TABLA N 10
1
Cabe resaltar que los indicadores propuestos originalmente eran: Superficie libre de plagas, Superficie
con baja prevalencia de plagas y Reduccin de la tasa de incidencia de plagas priorizadas. Dichos
indicadores se medan en hectreas.
2
Este indicador pertenece al Programa de Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta y hace referencia a
los productores cuyos establecimientos se encuentran libres de dicha plaga.
1
- Porcentaje de productores que presentan reduccin en la tasa de
incidencia de plagas priorizadas en sus cultivos.
3
Este indicador es utilizado por el Programa de Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta y por el
Programa de Manejo Integrado de la Plaga de Langostas.
4
En la actualidad se trabajan las ECAS-MIP en cuatro cultivos: pltano, cacao, papa y caf.
5
Se procede de manera similar en el caso de roedores, disminuyendo las condiciones favorables para la
plaga.
2
SENASA y de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
(para el caso de actividades articuladas territorialmente).
6
Se capacita en MIP de los siguientes cultivos: pltano, cacao, papa y caf. Adems se capacita en el MIP
de la plaga de la langosta.
3
inspecciones fitosanitarias, instalacin de Escuelas de Campo
en MIP), as como de tomas de muestra para el desarrollo de
anlisis de laboratorio y posterior comunicacin por va
conveniente.
Gobierno Nacional
SENASA -Direccin de Sanidad Vegetal:
Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios
Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria
Subdireccin de Control Biolgico
4
la Fruta/ Direcciones Ejecutivas del SENASA: Desarrollo de acciones
para controlar y erradicar la plaga de mosca de la fruta a travs del
control qumico, control cultural mecnico y verificacin de la superficie
hortofrutcola afectada y controlada de mosca.
GOBIERNO REGIONAL
Gerencia de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Agricultura
Agencias Agrarias:
5
Acciones a desarrollar dentro de los Programas Fitosanitarios:
GOBIERNO LOCAL
Gerencia de Desarrollo Econmico
6
de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV), siguiendo
protocolo especiales.
7
de Campo por ao.
- Su duracin es variable: como mnimo de la siembra a la
cosecha, pudiendo abarcar la preparacin del terreno y la post
cosecha; en cultivos perennes dura 12 meses.
La superficie bajo implementacin de ECAS es variable 7pero
se recomienda que abarque al menos el 20% de la zona de
intervencin. En zonas de produccin de semilleros, se
recomienda llegar a 50%.
Fuentes: CENAGRO 2012
TABLA 12
1. Definicin 8
La actividad de Vigilancia Fitosanitaria comprende acciones como
operacional la prospeccin, evaluacin, monitoreo y otros procedimientos a
travs de los cuales la informacin con respecto a ocurrencia y
ausencia de plagas es obtenida y registrada.
7
Depende del nmero de hectreas que cada agricultor se compromete a entregar.
8
Programa de Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta: el mantenimiento del sistema de vigilancia en
reas hortofrutcolas, permite tener un mapeo nacional de las moscas de la fruta presentes, conocer la
dinmica poblacional de esta plaga y utilizar la informacin generada como elemento de negociacin o de
certificacin de la condicin fitosanitaria para la exportacin de frutas y hortalizas susceptibles de ser
daadas por la mosca de la fruta.
8
Las principales tareas de la actividad son:
9
desarrollo de las capacitaciones dirigidas a personal interno.
2. Organizacin para
la ejecucin de la Gobierno Nacional
actividad SENASA/ Direccin de Sanidad Vegetal Subdireccin de Anlisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria
3. Criterios de
programacin Considerando lo anterior los criterios de programacin de la meta
fsica de la actividad son:
TABLA 12
TABLA N 12
10
ejecutan la actividad
(Marque con un aspa)
- Prospeccin y monitoreo.
- Monitoreo de superficies, para conocer los niveles
poblacionales de la plaga en regiones donde no se efecta el
control.
- Verificacin de reas libres de mosca de la fruta.
- Aplicacin de control qumico y cultural mecnico.
- Produccin y liberacin de insectos estriles. Estos son
liberados en el campo en las zonas de intervencin de control
de mosca de la fruta.
- Verificacin de superficie hortofrutcola afectada y controlada.
- Implementacin de una estrategia comunicacional orientada a
sensibilizar a grupos de inters acerca de la importancia y los
beneficios del control y erradicacin de mosca de la fruta, que
vincule, movilice, comprometa y empodere a los actores
sociales como protagonistas exclusivos de la erradicacin de
la plaga pero sobretodo a una cultura de prevencin.
Cuarentena Vegetal
- Inspeccin fitosanitaria en los puestos de control interno a los
vehculos que ingresan a las reas declaradas erradicadas de
mosca de la fruta.
- Certificar los productos reglamentados que van a ingresar a
las reas reglamentadas, para el caso rea declarada
erradicada de mosca de la fruta.
- Antes de implementar el sistema de cuarentena fitosanitaria
se elabora un Plan de Comunicacin dirigido a los
involucrados en el comercio y/o traslado de hospedantes de
la plaga en cuestin, a fin de que puedan estar informados de
las nuevas medidas fitosanitarias internas que se
desarrollarn y puedan adoptar las medidas pertinentes a fin
de evitar conflictos y cuestionamientos.
9
Ver detalle en Manual de Procedimientos ECAs MIP (Subdireccin de Mosca de La Fruta y Proyectos
Fitosanitarios, SENASA)
11
como la nica fuente de aprendizaje. Las etapas ms importantes en
la instalacin de las ECAs MIP son:
12
control biolgico a travs de las Direcciones Ejecutivas del
SENASA.
- Capacitar en control biolgico, evaluaciones de plagas y uso
de controladores biolgicos; a los especialistas del SENASA
para la formacin de evaluadores de cultivos en campo en el
mbito de su jurisdiccin.
- Asesoramiento y Supervisin, a los encargados de los
laboratorios en convenio.
- Dictar cursos de entrenamiento en Control Biolgico a
profesionales, tcnicos y agricultores en la Subdireccin de
control biolgico y en las Direcciones Ejecutivas
Cabe resaltar que cada ECA ser supervisada por personal de las
Direcciones Ejecutivas del SENASA.
GOBIERNO NACIONAL
10
Ver detalle en el Manual para la ejecucin de procedimientos del Programa de Manejo Integrado de la
Plaga de Langostas (Subdireccin de Moscas de la Fruta y Proyectos Fitosanitarios, SENASA)
13
SENASA/Direccin de Sanidad Vegetal
GOBIERNO REGIONAL
Gerencia de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Agricultura
Agencias Agrarias.
GOBIERNO LOCAL
Gerencia de Desarrollo Econmico
2. Organizacin para
la ejecucin de la Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta
actividad
Gobierno Nacional
SENASA/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos
Fitosanitarios Programa Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta/
Direcciones Ejecutivas del SENASA
14
- Produccin y liberacin de insectos estriles. Estos son
liberados en el campo en las zonas de intervencin de control
de mosca de la fruta.
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura
Gobierno Nacional
SENASA/ Subdireccin de Mosca de la Fruta y Proyectos
Fitosanitarios Programas de MIP en Papa, Cafeto, Cacao y Pltano:
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Agricultura
Agencias Agrarias, a travs de los facilitadores se encargar de lo
siguiente:
15
d. Ejercer el rol de facilitador en las ECAS MIP. Las labores de
los facilitadores son las siguientes:
Gobierno Local:
Gerencia de Desarrollo Econmico
a. Participa en la elaboracin de la Estrategia Regional de
Asistencia Tcnica, en conjunto con el SENASA y el Gobierno
Regional.
b. Participa en labores de organizacin e instalacin de la ECA
MIP, convocando y organizando a los productores
agropecuarios y fomentando su participacin en las Escuelas
de Campo.
c. Participa en el taller de formacin de facilitadores de ECAS
MIP y ejerce rol de facilitador en intervenciones a nivel local.
d. Brinda apoyo logstico para la instalacin de las Escuelas de
Campo: convoca y organiza productores, brinda instalaciones,
etc.
e. Promover el uso de controladores biolgicos a travs de la
organizacin de talleres de capacitacin dirigidos a
productores agropecuarios sobre las ventajas de los
controladores biolgicos y los beneficios que resultan de su
utilizacin.
