Direito CoNstituCioNal Do trabalho

Princpios e Jurisdio Constitucional do TST

Gabriela Neves Delgado
Doutora em Filosofia do Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG. Mestre em Direito do Tra-
balho pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais PUC Minas. Bacharel em Direito pela Pontifcia
Universidade Catlica de Minas Gerais PUC Minas. Professora Adjunta de Direito do Trabalho dos Programas
de Graduao e Ps-graduao da Universidade de Braslia UnB, desde 2009. Pesquisadora e lder do Grupo de
Pesquisa Trabalho, Constituio e Cidadania da UnB, com registro no Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq.
Coordenadora Pedaggica do Curso de Especializao em Direito Constitucional do Trabalho, projeto acadmico
de parceria do TST com a UnB (2013-2015). Professora Adjunta de Direito do Trabalho e Direito Processual do
Trabalho dos Programas de Graduao e Ps-graduao da Faculdade de Direito da UFMG (2006-2009). Professora
de Direito do Trabalho da Faculdade de Direito da PUC Minas (2003-2006). Professora de Direito do Trabalho da
Faculdade de Direito Milton Campos (2002-2006). Autora de diversos livros, artigos e conferncias sobre Direito
do Trabalho. Advogada.

Jos Roberto Freire Pimenta

Ministro do Tribunal Superior do Trabalho desde 2010. Juiz do Trabalho desde 1988. Doutor em Direito Constitu-
cional pela UFMG. Professor Adjunto III da Faculdade de Direito da PUC/MG, nas reas de Direito do Trabalho e
Direito Processual do Trabalho. Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais UFMG. Relator
da Comisso de Ministros do Tribunal Superior do Trabalho, constituda pelo Ato n. 401, de 6/8/2014, de seu Pre-
sidente, Ministro Antnio Jos de Barros Levenhagen, com a finalidade de regulamentar, no mbito da Justia do
Trabalho, a Lei n. 13.015, de 21 de julho de 2014, que alterou o Captulo VI do Ttulo X da CLT, que disciplina
os recursos trabalhistas. Presidente do Centro de Formao e Aperfeioamento de Assessores e Servidores do TST
CEFAST. Presidente da Segunda Turma do TST. Autor de diversos livros, artigos e conferncias sobre Direito do
Trabalho e Direito Processual do Trabalho.

Luiz Philippe Vieira de Mello Filho

Ministro do Tribunal Superior do Trabalho desde 2006. Juiz do Trabalho desde 1987. Bacharel em Direito pela
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG. Exerceu vrios cargos na Justia do Trabalho, entre os quais o de
Diretor da Escola Judicial do TRT da 3 Regio, Vice-diretor da Escola Nacional de Aperfeioamento da Magistratu-
ra do Trabalho ENAMAT e Presidente da Comisso de Documentao do TST. Ingressou no Grupo de Diretrizes
Bsicas da Reforma Trabalhista criado pela Secretaria Especial de Desenvolvimento Econmico e Social da Presi-
dncia da Repblica e foi relator do Frum Nacional do Trabalho para proposta de reforma sindical do Governo
Lula (2003-2004). Membro do Centro de Formao e Aperfeioamento de Assessores e Servidores do TST CEFAST.
Presidente da Stima Turma do TST. Autor de diversos livros, artigos e conferncias sobre Direito do Trabalho.

Othon de Azevedo Lopes

Doutor em Filosofia do Direito e Estado pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Mestre em Direito e Es-
tado pela mesma instituio. Bacharel em Direito pela Universidade de Braslia. Professor Adjunto da Universidade
de Braslia, desde 2006, onde leciona disciplinas de Direito Econmico, Financeiro, Tributrio e Responsabilidade
Civil. Membro do Grupo de Pesquisa Trabalho, Constituio e Cidadania da UnB, com registro no Diretrio dos
Grupos de Pesquisa do CNPq. Coordenador-adjunto Pedaggico do Curso de Especializao em Direito Constitu-
cional do Trabalho, projeto acadmico de parceria do TST com a UnB (2013-2015). Ex-professor e Coordenador
dos Cursos de Direito Econmico e das Empresas na Ps-graduao Lato Sensu da Fundao Getlio Vargas, em
Braslia (1996-2003). Advogado.
 GABRIELA NEVES DELGADO
JOS ROBERTO FREIRE PIMENTA
LUIZ PHILIPPE VIEIRA DE MELLO FILHO
OTHON DE AZEVEDO LOPES
COORDENADORES

Direito CoNstituCioNal Do trabalho

Princpios e Jurisdio Constitucional do TST

LTR

EDITORA LTDA.
Todos os direitos reservados

Rua Jaguaribe, 571

CEP 01224-001
So Paulo, SP Brasil
Fone (11) 2167-1101
www.ltr.com.br
Agosto, 2015

Verso impressa: LTr 5332.0 ISBN: 978-85-361-8524-8

Verso digital: LTr 8771.9 ISBN: 978-85-361-8532-3

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Direito constitucional do trabalho : princpios e jurisdio constitucional do

TST / Gabriela Neves Delgado...[et al.]. -- So Paulo : LTr, 2015.
Outros coordenadores: Jos Roberto Freire Pimenta, Luiz Philippe Vieira
de Mello Filho, Othon de Azevedo Lopes
Vrios autores. Bibliografia.

1. Brasil. Tribunal Superior do Trabalho - Jurisprudncia 2. Direito cons-

titucional 3. Direito do trabalho 4. Direito do trabalho - Brasil 5. Direitos
fundamentais I. Delgado, Gabriela Neves. II. Pimenta, Jos Roberto Freire.
III. Mello Filho, Luiz Philippe Vieira de. IV. Lopes, Othon de Azevedo.

15-05827 CDU-342:331(81)

ndice para catlogo sistemtico:

1. Brasil : Direito constitucional do trabalho 342:331(81)
 Sumrio

PREFCIO............................................................................................................................................... 15

APRESENTAO..................................................................................................................................... 17

PRIMEIRO EIXO TEMTICO

Constituio da Repblica e Princpios Constitucionais do Direito do Trabalho

CAPTULO I CONSTITUIO DA REPBLICA, ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO E DIREITO

DO TRABALHO...................................................................................................................................... 23
Mauricio Godinho Delgado
Introduo............................................................................................................................................... 23
1. Democracia e civilizao.................................................................................................................. 23
1.1. Dimenses da democracia........................................................................................................ 24
1.2. Democracia e constitucionalismo.............................................................................................. 25
2. Os grandes marcos do constitucionalismo......................................................................................... 26
2.1. Estado Liberal Primitivo (ou Estado Liberal de Direito)............................................................... 26
2.2. Estado Social de Direito (ou Estado Social)................................................................................ 28
2.3. Estado Democrtico de Direito.................................................................................................. 29
3. Estado Democrtico de Direito como marco contemporneo do constitucionalismo......................... 30
3.1. Estado de Bem-estar Social........................................................................................................ 31
4. Estado Democrtico de Direito, Constituio da Repblica e Direitos Sociais.................................... 32
5. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho: diretrizes essen-
ciais da conformao constitucional brasileira................................................................................... 33
5.1. Diretrizes constitucionais.......................................................................................................... 33
Concluso............................................................................................................................................... 36
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 37

