Libertad Religiosa

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I. Planteamiento
P odemos empezar utilizando el concepto de religin expresado

por el profesor de la Universidad de Georgetown, Timothy
Samuel Shah,1 cuando dice:
La religin es el esfuerzo de los individuos y las comu-

nidades por entender, expresar y buscar la armona con una
realidad trascendente (o inmanente, pero universal, como los
diversos pantesmos), de tal importancia, que les hace sentirse
obligados a organizar su vida en torno a su comprensin de
ella, a guiarse por ella en su conducta moral, y a comunicar su
devocin a los dems.
Definicin que, si se analiza con atencin, no necesariamente

conlleva la afiliacin a una religin establecida ni la pertenencia a
ninguna institucin religiosa, con lo cual puede significar asimis-
mo libertad de conciencia.
En principio, y por sentido comn, en materia religiosa cada
quien cree lo que quiere, y como se trata de una actividad que no
sale del mbito intrnseco del ser humano, es, o debe ser, inmune
a la accin del derecho; lo que tiene una trascendencia jurdica
es el conjunto de acciones externas que realiza el creyente, como
1 Cfr. Libertad religiosa. Una urgencia global, trad. de Cristina Snchez, Ma-
drid, RIALP, 2013, p. 13.
1
DR 2015. Instituto Nacional de Estudios Histricos de las Revoluciones de Mxico - Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas
2
resultado o producto de esa fe religiosa; es decir, lo que se conoce

comnmente como profesar una creencia religiosa; al respecto, el
mismo autor dice:2
La libertad de religin tiene dimensiones tanto privadas

como pblicas. Es la libertad de rezar, de adorar, de comuni-
carse con compaeros que sientan y piensen de modo simi-
lar... de dar testimonio pblico de nuestras creencias y com-
promisos, de ser visiblemente religioso en la vida pblica, de
asociarse libremente sobre la base de la religin y de tener un
encuentro pacfico y en condiciones de igualdad con personas
de ideas diferentes. Es la libertad de organizarse y actuar po-
lticamente, de votar, de tener argumentos sobre las polticas
pblicas y de legislar basndose en las propias creencias reli-
giosas, en coherencia con los principios de justicia universal
hacia los dems.
En una sociedad democrtica resulta impensable que el Estado

obligue a sus ciudadanos a profesar, o dejar de hacerlo, una de-
terminada religin; es lo que se conoce en la actualidad como la
libertad religiosa, y no es ms que uno de los derechos fundamen-
tales reconocidos a todos los individuos.
En efecto, la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10
de diciembre de 1948, la cual representa el documento jurdico
de mayor prestigio, y por lo mismo, de mayor trascendencia y
relevancia, por lo que se refiere a derechos fundamentales en el
mundo entero; por ello, en el artculo 18 seala:
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento,

de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de
cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de ma-
nifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente,
tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prc-
Nuestros Derechos
tica, el culto y la observancia.
2 Idem.
3
Estamos en presencia de uno de los derechos humanos fun-

damentales, el llamado derecho a la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religin, aunque tambin se suele denominar,
como dijimos antes, simplemente como libertad religiosa, para
facilitar su manejo; y no solamente eso, la misma es considerada
por muchos como la primera libertad.
El tratamiento que el derecho mexicano da a tal libertad ha
sido y es, bastante farragosa; es ms, est por debajo de los pa-
rmetros internacionales de la materia; por ello, es conveniente
iniciar analizando los antecedentes histricos al respecto para en-
tender tal situacin de mejor manera.
II. Antecedentes histricos
La consumacin de la Independencia de Mxico en 1821 su-

puso problemas religiosos y eclesisticos muy severos, aparte de
los heredados de la anterior etapa, pues la poblacin era la misma
que en la Nueva Espaa, adems de las mismas creencias religio-
sas, y el clero; sin embargo, el vnculo con la antigua metrpoli
colonial Espaa se haba roto y, por ende, el conducto que
una la Iglesia local mexicana con la Santa Sede tambin se haba
cortado, en virtud de que el Regio Patronato Indiano que era el
marco institucional que sostuvo la organizacin eclesistica de las
colonias espaolas en las Indias; es decir, Amrica y Filipinas,
no poda operar, toda vez que la Corona espaola ya no ejerca
su soberana sobre sus antiguas posesiones en Amrica. Por ello
decimos que, aparte de los problemas, que lgicamente habamos
heredado, una de las nuevas cuestiones que se plante al gobierno
Los derechos de los creyentes
de las jvenes naciones recin independizadas, y por supuesto,

la nuestra, fue precisamente restablecer ese vnculo entre Roma
y las Iglesias locales de los pases que en ese momento tercer
decenio del siglo XIX emergan al concierto de los pases inde-
pendientes.
Para la Santa Sede, la Independencia de Mxico y de las de-
ms repblicas hispanoamericanas tambin represent un pro-
blema muy agudo, ya que esta no haba sido reconocida por Es-
4
paa, uno de sus ms importantes aliados europeos, en una poca

de restauracin posrevolucionaria, lo cual result ser el principal
obstculo para normalizar el gobierno espiritual con estas comu-
nidades eclesiales que, adems, da con da se iban desarticulando
por fallecimientos de sus obispos y abandono de algunos prela-
dos, quienes al no saber qu hacer despus de la independencia
optaban por regresar a Espaa.3 Tal situacin se agrav al extre-
mo de que Mxico, durante un tiempo, no tuvo un solo obispo.
Para colmo, al igual que otros pases hispanoamericanos, el pas
comenz a reclamar la titularidad del Patronato, ahora llamado
nacional, como heredero de los antiguos derechos de la Corona
espaola, mismos que la Santa Sede no estaba dispuesta a admi-
tir. Ello era explicable, de acuerdo con los tratadistas regalistas,
que consideraban al Patronato como algo connatural al poder
pblico.
A mayor abundamiento, en esos pases recin independizados
se comenzaba a introducir la ideologa liberal, uno de cuyos prin-
cipales postulados era la secularizacin de la sociedad y su hija
predilecta: la libertad de cultos, frente a la intolerancia religiosa
sostenida en la poca colonial, misma que se haba continuado
los primeros aos en esos nuevos Estados americanos; aunado al
hecho de que comenzaban a aparecer algunas nuevas opciones re-
ligiosas en estas tierras, particularmente opciones protestantes, las
cuales, por supuesto, reclamaban tal libertad de cultos. No menos
importante fue la aparicin en estas nuevas naciones de manera
franca y abierta de la masonera.
Sin embargo, el tema de la secularizacin de la sociedad no
quedaba solamente en la libertad de cultos, ya que era tal la in-
fluencia de la religin en las conciencias de los individuos y en
la poltica, as como el monopolio de la Iglesia en la educacin
y en la beneficencia, que al clericalismo se le vea como un se-
3 De las diez mitras mexicanas (un arzobispado y nueve obispados), una es-
Nuestros Derechos
taba vacante (Michoacn), dos las abandonaron sus titulares (Mxico y Oaxaca),
dos murieron en el ao de la consumacin de la Independencia (1821), solo
cinco estaban servidas (Puebla, Durango, Guadalajara, Sonora y Yucatn), de
las cuales, para 1829 ninguna ya que haban muerto sus ordinarios. La dicesis
de Chiapas era parte de la provincia eclesistica de Guatemala; por lo tanto, su
titular en ese momento, en estricto sentido no era un obispo mexicano.
5
rio obstculo para la consolidacin del Estado nacional, de tal

