los
distintos organismos competentes.
Recomendaciones: Son determinaciones de carcter indicativo
dirigidas a las administraciones pblicas en cuyo ejercicio de com-
petencias, en aplicacin de los principios de coordinacin y con-
certacin, debern justificar su compatibilidad con los objetivos de
la poltica territorial autonmica.
Si se utiliza como referencia el conjunto de las determina-
ciones generales que establece el POTA, se llega al siguiente
cuadro de aspiraciones:
Integrar la proteccin de los bienes culturales y naturales y los
ejes que los interconectan y hacen accesibles en una red territo-
rialmente coherente que conforme un Sistema de Patrimonio Te-
rritorial.
Reconocer los actuales componentes del Sistema del Patrimonio
Territorial y aportar nuevos elementos y conceptos complementa-
rios que deben ser integrados en el modelo global de gestin del pa-
trimonio territorial de Andaluca, especialmente en lo que se refie-
re a la consideracin del paisaje regional y de las redes territoriales
y fsicas a travs de las cuales puede lograrse una mejor articulacin
de los bienes patrimoniales naturales y culturales.
Este Sistema se considera un componente fundamental de la
estructura territorial de Andaluca que ha de servir al desarrollo
sostenible a escala local y regional, desde la perspectiva de su con-
servacin, mejora y puesta en valor para el uso pblico.
Fomentar un entendimiento cada vez ms integrado de la planifi-
cacin y gestin de los recursos patrimoniales mediante Programas
Coordinados en Unidades Territoriales y Redes, comprensivos de las
346
dimensiones ecolgicas, culturales y paisajsticas del patrimonio co-
mn. Dichos Programas deben alcanzar un alto grado de integracin
de las polticas urbansticas, de ordenacin del territorio y de desarrollo
econmico, particularmente aquellas relacionadas con la promocin
turstica vinculada a la puesta en valor de los bienes patrimoniales.
El paisaje constituye un elemento fundamental del Sistema de
Proteccin y por ello el Plan establece la elaboracin del Progra-
ma Regional sobre los Paisajes, entre cuyas determinaciones deben
contemplarse aspectos como: los criterios generales para la protec-
cin, conservacin y mejora del paisaje en cada uno de los mbitos
territoriales andaluces; el tratamiento del paisaje en la planifica-
cin urbanstica y territorial; los criterios de integracin paisajstica
de los proyectos infraestructurales; y los criterios y medidas que, en
relacin con el paisaje, debern adoptar los planes, programas e
intervenciones con incidencia territorial, con particular atencin a
las polticas de desarrollo rural y las medidas agroambientales.
Con relacin a los riesgos naturales y tecnolgicos el Plan esta-
blece criterios generales para el tratamiento de los riesgos en la
planificacin urbanstica y territorial y desarrolla criterios espec-
ficos respecto a la prevencin de las inundaciones, los incendios
forestales y los riesgos tecnolgicos.
Partiendo de este esquema de prioridades, es posible inspi-
rarse en realizaciones comparables. Cabe destacar, entre otras,
las conclusiones de los Catlogos del Paisaje en Catalua, cuyas
directivas se encuentran en proceso de insercin, con fuerza le-
gal, dentro de los planes territoriales; cabe citar tambin el plan
territorial insular de Menorca y otros muchos instrumentos en
fase de aplicacin a nivel autonmico.
A continuacin, para concretar el ejemplo, se prestar especial
atencin al sistema suizo de directrices, antes tratado en el captulo
dedicado a la calidad del paisaje; este sistema, que aborda un terri-
torio de extensin similar, permite estructurar algunas aspiraciones
integradas para el paisaje. En Suiza, la elaboracin de objetivos se
encuadra en un campo ms vasto de ordenacin del territorio. Las
directrices llamadas Paisaje 2020 subrayan la ntima interaccin
de las poblaciones y su entorno. Han sido elaboradas por la Agencia
Suiza del Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL).
 La escala subregional: Sierra Morena Andaluza

La estructura propuesta constara de un orden deductivo claro, cional o estatutario, as como establecidos por otros instrumentos de
partiendo de los requisitos legales impuestos por mandato constitu- ordenacin, como, en el caso de Sierra Morena, por el POTA:

Principio de sostenibilidad. Proteccin de la dehesa.

Proteccin de las personas y el ambiente contra daos; principios de Consideracin de los intereses de la naturaleza y el paisaje; protec-
cautela y de contaminador-pagador. cin de especies y hbitats.
Uso adecuado y respetuoso del suelo, mediante planificacin territorial Preservacin de los recursos naturales y del paisaje de dominante
Proteccin y ahorro del agua. cultural usados en la agricultura.

Figura 73: El ro Guarrizas a su paso por La Chocolatera. El Pilago (Vilches, Jan)

Los principios de poltica ambiental en el marco del desarro-

llo sostenible en el caso suizo son los siguientes:

Prevencin. Uso sostenible. Cooperacin.

Diseo. Informacin. Creacin de incentivos.
Proteccin. Participacin. Aplicacin del principio el que contamina
Reparacin. paga.

Aplicando, de forma libremente adaptada (para tener en tropizado), la estructura suiza al contexto marinico, las directri-
cuenta que el contexto es muy diferente, en general menos an- ces se podran aplicar en los siguientes campos temticos:

347
 Aplicacin a tres escalas espaciales
1. Paisaje y usos del suelo
Las estructuras forestales caractersticas (huerta, dehesa, pastizal) se
preservan o son reconocibles; sus diversas funciones se garantizan a
largo plazo.
El sostenimiento de la dehesa, huertas y pastizales reposa sobre
productos de alta calidad, servicios proporcionados al inters pbli-
co y actividades suplementarias.
La agricultura se hace compatible con la capacidad de carga ecol-
gica y el carcter del paisaje antropizado. Las medidas agroambien-
tales son aprovechadas para reforzar el encuadre paisajstico.
La explotacin maderera se aproxima a una gestin semi-natural.
Los bordes incluyen distintos tipos de vegetacin a distintas alturas.
En agricultura y ganadera, se reservan reas prioritarias, de cali-
dad y extensin garantizada, para la gestin sostenible. Los elemen-
tos del paisaje tradicional (cercas de piedra, casetas, fuentes, norias,
chozos) son recuperados.
La proporcin de suelo artificial (impermeable) no crece.
Todas las empresas agrarias muestran evidencia de su actuacin am-
biental; una fraccin significativa usa mtodos de cultivo orgnico.
2. Paisaje y poblamiento
Junto a los ncleos urbanos y reas residenciales, se definen reas
de diverso tamao donde se efecta una transicin armoniosa hacia
los ecosistemas circundantes.
El espacio habitado de las personas garantiza la cercana a oasis
de tranquilidad.
Entre aglomeraciones y ruedos de urbanizacin difusa se sitan reas
estrictamente sin edificar; los bordes urbanos de pueblos y ciudades si-
guen siendo visibles, evitndose la soldadura de zonas urbanas.
El crecimiento de los ncleos rurales y ciudades pequeas o me-
dias se desarrolla de forma concentrada, mediante un procedimiento
de relleno que ahorre espacio.
Las reas de segunda residencia existentes se recualifican e inte-
gran en su entorno natural. Se limita estrictamente el uso como al-
macn de detritus (neumticos, plsticos, restos de material de cons-
truccin) en las parcelas. Las nuevas reas son sometidas a estricta
planificacin y rigurosamente limitadas.
348
3. Paisaje y agua
Las masas de agua (embalses) y las reas ribereas se gestionan
para dotarlas de carcter natural o semi-natural. Se favorecen los
espacios de conservacin en colas de embalse e islas.
Se deja suficiente espacio a ros y arroyos, con estricto cumpli-
miento de las normas de dominio pblico hidrulico.
Se eliminan las barreras de acceso al dominio pblico hidrulico.
Las alambradas y divisiones en arroyos son retiradas.
La calidad del agua es buena, y las especies autctonas estn pre-
sentes en toda su rea de distribucin natural. Se vigila la penetra-
cin de especies invasoras.
En ros y arroyos, los caudales de agua son adecuados, y los re-
gmenes de evacuacin y transporte de sedimentos son naturales o
semi-naturales.
Los embalses son sometidos a programas de rehabilitacin paisajs-
tica y cualificacin cultural.
4. Especies y hbitat
Se mantienen suficientes reas de proteccin a gran escala donde
la prioridad sea la naturaleza, reforzando el actual sistema de espa-
cios naturales protegidos.
Cuando un uso particular del suelo no sea ya viable econmicamente,
se dejar espacio para el retorno espontneo o asistido de la naturaleza.
reas de compensacin ecolgica suplementan e interconectan
a los hbitats naturales, y pueden servir como zonas de absorcin
alrededor de reas protegidas y como banda de retencin en caso
de inundacin.
Los elementos de paisaje insustituibles son conservados con rigor.
Se fomenta la diversificacin botnica de reas en las que se ha pro-
ducido un empobrecimiento de la cobertura vegetal. Los enclaves
de bosque mediterrneo dispersos en las explotaciones madereras
(eucalipto y pinar) son reforzados y protegidos.
Los biotopos protegidos ayudan a conservar la diversidad de es-
pecies y hbitats; estn conectados entre s. Los lindes, muros de
piedra seca y tapia, setos, herrizas, bosques-isla y otros elementos de
diversificacin paisajstica son mantenidos y reforzados sobre la base
de la vegetacin autctona.
La conexin entre reas protegidas se ve garantizada.

Los elementos limitadores del movimiento de especies (vallado cine-
gtico, infraestructuras lineales) son sometidos a regulacin estricta.
5. Sensibilizacin y experiencia del paisaje
Las reas casi-naturales y naturales mantienen un estado que ofre-
ce esparcimiento y proporciona una experiencia sensorial rica.
El crecimiento de los tejidos residenciales se disea pensando en la
necesidad de asueto e intercambio social, y se prevn espacios abiertos.
La atmsfera distintiva, en lo natural y cultural, de los paisajes es
manifiesta; se preservan paisajes culturales destacados, as como las
especies que les son autctonas.
La puesta en valor del patrimonio, tanto el monumental como el
asociado a las manifestaciones culturales autctonas, es aprovechada
para enriquecer la experiencia paisajstica. Determinados paisajes de
la Sierra, como los mineros, la dehesa o el monte bajo cinegtico,
son cualificados para su uso y aprecio colectivo.
Las estructuras y equipamientos, especialmente los asociados a los
tipos fundamentales (dehesa, pastos) son diseadas con el debido
respeto a la naturaleza y el paisaje.
En esencia, el paisaje es de libre acceso. La red de caminos tradiciona-
les, vas pecuarias y pequeas carreteras se mantiene y defiende. La usur-
pacin de espacios pblicos desaparece y comienza el retorno de caadas,
llanuras de inundacin y otros espacios pblicos actualmente inaccesibles
por alambradas. La accesibilidad al paisaje desde las ciudades medias y
grandes puede realizarse de forma continua y armoniosa en cualquier
medio de transporte, incluidas las opciones peatonales y ciclistas.
Se dispone de una red de miradores que promueven la estima social por
el paisaje a la vez que mantienen la vigilancia ciudadana sobre el paisaje.
La sealizacin que acompaa al paisaje y sus componentes es
discreta y eficaz, con materiales y formatos que aseguran su funcin
sin estridencias.
6. Participacin y cooperacin
La poblacin se siente cmoda en un territorio y un paisaje que
son parte esencial de su legado. Los distintos intereses de grupos par-
ticulares (cazadores, cabreros, turistas, residentes) son armonizados.
Los residentes locales asumen su porcin de responsabilidad en
moldear su marco vital.
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
Los cambios introducidos por el hombre en el paisaje son tales que las
personas, animales y plantas logran mantenerse al da con los aconteci-
mientos, con independencia de sus distintos grados de adaptabilidad.
Los programas e instrumentos integran tanto en su diseo como
en su realizacin a los territorios vecinos (comunidades autnomas
vecinas; Portugal).
7. Instrumentos econmicos y uso de los recursos
Los intereses de la naturaleza y el paisaje son tenidos en cuenta
cuando se moviliza el dinero pblico.
El desarrollo rural es estimulado de forma consistente con el fo-
mento del paisaje.
Las ubicaciones y disposiciones de estructuras y equipamientos se
escogen para que sean compatibles con naturaleza y paisaje; la infra-
estructura lineal es desarrollada de forma concentrada.
8. Investigacin y seguimiento
Se proporciona apoyo a la investigacin aplicada y la transferencia
de resultados a la prctica.
Se mejora la comprensin de aspectos de la naturaleza y el paisaje
mediante formacin y educacin.
Los cambios en naturaleza y paisaje son detectados en fase tempra-
na, y se evalan nuevas formas de abordarlos.
Se valora el impacto de actuaciones, medidas y programas sobre
naturaleza y paisaje.
Insercin de los objetivos en el marco
de decisiones vigente
La elaboracin de unas directrices paisajsticas debe realizarse
en un contexto en el que no escasean las determinaciones de
alcance territorial, por ejemplo en el caso andaluz una vez que
el POTA est aprobado, con su propia estructura de objetivos
basada en unas unidades territoriales que rebasan y segmentan
el espacio de Sierra Morena. En todos los campos recorridos
por el POTA hay contenidos parcialmente paisajsticos, que di-
fcilmente se pueden separar. Tngase en cuenta que algunas
determinaciones vienen establecidas para unas categoras terri-
toriales relativamente abstractas, que recortan y solapan el espa-
349
 Aplicacin a tres escalas espaciales
cio serrano (centros regionales, redes de ciudades medias, redes
de asentamientos en reas rurales, procesos de urbanizacin y
calidad urbana).
Figura 74: Paisaje alomado con encinas y pastos, dehesa de Vilches (Jan)
En lo referente al conjunto Sierra Morena y Los Pedroches,
el POTA plantea las siguientes directrices:
[129] Desarrollo Rural de Sierra Morena-Los Pedroches
[130] Programa de conservacin y puesta en valor de la dehesa
[131] Proteccin y puesta en valor de los recursos del patrimonio
territorial
[132] Preservacin de los recursos hdricos
[133] Control de los procesos de urbanizacin difusa de carcter
turstico y de segunda residencia
[134] Mejora de la articulacin territorial interna
[135] Ordenacin de las actividades mineras
[136] Cooperacin con otras Comunidades Autnomas y con Por-
tugal
350
A partir de ello, se tratara de recorrer con detenimiento las
determinaciones del POTA en las unidades territoriales que
componen Sierra Morena, y establecer una estructura compa-
tible que extienda y concrete en lo paisajstico los contenidos
all establecidos.
Por otro lado, las previsiones referentes a Sierra Morena de-
bern conciliarse con la directriz denominada Programa Coor-
dinado sobre el Paisaje, que prev el desarrollo de una poltica
especfica sobre paisaje, a partir de la elaboracin de una Estra-
tegia sobre el tratamiento de los paisajes en las polticas pblicas
en desarrollo y aplicacin del Convenio Europeo del Paisaje,
en la doble vertiente de ordenacin de los paisajes y el fomento
de sus valores. En su desarrollo deber contenerse programas
especficos, entre ellos:
 La escala subregional: Sierra Morena Andaluza

Programas de Proteccin y Mejora de los Paisajes Rurales. La
Consejera de Agricultura y Pesca, en coordinacin con las de
Obras Pblicas y Transportes, Medio Ambiente y Cultura, desarro-
llar un programa de proteccin y mejora de los paisajes rurales, de
acuerdo con los siguientes criterios y prioridades.
Mejorar la coordinacin de las medidas agroambientales con
especial incidencia sobre el paisaje (reforestacin, fomento de
la agricultura ecolgica, lindes y setos, recuperacin de vas pe-
cuarias)
Incorporar objetivos de proteccin del paisaje en los instrumen-
tos de desarrollo rural (Programas Leader y Proder).
Definir instrumentos para incentivar el mantenimiento de ele-
mentos caractersticos del paisaje agrario tradicional.
Programa de Recuperacin Paisajstica del Valle del Guadalqui-
vir. Con el objetivo de recuperar la riqueza paisajstica de las cam-
pias, as como de proteger los hitos paisajsticos que conceden
aun cierto grado de diversidad y complejidad al paisaje.
Esta lnea estratgica de actuacin se concreta en:
La incorporacin al Sistema del Patrimonio Territorial de todos
los elementos que mantienen valores de diversidad paisajstica, ta-
les como bosques-isla, ros, zonas hmedas, edificaciones singulares,
etc.
La potenciacin de elementos territoriales susceptibles de ser
utilizados con fines de diversificacin paisajstica; especialmente
mediante el tratamiento adecuado de infraestructuras pblicas y
elementos del medio natural (carreteras, cauces y riberas, etc.).
Creacin de una Red de Miradores de Andaluca. Concebida
como equipamiento para la interpretacin de los paisajes, organi-
zados jerrquicamente, y que incluya, al menos, la siguiente tipolo-
ga: de inters regional (en las puertas de entrada a la Comunidad,
y miradores escnicos o panormicos); metropolitanos y urbanos;
del litoral; y de espacios naturales.
Este conjunto de determinaciones actualmente en vigor
pueden organizarse, como se hace en la tabla aneja, con arreglo
a las reas de actuacin antes sealados. Se aprecia cmo deter-
minadas reas estn pobremente representadas. En particular,
es el caso del rea investigacin y seguimiento, as como sen-
sibilizacin y experiencia del paisaje y participacin y coope-
racin. Se advierte en ello una serie de oportunidades para la
impulsin del paisaje en Sierra Morena.

