EL INTERS SUPERIOR DEL NIO:

INSTRUMENTO DEL DERECHO DE INFANCIA

PARA LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL NIO1

Mario Francisco Mena Mndez2

Regalo para el nio.

Te regalo la paz y su flor pura.
Te regalo un clavel meditabundo
para tu blanca mano de criatura.
Y en tu sueo que tiembla estremecido
hoy te dejo la paz sobre tu mundo
de nio, por la muerte sorprendido.
Osvaldo Escobar Velado.

SUMARIO

1. El inters superior del nio en el ordenamiento salvadoreo.

2. El inters del nio en el derecho de infancia. 3. El inters superior del nio como concepto
jurdico indeterminado.4.Las funciones del ISN en sede judicial.
5. El inters superior del nio y su vinculacin al derecho internacional de los derechos humanos.
6. Conclusin. 7. Bibliografa e instrumentos del DIDH.

1
Este artculo fue publicado en la Revista Actualidad de la Unidad Tcnica Ejecutiva del
Sector Justicia, Diciembre, 2005. Para referencias sobre la publicacin del artculo ver:
http://www.csj.gob.sv/biblioahua.NSF/96c7a1a81ebd055e862564c200714ebd/488ec181c5
0eef000625728a005da334?OpenDocument
2
El autor es Maestro en Derecho de Infancia y Adolescencia por la Universidad
Internacional de Andaluca, candidato a Dr. por la Universidad de Sevilla, Espaa, Becario de la
Universidad de El Salvador, Docente de su Facultad Multidisciplinaria de Occidente y Agente
Auxiliar del Procurador General de la Repblica.

1
INTRODUCCION

En El Salvador segn datos oficiales recientes el 42.5% de la poblacin son

personas menores de 18 aos de edad, de esta cantidad el 59.21% vive en

pobreza extrema y otro 16.86% se dedica a trabajar.3 Las cifras sobre la situacin

de la niez en El Salvador son alarmantes y deberan movilizar a la opinin pblica

y especialmente a los que trabajamos con las leyes a debatir que est pasando en

nuestra sociedad y con nuestro sistema normativo que a pesar que reconoce la

importancia de los derechos del nio es tolerante con la vejacin estructural de

sus derechos fundamentales. Este binomio reconocimiento de derechos -

tolerancia de vejaciones, con relacin a la clusula del inters superior del nio

(ISN) produce el escenario: el sistema jurdico instituye como uno de sus principios

rectores el inters superior del nio pero por parte de los operadores del sistema

jurdico se acta con desidia en la toma de medidas eficaces contra la exclusin

del nio de los bienes necesarios para propiciar su desarrollo.

Sin embargo, que los beneficios de la clusula del ISN no se hubiesen

aprovechado an no significa que ella no sea til para la empresa de ofrecer una

3
En alusin a la difcil situacin de la niez salvadorea el Comit de los Derechos del Nio
en sus observaciones finales al segundo informe peridico del Estado salvadoreo, recomend: El
Comit recomienda que el Estado Parte intensifique sus esfuerzos para incrementar
significativamente el presupuesto para poner en efecto los derechos del nio "hasta el mximo de
los recursos de que dispongan", incluso en el marco de la cooperacin internacional, teniendo en
cuenta particularmente a los nios de los grupos desprotegidos. En particular, lo insta a que en el
proceso de descentralizacin y prestacin de servicios tcnicos y administrativos localmente se
resuelvan las disparidades socioeconmicas entre el campo y la ciudad. (prrafo 18).
Observaciones finales del Comit de Derechos del Nio al segundo informe de El Salvador de 4 de
junio de 2004. (CRC/C/15/Add. 232).