CAPTULO II A REVISITAO DO PRINCPIO DA PROTEO PELO DISCURSO CONSTITUCIO-

NAL TRABALHISTA NO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO............................................................ 38
Gabriela Neves Delgado e Lara Parreira de Faria Borges
Introduo............................................................................................................................................... 38
1. A trajetria do princpio da proteo: da CLT Constituio Federal de 1988.................................... 39
2. Entre Democracia e Direitos Fundamentais: o papel do Estado Democrtico de Direito.................... 40
6 Direito Constitucional do Trabalho Princpios e Jurisdio Constitucional do TST
Sumrio

3. O princpio da proteo revisitado no discurso constitucional trabalhista.......................................... 42

3.1. Racionalidade e mtodo no processo discursivo constitucional trabalhista................................ 42
3.2. O enfoque multidimensional no discurso constitucional trabalhista sujeito, objeto e meio
ambiente de trabalho................................................................................................................. 44
4. O papel do Tribunal Superior do Trabalho como corte constitucional trabalhista............................... 45
5. A ressignificao do Princpio da Proteo na jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho......... 46
5.1. Caso de discriminao no trabalho............................................................................................ 46
5.2. Caso de atraso no pagamento de salrio.................................................................................... 47
5.3. Caso de controle gestacional..................................................................................................... 48
Concluso............................................................................................................................................... 49
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 49

CAPTULO III O NEOCONSTITUCIONALISMO E O DIREITO DO TRABALHO: A EFETIVIDADE

DOS DIREITOS CONSTITUCIONAIS NO MBITO TRABALHISTA........................................................ 51
Elizabeth Silva de Oliveira
Introduo............................................................................................................................................... 51
1. O novo constitucionalismo ou neoconstitucionalismo....................................................................... 52
1.1. Elementos histricos do neoconstitucionalismo......................................................................... 52
1.2. O neoconstitucionalismo e os princpios fundamentais aplicveis no Direito do Trabalho......... 54
2. O neoconstitucionalismo e o Direito do Trabalho.............................................................................. 56
2.1. As decises justrabalhistas e a ampliao do papel normativo dos princpios............................ 57
2.2. A aplicao dos princpios nas decises proferidas na Justia do Trabalho................................. 58
3. Aspectos da efetividade na realizao dos direitos sociais trabalhistas............................................... 59
Concluso............................................................................................................................................... 60
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 61

CAPTULO IV VIVER PARA TRABALHAR OU TRABALHAR PARA VIVER? UMA ANLISE DO CONCEITO
DE TRABALHO DIGNO NA CANO CONSTRUO, DE CHICO BUARQUE DE HOLANDA............ 62
Thiago Vilela Dania
Introduo............................................................................................................................................... 62
1. O conceito de trabalho digno na Constituio Federal de 1988......................................................... 63
2. Dimenses do trabalho digno na vida e no Direito............................................................................ 65
2.1. Liberdade.................................................................................................................................. 65
2.2. Identidade, reconhecimento e valor do trabalho........................................................................ 67
2.3. Trabalho, projeto de vida e o seu sentido na vida do ser humano trabalhador........................... 68
3. Uma Anlise do Trabalho Digno na Cano Construo, de Chico Buarque de Holanda................ 70
Concluso............................................................................................................................................... 73
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 73

CAPTULO V A PERDA DA IDENTIDADE PROFISSIONAL DO TRABALHADOR NA SOCIEDADE

PS-MODERNA: UMA ABORDAGEM EM PROL DA AFIRMAO DA (RE)CONSTITUCIONALIZA-
O DO DIREITO DO TRABALHO................................................................................................................. 75
Moiss Nepomuceno Carvalho
Introduo............................................................................................................................................... 75
 Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho
Sumrio

7
1. Estado democrtico de direito: consideraes necessrias................................................................. 76
2. Proteo constitucional do trabalhador e a consecuo da dignidade humana pela promoo do
trabalho digno................................................................................................................................... 77
3. Repercusses deletrias das novas morfologias do trabalho sobre a identidade profissional dos tra-
balhadores......................................................................................................................................... 79
3.1. Perspectiva da identidade social................................................................................................ 79
3.2. Perspectiva da emancipao coletiva......................................................................................... 81
3.3. Sedimentao e afirmao de um caminho de tica do trabalho............................................... 83
Concluso............................................................................................................................................... 86
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 86

SEGUNDO EIXO TEMTICO

A Repercusso dos Princpios Constitucionais nas Relaes de Trabalho e de Emprego

CAPTULO VI ENSAIO SOBRE O PLENO EMPREGO NO BRASIL: ENTRE A TEORIA CONSTITUCIONAL

E A PRTICA PRECARIZADORA............................................................................................................. 91
Ktia Magalhes Arruda
1. Uma rpida anlise sobre emprego e relaes de trabalho nos ltimos anos...................................... 91
2. Conceito e efeitos do pleno emprego na sociedade........................................................................... 92
3. A OIT e as polticas de trabalho decente............................................................................................ 93
4. H poltica de pleno emprego no Brasil?............................................................................................ 94
5. H algo de novo sobre o Front? Flexibilizao ou trabalho decente?.............................................. 94
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 96

CAPTULO VII A PROTEO DO EMPREGO NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988....................... 97

Alexandre Agra Belmonte
Introduo............................................................................................................................................... 97
1. Estabilidade do emprego e estabilidade no emprego.......................................................................... 97
2. Conceito............................................................................................................................................ 98
3. Proteo ao emprego e proteo ao desemprego............................................................................... 98
4. Natureza jurdica e justificativa.......................................................................................................... 98
5. Classificao...................................................................................................................................... 99
6. Estabilidade decenal.......................................................................................................................... 100
7. Estabilidade do servidor pblico........................................................................................................ 102
8. Estabilidades contratual e regulamentar............................................................................................. 103
9. Estabilidade do dirigente sindical....................................................................................................... 103
10. Diretores de Sociedades Cooperativas................................................................................................ 107
11. Estabilidade dos representantes dos empregados no Conselho de Previdncia Social......................... 107
12. Estabilidade dos representantes dos empregados no Conselho Curador do FGTS............................... 107
13. Estabilidade dos representantes dos empregados em Comisso de Conciliao Prvia constituda no
mbito da empresa............................................................................................................................ 107
14. Garantias de emprego........................................................................................................................ 107
14.1. Dirigente de CIPA...................................................................................................................... 107
14.2. Gestante.................................................................................................................................... 109
8 Direito Constitucional do Trabalho Princpios e Jurisdio Constitucional do TST
Sumrio

14.3. Empregado acidentado.............................................................................................................. 110

14.4. Garantia de emprego do representante dos empregados nos Conselhos de Administrao das
empresas pblicas e sociedades de economia mista.................................................................. 112
14.5. Garantia de emprego do servidor pblico em perodo eleitoral................................................. 112
14.6. Garantia de emprego dos representantes dos trabalhadores....................................................... 112
14.7. Empregado transferido, alistando e empregado s vsperas da obteno de aposentadoria........ 113
15. Outras hipteses de proteo ao emprego......................................................................................... 113
15.1. Proteo geral despedida arbitrria ou sem justa causa........................................................... 113
15.2. Empregados de empresas pblicas, sociedades de economia mista e congneres...................... 113
15.3. Discriminao........................................................................................................................... 113
15.4. Proteo despedida coletiva................................................................................................... 114
Concluso............................................................................................................................................... 116
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 117