Tabla 13: Campos temticos para la cualificacin del paisaje y determinaciones en vigor (POTA)
en valor de los recursos del

[133] Control de los proce-

sos de urbanizacin difusa
conservacin y puesta en

[131] Proteccin y puesta

[132] Preservacin de los

otras Com. Autnomas y

de carcter turstico y de

[135] Ordenacin de las

[136] Cooperacin con

de Sierra Morena-Los
[129] Desarrollo Rural

articulacin territorial
patrimonio territorial

actividades mineras
segunda residencia
[130] Programa de

valor de la dehesa

[134] Mejora de la
recursos hdricos

CAMPOS TEMTICOS / DETERMINACIONES

con Portugal
Pedroches

interna

Paisaje y uso del suelo

Paisaje y poblamiento
Paisaje y agua
Especies y hbitat
Sensibilizacin y experiencia del paisaje
Participacin y cooperacin
Instrumentos econmicos y uso de los recursos
Investigacin y seguimiento
Fuente: POTA (2006)

351
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Seguimiento
La propuesta de indicadores para el seguimiento del paisaje en Identidad cultural.
un espacio como el considerado aqu deber disearse a partir Estructuras y patrones agrarios tradicionales (huertas, dehesa, cer-
de las especificidades detectadas durante el proceso de estudio. cas de piedra).
A grandes rasgos, cabe adoptar, con las modificaciones necesa- Atributos arquitectnicos y urbanos (arquitectura dispersa, ncleos
rias, un esquema como el siguiente, basado en las propuestas de rurales).
la Agencia Europea del Medio Ambiente, AEMA: Rasgos singulares.
Formas naturales espectaculares o de valor ecolgico (bio- y geo-
Percepcin y coherencia. diversidad) excepcional.
Grado de mantenimiento de las comunidades rurales. Ecologa y medio ambiente.
Armonizacin del desarrollo. Riesgos de erosin e incendio.
Patrones legibles de uso del suelo y de topografa. Especies y hbitat
Diversidad visual. Calidad del agua.
Mantenimiento de las formas del relieve, sin distorsin por movi- Sostenibilidad.
miento de tierras o instalacin de estructuras. Uso adecuado de las condiciones naturales.
Diversidad en la cubierta vegetal y el uso del suelo. Sinergias positivas en el uso del suelo.
Diversidad de alicientes: masas de agua, setos y bosques-isla, hitos Proporcin de tierra con aprovechamiento extensivo.
territoriales.

352

Anejo 1: Estructuracin territorial de las unidades consideradas
en el Plan de Ordenacin del territorio de Andaluca
A efectos orientativos se enuncian aqu las unidades que, par-
cialmente o por completo, pertenecen al marco serrano segn la
versin inicial del POTA: Andvalo y Minas, Sierra de Aracena,
Sierra Norte de Sevilla, Sierra de Hornachuelos, Los Pedroches-
Valle del Guadiato, Sierra Morena Oriental, Centro Norte de
Jan y Entorno de Montoro.
Obsrvese que en atencin a su escala y a sus firmes per-
files identitarios, estas unidades se prestan mejor que las pro-
cedentes del anlisis de unidades ecogeogrficas de carcter
potencial al procedimiento ilustrado con Sierra Bermeja, a
escala comarcal. Son excepcionales, sin embargo, las unida-
des englobadas en la categora de Espacios de baja huma-
nizacin, aplicable a la Sierra de Hornachuelos y a Sierra
Morena Oriental. Redes de asentamientos rurales de baja
densidad, con estructuras poco definidas. Normalmente es el
sistema de asentamientos resultante de procesos de coloniza-
cin territorial ms dbiles o inacabados, o bien de procesos
de decadencia de un poblamiento rural histrico. Es en este
tipo de organizaciones ms desarticuladas y tambin ms com-
plejas, donde en mayor medida deben establecerse estrategias
de organizacin propias, las cuales slo es posible definir con
precisin desde la escala subregional.
En la zonificacin establecida en la versin definitiva del
POTA, se alteran estas previsiones. Permanecen las siguientes reas
plenamente serranas (unidades organizadas por centros rurales):
Andvalo y Minas.
Sierra de Aracena.
Sierra Norte de Sevilla.
Los Pedroches-Valle del Guadiato.
Se encuadran en la categora unidades organizadas por
redes de ciudades medias interiores varias unidades que slo
pertenecen a Sierra Morena en parte (la parte sur de stas es
claramente adscribible al valle del Guadalquivir):
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
Vega del Guadalquivir (incluyendo Hornachuelos).
Centro Norte de Jan.
Entorno de Montoro.
Finalmente, se considera la unidad asociada al centro regional
de Crdoba. En efecto, la presencia de la aglomeracin urbana
de Crdoba, enmarcada en un tramo central del piedemonte de
Sierra Morena, introduce una notable excepcin en el conjunto.
Las redes de comunicacin y la corona de segundas residencias
marcan con una extensa aureola la presencia de esta ciudad, inte-
rrumpiendo localmente algunas de las tramas y continuidades del
conjunto serrano. La conexin establecida por la aglomeracin
de Crdoba entre Sierra Morena y el Valle no es el nico ejem-
plo, dada la histrica vinculacin funcional de Sierra Morena con
las ciudades localizadas en el valle del Guadalquivir.
Hay notables diferencias en cuanto a la estructuracin terri-
torial de las unidades consideradas en el POTA. La categora de
Unidades organizadas por centros rurales se aplica a Sierra de
Aracena y Sierra Norte de Sevilla. Se reconoce la centralidad
ejercida por algunos ncleos (pequea ciudad o centros rurales)
que desempean, como referente de identificacin territorial
y cultural, as como econmica y funcionalmente, papeles si-
milares a los de las ciudades medias de las zonas de montaa.
A pesar de su menor potencial urbano, dan lugar a formas de
organizacin centralizadas de los asentamientos de un espacio
rural. Aqu se incluyen los mbitos organizados en torno a uno
o varios centros rurales con cierta capacidad de servir como re-
ferente para la localizacin de servicios pblicos y privados de
mbito supralocal en un territorio de caractersticas homog-
neas (Aracena, Cazalla-Constantina, Villacarrillo, Cazorla). En
estos casos, los centros rurales tienen una funcin decisiva para
la organizacin y funcionamiento en red del conjunto de los
asentamientos rurales.
La categora de Unidades organizadas por ciudades medias
es extensiva a Andvalo y Minas, as como a Los Pedroches y
353
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Valle del Guadiato. Fuera de los mbitos de campia y litoral,
existen ciudades medias localizadas en reas rurales de montaa,
en las cuales la aplicacin de la propuesta de red resulta menos
inmediata. Son ciudades medias representativas de mbitos terri-
toriales muy centralizados y con predominio de asentamientos
rurales. Su papel es particularmente decisivo en la configuracin
territorial de Andaluca, por cuanto constituyen nodos urbanos vi-
tales para la organizacin de extensos mbitos rurales andaluces,
si bien deben tender a ir conformando estructuras en red aunque
stas se presentan reducidas a un nmero limitado de hechos ur-
banos: Los Pedroches-Guadiato (donde Pozoblanco es la nica
ciudad media de tamao demogrfico y funcional, aun cuando
existen determinados centros rurales y pequeas ciudades con
cierto potencial: Hinojosa del Duque, Villanueva de Crdoba o
Pearroya-Pueblonuevo, en el valle del Guadiato), y Andvalo-
Minas (Valverde del Camino, Riotinto-Nerva).
Finalmente, el centro y norte de Jan, del que slo un extre-
mo puede ser considerado perteneciente a la Sierra, as como
parte de Montoro, son englobados en la categora de Unidades
Anejo 2: La diversidad funcional y gestora en los espacios
naturales en Sierra Morena
La disparidad de origen y tratamiento se refleja en los criterios
de gestin de los espacios protegidos en Sierra Morena. Mulero
Mendigorri (2001) describe tres modelos dominantes:
El modelo de Despeaperros, caracterizado por una reducida ex-
tensin, la participacin de un solo municipio y la existencia de
una bajsima densidad de poblacin. Desde un punto de vista agra-
rio los recursos existentes en el interior del Parque son escasos y
generan dbiles aprovechamientos forestales, ganaderos y cinegti-
cos, con escasa repercusin en la economa del entorno.
El modelo de las Sierras de Hornachuelos, Cardea-Montoro y
Andjar: espacios protegidos de superficie intermedia y marcados
sobre todo por una orientacin cinegtico-forestal importante y un
354
organizadas por Redes de Ciudades Medias Interiores. Como
se indica en el texto del POTA, el valle del Guadalquivir y el
surco intrabtico constituyen el mbito con mayor presencia de
ciudades medias histricas de Andaluca, componente esencial
de su organizacin y su patrimonio territorial. La proximidad
fsica de este conjunto de ciudades, su continuidad y coherencia
espacial y la existencia de bases econmicas compartidas (usos
agrarios, sistemas productivos locales, etc.) constituyen unos fac-
tores que propician un entendimiento en red sobre numerosos
aspectos relacionados con el desarrollo territorial de estas ciuda-
des y sus mbitos de influencia supralocales. De hecho, buena
parte de estas ciudades medias han establecido ya importantes
vnculos de cooperacin en materias econmicas, de gestin de
servicios o de poltica territorial y ambiental. En particular, las
reas de estas unidades adyacentes o incluidas en la Sierra Mo-
rena estn vinculadas a redes de ciudades medias del Valle del
Guadalquivir en las que existen ya procesos ms o menos inten-
sos de relacin econmica y territorial. Se consideran dentro
de este grupo: Centro-Norte de Jan y el mbito de Montoro.
peso destacado de la gran propiedad. Lo anterior ha limitado la
aparicin de una red interior de asentamientos de consideracin,
lo que explica que hoy estos parques sean grandes vacos humanos.
Tampoco ha sido posible la gestacin de unas actividades produc-
tivas con entidad suficiente como para tener relevancia en la din-
mica econmica de los municipios afectados, cuyo desarrollo en
buena medida con la excepcin parcial de Cardea es bastan-
te ajeno a lo que sucede en el interior del permetro protegido: los
mayores municipios (Hornachuelos, Montoro y Andjar) tienen su
ncleo emplazado en el Valle del Guadalquivir, y se encuentran
ms orientados hacia la actividad industrial y la agricultura.
El modelo de la Sierra de Aracena y de la Sierra Norte de Sevilla
destaca por abarcar espacios con una considerable extensin y

numerosos municipios, muchos de los cuales, a diferencia de los
anteriores, tienen su emplazamiento en el interior del perme-
tro protegido. De ah la considerable presencia humana en el
corazn de ambos parques, en contraste con la atona demogr-
fica de los parques antes tratados. Es muy fuerte, por otra parte,
la vinculacin entre poblacin, desarrollo econmico y recur-
sos presentes en el parque; funcionan los ruedos de aprovecha-
miento agrcola en torno a los ncleos de poblacin, perviven
las formas de explotacin tradicional del monte adehesado, con
aprovechamiento extensivo del ganado y extraccin de productos
forestales. A ello se aade la transformacin de estos productos
por empresas radicadas en los ncleos del interior del parque o
su entorno prximo. El resultado es una clara imbricacin en-
tre actividades tradicionales, poblacin local y espacio protegi-
do que no existe en los modelos anteriores. Tampoco se da en
aqullos la influencia que sobre la Sierra de Aracena y la Sierra
Norte ejerce la capital regional: un fenmeno muy interesante
en los ltimos aos ha sido el crecimiento del uso recreativo de
estos parajes por parte de la poblacin urbana sevillana, que en
buena medida se ha convertido en propietaria y arrendataria de
segundas residencias en la zona.
Esta disparidad se refleja tambin en los modelos de gestin:
Un modelo, de ndole ms conservacionista, dise unos parques actuaciones prioritarias de los gestores de este tipo de parques. La
donde la primaca la ostentan los valores faunsticos, botnicos y
paisajsticos; la conservacin del medio es el objetivo bsico, en
detrimento de las dems funciones de esta figura protectora (eco-
desarrollo y uso pblico). En consonancia con este presupuesto, se
La escala subregional: Sierra Morena Andaluza
excluyeron del permetro protegido aquellas reas consideradas de
inferior calidad ambiental (repoblaciones forestales, por ejemplo),
as como todos los ncleos de poblacin de cierta importancia, para
evitar una presencia humana que pudiera alterar el estado de los
ecosistemas de mayor valor. Este tipo de orientacin se ha impuesto
en el Parque Natural de la Sierra de Hornachuelos y, en menor
medida, en los de Cardea-Montoro y Andjar.
Esta intencionalidad conservacionista nos permite entender hoy
dos asuntos clave: en primer lugar, que a sus promotores no les haya
preocupado especialmente que la mayor parte de la superficie prote-
gida tenga un rgimen de propiedad privada (ms del 90% de media
para los tres parques), y, en segundo trmino, que los documentos
planificadores aprobados (Plan Rector de Uso y Gestin y Plan de
Ordenacin de los Recursos Naturales) estn presididos por la salva-
guarda y mejora de los ecosistemas, con una zonificacin muy rgida
y unas normas de uso y actividades poco permisivas con los cambios
de aprovechamiento o con el fomento de las actividades de ocio.
El diseo de los Parques Naturales de la Sierra de Aracena y Sie-
rra Norte de Sevilla obedeci a presupuestos distintos. En ellos se in-
corpor un extenso territorio de una calidad ambiental muy dispar,
incluyndose numerosos ncleos de poblacin, as como espacios de
tradicional vocacin turstico-recreativa y fuerte presin antrpica. La
ordenacin de los aprovechamientos tradicionales, la divulgacin del
patrimonio, el fomento del turismo verde, etc. se encuentran entre las
conservacin de los valores naturales siendo importante no es exclu-
yente, ni siquiera prioritaria y, en consecuencia, el PRUG y el PORN
diseados son bastantes diferentes y ms flexibles que los aprobados
para otros parques emplazados en la misma unidad geogrfica.
355
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Anejo 3: Algunos instrumentos para la proteccin de tipologas
de paisaje en Sierra Morena
Dehesa: la Junta de Andaluca ha elaborado un Plan Regional,
en el que destaca La poltica de ordenacin del territorio, diri-
gida a la identificacin, gestin y ordenacin de los elementos
construidos del medio caractersticos de las dehesas y a la pre-
servacin de los elementos territoriales propios de este tipo de
paisajes (caminos, infraestructuras rurales tradicionales, setos y
cerramientos, etc.). Esta poltica requiere el desarrollo de crite-
rios de actuacin urbanstica que deban ser aplicados por el pla-
neamiento urbanstico general o especial en zonas y paisajes de
dehesas (rehabilitacin del patrimonio, integracin paisajstica
de nuevas construcciones, proteccin de elementos singulares,
etc.). Segn el Pacto Andaluz por la Dehesa, el paisaje de sta
se encuentra profundamente marcado por la mano del hom-
bre. La conservacin de este paisaje no slo mantiene la riqueza
y diversidad paisajstica de Andaluca sino que al mismo tiempo
contribuye a la preservacin del patrimonio natural y cultural
(Grupo de trabajo Interconsejeras sobre la Dehesa, 2006).
Paisajes mineros: el Plan de Ordenacin de los Recursos Mi-
nerales de Andaluca aspira a abordar diferentes iniciativas de
indudable repercusin paisajstica:
356
Las estrategias de viabilidad de la actividad minera en las explo-
taciones actualmente en funcionamiento. En este sentido, ser
fundamental valorar la viabilidad a largo plazo de las explotacio-
nes, previendo la necesidad de la puesta en marcha de Programas
especficos de diversificacin productiva y promocin de sectores
alternativos en los mbitos en los que dicha viabilidad est compro-
metida: Franja Pirtica de Huelva y Sevilla, y Valle del Guadiato
en Crdoba.
Las estrategias de puesta en valor de nuevos recursos mineros, en
directa relacin con los programas de investigacin minera tanto
para la identificacin y valoracin de nuevos yacimientos como
para la reutilizacin de residuos mineros.
Las estrategias de regeneracin ambiental de los espacios mineros
abandonados. Se trata de un programa de gran trascendencia terri-
torial en Sierra Morena toda vez que son muy numerosas las explo-
taciones sin actividad. Partiendo del inventario sistemtico de las
explotaciones abandonadas, el programa se centrar en los aspectos
de mayor incidencia ambiental (control de lixiviados, regeneracin
de suelos contaminados y vertederos de residuos), y en proyectos de
adecuacin paisajstica.
 La escala local: plan parcial para un sector
residencial en el rea metropolitana de
Sevilla (Cortijo de Cuarto)

Planteamiento

E
n la reflexin sobre el influjo de la escala en el procedimiento de estudio, es de especial inters avanzar algunos materiales
sobre el mbito donde la influencia antrpica es ms perceptible: la escala local. La complejidad de la realidad territorial
alcanza aqu su mxima expresin; el engarce entre lo natural y lo construido se ve condicionado por peculiaridades que
singularizan cada lugar. Ello hace difcil la generalizacin. Sin embargo, slo alcanzando esta escala es posible dar sentido a la
accin paisajstica.
La complejidad estructural inherente al paisaje remite la construccin de su teora tanto a las ciencias de la naturaleza y el terri-
torio como a las teoras de la esttica y el lenguaje. Adems, el que el paisaje sea resultante de un proceso vivo hace imprescindible
el estudio de su formacin en el tiempo.
A escala local, son tres las cuestiones metodolgicas que se derivan inmediatamente de lo anterior: una, trata del criterio para
fijar el mbito y la escala de los estudios de paisaje; otra, de la determinacin de las acciones que inciden en su proceso de forma-
cin estructurales o superestructurales, permanentes o temporales, favorables o contrarias a los valores del paisaje existente; y
la tercera, de la integracin en el estudio de la experiencia directa del paisaje mediante los trabajos de campo.
Reconocida la condicin del paisaje como fenmeno vinculado a la organizacin y uso del territorio, conviene sealar que interesa
principalmente a su administracin lo que en el proceso histrico territorial se constituye en l como permanente y caracterstico.
En consecuencia, el estudio de los aspectos dinmicos del paisaje a escala local se debe centrar en el anlisis de la sostenibilidad
de los valores que lo caracterizan frente a las acciones de distinta naturaleza que tienen lugar en el territorio.
En un escenario de preocupacin ante el deterioro del paisaje por causas entre las que destaca el desarrollo poco controlado de la
urbanizacin, un informe de diagnstico debe dirigir su atencin a los procesos que pueden modificar la condicin dominante de los
paisajes concretos (paso de un paisaje rural a urbano o transformacin de un espacio natural en agrario), o alterar sustancialmente dicha
condicin (desarrollo de los sistemas de infraestructuras, cambios extensivos en los cultivos o explotaciones forestales, o modificacin