2
mejor vida al nio. El ISN es una clusula multifactica y entre los diversos

recursos que ofrece al sistema jurdico cabe mencionar: es utilizable en el derecho

sustantivo y adjetivo, en el mbito penal juvenil y en el campo de las medidas de

promocin de los derechos fundamentales del nio (infancia, familia, laboral, etc.);

como clusula adjetiva su utilizacin cabe en el proceso judicial y administrativo y

en el mbito de las polticas pblicas sirve de gua para el desarrollo de los

derechos sociales; cuando se le utiliza como tcnica procesal puede adoptar la

modalidad de principio o regla de acuerdo al mandato que prescribe; finalmente es

una directriz en el marco del modelo social y constitucional de derecho del que se

deducen funciones de promocin y tutela de los derechos fundamentales del nio

responsabilidad de la familia, la comunidad y el Estado. Sobre este ltimo

contenido del ISN trata este artculo enfocado desde la perspectiva constitucional

y de los Derechos Humanos. Su propsito es contribuir a dilucidar el compromiso

de la sociedad salvadorea en la atencin de nuestros nios que malviven. El

debate del tema es urgente y para incitarlo ofrezco a todos estas lneas.

Santa Ana, octubre 2005.

3
1. EL INTERS SUPERIOR DEL NIO EN EL ORDENAMIENTO

SALVADOREO

El Art. 3 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio (CSDN) como el

instrumento de mxima jerarqua en el mbito normativo de la infancia sirve de

principal fundamento a esta institucin:4

1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones
pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se
atender ser el inters superior del nio.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el
cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y
deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley y,
con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y
establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las
normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia
de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en
relacin con la existencia de una supervisin adecuada.

El cdigo de familia de El Salvador en el Art. 350 contiene esta disposicin de

la siguiente manera:

En la interpretacin y aplicacin de este rgimen prevalecer el inters superior del

menor Se entiende por inters superior del menor todo aquello que favorezca su
desarrollo fsico, psicolgico, moral y social para lograr el pleno y armonioso

4
La Convencin Sobre los Derechos del Nio fue ratificada por El Salvador el 27/04/90 y se
public en el Diario Oficial el 09/05/90.

4
 desenvolvimiento de su personalidad Con base en ese inters, el menor tendr
prioridad para recibir proteccin y socorro en toda circunstancia.5

2. EL INTERS DEL NIO EN EL DERECHO DE INFANCIA6

En el mbito del derecho de infancia se utilizan dos acepciones del

concepto inters: El sentido clsico o procesal y el inters en su sentido material

como garanta que la CSDN retoma del modelo del Estado Social y Constitucional

de Derecho para la efectividad de los derechos de las personas. La utilidad de

adoptar esta segunda acepcin estriba en que da lugar a una mayor cobertura de

la tutela de los derechos fundamentales del nio y un compromiso ms vigoroso

del Estado en esta tutela al no circunscribirse a los confines del proceso - que es

donde la nocin de inters tiene su reconocimiento ms difundido en el mbito

jurisdiccional sino que expande su mbito de proteccin al vincularse a la

estructura del modelo del Estado Constitucional de Derecho como se dir a

continuacin.

5
Es verdad que el inters superior del nio se regula en otras disposiciones como la ley
penal juvenil sin embargo en la disposicin transcrita del cdigo de familia es donde esta tcnica
tiene su desarrollo prolijo.
6
En El Salvador semejante a la situacin del comn de los Estados no existe un derecho de
infancia debidamente estructurado que permita referirse a un estatuto local del nio. El estatuto del
nio por antonomasia en el continente americano es el estatuto brasileo que en un mismo
instrumento normativo rene los distintos institutos jurdicos que convergen en el nio como sujeto
de proteccin: lo relativo a los derechos fundamentales del nio, la proteccin escolar, las
instituciones del mbito familiar (adopcin, tutela, autoridad parental, etc.), los delitos contra el
nio, la prevencin del desamparo, lo pertinente a las polticas pblicas y de participacin de la
comunidad, el financiamiento del sistema de proteccin y las disposiciones procesales y de fondo
para el menor infractor.

5
2.1 Inters en sentido procesal

El jurista Uruguayo Vscovi, define el inters procesal como elemento

constitutivo del derecho de accin: junto con la posibilidad jurdica y la legitimacin

son las tres condiciones para ejercer la accin que da inicio al proceso judicial.7 A

su vez el inters se compone tambin de tres elementos: se requiere que sea

directo, legtimo y actual.8 La acepcin procesal del inters es retomada del mbito

del derecho privado que considera la incitacin de los medios de heteroproteccin

del bien jurdico subordinada a la liberalidad del sujeto titular del inters.