CAPTULO VIII A ORIENTAO CONSTITUCIONAL DE IGUALDADE DE GNERO EM CASOS DE

LICENA-MATERNIDADE E LICENA-PATERNIDADE........................................................................... 118
Nadege Alves de Souza Lima
Introduo............................................................................................................................................... 118
1. Evoluo histrico-jurdica da licena-maternidade........................................................................... 119
2. Licena-maternidade: princpio constitucional de proteo maternidade e infncia..................... 120
2.1. Licenas em caso de aborto espontneo e de natimorto............................................................ 121
2.2. Salrio-maternidade e garantia de emprego gestante.............................................................. 121
2.3. Barriga voluntria...................................................................................................................... 123
3. Licena-maternidade: adoo e guarda judicial................................................................................. 123
4. Programa empresa cidad. Ampliao do prazo da licena-maternidade. Lei n. 11.770/2008........... 124
5. Licena-paternidade e licena-maternidade: equivalncia de direitos e garantias.............................. 125
5.1. Pai e me: igualdade de direitos e obrigaes............................................................................ 126
5.2. bito da me: concesso de direito equivalente licena-maternidade ao pai......................... 126
5.3. Ampliao da licena-paternidade............................................................................................ 127
6. Compartilhamento da licena-maternidade entre pai e me como forma de minimizar a discrimina-
o da mulher no mercado de trabalho............................................................................................. 128
Concluso............................................................................................................................................... 129
Referncias Bibliogrficas........................................................................................................................ 129

CAPTULO IX REGIME JURDICO DOS DIREITOS SOCIAIS DOS TRABALHADORES NA CONSTI-

TUIO. ANLISE DE CASO: A ESTRUTURA NORMATIVA DO DIREITO FUNDAMENTAL AO SALRIO
MNIMO................................................................................................................................................. 131
Ricardo Jos Macedo de Britto Pereira
Introduo............................................................................................................................................... 131
1. Princpio de proteo constitucional ao trabalho versus flexibilizao dos direitos trabalhistas.......... 132
2. A mudana Estrutural das Normas Constitucionais. Os Princpios e Regras na Interpretao dos di-
reitos sociais trabalhistas.................................................................................................................... 133
3. Os fundamentos para impedir a flexibilizao do salrio mnimo...................................................... 135
 Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho
Sumrio

9
4. Consideraes acerca do regime jurdico especial dos direitos sociais dos trabalhadores na Consti-
tuio................................................................................................................................................ 135
Concluso............................................................................................................................................... 137
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 137

CAPTULO X ELAS, DO LADO DE L: DESAFIOS PARA A EFETIVIDADE DO TRABALHO DOMSTICO

A PARTIR DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 72/2013......................................................................... 139
Ottaclio Eduardo Ferreira
Introduo............................................................................................................................................... 139
1. Desenvolvimento............................................................................................................................... 140
1.1. Trabalho domstico decente? O dilema da elevao a um patamar civilizatrio mnimo........... 140
1.2. As razes escravagistas e patriarcais do trabalho domstico: o desafio da quebra das correntes
invisveis................................................................................................................................... 141
1.3. Suja, desonesta e promscua: a necessria desconstruo do esteretipo da empregada domstica.. 142
1.4. Do lado de c, do lado de l: a projeo da lgica da mais-valia esfera privada..................... 143
1.5. Quanto vale? O papel socialmente desqualificado da ral estrutural...................................... 144
1.6. Afinal, quem so elas?............................................................................................................... 147
1.7. Quem cuida? O Estado de Bem-estar Social do sculo XXI como protagonista da a proteo do
mercado de trabalho da mulher................................................................................................. 149
Concluso............................................................................................................................................... 150
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 150

CAPTULO XI A CARIDADE PERVERSA DO TRABALHO INFANTIL DOMSTICO: UMA DAS PIORES

FORMAS DE CORRUPO DA INFNCIA............................................................................................ 152
Mnica Pinto Nascimento
Introduo............................................................................................................................................... 152
1. Trabalho Infantil Domstico no Brasil................................................................................................ 153
2. A insero do trabalho infantil domstico na lista de piores formas de trabalho infantil..................... 158
3. Normas de Proteo Criana: mecanismos efetivos de combate e erradicao do trabalho infantil
domstico?......................................................................................................................................... 160
Concluso............................................................................................................................................... 161
Referncias Bibliogrficas........................................................................................................................ 163

CAPTULO XII RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA GRIFE PELO TRABALHO EM CONDIES

ANLOGAS S DE ESCRAVO EM SUA CADEIA PRODUTIVA.................................................................. 165
Miguel Felinto Vieira Neto
Introduo............................................................................................................................................... 165
1. Reestruturao produtiva: breves notas sobre o fordismo e o toyotismo............................................. 165
1.1. Taylorismo/Fordismo.................................................................................................................. 165
1.2. Toyotismo: um novo complexo de reestruturao produtiva................................................... 166
2. Indstria da moda e o trabalho em condies anlogas s de escravo................................................ 168
2.1. Sistemas produtivos na indstria da moda................................................................................. 168
2.1.1. Sistema fabril.................................................................................................................. 168
2.1.2 Sistema do suor.............................................................................................................. 169
10 Direito Constitucional do Trabalho Princpios e Jurisdio Constitucional do TST
Sumrio

2.2. O trabalho em condies anlogas s de escravo na cadeia produtiva da indstria de vesturio

como decorrncia da terceirizao externa ilcita...................................................................... 170
2.2.1. Terceirizao na indstria de vesturio........................................................................... 170
2.2.2. O modus operandi da fragmentao do processo produtivo das grifes: o trabalho escravo. 171
3. Responsabilidade da empresa de vesturio/confeco pelo trabalho escravo em sua cadeia produtiva.. 173
3.1. Responsabilidade em cadeia..................................................................................................... 173
3.2. A coligao contratual e a possibilidade do reconhecimento de responsabilidade solidria...... 174
Concluso............................................................................................................................................... 176
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 176

CAPTULO XIII RECONHECIMENTO DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS DO TRABA-

LHADOR AO PROFISSIONAL DO SEXO: PROTEO CONTRA TODA FORMA DE EXPLORAO..... 178
Raquel Resende de Andrade
Introduo............................................................................................................................................... 178
1. Prostituio e luta por reconhecimento.............................................................................................. 179
1.1. A gramtica moral dos conflitos sociais e a teoria do reconhecimento de Axel Honneth........... 179
1.2. Construindo narrativas de identidade. Liminaridade como posio social. Ao por reconheci-
mento e a Classificao Brasileira de Ocupaes...................................................................... 182
2. Profissionais do sexo e casa noturna. Efeitos da relao jurdica........................................................ 184
2.1. Efeitos da relao jurdica sob o paradigma civilista.................................................................. 184
2.2. Efeitos da relao jurdica entre o profissional do sexo e a casa noturna sob o filtro das garan-
tias constitucionais do trabalhador............................................................................................ 186
2.1.1. Expansionismo do Direito do Trabalho e eficcia horizontal dos direitos fundamentais
no Direito do Trabalho................................................................................................... 186
2.1.2. Reconhecimento dos direitos e garantias fundamentais do trabalhador ao profissional
do sexo. Afirmao da cidadania e superao da liminaridade....................................... 188
Concluso............................................................................................................................................... 189
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 189