suerte que se consideraba que la institucin eclesistica debera
estar sometida al Estado, bien a travs del patronato o a travs del
surgimiento de Iglesias nacionales regalismo puro, o bien
reduciendo el mbito de influencia de la Iglesia a las cuatro pare-
des del templo liberalismo puro, que fue lo que finalmente
termin imponindose.
Como era lgico, se mezcl de tal manera la cuestin eclesis-
tica con la religiosa, que tardara muchos aos en deslindarse,
particularmente en Mxico, y aun hoy da podemos afirmar sin
rebozo, que no es un problema resuelto en pleno siglo XXI.
As fue como uno de los grandes temas polticos en Mxico du-
rante los primeros cincuenta aos de vida independiente, y ms
all incluso, junto con decisiones tan importantes como las for-
mas de Estado y de gobierno, fueron las cuestiones religiosas y
eclesisticas, lo que vino a constituir uno de los elementos funda-
mentales del diferendo liberalismo-conservadurismo en nuestra
patria, durante el siglo XIX.
Siguiendo con este punto el pensamiento de Jean Meyer, 4 po-
demos sealar tres momentos en la evolucin de la actitud del
Estado frente a la Iglesia en el siglo XIX hispanoamericano, en
primer lugar, un regalismo, herencia directa de la Colonia, el cual
no toca la cuestin religiosa dogmas, moral o culto, sino
solo lo eclesistico; en segundo lugar, un desmo racionalista, en
el cual ya se da una actitud contraria a la Iglesia catlica romana,
que correspondera al triunfo del liberalismo; y, finalmente, la
etapa cientificista y positivista, que desembocara en una de dos
actitudes: a) agnosticismo tolerante o b) anticlericalismo sectario;
y esta ltima corresponde en Mxico a la ltima parte del por-

firiato y al constitucionalismo revolucionario, como veremos a
continuacin.
La cuestin eclesistica no se resolvera, si as se puede calificar,
sino hasta el triunfo de las armas liberales en 1867 y las corres-
4 Historia de los cristianos en Amrica Latina, siglos XIX y XX, Mxico, Vuelta,
1989, pp. 14 y 20.
6
pondientes Leyes de Reforma,5 despus de infinidad de conflic-

tos, guerras y ros de sangre que corrieron en el pas. Veamos qu
sucedi.
Cuando la Iglesia no reconoci el patronato eclesistico al go-
bierno independiente, como hemos venido apuntando, se pre-
sentaron dos opciones: la de los conservadores que, sintindose
aliados de la Iglesia, queran obtenerlo por medio de la concerta-
cin de un concordato, frente a la de los liberales, que opinaron
que el gobierno nacional era heredero del espaol y, como tal, su
causahabiente, por lo que corresponda la titularidad de dicho
patronato; pero en el fondo ambos eran regalistas.
Si bien la Iglesia mexicana negaba la subsistencia del patrona-
to, la Santa Sede nunca lo hizo de forma expresa y terminante;
es ms, nombr obispos a quienes el gobierno mexicano sugera,
toleraba que el mismo gobierno retuviera las bulas y dems letras
pontificias, por lo que no quedaba claro si Roma aceptara ro-
tundamente la opinin de la Iglesia mexicana, o cuando menos
se mostrara abierta a una negociacin. Pero, finalmente, nunca
logr cuajar el patronato nacional mexicano.
En este sentido, se daba un rompimiento del equilibrio Igle-
sia-Estado en Mxico, ya que, al no darse el patronato, la Iglesia
pretendi continuar con sus fueros, privilegios y bienes amorti-
zados, legalmente protegidos, con sus monopolios (educativo y
de beneficencia); todo lo cual daba al traste con ese equilibrio,
naturalmente, en favor de la Iglesia.
Por otro lado, el pensamiento liberal continuaba adelante, y ya
no como un mero regalismo, sino con sus postulados propios, es
5 Las llamadas Leyes de Reforma son muchas. Se promulgaron entre 1855

y 1861, y seran constitucionalizadas en 1873, pero entre las ms importantes
podemos citar la Ley de Desamortizacin de Bienes de Corporaciones, del 25
de junio de 1856, llamada Ley Lerdo; la Ley de Nacionalizacin de los Bienes
del Clero Secular y Regular y la Ley de Independencia del Estado y de la Iglesia,
ambas del 12 de julio de 1859; la Ley de Matrimonio Civil del 23 de julio de
Nuestros Derechos
1859, la Ley de Jueces del Estado Civil del 28 de julio de 1859, Ley que Dispo-
ne Cesar la Intervencin del Clero en la Economa de Cementerios y Panteones,
del 31 del mismo mes; Ley que Manda Retirar la Legacin de Mxico cerca de
la Santa Sede, del 3 de agosto del mismo ao; las Reglas para la Desvinculacin
de Capellanas y Reduccin de sus Capitales, del 12 del propio mes, y Ley de
Libertad de Cultos, del 4 de diciembre de 1860.
7
decir, la separacin Iglesia-Estado; libertad de cultos; desamor-

tizacin de bienes de corporaciones, tanto civiles como eclesisti-
cas; secularizacin de la sociedad, particularmente en lo tocante a
la educacin y beneficencia, as como la extincin de las rdenes
religiosas.6
En esencia, ese era el programa del partido liberal, que debido
a la oposicin, incluso armada, del partido conservador, nunca
lleg a ponerse de acuerdo con este, y solamente se pudo imponer
mediante la fuerza, lo que trajo como consecuencia una polari-
zacin de las posturas, que desemboc, en ocasiones, en actitu-
des anticlericales, e incluso anticatlicas; esto hizo posible que
las Leyes de Reforma se llevaran al texto fundamental, mediante la
Ley de Adiciones y Reformas Constitucionales, del 25 de sep-
tiembre de 1873.
En 1876 se inici el largusimo gobierno, de corte dictato-
rial, del presidente Porfirio Daz el (llamado porfiriato), el cual
habra de concluir en 1911; dicho gobierno tuvo un propsito
de reconciliacin nacional, y, aunque el conservadurismo estuvo
totalmente derrotado, el presidente Daz tuvo una actitud tole-
rante respecto de la Iglesia y, sin abrogar las Leyes de Reforma,
atemper su aplicacin.
La Revolucin de 1910, si bien tuvo, en sus inicios, como pro-
psito echar a Daz y establecer un rgimen democrtico, final-
mente dio como resultado la promulgacin de la Constitucin de
1917, que fue la primera en recoger postulados sociales.
En efecto, la reforma liberal dada en Mxico durante el siglo
XIX, como apuntamos antes, se dio de manera paralela en la ma-
yora de los pases latinoamericanos, lo cual fue acomodndose
por actitudes ms conciliadoras a finales del siglo XIX y princi-
6 Uno de los puntos que suele proponer el regalismo es la extincin de las