Esta acepcin es insuficiente para desentraar el alcance del inters en

la clusula inters superior del nio puesto que su conexin al mbito procesal

exigira que el nio comparezca a iniciar un proceso para estimar su aplicabilidad,

situacin que como veremos en este artculo es inviable e inconveniente para

asegurar eficazmente al nio el goce de sus derechos. En el marco de la CSDN el

sistema jurdico debe buscar expandir el alcance de la intervencin estatal en la

proteccin del derecho del nio de all la necesidad de vincular el mbito de sus

derechos subjetivos a la nocin de inters en su acepcin material o

constitucional.

7
En el derecho procesal la importancia del concepto inters se debe a que es un elemento
decisivo para distinguir la accin de los conceptos de pretensin y la demanda. De la distincin
adecuada entre estos tres conceptos jurdico procesales depender que el Juez reconozca en el
proceso los efectos procesales pertinentes a cada uno de los mismos.
8
Vid. Vscovi, Enrique. Teora General del proceso. Edit. Temis, Bogot, 1984. p. 80. Otro
autor latinoamericano que se refiere al tema es Nino, Carlos Santiago. Introduccin al Anlisis del
Derecho. Edit. Ariel Derecho, Barcelona, 1994. p. 197.

6
2.2 Inters en sentido material

En esta acepcin el inters se refiere al bien tangible o intangible de la

realidad que por su relevancia para ofrecer un bienestar material o espiritual goza

de tutela jurdica para impetrar su proteccin, goce o efectividad frente a terceros

ante las instancias de tutela sociales y/o estatales.9

El inters en su acepcin material es una de las garantas que el modelo

del Estado Constitucional y Social de Derecho establece a efectos de viabilizar el

desarrollo social, econmico, poltico, etc. de de las personas pero que en especial

se dirige hacia aquellos sujetos que por su situacin de desventaja frente a la

diversidad social - como resultado de sus precarios recursos - no podran alcanzar

por s mismos el pleno desarrollo de su persona. Para compensar semejante

carencia el modelo constitucional prev la promocin especial del Estado por

medio de leyes, polticas pblicas, etc.10

9
Un sector de la doctrina propugna recuperar y/o fortalecer el rol regulador de las instancias
sociales en la vida colectiva. El recurso a esta doctrina requiere prudencia por el riesgo de legitimar
la despublificacin de la solucin del conflicto que promueven las corrientes adeptas al modelo de
Estado neoliberal. Sin embargo, para el caso del derecho de infancia, dicha recuperacin o
fortalecimiento resulta imprescindible por que la familia y la comunidad son actores precedentes al
Estado en el resguardo de los derechos fundamentales del nio.
10
Esta estrategia del Estado constitucional de Derecho de recogida de las necesidades
humanas para traducirlas en derecho positivo tiene sus crticos. Pea Freire dice: Con razn ha
afirmado Capella que la formalizacin supone un <despojamiento> de la personalidad a travs
de las que el individuo es privado de toda diferencia natural, cultural, comunitaria, etc. Este acceso
de lo jurdico tiene dos consecuencias: por un lado, duplicacin jurdica de los intereses reales que
genera una sensacin de virtual de satisfaccin del inters; por otro, en consecuencia, su
neutralizacin social. Ambas se verifican a partir del revestimiento de derechos por el que el sujeto
o ciudadano queda cubierto de derechos de libertad, propiedad, para la participacin poltica,
sociales, etc. Todas las sustracciones y revestimientos determinan una estrategia global
denominada estrategia de los derechos o institucionalizacin de las necesidades humanas
(Barcellona...) De este modo la duplicacin de lo real en el mundo de lo jurdico, constitutiva del
derecho moderno, concluir con la subordinacin de lo material a la norma y no al contrario: Vd.
Pea Freire, Manuel. La garanta en el Estado constitucional de derecho. Edit. Trotta, Madrid,
1997. p. 140.