TERCEIRO EIXO TEMTICO

A Repercusso dos Princpios Constitucionais no Meio Ambiente do Trabalho

CAPTULO XIV O CONTEDO ESSENCIAL DO DIREITO FUNDAMENTAL INTEGRIDADE PSQUICA

NO MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA PERSPECTIVA DO ASSDIO MORAL ORGANIZACIONAL...... 193
Valria de Oliveira Dias
Introduo............................................................................................................................................... 193
1. As mudanas no mundo do trabalho e a sade do trabalhador.......................................................... 194
2. A violncia psicolgica no trabalho: assdio moral interpessoal e assdio moral organizacional....... 198
3. A caracterizao do assdio moral organizacional na jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho.. 202
4. O direito fundamental integridade psquica no meio ambiente de trabalho sob a perspectiva do
assdio moral organizacional............................................................................................................. 203
Concluso............................................................................................................................................... 206
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 206
 Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho
Sumrio

11
CAPTULO XV O CONTEDO ESSENCIAL DO DIREITO AO TRABALHO SADIO E OS LIMITES DA
LIVRE-INICIATIVA: O CASO DOS PROVADORES DE CIGARROS NA INDSTRIA DO TABACO.......... 209
Sary Yoko Ishii
Introduo............................................................................................................................................... 209
1. O caso dos trabalhadores provadores de cigarros na indstria do tabaco........................................... 210
2. Breve exposio do Programa Nacional de Controle do Tabagismo e Outros Fatores de Risco de
Cncer (PNCTOFR)............................................................................................................................ 211
3. Concluses de pesquisas mdicas sobre os efeitos do tabagismo....................................................... 213
4. O contedo essencial dos direitos fundamentais na perspectiva de uma teoria objetiva..................... 215
5. O contedo essencial do direito fundamental ao trabalho sadio em face do direito livre-iniciativa. 216
6. Resposta do ordenamento jurdico-constitucional: proibir ou autorizar a atividade dos provadores
de cigarros na indstria do tabaco?.................................................................................................... 217
Concluso............................................................................................................................................... 219
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 220

QUARTO EIXO TEMTICO

A Jurisdio Constitucional do Tribunal Superior do Trabalho

CAPTULO XVI A FORA DOS PRECEDENTES JUDICIAIS, O NOVO SISTEMA RECURSAL TRABA-
LHISTA E A FUNO CONSTITUCIONAL DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO......................... 225
Jos Roberto Freire Pimenta
1. A crise da justia do trabalho e a inefetividade do direito material do trabalho no brasil como causas
primordiais da recente reforma do sistema recursal trabalhista........................................................... 225
2. Os litgios trabalhistas em massa e o novo papel do juiz nas sociedades democrticas de massas
contemporneas. A incerteza do verdadeiro sentido das normas materiais trabalhistas causada pela
instabilidade da Jurisprudncia.......................................................................................................... 233
3. A funo estabilizadora dos precedentes judiciais e a influncia da teoria dos precedentes dos siste-
mas do common law no novo Cdigo de Processo Civil.................................................................... 240
4. Os novos institutos introduzidos no sistema recursal trabalhista pela Lei n. 13.015/2014 para a uni-
formizao da jurisprudncia trabalhista e para a soluo dos processos repetitivos e sua eficcia
vinculante para os demais juzes e tribunais trabalhistas.................................................................... 249
5. O reforo da funo constitucional do tribunal superior do trabalho pela adoo da teoria dos pre-
cedentes no direito brasileiro: vantagens e perigos............................................................................. 255
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 260

CAPTULO XVII MODULAO DA SMULA N. 277 DO TST NA PERSPECTIVA DO NOVO SISTEMA

RECURSAL.............................................................................................................................................. 263
Augusto Cesar Leite de Carvalho
1. Contedo jurdico e fundamentos da Smula n. 277 do TST.............................................................. 263
2. Motivos para a modulao da Smula n. 277.................................................................................... 265
2.1. Carter negocial e segurana jurdica........................................................................................ 265
2.2. Relevncia como regra futura.................................................................................................... 266
2.3. Tcnica da superao (prospective overruling)........................................................................... 266
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 267
12 Direito Constitucional do Trabalho Princpios e Jurisdio Constitucional do TST
Sumrio

CAPTULO XVIII DANO MORAL INDIVIDUAL E COLETIVO NO ESTADO DEMOCRTICO DE DI-

REITO: REFLEXO A PARTIR DA JURISPRUDNCIA CVEL E TRABALHISTA.......................................... 268
Othon de Azevedo Lopes
Introduo............................................................................................................................................... 268
1. Os danos morais individuais.............................................................................................................. 269
1.1. Reconstruo histrica.............................................................................................................. 269
1.1.1. Os direitos subjetivos liberais (a propriedade) e o dano moral na Frana........................ 269
1.1.2. Os direitos da personalidade e os danos morais na Alemanha........................................ 271
1.1.3. O dano moral e os direitos da personalidade no direito brasileiro a partir do Cdigo
Civil de 1916.................................................................................................................. 272
1.2. Dignidade da pessoa humana, direitos da personalidade e dano moral..................................... 274
1.3. Dano moral individual e funes das sanes........................................................................... 275
1.4. Critrios para limitao do dano moral individual..................................................................... 277
2. Danos morais coletivos...................................................................................................................... 278
2.1. Em busca de um conceito de dano moral coletivo..................................................................... 280
2.2. Dignidade, direitos fundamentais e coletividade....................................................................... 282
2.3. O risco dos valores e ticas de comunidades especficas para uma sociedade pluralista, demo-
crtica e ps-tradicional............................................................................................................ 284
2.4. Garantias do Estado Democrtico de Direito............................................................................. 285
2.5. A insuficincia de funo pedaggica dos danos morais coletivos............................................. 288
3. A heterogeneidade dos danos morais individuais, dos danos morais coletivos e dos direitos transin-
dividuais............................................................................................................................................ 289
Concluso............................................................................................................................................... 290
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 292

CAPTULO XIX OS USOS DO CONCEITO DE DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA NA JURISPRU-

DNCIA RECENTE DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO............................................................. 295
Cludio Jos Jardim
Introduo............................................................................................................................................... 295
1. Os usos da dignidade na jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho......................................... 297
Concluso............................................................................................................................................... 304
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 304