rdenes religiosas o monsticas, pues al ser religiones exentas dependen di-
rectamente de la Santa Sede, no de los obispos; lo que evidentemente es un
serio obstculo para la constitucin de Iglesias nacionales frente a la Igle-
sia universal; adems, los religiosos deban obediencia a una autoridad trasna-
cional, mientras que los diocesanos obedecan a un obispo, que generalmente
era nacional. Junto a ello habra que mencionar el tema de los bienes eclesisti-
cos en manos de dichas rdenes religiosas, que representaban un buen tramo de
la economa nacional.
8
pios del XX; sin embargo, en Mxico, tal proceso de reacomodo

en busca de nuevos equilibrios se vio virulentamente frenado y re-
convertido por la Constitucin de 1917, la cual, a travs de cinco
artculos (3o, 5o, 24, 27 y 130), asume una actitud, no solamen-
te antirreligiosa o anticlerical, sino adems, violatoria de los ms
elementales derechos humanos.
Ah encontramos que los principios fundamentales en esta ma-
teria, aprobados por los constituyentes de Quertaro, fueron:
a) Educacin laica, tanto en escuelas pblicas como privadas. En

1934 como resultado del ascenso al poder del rgimen socialista
encabezado por el general Lzaro Crdenas, se modific el ar-
tculo 3o. constitucional en su concepcin de educacin laica
generalizada a favor de la educacin socialista. En dicho texto
se apuntaba:
La educacin que imparta el Estado ser socialista, y ade-

ms de excluir toda doctrina religiosa, combatir el fanatismo
y los prejuicios, para lo cual la escuela organizar sus ensean-
zas y actividades en forma que permita crear en la juventud
un concepto racional y exacto del universo y de la vida social
(y ms adelante deca): Podrn concederse autorizaciones a los
particulares que deseen impartir educacin de acuerdo, en
todo caso, con las siguientes normas debern ajustarse, sin
excepcin alguna, a lo preceptuado en el prrafo inicial.
En 1946 se volvi al principio de la educacin laica exclusiva-

mente, y se abandonando la educacin socialista.
b) Prohibicin a las corporaciones religiosas y ministros de culto,
de establecer o dirigir escuelas primarias.
c) Prohibicin de realizar votos religiosos y establecer rdenes mo-
nsticas.
d) El culto pblico slo se poda celebrar dentro de los templos, los
cuales estaran siempre bajo la vigilancia de la autoridad.
e) Prohibicin a las asociaciones religiosas, llamadas Iglesias, de
Nuestros Derechos
adquirir, poseer o administrar bienes races, y aquellos que tu-

vieran, pasaran al dominio de la nacin; as pues, los templos
seran propiedad de la nacin.
f ) Prohibicin a los ministros de culto o corporaciones religiosas
de patrocinar, dirigir o administrar instituciones que tuvieran
9
por objeto el auxilio de los necesitados, investigacin cientfi-

ca, difusin de la enseanza, ayuda recproca de los asociados o
cualquier otro objeto lcito.
g) Desconocimiento del juramento como forma vinculadora con
efectos legales.
h) Negacin de la personalidad jurdica a las agrupaciones religio-
sas denominadas iglesias.
i) Consideracin de los ministros de culto como profesionales su-
jetos a la legislacin correspondiente.
j) Las legislaturas de las entidades federativas fueron facultadas
para determinar el nmero mximo de ministros de culto en
cada entidad (algunas slo permitieron uno por estado, otra exi-
gi que fueran casados, e incluso alguna prohibi la existencia
de pilas de agua bendita en los templos [sic]).
k) El ejercicio del ministerio de culto se reserv a los mexicanos
por nacimiento.
l) Prohibicin a los ministros de culto de hacer crticas a las leyes,
a las autoridades y al gobierno.
m) Exclusin del voto activo y pasivo en procesos electorales a los
ministros de culto.
n) Prohibicin a los ministros de culto para asociarse con fines po-
lticos.
o) Impedimento para revalidar o dar reconocimiento de validez
oficial a los estudios realizados en establecimientos dedicados a
la formacin de ministros de culto.
p) Se prohibieron las publicaciones peridicas confesionales para
comentar asuntos polticos, informar sobre actos de las autori-
dades o sobre el funcionamiento de las instituciones pblicas.
q) Se neg el derecho a que las asociaciones polticas partidos,
tuvieran alguna denominacin que las relacionara con alguna
confesin religiosa.
r) Restriccin de celebrar reuniones polticas en los templos.
s) Prohibicin a los ministros de culto para heredar por testamen-
to, salvo de sus parientes dentro del cuarto grado.
Cul es la explicacin de esa actitud del Constituyente mexi-

cano de 1917? No es fcil dar la respuesta; sin embargo, hemos
ensayado una doble explicacin.
Durante la dictadura de Daz volvieron a aparecer los catlicos
en la escena poltica del pas, ahora ya no como conservadores,
sino como una nueva orientacin poltica y social inspirada en el
pensamiento de Len XIII; este movimiento tendra su culmina-
10
cin con la creacin del Partido Catlico Nacional a finales de

aquella dictadura, lo cual despertara suspicacias por parte de los
liberales, ahora metidos a positivistas, y que seran confirmadas
por la participacin de algunos de los miembros de dicho parti-
do en el gobierno ilegtimo de Victoriano Huerta (1912-1913),
lo cual, lgicamente, traera una reaccin negativa por parte
de los revolucionarios triunfantes, que no distinguieron la dife-
rencia entre religin catlica, Iglesia catlica, catlicos mexicanos,
Partido Catlico Nacional y algunos miembros de dicho partido.
La otra explicacin est en la creacin de pequeos, pero nu-
merosos y activos clubes polticos que surgieron a lo largo y ancho
de la Repblica, integrados por viejos liberales (teniendo como
fondo ideolgico el positivismo comptiano que tanto haba arrai-
gado en el porfiriato, y la indiscutible influencia laicista francesa),
protestantes y masones en perfecta simbiosis, como una respuesta
silenciosa, pero eficaz, a la dictadura y, por ende, en abierto re-
chazo a todo lo que significara catlico, por razones obvias de las
fobias que generaron en el origen de sus miembros. Pues bien, de
esos pequeos, pero eficaces clubes polticos, surgiran muchos
revolucionarios y diputados constituyentes, que daran ese pecu-
liar toque (que ms que antirreligioso sera anticatlico y anticle-
rical) a la Constitucin mexicana de 1917, la cual estableci el
principio de supremaca del Estado sobre las Iglesias.
Pero tales actitudes no solo quedaron en el texto constitucio-
nal, sino que adems se volvieron la postura oficial del poltico
mexicano, el cual, hasta hace poco, no solo tena que ser indife-
rente al fenmeno religioso descredo, como se deca, sino
contrario a cualquier expresin eclesial; tenan que dar la imagen
de jacobinos, comecuras y anticlericales; lo cual, en alguna me-
dida, hasta el da de hoy subsiste, pues el hombre pblico que
manifiesta una fe religiosa y, sobre todo, la practica a la luz del
da, era, y es visto con prevencin; vamos, mal visto, incluso por
muchos sectores, no solo del mundo gubernamental, sino del m-
bito pblico en general, en donde abundan los adjetivos: extrema
Nuestros Derechos
(derecha) y ultra (conservador), sin tener idea de lo que realmente