Control Biolgico
16
desarrollar metodologas MIP para cultivos ecolgicos, control
de calidad a los agentes biolgicos producidos por los
laboratorios en convenio. Este proceso se articula con la
instalacin de ECAS MIP.
- Mantener convenios de promocin, produccin y empleo del
control biolgico a travs de las Direcciones Ejecutivas del
SENASA.
- Capacitar en control biolgico, evaluaciones de plagas y uso
de controladores biolgicos; a los especialistas del SENASA
para la formacin de evaluadores de cultivos en campo en el
mbito de su jurisdiccin.
- Asesoramiento y Supervisin, a los encargados de los
laboratorios en convenio.
- Dictar cursos de entrenamiento en Control Biolgico a
profesionales, tcnicos y agricultores en la Subdireccin de
control biolgico y en las Direcciones Ejecutivas
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Agricultura
Agencias Agrarias
Gobierno Local
En este caso, brinda el mismo tipo de apoyo que el Gobierno
Regional.
3. Criterios de
programacin Criterios de Programacin Control y Erradicacin de Mosca de la Fruta
17
En este caso la plaga escogida es la mosca de la fruta y el mbito de
intervencin son las regiones productoras de cultivos hortofrutcolas
que han sido priorizadas por la intervencin. Los criterios de
programacin son: (i) nmero de hectreas hospedantes (con cultivos
hortofrutcolas) de la zona de intervencin y (ii) nmero de productores
hortofrutcolas. La programacin tambin depender de la etapa/fase
en la que se encuentre el control y/o erradicacin de la plaga.
11
Depende del nmero de hectreas que cada agricultor se compromete a entregar.
18
Criterios de Programacin MIP Langosta
o Nmero de hectreas con poblaciones identificadas de
langosta en zonas de riesgo.
TABLA 12
Denominacin de la
Actividad 2.3 5000200 Diagnstico de plagas de productos vegetales
12
De plagas de cultivos priorizados
19
El diagnstico de plagas de productos vegetales, consiste en la
1. Definicin toma y envo de muestras de cultivos y plagas priorizados a la
operacional Unidad del Centro de Diagnstico de Sanidad Vegetal (UCDSV),
siguiendo protocolo especiales.
20
3.2. PROGRAMA PRESUPUESTAL MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL
TABLA N 10
Denominacin del 3000523Productor pecuario con menor presencia de enfermedades en sus
producto animales por el control sanitario.
Indicador de
produccin fsica de Productor Agropecuario
producto
Indicadores de
desempeo del - Porcentaje de productores cuyos animales han recibido al menos una
producto intervencin (vacunacin, tratamiento de enfermedades parasitarias o
diagnstico).
- Nivel de incidencia de las enfermedades
- Nivel de prevalencia de las enfermedades
- Incremento porcentual de la superficie libre de enfermedades priorizadas
por SENASA para su atencin a nivel nacional.
6. Definicin
operacional El producto tiene como objetivo la reduccin de la ocurrencia de enfermedades
sobre los animales de los productores que puedan mermar los niveles de
produccin nacional. Para dicho fin se desarrollarn las siguientes actividades:
21
13
o Vigilancia pasiva zoosanitaria de las enfermedades presentes.- Es
un proceso que consiste en la atencin de notificaciones por sospechas
de enfermedad mediante la supervisin clnica de los animales en campo,
levantamiento de informacin en los establecimientos y predios en la
zona de riesgo y la toma de muestras respectivas para su diagnstico de
laboratorio, adems de las acciones sanitarias que correspondan.
14
o Prevencin, control y erradicacin de enfermedades .-Esta actividad
garantiza la eficiente y eficaz implementacin de acciones de prevencin,
control y erradicacin de enfermedades priorizadas por el SENASA,
tendientes a mejorar el estado de la sanidad pecuaria del pas. La
actividad contempla la elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia
Tcnica (Sanidad Animal) y la ejecucin de vacunaciones, pruebas
diagnsticas de campo y tratamientos de enfermedades.
13
Son parte del sistema de vigilancia los establecimientos ganaderos, concentraciones de animales,
eventos pecuarios, mataderos, laboratorio o centros de diagnstico, instituciones de salud, universidades,
centros de investigacin, zoolgicos, zoo criadero y cualquier otra persona o entidad conocedora de la
presencia de casos sospechosos o casos positivos de enfermedades de notificacin obligatoria en
nuestro pas.
14
Actividad que ser articulada en los diferentes niveles de Gobierno a travs de una Estrategia Regional de
Sanidad Agraria que ser validada por SENASA.
22
Quin recibir el producto?
Productores Agropecuarios de las zonas de intervencin de SENASA y de los
Gobiernos Regionales (GR) y Gobiernos Locales (GL) (para el caso de
actividades articuladas territorialmente).
15
o Prevencin, control y erradicacin de enfermedades .- Se entregan:
(a) servicios de capacitacin sobre sanidad animal dirigidos a
productores agropecuarios, autoridades regionales y locales, mdicos
veterinarios de la prctica privada y a todas las personas relacionadas a
la actividad pecuaria; a cargo de la Direccin de Sanidad Animal/
Subdireccin de Control y Erradicacin de Enfermedades.
(b) servicios de prevencin y control (vacunacin) de enfermedades
infecciosas efectuados directamente o mediante convenios entre el
Gobierno Nacional (SENASA - Direccin de Sanidad Animal/ Subdireccin
de Control y Erradicacin de Enfermedades), GRs y/o GLs con la
prctica privada bajo supervisin del SENASA a travs rea de Sanidad
Animal de sus Direcciones Ejecutivas;
(c) servicio de prevencin y control (tratamiento) de enfermedades
parasitarias efectuados directamente o mediante convenios entre el
Gobierno Nacional (SENASA - Direccin de Sanidad Animal/ Subdireccin
de Control y Erradicacin de Enfermedades), GRs y/o GLs con la
prctica privada bajo supervisin del SENASA a travs del rea de
Sanidad Animal de sus Direcciones Ejecutivas.
(d) aplicacin de pruebas diagnsticas de campo, ejecutadas a travs de
convenios entre el Gobierno Nacional (SENASA - Direccin de Sanidad
Animal/ Subdireccin de Control y Erradicacin de Enfermedades),
Gobierno Regional y Local con la prctica privada bajo supervisin de
SENASA a travs del rea de Sanidad Animal de sus Direcciones
15
Cada uno de los Niveles de Gobierno debe trabajar dentro del marco de una Estrategia Regional de
Asistencia Tcnica validada por SENASA.
23
Ejecutivas.
(e) elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica en
Sanidad Animal por parte de GR con apoyo de GLs y Direccin de
Sanidad Animal/ Subdireccin de Control y Erradicacin de
Enfermedades.
Tareas principales:
Vacunaciones
Aplicacin de vacunas a bovinos, porcinos, caprinos, aves y otras
especies susceptibles ya sea directa (por brotes o casos especficos) o
indirectamente mediante convenios con la prctica privada.
Se ejecuta en base al calendario de vacunacin establecido por
enfermedad y zonas geogrficas, aprobado mediante la normatividad,
segn corresponda.
Periodo de vacunacin, depende de la enfermedad.
Tratamientos
Aplicacin de tratamientos a los animales ejecutados en convenio
con la prctica privada.
24
Oficinas de Centro de Diagnstico y Produccin/ Unidad del Centro de
Diagnstico de Sanidad Animal.
25
enfermedades que por su naturaleza tengan carcter cuarentenario e
importancia econmica presentes en el Per sea
- Direcciones Ejecutivas del SENASA: Apoyo a la UCDSA en la elaboracin
del diagnstico (recojo de datos, sistematizacin de informacin, etc).
16
Prevencin, control y erradicacin de enfermedades.-
Gobierno Nacional: SENASA
o Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin de Control y Erradicacin de
Enfermedades (SCEE): Coordinacin de actividades de prevencin,
control y erradicacin con los diferentes programas, brindar asesora
tcnica a los GRs y GLs en la elaboracin de manuales y procedimientos
para la ejecucin de los productos y actividades priorizadas. Adems
asesora en la elaboracin de la estrategia regional de asistencia tcnica,
apoyando a los GR en la formulacin de proyectos relacionados a sanidad
agraria
Gobiernos Regionales-
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico/ Direcciones Regionales
Agrarias:
- Elabora la Estrategia Regional de Asistencia Tcnica de Sanidad Animal
para la prevencin y control de las enfermedades de alcance regional
dirigida a los productores agropecuarios en coordinacin con los GLs y el
SENASA, utilizando informacin secundaria y levantada en campo,
considerando el inters de los productores agropecuarios.