CAPTULO XX ARGUMENTAO JURDICA: ANLISE DE DECISES DO STF E TST: NECESSIDADE

DE DISPENSA MOTIVADA DOS EMPREGADOS DE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS
PBLICAS............................................................................................................................................... 306
Maria Helena Soares do Nascimento
Introduo............................................................................................................................................... 306
1. A teoria da argumentao jurdica Mtodo de anlise..................................................................... 307
2. Consideraes sobre os institutos jurdicos que envolvem o problema terico................................... 308
3. Apresentao das decises................................................................................................................. 309
4. Anlise dos argumentos..................................................................................................................... 309
4.1. Precedente do TST ERR n. 382.607/1997................................................................................ 309
4.2. Deciso do STF RE n. 589.998................................................................................................ 311
5. Avaliao das decises...................................................................................................................... 312
 Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho
Sumrio

13
Concluso............................................................................................................................................... 315
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 316

CAPTULO XXI RECURSO DE REVISTA POR VIOLAO CONSTITUCIONAL: DIFERENCIAO DA

ADMISSIBILIDADE E MRITO NA JURISDIO CONSTITUCIONAL DO TST...................................... 317
Hermnia Pfeilsticker Gonalves de Oliveira
Introduo............................................................................................................................................... 317
1. Jurisdio constitucional do TST na concepo neoconstitucional..................................................... 317
2. O recurso de revista pelo vis da instrumentalidade do processo....................................................... 321
3. A Anlise da Violao Constituio Federal na Admissibilidade do Recurso de Revista................... 324
Concluso............................................................................................................................................... 328
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 329

CAPTULO XXII A DECRETAO DA PRISO PROCESSUAL CIVIL NO MBITO DO PROCESSO

DO TRABALHO COMO FORMA DE ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DAS DECISES JUDICIAIS E
EFETIVAR OS DIREITOS FUNDAMENTAIS TRABALHISTAS.................................................................... 331
Alyson Alves Pereira
Introduo............................................................................................................................................... 331
1. A tutela jurisdicional como forma de efetivao dos direitos trabalhistas........................................... 331
2. A priso como medida coercitiva processual..................................................................................... 333
2.1. Interpretao do art. 5, inciso LXVII, da Constituio Federal, luz do princpio de hermenu-
tica da concordncia prtica..................................................................................................... 339
Concluso............................................................................................................................................... 340
Referncias bibliogrficas........................................................................................................................ 341
 Prefcio

O Curso de Especializao em Direito Constitucional do Trabalho, que teve incio em abril de 2013 e trmino
em dezembro de 2014, foi implementado pelo Tribunal Superior do Trabalho com o objetivo de capacitar os servi-
dores desta Corte para o desenvolvimento jurdico crtico e sistematizado do Direito do Trabalho, a partir de suas
principais reflexes epistemolgicas e jurisprudenciais, considerando as conexes hoje inevitveis com o Direito
Constitucional e com outros domnios e campos do saber.
O Curso de Ps-graduao em comento contou com a participao de 60 servidores lotados em unidades di-
retamente vinculadas rea fim desta Corte, preponderantemente em Gabinetes de Ministro, os quais tiveram a
participao custeada pelo Tribunal.
A carga horria de 405 horas e o contedo programtico customizado do curso foram elaborados de modo a
atender s necessidades especficas do Tribunal, sob a coordenao do Centro de Formao e Aperfeioamento de
Assessores e Servidores do Tribunal Superior do Trabalho CEFAST, por meio da Coordenadoria de Desenvol-
vimento de Pessoas CDEP, e em parceria com a Fundao Universidade de Braslia UnB, regulamentado pelo
ATO.CDEP.SEGPES.GDGSET.GP n. 760, de 23 de novembro de 2012.
Destaca-se a valiosa colaborao da Exma. Sra. Ministra Ktia Magalhes Arruda, Presidente do CEFAST
poca em que o curso foi planejado, que estruturou junto UnB toda a grade de disciplinas a serem ministradas
na ps-graduao, e do Exmo. Sr. Ministro Jos Roberto Freire Pimenta, atual Presidente do CEFAST, que deu
continuidade realizao do curso, de forma a alcanar com excelncia os objetivos almejados.
O quadro docente do curso, composto por 14 professores da UnB, teve ainda a inestimvel contribuio dos
Exmos. Srs. Ministros Augusto Csar Leite de Carvalho, Maurcio Godinho Delgado, Jos Roberto Freire Pimenta,
Alexandre Agra Belmonte e Ktia Magalhes Arruda.
A coordenao pedaggica contou com o trabalho cuidadoso dos professores Dra. Gabriela Neves Delgado e
Dr. Othon de Azevedo Lopes, que prestaram total apoio e orientao durante toda a realizao do curso.
As avaliaes de nossos servidores, alunos, foram timas, destacando aspectos como adequao do horrio,
aplicabilidade dos contedos s atividades de trabalho, domnio de conhecimento dos instrutores e clareza na
exposio do contedo, bem como os recursos empregados pelo Tribunal na execuo das aulas.
Extremamente oportuna, portanto, a publicao desta obra Direito Constitucional do Trabalho: Princpios
Constitucionais e Jurisdio Constitucional do TST contendo trabalhos de concluso apresentados pelos alu-
nos, pois representa o coroamento de to exitosa experincia, fruto da parceria do Tribunal Superior do Trabalho
com a Universidade de Braslia.
Esperamos que o presente livro, contendo doutrina to significativa para a formao dos juristas como a
doutrina constitucional, contribua tambm para o aperfeioamento da prestao jurisdicional, qualificando, mais
ainda, nossos servidores para o exerccio de suas atividades funcionais.