significa eso.
De esta forma, paradjicamente, a partir de un liberalismo que
pugn en el siglo XIX por una tolerancia en cuanto a la libertad
11
religiosa, de pensamiento y de conciencia, finalmente termin en

una cultura de intolerancia, no solo en el papel, sino en los he-
chos.
En los primeros aos, despus de promulgada la Constitucin
de 1917, no hubo una intencin de llevar a cabo una poltica par-
ticularmente antirreligiosa; sin embargo, cuando lleg al poder
Plutarco Elas Calles, articul una verdadera persecucin religio-
sa, que desemboc en la llamada Guerra Cristera, o Cristiada (ya
que su lema era Viva Cristo Rey), de 1926 a 1929, lo cual con-
cluy con los arreglos entre la jerarqua catlica y el gobierno
de la Repblica, que implicaron una solucin muy a la mexicana;
es decir, no derogar las disposiciones constitucionales sobre esta
materia junto con no aplicarlas. Si bien entre 1932 y 1940 suce-
di la segunda Cristiada, esta no tuvo el vigor ni la repercusin
de la primera.
Despus de la administracin de Lzaro Crdenas (1934-
1940), asciende al poder Manuel vila Camacho (1940-1946),
quien durante su campaa poltica se manifest como creyente, e
inici un cambio radical en materia de relaciones Iglesia-Estado,
as como una poltica de amplia tolerancia religiosa, que implica-
ba una desaplicacin de los preceptos constitucionales antes se-
alados, actitud que ni l ni los gobiernos sucesivos modificaran,
aunque continuaron sin cambiar el texto constitucional.
A partir del sexenio de Luis Echeverra (1970-1976), quien,
incluso visit en el Vaticano al papa Paulo VI, los contactos entre
la jerarqua catlica y el gobierno se hicieron a la luz pblica. Jos
Lpez Portillo (1976-1982), no solo autoriz la visita a Mxico
del papa Juan Pablo II en 1979, sino que l mismo lo recibi en
el aeropuerto y en la residencia oficial de Los Pinos. Con el go-
bierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), la jerarqua catlica

insisti frecuentemente en la modificacin de los artculos tantas
veces citados, aleg violacin a los derechos humanos y encontr
gran resistencia en sectores oficiales, los cuales estaban dispuestos
a que siguiera el statu quo, pero sin modificar la ley fundamental,
algo as como una espada de Damocles sobre la Iglesia.
Cuando Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) realiz la cam-
paa poltica que lo llevara a la primera magistratura del pas,
plante como programa de gobierno la modernizacin de la vida
12
nacional, y por ello, en su discurso de toma de posesin el 1o.

de diciembre de 1988 afirm que se modernizara la relacin del
Estado con la Iglesia, con lo cual se desat una gran discusin en
torno a esa delicada cuestin.
Siendo as las cosas, y despus de un gran debate nacional, que
dur casi tres aos, durante su tercer informe de gobierno, el 1o.
de noviembre de 1991, Salinas anunci la reforma constitucional
en materia religiosa, y seal tres lmites a la misma: a) educacin
pblica laica; b) no intervencin del clero en asuntos polticos, y
c) imposibilidad de acumulacin de bienes temporales en manos
de las Iglesias o agrupaciones religiosas; para esto, se encarg al
Partido Revolucionario Institucional que preparara la reforma,
y sus diputados federales fueron los encargados de presentarla al
Congreso.
As fue como, despus de los correspondientes trmites cons-
titucionales y de una acalorada discusin en la Cmara de Dipu-
tados, se aprob por una gran mayora, salvo por los diputados
del Partido Popular Socialista. El que el 28 de enero de 1992 se
public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto que re-
formaba los artculos 3o., 5o., 24, 27 y 130 de la Constitucin
federal en materia religiosa, con lo cual pensamos se amplia-
ban las libertades pblicas en Mxico, se terminaba con aos de
simulacin; verdaderamente se modernizaba un aspecto impor-
tante de la vida pblica, al liquidar los preceptos legales anacr-
nicos e inaplicables en una sociedad moderna y secularizada, que
ms se prestaban al ridculo, que a su real vigencia, pero, sobre
todo, se establecan las bases para la reconciliacin de los mexica-
nos con nosotros mismos7 en esta materia, acabando con ms de
150 aos de pugnas estriles.
III. La reforma constitucional de 2013

Nuestros Derechos
El artculo 24 constitucional establece el principio del derecho

fundamental de libertad religiosa; en l se haba sealado hasta
7 Anhelo que sinceramente creemos no se ha alcanzado veinte aos despus.
13
hace poco que, todo hombre es libre para profesar la creencia

religiosa que ms le agrade y para practicar las ceremonias, devo-
ciones o actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un
delito o falta penados por la ley, lo cual se complementa con dos
principios jurdico-constitucionales, denominados de laicidad del
Estado, y el de separacin del Estado de las Iglesias.
Este principio es desarrollado por la ley reglamentaria; es decir,
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico (en lo sucesivo
LARCP), publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de
julio de 1992, lo cual, en diversos preceptos, pero sobre todo en
el artculo 2o., seala, como contenido de tal derecho:
1) Tener o adoptar la creencia religiosa que ms agrade y practicar,

en forma individual o colectiva, los actos de culto o ritos de su
preferencia.
2) No profesar creencias religiosas, abstenerse de practicar actos
y/o ritos religiosos y no pertenecer a una asociacin religiosa.
3) No ser objeto de discriminacin, coaccin u hostilidad por cau-
sa de sus creencias religiosas, ni ser obligado a declarar sobre las
mismas.
Por otro lado, el propio precepto seala que no podrn alegarse

motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de cualquier
trabajo o actividad, salvo en los casos previstos en ese y en los de-
ms ordenamientos aplicables.
4) No ser obligados a prestar servicios personales, ni contribuir con

dinero o en especie, al sostenimiento de una asociacin, Iglesia,
o cualquier otra agrupacin religiosa, ni a participar o contri-
buir de la misma manera en ritos, ceremonias, festividades, ser-
vicios o actos de culto religioso.