- Desarrollo de diagnsticos zoosanitarios con apoyo de SENASA. Previa
recopilacin de informacin de la situacin zoosanitaria, se realizarn
talleres con los productores y especialistas para evaluar la situacin
sanitaria de alcance regional, determinar las principales enfermedades a
atacar y la disponibilidad de medios eficientes para la intervencin
(productos biolgicos y farmacolgicos). Dichos diagnsticos deben
priorizar las enfermedades que no estn siendo atendidas por el
SENASA, focalizndose en las poblaciones con menores capacidades
productivas, las especies productivas ms importantes y las principales
enfermedades que aquejan a estas.
- Excepcionalmente, las gerencias y/o direcciones podrn intervenir en los
17
programas prevencin, control y erradicacin de enfermedades que
viene desarrollando actualmente el SENASA en su mbito territorial,
16
La erradicacin de enfermedades es competencia exclusivamente del Gobierno Nacional. Los Gobiernos
Regionales y Locales intervienen en acciones de prevencin y control de las enfermedades en los
animales.
17
Programa Nacional de Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad Avcola (Newcastle), Prevencin y
control de ntrax, Carbunco Sintomtico, Rabia en herbvoros, Brucelosis Caprina, Peste Porcina Clsica,
Tuberculosis Bovina, Brucelosis Bovina y enfermedades parasitarias (Camlidos) en 8 regiones del pas.
26
previa coordinacin y autorizacin del SENASA.
- Formula y programa las metas fsicas y presupuestales del producto y
actividad priorizada para su articulacin territorial, incluyendo dicha
actividad en el Plan Operativo Institucional.
Agencias Agrarias:
- Intervienen atendiendo a animales para la prevencin y control de
enfermedades que generen un impacto econmico o sanitario negativo en
la regin (acciones de tratamiento o aplicacin de pruebas diagnsticas
de campo) mediante ejecucin directa o a travs de convenios con
prcticas privadas.
Gobiernos Locales:
Municipalidades Provinciales y Distritales:
- Participar en la elaboracin de la Estrategia Regional de Asistencia
Tcnica de Sanidad Animal, facilitando la logstica para la participacin de
los productores.
- Participar en la elaboracin y validacin del diagnstico zoosanitario a
nivel local.
- Formula y programa las metas fsicas y presupuestales del producto y
actividad priorizada para su articulacin territorial, incluyndola en el Plan
Operativo Institucional
27
Cantidad productores cuyos animales tienen potencial de ingreso al
mercado.
Nivel de prevalencia (porcentaje de animales infectados respecto a
la poblacin total en riesgo en el mbito de intervencin) o Nivel de
incidencia (porcentaje de animales infectados respecto a la
poblacin animal de la muestra).
Criterios de priorizacin que utiliza SENASA para los programas que viene
ejecutando:
Fiebre Aftosa
Criterio de focalizacin:
- Zonas de intervencin fronterizas (con Ecuador)
- Identificacin de zonas de mayor riesgo de contagio (mayor actividad
ganadera, mayor nmero de animales)
- Nmero de predios y/o establecimientos de la zona de riesgo
Criterio de programacin:
- Nmero de animales (bovinos) total de la zona de riesgo
- La vacunacin sigue hasta que el pas vecino sea declarado libre de
fiebre aftosa.
mbito de intervencin : Cajamarca (San Ignacio) Tumbes, Piura (Piura)
Brucelosis Caprina
Criterio de focalizacin:
- Zonas de mayor poblacin de animales
- Poblacin de ganado caprino hembra susceptible
- reas con antecedentes de la enfermedad
- reas en riesgo por el pastoreo de ganado proveniente de reas con
antecedentes.
Criterio de programacin:
- Poblacin de ganado caprino hembra susceptible
- Se interviene a todos los caprinos mayores de 3 meses.
- Diseo estadstico
28
mbito de intervencin :
Departamentos de Lima (Provincias de Lima, Canta, Huaral, Huaura,
Barranca, Cajatambo, Oyn, Huarochir (distrito de San Antonio) y Callao).
Ancash (Provincias de Bolognesi, Huarmey, Ocros y Recuay).
Criterio de focalizacin:
- reas con antecedentes de la enfermedad (periodo 2007 a 2014 semana
epidemiolgica 11) y reas en riesgo por la proximidad a stas.
- Brotes de rabia segn las notificaciones positivas.
- Zonas de mayor prevalencia
- Frecuencia de casos positivos
- Aceptacin del productor a la campaa
Criterio de programacin:
- Poblacin de ganado bovino
- Capacidad de la prctica privada
ntrax
Criterio de focalizacin:
- Zonas endmicas
- mbitos con mayor cantidad de especies susceptibles de contraer la
enfermedad
- Brotes de la enfermedad
- Riesgo de contagio
Criterio de programacin:
- Poblacin total de bovinos en la costa
- Animales que se encuentran en zonas endmicas (suelos y pastos
contaminados)
mbito de intervencin
9 departamentos de la Costa: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Lima, Ica, Moquegua y Tacna.
Carbunco Sintomtico
Criterio de focalizacin:
- mbitos con mayor cantidad de especies susceptibles de contraer la
enfermedad
- Zonas con Brotes de la enfermedad
- Zonas endmicas
Criterio de programacin:
- Poblacin de ganado vacuno por ser las especies ms susceptibles de
contraer la enfermedad
- Animales que se encuentran en zonas endmicas
De acuerdo a la evaluacin de riesgo de las Direcciones ejecutivas se procede a
la vacunacin de otras especies como son los ovinos y caprinos.
mbito de intervencin:
Nivel Nacional
Criterio de focalizacin:
- Hatos de mayor poblacin de camlidos
29
- Enfermedad y especie priorizada
- Zonas de pobreza
- Zonas con mayor prevalencia
- Aceptacin del productor
Criterio de programacin:
- Informacin histrica del muestreo coprolgico
- Poblacin de camlidos (alpacas y llamas)
- Carga parasitaria
- Un animal debe tener al menos 2 3 tratamientos por ao
mbito de intervencin
A nivel provincial-distrital de 8 departamentos: Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Moquegua, Pasco y Puno.
Tuberculosis Bovina
Criterio de focalizacin:
- Mayor zona ganadera
- Cuencas lecheras del pas.
- Zonas con crianza intensiva
- Riesgo de contagio
Criterio de programacin:
- Vacunos a partir de 4 semanas de edad
- Animales machos y hembras
- Depende de la necesidad del productor
mbito de intervencin:
Nivel nacional
Brucelosis Bovina
Criterio de focalizacin:
- Mayor zona ganadera
- Cuencas lecheras del pas.
- Zonas con crianza intensiva
- E interviene a todo animal que tenga riesgo de contagio
Criterio de programacin:
- Vacunos en edad reproductiva (Hembras).
- Depende de la necesidad del productor
mbito de intervencin:
Nivel nacional
9. Mtodo de
Agregacin de En este caso el Mtodo de agregacin de actividades a producto es el de la meta
actividades a fsica de la actividad ms relevante 5004169 Prevencin, control y erradicacin
producto de enfermedades, que contribuye al logro del producto y resultado especfico del
programa presupuestal Mejora de la Sanidad Animal.
30
Tenencia Promedio por Especie
De otro lado, el dato tenencia promedio por especie se obtiene del Censo
Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO 2012), y resulta del clculo del total de
cabezas por especie entre el Total de Unidades Agropecuarias (Vacunos 6,
Porcinos 4, Caprinos 11, Aves 14, Alpacas 44, llamas 14, Ovinos 15). En este
caso, se trata del promedio nacional. Sin embargo, este dato debe ser calculado a
nivel regional y/o distrital dependiendo del alcance de la intervencin y para evitar
el sesgo que supone trabajar con valores a nivel nacional.