Ministro Antnio Jos de Barros Levenhagen

Presidente do Tribunal Superior do Trabalho
 Apresentao

O Tribunal Superior do Trabalho, em parceria com a Faculdade de Direito da Universidade de Braslia UnB, instituiu,
em 2013, o primeiro Curso de Especializao Lato Sensu em Direito Constitucional do Trabalho, consolidando projeto aca-
dmico de ao educativa, por meio de seu Centro de Formao e Aperfeioamento de Assessores e Servidores CEFAST.
A obra Direito Constitucional do Trabalho: princpios e jurisdio constitucional do TST reflexo desse projeto educacional.
A formulao desta obra coletiva est situada no universo do Direito Constitucional do Trabalho. Todos os artigos
compilados apresentam, direta ou indiretamente, reflexo crtica e dialgica a partir dos fundamentos constitucionais
de proteo ao trabalho humano. Alis, a referncia constitucional proteo ao trabalho humano, em seus diversos
matizes, que assegura unidade coletnea.
Para alm da reflexo terica, a obra ainda apresenta importante ilustrao dos parmetros jurisprudenciais traba-
lhistas do TST que dialogam de forma consistente com a matriz constitucional de 1988. esse intercmbio permanente
entre doutrina e jurisprudncia que permitir ao leitor aproximar-se do Direito do Trabalho constitucionalizado, a partir
dos casos concretos ilustrados.
Os captulos esto organicamente vinculados em quatro grandes eixos temticos. Todos eles asseguram suporte te-
rico perspectiva central de anlise fundada na plataforma constitucional de proteo ao trabalho humano.
O primeiro eixo (Constituio da Repblica e Princpios Constitucionais do Trabalho) apresenta detalhada seleo de
artigos vinculados s diretrizes constitucionais cardeais para o Direito do Trabalho, com nfase no paradigma do Estado
Democrtico de Direito e no valor-fonte da dignidade da pessoa humana. Nessa linha, e a partir do conceito abrangente
de Estado Democrtico de Direito, proposta uma revisitao do Princpio da Proteo trabalhista.
O segundo eixo (A Repercusso dos Princpios Constitucionais nas Relaes de Trabalho e de Emprego) trata da pro-
jeo das diretrizes constitucionais para as relaes de trabalho e de emprego.
O terceiro eixo (A Repercusso dos Princpios Constitucionais no Meio Ambiente do Trabalho) verticaliza a discusso
das diretrizes constitucionais de proteo ao trabalho, com nfase no meio ambiente.
O quarto eixo (A Jurisdio Constitucional do Tribunal Superior do Trabalho) concentra-se na anlise da jurisdio
constitucional do TST, a qual refora o dever de que suas decises sejam juridicamente fundamentadas na Constituio
Federal de 1988.
Ministros do Tribunal Superior do Trabalho, Professores Doutores da UnB e Servidores do TST que protagonizaram o
Curso de Especializao em Direito Constitucional do Trabalho so os autores desta coletnea. Registre-se, por oportuno,
que houve seleo prvia dos artigos acadmicos pelos coordenadores da obra.
necessrio ressaltar, ainda, o importante suporte operacional assegurado pelos servidores do CEFAST e da UnB
para a realizao do Curso de Especializao em Direito Constitucional do Trabalho e da presente obra coletiva. Nosso
especial agradecimento a Loester Gomes Neto pela conduo dos trabalhos de diagramao e unificao dos textos em
sua primeira verso coletiva.
Estendemos os agradecimentos LTr Editora, na pessoa do Dr. Armando Casimiro Costa, por viabilizar a difuso do
projeto acadmico consolidado entre o TST e a UnB na constncia do Curso de Especializao em Direito Constitucional
do Trabalho, por meio da publicao desta obra coletiva.
Registramos, por fim, que esta obra, resultado da bem-sucedida parceria do TST com a UnB, reflete o compromisso
dessas instituies de, mediante esmerado projeto acadmico, aperfeioar a formao dos servidores da Corte Trabalhista
em prol da concretizao dos princpios constitucionais e dos direitos fundamentais trabalhistas, na perspectiva de sua
jurisdio constitucional.
Braslia, maio de 2015.
Gabriela Neves Delgado
Jos Roberto Freire Pimenta
1 Turma de Alunos do Curso de Especializao em Direito Constitucional do Trabalho
CEFAST/TST/UnB
05.03.2015
 PRIMEIRO EIXO TEMTICO
conStituio dA rePblicA e PrincPioS
conStitucionAiS do direito do trAbAlho
 Captulo I

Constituio da Repblica, Estado Democrtico

de Direito e Direito do Trabalho(*)
Mauricio Godinho Delgado(**)

Introduo. 1. Democracia e Civilizao. 1.1. Dimenses da Democracia. 1.2. Democracia e Constitu-

cionalismo. 2. Os grandes marcos do constitucionalismo. 2.1. Estado Liberal Primitivo (ou Estado Liberal
de Direito). 2.2. Estado Social de Direito (ou Estado Social). 2.3. Estado Democrtico de Direito. 3. Estado
Sumrio Democrtico de Direito como marco contemporneo do constitucionalismo. 4.1. Estado de Bem-estar
Social. 4. Estado Democrtico de Direito, Constituio da Repblica e Direitos Sociais. 5. Constituio
da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho: diretrizes essenciais da conformao
constitucional brasileira. 5.1. Diretrizes constitucionais. Concluso. Referncias bibliogrficas.

INTRODUO conceitos contemporneos, ocupa posio de desta-

A anlise das inter-relaes entre a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, o conceito constitucio-
nal de Estado Democrtico de Direito e o segmento ju-
rdico especializado do Direito do Trabalho passa pela
referncia a conceito e realidade correlatos, o da De-
mocracia.
A Democracia consiste em uma das mais impor-
tantes e criativas instituies geradas pela inteligncia
humana, propiciando o desenvolvimento de novos e
importantes fenmenos no campo da sociedade e do
Direito.
A conexo da Democracia com a Histria das Cons-
tituies constitui liame que permite classificar as mais
bem demarcadas fases do constitucionalismo contem-
porneo, at se chegar ao presente Estado Democrtico
de Direito.
Nesse quadro de elaborao de novas realidades
sociais e jurdicas e de tessitura de inter-relaes de
que o Direito do Trabalho. De simples ramo jurdico
especializado, no instante de seu nascimento h sculo
e meio atrs, esse complexo de princpios, regras e ins-
titutos jurdicos trilhou caminho de afirmao e gene-
ralizao, bem prximo s vicissitudes da Democracia
no mundo contemporneo. Nesse roteiro, nem sempre
linear, tem despontado como componente decisivo do
prprio conceito de Estado Democrtico de Direito,
em conformidade com a dimenso constitucional que
o Texto Mximo de 1988 conferiu ao fenmeno no
Brasil.
Esse processo de criao e de inter-relaes que
ser objeto do presente artigo.
1. DEMOCRACIA E CIVILIZAO
Democracia construo recente na civilizao.
Embora a palavra tenha origem grega h mais de dois
milnios atrs, em Atenas (dmos povo + krata