5) No ser objeto de ninguna inquisicin judicial o administrativa
por la manifestacin de ideas religiosas, a lo que debemos aadir
lo preceptuado por el artculo 3o. de la misma ley cuando dice
que los documentos oficiales de identificacin no contendrn
mencin sobre las creencias religiosas del individuo.
6) Asociarse y reunirse pacficamente con fines religiosos.
El artculo 3o. aclara, adems, que el Estado mexicano ejer-

ce su autoridad sobre toda manifestacin religiosa, individual o
14
colectiva, solo en lo relativo a la observancia de las leyes, con-

servacin del orden y la moral pblicos, as como la tutela de
derechos de terceros; por lo mismo, no podrn establecer ningn
tipo de preferencia o privilegio en favor de religin alguna, favo-
recer o estar en contra de ninguna Iglesia ni agrupacin religiosa.
El artculo 25 dispone que las autoridades federales, estatales
o municipales no intervendrn en los asuntos internos de las
asociaciones religiosas, y que tampoco podrn asistir, con carcter
oficial, a los actos de culto pblico, salvo que sea en misin diplo-
mtica (por supuesto que dichas autoridades pueden asistir a los
actos de culto como cualquier particular).
Otra forma de garantizar la libertad religiosa fue prohibir el
juramento para efectos oficiales, al sealar, tanto en la Constitu-
cin como en la ley, que la simple promesa de decir verdad y de
cumplir las obligaciones que se contraen sujeta al que lo hace; y
en caso de que faltara a ella, se impondrn las sanciones que con
tal motivo establece la ley; esto encuentra su fundamento en el
carcter religioso del juramento: poner a Dios por testigo, de tal
suerte que, de excluirse para los efectos oficiales, se libera al cre-
yente de mezclar lo espiritual con lo profano, y al no creyente se
le libera de profesar algo que no acepta.
Finalmente, en lo relativo a no mezclar lo religioso con lo po-
ltico, el artculo 130 constitucional, establece que los ministros
de culto no pueden ser votados en elecciones populares, desempe-
ar cargos pblicos, integrar partidos o asociaciones polticas, as
como tampoco estos ltimos pueden tener alguna denominacin
religiosa; adems, los mismos ministros no pueden hacer proseli-
tismo a favor de candidato, partido o asociacin poltica alguna,
u oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones en reuniones
pblicas, actos de culto o propaganda religiosa ni en publicacio-
nes de carcter religioso.
Los anteriores principios son garantizados en algunas de las
infracciones que tipifica el artculo 29 de la misma ley cuando
Nuestros Derechos
seala, entre otras, que tendrn ese carcter, respecto a los sujetos
a que la propia ley se refiere (asociacin religiosa o ministros de
culto), las acciones siguientes:
15
I) Asociarse con fines polticos, as como realizar proselitismo o

propaganda de cualquier tipo a favor o en contra de candidato,
partido o asociacin poltica alguna;
II) Promover la realizacin de conductas contrarias a la salud o in-
tegridad fsica de los individuos;
III) Ejercer violencia fsica o presin moral mediante agresiones o
amenazas, para el logro o realizacin de sus objetivos;
IV) Destinar los bienes que las asociaciones adquieran por cualquier
ttulo, a un fin distinto del previsto en la declaracin de proce-
dencia correspondiente;
V) Desviar de tal manera los fines de las asociaciones que stas pier-
dan o menoscaben gravemente su naturaleza religiosa;
VI) Convertir un acto religioso en reunin de carcter poltico;
VII) Oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones en reuniones
pblicas.
Adems, es conveniente sealar que el nuevo prrafo tercero

del artculo 1o. de nuestra Constitucin, adicionado en 2001,
prohbe cualquier forma de discriminacin, de manera particular
la que es por motivos religiosos.
As, llegamos al 15 de diciembre de 2011, cuando la Cmara
de Diputados del Congreso de la Unin aprob una reforma al
artculo 24 constitucional, con el fin de modificar la redaccin de
su primer prrafo, para quedar de la siguiente manera:
Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones

ticas, de conciencia y de religin, y a tener o adoptar en su
caso, la de su agrado. Esta libertad incluye el derecho de par-
ticipar, individual o colectivamente, tanto en pblico como
en privado, en las ceremonias, devociones o actos de culto res-
pectivo, siempre que no constituyan un delito o falta penados
por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos de expresin

de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de pro-
paganda poltica.
El Senado de la Repblica, por su parte, en sesin del 28 de

marzo de 2012, aprob dicha reforma, y pas a las legislaturas de
los estados a concluir el proceso de modificacin de nuestra car-
ta magna. La Comisin Permanente del Congreso de la Unin,
16
en su sesin del 19 de junio de 2013 (casi 15 meses despus que

la aprob el Senado), realiz el cmputo correspondiente de las
legislaturas de los estados y declar haberse reformado dicho pre-
cepto constitucional; el presidente de la Repblica, un mes des-
pus, la public en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de julio.
Huelga decir que los prrafos segundo y tercero de dicho pre-
cepto, relativos a que el Congreso no puede expedir leyes que es-
tablezcan o prohiban religin alguna, y la obligacin de celebrar
el culto pblico ordinariamente dentro de los templos, y los que
se celebren fuera debern someterse a la ley reglamentaria, o sea,
permiso previo, quedaron como estaban.
En nuestra opinin, esta reforma es intil y ociosa; pero, peor
an las discusiones pblicas que se dieron previamente, no las
podemos calificar sino como producto de la ignorancia y mala
fe de los intervinientes; grotescas adems, pues, por un lado, al-
gunos miembros de la jerarqua catlica, pretendiendo que esta
nueva redaccin del primer prrafo del artculo 24 constitucional
era un enorme avance en materia de libertad religiosa, y por otro,
algunos polticos chocarreros, y sus epgonos comentaristas en
los medios escritos, caracterizados por el odio abierto a la Iglesia
catlica, aliados a pequeos grupos religiosos cristianos, tambin
contrarios a la religin catlica, planteaban que de aprobarse la
citada reforma se le devolveran al clero catlico los fueros y pri-
vilegios de antes de la reforma liberal del siglo XIX. Con lo cual
qued demostrado que la vieja pugna decimonnica entre libera-
les y conservadores mexicanos sigue vigente.
A mayor abundamiento, tambin se reform el artculo 40
constitucional que, al caracterizar al Estado mexicano, le agreg
que somos una Repblica laica, como si en el artculo 130 no
se hubiera sealado El principio histrico de la separacin del
Estado y las Iglesias.
En nuestro modesto parecer, esta reforma no representa nin-
gn avance sustantivo en la materia, ya que perviven las limita-
Nuestros Derechos
ciones que veremos a continuacin y que fue, en efecto, el triunfo

poltico de esos obispos catlicos mexicanos que la promovieron
sobre sus adversarios, pero nada ms. Nos sigue pesando mucho
la historia y las tres guerras de religin que hemos vivido.
17
IV. Lmites a la libertad religiosa en Mxico
Despus de haber expresado esquemticamente el concepto y

