La Administracin Pblica

La Administracin ofrece un doble aspecto: uno objetivo y uno subjetivo. Objetivamente es una accin, un
conjunto de actividades enderezadas hacia un fin colectivo, con total prescindencia de la ndole del rgano,
agente o autor del acto. Puede haber administracin en la actividad de los tres rganos fundamentales del Estado
(rgano ejecutivo, legislativo y judicial). Subjetivamente es un ente o complejo de entes al que el ordenamiento
jurdico le atribuye la funcin de administrar.

La funcin administrativa, es un conjunto de actividades encaminadas hacia un fin, con prescindencia del rgano
o agente que la realice y que se traduce en una ejecucin concreta y prctica. Cumple un amplio espectro de
actividades, como por ejemplo:

El dictado de normas jurdicas generales (reglamentos) o individuales (actos administrativos)

La actuacin material en ejecucin de decisiones para satisfacer necesidades pblicas.
La constitucin, modificacin y extincin de relaciones entre los particulares.
Consulta a fin de informar o asesorar a los rganos activos.
El control preventivo o sucesivo de legitimidad u oportunidad de la actividad de los rganos activos, etc.

Las funciones administrativas indican que la accin pblica se cumple cuando un rgano (que ejerce el poder)
pone en movimiento una funcin (forma como ejerce el poder) y a travs de un procedimiento de preparacin se
produce un acto de poder o modo de exteriorizacin o manifestacin de l. La administracin que tiene en vista el
bien comn y la justicia distributiva es la administracin pblica. Y la administracin que tiene en vista el bien
particular y la justicia conmutativa es la administracin privada.

La funcin administrativa comprende una diversidad de especies de actividad estatal; por ello su contenido es
heterogneo y su concepto indefinido. Y no est atribuida con exclusividad a ninguno de los rganos del poder
pblico. Es as que tenemos:

La funcin administrativa en el rgano ejecutivo: en la intervencin (polica y defensa), fomento

(promocin y estmulo a los particulares) y servicio (prestacin positiva del estado para satisfacer las
necesidades pblicas)
La funcin administrativa en el rgano legislativo: en la actividad de control interorgnico (ej. las
investigaciones, informes, autorizaciones, etc.), el juicio poltico (actividad administrativa que pone fin a la
relacin de empleo pblico en virtud de un procedimiento constitucional), actos de organizacin (ej. todo
lo referente a la organizacin y funcionamiento de la biblioteca como la compra de libros, mesas, ficheros
nombramiento y remocin de empleados, entre otros), de autorizacin (ej. las leyes que autorizan a la
administracin central a enajenar o gravar sus bienes, a transar, a las que establecen pensiones
extraordinarias)
La funcin administrativa en el rgano judicial: en los actos de organizacin (actos realizados por el
rgano judicial relaticos a su propia organizacin interna y a cuestiones de personal anlogo a las que
realizan los otros rganos), jurisdiccin voluntaria o no contenciosa (que se trata de una administracin
judicial con un cometido estrictamente administrativo, las materias que comprende varan segn la
legislacin: nombramiento de tutor o curador, habilitacin para comparecer en juicio, entre otros.)