357
 Aplicacin a tres escalas espaciales
progresiva de la base econmica de una comarca, o de las pautas
de ordenacin de los desarrollos o reformas de la ciudad). En todo
caso, el estudio de la dinmica del paisaje debe referirse al proceso
integral de su constitucin y no slo a las acciones asociadas inme-
diatamente a los cambios observados, los cuales pueden tener su
explicacin en causas estructurales menos evidentes.
Entre los paisajes sometidos a procesos de alteracin de sus va-
lores que deben ser considerados se encuentran los de los mbitos
urbanos y metropolitanos. El inters de la gestin paisajstica en
estos mbitos radica en la repercusin que la calidad del paisaje
resultante del proceso de urbanizacin tiene en la del marco de
vida de una parte mayoritaria de la poblacin, como es la que
habita en las grandes ciudades (Haaren y Horlitz, 2002).
Con este ejemplo se trae a colacin una escala en la que
el paisaje se ve intensamente condicionado por procesos de ur-
banizacin, tanto espontneos como planificados. En general,
puede decirse de este tipo de paisajes, de dominante urbana
(Crang, 2001; Crang y Travlou, 2001; Ferrer i Aixal, 2002; Fer-
nndez Salinas, 2007; Feria Toribio, 2004), que es preciso com-
binar dos consideraciones principales:
Reconocer los procesos de transformacin en marcha. Se trata
de inventariar e interpretar la suma de cambios y dinmicas ejer-
cidas sobre el territorio, tanto en un pasado reciente como en la
prospectiva.
Traer a la superficie el plano de los fundamentos naturales e his-
tricos. Es un plano que a menudo es poco visible, soterrado bajo
procesos constructivos y de equipamiento que, con la potente tec-
nologa actual, dominan la fisonoma paisajstica. Sin embargo, es
esencial reconocer las condiciones de emplazamiento, compren-
der en qu medida los grandes ejes viarios que estructuran el tejido
urbano se derivan del paisaje natural, advertir los efectos de orien-
tacin, topografa, geotecnia, exposicin a vientos, soleamiento y
otras variables del medio fsico sobre el hbitat residencial.
Son importantes las consideraciones generales acerca de
esta escala contenidas en la introduccin y justificacin de los
tres estudios (escala regional, comarcal, local).
358
Se trata de un mbito cuya evaluacin puede contemplarse
desde un plan general urbano o un planeamiento de desarrollo,
como es el caso de un plan parcial municipal. El objetivo es
ofrecer pautas para el tratamiento del paisaje en la planificacin
urbanstica. Un plan parcial es un instrumento de planeamiento
que tiene por objeto el desarrollo de sectores del suelo urbaniza-
ble sectorizado o de sectores del suelo urbano no consolidado,
delimitados por un Plan General de Ordenacin Urbanstica
o por el resto de los instrumentos de planeamiento general. El
Plan Parcial de Ordenacin lleva a cabo la ordenacin detallada
precisa para la ejecucin de los sectores. Tambin puede modi-
ficar la ordenacin pormenorizada. Entre sus determinaciones
contiene las redes generales y locales del sector y sus enlaces, las
zonas de ordenacin, la regulacin de los usos pormenorizados
y tipologas edificatorias, las reservas de dotaciones, el plan de
etapas y la evaluacin econmicas de sus actuaciones.
En la escala elegida, prevalece una de las reas de interven-
cin sobre el paisaje definidas en el CEP. De acuerdo con el
art.1, por ordenacin paisajstica se entender las acciones que
presenten un carcter prospectivo particularmente acentuado
con vistas a mejorar, restaurar o crear paisajes. La ordenacin
del paisaje es asimilable a la nocin de proyecto de territorio y
comprende formas de transformacin que tengan la capacidad
de anticipar nuevas necesidades sociales mediante la considera-
cin de las evoluciones en curso. Debera ser igualmente conse-
cuente con el desarrollo sostenible y prever los procesos ecolgi-
cos y econmicos a medio y largo plazo. La ordenacin se aplica
tambin a la rehabilitacin de espacios degradados (minas, can-
teras, vertederos, baldos...) para que puedan responder a los ob-
jetivos de calidad paisajstica formulados (Orientaciones, I.5).
Aqu lo construido y lo instalado prevalece de forma muy mar-
cada sobre los fundamentos naturales e histricos. Ello es aun
ms acusado dada la impetuosa evolucin reciente, que parece
ignorar las variables topogrficas, hidrogrficas, microclimticas
o ambientales en general del territorio (vase un intento de cla-
sificacin de desajustes en Delgado Bujalance y Garca Garca,
2009). Por ello, un estudio paisajstico aqu se debe adaptar a esta
preeminencia de lo artificial, intentando recuperar en la medida
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
de lo posible las bases ecolgicas e histricas como fundamento
de la ordenacin del territorio (Gonzlez Bernldez, 1976).
Seguidamente se ofrecen algunos criterios metodolgicos
para la consideracin del paisaje en las intervenciones o actua-
ciones a escala local (nivel administrativo municipal): planea-
miento general y de desarrollo, permisos de obra y localizacin
de actividades.
Las actuaciones de planeamiento urbanstico, urbanizacin,
edificacin, construccin de infraestructuras o localizacin de
actividades deben basarse en un conocimiento profundo de los
paisajes estudiados a escala comarcal, segn lo reflejado en la
metodologa desarrollada que ha tomado como estudio de caso
o ejemplo Sierra Bermeja. Dicho nivel es el idneo para expli-
car los factores naturales y / o humanos y sus interrelaciones a
los que alude el CEP en su artculo 1.
El conjunto de propsitos de intervencin al que se acaba
de aludir (planeamiento urbanstico...) puede tener dimensio-
nes muy diferentes (en Espaa hay municipios cuya superficie
rebasa los 1.000 km2 y un permiso de construir puede estar refe-
rido a una parcela de una decena de m2 ); por esta razn se opta
aqu par las dimensiones medias que se sitan entre un estudio
de detalle amplio (10.000 m2) y un plan parcial propio de una
propuesta mediana de crecimiento urbano (25 ha). Dicho arco
de amplitudes equivaldra a ubicarnos en un rango contenido
dentro de la matriz de paisaje proporcionada por la escala co-
marcal, aqu tratado en el ejemplo de Sierra Bermeja.
En el caso de tener que realizar el estudio, diagnstico y
propuesta paisajstica para el planeamiento general de un mu-
nicipio extenso sera imprescindible, adems de lo ya indicado
sobre el mbito comarcal de referencia y la metodologa ya de-
sarrollada a ese nivel, establecer las reas de paisaje en las que
se dividira el termino municipal hasta llegar al rango indicado
anteriormente. Para este propsito de divisin del trmino mu-
nicipal en subunidades se aconseja referirlas previamente a las
tres categoras de clasificacin del suelo: urbano, urbanizable y
no-urbanizable.
En este nivel medio los aspectos metodolgicos principales a
tener en cuenta son los siguientes:
1) Conocimiento de los fundamentos naturales del paisaje local,
consistente en:
Establecer la denominacin y caracterstica del o de los ecosiste-
mas principales en los que se localiza la intervencin.
Identificar los aspectos de dichos ecosistemas que persisten en la
situacin presente.
Valorar las posibilidades de recuperacin de otros aspectos elimi-
nados o desaparecidos.
2) Reconstruccin, con el detalle posible, del proceso mediante el
cual se elabora el orden habitacional y productivo superpuesto a la
base natural y al que, en trminos generales, se puede denominar
orden territorial estructurante. En ste son de especial inters:
La aparicin de asentamientos que se hayan convertido en n-
cleos de poblacin permanentes, con el orden habitacional asociado
a ellos; y su evolucin por periodos histricos o fases susceptibles de
interpretacin histrica o cultural y econmico-productiva.
La formacin de caminos o cualquier otro tipo de estructura fsica
de comunicacin (carretera, ferrocarril, tendido elctrico, conduc-
cin hidrulica). Debe vincularse su presencia a los paisajes en los
siguientes aspectos prioritarios:
Accesibilidad (o enclavamiento).
Fragmentacin o interrupcin de flujos naturales,
Impacto directo e induccin de otros.
Las sucesiones de usos del suelo rstico (improductivo, forestal,
ganadero, agrcola de secano o regado, agricultura forzada) y las
transformaciones fsicas por ellos inducidas (aparicin del parcela-
rio, construccin de bancales, setos, corrales y refugios para el gana-
do, acequias y azarbes, pilares, abrevaderos, construcciones rurales).
Para todos estos hechos es fundamental su caracterizacin tipo-mor-
folgica y su repercusin paisajstica.
3) El conocimiento de la base natural y de los procesos generadores
de las estructuras habitacionales que asientan sobre ella deben ser
referidos, en caso de evaluar la dimensin paisajstica de actuacio-
nes o intervenciones localizadas, a su situacin o posicin relativa
359
 Aplicacin a tres escalas espaciales
respecto de otros hechos comparables o de similar rango y, muy es-
pecialmente, a su emplazamiento. Los valores del emplazamiento
topografa, geotecnia, hidrografa son esenciales para situar y
entender el alcance de cada actuacin.
El conocimiento minucioso del emplazamiento de una interven-
cin o actuacin en el territorio revela numerosos aspectos de inters
paisajstico. En primer lugar, el emplazamiento est especialmente
unido a la altimetra o topografa del lugar y, a travs de ella, a la
visibilidad, desde y hacia la posicin concreta. Igualmente al empla-
zamiento se vinculan las condiciones geomorfolgicas y geotcnicas,
hidrogrficas e hidrolgicas. La existencia o la previsin de espacios
ajardinados, la permanencia de arbolado o vegetacin arbustiva dis-
persa, los antiguos cauces y surgencias, el tipo de suelos: son varia-
bles determinantes y oportunidades para la intervencin.
4) Condiciones de iluminacin, rgimen de vientos y humedad del
emplazamiento. Estos parmetros son fundamentales para determi-
nar las condiciones del marco vital al que se une indisociablemente
el paisaje, tanto por su repercusin directa como por las consecuen-
cias indirectas sobre otros factores que influyen en la calidad am-
biental (temperatura sensible, vegetacin, sonoridad, olores).
5) Situacin o posicin relativa de la intervencin. Este aspecto
del lugar se une estrechamente, ante todo, a su funcionalidad.
Principalmente a travs de la relacin que por ella guarda el lu-
gar concreto de la intervencin con la estructura urbana (centra-
lidades, sistemas generales y reas urbanas especficas funcional
y morfolgicamente) y con infraestructuras urbanas importantes
(bordes, espacio urbano consolidado). En segundo lugar, la valo-
racin de la situacin se une a la imagen de conjunto del mbito
en que se emplaza la actuacin y, a travs de ella, a la morfologa
y paisaje urbano de contexto.
6) Imagen de conjunto. La intervencin o actuacin concreta debe
ser puesta en relacin con la imagen de conjunto en la que se inser-
360
ta. En el caso de la ciudad compacta, consolidada con volumetra,
tipologa, simetra y color de la edificacin en general, y con la de las
construcciones aledaas en particular. En este aspecto es tambin
importante considerar la repercusin de la nueva actuacin sobre la
silueta urbana. En caso de que la actuacin se site en un borde o
lmite urbano, debe considerarse especialmente la contribucin de
dicha actuacin respecto a la formalizacin del borde urbano.
7) Cualquier intervencin o actuacin de las caractersticas aqu
abordadas debe pensarse en un doble plano de posibilidades decisivo
para evaluar su repercusin paisajstica, bien se trate de una actua-
cin de reforma o rehabilitacin, bien de una construccin de nueva
planta. Son aspectos que condicionan de manera sustancialmente
diversa la repercusin paisajstica de la intervencin.
Expuestos as estos planteamientos generales, en esta parte
del presente informe no se pretende agotar las opciones disponi-
bles, ni ofrecer un procedimiento exhaustivo de validez general.
Con plena consciencia de la diversidad de opciones existentes
(tanto en lo conceptual como en lo metodolgico) ante un pro-
blema tan multiforme como el de la accin paisajstica en la
escala local, se trata ms bien de ofrecer como ejemplo la pro-
puesta para el Cortijo de Cuarto (Sevilla) llevada a cabo por
el Gabinete de Estudios de Paisaje de la Empresa Pblica de
Suelo de Andaluca, un estudio que puede considerarse de alto
inters por su creatividad y profundidad de mirada en lo refe-
rente al paisaje urbano. Previamente se incluyen algunas consi-
deraciones generales sobre el mbito de la actuacin. Asimismo
se pasa revista a algunos recursos cartogrficos y bibliogrficos
disponibles, y se describe someramente el marco normativo y
planificador, as como las previsiones de transformacin. Final-
mente, se incluye el documento realizado por el citado Gabine-
te de Estudios.
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
El espacio
Los terrenos del Cortijo de Cuarto se sitan entre el ncleo
urbano de Bellavista y el cauce del Guadara al sur de la aglo-
meracin sevillana, siendo uno de los principales sectores de
crecimiento residencial de Sevilla en direccin hacia Cdiz. En
el entorno se localizan equipamientos metropolitanos como el
Hospital de Valme, conexiones a la red viaria de rango metropo-
litano, entronque con el sistema de espacios libres a travs del
Parque del Guadara y conexiones a las nuevas zonas producti-
vas y residenciales de Palmas Altas, entre otras.
Esta rea se asienta sobre terrazas fluviales y vegas no inun-
dables. La cuenca sedimentaria del Bajo Guadalquivir, con ma-
teriales depositados en discordancia sobre el zcalo paleozoico,
da lugar a un relieve muy poco marcado, del que apenas quedan
vestigios de su cobertura vegetal pre-industrial.
El proceso de conformacin del rea metropolitana, bien
estudiado por los investigadores (Almoguera Sallent, 1989 y
1995; Barrionuevo Ferrer, 2003; Martn Garca, 1996; Pozo y
Barajas, 2003; Gonzlez Bernldez, 1976; Garca Garca, 2007;
Caravaca Barroso y Garca Garca, 2009; Feria Toribio, 2000),
ha sido hasta el momento el resultado de la superposicin de
iniciativas urbansticas de escala municipal. Desde comienzos
del S. XX se advierte una voluntad ordenadora de la expansin
urbana, en la lnea de los planes de ensanche de Barcelona
y Madrid. En 1929, del concurso de planes para el ensanche
sevillano, limitados espacialmente a la margen izquierda del
Guadalquivir, destaca el presentado por Ulargui, Snchez y
Carvajal, en el que se presenta una ambiciosa distribucin de
reas de viario, residencia, asueto y produccin (Ulargui et al.,
1930). En 1974 se intent formalizar una ordenacin propia-
mente urbanstica mediante el Avance del Plan Comarcal, que
no pas de una mera declaracin de intenciones, aunque aport
un encuadre notable por su rigor cientfico en cuanto al trata-
miento de los fundamentos ecosistmicos, con la participacin
destacada de Fernando Gonzlez Bernldez y colaboradores.
El primer documento que analiza en su conjunto la aglome-
racin metropolitana sevillana, incluyendo en ella 18 munici-
pios, data de 1984; dos aos ms tarde, se aprobaron las Bases
para la Coordinacin Urbanstica del rea Metropolitana y en
1989 las Directrices para la Coordinacin Urbanstica en el
rea Metropolitana, que ampliaban el mbito hasta incluir 20
municipios. Finalmente, el Plan de Ordenacin del Territorio
de la aglomeracin urbana de Sevilla (POTAUS 2007), ampla
considerablemente su mbito de actuacin abarcando un total
de 46 municipios que se dividen en dos coronas: la primera
compuesta por los 22 que conformaban ya antes la aglomera-
cin y la segunda que incluye los 24 restantes (Caravaca Barro-
so y Garca Garca, 2009). En el rea de nuestra atencin, el
proceso de conformacin arranca de 1963 con la declaracin
del Polo de Desarrollo y la subsiguiente promocin de zonas
industriales situadas en una amplia franja de terreno a ambos
lados de los ejes viarios que constituan el tringulo Sevilla-
Alcal-Dos Hermanas, favorecido por la poltica de incentivos
y ayudas pblicas (Mendoza, 2006).
En el Diagnstico sobre el medio natural y cultural del PO-
TAUS 2007, se sealan como principales factores limitantes
para la adecuada preservacin de los recursos naturales del rea
y la creacin de una red de espacios de uso pblico:
El crecimiento de los usos urbanos y las infraestructuras, que
ocupan zonas que cumplan una funcin hidrolgica, agraria o
natural, mermando la variedad de usos en el rea y, en ocasiones,
provocando situaciones de riesgo.
El carcter artificial de buena parte de la red hidrogrfica, como
respuesta histrica a los fenmenos de inundacin, lo cual ha re-
ducido las posibilidades de crecimiento de sotos fluviales y de co-
nexin entre la red fluvial y sus acuferos aluviales.
La sobreexplotacin y contaminacin de los acuferos.
Las prdidas de suelo asociadas a la erosin en las laderas de los
escarpes que carecen de cubierta vegetal, provocando fenmenos
de deslizamientos y aterramientos de los cauces.
La escasa cubierta forestal, que adems es en su mayor parte pro-
ducto de reforestaciones y situada en posiciones alejadas de los n-
361
 Aplicacin a tres escalas espaciales
cleos urbanos, lo cual reduce su capacidad de regulacin trmica y
su posible uso como zonas verdes urbanas.
La prdida de identidad cultural del entorno ligada a la degrada-
cin de los paisajes agrarios.
La falta de ejes de conexin ecolgica entre los espacios naturales