contenido del derecho fundamental de libertad religiosa en el or-
denamiento mexicano, queremos destacar los defectos y omisio-
nes del mismo en tal materia.
Nuestra opinin es que el sistema jurdico mexicano restrin-
ge el derecho fundamental de libertad religiosa en cinco aspec-
tos principales: a) desconoce el derecho de los padres a que sus
hijos sean educados en el credo de su eleccin, b) pone trabas a
la realizacin de actos de culto religioso fuera de los templos, c)
impide que las asociaciones religiosas posean medios de comuni-
cacin social, d) prohbe la objecin de conciencia, y e) impide
que el matrimonio religioso tenga efectos civiles, mas, parte en
otros aspectos no tan importantes que citaremos a continuacin.
1. Actos de culto pblico externo
Como es de todos sabido, los diversos pactos y declaraciones

internacionales de derechos humanos, al reconocer el derecho de
libertad de conciencia, convicciones y religin, comienzan esta-
bleciendo que toda persona tiene el derecho de profesar pblica-
mente esas creencias.
Igualmente, hemos sealado cmo la legislacin mexicana pro-
hiba hasta 1992, en flagrante violacin a los derechos humanos,
las manifestaciones de culto religioso fuera de los templos o en las
casas particulares; evidentemente, nadie cumpla esa disposicin,
ni ninguna autoridad estaba dispuesta a hacerla cumplir.
Por qu en la reforma de 1992 (tantas veces citada en este tra-

bajo) el legislador no abri la puerta bien, y redact el artculo 24
constitucional conforme a los pactos y tratados internacionales
de derechos humanos? El tercer prrafo de ese precepto dice: los
actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en
los templos. Los que extraordinariamente se celebren fuera de es-
tos se sujetarn a la ley reglamentaria; aunque, si bien es cierto
que la LARCP ha atemperado el rigor del precepto constitucio-
18
nal.8 Esto responde a una tradicin poltica mexicana, en que

aparentemente nos asustan las reformas radicales, y siempre se ha
optado por el gradualismo, que implica aceptar cambios, pero no
todos, ya que nos dara vrtigo andar tan rpido.
2. Derecho de los padres a educar a sus hijos
Otra cuestin muy ardua en Mxico es esta que poco se entien-

de y menos se quiere entender.
Rebasara los lmites del presente trabajo tratar de explicar lo
que sencillamente establece la Convencin Americana de Dere-
chos Humanos, en su artculo 12, numeral 4, que seala: Los
padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos y
pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo
con sus propias convicciones, lo cual es repetido de distintas
maneras por otros textos internacionales. Y no se trata aqu de
catecismo o de mera instruccin religiosa, para lo cual bastaran
segn se dice las escuelas dominicales en las parroquias o en
los templos, sino de una educacin integral, inspirada o confor-
mada por valores religiosos.
Al respecto, el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos establece: I. Garantizada por el ar-
tculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y,
por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa.
Ahora bien, la fraccin VI del artculo 3o. constitucional fa-
culta a los particulares a impartir educacin, pero no obliga a
ajustarse a lo dispuesto en la fraccin I a este respecto; o sea que
la educacin impartida por los particulares no debe ser forzosa-
mente laica. Recordemos que hasta 1992 la educacin primaria,
secundaria y normal impartida por particulares tambin tena
que ser laica (inclusive de 1934 a 1946 deba ser socialista), por
Nuestros Derechos
8 En la reforma planteada ante la Cmara de Diputados en 2011 se haba

propuesto inicialmente suprimir este prrafo tercero, pero absurdamente se con-
sider que ello sera tanto como regresar a la Iglesia catlica privilegios perdidos.
Nunca entendieron que la libertad religiosa en un derecho de los ciudadanos, no
de los ministros de culto como tales, ni de las Iglesias.
19
lo cual la reforma constitucional del 28 de enero de 1992, fue un

avance a ese respecto; sin embargo, fue un avance parcial, e inclu-
sive cre una terrible injusticia, ya que hace una discriminacin
en razn de la riqueza personal.
En efecto, los padres de familia que cuentan con suficientes
recursos econmicos pueden mandar a sus hijos a escuelas parti-
culares, y por lo tanto, tienen el derecho de elegir la educacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias conviccio-
nes; mientras que los que carezcan de esos recursos no tienen
ese derecho y tienen que someter a sus hijos a la educacin laica
(que de por s es una postura doctrinal, excluyente) aunque con-
trare sus convicciones religiosas o morales.
Terrible injusticia la del artculo 3o. constitucional! de la
que pocos parecen darse cuenta, que adems de desconocer
la libertad religiosa, establece y fomenta discriminaciones por ra-
zones de riqueza personal.9
3. Medios de comunicacin
La LARCP de Mxico, en los artculos 16 y 21, se refiere a los

medios de comunicacin social y asociaciones religiosas, junto
con los ministros de culto.
En efecto, el artculo 16, prrafo segundo, seala que las aso-
ciaciones religiosas y los ministros de culto no podrn poseer o
administrar, por s o por interpsita persona, concesiones para la
explotacin de estaciones de radio, televisin o cualquier tipo de
telecomunicacin, ni adquirir, poseer o administrar cualquiera
de los medios de comunicacin masiva, excluyendo las publica-
ciones de carcter religioso.

Por su parte, los prrafos, segundo y tercero del artculo 21
de la LARCP sealan que las asociaciones religiosas nicamente
podrn, de manera extraordinaria, a travs de medios de comu-
nicacin masiva no impresos, previa autorizacin de la Secretara
9 El autor tuvo la oportunidad de dar una conferencia en un seminario meto-

dista de la ciudad de Mxico, desat una fuerte reaccin contraria entre algunos
articulistas de peridicos, quienes nos acusaronlo mnimo, de pretender
hacer una obligacin la enseanza del catecismo catlico en las escuelas pblicas.
20
de Gobernacin, transmitir actos de culto religioso, pero nun-

ca dentro de los tiempos destinados al Estado; aaden que los
organizadores, patrocinadores, concesionarios o propietarios de
los medios de comunicacin sern responsables solidariamente,
junto con la asociacin religiosa de que se trate, de cumplir con
esa disposicin.
Ante ese par de normas, la cuestin que de inmediato nos
asalta es determinar si las mismas contradicen el derecho funda-
mental de libertad religiosa, o estn de acuerdo con l, as con el
principio democrtico fundamental de la igualdad de los ciuda-
danos frente a la ley.
Tenemos que partir de dos puntos perfectamente diferencia-
dos: a) la propiedad de medios de comunicacin y b) la transmi-
sin por medios electrnicos de actos de culto religioso.
Por otro lado, no tenemos duda, desde un punto de vista es-
trictamente jurdico, por la redaccin vigente, desde 2001, del
prrafo tercero del artculo 1o. de la Constitucin, que dice que
nadie ser objeto de discriminacin por motivo de religin; lo
cual nos permite concluir que estamos en una clarsima discri-
minacin por motivos religiosos, por lo tanto, el artculo 16 de
la LARPC s viola el derecho fundamental de libertad religiosa y
el principio fundamental de igualdad de los ciudadanos ante la
ley, toda vez que las asociaciones religiosas; como personas co-
lectivas, y los ministros de culto, ambos por su carcter religioso,
estn impedidos para realizar una actividad lcita que cualquier
otra persona, fsica o moral, podra llevar a cabo perfectamente.
En consecuencia, el artculo 16 de la LARCP es inconstitucional,
al contravenir lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 1o.
de la Constitucin general de la Repblica.
Ms grave an resulta la prohibicin contenida en el artculo
21 de la LARCP, referente a la transmisin de ceremonias religio-
sas por medios electrnicos, que exige la autorizacin previa de
la Secretara de Gobernacin; si bien es cierto que el artculo 24
Nuestros Derechos
constitucional habla de que dichos actos de culto se celebrarn