TABLA 12
31
actividad
18
Animal muestreado.- es aquel animal seleccionado al azar para la toma la muestra para el anlisis en
laboratorio. Bovinos (Brucelosis y Tuberculosis Bovina), Caprinos (Brucelosis Caprina), Camlidos (Alpacas y
llamas), Bovinos y ovinos (Enfermedades parasitarias) y vacunos (Fiebre Aftosa), Peste Porcina Clsica. En
las enfermedades parasitarias se extraen muestras de heces, en Brucelosis Bovina, Brucelosis caprina y
Fiebre aftosa setoman muestras de sangre, en Tuberculosis se realiza la prueba de intradrmico. De estas se
remiten al laboratorio las muestras de sangre y las muestras de heces. La prueba de intradrmico reaccin es
una prueba estrictamente de campo, cuyos resultados se pueden ver a las 12 horas, la misma que es
informada al productor mediante documento emitido por la D.E. La aplicacin de la prueba diagnstica
confirmatoria es competencia exclusiva del SENASA.
32
Cul es la modalidad de entrega de la actividad al grupo
poblacional que recibe la actividad?
Actores
GOBIERNO NACIONAL:
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA /
Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin de anlisis de Riesgo y Vigilancia
Epidemiolgica SARVE: Tiene como objetivo mantener actualizado un
eficiente sistema de informacin de la sanidad animal e internacional, que
permitan conducir los estudios de anlisis de riesgo de enfermedades y que a
su vez sirvan de soporte a las decisiones que tomen las dependencias
institucionales vinculadas Pblico-Privado.
33
2. Organizacin para El rea de Sanidad Animal de las Direcciones Ejecutivas (oficinas
la ejecucin de la desconcentradas) del SENASA es responsable de:
actividad
a) La recepcin y atencin de las notificaciones recibidas, debiendo ser
comunicadas a la Direccin de Sanidad Animal dentro de las 12 horas
de haberse tomado conocimiento de la existencia de las
enfermedades de notificacin obligatoria.
b) Inspeccin in situ, recopilacin de informacin y toma de muestra en
los casos sospechosos.
c) Registro de atencin de denuncias (REG-SARVE 02) por sospecha
de enfermedad
d) Registro de notificaciones de ocurrencias al Sistema Integrado de
Gestin de Sanidad Animal SIGSA / SIP consignando todos los
datos epidemiolgicos.
e) Implementacin de acciones sanitarias.
Incluye:
19
- Capacitacin y sensibilizacin de actores notificantes de sospecha
de enfermedades
- Atencin de sospechas de ocurrencias de enfermedades cada vez
que se reciba una notificacin de sospecha
- Toma de muestras del animal por sospecha de determinada
enfermedad
- Remisin de muestras a la UCDSA, para su diagnstico y emisin
de informes de ensayo.
19
Toda persona natural o jurdica, tales como productores, responsables de los animales ya sea propietario o no,
tcnicos sanitarios, mdicos veterinarios, instituciones y universidades, centro de investigacin, laboratorio
de diagnstico y otros.
20
Enfermedades que generalmente se comunica semanal y mensualmente: Rabia en los Herbvoros, fiebre aftosa,
estomatitis vesicular, PPC, enfermedad Newcastle, Encefalitis equinas, Antrax, Laringotraqueitis infecciosa aviar.
34
3. Criterios de El criterios tcnico para la programacin es el siguiente:
programacin
o Informacin histrica del comportamiento de la enfermedad en un
determinado periodo y mbito geogrfico. Esta informacin se
encuentra registrada en el SIGSA.
TABLA N 12
21
Animal muestreado.- es aquel animal seleccionado al azar para la toma la muestra para el anlisis en
laboratorio. Bovinos (Brucelosis y Tuberculosis Bovina), Caprinos (Brucelosis Caprina), Camlidos (Alpacas y
llamas), Bovinos y ovinos (Enfermedades parasitarias) y vacunos (Fiebre Aftosa), Pes te Porcina Clsica. En
las enfermedades parasitarias se extraen muestras de heces, en Brucelosis Bovina, Brucelosis caprina Fiebre
aftosa se toma sangre, en tuberculosis se realiza la prueba de intradrmico. De estas se remiten al laboratorio
las muestras de sangre y las muestras de heces. La prueba de intradrmico reaccin es una prueba
estrictamente de campo, cuyos resultados pueden verse a las 12 horas, la misma que es informada al
productor mediante documento emitido por la D.E. La aplicacin de la prueba diagnstica confirmatoria es
competencia exclusiva del SENASA.
35
- Visita al predio
- Toma de muestras del animal por tipo de muestreo establecido.
- Remisin de muestras al laboratorio de la UCDSA y privados
autorizados, para su diagnstico y emisin de informes de ensayo.
22
- Elaboracin de informes de la situacin sanitaria de la enfermedad
monitoreada
- Supervisin de Gestin del sistema de vigilancia y vigilancia
epidemiolgica en campo.
22
La UCDSA remite los informes de ensayo (resultados de anlisis en el Sistema SIGCED por parte de cada
rea tcnica los cuales son llevados al "registro de resultado" del mismo sistema. Son aprobados por los
responsables de cada rea y por la Direccin de la UCDSA. En caso de muestras provenientes de las
Direcciones Ejecutivas (DED) el Informe de Ensayo se enva a la Sede que origino la Solicitud de Servicio, o
en caso de emergencia pueden ser impresos a travs del SIGSA) en base al cual los programas que
intervienen en el muestreo de animales desarrollaran el informe final del muestreo realizado de las
enfermedades en las especies y mbitos geogrfico determinado, a fin de mantener actualizado un eficiente
sistema de informacin de la sanidad animal Nacional e internacional y adecuada toma de decisiones.
36
residuos txicos en productos agroalimentarios, as como tambin
organizar y supervisar el Sistema Nacional de Laboratorios de Diagnstico
Agrosanitario.
TABLA 12
Denominacin de la
5004169 Prevencin, control y erradicacin de enfermedades en los
actividad
animales
Identifique los niveles de
Gobierno que ejecutan la GN x GR x GL x
actividad (Marque con un
aspa)
Unidad de medida del 23
Animal atendido
indicador de produccin
fsica
1. Definicin
operacional Esta actividad consiste en el conjunto de acciones y estrategias que se
desarrollan para prevenir, controlar y erradicar enfermedades a nivel nacional,
con el objetivo de mejorar el estatus zoosanitario del pas. Comprende las
siguientes actividades bsicas:
23
Animal atendido: Se considera a todos los animales han recibido al menos una intervencin de
vacunacin, tratamiento de enfermedades parasitarias o diagnstico.
37
o Pruebas Diagnsticas de campo
o Tratamiento de enfermedades
24
Llamas, alpacas, ovinos y bovinos.
38
impresos, avisos radiales y/o televisivos existentes.
o Empleo de mtodos y sistemas de vacunacin para reducir o
eliminar la incidencia o prevalencia de la enfermedad en los hatos
intervenidos. Las vacunaciones se realizarn de acuerdo a un
calendario de vacunaciones.
39
o Capacitacin sobre sanidad animal dirigidos a productores pecuarios,
autoridades regionales y locales, mdicos veterinarios de la prctica
privada y a todas las personas relacionadas a la actividad pecuaria
o Ejecucin de pruebas diagnsticas.
Los costos de cada tratamiento sern asumidos por los dueos de los
hatos por lo que es importante desarrollar una estrategia comunicacional
dirigida a la sensibilizacin de los productores agropecuarios.
40
Regionales y/o Locales con la prctica privada bajo supervisin de
SENASA
o Aplicacin de pruebas diagnsticas de campo, ejecutadas a travs de
convenios entre el Gobierno Nacional (SENASA), Gobierno Regional y
Local con la prctica privada bajo supervisin de SENASA
o Entrega de certificados en vacunacin, tratamiento y aplicacin de
pruebas diagnsticas en campo.
2. Organizacin
para la ejecucin ACTORES
de la actividad
Gobierno Nacional: SENASA / Direccin de Sanidad Animal - Subdireccin de
Control y Erradicacin de Enfermedades SCEE, Programa Nacional de
Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad Avcola, Proyecto de Control y
Erradicacin de Enfermedades en Porcinos / Direcciones Ejecutivas de
SENASA es responsable de:
25
Programa de Brucelosis Caprina est presente en los departamentos de Lima y Ancash y est dirigido a
los hatos de ganado caprino productores de leche o queso.
26
Entre estas distomatosis heptica, parasitosis gastrointestinal, coccidiosis y sarna
41
que afectan a esta especie.
28
En el marco de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867 , se
29
establece Promover y prestar servicios de asistencia tcnica en sanidad
agropecuaria de acuerdo a las polticas y programas establecidos por la
autoridad nacional de sanidad agraria corresponde:
27
Se aplica pruebas de campo para TB y BB en los hatos lecheros a nivel nacional.
