Facultad de Ingeniera

Escuela Profesional de Ingeniera Civil

TEMA : Fases de Estudios: Pre inversin, Inversin, Post

inversin. Etapas de investigacin.
Plan General de investigaciones.

NOMBRE DEL CURSO : OBRAS HIDRAULICAS

PROFESOR : ING. ALEX ARQUIMEDES HERRERA VILOCHE

ALUMNO : DIAZ YEPEZ, Vctor Armando

CDIGO : 700 105 7478

FECHA : TRUJILLO, 26 ABRIL DEL 2017

Trujillo 2017
 NDICE
1 INTRODUCCIN...............................................................................................................3
2 SNIP - INVIERTE.PE........................................................................................................3
2.1 SNIP............................................................................................................................3
2.1.1 Qu es el SNIP?.............................................................................................3
2.1.2 Ciclos del Proyecto de Inversin.................................................................4
2.1.2.1 Preinversin..............................................................................................4
2.1.2.2 Inversin....................................................................................................5
2.1.2.3 Postinversin............................................................................................5
2.2 INVIERTE.PE.............................................................................................................6
2.2.1 PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI).....................6
2.2.2 Formulacin y evaluacin.............................................................................8
2.2.3 Ejecucin...........................................................................................................9
2.2.4 Funcionamiento.............................................................................................10
3 CARACTERSTICAS DE LAS FUNCIONES DEL INVIERTE.PE............................11
4 FASES, ACTORES Y FUNCIONES DE INVIERTE.PE.............................................12
5 LAS NUEVAS FUNCIONES..........................................................................................12
5.1 rgano Resolutivo (OR).........................................................................................12
5.2 Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones (DGPMI).......13
5.3 Oficina de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI).............................13
5.4 Unidades Formuladoras (UF).................................................................................14
5.5 Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)..........................................................14
6 DIFERENCIA ENTRE INVIERTE.PE Y SNIP..............................................................15
7 CONCLUSIONES............................................................................................................16
8 LINKOGRAFA................................................................................................................16
1 INTRODUCCIN

Todo proyecto de inversin genera efectos o impactos de

naturaleza diversa, directos, indirectos, externos e intangibles. Estos
ltimos rebasan con mucho las posibilidades de su medicin
monetaria y sin embargo no considerarlos resulta pernicioso por lo
que representan en los estados de nimo y definitiva satisfaccin de
la poblacin beneficiaria o perjudicada.
Cuando una empresa hace una inversin incurre en un
desembolso de efectivo con el propsito de generar en el futuro
beneficios econmicos que ofrezcan un rendimiento atractivo para
quienes invierten. Evaluar un proyecto de inversin consiste en
determinar, mediante un anlisis de costo-beneficio, si genera o no el
rendimiento deseado para entonces tomar la decisin de realizarlo o
rechazarlo.

2 SNIP - INVIERTE.PE

2.1 SNIP

2.1.1 Qu es el SNIP?

El SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica, es un sistema

administrativo del estado peruano, debemos tener muy claro que este sistema
no ha sido creado en el Per, se ha tomado como una buena prctica del
Banco Mundial. Por otro lado, el SNIP promueve el uso eficiente de los
recursos de inversin, buscando garantizar la sostenibilidad de los proyectos y
los servicios pblicos para el bienestar de la poblacin. Adems, el SNIP busca
mejorar la calidad de la inversin pblica aplicando el Sistema Nacional de
Inversin Pblica a travs de lo que llamamos el ciclo del proyecto, el cual es
una herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de inversin.
Actores participantes en el SNIP
rgano Resolutivo: Es la autoridad ejecutiva ms alta de la Unidad
Ejecutora (UE), pueden ser Alcaldes, Presidentes de Gobiernos
Regionales, Ministerios, etc.
Unidades Formuladoras (UF): Es el rgano responsable de la
formulacin de los estudios de pre-inversin.
Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI): Son los responsables
de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de
Inversin Pblica.
 Unidades Ejecutoras (UE): Estn encargadas de la ejecucin, operacin,
mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP.

2.1.2 Ciclos del Proyecto de Inversin

Dentro del ciclo del Proyecto existen 3 fases:

Preinversin, Inversin y Postinversin
2.1.2.1 Preinversin

En esta fase se evala si es conveniente o no realizar un PIP, para esto

es necesario contar con estudios que sustenten que el proyecto es
socialmente rentable, sostenible y si va de acuerdo con los
lineamientos de poltica establecida por las autoridades
correspondientes. Debemos tener en cuenta que a travs de
diagnsticos sobre el rea de influencia del PIP y sobre los grupos
involucrados en todo ciclo, se podr definir el problema a solucionar y
la brecha de servicios que atender el PIP, de esa manera se podr
estimar los costos y recursos sociales para definir su rentabilidad
social.