por el inadecuado tratamiento de la red de caminos rurales y vas
pecuarias.
El predominio de la ptica local en la planificacin y gestin de
las zonas verdes.
Por otra parte, el mismo documento resea una serie de fac-
tores que ofrecen potencialidades sobre las que basar una orde-
nacin territorial mediante la cual se conserve un paisaje con
variedad de usos:
El eje del ro Guadalquivir, que constituye un elemento de iden-
tificacin y estructuracin del territorio metropolitano, con gran-
des posibilidades no aprovechadas para el uso pblico. Lo mismo
es aplicable al Guadara, en su encauzamiento actual.
El alto valor de los recursos ligados al patrimonio natural, entre
los que destacan Doana y los espacios protegidos en su entorno.
Informacin cartogrfica, urbanstica y sectorial disponible
Los materiales usados en la elaboracin del PGOU son aplicables
para un estudio de paisaje (Chinchilla Mata, 2003): se parti de una
ortofoto con 1 m/pxel de resolucin y de la cartografa oficial de la
Gerencia de Urbanismo del ao 1996 en formato DGN, a escala
1:500 en el suelo urbano y a escala 1:5.000 en la totalidad del territo-
rio municipal. Ante la necesidad de tener una visin completa del
territorio metropolitano, se obtuvo del Instituto de Cartografa de
Andaluca cartografa a escala 1:10.000, en formato E00 ArcInfo.
Paralelamente, se puso en marcha por parte del Servicio de
Cartografa de la propia Gerencia de Urbanismo la contratacin
de una ortofoto con 0,20 m/pxel, cartografa rstica 1:2.000 y
actualizacin de la cartografa escala 1:500, todo ello en proceso
de finalizacin de los trabajos.
362
La llanura de inundacin, que ha actuado como barrera natural
impidiendo la conurbacin y el crecimiento del uso residencial en
mancha de aceite.
Los escarpes del Aljarafe y los Alcores, que constituyen un recur-
so paisajstico de primer orden, en parte todava preservado de la
urbanizacin, como horizonte que encuadra las vistas.
El alto valor agrolgico de los suelos de la vega, que permite a la
agricultura de regado competir en rentabilidad econmica a largo
plazo con los usos urbanos.
La funcin paisajstica de los cultivos arbreos de secano especial-
mente del olivar como elementos esenciales del paisaje agrario.
La ordenacin local es aqu esencial para la articulacin del
escenario metropolitano, debido a cuestiones que exceden de lo
estrictamente paisajstico: se trata, entre otras cosas, de definir
el nuevo paso territorial, articular el valle del Guadara y orde-
nar la conurbacin de Sevilla capital con el municipio de Dos
Hermanas. En esta rea de friccin entre los dos municipios de
Sevilla y Dos Hermanas, se encuentran dos sectores que pare-
cen exigir actuaciones efectivas para su regeneracin urbana: el
Polgono Sur y Bellavista.
La Oficina del Plan de Sevilla (OPS) inici la fase corres-
pondiente a la Informacin Urbanstica en Enero de 2001;
para ello se contrataron seis equipos tcnicos para recoger la
informacin relativa al medio urbano de cada uno de los dis-
tritos de la ciudad, un equipo para el medio fsico, y estudios
sectoriales sobre la socio-economa, poblacin y vivienda,
paisaje y medio ambiente. La labor de la OPS era la coor-
dinacin de los distintos equipos y la obtencin de la infor-
macin de las distintas reas municipales y administraciones
implicadas.
Tal cantidad de informacin tiene como finalidad adquirir
un conocimiento lo ms exhaustivo posible de la ciudad y reali-
zar los primeros diagnsticos; debe permitir adems una conti-
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
nua actualizacin o ampliacin en determinados mbitos, que
se estructuran en los siguientes grandes grupos:
Medio urbano.
Medio fsico y paisaje.
Planeamiento vigente.
Infraestructuras.
Socio-economa, poblacin y vivienda.
La informacin espacial se ha agrupado en diversas tablas,
incluyendo informacin sobre parcelas, manzanas, viarios, es-
pacios libres y planeamiento.
Contexto normativo y planificador
El Ayuntamiento de Sevilla aprob en 15 de marzo de 2007
el Texto Refundido del Plan General de Ordenacin Urba-
nstica de Sevilla (PGOU), elaborado con arreglo a una re-
solucin de 2006 de la Consejera de Obras Pblicas y Trans-
portes por la que se aprueba definitivamente el Nuevo Plan
General. ste es el instrumento de planeamiento urbanstico
general del municipio segn la Ordenacin Urbanstica de
Andaluca. Constituye la Revisin del vigente Plan General
Municipal de Ordenacin Urbana aprobado definitivamente
en 1987. Los objetivos que configuran el PGOU son tres: la
reestructuracin urbana, el reequilibrio funcional y el creci-
miento urbano.
Las estrategias del nuevo plan para la reestructuracin y el
reequilibrio funcional de Bellavista reconocen en este asen-
tamiento un ncleo sedimentario, desordenado, que necesita
dotarse de complejidad y diversidad urbana. A ello se aaden
las propuestas para sacar a la luz y poner en valor el Guada-
ra, cuyo cauce discurre degradado y apenas reconocido por
las zonas residenciales ribereas. Ambas pretensiones se con-
fan principalmente a las aportaciones de los suelos que hoy
abrazan el cauce artificial del Guadara: Cortijo de Cuarto y
Palmas Altas.
Paralelamente a la realizacin de estos trabajos, la OPS reali-
z un barrido entre las administraciones sectoriales con inciden-
cia en el Plan General para obtener la informacin necesaria,
que se puede sintetizar en la siguiente relacin:
Centros educativos (Consejera de Educacin).
Centros sanitarios (Consejera de Salud).
Centros socio-culturales (Ayuntamiento).
Lneas de bus y Proyecto Metro.
Ponencia de valores (Ayuntamiento).
Catastro de Rstica (Catastro).
Catastro de Urbana (Catastro).
Patrimonio Municipal de Suelo (Gerencia de Urbanismo).
Las polticas de repercusin paisajstica en un mbito como
ste son mltiples, tal como se refleja en los trabajos previos de
la Estrategia de Sostenibilidad Urbana de Andaluca:
Las polticas de ordenacin del territorio tanto de mbito regional
como subregional, a travs de las que se establecen los objetivos de
desarrollo territorial desde el principio de la sostenibilidad.
Las polticas urbansticas dirigidas a lograr un desarrollo ordena-
do y sostenible de las ciudades y pueblos
Las polticas de transporte, en especial las orientadas a planificar
la movilidad en reas metropolitanas.
Las polticas de edificacin y vivienda dirigidas, por un lado a
garantizar el acceso a la vivienda y, por otro, a mejorar el balance
ambiental de las edificaciones.
Las polticas de biodiversidad en el medio urbano.
Las polticas de gestin del agua, la energa y los residuos.
Las polticas de prevencin y calidad ambiental.
Por otra parte, la Consejera de Medio Ambiente de la Junta
de Andaluca impulsa el Programa de Sostenibilidad Ambiental
Urbana Ciudad 21, puesto en marcha en 2001, con la colaboracin
de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias. El progra-
363
 Aplicacin a tres escalas espaciales
ma est dirigido a formar una red de ciudades y pueblos sostenibles
de Andaluca, trabajando con nueve indicadores de sostenibilidad
ambiental urbana que suponen su armazn conceptual:
La gestin sostenible de los residuos urbanos.
El ciclo del agua.
El uso racional y eficiente de la energa.
La mejora del paisaje y zonas verdes.
La proteccin de la flora y fauna urbana.
La calidad del aire.
La proteccin contra la contaminacin acstica.
La movilidad urbana.
La educacin ambiental y participacin ciudadana.
Son aprovechables algunas indicaciones del antes citado
Plan de Ordenacin del Territorio de la Aglomeracin Urbana
de Sevilla (POTAUS) y su Informe de Sostenibilidad Ambien-
tal. Por otra parte, se cuenta con un antecedente destacado, a
efectos de ordenacin territorial, el ofrecido por las Directrices
para la coordinacin urbanstica en el rea metropolitana de Se-
villa, de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes (COPT),
de 1989, as como el proceso de coordinacin y ejecucin co-
rrespondiente desarrollado entre 1983 y 1992. Las Directrices son
anteriores a la Ley de Ordenacin del Territorio y por tanto no
se denominaron Plan Subregional, pero por sus contenidos,
mtodo de elaboracin y resultados (la Junta, y en particular la
COPT, las aplic en lo que concerna a sus programas) cons-
tituyen de hecho un ejemplo destacado de planificacin del
espacio metropolitano en Andaluca con efectos estructurales
y paisajsticos constatables en la organizacin del desarrollo de
una gran ciudad, y en particular de sus sistemas generales me-
tropolitanos viarios y de espacios libres.
Entre otras, son actuaciones ejecutadas de acuerdo con el
modelo de las Directrices de 1989 las siguientes:
Ordenacin general de La Cartuja, y adaptacin a la misma del
proyecto de Exposicin Universal de 1992.
364
Parque del Alamillo.
Reapertura del cauce del ro Guadalquivir en Chapina.
Ordenacin general del sector central del Aljarafe y espacio co-
rredor de accesos al mismo (autova a Mairena).
Parque de las riberas del Ro Guadara.
Propuestas de parques metropolitanos de base natural en los espa-
cios de Tablada y en la cornisa norte y nordeste del Aljarafe.
Planeamiento para la defensa del cauce y acondicionamiento de
las riberas del Repudio en el Aljarafe.
Red de transporte metropolitano de Sevilla.
El proceso de las Directrices aport una importante produc-
cin de trabajos de informacin, anlisis y proyectos sobre el
rea metropolitana, y la publicacin de una parte considerable
de ellos, adems del propio documento general de Directrices.
Especial importancia tuvo la produccin de la cartografa
base 1:5.000, y de los planos de la forma del territorio 1:25.000
(no publicado, pero disponible en CD) y del plano topogrfico
y toponmico de 1992 (publicado junto con los planos callejeros
y paisajsticos a escala 1:6.000, de los distintos mbitos urbanos
interiores metropolitanos)
Para los trabajos de estudio de paisaje es tambin de alto in-
ters el Estudio de Medio Fsico realizado y publicado en el
contexto de los trabajos de las Directrices, as como las aporta-
ciones de Galn y Prez (1989).
El rea objeto de estudio se encuentra comprendida dentro
de los lmites de actuacin del Programa coordinado de recupe-
racin y mejora del ro Guadara, elaborado en 1996, pero que
ha arrastrado una vida lnguida desde entonces. Desde el ao
2.003 las competencias en materia de aguas de la Junta de An-
daluca son asumidas por la Consejera de Medio Ambiente.
El Instituto del Agua de Andaluca dirige y supervisa el Progra-
ma coordinado. Bajo la denominacin de Guadara Blanco, el
Programa recoge las acciones que se estiman convenientes para
lograr un ro limpio. Bajo la denominacin del Guadara Verde
se especifican las acciones para lograr la regeneracin global del
medio fsico, histrico y cultural.
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Previsiones de transformacin del espacio
Una oportunidad de estructuracin es ofrecida por el nuevo paso
territorial sur, de articulacin metropolitana entre el Aljarafe y
los Alcores. Gracias a l, se hace posible, para el sector y tam-
bin para el ncleo de Bellavista, incorporar un nuevo acceso y
registro de estos espacios. Pero la propuesta de ordenacin del
PGOU no se limita a esta infraestructura territorial. La estruc-
tura interna propuesta pretende completar y reforzar los escasos
recursos urbanos del actual ncleo de Bellavista: el nuevo viario
debe actuar para favorecer la movilidad interna del sector, hasta
ahora prcticamente dependiente de la antigua travesa de la
carretera de Cdiz.
El viario y el sistema de espacios libres que se proponen,
con un nuevo parque en el entorno de la Ermita de Valme y
pasillos verdes para hacer ms accesibles las mrgenes del Gua-
daira, estn en gran medida inspirados por el documento que se
incluye ms abajo. Todo ello debe sentar las bases de la futura
ordenacin de estos suelos. Es una ordenacin que tambin ha
de diversificar los usos y actividades urbanas para desarrollar el
potencial paisajstico, arquitectnico y ambiental del Cortijo de
Cuarto: la propiedad pblica de los suelos (Diputacin Provin-
cial) es compatible con la iniciativa de implantar un complejo
hpico y nuevos desarrollos residenciales en el sector. El trazado
de la variante de la CN-IV, que supone un lmite estructural
inamovible, imprime a estos suelos un carcter marginal para
las actividades agrcolas: de ah que sea factible desarrollar un
enclave residencial autnomo; suelos que, en su borde norte,
permiten restablecer las continuidades urbanas perdidas en el
Sur: primero con la corona de suelos que bordea la SE-30 y, ms
all, con Bermejales y Avenida de La Raza.
As pues, la zona est sometida, segn la planificacin en
vigor, a planes de edificacin extensivos, con fines residenciales
y servicios terciarios. Ello ha de acarrear, segn la Evaluacin
de Impacto Ambiental del PGOU, un conjunto de impactos
paisajsticos. Durante la fase de construccin, se prev altera-
cin morfolgica derivada del movimiento de tierras, as como
alteracin debida al cambio en los usos del suelo.
La EIA impone determinadas medidas paliativas, de las que
se resean a continuacin las que tienen indudable alcance pai-
sajstico:
Aumentar la permeabilidad territorial mediante pasos a nivel o a dis-
tinto nivel para caminos y bici-carriles en sus cruces con la red viaria.
Limitar la edificabilidad en las franjas colindantes con las prin-
cipales vas de trfico rodado y ferroviario (especialmente el Paso
Territorial Sur, hacia Cdiz), para evitar la contaminacin acstica
en zona residencial.
Zonificar internamente los suelos residenciales y adyacentes para
ajustar las actividades permitidas a la calidad del hbitat.
Proceder a un tratamiento de borde de las zonas residenciales en
su contacto con reas de servicios terciarios, mediante actuaciones
de ajardinamiento.
Potenciar el cauce del ro Guadara, mediante zonas verdes y
espacios libres, configurando un corredor natural.
La idea que preside las operaciones urbanas propuestas en el
valle del Guadaira segn el nuevo Plan es tambin la contribu-
cin de Sevilla a la configuracin del hecho metropolitano, en
este caso, orientada a consolidar el territorio de contacto en el Sur
y en el Este. Se aspira, segn a un doble objetivo. En primer lu-
gar, la identidad territorial de los diferentes asentamientos urbanos
implicados (Sevilla, Alcal de Guadaira y Dos Hermanas ncleo
de Quintos) evitando los peligros de conurbacin que se estn de-
sarrollando. En segundo lugar, el carcter selvtico, indomable,
fracturado y desfigurado de un territorio donde se materializan los
ndices de marginalidad, desigualdad y desgobierno urbano ms
acusados. As, la cohesin urbana se constituye no solamente en
una obligacin moral de cualquier proceso de planificacin, sino
en una estrategia prioritaria de la ordenacin propuesta.
Los proyectos de urbanizacin contienen algunas valoraciones
e interpretaciones de inters sobre el paisaje del rea considerada.
Estas perspectivas han sido planteadas por diferentes arquitectos con
motivo de la aprobacin definitiva del PGOU de Sevilla y la clasifi-
365
 Aplicacin a tres escalas espaciales
cacin de los terrenos del Cortijo de Cuarto como suelo urbaniza-
ble. A partir de estas previsiones, las Consejeras de Obras Pblicas
y Transportes y de Vivienda y Ordenacin del Territorio, con la co-
laboracin del Ayuntamiento de Sevilla, ha iniciado un ambicioso
proyecto residencial que pretende ser un ejemplo destacado de la
aplicacin de las polticas autonmica y municipal de vivienda. El
proyecto Cortijo de Cuarto, al que el presente estudio hace refe-
rencia, cuenta con una capacidad residencial superior a las 15.000
personas y aspira a ocupar una superficie de 136 ha.
Son de especial inters las manifestaciones de Gonzlez
Cordn en el catlogo de la exposicin celebrada en 2007 para
exponer las diferentes propuestas de urbanizacin:
El crecimiento de la ciudad en la zona de Bellavista y el en-
torno del rea del Cortijo del Cuarto se ha producido de manera
ajena al orden urbano, apareciendo histricamente paquetes o
bolsas residenciales en el extrarradio que con el tiempo se han
convertido en barrios que se han ido integrando (o estn en pro-
ceso de integracin) en la trama genrica urbana de la Ciudad
de Sevilla. La relacin entre Ciudad y Paisaje no se ha produci-
do an, ya que el sistema de implantacin de estas bolsas se ha
producido de manera autnoma y ms relacionada con el siste-
ma de comunicaciones (autova) que con los medios propios del
Lugar y el carcter de valle fluvial.
La labor paisajstica se enmarcara en el planeamiento urba-
no vigente. En particular, los Catlogos (seccin D) del PGOU
tienen por objeto complementar las determinaciones de los ins-
trumentos de planeamiento relativas a la conservacin, protec-
cin o mejora del patrimonio urbanstico, arquitectnico, hist-
rico, cultural, natural o paisajstico.
En el Estudio y anlisis ambiental del trmino municipal de
Sevilla incluido en el PGOU se hace un estudio pormenorizado
del entorno urbano, y se proponen algunos indicadores para su
paisaje:
Calidad y fragilidad.
Representatividad.
Incidencia visual.
Singularidad.
366
Por otro lado, el documento elaborado para el prediagnsti-
co ambiental del Plan de Sevilla (Sancho Royo, 2001) seala los
siguientes problemas principales en lo tocante al paisaje del rea
metropolitana de Sevilla. Estos factores, ligeramente adaptados,
son en gran medida aplicables al espacio considerado aqu:
Incremento del efecto pantalla en los corredores visuales.