28
Se establece en el Art. 51 Inciso k)
29
Mediante D.L. 1059 Ley General de Sanidad Agraria y su Reglamento aprobado mediante D.S. N 018-
2008-AG, en Anexo Pg. 19, define a la asistencia tcnica como Transferencia de conocimientos o
servicios para resolver problemas especficos. Para efecto de aplicacin del reglamento de sanidad se
entiende como el acompaamiento de los Gobiernos Regionales (demostracin y enseanza) a los
productores en los aspectos fito y zoosanitarios de los sistemas de produccin agropecuaria; orientado a
prevenir o reducir la magnitud del dao que ocasionan las plagas o enfermedades a los cultivos o
crianzas de alcance regional o local, que por su naturaleza o magnitud deben ser abordados
directamente por los productores agropecuarios.
30
Animal atendido: Se considera a todos los animales que han recibido al menos una intervencin de
vacunacin, tratamiento o aplicacin de pruebas diagnsticas de campo.
42
prcticas de manejo pecuario por parte de los productores. La atencin
de animales comprende acciones de tratamiento o aplicacin de
pruebas diagnsticas de campo directa o a travs de convenios del
Gobierno Regional con la actividad privada, bajo los lineamientos del
Gobierno Nacional.
31
Programa Nacional de Fiebre Aftosa, Programa Nacional de Sanidad Avcola (Newcastle), Prevencin y
control de ntrax, Carbunco Sintomtico, Rabia en herbvoros, Brucelosis Caprina, Peste Porcina Clsica,
Tuberculosis Bovina, Brucelosis Bovina y enfermedades parasitarias (Camlidos) en 8 regiones del pas.
32
Art. VI Los gobiernos locales promueven el desarrollo () a travs de planes de desarrollo econmico
local aprobados en armona con las polticas nacionales y regionales de desarrollo. En el art. 8 6,
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales, se establece en los literales: 3.3,
Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin sobre la elaboracin y
ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito y el literal 3.5,
Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y
rurales del distrito.
33 Animal atendido: Se considera a todos los animales que han recibido al menos una intervencin de
vacunacin, tratamiento o aplicacin de pruebas diagnsticas de campo
43
programacin en el Plan Operativo Institucional.
3. Criterios de
programacin Criterios de programacin (General)
Fiebre Aftosa
Criterio de focalizacin:
- Zonas de intervencin fronterizas (con Ecuador)
- Identificacin de zonas de mayor riesgo de contagio (mayor actividad
ganadera, mayor nmero de animales)
- Nmero de predios y/o establecimientos de la zona de riesgo
Criterio de programacin:
- Nmero de animales (bovinos) total de la zona de riesgo
- La vacunacin sigue hasta que el pas vecino sea declarado libre de
fiebre aftosa.
mbito de intervencin :
Cajamarca (San Ignacio) Tumbes, Piura (Piura)
44
- Zonas de mayor poblacin de animales y de mayor comercializacin
Criterio de programacin:
- Poblacin de Porcinos. Se intervienen a todos los animales, ya que
todos son susceptibles de contraer la enfermedad. En lechones
provenientes de marranas inmunizadas se vacuna a partir de los 55
60 das de edad y en lechones provenientes de marranas no
inmunizadas se vacuna a partir de la primera semana de nacidos,
aplicndose una segunda vacuna (revacunacin) a los treinta das.
- mbito de intervencin:
- A nivel nacional.
Brucelosis Caprina
Criterio de focalizacin:
- Zonas de mayor poblacin de animales
- Poblacin de ganado caprino hembra susceptible
- reas con antecedentes de la enfermedad
- reas en riesgo por el pastoreo de ganado proveniente de reas con
antecedentes.
Criterio de programacin:
- Poblacin de ganado caprino hembra susceptible.
- Se realiza en cabras jvenes a partir de los 3 meses de edad y cabras
adultas (mayores de 6 meses).
- Diseo estadstico, frecuencia anual.
mbito de intervencin :
Departamentos de Lima (Provincias de Lima, Canta, Huaral, Huaura,
Barranca, Cajatambo, Oyn, Huarochir (distrito de San Antonio) y Callao).
Ancash (Provincias de Bolognesi, Huarmey, Ocros y Recuay).
Criterio de focalizacin:
- reas con antecedentes de la enfermedad (periodo 2007 a 2014
semana epidemiolgica 11) y reas en riesgo por la proximidad a
stas.
- Brotes de rabia segn las notificaciones positivas.
- Zonas de mayor prevalencia
- Frecuencia de casos positivos
- Aceptacin del productor a la campaa
Criterio de programacin:
- Poblacin de ganado bovino
- Capacidad de la prctica privada
mbito de intervencin:
A nivel nacional
ntrax
Criterio de focalizacin:
- Zonas endmicas
- mbitos con mayor cantidad de especies susceptibles de contraer la
enfermedad
- Brotes de la enfermedad
- Riesgo de contagio
Criterio de programacin:
- Poblacin total de bovinos en la costa
- Animales que se encuentran en zonas endmicas (suelos y pastos
contaminados)
45
mbito de intervencin
9 departamentos de la Costa: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Ancash, Lima, Ica, Moquegua y Tacna.
Carbunco Sintomtico
Criterio de focalizacin:
- mbitos con mayor cantidad de especies susceptibles de contraer la
enfermedad
- Zonas con Brotes de la enfermedad
- Zonas endmicas
Criterio de programacin:
- Poblacin de ganado vacuno por ser las especies ms susceptibles de
contraer la enfermedad
- Animales que se encuentran en zonas endmicas
mbito de intervencin:
Nivel Nacional
mbito de intervencin
A nivel provincial - distrital de 8 departamentos: Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Moquegua, Pasco y Puno.
Tuberculosis Bovina
Criterio de focalizacin:
- Mayor zona ganadera
- Cuencas lecheras del pas.
- Zonas con crianza intensiva
- Riesgo de contagio
Criterio de programacin:
- Vacunos a partir de 4 semanas de edad
- Animales machos y hembras
- Depende de la necesidad del productor
mbito de intervencin:
Nivel nacional
Brucelosis Bovina
Criterio de focalizacin:
- Mayor zona ganadera
- Cuencas lecheras del pas.
- Zonas con crianza intensiva
- Riesgo de contagio
Criterio de programacin:
46
- Vacunos en edad reproductiva (Hembras).
- Depende de la necesidad del productor
mbito de intervencin:
Nivel nacional
4. Flujo de procesos Ver Anexo 02 Sanidad Animal
TABLA 12
1. Definicin
operacional El diagnstico de enfermedades presentes, es un proceso que se inicia a partir
de la solicitud el usuario 34. Consiste en realizar el anlisis de los especmenes
/muestras solicitados de las enfermedades presentes en el pas, las mismas que
son procesadas en base al Plan de calidad de la Unidad del Centro de
Diagnstico de Sanidad Animal UCDSA. Los resultados del anlisis35 de las
muestras de las enfermedades presentes son aprobados por los responsables de
cada rea y por la Direccin de la Unidad del UCDSA, para finalmente proceder
a la entrega del informe de ensayo al usuario, en apoyo a los Programas
Nacionales de Salud Animal, la Industria Pecuaria y la Comercializacin Nacional
e Internacional.
34
Usuarios: Direcciones Ejecutivas Desconcentradas-SENASA, Servicio a terceros /
Programas/Convenios.
35
Resultados del anlisis: Informes de ensayo
47
Se entrega el servicio a travs del procesamiento de muestras, anlisis de
laboratorio y elaboracin del informe de resultados del ensayo.
3. Criterios de Para la programacin del presupuesto se utiliza la informacin histrica del tipo y
programacin nmero de diagnsticos registrados anualmente. Esta informacin se encuentra
disponible en el SIGCED.
36
Son parte de las Unidades Bsicas de Gestin y por la Subdireccin de Anlisis de Riesgo y Vigilancia
Epidemiolgica.
48
5. Diagrama de Gantt Ver Anexo 02 Sanidad Animal
TABLA 12
Gobierno Nacional
Servicio Nacional de Sanidad Agraria /La Direccin de Sanidad Animal -
49
Programa Nacional de Sanidad Avcola /Direcciones Ejecutivas.
3. Criterios de
programacin Se considera como criterios de programacin las series histricas de las
autorizaciones anteriores. La informacin se encuentra registrada en el SIGSA.