7
 La perspectiva constitucional del inters supera la anterior nocin del

inters procesal y por ello es importante para el derecho de infancia pero en

particular para la interpretacin del concepto inters superior del nio ya que

sienta la responsabilidad de la tutela del inters del nio a cargo de la familia, la

comunidad y el Estado, por supuesto conservando un rol para el nio ya no en

trminos absolutos sino en la medida del desarrollo de su personalidad.11

3. EL INTERS SUPERIOR DEL NIO COMO CONCEPTO JURDICO

INDETERMINADO

Por su referencia a la realidad, los conceptos normativos pueden ser

determinados o indeterminados. La inclusin de los conceptos indeterminados en

el sistema jurdico es una estrategia poltica del modelo constitucional de derecho

para determinar al intrprete el contenido mnimo de su decisin y autorizarle

cierto margen de flexibilidad para adecuar la norma jurdica a la realidad a efectos

de viabilizar la optimizacin de los valores que sustentan el modelo social y

constitucional de derecho.

La autora Grossman considera que el inters superior del nio es una nocin

marco para el desarrollo de la actuacin estatal.12 Dice esta autora que este tipo

11
Que el nio tiene autorizacin legal para realizar ciertos actos jurdicos de acuerdo a su
desarrollo es una clusula que ya es parte del sistema jurdico salvadoreo. El Art. 223 del Cdigo
de Familia, en lo pertinente, dice: El padre y la madre que ejercieren la autoridad parental,
representarn a sus hijos menores o incapaces y velarn por la conservacin o defensa de los que
hubieren concebido... Se exceptan de tal representacin: 1) Los actos relativos a derechos de la
personalidad y otros que el hijo, de acuerdo con la ley y las condiciones de su madurez, pueda
realizar por s mismo.
12
Vd. Grossman Cecilia, et al. Los Derechos del Nio en la Familia, Discurso y Realidad.
Editorial Universidad, Buenos Aires, 1996. P.23.

8
de definiciones son tpicas del modelo constitucional de Estado Social de Derecho

cuya frmula concilia el rol activo del Estado de respuesta a las necesidades

humanas y por contrapartida la libertad y responsabilidad personal para la

autosatisfaccin de estas necesidades. La vocacin de la nocin marco es

viabilizar que la participacin del sujeto en la vida social (en forma individual o

colectiva) sirva de instrumento de realizacin de los fines y valores

constitucionalmente garantizados.13 La interpretacin y aplicacin del ISN debe

tener como teln de fondo su vinculacin intrnseca al modelo constitucional - que

le deviene por su carcter de concepto jurdico indeterminado - para que en cada

situacin de la vida del nio los responsables de velar por la satisfaccin del

inters del nio familia, comunidad y Estado - logren estos dos resultados:

a) El efecto de servir de cauce por donde se viertan los fines y valores del

<Estado Social de Derecho> en las condiciones de vida del nio y,

b) La infaltable participacin del nio en esta empresa.14

13
El eminente jurista espaol Garca Pelayo cita el pensamiento de Forsthoff sobre el papel
del Estado en el modelo del Estado constitucional de derecho, dice: Le corresponde al Estado
como una de sus principales misiones la responsabilidad de la procura existencial de su pueblo, es
decir, llevar a cabo las medidas que aseguren al hombre las posibilidades de existencia que no
puede asegurarse por s mismo, tarea que segn Forsthoff, rebasa tanto las nociones clsicas de
servicio pblico como de la poltica social sensu stricto. La poltica estatal debe ser garantizar las
condiciones de libertad del individuo en la sociedad moderna y no anularla mediante un sistema
perfecto de proteccin estatal. La procura para la existencia rectamente entendida significa crear
las condiciones para el adecuado despliegue de las potencialidades de la personalidad a travs de
la iniciativa y de la capacidad creadora y competitiva en las que se patentiza la autodeterminacin
del hombre. Vd. Comisin Revisora de la Legislacin Salvadorea, Comisin Revisora de la
Legislacin Salvadorea, CORELESAL. Documento Base y Exposicin de Motivos del Cdigo de
Familia. Ediciones de la Unidad Tcnica Ejecutiva, 2 Edic. San Salvador. 1994. P 103.
14
Sobre la funcin participativa de la persona que indiscutiblemente incluye al nio- en el
modelo del Estado social de derecho Garca Pelayo en el mismo texto antes citado dice: Si por
Estado Social hemos de entender no slo una configuracin histrica concreta, sino tambin un
concepto claro y distinto frente a otras estructuras estatales, hemos de considerarlo como un
sistema democrticamente articulado, es decir, como un sistema en el que la sociedad no slo
participa pasivamente como recipiendaria de bienes y servicios, sino que, a travs de sus
organizaciones, toma parte activa tanto en la formacin de la voluntad general del Estado, como en