Ocultacin y prdida de protagonismo de los hitos o referentes
visuales de la ciudad y su entorno.
Paisaje catico en las entradas y salidas de la ciudad. Acumula-
cin excesiva de polgonos industriales en los mrgenes.
Difuminacin del borde urbano de Sevilla. Conglomeracin in-
forme en el encuentro con otros ncleos limtrofes (Bellavista, Dos
Hermanas).
Debilitacin de la dualidad entre paisaje urbano y paisaje rural.
Multiplicacin de los tapones visuales en los ejes de transporte
(avenidas, autovas de acceso). Obstruccin de los puntos de fuga,
y prdida de la conexin visual con hitos y horizonte.
Invasin, degradacin y disrupcin de las vas pecuarias, con pr-
dida casi total de su capacidad como organizadoras del movimiento
peatonal y el contacto con el medio natural envolvente del rea.
Desolacin y escualidez de los barrios de nueva construccin. Falta
de identidad y descompensacin entre lo natural y lo construido.
Algunos aspectos paisajsticos evocados en el Plan especial
de proteccin del medio fsico y catlogo de espacios y bienes pro-
tegidos. Provincia de Sevilla (Normas generales de regulacin de
usos y actividades, Consejera de Obras Pblicas y Transportes,
1986-1987) son dignos de destacar por su inters en el ejemplo
elegido, como complemento a lo anterior.
Implantacin de usos o actividades que por sus caractersticas
pueden generar un fuerte impacto paisajstico: vertederos, depsi-
tos de vehculos y de chatarra.
Carteles de propaganda, inscripciones o artefactos de cualquier
naturaleza con fines publicitarios o informativos. Permetros de
emplazamiento de publicidad autorizados.
Permetros de proteccin en torno a hitos naturales o construidos.
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
En las propuestas relativas al tratamiento de los recursos pai-
sajsticos (Nuevo PGOU, Oportunidades y estrategias), se for-
mulan algunas directrices que son aplicables al estudio:
1. Identificacin y valoracin del rea de influencia visual de Se-
villa en el mbito metropolitano: contribucin a la estampa de la
ciudad.
2. Reconocimiento de los espacios e itinerarios metropolitanos ms
significativos para la apreciacin de los recursos escnicos de la lo-
calidad: contacto visual entre observador y metrpolis, en funcin
de las vas habituales de entrada y salida en la ciudad.
3. Delimitacin de los espacios intermunicipales estratgicos para
el tratamiento coordinado de los recursos paisajsticos: cooperacin
potencial con municipios colindantes.
Como estrategia para la recualificacin de los paisajes ru-
rales y periurbanos del municipio de Sevilla se proponen las
siguientes lneas:
Delimitacin y caracterizacin a escala local, en mbitos munici-
pales o inframunicipales unitarios en funcin de sus caractersticas
escnicas. Ntese que, en nuestra escala, no es preciso ceirse a
un mbito municipal. Tambin puede ser de inters ofrecer pautas
para mbitos inframunicipales (plan parcial).
Valoracin de la fragilidad visual de los diferentes espacios rurales
y periurbanos municipales.
Reconocimiento paisajstico de las principales vas de acceso al
ncleo urbano y adopcin de medidas para la mejora de sus con-
diciones escnicas.
Identificacin y puesta en valor de los elementos y espacios con
potencialidades ambientales, paisajsticas y recreativas del trmino
municipal de Sevilla.
Tratamiento de los mbitos caracterizados por procesos de rur-
urbanizacin.
Mejora de las relaciones escnicas entre los ncleos perifricos
consolidados y su entorno territorial.
Reconocimiento y eliminacin de los principales focos de pertur-
bacin visual existentes en el entorno paisajstico de la localidad.
Mejora de la integracin paisajstica de las condiciones e instala-
ciones localizadas en los espacios rurales del trmino.
Valoracin paisajstica de las principales fachadas urbanas conso-
lidadas o en proceso de conformacin; y adopcin de medidas para
su recualificacin formal.
Pueden compararse estas medidas con las propuestas en el
Prediagnstico del Plan de Sevilla (Sancho Royo, 2001) (ligera-
mente adaptadas aqu para aproximarlas a la problemtica parti-
cular del rea de estudio):
Evitar la proliferacin de pantallas visuales en las futuras vas
y arterias de comunicacin de Sevilla y su entorno metropolita-
no. Asegurar un horizonte lo ms amplio posible. Extender esta
consideracin a todos los corredores, ya sean de ferrocarril, trfico
rodado, fluviales o pecuarios.
Tener en cuenta los hitos paisajsticos de la ciudad y entorno a
la hora de disear el trazado de nuevas arterias de comunicacin
o conexiones verdes. Se procurar que los referentes paisajsticos
lejanos ayuden a orientar y ordenar el paisaje urbano, facilitando
la localizacin e identificacin.
Tener en cuenta los enclaves paisajsticos de gran fragilidad, en
los que la instalacin de nueva edificacin debe ser rgidamente
limitada. Es el caso, en nuestra rea, del encauzamiento del Gua-
dara.
Evitar la instalacin masiva en las entradas y salidas de la ciudad de
polgonos industriales adyacentes a las vas principales de acceso.
Delimitar con claridad lo urbano y lo rural, evitando la dispersin
(sprawl).
Respetar y dignificar las labores agropecuarias subsistentes en el
territorio rural que rodea el borde metropolitano.
Impedir la fusin del ncleo urbano de Sevilla con los munici-
pios y ncleos aledaos (Bellavista, Dos Hermanas).
Evitar el taponamiento visual de los grandes puntos de fuga desde
el centro de la ciudad hacia su entorno natural.
Respetar las vas pecuarias existentes y asegurar su uso equilibra-
do como conexiones para el ocio, la naturaleza y la integracin
paisajstica.
367
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Incrementar la presencia vegetal en las zonas residenciales, tan-
to las de nueva construccin como las ya establecidas. Dotar de
seas de identidad y dignificar los barrios y polgonos del entorno
metropolitano.
Son tambin de especial importancia para un rea como la
considerada las recomendaciones contenidas en el mismo do-
cumento sobre contaminacin lumnica. Los cielos de Sevilla
deben ser considerados parte de su paisaje natural. Debe regu-
larse la ordenanza de iluminacin en horas nocturnas, aplicarse
sistemas que dirijan correctamente el foco de luz, evitando su
dispersin vertical.
En particular, es una oportunidad para el paisaje del rea
la remodelacin del curso del Guadara. Oficialmente desig-
nada como Nuevo Cauce del Guadara (Palmas Altas-Cortijo
de Cuarto), se incluye en el convenio firmado en 2003 entre el
Ayuntamiento de Sevilla y la Confederacin Hidrogrfica del
Guadalquivir. Supone la recuperacin paisajstica y ambiental
de las mrgenes y cauce del ro Guadara, creando zonas de
transicin entre lo natural y lo urbano y manteniendo la pro-
teccin contra avenidas del casco urbano. Se ordenan espacios
para el uso colectivo y se regeneran zonas para disfrute de la
poblacin; se construyen plataformas-miradores, dos azudes y
dos pasarelas peatonales. El nuevo parque forma parte de un
Aplicacin a un proyecto de extensin en continuidad de la ciudad
en el rea metropolitana de Sevilla. El Cortijo de Cuarto29
1. Planteamientos previos: mbito urbano y paisaje
La diversidad metodolgica es inherente a los estudios de paisa-
je en mbito urbano. La metodologa para un tratamiento del
paisaje consecuente con sus valores en los espacios destinados
a desarrollos urbanos debe corresponder en su diseo a cuatro
condiciones o aspectos sustanciales del problema:
29 Realizado por Damin lvarez Sala; vase en la hoja de autora que encabeza el libro
368
sistema continuo de espacios libres que supondr un explcito
reconocimiento territorial del ro Guadara.
Estas orientaciones forman parte de un proceso planifica-
dor en curso, y pueden servir de marco al espacio considerado
en este ejemplo. Sobre estos puntos es preciso revisar, debatir y
completar la organizacin de tareas e indicadores, adaptando
estos contenidos al espritu de la metodologa preconizada en
este libro, basada en el CEP y la LCA.
A continuacin se incluye, dado su inters, el texto en que
se resume la propuesta realizada por el Gabinete de Estudios
de Paisaje bajo la direccin de Damin lvarez, de la Empresa
Pblica de Suelo de Andaluca (Consejera de Obras Pblicas
y Vivienda). Una slida base conceptual, una representacin
precisa del espacio, la previsin de valores y campos de visin,
y la plasmacin cartogrfica de lo especficamente paisajstico
son rasgos destacados de este trabajo. Las ilustraciones adjun-
tas pretenden describir los fundamentos visuales del espacio
tratado a travs de su historia reciente, y aludir a desarrollos
anlogos de equipamiento de una llanura fluvial en la misma
Sevilla. Ha de tenerse en cuenta que este documento sigue un
curso dictado por el contexto de la iniciativa sobre el Cortijo
de Cuarto y contiene pautas propias que podrn ser objeto de
adaptacin en futuras actuaciones, a la letra del Convenio Eu-
ropeo del Paisaje.
la escala local del mbito del estudio,
la incidencia de un proceso que modificar el paisaje inicial,
el control de la calidad paisajstica del espacio urbano resultante,
la importancia de reintegracin en continuidad del paisaje resul-
tante en el paisaje o los paisajes de la ciudad y de su entorno.
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
En relacin con esta ltima consideracin, conviene sealar
a efectos metodolgicos que debido a la eleccin del empla-
zamiento de las ciudades en encrucijadas de las formaciones
naturales del relieve y la hidrografa, el paisaje metropolitano
participa en la mayor parte de los casos de una pluralidad de
paisajes de mbito comarcal concurrentes.
Las actuaciones de desarrollo por extensin de la ciudad dan
lugar a una de las situaciones caractersticas de la actualidad del
paisaje que justifican los estudios de ste a la escala local, pero
no son las nicas. Una relacin de los casos de mayor inters
para los estudios de paisaje a esta escala podra ser la siguiente:
En mbitos urbanos o periurbanos:
a. Actuaciones de reforma interior de la ciudad.
b. Desarrollos urbanos por extensin en continuidad de la ciudad.
c. Desarrollos urbanos por extensin discontinua de la ciudad sobre
su mbito de influencia metropolitana.
En cualquier tipo de mbito:
d. Desarrollo de complejos industriales o terciarios.
e. Construccin de elementos lineales de las redes de los sistemas
de infraestructuras.
f. Construccin de elementos singulares de los sistemas de infraes-
tructuras.
g. Obras de ingeniera fluvial y de costas.
h. Canteras y vertederos.
En cada uno de estos supuestos la metodologa del estudio
a escala local se ajustar en su diseo a exigencias especficas
derivadas de la naturaleza de la actuacin y del medio.
En el primer grupo de supuestos (a, b y c) se trata de la pro-
duccin de espacios y paisajes urbanos que modifican estructu-
ras y formas preexistentes de la ciudad y su entorno, en lugares
en los que los valores naturales del paisaje, aun siendo mino-
ritarios o residuales, son de gran inters para la gestin de la
calidad ambiental. En estos casos las propuestas sobre el paisaje
deben poder incorporarse al diseo de la actuacin, y en conse-
cuencia ser afines en su organizacin, estructura conceptual y
representacin a los instrumentos urbansticos de planificacin
y de proyecto. La metodologa para el estudio del paisaje debe
corresponder, adems, en la capacidad de identificacin y pon-
deracin de la observacin y el anlisis a la condicin del lugar:
urbano en las actuaciones de reforma interior, y periurbano en
los desarrollos por extensin o por proyeccin de la ciudad. Al
referirse a la ciudad y sus alrededores el trabajo contar, nor-
malmente, con el apoyo de fuentes cartogrficas, iconogrficas
y documentales abundantes sobre los contenidos patrimoniales
y sobre la genealoga del paisaje; y, en ocasiones, con determina-
ciones de proteccin especficas en el planeamiento urbanstico
o territorial. El alto potencial de transformacin del proceso ur-
banizador, frente a la imagen y el ordenamiento generalmente
dbiles del entorno urbano o de los espacios interiores a la ciu-
dad necesitados de reforma, obliga a contar con una metodolo-
ga sensible a los valores naturales y territoriales, incluso cuando
su presencia sea residual.
Las actuaciones a escala local de carcter marcadamente
sectorial incluidas en el segundo grupo de supuestos (d, e, f, g y
h) necesitan, sobre todo cuando afectan a paisajes rurales agra-
rios o naturales, una metodologa de estudio menos compleja,
que puede apoyarse en prcticas administrativas de proteccin o
restauracin del medio ambiente y el patrimonio cultural bien
definidas y reguladas.
En todos los casos, el estudio de paisaje referido a una actuacin
concreta debe vincularse a sta desde el inicio y a lo largo de todo
el proceso de su proyecto y ejecucin. Especialmente importantes
son la aportacin inicial del estudio al entendimiento del lugar, y
las recomendaciones en la fase de proyecto en la que se deciden los
aspectos que tendrn mayor incidencia en el paisaje final: lugar y
cota de emplazamiento, tipologas y orientacin de las estructuras
y construcciones, criterios respecto a los movimientos de tierras, y
alternativas de trazados y rasantes en las obras lineales.
El gradiente de aproximacin a la manifestacin del paisaje
que determinan en un extremo la regin y en el otro el lugar,
marca con gran autoridad el campo real de existencia de la ex-
periencia del paisaje, experiencia que pierde significado tanto
al referirse a mbitos ms extensos que la regin como a los
espacios de habitacin reducidos interiores al lugar.
369
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Sin vacos en su interior, el campo de existencia del paisa-
je, en cuanto objeto del tipo de conocimiento que nos ocupa,
tiene sin embargo lmites que corresponden a la prdida de
significado de la imagen que lo representa para el conocimien-
to o las experiencias de los hombres que lo habitan. As, pode-
mos convenir en considerar fuera del campo de inters para el
estudio del paisaje a mbitos demasiado generales, como el
mundo, o demasiado reducidos, como el interior de la casa
en la que vivimos.
En el mbito ms extenso de la regin, la caracterizacin
del paisaje resulta de la sntesis de los datos correspondientes
a los mbitos comarcales y a los proporcionados por el anlisis
sectorial antes que de la experiencia de la forma global del
territorio, sirviendo esta ltima sobre todo para orientar dicha
sntesis y ajustar y refrendar su expresin. En la caracterizacin
Estudio de Paisaje para un proyecto de desarrollo urbano de iniciativa
pblica para 5.000 viviendas en el rea metropolitana de Sevilla
Antecedentes: inters de la administracin
promotora en el tratamiento del paisaje como
recurso de ordenacin
El estudio, que se presenta como ejemplo de asistencia espe-
cializada para el tratamiento del paisaje en el planeamiento
urbanstico, es un trabajo de anlisis y recomendaciones para
la ordenacin de una importante ampliacin del suelo urbano
de Sevilla conforme a los valores actuales y potenciales del
paisaje. El trabajo se ha desarrollado desde el inicio de la re-
daccin del Plan Parcial hasta la evaluacin del documento
de Avance.
El desarrollo urbano residencial Cortijo de Cuarto, para 5.000
viviendas sobre una superficie de 136 ha de suelo clasificado como
urbanizable sectorizado es una iniciativa conjunta de la Junta de
Andaluca y la Diputacin de Sevilla, propietaria de los suelos. El
acuerdo entre ambas administraciones es de 2006 y estuvo motiva-
do por las singulares caractersticas de la actuacin: dimensiones,
370
del paisaje a esta escala dominan las aportaciones de factores
naturales y habitacionales convergentes en la constitucin de
estados de equilibrio a los que corresponden las formas ms
estables de la imagen del territorio; es decir, las vinculadas a
las estructuras y procesos extensivos que determinan en mayor
medida las formas de equilibrio o economa integral del m-
bito considerado.
El paisaje en tanto entidad viva, en transformacin, es el ob-
jeto de la taxonoma, que debe ser sensible a los componentes
variantes e invariantes de las unidades.
Conviene, en todo caso, distinguir dos escalas temporales
en la evolucin o dinmica del paisaje: el proceso histrico
de su formacin, o genealoga, que es estructural y de largo
periodo; y las acciones o procesos de coyuntura temporal e
incidencia local.
capacidad residencial y valor de su situacin para la ordenacin
del sector meridional del rea metropolitana de Sevilla.
En aplicacin de este acuerdo, se elabor una memoria de
objetivos para la ordenacin de los suelos, cuyo primer epgrafe,
con el ttulo de Una apuesta por el paisaje, dice:
Los terrenos estn considerados como espacio intermunicipal estra-
tgico para el tratamiento de los recursos paisajsticos, dentro de un
espacio de alta calidad ambiental y paisajstica caracterizado por la
vegetacin de ribera y presentar elevaciones a las que el PGOU enco-
mienda valores escnicos como puntos de referencia en el paisaje.
En consecuencia, el Pliego de Prescripciones Tcnicas Particu-
lares elaborado para la contratacin del planeamiento parcial y el
proyecto de urbanizacin incluye expresamente entre los contenidos
del trabajo el tratamiento de los recursos paisajsticos del lugar, para
dotar a la actuacin de una alta calidad ambiental y paisajstica.
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).