TABLA N 10
3000065 Actores de la cadena agroalimentaria aplicando buenas prcticas de
Denominacin del produccin, higiene, procesamiento, almacenamiento y distribucin
Producto 1
38
Grupo poblacional Productores de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
que recibe el Establecimientos obligados a obtener Autorizacin Sanitaria, dedicados al
producto procesamiento primario39 de alimentos agropecuarios y piensos cuyo destino
sea el consumo nacional, la exportacin e importacin.40
37
Solicitante: Persona natural o jurdica que es el que inicia el trmite, pudiendo ser el productor o
representante del productor. La autorizacin recae sobre el productor para el caso de granjas. Para el
caso de plantas de incubacin y centros de acopio recae sobre el titular de autorizacin de construccin. y
para el caso de coliseo de gallos recae sobre el propietario del establecimiento de gallos.
38
De acuerdo al CENAGRO del 2012, en el Per hay 2256,348 productores agropecuarios.
50
Transportistas de alimentos primarios y piensos. 41
42
Distribuidores mayoristas y minoristas de alimentos agropecuarios de PPP.
NIVEL LOCAL
Gerencia de Desarrollo Econmico (o equivalente) y Agencias Municipales de
los Gobiernos Locales (todas las Municipalidades).
Identifique niveles
de Gobierno que
GN X GR X GL X
entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica PERSONA43
del producto
39
PROCESAMIENTO PRIMARIO: es la fase de la cadena alimentaria aplicada la produccin primaria de
alimentos no sometidos a transformacin. Esta frase incluye: dividido, partido, seleccionado, rebanado,
deshuesado, picado, pelado o desollado, cortado, limpiado, desgrasado, descascarillado, molido,
refrigerado, congelado, ultra congelado o descongelado (Anexo, D.L. N 1062, Ley de Inocuidad de los
Alimentos.
40
SENASA tiene identificados 11,609 establecimientos que requieren autorizacin sanitaria para su
funcionamiento.
41
Se cuenta con un padrn de 56,504 transportistas de carga. Se requiere identificar a los transportistas
de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
42
No se cuenta con una base de datos.
43
Se refiere a persona natural con actividad econmica y/o persona jurdica.
51
en los tres niveles de gobierno.
Bienes y/o servicios que recibe el grupo poblacional que recibe el producto:
Gobierno Nacional
1. Adecuado marco normativo para todas las actividades relacionadas a la
inocuidad agroalimentaria y para el registro, control y fiscalizacin de
plaguicidas qumicos agrcolas, medicamentos veterinarios y piensos; y para la
fiscalizacin de la produccin orgnica. A cargo de la Direccin de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos
Agrcolas, Subdireccin de Insumos Pecuarios, Subdireccin de Produccin
Orgnica y Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria.
2. Fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena agroalimentaria,
incluyendo el empadronamiento de productores agropecuarios y el registro de
transportistas, comerciantes mayoristas y minoristas, almacenes de alimentos
agropecuarios primarios. A cargo de la Direccin de Insumos Agropecuarios e
Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos Agrcolas, Subdireccin
de Insumos Pecuarios y Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria.
3. Inspeccin/ auditora tcnica in situ a los de establecimientos para asegurar el
cumplimiento de las BPPH, BPM y la implementacin del HACCP y de los
Planes Operativos Estandarizados de Sanitizacin (POES). La verificacin de
estos requisitos permite acceder al registro (para aquellos que comercializan
plaguicidas qumicos agrcolas y medicamentos veterinarios y piensos) y a la
44 La capacitacin a los consumidores que tambin forman parte de los actores de la cadena
agroalimentaria est comprendida Producto 2 del Programa Presupuestal, Consumidores informados
sobre alimentos agropecuarios primarios y piensos que cumplan con estndares sanitarios (inocuos).
52
autorizacin de funcionamiento (para los establecimientos que requieren
autorizacin sanitaria para su funcionamiento). A cargo de la Direccin de
Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos
Agrcolas, Subdireccin de Insumos Pecuarios y Subdireccin de Inocuidad
Agroalimentaria..
4. Supervisin y vigilancia post-autorizacin de establecimientos produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios. A cargo de la Direccin de
Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de
Inocuidad Agroalimentaria.
5. Fiscalizacin post-registro de establecimiento de establecimientos que
comercializan plaguicidas qumicos agrcolas, medicamentos veterinarios y
piensos. A cargo de la Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria, Subdireccin de Insumos Agrcolas y Subdireccin de
Insumos Pecuarios.
6. Fiscalizacin de la produccin orgnica a travs de la supervisin del trabajo de
los Organismos de Certificacin. A cargo de la Direccin de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, Subdireccin de Produccin
Orgnica.
7. Servicio de anlisis e irradiacin de alimentos para prevenir y disminuir el
riesgo de ETAS. A cargo de la Oficina de Centros de Diagnstico y Produccin/
Unidad del Centro de Control de Insumos y Residuos Txicos.
Gobierno Regional
8. Supervisin del cumplimiento de las BPPH por parte de los productores
agropecuarios. A cargo de la Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin
Regional de Agricultura.
Gobierno Local
9. Supervisin del cumplimiento de normas de inocuidad por parte de
transportistas, comerciantes mayoristas y minoristas y almacenes a travs de la
implementacin del Plan Interno de Rastreabilidad. A cargo de la Gerencia de
Desarrollo Econmico, Gerencia de Desarrollo Social/ Subgerencia de Salud.
GOBIERNO REGIONAL:
- Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura/
Agencias Agrarias
53
GOBIERNO LOCAL
- Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud.
- Gerencia de Desarrollo Econmico.
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Regionales, en lo que corresponde a
su mbito:
Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados
a la inocuidad agroalimentaria.
Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes
Implementar un sistema de empadronamiento y supervisin de los
productores agropecuarios comprendidos en su mbito de intervencin.
Participacin en el Plan Nacional de Sensibilizacin al Consumidor.
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Municipales, en lo que corresponde
a su mbito local:
Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados
54
a la inocuidad agroalimentaria.
Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes.
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria:
Capacitar al personal del Gobierno Regional en Buenas Prcticas de
Produccin e Higiene (BPPH).
Capacitar a los Productores agropecuarios de alimentos primarios, en
BPPH.
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud:
Fortalecer capacidades tcnicas del personal del Gobierno Local, en
buenas prcticas de transporte de alimentos agropecuarios primarios y
BPPH.
Capacitar a transportistas y comerciantes de alimentos agropecuarios
primarios en buenas prcticas de transporte, almacenamiento y manipuleo
de alimentos agropecuarios primarios.
Capacitar a distribuidores (transportistas) y comerciantes locales de
alimentos agropecuarios primarios en BPPH.
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria:
Empadronamiento de los productores de alimentos agropecuarios
55
primarios.
Verificacin del cumplimiento de las BPPH por parte de los productores
agropecuarios.
Entrega de certificados de BPPH a productores agropecuarios.
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud:
Empadronamiento de los transportistas y comerciantes mayoristas y
minoristas de alimentos agropecuarios primarios.
Inspecciones a los transportistas y comerciantes mayoristas y minoristas
de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
Gobierno Regional:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura:
Gobierno Local:
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud Gerencia de
Desarrollo Econmico
56
Servicio de Irradiacin de alimentos.
Gobiernos Regionales
Priorizarn la programacin del empadronamiento y capacitacin de los
productores agropecuarios de los alimentos que presentan un mayor grado de
contaminacin (De acuerdo a los resultados del Plan de Monitoreo efectuado
por el SENASA, informacin disponible en la pgina web de la institucin) de
acuerdo al tamao o volumen de las operaciones de los centros de abasto que
atienden.
Gobiernos Locales
Priorizarn la programacin de la sensibilizacin, capacitacin y fiscalizacin
de los centros de abasto minoristas en el mbito de su jurisdiccin, para lo cual
se considerar los centros de abasto (mercados)de acuerdo al volumen de sus
3. Criterios de operaciones y los almacenes y comercios minoristas de acuerdo al tipo de
programacin alimentos comercializados (con nfasis en los que comercializan alimentos con
mayor grado de contaminacin).Adicionalmente, se programar hasta el 20%
de los recursos disponibles, para la sensibilizacin, capacitacin y fiscalizacin
de los transportistas de alimentos de acuerdo al tipo de alimento y al volumen
transportado durante el ao.