En esta fase hace su participacin la Unidad Formuladora (UF), quien

se encarga de formular los estudios de preinversin y registrar los PIP
en el banco de proyectos del SNIP, para que se le asigne a la OPI
responsable de su evaluacin, y as se sabr si es viable o no. Cuando
el proyecto cumple satisfactoriamente con los estudios de preinversin
y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente se inicia la
segunda fase.
2.1.2.2 Inversin

Dentro de esta fase se encuentran las etapas de diseo y la ejecucin

del PIP. Para la primera etapa se elabora el estudio de detalle del
proyecto que incluye la planificacin de la ejecucin, el presupuesto y
las metas fsicas proyectadas, as como las especificaciones tcnicas,
el programa de conservacin y reposicin de equipos y los
requerimientos estimados de personal. En la ejecucin, se realiza la
implementacin de las actividades programadas y el desarrollo de la
obra fsica.

Dentro de la fase de Inversin, el actor principal es la Unidad

Ejecutora (UE), pues es la responsable de la elaboracin del estudio
de detalle, la ejecucin, el cierre y la transferencia del proyecto a la
entidad responsable de la operacin del PIP.

2.1.2.3 Postinversin

Esta fase comprende la operacin y mantenimiento del proyecto, as

como la evaluacin ex post. Asimismo, Esta fase inicia una vez que el
PIP haya sido transferido a la Entidad responsable de su operacin.

Durante la etapa de Operacin y Mantenimiento, se debe asegurar que

el proyecto ha producido una mejora en la prestacin de bienes y
servicios de una Entidad, para lo cual se priorizan los recursos
necesarios para dichas acciones.

Finalmente, durante la etapa de Evaluacin Ex post, se puede conocer

de qu manera las metas alcanzadas por el PIP se han traducido en
resultados, comparando con las metas previstas en la primera fase
(preinversin). En esta etapa participan las UE en coordinacin con la
OPI que evalu el proyecto. Por ltimo, ser la DGPI quien dar por
terminada la evaluacin cuando d su conformidad.

Vale recalcar que el SNIP no prioriza proyectos, pues son las

autoridades de cada sector o nivel de gobierno quienes definen qu
proyecto se ejecutar y cundo. El SNIP certifica la calidad de los
proyectos y promueve la generacin de una cartera que agrupe dichos
proyectos de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.
2.2 INVIERTE.PE

2.2.1 PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)

Se definen indicadores de brechas

Los sectores, a travs de su OPMI (antes OPI), elaboran un
diagnstico de brechas de infraestructura y servicios pblicos. En
funcin al diagnstico establecen objetivos para reducir las brechas,
por reas geogrficas, que comunican a los GR y GL.
Se realiza la programacin multianual
En base a las brechas, estndares de servicio y niveles de
produccin comunicados por los sectores, las OPMI de cada GR y
GL elaboran sus PMI y se lo comunican a cada sector. La
programacin que realicen debe cubrir un perodo mnimo de tres
aos.

Para incorporar PIP despus que los PMI han sido aprobados, la OPMI
(antes OPI) deber justificar el pedido y este deber ser aprobado por el
 rgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador o
alcalde). De no contar con marco presupuestal, no pasar a la siguiente
fase.

Se establece la cartera de inversiones

Las OPMI del sector y de los GR y GL elaboran su cartera de
inversiones sobre la base de los objetivos y priorizacin definidos.
La cartera de inversiones debe indicar la posible fuente de
financiamiento, modalidad de ejecucin, monto referencial y fechas
de inicio y trmino.
Consolidacin en el PMIE
El rgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes
del 30 de marzo de cada ao, su PMI a la Direccin General de
Presupuesto Multianual de Inversiones (DGPMI), que consolida toda
la informacin en el Programa Multianual de Inversiones del Estado
(PMIE).

Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversin pblica,

previamente es evaluado por la DGPMI para validar su consistencia con la
programacin de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR y
GL, y cuya informacin es remitida por la Direccin General de
Presupuesto Pblico.

El principal cambio en esta fase es la definicin de proyectos:

NO todas las inversiones son consideradas PIP
Solo los PIP se someten a todo el ciclo de inversiones
Los no PIP se programan y ejecutan directamente
Qu inversiones califican como PIP?
Formacin de capital fsico, humano, natural, institucional o
intelectual que tenga como propsito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de produccin de bienes o servicios que el
Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su
prestacin.
Qu inversiones NO califican como PIP?
Optimizacin: compra de terrenos e inversiones menores que
resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente.
Ampliacin marginal: incrementan el activo no financiero de una
entidad pblica pero que no modifican su capacidad de produccin
 de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de dicha capacidad
en proyectos estndar.
Reposicin: reemplazo de activos que han superado su vida til.
Rehabilitacin: reparacin o renovacin de las instalaciones,
equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de
provisin de servicios.