Situacin en el rea metropolitana de Sevilla

Figura 75: Vista area de la parte norte del rea del Cortijo de Cuarto. Arriba, en primer plano, el ro Guadara; al fondo, el sur de la ciudad de Sevilla

Foto: Empresa Pblica

de Suelo de Andaluca (EPSA)

Figura 76: Situacin del sector El Cortijo de Cuarto en el rea metropolitana de Sevilla

Fuente: Gabinete de Estudios Metropolitanos, Consejera

de Obras Pblicas y Vivienda

371
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Encargo del Estudio de Paisaje para el proyecto
de desarrollo urbano Cortijo de Cuarto.
Objeto y alcance del trabajo
En marzo de 2007, se encomend al Gabinete Asesor de Estu-
dios de Paisaje de la Empresa Pblica de Suelo de Andaluca la
asistencia tcnica en materia de paisaje a la direccin de los tra-
bajos de planeamiento, y para ello la realizacin de un estudio
desde el punto de vista paisajstico y del impacto territorial de la
actuacin que permita concluir en un informe de criterios y re-
comendaciones cara a la ordenacin detallada y pormenorizada
de dichos terrenos que pueda servir de base para los trabajos de
los profesionales contratados para la redaccin del Plan Parcial
y el Proyecto de Urbanizacin correspondientes.
La asistencia en materia de paisaje se desarroll entre los
meses de marzo y diciembre de 2007, y se concret en la presen-
tacin de tres informes: antes, durante y con posterioridad a la
elaboracin del Avance del Plan Parcial.
El primer informe, sobre criterios generales relativos al pai-
saje recomendados para la ordenacin, se present en mayo,
antes del inicio de la redaccin del Plan Parcial. El segundo
informe, conteniendo la propuesta completa de criterios de pro-
yecto y de Esquema Bsico de Ordenacin conforme a objetivos
de calidad paisajstica, se present en junio, en el inicio de la
elaboracin del Avance de Plan Parcial. El tercer informe, con
el anlisis y la evaluacin de este ltimo documento y con las
recomendaciones para su ajuste desde el punto de vista paisajs-
tico, se entreg en noviembre de 2007.
La asistencia tcnica ha incluido la elaboracin de cartogra-
fa base especfica e informacin, relativas al paisaje y necesarias
para el proyecto de ordenacin, as como la participacin en las
sesiones de seguimiento y discusin sobre los trabajos aportados
al proceso de redaccin del Plan Parcial.
Metodologa aplicada: fases y contenidos
del Estudio de Paisaje
En sus contenidos y produccin, el Estudio de Paisaje ha te-
nido un importante condicionante temporal, al ser su objetivo
372
contribuir a la ordenacin que deba elaborar el Plan Parcial,
fundamentndola y orientndola en lo paisajstico. Para ello,
las aportaciones bsicas de informacin y anlisis del Estudio
se adelantaron al inicio de la redaccin del Plan Parcial, y sus
recomendaciones y propuestas se presentaron con suficiente
antelacin a la adopcin de las decisiones de proyecto.
Este criterio, en el estricto programa establecido para el
Avance del Plan Parcial, ha determinado la adopcin de un for-
mato de entregas sucesivas, el aprovechamiento de informacin
paisajstica disponible, y asumir la elaboracin de una cartogra-
fa propia y su aportacin a los trabajos del Plan Parcial para faci-
litar la intercomunicacin de la informacin y de las propuestas
de ordenacin.
En lo sustantivo, los contenidos y procedimientos del Estudio
de Paisaje se han adecuado a las caractersticas de la actuacin
un extenso desarrollo urbano en continuidad en un lugar de
notable significacin territorial a escala metropolitana y del
valor reconocido al paisaje como recurso de ordenacin deter-
minante de la calidad ambiental pretendida para el futuro espa-
cio urbano.
Las fases de elaboracin del Estudio de Paisaje han sido las
siguientes. Ntese la diferente estructura seguida si se compa-
ra con el procedimiento ilustrado en la escala comarcal (Sierra
Bermeja). Las diferencias son atribuibles a varios hechos espe-
cficos a la escala local, por un lado, y a circunstancias del pre-
sente estudio:
I. Definicin del alcance y el mbito del estudio:
Reconocimiento del lugar.
Anlisis del proyecto de desarrollo urbano.
II. Documentacin:
Recopilacin y preparacin de la informacin relativa al paisaje y
al proyecto de desarrollo urbano.
Elaboracin de bases cartogrficas adaptadas al estudio del pai-
saje.
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Figura 77: Trabajos de campo. Croquis de percepcin del entorno
Fuente: Gabinete de Estudios de Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
III. Identificacin y caracterizacin:
Estudio de percepcin.
Interpretacin de la estructura del paisaje.
IV. Cualificacin. Objetivos de calidad paisajstica y criterios de
ordenacin para el proyecto de desarrollo urbano:
Valoracin del paisaje como recurso para la ordenacin urbana.
Determinacin de los criterios a aplicar para una ordenacin del
desarrollo urbano conforme al paisaje.
Propuesta de Esquema Director para la ordenacin conforme al
paisaje y a los objetivos de calidad ambiental del desarrollo urbano.
V. Seguimiento paisajstico de los trabajos de planeamiento:
Observaciones y sugerencias al documento de avance de Plan Parcial.
Un rasgo peculiar de esta escala es que los trabajos de campo
no constituyen una fase especfica del trabajo sino que se extien-
den a lo largo de todo su desarrollo, especialmente en las fases
iniciales de reconocimiento y anlisis del lugar y su paisaje, y en
la comprobacin virtual de las propuestas y recomendaciones a
la ordenacin.
Un breve resumen de los contenidos y desarrollo de los prin-
cipales apartados del Estudio se expone en los epgrafes siguien-
tes y en la documentacin grfica correspondiente.
Reconocimiento del lugar
Se inicia con la visita y la observacin detallada del lugar. Me-
diante la inmersin en el paisaje se trata de adquirir una ex-
periencia que proporcione al anlisis orientacin hacia los as-
pectos ms importantes en lo que se refiere a sus contenidos y
situacin.
373
 Aplicacin a tres escalas espaciales
El reconocimiento del lugar fundamenta un primer juicio,
provisional pero generalmente muy til, sobre el carcter del pai-
saje, su valor en relacin con la calidad ambiental, su estructura
general y sus elementos ms destacados; y tambin, sobre la si-
tuacin de fortaleza o debilidad frente a los procesos que puedan
estar afectndolo. Adems, la experiencia directa del lugar facilita
la imaginacin de los movimientos y actitudes ante el paisaje de
sus futuros habitantes; permite identificar objetivos de calidad en
ausencia de un proceso de participacin pblica especfico, y re-
Reportaje fotogrfico: interior. Figura 78: Arboleda, en el escarpe del cortijo
Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje,
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
Reportaje fotogrfico: relieve. Figura 80: Tramo sur del escarpe entre la
terraza y los planos inferiores de la llanura
374
sulta imprescindible para la formacin de una primera valoracin
sobre la adecuacin al paisaje de las tipologas habituales de con-
figuracin del espacio urbano y de la edificacin.
Esta fase del trabajo se apoya con un reportaje fotogrfico y
con croquis de percepcin y valoracin iniciales del paisaje.
Los trabajos de campo que siguen a los iniciales de reconoci-
miento se desarrollan a lo largo de todo el Estudio con el fin de
comprobar presupuestos y conclusiones, y ajustar los contenidos
propositivos.
Figura 79: Edificios del Cortijo de Cuarto
Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje,
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje,
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).

Reportaje fotogrfico: lmites del rea de actuacin.

Figura 81: Lmite Este, explanada entre Ermita de Valme y barrio de Bellavista

Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje, Empresa Pbli-

ca de Suelo de Andaluca (EPSA)

Figura 82: Norte, desarrollos urbanos en Bellavista Figura 83: Oeste, encauzamiento del ro Guadara

Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje, Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA) Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

375
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Reportaje fotogrfico: referencias paisajsticas exteriores 1.

Figura 84: Puente del Centenario y Cornisa del Aljarafe Figura 85: Navegacin por la ra y arboledas de riberas del Guadalquivir

Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje, Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA) Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

Reportaje fotogrfico: referencias paisajsticas exteriores 2. Figura 86: El Guadalquivir en Coria del Ro

Foto: Gabinete de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

376
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
En el lugar de Cortijo de Cuarto destacan por su inters la
diversidad de ambientes interiores y las perspectivas que le brin-
da su posicin elevada sobre el fondo del estuario y la antigua
llanura de inundacin del Guadalquivir; y aunque los distintos
componentes y mbitos interiores del paisaje se identifican con
claridad, sobresale el equilibrio de los bien ordenados usos y
construcciones en el relieve, como fundamento de la calidad
del lugar, incluso tras haber quedado ste literalmente cercado
por potentes infraestructuras y fuertes desarrollos residenciales
en altura.
El reconocimiento inicial del lugar permite la identificacin
de los temas principales hacia los que deben orientarse los tra-
bajos de informacin y de anlisis:
a. El paisaje del entorno territorial: de gran variedad, amplitud
escnica y riqueza de contenidos, ofrece una comprensin visual
directa del lugar en el contexto del emplazamiento de la ciudad de
Sevilla y de su mbito de desarrollo contemporneo, en el que con-
curren una pluralidad de paisajes bien caracterizados: fondo del
antiguo estuario y llanura de inundacin del Guadalquivir, cornisa
y escarpe del Aljarafe, cauce y riberas del ro Guadara, terrazas y
altos de los Alcores, adems de los mbitos inmediatos del puerto y
la ciudad de Sevilla.
b. La estructura del relieve interior: constituida por un plano alto
de terraza, uno bajo a su pie y el escarpe que los relaciona, de
excelentes condiciones para el disfrute del paisaje exterior, la clari-
dad interior del futuro espacio urbano y el aprovechamiento de las
brisas atlnticas y de la luz y la energa del sol.
c. Las perspectivas sobre los fondos del paisaje metropolitano: in-
corporan al paisaje interior la experiencia de su continuidad hacia
el valle inferior y el estuario del Guadalquivir con la presencia
habitual del los buques que navegan la ra, y de aves marinas, las
formaciones elevadas del Aljarafe y de las terrazas de los Alcores, y
el puerto y la ciudad de Sevilla.
d. Las estructuras de contacto o continuidad entre usos rurales y
urbanos: caminos, cortijos, silos, y edificaciones agrupadas en con-
juntos cerrados o ciudadelas (antiguos cuarteles, hospital militar,
centros de formacin) existentes en el interior o en las inmedia-
ciones del lugar y cuyos trazados o tipologas se valoran como de
inters para su ordenacin como espacio urbano.
e. La ermita de Valme: con la explanada de su tradicional romera
y los accesos desde el barrio de Bellavista.
f. La vegetacin actual y potencial.
g. Los lmites del rea de actuacin: la diversidad de su situacin
hace conveniente un anlisis detallado de los distintos tramos ca-
ractersticos desde el punto de vista del paisaje, y de su valoracin
como recursos o fuentes de perturbacin para la calidad del paisaje
interior y la articulacin de su transicin con los del entorno inme-
diato: tramo canalizado del ro Guadara, Autova Sevilla-Cdiz,
ncleos tradicionales de Bellavista y Fuente del Rey, nuevas urba-
nizaciones de alta densidad en altura en construccin y previstas
en planeamiento
Recopilacin y elaboracin de informacin para el
Estudio de Paisaje
Se ha recopilado, complementado y preparado una amplia in-
formacin relativa al paisaje, de acuerdo con los aspectos prin-
cipales de ste identificados en la fase de reconocimiento. Se
han utilizado las principales bases de documentacin de inters
paisajstico con las que se cuenta de la ciudad y su entorno me-
tropolitano:
De la documentacin de las Directrices para la coordinacin ur-
banstica en el rea metropolitana de Sevilla (Consejera de Obras
Pblicas y Transportes, Junta de Andaluca, 1989):
Modelo general de ordenacin metropolitana; sistema de espacios
verdes.
Planos 1:25.000, topogrfico y de la forma del territorio, del rea
metropolitana de Sevilla.
Estudio de Medio Fsico del rea metropolitana de Sevilla.
Iconografa y cartografa histricas de Sevilla.
Plan General de Ordenacin Urbana de Sevilla.
Fotografa area vertical: vuelos de 1957 y posteriores.
Concurso de Ideas para la ordenacin de Cortijo de Cuarto.
377
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Elaboracin de las bases cartogrficas
adaptadas a las caractersticas del Estudio
de Paisaje y de la propuesta de ordenacin
La elaboracin de una cartografa especfica, realizada a par-
tir de la cartografa base a utilizar en el planeamiento urbans-
tico, mediante la eliminacin de los datos no pertinentes y el
tratamiento de los que permiten un entendimiento mejor del
relieve, la exposicin solar, la vegetacin, la estructura viaria,
la red de drenaje superficial, la transparencia u opacidad de las
perspectivas y la toponimia, es un requisito imprescindible en
cualquier estudio de paisaje y especialmente en los que se refie-
ren a actuaciones en espacios urbanos o periurbanos.
Esta cartografa elaborada debe servir de base a los dibujos de la
forma del lugar que se apoyarn, especialmente, en la experiencia
directa del paisaje obtenida en los trabajos de reconocimiento.
Estructura fsica y territorial del emplazamiento. Figura 87: Situacin del Cortijo de Cuarto en la Estructura Territorial del paso del Guadalquivir en Sevilla
378
Se han elaborado dos bases cartogrficas, una para el anlisis
del paisaje a la escala metropolitana y otra para el del interior y
el entorno inmediato del lugar de actuacin
Para el mbito metropolitano se han utilizado el plano topo-
grfico y toponmico y el plano de la forma del territorio del rea
metropolitana de Sevilla, realizados ambos a escala 1:25.000 por
el Gabinete de Estudios Metropolitanos de la Consejera de
Obras Pblicas.
El proceso de ordenacin del rea metropolitana de Sevilla
desarrollado entre 1984 y 1992 estuvo apoyado en la produccin
de una cartografa propia cuyo motivo central fue la definicin
precisa del espacio no construido, y en particular del espacio
pblico, as como la identificacin y representacin de todas las
estructuras urbanas y territoriales significativas, y la exclusin
del dibujo de la informacin no pertinente.
Fuente: Plano MTN 1:50.000 (1918)
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).

Figura 88: El sector de Cortijo de Cuarto en la Estructura Geomorfolgica e Hidrogrfica del rea metropolitana de Sevilla

Fuente: Estudio del Medio Fsico del rea Metropolitana

de Sevilla (COPT, 1992)

El paisaje de Sevilla y el ro en la iconografa histrica. Figura 89: Vista de Sevilla, Matthus Merian (1638)

Fuente: Cabra Loredo y Santiago Pez (1988)

379
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 90: Situacin aproximada de Cortijo de Cuarto en el dibujo de A. Guesdon (1860)

Fuente: Ports (1991)

Antecedentes relevantes: la transformacin urbana del paisaje exterior al sur de Sevilla en el siglo XIX
Figura 91: El espacio exterior a la Puerta Jerez, antes de su urbanizacin. George Vivian, c. 1850

Fuente: Ports (1991)

380
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).

Figura 92: Vista del gran saln del paseo de Cristina desde el ro, en el siglo XIX. Annimo, 1833. Coleccin de los duques de Montpensier

Fuente: Ports (1991)

El sector de Cortijo de Cuarto en el modelo de ordenacin del rea metropolitana de Sevilla

Figura 93: Situacin en el plano de Estructura general del espacio metropolitano

Fuente: Junta de Andaluca (1989), Directrices para la

coordinacin urbanstica en el a. m. de Sevilla

381
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Figura 94: Situacin en el modelo de parques y bosques para el rea metropolitana de Sevilla
Como fundamento de este trabajo cartogrfico se elabor
en la fase inicial del proceso el plano de escala 1:5.000 (86
hojas) del rea metropolitana, y a partir de l, los de escalas
1:10.000 y 1:20.000. Sobre estas bases se realizaron los trabajos
de anlisis y proyecto de ordenacin por sectores. Posterior-
mente, y de manera simultnea a la elaboracin del modelo
general metropolitano de ordenacin, se dibujaron el plano de
la forma del territorio a escala 1:25.000, y por ltimo, el Plano
Topogrfico y Toponmico del rea metropolitana de Sevilla a
esa misma escala.
Para el mbito interior y del entorno inmediato de la actua-
cin se ha reelaborado la cartografa base realizada a partir del
vuelo de 2006, adaptndola para su utilizacin en los trabajos de
anlisis, representacin del paisaje y de la propuesta de ordena-
cin a escala 1:3.000.
382
Fuente: Junta de Andaluca (1989), Directrices para la coordinacin
urbanstica en el a. m. de Sevilla
Identificacin y caracterizacin del paisaje
de Cortijo de Cuarto
Estudio de percepcin
Se identifican dos mbitos de referencia para el anlisis: el que
incluye el interior del rea de actuacin y su entorno inmediato;
y el que se extiende al entorno metropolitano.
El estudio de percepcin define las bases a las que se habr
de referir la observacin analtica del paisaje y los mbitos de
percepcin asociados a ellas.
Se consideran dos bases de percepcin: una corresponde al
rea del futuro desarrollo urbano; y la otra, a los itinerarios exte-
riores a ella que se prevean como habituales para sus habitantes.
Entre estos itinerarios conviene distinguir:
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Itinerarios regulares cotidianos: laborales, escolares y de servicios,
de conexin con el rea metropolitana de Sevilla; y, en particular,
con los ncleos urbanos y de concentracin de actividades econ-
micas prximos: Bellavista, Fuente del Rey, Polgono Industrial de
la carretera de La Isla, Puerto de Sevilla, Dos Hermanas, Alcal de
Guadara y sur de Sevilla.
Itinerarios de ocio, para paseos a pie o recorridos en bicicle-
ta, en cuatro mbitos del entorno: Vega del Guadalquivir hasta
Coria, futuro parque y riberas del Guadara, cerros y altozanos
de las Terrazas entre Quintos y Dos Hermanas, hasta el lugar
Cartografa base. Figura 95: Cartografa de base del Plan Parcial
de Orippo y La Corchuela; y corredor verde urbano del sur de
Sevilla: Avenida de La Palmera, Parque de Mara Luisa, Prado
de San Sebastin, nuevos jardines y paseos sobre los antiguos
muelles de Delicias
Interpretacin de la estructura del paisaje
Se distingue aqu entre estructura fsica, estructura territorial
y dinmica del paisaje. Estos componentes resultan en un
carcter paisajstico, cuya descripcin no se ha pretendido
agotar aqu.
Fuente: Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
383
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Cartografa base adaptada para el estudio del paisaje. Figura 96: Cartografa base, una vez adaptada para el estudio
de paisaje, filtrando lneas de nivel y rellenando volmenes construidos que cierran el espacio

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje, Empresa

Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

Estructura fsica: En el interior del mbito de la actuacin se
distinguen cuatro grandes espacios con significacin paisajsti-
ca, determinados por la estructura del relieve del lugar:
a. El plano alto de la primera terraza sobre la llanura del Gua-
dalquivir, donde se emplazan los edificios del Cortijo y la ermita
de Valme, y los caminos de acceso desde Bellavista. Estos suelos
renen las mejores condiciones para un desarrollo residencial de
alta calidad ambiental y urbana: perspectivas sobre el valle, disfrute
de las brisas, buen drenaje, relieve plano, y proximidad al conjunto
de edificios de equipamientos y al ncleo comercial y de servicios
de Bellavista.
b. La cornisa, en el borde de la terraza, y los escarpes y laderas sobre
el plano inferior de la antigua llanura de inundacin del Guadal-
quivir. Esta formacin del relieve, adems de ofrecer al lugar su
rasgo de mayor belleza y visibilidad exterior, es un vestigio percep-
tible de la elevacin sobre la que se emplaz el ncleo ms antiguo
de la ciudad de Sevilla.
c. Los suelos bajos, entre el pie del escarpe y el cauce artificial del
Guadara; y, en ellos, tres sectores: uno central, C1, al pie del tramo

384
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
ms elevado de la cornisa, deprimido respecto de la cota del muro
de borde del canal, con malas condiciones de drenaje y habitabi-
lidad pero valioso como recurso paisajstico y ambiental; y dos en
los extremos, norte y sur, C2 y C3, por encima de la cota 10 y con
buenas (sector norte) o aceptables (sector sur) condiciones para el
desarrollo urbano.
d. La orla de contacto con el actual barrio de Bellavista, con pti-
mas condiciones para los usos residenciales, pero necesitada de un
trabajo detallado, manzana por manzana, de integracin urbana.
Estructura territorial: en la evolucin de la organizacin y
usos del lugar en los ltimos cien aos, destacan la incidencia
sobre el mismo de los trazados de las grandes infraestructuras
hidrulicas y portuarias, y de los sistemas de transportes. Estas
construcciones lineales limitan la continuidad transversal de las
comunicaciones locales en mayor medida que obstaculizan la
percepcin del paisaje, al cual, incluso, ofrecen algunas referen-
Forma y estructura del territorio metropolitano de Sevilla. Figura 97: Plano del rea metropolitana de Sevilla (1989)
cias visuales interesantes: puente, navegacin de buques, traza-
do del canal de riegos del Bajo Guadalquivir...
En el interior del mbito de la actuacin predomina el orden
de los caminos, edificaciones y cultivos asociados a la ruralidad in-
mediata a ncleos secundarios de poblacin como son Bellavista y
Fuente del Rey. Tienen especial inters, por la calidad de su con-
cepcin y su perfecta insercin en el territorio, las construcciones
agrupadas en conjuntos cerrados y sus caminos de acceso, as como
el espacio abierto entre Bellavista y el entorno de la ermita, muy fre-
cuentado por la poblacin de dicho ncleo como lugar de paseo, y
por celebrarse en l la famosa y antigua romera de Valme.
Dinmica del paisaje: El desarrollo de los sistemas de las in-
fraestructuras del transporte puerto, carreteras y ferrocarril
y sus conexiones intermodales en el acceso sur a Sevilla han
incidido a lo largo del pasado siglo e inciden actualmente de
manera muy poderosa sobre la ordenacin del lugar, su uso, su
calidad ambiental y su paisaje.
Fuente: Gabinete de Estudios Metropolitanos.
Junta de Andaluca
385
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 98: Actualizacin del dibujo para el entorno de Cortijo de Cuarto