(*) Este artigo foi originalmente publicado na Revista LTr, So Paulo: LTr, ano 75, n 10, p. 1.159-1.171, outubro de 2011. Posterior-
mente, o texto integrou o livro DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos
Fundamentais Dignidade da Pessoa Humana, Justia Social e Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2012. p. 31-54.
(**) Ministro do Tribunal Superior do Trabalho. Doutor em Direito (UFMG). Mestre em Cincia Poltica (UFMG). Ex-Professor da Uni-
versidade Federal de Minas Gerais (1978-2000). Ex-Professor do Doutorado e Mestrado em Direito do Trabalho da PUC Minas. Atual
Professor Titular do Centro Universitrio UDF, em Braslia.
24 Direito Constitucional do Trabalho Princpios e Jurisdio Constitucional do TST
Mauricio Godinho Delgado
fora, poder)(1), tempo em que se lanaram na cultura
ateniense antiga alguns conceitos de grande relevncia
para o estudo prprio e comparativo do fenmeno, o
fato que a realidade efetiva da Democracia somente
despontou na Histria no perodo contemporneo.
Democracia, enquanto mtodo e institucionaliza-
o de gesto da sociedade poltica e da sociedade ci-
vil, baseada na garantia firme das liberdades pblicas,
liberdades sociais e liberdades individuais, com partici-
pao ampla das diversas camadas da populao, sem
restries decorrentes de sua riqueza e poder pessoais,
dotada de mecanismos institucionalizados de incluso
e de participao dos setores sociais destitudos de po-
der e de riqueza, fenmeno que despontou na Histria
apenas a partir da segunda metade do sculo XIX na
Europa Ocidental.
Nessa dimenso e extenso contemporneas, com
esse carter amplo e principalmente inclusivo carac-
tersticas todas muito recentes , que se pode sustentar
o extraordinrio impacto da Democracia na Histria.
1.1. Dimenses da Democracia
De fato, considerado esse conceito e essa realida-
de da Democracia, pode-se sustentar que o fenmeno
tem se afirmado como uma das maiores construes da
civilizao, tomadas vrias perspectivas, isoladamente
ou em conjunto, a saber, perspectiva poltica, social,
econmica, cultural, alm da institucional.
H, pois, um carter multidimensional na Democra-
cia, na acepo do constitucionalismo contemporneo,
ultrapassando a esfera estrita da sociedade poltica, para
espraiar-se, cada vez mais, para reas diversas da socie-
dade civil.
No plano poltico, em face da Democracia, de sua
construo e de seu aperfeioamento, que se viabi-
lizou, pioneiramente, a participao da grande maio-
ria da populao nas questes de interesse mais amplo
da comunidade. Mais do que isso, ela tem permitido e
at mesmo instigado que a seara de interesses de seto-
res no dominantes tambm tenha de ser sopesada no
contexto da elaborao e concretizao das polticas
pblicas.
Ainda no plano poltico, a Democracia tem viabi-
lizado a melhor apreenso da inteligncia e esforo
humanos, pela circunstncia de propiciar mais amplo
e rico debate de ideias e perspectivas no interior da co-
munidade.
Nesse mesmo plano, a Democracia assegura, ade-
mais, a realizao da liberdade individual e social
(1) HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1. ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.
p. 935.
apangio de raros perodos e locais na Histria , nos
limites de ordem jurdica (relativamente) consensual.
No plano social, a Democracia incrementa instru-
mentos mais geis e eficazes de superao das desigual-
dades sociais pelo prprio dinamismo que ela propicia
ao desenvolvimento e inter-relao dos grupos sociais.
Ademais, a dinmica democrtica tende a incrementar,
de maneira geral, processos modernizantes da estrutura
social, em vista da urbanizao que usualmente incen-
tiva. Alm disso, ela inevitavelmente estimula o surgi-
mento de polticas pblicas sensveis aos interesses dos
segmentos desfavorecidos ou at mesmo marginaliza-
dos na estrutura da sociedade.
No plano econmico, a Democracia, caso se mos-
tre efetiva, tambm favorece a superao de obstculos
ao desenvolvimento trazidos por crculos tradicionais
e restritos de poder, em face de tender a solapar, ao
longo do tempo, a higidez dos antigos mecanismos de
dominao existentes. A urbanizao e a industrializa-
o que costumam acompanhar seu processo de conso-
lidao, com a ruptura e superao do velho poder rural
dominante, arejam o sistema econmico do respectivo
pas, criando estamentos ou, at mesmo, novas classes
sociais, com integrao econmica mais ampla e efetiva
do conjunto da populao.
No plano cultural, a Democracia tem incentivado
profundo avano nas relaes entre as pessoas e grupos
sociais ao produzir a superao ou reviso de inmeras
tradicionais concepes sedimentadoras da desigualda-
de social e do desrespeito dignidade da pessoa huma-
na. A dinmica e a lgica democrticas que permitem
que tal processo floresa e se espraie na sociedade, cris-
talizando-se em prticas e at mesmo instituies novas
aptas a concretizar o avano cultural ento atingido.
No plano institucional, a Democracia tem gerado
mecanismos permanentes na sociedade e no Estado de
grande relevncia sua prpria afirmao no mundo
contemporneo e, principalmente, para o alcance de
seus objetivos centrais de incremento da participao
das pessoas humanas e de sua incluso no interior das
sociedades civil e poltica a que se integram.
As instituies da Democracia, geradas no m-
bito da sociedade civil, tm grande impacto no aper-
feioamento geral de toda a sociedade. Observe-se,
por exemplo, o papel impressionante dos inmeros e
diversificados meios de comunicao de massa (entre
os principais, televiso, internet, jornais e revistas, por
exemplo). Observe-se ainda o papel notvel de entida-
des associativas diversas, como sindicatos, entidades de
regulao profissional, associaes civis de objetivos
 Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho
variados, etc. Reflita-se sobre a importncia de certas
instituies centenrias ou milenares, como as igrejas,
ilustrativamente. Aponte-se, ainda, o papel crucial de-
sempenhado pelas escolas na estruturao dos seres
humanos e da vida social. Perceba-se a importncia das
empresas e das foras econmicas (o chamado merca-
do econmico) na conformao da sociedade civil de
qualquer pas. Note-se, por fim, a insero dentro da
sociedade civil de certas instituies tpicas do Estado,
tais como os partidos polticos.
As instituies da Democracia geradas no mbito da
sociedade poltica (Estado) tambm tm grande impacto
no aperfeioamento geral do sistema. Citem-se, inicial-
mente, os partidos polticos, um dos mais conhecidos
canais de inter-relao entre a sociedade civil e a socie-
dade poltica. Mencione-se o Poder Legislativo, com sua
potencialidade de assimilar o impacto das demandas
dos diversos grupos sociais. Cite-se o Poder Executivo,
especialmente nos regimes presidencialistas, que tem
dinmica prpria, relativamente autnoma em face do
Legislativo, e que constitui importante ncleo de repre-
sentao de interesses e perspectivas gestados na socie-
dade. Dentro desse poder estatal, h que se enfatizar a
presena da multifacetada burocracia pblica, respon-
svel, em grande medida, pelas polticas pblicas aptas
a cimentar a coeso social e garantir um padro mnimo
de incluso econmica e social em benefcio de toda
a populao. Note-se tambm o Poder Judicirio, que
nas democracias deve se integrar e se reger por esturio
sensvel compreenso da essencialidade da prpria
Democracia e seus desdobramentos na estrutura e no
funcionamento da sociedade civil e do Estado.
Os manuais de Teoria do Estado definem Democra-
cia como regime poltico mediante o qual se assegu-
ra, em contexto de garantia das liberdades pblicas, a
participao ampla da populao institucionalmente
qualificada (cidados) na gesto do Estado e de seus
organismos, seja pela representao, seja por veculos
de participao direta. Nessa medida, a Democracia se
antepe s autocracias, que correspondem a regimes
ditatoriais de exerccio do poder poltico.
Tais definies no esto exatamente erradas, cla-
ro, mas despontam, de modo enftico, como nitidamen-
te insuficientes.
A natureza de regime poltico da Democracia
inegvel, porm, ela no se circunscreve apenas a um
temrio e a uma realidade jungida sociedade polti-
ca. Ela bem mais do que isso (embora esse primeiro
(2) Os constitucionalistas tm percebido esse carter multidimensional da Democracia. CANOTILHO, por exemplo, estatui: O prin-
cpio democrtico aponta, porm, no sentido constitucional, para um processo de democratizao extensivo a diferentes aspectos da
vida econmica, social e cultural (grifos no original). CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7.
ed. 8. reimpresso. Coimbra: Almedina, 2003.
Captulo I
25
aspecto destacado seja, de fato, muito importante). A
Democracia, em verdade, abrange praticamente todos
os aspectos da vida social, invadindo, inclusive, cada
vez mais, a seara econmica. Nessa medida, o conceito
ultrapassa bastante sua estrita dimenso poltica e ins-
titucional. Desse modo, evidente a natureza multidi-
mensional do fenmeno democrtico.
Em consequncia, a participao ampla da popu-
lao institucionalmente qualificada, na Democracia,
no se circunscreve apenas gesto do Estado e de seus
organismos. O conceito contemporneo de Democra-
cia invade tambm a esfera da sociedade civil, a qual,
de maneira geral, em alguma extenso, tambm tem de
se subordinar aos ditames democrticos(2).
Na Democracia, todas as formas de exerccio de po-
der, mesmo as situadas apenas no plano da sociedade
civil, esto submetidas a certas restries. Essas restri-
es sero maiores ou menores, evidentemente, segun-
do a natureza, a funo, os objetivos e as caractersticas
das instituies civis; contudo, no existe mais, prati-
camente, a possibilidade jurdica de exerccio incon-
trastvel de poder em sociedade e Estado efetivamente
democrticos.
O enquadramento da Democracia como mero re-
gime poltico (embora esse enquadramento seja impor-
tante, repita-se) ainda tem o agravante de no perceber
outra dimenso notvel da Democracia, ou seja, seu
carter inclusivo.
De fato, a Democracia, em razo de suas caracters-
ticas e de sua dinmica, tendente a produzir ou, pelo
menos, a propiciar e incentivar significativo proces-
so de incluso de pessoas humanas. Incluso poltica
(obviamente, isso de sua natureza original), incluso
social, incluso econmica, incluso cultural.
A potencialidade heurstica (criadora de novas hip-
teses) da Democracia evidencia-se, desse modo, como
aparentemente inesgotvel.
1.2. Democracia e constitucionalismo
A relevncia da Democracia, enquanto construo
civilizatria, consiste, em verdade, no grande vrti-
ce do constitucionalismo contemporneo. A partir da
plena incorporao da ideia e da dinmica democr-
ticas, tanto na esfera da sociedade poltica, como na
esfera da sociedade civil, que o constitucionalismo
contemporneo pde encontrar a base para alar a pes-
soa humana e sua dignidade ao topo das formulaes
constitucionais.
26 Direito Constitucional do Trabalho Princpios e Jurisdio Constitucional do TST
Mauricio Godinho Delgado