precisamente dentro de los templos y extraordinariamente fuera
de ellos (disposicin que, por lo dems, como apuntamos antes,
resulta flagrantemente contraria del derecho de libertad religio-
21
sa, de acuerdo con los principios internacionales anteriormente

enunciados); ah, solo se hace referencia a la celebracin y no a
la transmisin de los susodichos actos de culto religioso; es decir,
que el texto constitucional no prohbe expresamente las transmi-
siones por medios electrnicos. Por eso mismo, y por tratarse de
una disposicin restrictiva de la libertad religiosa la tenemos que
interpretar de acuerdo con el principio jurdico quoties dubia in-
terpretatio libertatis est secundum libertatem respondendum erit (to-
das las dudas sobre libertad deben interpretarse en favor de ella);
es decir, el precepto de la LARCP es inconstitucional y violatorio
del derecho de libertad religiosa.
En consecuencia, pensamos que resulta muy claro que lo pres-
crito en los incisos segundo y tercero del artculo 21 de la LARCP
es violatorio del derecho fundamental de libertad religiosa, pues
como se recordar, en todos los textos internacionales sobre esta
materia se menciona particularmente la necesidad de dar la ms
amplia libertad a la manifestacin pblica de las convicciones re-
ligiosas, a travs de la prctica, culto y observancia.
Ms an, cuando se exige la autorizacin previa de la Secretara
de Gobernacin para poder transmitir ceremonias religiosas por
medios electrnicos, nos hace pensar en la censura previa, propia
de los regmenes autoritarios, y en un smbolo claro de violacin a
la libertad de expresin en todas sus formas, las cuales estn con-
sagradas en los artculos 6o. y 7o. de la Constitucin.
Por su parte, la Ley Federal de Radio y Televisin no hace nin-
guna referencia a esta cuestin.
Por otro lado, es conveniente aclarar que el precepto de la
LARCP que se comenta nicamente seala actos de culto religio-
so, y no as a otro tipo de programas de contenido religioso, como

podran ser charlas, conferencias, homilas o en general cualquier
medio de propagacin de una determinada doctrina o cuerpo de
doctrinas religiosas, por lo cual resultara absurdo y jurdicamente
inaceptable exigir un permiso previo en estos supuestos (como de
hecho sucede ya en Mxico con los canales de televisin satelital).
22
4. La objecin de conciencia
Es una institucin de las democracias modernas, en la que se

permite a un individuo dejar de cumplir un precepto legal porque
su conciencia se lo impide; no se trata de abrir la puerta a la anar-
qua ni mucho menos, sino establecer dichas excepciones por va
legal o jurisprudencial, dando prioridad a ese derecho fundamen-
tal de la libertad de conciencia, religin y convicciones.
La LARCP prcticamente prohbe la objecin de conciencia al
establecer en su artculo 1o.: Las convicciones religiosas no exi-
men en ningn caso del cumplimiento de las leyes del pas. Nadie
podr alegar motivos religiosos para evadir las responsabilidades
y obligaciones prescritas por las leyes. Para nosotros, la objecin
de conciencia se debe abrir paso en Mxico por la va de juris-
prudencia, como generalmente sucede en la mayora de los pases;
el problema en Mxico es la prohibicin legal antes citada.
En relacin con esta cuestin, el escollo en la vida real se ha
presentado principalmente con los testigos de Jehov, por su ne-
gativa a cumplir con los deberes cvicos que se imponen a los
alumnos y a los maestros de todas las escuelas pblicas y priva-
das del pas, particularmente a nivel primaria, de rendir hono-
res a los smbolos patrios peridicamente.
Tenemos que partir de un dato sociolgico, o sea, la enorme
cultura cvica del pueblo de Mxico en torno a la veneracin de
smbolos patrios, tales como la bandera, el escudo, el himno na-
cional, los hroes, etctera, lo cual no representa, ni mucho me-
nos, un simple convencionalismo social o urbanidad cvica; es
algo en que los mexicanos creen, aceptan y viven, con absoluto
conocimiento. Por ello, choca con la idiosincrasia nacional que
un credo religioso prohba esas expresiones patriticas, conside-
rndolas como idoltricas, al rendirle a esos smbolos el culto que
le es propio a Dios. Por otro lado, el artculo 130 constitucional,
en su inciso a, al referirse a los ministros de culto religioso, dis-
Nuestros Derechos
pone: tampoco podrn en reunin pblica, en actos de culto o

propaganda religiosa, ni en publicaciones de carcter religioso,
oponerse a la ley del pas o sus instituciones, ni agraviar, de cual-
quier forma, los smbolos patrios. Aunque, por otro lado, como
23
dijimos antes, no se reconoce an en Mxico qu parte del dere-

cho de libertad religiosa est en el reconocimiento a la objecin
de conciencia, como lo conciben otras legislaciones. 10
Como todos sabemos, desde hace mucho tiempo las escuelas
pblicas y privadas, aparte de las fiestas nacionales, y otras en
que se celebran certmenes especiales, los lunes de todas las se-
manas hacen honores a la bandera, o sea, un pequeo desfile con
el lbaro patrio, quiz izamiento del mismo, interpretacin del
himno nacional y, en ocasiones, algn mensaje alusivo. Los nios
testigos de Jehov se niegan a participar en estas ceremonias, lo
mismo que los docentes que profesan ese credo religioso, e in-
clusive han llegado a oponerse a que sus alumnos lo hagan. De
forma poco reflexiva, las autoridades escolares han procedido a
expulsar a esos alumnos y a rescindir la relacin laboral con tales
profesores.
Unos y otros han acudido tanto a las diversas comisiones p-
blicas de derechos humanos (ombudsman) como a la justicia cons-
titucional, va el juicio de amparo, para reclamar sus derechos.
La autoridad educativa ha invocado el artculo 15 de la Ley so-
bre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, que establece:
las autoridades educativas... dispondrn que en las instituciones
de enseanza elemental media y superior, se rindan honores a la
bandera nacional los lunes, al inicio de labores escolares o a una
hora determinada en ese da durante la maana, as como al ini-
cio y el fin de los cursos; pero ni en ese ni en ningn otro orde-
namiento se dispone la expulsin del educando que se niegue a
participar activamente en tales ceremonias cvicas; sin embargo,
el asunto se complica cuando se trata de maestros, ya que ellos
tienen la obligacin laboral de realizar aquello.
El problema fue mayor despus de la reforma del 5 de marzo