De acuerdo con una evaluacin preliminar, uno de cada seis proyectos que
hoy evaluaba el SNIP dejaran de calificar como PIP. Eso s, todas la
inversiones se consideran intervenciones de carcter temporal y se
financian, total o parcialmente, con recursos pblicos.

2.2.2 Formulacin y evaluacin

Elaboracin de fichas tcnicas o estudios de preinversin
Los proyectos ms recurrentes y replicables se estandarizarn en
fichas tcnicas predefinidas. Para los casos de inversiones menores
a las 750 UIT existirn fichas simplificadas.
Solo los proyectos complejos (no estandarizarles) o de ms de
15,000 UIT requerirn de estudios a nivel de perfil. Si la inversin
supera las 407,000 UIT requerir estudios a nivel de perfil reforzado.

Evaluacin y registro del proyecto en el Banco de Inversiones

La evaluacin de las fichas tcnicas y de los estudios de
preinversin, segn sea el caso, la realiza la Unidad Formuladora
(UF). La UF, adems, es la encargada de registrar el proyecto en el
Banco de Inversiones, as como el resultado de la evaluacin.

En el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda pblica, la OPMI

respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulacin y
evaluacin, como requisito previo a la elaboracin de los estudios de
preinversin.

La principal novedad en esta fase es la creacin de fichas tcnicas para

proyectos estndar:
Son formatos estandarizados precargados con datos para las principales
variables para el dimensionamiento y costos de un proyecto
Las OPMI sectoriales son las encargadas de recomendar aquellas
tipologas de proyectos que pueden estandarizarse.
 Las fichas tcnicas brindan una justificacin tcnica y econmica
clara y concisa.

2.2.3 Ejecucin

Elaboracin del expediente tcnico o documentos equivalentes

Lo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones (UEI) en funcin de la
concepcin tcnica y dimensionamiento del estudio de preinversin o
de la ficha tcnica.
En el caso de aquellas inversiones que no constituyen PIP, se elabora
un informe tcnico sobre la base de la informacin registrada
directamente en el Banco de Inversiones.
Ejecucin del proyecto
El seguimiento de la ejecucin se realiza a travs de Sistema de
Seguimiento de Inversiones, herramienta que asocia el Banco de
Inversiones con el SIAF.
Si se realizan modificaciones, la UE o UF, segn corresponda, deben
registrarlas en el Banco de Inversiones antes de ejecutarlas.
Culminada la ejecucin, la UE realiza la liquidacin fsica y financiera
y cierra el registro en el Banco de Inversiones.

Si se incorporan mayores recursos durante el ao de ejecucin, se puede

ejecutar proyectos no previstos en el PMI, previa aprobacin del OR e informe
 a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente. En el caso de
las APP, se rigen por su contrato.

El principal cambio en esta fase es la creacin del Sistema de

Seguimiento de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con
el SIAF:
El registro oficial de todas las inversiones pblicas (PIP y NO PIP) y
su seguimiento
La informacin resultante del expediente tcnico o documento
equivalente es registrada por la UEI en el Banco de Inversiones.
Las modificaciones aceptadas por la normativa de contrataciones las
registra la UEI. Las de otro tipo, la UF.

2.2.4 Funcionamiento

Reporte del estado de los activos

Los titulares de los activos incluidos en el PIM deben reportar
anualmente su estado a las OPMI del sector, GR o GL respectivo.
Programar gasto para O & M
Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario para
asegurar la operacin y mantenimiento de los mismos.
Evaluaciones ex-post de los proyectos
La DGPMI establecer criterios para que un proyecto sea evaluado.
La OPMI respectiva deber determinar qu proyectos cumplen los
requisitos y evaluarlos de acuerdo a su complejidad.

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de proyectos que deberan ser

evaluados cada ao por las OPMI del sector, GR o GL.

El principal cambio en esta fase es la creacin de reportes anuales de

activos:
Registro del estado situacional de los activos que forman parte del
PMIE
La entidad titular de los activos debe prever los crditos
presupuestarios necesarios para su operacin y mantenimiento
Definicin de criterios de evaluacin ex post por la DGPMI para la
realizacin de evaluaciones ex post de las inversiones.
3 CARACTERSTICAS DE LAS FUNCIONES DEL INVIERTE.PE
4 FASES, ACTORES Y FUNCIONES DE INVIERTE.PE

5 LAS NUEVAS FUNCIONES

5.1 rgano Resolutivo (OR)

En el caso de los sectores, aprueba las metodologas para la formulacin y

evaluacin de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres
niveles de gobierno.
Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, segn corresponda, as como las
actualizaciones que puedan surgir.
Presenta el PMI de su sector, GR o GL, segn corresponda, a la DGPMI antes
del 30 de marzo.
Designa al rgano que asumir las funciones de OPMI del sector, GR o GL,
segn corresponda, as como a su responsable y al de la UF. El rgano elegido
como OPMI no podr ser a la vez UF o UEI.
 Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario
de activos de los cuales es titular o prestador del servicio.
Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su
PMI.
Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o similares, as como la
ejecucin de las inversiones.