NOTA:
La Autorizacin Sanitaria: certifica el cumplimiento de Buenas Prcticas de
los Actores de la Cadena de Produccin, Procesamiento, Almacenamiento y
Distribucin (transporte y comercio minorista) de productos agropecuarios de
produccin y procesamiento primario y piensos, ms un incremento
57
primario) que cuentan con Autorizacin Sanitaria otorgada por el SENASA. La
autorizacin sanitaria se otorga a personas naturales o jurdicas.
TABLA N 12
Denominacin
de la
5000294 Implementacin y difusin de normas
Actividad 1.1
Identifique los
niveles de
gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
indicador de NORMA
produccin
fsica
Modelo operacional de actividad
58
Normas y Procedimientos para la produccin, almacenamiento,
distribucin, uso y registro de plaguicidas.
Normas y Procedimientos para la produccin, almacenamiento,
distribucin, uso y registro de productos veterinarios.
Procedimientos para el registro de certificadoras de productos
orgnicos.
Guas sobre Buenas Prcticas de produccin, higiene, procesamiento,
almacenamiento y distribucin de alimentos agropecuarios y piensos.
Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados a la inocuidad
agroalimentaria.
Procedimiento de identidad grfica para las herramientas de
comunicacin en inocuidad agroalimentaria.
Plan Anual de Monitoreo de contaminantes en alimentos
agropecuarios primarios y piensos.
Sistema de Trazabilidad a los alimentos agropecuarios de PPP e
informacin de fcil acceso al consumidor.
Ordenanzas Regionales de apoyo al Plan Nacional de Capacitacin
para terceros vinculados a la inocuidad agroalimentaria y Plan Anual
de Monitoreo de Contaminantes.
Ordenanzas Municipales de apoyo al Plan Nacional de Capacitacin
en aspectos de inocuidad agroalimentaria y Plan Anual de Monitoreo
de Contaminantes.
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria:
Sub Direccin Insumos Agrcolas
Sub Direccin Insumos Pecuarios
Sub Direccin Produccin Orgnica
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud
GOBIERNO NACIONAL:
59
- Sub Direccin Insumos Pecuarios:
Elaboracin de normas y Procedimientos para la produccin,
almacenamiento, distribucin, uso y registro de productos veterinarios.
2. Organizacin
para la - Sub Direccin Produccin Orgnica:
ejecucin de la Elaboracin de procedimientos para el registro de certificadoras de
actividad productos orgnicos
GOBIERNO REGIONAL:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Regionales,en lo
que corresponde a su mbito:
- Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros
vinculados a la inocuidad agroalimentaria.
- Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes
- Implementar un sistema de vigilancia a los productores
agropecuarios comprendidos en su mbito de intervencin.
- Participacin en el Plan Nacional de Sensibilizacin al
Consumidor.
GOBIERNO LOCAL:
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud:
Elaboracin e implementacin de Ordenanzas Municipales, en lo
que corresponde a su mbito local:
- Participacin en el Plan Nacional de Capacitacin para terceros
vinculados a la inocuidad agroalimentaria.
- Apoyo al Plan Anual de Monitoreo de Contaminantes.
4. Flujo de
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
procesos
5. Diagrama
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
de Gantt
6. Listado de
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
insumos
60
3.3.2.2. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 1.2: CAPACITACIN
AGROALIMENTARIA, SIN CONSIDERAR CONSUMIDORES
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
5000174 Capacitacin agroalimentaria, sin considerar consumidores
Actividad 1.2
Identifique los
niveles de gobierno
GN X GR X GL X
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de PERSONA CAPACITADA
produccin fsica
Modelo operacional de actividad
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
61
Sub Direccin Insumos Agrcolas
Sub Direccin Insumos Pecuarios
Sub Direccin Produccin Orgnica
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud
GOBIERNO NACIONAL
El SENASA, a travs de las Sub Direcciones de Insumos Agrcolas, Insumos
Pecuarios, Inocuidad Agroalimentaria y Produccin Orgnica y las Direcciones
Ejecutivas descentralizadas, se encarga de la capacitacin a:
45
Asimismo, las autoridades deben crear una estrategia para la inclusin de los 11,609 establecimientos
identificados, de los cuales se cuenta con una la Lnea de Base, al 2013, de233 establecimientos (2%).
62
elaborados por los Gobiernos Regionales y Locales.
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
Actividad 1.3 5000162 Autorizacin en la cadena agroalimentaria
63
SENASA verifica, adicionalmente el cumplimiento de requisitos de
organismos de certificacin/inspeccin de alimentos agropecuarios
primarios y piensos, tales como la acreditacin ante INDECOPI y manual
de calidad, con la finalidad de garantizar un servicio que permita cumplir lo
establecido en el reglamento de inocuidad agroalimentaria. Por otro lado,
se verifica el cumplimiento de requisitos de laboratorios de ensayo de
alimentos agropecuarios primarios y piensos, tales como la acreditacin
ante INDECOPI, manual de buenas prcticas de laboratorio, mtodos
implementados, plano de distribucin, con la finalidad de mantener control
sobre los laboratorios de ensayo que brindan servicio analtico para
alimentos agropecuarios primarios destinado al consumo humano y
piensos.
64
Cul es la modalidad de entrega del producto al grupo poblacional que
recibe la actividad?
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
Sub Direccin Insumos Agrcolas
Sub Direccin Insumos Pecuarios
Sub Direccin Produccin Orgnica
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Direcciones Ejecutivas a nivel nacional
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud
GOBIERNO NACIONAL:
SENASA
Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria: Registro de
establecimientos de produccin y procesamiento primario,
Subdireccin de Insumos Agrcolas: Registro de establecimientos
vinculados con insumos agrcolas
Subdireccin de Insumos Pecuarios: Registro de establecimientos
vinculados con insumos pecuarios
2. Organizacin para Subdireccin de Produccin Orgnica: Registro de Certificadoras
la ejecucin de la Orgnicas.
actividad
Direcciones Ejecutivas en el mbito nacional: El rea de Inocuidad
Agropecuaria e Inocuidad Agroalimentaria registra los establecimientos
de insumos agrcolas, pecuarios y establecimientos de produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios.
GOBIERNO REGIONAL
Direccin Regional Agraria (DRA) y Agencias Agrarias de los Gobiernos
Regionales
Empadronamiento de los productores de alimentos agropecuarios
primarios.
65
Verificacin del cumplimiento de las BPPH por parte de los productores
agropecuarios.
Entrega de certificados de BPPH a productores agropecuarios.
GOBIERNO LOCAL
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud:
Empadronamiento de los transportistas y comerciantes mayoristas y
minoristas de alimentos agropecuarios primarios.
Inspecciones a los transportistas y comerciantes mayoristas y
minoristas de alimentos agropecuarios primarios y piensos.
4. Flujo de procesos
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
5. Diagrama de
Gantt Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
6. Listado de
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
insumos
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
5001311 Vigilancia Sanitaria de Alimentos agropecuarios primarios y
Actividad 1.4
piensos
Identifique los niveles
de gobierno que GN X GR X GL X
ejecutan la actividad
Unidad de medida del
indicador de produccin SUPERVISIN
66
fsica
Modelo operacional de actividad
67
integridad orgnica de los productos orgnicos.
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria:
Sub Direccin Insumos Agrcolas
Sub Direccin Insumos Pecuarios
Sub Direccin Produccin Orgnica
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Direcciones Ejecutivas a nivel nacional
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud Gerencia de
68
Desarrollo Econmico.
Gobierno Nacional:
El Nivel Central y las Direcciones Ejecutivas descentralizadas del
SENASA, fiscalizan los establecimientos de produccin y
procesamiento primario de alimentos agropecuarios, establecimientos
de insumos agropecuarios; y organismos de certificacin de productos
orgnicos
Gobierno Regional:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura:
4. Flujo de
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
procesos
5. Diagrama de Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
69
Gantt
6. Listado de
Ver Anexo 03 Inocuidad Agroalimentaria
insumos
TABLA 12
Denominacin de la
Actividad 1.5 5004171 Servicio de anlisis de alimentos
Identifique los
niveles de gobierno
GN X GR GL
que ejecutan la
actividad
Unidad de medida
del indicador de ANALISIS
produccin fsica
Modelo operacional de actividad46
46
Procedimientos: a. Manejo de muestras PRO-UCCIRT-Lab-01_8; b. Ejecucin de Ensayos PRO-
UCCIRT-Lab-02_4; c. Elaboracin Informe Ensayo PRO-UCCIRT-Lab-09_3; d. Toma, Envo, Control de
Residuos de Medicamentos Veterinarios.