9
 Esto explica la singularidad tcnica del concepto jurdico indeterminado que

se limita a sealar los fines constitucionales y los sujetos sociales involucrados

primariamente en el alcance de tales fines, que en el caso de los derechos del

nio como ha quedado dicho antes son la familia, la comunidad y el Estado.15 La

tensin entre estos tres sujetos sociales es imposible de precisar tout court en el

modelo de Estado Social y Constitucional de Derecho sin embargo, a la luz de la

CSDN es posible deducir para cada uno a manera de directriz - las siguientes

funciones:

a) La familia:

Es el microsistema del nio. Su deber es propiciar el espacio domstico

idneo que posibilite al nio el ejercicio de sus derechos. En trminos ms

especficos el nio tiene derecho a recibir de su familia el entorno, los

cuidados y la proteccin adecuada que le posibiliten ejercer las libertades

civiles.

b) El Estado:

Con relacin al microsistema familiar le corresponde al Estado coadyuvar

con la familia en el ejercicio de sus funciones y en la cualificacin de

la formulacin de las polticas distributivas y otras prestaciones estatales. Dicho de otro modo,
cualquiera que sea el contenido de lo social, su actualizacin tiene que ir unida a un proceso
democrtico, ms complejo, ciertamente, que de la simple democracia poltica, puesto que ha de
extenderse a otras dimensiones. Ibd. P 107.
15
Grossman dice que el principio esta dirigido al Juez opinin que no comparte el que
escribe ya que este principio debe adecuarse a la CSDN instrumento jurdico de naturaleza
eminentemente participativa de la familia, el Estado y la comunidad.

1
 estas.16 El Estado es el encargado de prever el adecuado funcionamiento

de las instituciones que participan en el exosistema del nio.17 Sus

funciones son velar por el goce de los derechos pblicos subjetivos que

trascienden el marco del microsistema familiar (salud y bienestar bsicos

por ejemplo); velar por los derechos necesarios para el crecimiento

espiritual que propicien el desarrollo del respeto y la lealtad a la

humanidad (derecho a la educacin, esparcimiento y actividades

culturales) y facilitar al nio los medios para reclamar la heteroproteccin

de sus derechos.18

16
Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil, en
las reglas 11, 12, 13, 16 y 17, disponen sobre esta materia: 11.Toda sociedad deber asignar
elevada prioridad a las necesidades y el bienestar de la familia y de todos sus miembros. 12. Dado
que la familia es la unidad central encargada de la integracin social primaria del nio, los
gobiernos y la sociedad deben tratar de preservar la integridad de la familia, incluida la familia
extensa. La sociedad tiene la obligacin de ayudar a la familia a cuidar y proteger al nio y
asegurar su bienestar fsico y mental. Debern prestarse servicios apropiados, inclusive de
guarderas. 13. Los gobiernos debern adoptar una poltica que permita a los nios criarse en un
ambiente familiar de estabilidad y bienestar. Debern facilitarse servicios adecuados a las familias
que necesiten asistencia para resolver situaciones de inestabilidad o conflicto. 16. Se debern
adoptar medidas y elaborar programas para dar a las familias la oportunidad de aprender las
funciones y obligaciones de los padres en relacin con el desarrollo y el cuidado de sus hijos, para
lo cual se fomentarn relaciones positivas entre padres e hijos, se har que los padres cobren
conciencia de los problemas de los nios y los jvenes y se fomentar la participacin de los
jvenes en las actividades familiares y comunitarias. 17. Los gobiernos debern adoptar medidas
para fomentar la unin y la armona en la familia y desalentar la separacin de los hijos de sus
padres, salvo cuando circunstancias que afecten al bienestar y al futuro de los hijos no dejen otra
opcin viable.
17
En especial lo relacionado a la escuela. La autora Elas Mndez, dice al respecto: La
relacin de un menor con el Estado se desarrolla principalmente en el marco de la escuela, pero
aquella tambin se hace patente cuando el nio participa, por ejemplo, en una manifestacin. Vd,
Elas Mndez, Cristina. La proteccin de los menores de edad en Alemania desde una perspectiva
constitucional. Revista de estudios polticos. Nmero 111, ene, 2001. Edicin del Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2001. P 107.
18
En consonancia con esta posibilidad de presentar reclamaciones el Comit de los
derechos del nio, en su Observacin General N 5 se ha pronunciado respecto a la necesidad de
que el nio goce efectivamente del derecho de reclamar la aplicacin de la Convencin de forma
directa ante los tribunales sin el auxilio obligatorio de un adulto como medida preventiva para que
el eventual disenso del adulto con el reclamo del nio no produzca la ineficacia de las
disposiciones que regulan derechos a favor del nio. El Comit dice: Algunos Estados han
indicado al Comit que la inclusin en su Constitucin de garantas de los derechos para "todos" es
suficiente para garantizar el respeto de esos derechos en el caso de los nios. El criterio para