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA). Jess
Freire (2007)

Estudio de percepcin: bases, mbitos y referencias visuales. Figura 99: Bases y mbitos

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

386
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Figura 100: Referencias visuales
El proceso de desarrollo de esas infraestructuras no puede
darse por concluido, pues los planes sectoriales y el planeamien-
to general urbano prevn nuevas actuaciones de los sistemas es-
tatales, autonmicos y metropolitano.
Los desarrollos urbanos residenciales con muy alta densidad
de ocupacin de suelo y edificacin en altura constituyen, sin
embargo, el factor ms perjudicial para los valores ambientales y
paisajsticos del lugar. Destacan, por la potencia de su afeccin
en cuanto generacin de efectos barrera y servidumbres diversas,
los ya realizados en los bordes de la antigua travesa de Bellavis-
ta, y los previstos en la margen derecha del canal del Guadara
(Palmas Altas), ambos en el trmino municipal de Sevilla.
Las actuaciones de acondicionamiento, saneamiento y mejo-
ra en el cauce y las riberas del cauce canalizado del ro Guada-
ra, en proyecto por la administracin hidrogrfica, supondrn,
una vez realizadas, un importante apoyo ambiental al desarrollo
residencial previsto.
Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje,
Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)
Cualificacin. Objetivos de calidad paisajstica.
Criterios para la ordenacin conforme al paisaje
del desarrollo urbano de Cortijo de Cuarto
Valoracin del paisaje como recurso para
la ordenacin urbana
El Estudio formula tres principios generales, en corresponden-
cia con tres objetivos generales de calidad paisajstica, para el
tratamiento del paisaje en los proyectos de desarrollos urbanos
que ha seguido en sus recomendaciones y propuestas:
1. En los desarrollos urbanos, el tratamiento del paisaje debe
fundamentarse en la integracin, en la ordenacin de las pers-
pectivas, formas generales del relieve y vegetacin natural, el
aprovechamiento ptimo de las condiciones de soleamiento y
ventilacin de los edificios y espacios pblicos, y en la claridad
y racionalidad del proyecto, el cual debe incorporar los estudios
pertinentes para el conocimiento de la estructura, valores y di-
387
 Aplicacin a tres escalas espaciales
nmicas del paisaje, y una memoria crtica de la previsin de su
incidencia en el mismo.
Respecto al paisaje, el trmino claridad debe entenderse en su do-
ble acepcin, de visibilidad y de inteligibilidad.
2. La incorporacin al proyecto de nuevos espacios urbanos del
tratamiento especfico del paisaje debe estar basada en el cono-
cimiento, la recuperacin y la articulacin en dicho proyecto de
sus componentes estructurales. El tratamiento estructural de pai-
saje de los nuevos espacios urbanos no debe ser sustituido por
operaciones de retoque de imagen o superposicin al proyecto
de elementos ornamentales propios de la retrica al uso de lo
emblemtico.
3. El proyecto de desarrollo urbano debe reintegrar el paisaje trans-
formado en el continuo paisajstico preexistente, proporcionando
tratamiento especfico a la articulando de la transitividad entre el
espacio y el paisaje interiores de la ciudad principal y los de los
mbitos exteriores metropolitanos y rurales.
Objetivos de calidad paisajstica y criterios para la
ordenacin conforme al paisaje de los suelos de
Cortijo de Cuarto
En desarrollo de los principios generales, se propone la adop-
cin por el planeamiento de los siguientes objetivos de calidad
y criterios de ordenacin relativos al paisaje, interior y exterior,
de la actuacin:
1. Mantener los principales mbitos y referencias de visibilidad de
larga distancia actuales, y tenerlos en cuenta, en la medida de lo
posible, para su disfrute desde los espacios pblicos y las edificacio-
nes residenciales de los futuros barrios.
2. Preservar, en particular, la visin de los elementos que expli-
can el territorio, en su forma natural o en su organizacin y uso:
exteriores (fondos de la cornisa del Aljarafe, arboledas del antiguo
cauce del Guadara y de las riberas del Guadalquivir, altos de los
cerros testigo de los Alcores, Puente del Centenario, canal de nave-
gacin de acceso a la drsena del Puerto de Sevilla) e interiores
(ermita de Valme, cornisa y escarpes de la primera terraza, forma-
ciones de la vegetacin autctona).
388
3. Aprovechar, de forma consecuente con los objetivos de soste-
nibilidad y de bienestar de los futuros habitantes, las potencia-
lidades del medio natural, en lo que se refiere a la vegetacin a
emplear en calles, paseos, parques y bosques (especies y estructu-
ras de plantacin), a la organizacin del drenaje superficial, y a la
orientacin de la edificacin y los espacios abiertos respecto a la
radiacin solar y el disfrute de las brisas en los meses de verano.
4. Prever una disposicin de la edificacin y los usos del suelo
que armonice el objetivo de continuidad y conexin del espa-
cio urbano con la permeabilidad de vistas y circulacin del aire.
Deben evitarse los efectos de barrera a la transitividad funcional,
paisajstica y ambiental entre los elementos de la estructura ur-
bana, y preservarse en toda su desarrollo el escarpe de la terraza
existente.
Recomendaciones para la ordenacin conforme al
paisaje de Cortijo de Cuarto y propuesta de esquema
director de ordenacin
Primera recomendacin: El nuevo desarrollo debe constituir
un conjunto urbano continuo con Bellavista y Fuente del Rey,
sirviendo su urbanizacin para mejorar las dotaciones de estos
ncleos.
Segunda recomendacin: Sin perjuicio de la unidad funcio-
nal de la actuacin, debe proyectarse una ordenacin compues-
ta de varias unidades residenciales integrales de tamao adecua-
do es decir, barrios, que adems de responder a la lgica de
la diversidad natural y de estructura urbana descrita, favorezcan
por sus menores dimensiones y carcter propio el sentimiento
de pertenencia a ellos por los vecinos, y el aprecio y cuidado
colectivos de los espacios comunes y de la vida en sociedad.
Para ello, se propone una organizacin del conjunto en cua-
tro barrios:
Barrio B1 en el plano alto de la cornisa, en la mitad sur de la ac-
tuacin. Se propone para l una estructura regular, con manzanas
cerradas o semicerradas, edificacin alineada a viario, con usos
diversificados en planta baja y altura uniforme (de 4 a 6 plantas)
La orientacin dominante general de los edificios, especialmen-
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
te en las manzanas prximas a la cornisa, debe ser SSW-S-SSE
(perpendicular a la direccin principal del valle) para facilitar la
penetracin de las brisas del atardecer en el verano (de gran im-
portancia para el descenso de la temperatura de las viviendas du-
rante la noche) hasta el corazn del barrio y evitar la exposicin
al sol de la tarde en esa misma estacin.
Barrio B2 en la mitad norte de los suelos de pie de cornisa.
Son los suelos con mejor accesibilidad desde Sevilla por los fu-
turos sistemas generales; pero, a la vez, estn algo aislados por las
grandes infraestructuras y por su situacin alejada de los tejidos
urbanos multifuncionales de Bellavista y del barrio B1. Se propo-
ne una ordenacin interior abierta, sin sujecin de la edificacin
a las alineaciones de viales y alturas de 6 plantas en edificios de
doble cruja o con patios interiores, y de 10-12 plantas en torres de
4 viviendas por planta.
Barrio B3 en continuidad con el actual ncleo de Bellavista,
cuya ordenacin debe resultar de un proceso de proyectos pun-
tuales de integracin de manzanas, viario y espacios pblicos.
Barrio B4 en la mitad sur de los suelos de pie de cornisa. La
ordenacin propuesta es regular, en manzana abierta, con altura
uniforme de seis plantas. Orientacin general dominante de los
edificios como en B1.
Tercera recomendacin: La actuacin debe servir para poner
a punto la frmula de incorporacin a las grandes actuaciones
urbanas de un sistema integral de espacios arbolados (bosque
autctono, arboledas y jardines y paseos) del tipo ya puesto en
prctica en el Parque de El Alamillo, en Sevilla, as como en
la actuacin en ejecucin del PAU La Florida en El Puerto de
Santa Mara.
El bosque debe desarrollarse sobre los terrenos prximos al
canal del ro Guadara, aprovechando los restos de vegetacin
natural existentes. Debe ser una formacin densa, cuyo uso se
facilitar con la disposicin de espacios abiertos, caminos, pistas
deportivas
La cornisa, con sus escarpes, vaguadas y laderas, debe ser
objeto de un proyecto de adehesamiento que se extienda hasta
el entorno de la ermita de Valme. La forma del escarpe debe
preservarse de cualquier movimiento de tierras que la modifi-
que significativamente. La presencia de este escarpe debe ser
considerada como el mayor valor paisajstico y de ordenacin
de estos suelos.
Cuarta recomendacin: El sistema interior de viales propues-
to en el Esquema Bsico se considera suficiente, pudiendo in-
corporar plataformas reservadas para el transporte publico. Sin
perjuicio de los ajustes que se deriven de los estudios especficos
de transporte y movilidad y del resultado de las gestiones a rea-
lizar con el Ayuntamiento de Sevilla sobre la interpretacin al
respecto del planeamiento vigente, no parece que sean necesa-
rias vas generales adicionales a las dibujadas.
389
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 101: Plano de sntesis de paisaje en el mbito de estudio

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

390
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).
Como valores de anteproyecto se proponen secciones de
20,00 metros para las calles y de 30,00 para las avenidas, con
aceras no inferiores a 4,50 metros.
Deben estudiarse actuaciones complementarias externas al
sector para garantizar el acceso desde ste al apeadero del FC,
as como la remodelacin de los nudos y rotondas de acceso,
norte y sur, desde la antigua travesa a los nuevos barrios.
Seguimiento paisajstico de la actuacin:
observaciones al documento de Avance
del Plan Parcial
Recibido para su anlisis e informe el Avance del Plan Parcial,
se evaluaron sus contenidos a la luz de las recomendaciones y la
propuesta de Esquema Bsico aportados en el Estudio de Paisa-
je. El informe evacuado confirma la concordancia con las reco-
mendaciones del Estudio de Paisaje de las principales determi-
naciones relativas a los aspectos estructurales de la ordenacin,
y hace observaciones sobre incidencias negativas o tratamiento
inadecuado del paisaje, junto a las correspondientes sugerencias
para su correccin.
Valoracin de la estructura general de la ordenacin
propuesta
La estructura general de la ordenacin propuesta por el Avance
es concordante en lo esencial con las propuestas y recomenda-
ciones del Estudio de Paisaje. En particular, se consideran espe-
cialmente importantes para el paisaje y la calidad ambiental de
la ordenacin las siguientes decisiones:
a. La incorporacin explcita de un nivel intermedio en la orga-
nizacin del desarrollo urbano, con la identificacin de barrios:
norte, sur agrupando ste ltimo los dos mbitos naturales: alto,
sobre la terraza, y bajo a su pie y central, de enlace con el sector
oeste del ncleo de Bellavista.
b. La estructura general propuesta para la red viaria interior, organi-
zada sobre el eje principal de una avenida norte-sur que articula a
todos los elementos de la ordenacin e incorpora una lnea en sitio
propio del sistema de transporte pblico metropolitano de Sevilla.
c. La configuracin y la naturaleza del sistema de espacios pbli-
cos arbolados, desarrollado entre la zona inferior, a lo largo del
canal del Guadara, y el entorno de la ermita y los cortijos sobre el
escarpe y el plano alto de la terraza, y extendido hasta los alvolos
menores de la urbanizacin por la red de segundo nivel de los jar-
dines y paseos de barrio.
d. La funcin de articulacin general del conjunto atribuida al rea
central, en torno a los cortijos y a la ermita y hasta el pie del escarpe
del borde de la terraza, como ncleo de equipamiento de rango
superior, vnculo funcional e histrico con Bellavista, y referencia
identitaria de la actuacin; y el tratamiento de sus valores paisajs-
ticos, fundamentado en la conservacin de la cornisa y el escarpe y
en su forestacin y uso como espacio libre.
391
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 102: Plano de ordenacin conforme al paisaje en el mbito de estudio

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

392
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).

Figura 103: Esquema general de ordenacin conforme al paisaje

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de

Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de
Andaluca (EPSA)

Figura 104: Modelos de ordenacin de barrios y orientacin de edificios

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

393
 Aplicacin a tres escalas espaciales
Observaciones sobre discrepancias con las
recomendaciones del Estudio de Paisaje
y sugerencias para su subsanacin
A. Sobre la incidencia de la ordenacin propuesta en el apro-
vechamiento paisajstico del escarpe. La utilizacin paisajista
de la formacin natural de transicin desde el plano alto de la
terraza a los suelos situados a su pie queda reducida en el Avan-
ce respecto a sus posibilidades debido a la estructura propuesta
para el barrio Sur y al trazado elegido para el vial general oeste:
a. Respecto al barrio Sur, al dar continuidad a la trama edificatoria
se hace desaparecer la forma del escarpe (1). La articulacin de los
planos de la terraza y el valle mediante un muro que reconstruyera
el salto vertical, dara lugar a un paseo alto (1) que nos parece de
gran inters como lugar de relacin y mirador sobre el valle.
b. En cuanto a la va que rodea el saliente sobre el que se em-
plazan los cortijos (2), su trazado, al repetir demasiado fielmente
la curvatura del escarpe, resta expresin a su forma, y devala el
principal componente del paisaje del lugar. La percepcin de esta
forma quedara, por el contrario, realzada mediante un trazado que
se alejara ms de su base y siguiera una directriz no derivada direc-
tamente de ella (2).
B. Sobre el trazado de las avenidas. A la red viaria propuesta
en el Avance de Ordenacin, muy semejante en su configura-
cin general a la planteada en el Estudio de Paisaje, se hacen las
siguientes observaciones:
a. La va general que se dirige por el oeste de la actuacin hacia el
trmino municipal de Dos Hermanas, es trazada en el Avance, por
el interior del espacio residencial (3). Debe asumirse el trazado del
Estudio de Paisaje (3), por el borde oeste de la zona residencial,
para separarla del pie del escarpe, y no introducir trficos de paso
especialmente trficos pesados en el interior de los barrios.
b. En la avenida norte-sur que es el eje principal del sector, el tramo
de acceso a la parte superior de terraza (4) ha perdido la inflexin
del trazado propuesto por el Estudio de Paisaje (4), cuya curvatura
mejora el entronque con el tramo de bulevar Bellavista-Cortijo,
394
atempera el nfasis rectilneo de la perspectiva de la avenida en
los dos sentidos del movimiento y, sobre todo, hace ms amplio el
prado en el entorno de la ermita.
c. La avenida que en direccin este-oeste cierra por el sur el mbito de
la actuacin tiene en el Avance del Plan Parcial (5) una amplia me-
diana, de poca utilidad como paseo por su situacin entre dos vas de
trfico intenso. Debe considerarse la propuesta del Estudio de Paisaje
(5) de avenida de una sola calzada con paseos laterales, uno contiguo al
Hospital, y el otro de apoyo al barrio previsto en el plano de la terraza.
d. La avenida que discurre por el flanco norte de la parcela del
Hospital se prolonga con trazado rectilneo hasta los suelos bajos,
prximos al canal del Guadara, asignndole, innecesariamente,
trficos generales de paso (6). Su desarrollo no debe llevarse hasta
la parte inferior del escarpe (6). Por otra parte, el espacio anejo a su
entronque con el bulevar de Bellavista (7) debera ordenarse como
espacio abierto de usos mltiples y base de relaciones de los nuevos
barrios con el barrio de Bellavista y de apoyo al transporte pblico:
autobuses, taxis y acceso a la estacin ferroviaria (7).
C. Sobre las tipologas, alturas y orientacin de los edificios. En
la conjugacin de estas variables para componer la configuracin
de las unidades habitacionales de primer nivel, es decir las manza-
nas, y su agrupacin en barrios, estriba el trabajo especfico princi-
pal de proyectar la arquitectura urbana del nuevo desarrollo.
En esta tarea se propone la discusin sobre aspectos de la
ordenacin que entran en contradiccin con los criterios de
conformidad al paisaje inicialmente planteados:
a. Alturas de la edificacin: Desde el punto de vista de sus imge-
nes de conjunto, en los barrios Centro y Sur no deberan sobresalir
torres de edificacin en altura, mientras que s podra disponerse en
el barrio Norte, en parcelas con ordenacin abierta.
b. Orientacin de los edificios y dimensiones de las manzanas con
patio interior de comunidad: Con el fin de evitar la exposicin al
sol de la tarde en los meses de verano y aprovechar el efecto de las
brisas del atardecer de la mxima importancia en Sevilla para el
rendimiento trmico de los edificios y el confort de las viviendas
durante la noche se propone la orientacin sur para la mayor
 La escala local: plan parcial para un sector residencial en el rea metropolitana de Sevilla (Cortijo de Cuarto).

parte posible de los edificios. Este criterio, que es concordante con
el objetivo de evitar la formacin de barreras visuales hacia el valle,
no ha sido adoptado en la propuesta de ordenacin, del Avance, en
la que se emplea como directriz predominante en la disposicin de
la edificacin la norte-sur paralela al valle.
La tipologa de manzana semicerrada del barrio Sur-Alto requiere
dimensiones mayores para que los espacios interiores tengan buen
asoleamiento en invierno y presenten ms opciones para usos co-
munitarios.