70
travs de la irradiacin de productos de productos de origen vegetal y
animal.
GOBIERNO NACIONAL
SENASA:
Unidad del Centro de Control de Insumos y Residuos Txicos UCCIRT del
SENASA.
Laboratorio de Microbiologa de Alimentos.
Unidad de Centros de Produccin de Moscas de la Fruta del SENASA.
TABLA N 10
3000527 Consumidores informados sobre alimentos agropecuarios primarios y
Denominacin
piensos que cumplan con estndares sanitarios (inocuos)
del
Producto 2
Grupo poblacional
que recibe el 29.7 millones de consumidores en el mbito nacional47
47
Si bien la poblacin nacional total es el objetivo del PP, sin embargo se identifica a algunos grupos tales
como: establecimientos de produccin y procesamiento primario de alimentos agropecuarios que
cuentan con registro del SENASA en Sanidad Vegetal o Sanidad Animal, pero que, de acuerdo a Ley,
requieren adems Autorizacin Sanitaria; transportistas de alimentos, almacenes (cuando hacen
procesamiento primario, por ejemplo congelado) y distribuidores de alimentos agropecuarios primarios
que requieren Autorizacin Sanitaria. Por ltimo, los productores agropecuarios de alimentos para el
comercio, obligados a realizar buenas prcticas de produccin e higiene.
71
producto
SENASA Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria.
Responsable de
diseo de producto
Identifique niveles
de Gobierno que
GN X GR X GL X
entregan el
producto completo
Indicador de
PERSONA
produccin fsica
de producto
Indicadores de
Porcentaje de incremento anual de los consumidores que exigen alimentos
desempeo del
agropecuarios inocuos.
producto
Modelo operacional
72
Cul es la modalidad de entrega del producto al grupo poblacional que
recibe el producto?
GOBIERNO NACIONAL
SENASA: Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria
GOBIERNO REGIONAL:
- Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura/
Agencias Agrarias
GOBIERNO LOCAL
- Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud.
- Gerencia de Desarrollo Econmico.
GOBIERNO NACIONAL:
- Subdireccin de Inocuidad Agroalimentaria / Direccin de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria / SENASA.
- rea de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria / Direccin
Ejecutiva descentralizada / SENASA:
2. Organizacin
para la entrega
Elaborar el Plan Nacional de Capacitacin para terceros vinculados a la
del producto
inocuidad agroalimentaria; Comunicacin y difusin masiva, derivado del
Procedimiento de identidad grfica para las herramientas de comunicacin
en inocuidad agroalimentaria; Servicio de Monitoreo derivado del Plan
Nacional de Monitoreo de contaminantes en alimentos agropecuarios
primarios y piensos; Implementacin de un Sistema de Trazabilidad a los
alimentos agropecuarios de PPP
73
GOBIERNO REGIONAL
- rea de Sanidad Agraria / Agencia Agraria / Direccin Regional Agraria
(DRA) / Gerencia de Desarrollo Econmico ( o equivalente), en todas las
Regiones:
GOBIERNO LOCAL
- rea de Sanidad Agraria / Agencia Municipal / Gerencia de Produccin (o
equivalente):
Nota: Los GL deben adecuar su ROF para asumir su responsabilidad, dado que
la Gerencia de Desarrollo Social - Sub Gerencia de Salud, es la encargada de
temas relacionados con la contaminacin de alimentos, pero la Gerencia de
Desarrollo Econmico fiscaliza el transporte y la distribucin de productos en
general.
74
3.3.4. VALIDACIN DE LOS MODELOS OPERACIONALES DE LAS
ACTIVIDADES DEL PRODUCTO ARTICULADO TERRITORIALMENTE
3.3.4.1. MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD 2.1: CAMPAA DE
SENSIBILIZACIN A CONSUMIDORES
TABLA 12
TABLA N 12
Denominacin de la
5000164 Campaa de sensibilizacin a consumidores
Actividad 2.1
48
Es el consumidor que conoce la forma de identificar a los alimentos agropecuarios inocuos y exigen la
presencia de alimentos sanos en los puntos de distribucin.
75
Desarrollo de talleres de sensibilizacin sobre inocuidad de los
alimentos a consumidores de alimentos agropecuarios primarios.
Ejecucin de campaas masivas de difusin en los tres niveles de
gobierno sobre identificacin de productos inocuos y buenas prcticas
de higiene en el consumo de alimentos
Ejecucin de encuestas a nivel nacional para medir los resultados
obtenidos por el Plan de Sensibilizacin.
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria:
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Direcciones Ejecutivas a nivel nacional
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud Gerencia de
Desarrollo Econmico.
Gobierno Nacional:
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria:
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Direcciones Ejecutivas a nivel nacional
Gobierno Regional:
2. Organizacin
Ejecutada por la Direccin Regional Agraria, comprende:
para la ejecucin
- Elaboracin de la Estrategia Regional de apoyo a la campaa de
de la actividad
sensibilizacin, basada en la Revisin del Plan Nacional de
Sensibilizacin.
- Evaluacin de impacto de la Estrategia Regional.
- Informe de resultado a la Direccin Ejecutiva del SENASA
Gobierno Local:
Es ejecutada por la Gerencia de Desarrollo Econmico (o su equivalente) y
comprende:
3. Criterios de
programacin Identificacin de 10 principales ciudades capitales de provincia segn
76
demografa y nivel de produccin agropecuaria. (SENASA ha priorizado
Piura, La Libertad, Lambayeque, Cajamarca, San Martn, Lima, Ica,
Arequipa, Tacna y Puno).
TABLA 12
49
Trazabilidad es asegurar la calidad de los procesos de la red de valor, asegurar el bienestar del
consumidor final. Un sistema de trazabilidad, controla de principio a fin el proceso que se extiende desde
las materias primas para preparar un alimento, hasta el producto final suministrado al consumidor. En
este sistema, cada subproceso debe ser administrado por la entidad responsable del mismo. Se deben
administrar las interfaces entre los diferentes subprocesos, de forma tal que se permita el intercambio de
datos en ambas direcciones: un paso atrs y un paso adelante.
77
Sanitaria, para verificar que utilizan etiquetas con identificacin de Producto
Trazable. Tambin se verifica en b) los puntos de abastecimiento de dichas
plantas, que el alimento cuente con etiqueta.
Gobierno Nacional
SENASA - Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria:
Sub Direccin Inocuidad Agroalimentaria
Direcciones Ejecutivas a nivel nacional
Gobierno Regional
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional Agraria
Gobierno Local
Gerencia de Desarrollo Social/ Sub-Gerencia de Salud Gerencia de Desarrollo
Econmico.
GOBIERNO NACIONAL:
Las Direcciones Ejecutivas descentralizadas del SENASA, realizan la
verificacin de la trazabilidad de los alimentos agropecuarios primarios y la
toma de muestras mediante especialistas debidamente entrenados y lo
remiten al Laboratorio UCCIRT del SENASA para los anlisis de
2. Organizacin
contaminantes.
para la ejecucin
La Sub Direccin de Inocuidad Agroalimentaria elabora el Informe de
de la actividad
verificacin de trazabilidad de alimentos agropecuarios primarios y recibe el
Informe de Resultado de Anlisis de Laboratorio y elabora el Reporte Anual
de monitoreo de contaminantes, que es publicado en la Web del SENASA.
GOBIERNO REGIONAL:
Gerencia de Desarrollo Econmico/ Direccin Regional de Agricultura: Se
78
encarga de apoyar los trabajos de trazabilidad de alimentos que realiza el
SENASA en la regin. Esto se traduce en la emisin de Ordenanzas
Regionales en respaldo a la labor de trazabilidad de los Especialistas del
SENASA en la Regin.
GOBIERNO LOCAL:
- Gerencia de Desarrollo Social / Sub Gerencia de Salud: Se encarga del
apoyo a los trabajos de trazabilidad de alimentos que realiza el SENASA en la
localidad. El apoyo consiste en el acompaamiento de los Agentes
Municipales a los Especialistas del SENASA para la toma de muestras en
mercados y establecimientos.
79