De fato, em uma sociedade e em um Estado autori-
trios, se torna simples contrafao falar-se em relevn-
cia da pessoa humana, dignidade da pessoa humana,
direitos individuais, coletivos e sociais de carter funda-
mental, em suma, falar-se em toda a notvel matriz do
constitucionalismo das ltimas dcadas do sculo XX
e incio do presente sculo. A noo ampla e a prtica
crescente e cada vez mais profunda da Democracia a
energia que confere vida e dinamismo s mais impor-
tantes constituies do mundo contemporneo.
bem verdade que o primeiro marco do constitucio-
nalismo que foi construdo em torno do Estado Liberal
Primitivo (tambm chamado de Estado Liberal de Direi-
to), a partir da segunda metade do sculo XVIII no
possua elementos que permitissem seu enquadramen-
to dentro do conceito e da realidade da Democracia.
Tratava-se de sistemtica manifestamente excludente,
dirigida apenas s elites proprietrias da economia e da
sociedade, que mantinha na segregao a larga maioria
da populao dos respectivos pases.
Entretanto, esse primeiro marco teve a importncia
histrica de fixar, com objetividade e clareza, pela pri-
meira vez, alguns pressupostos decisivos para o ulterior
desenvolvimento da Democracia.
Em verdade, apenas a contar do segundo marco do
constitucionalismo (Estado Social de Direito) e, princi-
palmente, no interior do marco mais recente do cons-
titucionalismo (Estado Democrtico de Direito), que
a Democracia encontra fora e estrutura harmnicas
sua real importncia.
2. OS GRANDES MARCOS DO
CONSTITUCIONALISMO
O constitucionalismo ocidental ostenta trs grandes
marcos: as constituies do Estado Liberal Primitivo (ou
Estado Liberal de Direito), a partir da segunda metade
do sculo XVIII; as constituies que reconheceram e
institucionalizaram a transio para a Democracia, ca-
pitaneando o denominado Estado Social de Direito, nas
primeiras dcadas do sculo XX; finalmente, as cons-
tituies que deram corpo e alma ao contemporneo
Estado Democrtico de Direito, no perodo posterior
Segunda Guerra Mundial(3).
claro que existem antecedentes ao constituciona-
lismo norte-americano e ao francs, de finais do sculo
XVIII, especialmente na tradio inglesa. Esses prole-
gmenos podem se situar at mesmo sculos atrs, no
episdio da Magna Carta imposta pela nobreza fundi-
ria ao monarca da Inglaterra do sculo XIII, limitando
o poder soberano. Ainda, na Inglaterra, no sculo XVII,
a revoluo gloriosa e o subsequente documento po-
ltico, Bill of Rights (1689), cuja presena ps cobro
autocracia monrquica, reafirmando importante alerta
de resistncia ao absolutismo real.
Tais episdios e mensagens, contudo, no constituem
exemplos plenos e bem contornados de um novo e revo-
lucionrio complexo jurdico, um novo Direito regente
dos demais, o Direito Constitucional. O efetivo surgimen-
to desse Direito novo somente ocorreu na segunda me-
tade do sculo XVIII, com as constituies instituidoras
do Estado Liberal Originrio (Estado Liberal de Direito).
2.1. Estado Liberal Primitivo (ou Estado Liberal de
Direito)
O Estado Liberal Originrio consubstancia o pri-
meiro marco do constitucionalismo. Tem como fulcro
as revolues liberais dos Estados Unidos da Amrica e
da Frana ocorridas na segunda metade do sculo XVIII,
com seus respectivos documentos constitucionais.
Tais documentos so, essencialmente, a Consti-
tuio dos Estados Unidos da Amrica, de 1787 (dez
emendas constitucionais foram logo a seguir aprovadas,
em setembro de 1789, com ratificao em dezembro de
1791), e a Constituio da Frana, de 1791(4).
Integram a origem desse marco constitucional do-
cumentos precedentes aos dois textos constitucionais
referidos. No caso dos EUA, a Declarao de Direitos
da Virgnia, de 16 de junho de 1776, a Declarao de
Independncia dos Estados Unidos da Amrica, de 4 de
julho de 1776, alm de outras Declaraes de Direitos
dos primeiros Estados(5). No caso da Frana, a Decla-
rao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.

(3) Os eptetos conferidos a esses padres de Estado constitucional variam, relativamente. O constitucionalista Jos Afonso da Silva,
por exemplo, refere-se a Estado de Direito ou Estado Liberal de Direito, quanto ao primeiro padro; Estado Social de Direito (embora
criticando esta denominao, registre-se), no tocante ao segundo padro; Estado Democrtico de Direito, quanto ao ltimo e atual
padro. SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 34. ed. So Paulo: Malheiros, 2011. p. 112-122. claro que
outros designativos existem, podendo ser utilizados no presente texto.
(4) A respeito, consultar: MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. 7. ed. Coimbra (Portugal): Coimbra, 2003, tomo I.
p. 141-149. Tambm MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 26. ed. So Paulo: Atlas, 2010, p. 1-3. Ainda, LENZA, Pedro.
Direito Constitucional Esquematizado. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 6-7.
(5) MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. Ob. cit., p. 142. Tambm MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 26.
ed. So Paulo: Atlas, 2010. p. 1-3.