Seguimiento: Observaciones al Avance del Plan Parcial. Figura 105: Avance del Plan Parcial: Ordenacin

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje, Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

395
 Aplicacin a tres escalas espaciales

Figura 106: Estudio de Paisaje: Propuesta de Esquema de Ordenacin. Localizacin de las principales observaciones al Avance del Plan Parcial

Fuente: Gabinete Asesor de Estudios de Paisaje,

Empresa Pblica de Suelo de Andaluca (EPSA)

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a a escala 1:25.000, Madrid.
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Ministerio de Fomento: <www.fomento.es>
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino: <www.marm.es>
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Instituto de Cartografa de Andaluca: <http://www.juntadeandalucia.es/
obraspublicasytransportes/cimfa/ica.htm>
Cartografa de Navarra: <http://optc.tracasa.es/productos.html>
Anejos
EUSTAT - Instituto Vasco de Estadstica: <http://www.eustat.es/spanish/
index.html>
CNIG Portugal: <http://www.cnig.pt>
USGS Coastline Extractor: <http://crusty.er.usgs.gov/coast/getcoast.html>
USGS Global Land Information System: <http://edcwww.cr.usgs.gov/we-
bglis>
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users/ravi/english.html>
Ordnance Survey - Britains National Mapping Agency: <http://www.ords-
vy.gov.uk/home/index.html>
ClearingHouse Nacional de Datos Geogrficos: <http://www.clearing-
house.com.uy/>
Centro de Supercomputacin de Galicia: <http://www.cesga.es/ca/Gis/
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GeoPlace.com The Worlds Leading Provider of Geospatial Information:
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Catalua: <mediambient.gencat.net/>

460
 ndice
ANTECEDENTES Y AUTORA ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17
Proceso de realizacin ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17

INTRODUCCIN AL MARCCONCEPTUAL ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 23

Encuadre y perspectiva ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 23
Los requerimientos del Convenio Europeo del Paisaje y el contexto espaol ................................................................................................................................................................................................. 27
Planteamiento adoptado ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 28
Contenidos del marco conceptual ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 29
Hacia unos tipos prioritarios de activacin en el paisaje .............................................................................................................................................................................................................................................................. 33

FUENTES: REVISIN DE LOS RECURSOS ANALTICOS DISPONIBLES ................................................................................................................................................................................................. 37

Los datos en los estudios de paisaje ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 37
Climatologa e hidrologa ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 40
Climatologa ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 40
Hidrologa ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 41
Geologa .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 42
Geomorfologa y topografa .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 43
Cartografa del Instituto Geogrfico Nacional .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 44
Cartografa topogrfica autonmica .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 45
Suelos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 45
Vegetacin, fauna y medio ambiente ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 46
Mapa de Series de Vegetacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 48
Mapa Forestal de Espaa ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 49
Informacin adicional disponible: Estadstica Forestal Espaola, Fondo Documental, Inventarios Forestales .............................................................................................................. 49
Mapas forestales autonmicos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 50
Registros pblicos de rboles singulares .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 50
Informacin ambiental general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 50
El Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE) .............................................................................................................................................................................................................................................................. 50
Otras fuentes de informacin ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 51

461
 Usos del suelo ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 51
Sistema de Informacin sobre Ocupacin del Suelo en Espaa (SIOSE) .................................................................................................................................................................................................................... 53
Asentamientos y cartografa urbana ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 54
Cartografa agraria ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 54
Mapa de Cultivos y Aprovechamientos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 54
Sistemas de Informacin Geogrfica y cartografa agraria .............................................................................................................................................................................................................................................................. 56
Evolucin histrica, patrones de paisaje, parcelario e informacin catastral .................................................................................................................................................................................................... 56
El SigPac (Sistema Grfico Digital de Identificacin de Parcelas Agrcolas) ........................................................................................................................................................................................................... 58
Integracin digital de las fuentes cartogrficas .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 58
Cartografa histrica ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 58
Fotografa histrica .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 60
Figuras de proteccin ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 61
Vas e infraestructuras ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 62
Vas pecuarias ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63
Planificacin .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 63
Precedentes en el estudio del paisaje ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 65
Clasificacin y cartografa del paisaje en el conjunto del Estado ........................................................................................................................................................................................................................................... 65
Clasificacin y cartografa del paisaje en las administraciones autonmicas ........................................................................................................................................................................................................... 66
Percepcin, opinin, participacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 67

ATRIBUTOS: PAUTAS DE CARACTERIZACIN DE LOS PAISAJES ESPAOLES ........................................................................................................................................................................... 69

Planteamiento ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 69
Metodologas de caracterizacin del paisaje ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 73
Descripcin experta ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 77
Percepcin del pblico ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 80
Modelos psicolgicos ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 83
Modelos fenomenolgicos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 84
Consenso y diversidad de preferencia ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 85
La investigacin sobre paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 85
Visin de conjunto: tendencias destacadas en investigacin del paisaje .................................................................................................................................................................................................................. 91
La escuela sovitica .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 91
Escuela de Besanon. El geosistema de paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................................ 93
Paisaje cultural en Alemania ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 95
Ecologa del paisaje (Landscape ecology) ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 97
El modelo italiano del contenido histrico .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 98
Arquitectura del paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 98
El procedimiento de la EPA (Environment Protection Agency, EEUU) ......................................................................................................................................................................................................................... 98
Arqueologa del paisaje e historia del territorio ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... 100
El encuadre esttico-perceptivo en la LCA. Anlisis de la imagen paisajstica .................................................................................................................................................................................................... 102
El impulso del CEP y su influjo metodolgico ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 105
Tipologas y clasificaciones en el paisaje: limitaciones y criterios ................................................................................................................................................................................................................................. 109

DINMICAS: REVISIN DE LAS PRESIONES Y FACTORES DE CAMBIO .............................................................................................................................................................................................. 117

Consideraciones generales: pluralidad terminolgica .................................................................................................................................................................................................................................................................... 117
El cambio paisajstico: presiones y dinmicas ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... 122
Grandes fuerzas motrices ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 127
Cambio climtico ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 127

462
 Competitividad e innovacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 129
Crecimiento de la poblacin, empleo, vivienda ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... 129
Consumo y estilos de vida ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 130
Movilidad .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 130
Tendencias y procesos en el paisaje ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 131
Modelos de cambio paisajstico ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 131
Vulnerabilidad, estabilidad, capacidad de carga y resiliencia ................................................................................................................................................................................................................................................... 131
Atractores y precursores del cambio paisajstico .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 134
Procesos y amenazas. Tendencias paisajsticas ............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 134
Fragmentacin: topologa del paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 135
Artificializacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 136
Banalizacin ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 138
Cambios en la agricultura ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 139
Cambios en el modelo forestal .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 141
Propuesta de modelo: mbitos, fuerzas motrices, procesos y amenazas ................................................................................................................................................................................................................. 142
mbitos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 143
Fuerzas motrices ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 143
Componentes socio-culturales de la dinmica del paisaje .............................................................................................................................................................................................................................................................. 143
Procesos territoriales con manifestacin paisajstica .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 144
Tendencias generales en el paisaje .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 147
Perspectivas: agentes sociales, temas y reas en el cambio paisajstico .................................................................................................................................................................................................................... 147

CALIDAD: CUALIFICACIN Y OBJETIVOS DE CALIDAD .............................................................................................................................................................................................................................................. 149

Nociones generales ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 149
Agentes sociales en los paisajes espaoles ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 151
La aspiracin a la calidad paisajstica: visiones de paisaje, escenarios y objetivos .................................................................................................................................................................................... 161
Objetivos generales de calidad de paisaje ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 163
De los objetivos generales a los particulares ................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 168
Buenas prcticas y objetivos de calidad sectoriales ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 170
Objetivos para un territorio ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 171
Tierras de Lrida ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 172
Plan territorial insular de Menorca ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 173
Ciudades martimas del departamento francs de Hrault ........................................................................................................................................................................................................................................................... 174
Diversificacin del paisaje agrario andaluz ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 174
Sistema suizo de directrices .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 174
Conceptos y visiones de paisaje .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 178
La medida de la calidad, la cualificacin, y el establecimiento de indicadores ......................................................................................................................................................................................... 179
Indicadores de calidad .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 179
De los conceptos a los indicadores: fundamentos del valor paisajstico ................................................................................................................................................................................................................. 184
Mantenimiento, esmero, pulcritud ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 188
Consistencia, unidad, armona, equilibrio ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 190
Intrusin, perturbacin, impacto .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 193
Historicidad, densidad temporal, espesor de memoria ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 195
Apertura visual, despejamiento ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 196
Rotundidad de imagen, iconicidad ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 196
Riqueza formal. Tramas, matices y capas .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 198
Amenidad ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 200
Naturalidad. Robustez ecolgica ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 200

463
 Variacin estacional y meteorolgica ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 200
Ligereza, desahogo ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 202
Carcter abierto: la libre movilidad .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 203
Intimidad, serenidad ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 207
Arraigamiento, sabor local ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 208
Ruralidad .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 210
Los residentes: presencia campesina ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 213
Fidelidad y permanencia ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 213
Discrecin, recato ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 214
Consideraciones finales ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 215

MTODO: INTEGRACIN EN UN PROCEDIMIENTO EVALUATIVO Y PROPOSITIVO ................................................................................................................................................ 217

Planteamiento ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 217
La poltica del paisaje en el Reino Unido ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 220
El procedimiento metodolgico de estimacin del carcter paisajstico (Landscape Character Assessment) .................................................................................................................... 222
Etapas y fases del procedimientde LCA ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 224
Fase 1. Definicin del alcance y el mbito del estudio ................................................................................................................................................................................................................................................................ 224
Fase 2. Trabajo de gabinete ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 224
Fase 3. Trabajo de campo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 225
Fase 4. Clasificacin y descripcin ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 226
Fase 5. Aproximacin a la valoracin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 227
Fase 6. Valoracin ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 227
Aplicaciones del LCA ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 227
Aplicaciones relacionadas con la planificacin ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 227
Aplicaciones relacionadas con la proteccin y gestin ............................................................................................................................................................................................................................................................... 228
Aplicaciones relacionadas con instrumentos de sostenibilidad: Character Areas y CQC (Countryside Quality Counts) .................................................................... 228
Propuesta bsica de un mtodo integrado, consecuente con el CEP y aplicable al contexto espaol ....................................................................................................................... 230

APLICACIN: CALIBRACIN DEL PROCEDIMIENTEVALUATIVINTEGRADEN TRES PAISAJES DE REFERENCIA ............................................. 233

INTRODUCCIN A LA APLICACIN A TRES ESCALAS ............................................................................................................................................................................................................................................. 235

Conceptos anejos a la escala en los estudios de paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................... 236
Modos de zonificacin paisajstica ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 240
Esquema metodolgico integrado ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 245

LA ESCALA COMARCAL: SIERRA BERMEJA (MLAGA) ...................................................................................................................................................................................................................................................... 251

Planteamiento general ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 251
Primera etapa: identificacin y caracterizacin ...................................................................................................................................................................................................................................................................................... 253
Fase 1. Definicin del alcance y el mbitdel estudio ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 253
Definicin de objetivos ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 253
Delimitacin del rea de estudio ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 253
Bsqueda de fuentes de informacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 255
Establecimiento del calendario, dimensin y escala de trabajo ..................................................................................................................................................................................................................................... 256
Calendario .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 256
Dimensin del trabajo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 256
Escala del trabajo .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 256
Reflexin metodolgica .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 257

464
 Identificacin de personas y recursos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 257
Personas ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 257
Recursos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 257
Identificacin de agentes ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 257
Fase 2. Trabajo de gabinete ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 257
Anlisis de los fundamentos naturales del paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 257
El relieve ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 257
El clima ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 260
La hidrologa .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 262
El bioclima ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 263
La vegetacin potencial ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 265
El hbitat faunstico potencial ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 267
Los suelos ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 268
Sntesis y establecimiento de las unidades ecogeogrficas de carcter potencial ...................................................................................................................................................................................... 269
Anlisis sectorial de los procesos histricos y los fundamentos socio-econmicos del paisaje .................................................................................................................................................. 272
Usos y coberturas del suelo ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 272
Tipologa de los asentamientos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 273
El hbitat real y la fauna actual .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 275
Evolucin histrica ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 275
Permanencias ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 280
Sistemas de explotacin vigentes ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 281
Presiones y dinmicas ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 284
Anlisis de la estructura visual y escnica ................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 286
Borrador de reas y tipos paisajsticos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 290
Establecimiento de la metodologa a aplicar en el trabajo de campo y preparacin de encuestas ..................................................................................................................................... 291
Estudio de las representaciones sociales y pautas culturales del paisaje ............................................................................................................................................................................................................... 291
Disede la estrategia de participacin y sensibilizacin ....................................................................................................................................................................................................................................................... 291
Fase 3. Trabajo de campo ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 296
Fase 4. Identificacin y caracterizacin ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 297
Identificacin y denominacin de reas y tipos de paisaje .................................................................................................................................................................................................................................................... 297
Mapa definitivo de reas y tipos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 302
Caracterizacin ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 304
Descripcin general .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 304
Identificacin de las caractersticas clave ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 305
Evolucin reciente del paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 306
Presiones y riesgos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 308
Dinmicas ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 309
Segunda etapa: valoracin y propuestas ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 310
Fase 5. Cualificacin ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 310
Establecimiento de criterios de valoracin ................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 310
Valores del paisaje (recursos potenciales) .................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 310
Vulnerabilidad ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 313
Mapas de calidad del paisaje ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 315
Fase 6. Definicin de objetivos de calidad paisajstica ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 316
Definicin de los objetivos de calidad paisajstica ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 316
Orientacin a la poltica del paisaje correspondiente .................................................................................................................................................................................................................................................................. 318
Fase 7. Seguimiento ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 318
Establecimiento de indicadores ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 318

465
 Resultados ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 319
Memoria escrita ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 319
Inventaride agentes del paisaje ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 320
Archivfotogrfico ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 320
Glosario ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 320
Recapitulacin Resultados ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 321

LA ESCALA SUBREGIONAL: SIERRA MORENA ANDALUZA ....................................................................................................................................................................................................................................... 325

Planteamiento ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 325
Procedimiento de estudio .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 328
Definicin del alcance y el mbito de estudio .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 328
Recopilacin de informacin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 330
Anlisis de los fundamentos naturales del paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 331
Sntesis y establecimiento de las unidades ecogeogrficas de carcter potencial ....................................................................................................................................................................................... 331
Anlisis del proceso histrico y de los fundamentos socio-econmicos del paisaje ................................................................................................................................................................................ 335
Anlisis de la estructura visual y escnica del paisaje .................................................................................................................................................................................................................................................................. 336
Borrador de reas y tipos paisajsticos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 336
Indicios para el establecimiento de tipos: los espacios protegidos y las categoras de la ordenacin territorial ................................................................................................... 337
Indicios para el establecimiento de reas: la ordenacin territorial ........................................................................................................................................................................................................................... 340
Establecimiento de la metodologa a aplicar en el trabajo de campy preparacin de encuesta ............................................................................................................................................. 341
Diseo de la estrategia de participacin y sensibilizacin ............................................................................................................................................................................................................................................................ 342
Identificacin y caracterizacin: reas y tipos en el paisaje de Sierra Morena ..................................................................................................................................................................................................... 343
Cualificacin ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 344
Definicin de los objetivos de calidad paisajstica: normas, directrices y recomendaciones .................................................................................................................................................................. 345
Insercin de los objetivos en el marco de decisiones vigente ............................................................................................................................................................................................................................................ 349
Seguimiento ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 352
Anejo 1: Estructuracin territorial de las unidades consideradas en el Plan de Ordenacin del Territorial Andaluca ...................................................................... 353
Anejo 2: La diversidad funcional y gestora en los espacios naturales en Sierra Morena ................................................................................................................................................................. 355
Anejo 3: Algunos instrumentos para la proteccin de tipologas de paisaje en Sierra Morena ............................................................................................................................................. 356

LA ESCALA LOCAL: PLAN PARCIAL PARA UN SECTOR RESIDENCIAL EN EL REA METROPOLITANA

DE SEVILLA (CORTIJO DE CUARTO) .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 357
Planteamiento ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 357
El espacio ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 361
Informacin cartogrfica, urbanstica y sectorial disponible ................................................................................................................................................................................................................................................ 362
Contexto normativo y planificador .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 363
Previsiones de transformacin del espacio .................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 365
Aplicacin a un proyecto de extensin en continuidad de la ciudad en el rea metropolitana de Sevilla. El Cortijo de Cuarto ........................................ 368
Planteamientos previos: mbito urbano y paisaje ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 368
Estudio de paisaje para un proyecto de desarrollo urbande iniciativa pblica para 5.000 viviendas en el rea metropolitana de Sevilla ................................. 370
Antecedentes: inters de la administracin promotora en el tratamiento del paisaje comrecursde ordenacin .............................................................................................. 370
Encargo del estudio de Paisaje para el proyecto de desarrollo urbano Cortijo de Cuarto. Objeto y alcance del trabajo ....................................................................... 372
Metodologia aplicada: fases y contenidos del estudide paisaje ........................................................................................................................................................................................................................................ 372
Reconocimiento del lugar .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 373
Recopilacin y elaboracin de informacin para el Estudio de Paisaje ................................................................................................................................................................................................................ 377
Elaboracin de las bases cartogrficas adaptadas a las caractersticas del estudide paisaje y de la propuesta de ordenacin ............................................................ 378
Identificacin y caracterizacin del paisaje de Cortijo de Cuarto ............................................................................................................................................................................................................................... 382

466
 Estudio de percepcin ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 382
Interpretacin de la estructura del paisaje ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 383
Cualificacin. Objetivos de calidad paisajstica. Criterios para la ordenacin conforme al paisaje
del desarrollo urbano de Cortijo de Cuarto ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 387
Valoracin del paisaje como recurso para la ordenacin urbana ...................................................................................................................................................................................................................................... 387
Objetivos de calidad paisajstica y criterios para la ordenacin conforme al paisaje de los suelos de Cortijo de Cuarto ....................................................................... 388
Recomendaciones para la ordenacin conforme al paisaje de Cortijo de Cuarto y propuesta de esquema director de ordenacin ...................................... 388
Seguimiento paisajstico de la actuacin: observaciones al documento de Avance del Plan Parcial ................................................................................................................................ 391
Valoracin de la estructura general de la ordenacin propuesta ......................................................................................................................................................................................................................................... 391
Observaciones sobre discrepancias con las recomendaciones del Estudio de Paisaje y sugerencias para su subsanacin ......................................................................... 394

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 397

Bibliografa general sobre paisaje ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 397
Bibliografa de los tres casos prcticos tratados (comarcal, subregional y local) ....................................................................................................................................................................................... 445

CARTOGRAFA ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 457

ANEJOS ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 459

Instituciones generadoras de informacin cartogrfica ................................................................................................................................................................................................................................................................ 459
Otros centros cartogrficos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 459
Organismos autonmicos de medio ambiente ........................................................................................................................................................................................................................................................................................ 460

467