de 1993, segn la cual, desde entonces, el artculo 3o. de la Cons-
titucin inicia: Todo individuo tiene derecho a recibir educacin,
o sea, se reconoce el derecho fundamental a la educacin.
Finalmente, sealaremos que el ombudsman de Mxico, o sea,
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, expidi la Reco-
10 Hay la duda de que si con la nueva redaccin del artculo 24 constitucio-

nal ya se autoriza la objecin de conciencia.
24
mendacin General 5/2003 Sobre el caso de la discriminacin

en las escuelas por motivos religiosos, en virtud de la enorme
cantidad de quejas de nios que profesan la religin de testigos
de Jehov por los motivos antes indicados. 11
5. Matrimonio religioso con efectos civiles
El matrimonio es un contrato; por lo tanto, de acuerdo con

la tradicin consensual mexicana en lo que a contratos se refiere,
el simple acuerdo de voluntades debera perfeccionar el contrato
matrimonial; ms an, si lo contrastamos con un acto profunda-
mente antiformal como lo es el concubinato, que cada da tiene
mayor aceptacin social y efectos jurdicos.
El hecho de que se pida una formalidad e incluso una solem-
nidad en el matrimonio es muy razonable; ahora bien, si los con-
trayentes desean expresar su consentimiento marital frente a su
comunidad religiosa o frente a quien esta establezca, por qu no
podr tener efectos civiles?, ms an porque en la mayora de los
pases civilizados s tiene efectos civiles el matrimonio religioso.
A mayor abundamiento, entre mucha gente de escasos recur-
sos, sobre todo en el campo, se desconoce la obligacin de casar-
se por lo civil solo se casan por la iglesia, con enorme perjuicio,
sobre todo para las mujeres, que son las ms perjudicadas, junto
con los hijos menores.
Por lo anteriormente sealado, pensamos que favorecera la li-
bertad religiosa y reconocera una tradicin ms que secular del
pueblo de Mxico, darle efectos civiles al matrimonio eclesistico,
siempre y cuando cumplan los requisitos legales.
6. Otros
Quiz no son tan graves como los anteriores, pero s de impor-

Nuestros Derechos
tancia, aquellas situaciones que impiden a las personas un ade-

11 Una situacin diferente es el tema de la negativa a recibir trasfusiones san-
guneas por parte de los fieles de la misma religin por las consecuencias legales
que implican en los profesionales de la salud.
25
cuado desarrollo de la libertad religiosa en nuestro pas. Es el

caso de garantizar asistencia religiosa en cuarteles, hospitales y
prisiones, en donde los internos no tienen posibilidad de acudir
y realizar prcticas de culto religioso. De igual manera, se debe
permitir la ausencia del trabajo, pudiendo cambiar el da de des-
canso semanal, cuando su fe religiosa exija a un trabajador faltar
a su centro de trabajo (por ejemplo, un adventista o un judo que
cambie el domingo como da de descanso por el sbado), y si ello
no fuera posible, aumentar la jornada entre semana para lograr
tal fin, pero siempre respetando el da que su fe religiosa le seala
como de descanso obligatorio.
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www.juridicas.unam.mx Libro completo en

P odemos empezar utilizando el concepto de religin expresado

La religin es el esfuerzo de los individuos y las comu-

Definicin que, si se analiza con atencin, no necesariamente

resultado o producto de esa fe religiosa; es decir, lo que se conoce

La libertad de religin tiene dimensiones tanto privadas

En una sociedad democrtica resulta impensable que el Estado

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento,

tica, el culto y la observancia.

Estamos en presencia de uno de los derechos humanos fun-

II. Antecedentes histricos

La consumacin de la Independencia de Mxico en 1821 su-

de las jvenes naciones recin independizadas, y por supuesto,

paa, uno de sus ms importantes aliados europeos, en una poca

rio obstculo para la consolidacin del Estado nacional, de tal

y esta ltima corresponde en Mxico a la ltima parte del por-

pondientes Leyes de Reforma,5 despus de infinidad de conflic-

5 Las llamadas Leyes de Reforma son muchas. Se promulgaron entre 1855

decir, la separacin Iglesia-Estado; libertad de cultos; desamor-

por actitudes ms conciliadoras a finales del siglo XIX y princi-

6 Uno de los puntos que suele proponer el regalismo es la extincin de las

pios del XX; sin embargo, en Mxico, tal proceso de reacomodo

a) Educacin laica, tanto en escuelas pblicas como privadas. En

La educacin que imparta el Estado ser socialista, y ade-

En 1946 se volvi al principio de la educacin laica exclusiva-

adquirir, poseer o administrar bienes races, y aquellos que tu-

por objeto el auxilio de los necesitados, investigacin cientfi-

Cul es la explicacin de esa actitud del Constituyente mexi-

cin con la creacin del Partido Catlico Nacional a finales de

(derecha) y ultra (conservador), sin tener idea de lo que realmente

religiosa, de pensamiento y de conciencia, finalmente termin en

bierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), la jerarqua catlica

nacional, y por ello, en su discurso de toma de posesin el 1o.

III. La reforma constitucional de 2013

El artculo 24 constitucional establece el principio del derecho

7 Anhelo que sinceramente creemos no se ha alcanzado veinte aos despus.

hace poco que, todo hombre es libre para profesar la creencia

1) Tener o adoptar la creencia religiosa que ms agrade y practicar,

Por otro lado, el propio precepto seala que no podrn alegarse

4) No ser obligados a prestar servicios personales, ni contribuir con

vicios o actos de culto religioso.

El artculo 3o. aclara, adems, que el Estado mexicano ejer-

colectiva, solo en lo relativo a la observancia de las leyes, con-

I) Asociarse con fines polticos, as como realizar proselitismo o

Adems, es conveniente sealar que el nuevo prrafo tercero

Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones

por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos de expresin

El Senado de la Repblica, por su parte, en sesin del 28 de

en su sesin del 19 de junio de 2013 (casi 15 meses despus que

ciones que veremos a continuacin y que fue, en efecto, el triunfo

IV. Lmites a la libertad religiosa en Mxico

Despus de haber expresado esquemticamente el concepto y

1. Actos de culto pblico externo

Como es de todos sabido, los diversos pactos y declaraciones

Por qu en la reforma de 1992 (tantas veces citada en este tra-

nal.8 Esto responde a una tradicin poltica mexicana, en que

2. Derecho de los padres a educar a sus hijos

Otra cuestin muy ardua en Mxico es esta que poco se entien-

8 En la reforma planteada ante la Cmara de Diputados en 2011 se haba

lo cual la reforma constitucional del 28 de enero de 1992, fue un

La LARCP de Mxico, en los artculos 16 y 21, se refiere a los

ciones de carcter religioso.

9 El autor tuvo la oportunidad de dar una conferencia en un seminario meto-