5.2 Direccin General de Programacin Multianual de

Inversiones (DGPMI)

Es el rector del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones

(invierte.pe) y brinda asistencia tcnica.
Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y el
funcionamiento del Banco de Inversiones.
Dicta los lineamientos para la Programacin Multianual de Inversiones.
Elabora la Programacin Multianual de la Inversiones, incluida la Operacin y
Mantenimiento (O & M).
Establece las metodologias y parmetros generales de evaluacin ex ante y ex post, y
realiza evaluaciones ex post por muestreo para validar la calidad de la inversin
ejecutada.
Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la OPMI y de las UF de los
sectores, GR y GL.
Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del MEF respecto a proyectos
con deuda pblica o que cuenten con aval o garanta del Estado para su consideracin
en el PMI.

5.3 Oficina de Programacin Multianual de Inversiones (OPMI)

Es la responsable de la fase de Programacin dentro de su responsabilidad funcional y

nivel de gobierno.
Elabora el PMI de su sector, GR o GL, segn corresponda.
Propone los criterios de priorizacin de la cartera de inversiones al OR respectivo.
Adems, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de inversiones.
Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de resultados previstos
en el PMI, y los reporta de manera semestral y anual en su portal institucional.
Monitorea el avance de la ejecucin de las inversiones y los reporta a travs del
Sistema de Seguimiento de Inversiones.
Realiza la evaluacin ex post de los proyectos de inversin.
En el caso del sector, propone metodologas para la formulacin, capacita a los GR y GL
sobre estas metodologas, indica las fuentes de informacin para la formulacin y
coordina y articula con los GR y GL.

5.4 Unidades Formuladoras (UF)

 Es la responsable de la fase de Formulacin y Evaluacin del ciclo de inversiones.
Aplica las metodologas aprobadas por la DGPMI o los sectores, segn corresponda,
para la formulacin y evaluacin de los proyectos.
Elabora los contenidos de las Fichas Tcnicas y los Estudios de Preinversin para
sustentar y dimensionar los proyectos de inversin.
Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no lo son
(aquellos de optimizacin, ampliacin marginal, de reposicin y rehabilitacin) Debe
asegurarse que las inversiones no PIP efectivamente no incorporen proyectos de
inversin. Validado esto, aprueba la ejecucin de las inversiones no PIP.
Declara la viabilidad de los proyectos de inversin.
En el caso de los GR y GL, pueden delegar la formulacin y evaluacin a otros GR o GL
respectivamente, o a entidades especializadas, incluso si el proyecto abarca a ms de
una demarcacin territorial.

5.5 Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)

Es la responsable de la fase de Ejecucin del ciclo de inversin pblica.

Elabora el expediente tcnico o documentos equivalentes tanto para las inversiones
consideradas PIP como para aquellas consideradas no PIP.
Es responsable por la ejecucin fsica y financiera de las inversiones PIP y no PIP. En el
caso de APP, la responsabilidad de la ejecucin se establece en el contrato.
Mantiene actualizada la informacin en el Banco de Inversiones.
6 DIFERENCIA ENTRE INVIERTE.PE Y SNIP

Proyectos que pasan a invierte.pe

Trminos de referencia para la elaboracin del Perfil en elaboracin o
aprobados.
Estudio de Perfil en elaboracin o con proceso de seleccin convocado.
Estudio de Perfil observado o aprobado
Estudio de Factibilidad en elaboracin o con proceso de seleccin
convocado.
Proyecto declarado viable.
Proyectos que permanecen en el SNIP
Proyectos que a la fecha cuenten con expediente tcnico en elaboracin
o con proceso de seleccin convocado o en ejecucin fsica.
7 CONCLUSIONES

Entender los cambios hechos por el gobierno las fases y ciclo de un

proyecto de inversin pblica.
El Gobierno public el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252 que
crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones (Invierte.pe) que reemplaza al Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP)

8 LINKOGRAFA

http://rpp.pe/economia/economia/mef-publico-reglamento-de-sistema-inviertepe-
que-reemplaza-al-snip-noticia-1032791
http://elcomercio.pe/economia/peru/mef-que-se-diferencia-inviertepe-snip-noticia-
1969352
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/invierte/INVIERTE.PE.pdf
http://www.eleconomistaamerica.pe/economia-eAm-
peru/noticias/7994056/11/16/MEF-Invierte-Peru-reemplazara-al-SNIP.html
https://mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=876&Itemid=100884&lang=es
http://rc-consulting.org/blog/2015/04/que-es-el-snip-ciclo-proyecto-inversion/