1
 c) La comunidad:

Es un actor subsidiario a la familia si el nio no la tuviere o cuando ella no

ha satisfecho las prestaciones necesarias para su desarrollo. Para que el

rol de la comunidad tenga xito es imperiosamente necesario que el

Estado asuma la responsabilidad de brindarle el soporte legal, poltico y

material.

4. LAS FUNCIONES DEL ISN EN SEDE JUDICIAL

Ahora corresponde establecer como la calidad de concepto jurdico

indeterminado del ISN impone sus secuelas en el mbito de la promocin de los

derechos fundamentales del nio en sede judicial que mientras en el pas no se

desarrolle la jurisdiccin infanto juvenil es funcin del Juez de Familia, sin excluir a

los Jueces de otras especialidades.

4.1 Sobre la funcin de arbitrio

saber si es as consiste en determinar si, en el caso de los nios, los derechos aplicables tienen
efectividad realmente y se pueden invocar directamente ante los tribunales. El Comit acoge con
satisfaccin la inclusin de artculos sobre los derechos del nio en las constituciones nacionales,
reflejando as los principios clave de la Convencin, lo que contribuye a subrayar la idea esencial
de la Convencin: que los nios, al igual que los adultos, son titulares de los derechos humanos.
Sin embargo, esa inclusin no garantiza automticamente que se respeten los derechos de los
nios. A fin de promover la plena aplicacin de esos derechos, incluido, cuando proceda, el
ejercicio de los derechos por los propios nios, puede ser necesario adoptar disposiciones
adicionales, legislativas o de otra ndole. Vid. Comit de los Derechos del Nio, Observacin
General N 5 (2003) Medidas generales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del
Nio (artculos 4 y 42 y prrafo 6 del artculo 44). (prrafo 21). 34 perodo de sesiones, 19 de
septiembre a 3 de octubre de 2003; CRC/GC/2003/5 de 27 de noviembre de 2003.

1
 El ISN acta en esta funcin como una directriz conciliadora entre las

normas y los derechos potencialmente aplicables en la situacin concreta. El ISN

se constituye en una especie de bisagra del sistema jurdico que le permite

abrirse y abarcar los intereses latentes de todos los sujetos involucrados en el

asunto.

El intrprete al esgrimir el ISN en esta funcin deber justificar el porqu ha

priorizado un derecho en relacin a otros semejantes que cabran aplicar en la

situacin concreta. Debe relacionarse el contexto y las condiciones legales y

fcticas que determinaron la prioridad del derecho favorecido. Fundamentar este

ejercicio de ponderacin de intereses y la restriccin razonable de los derechos

del conjunto de los sujetos participantes es una expresin incontrastable del

respeto a la obligacin de proteccin integral que dicta la CSDN.19 Por ello si el

intrprete en su decisin opta por que prevalezca el inters del nio, sustituir esta

fundamentacin por la simple cita del estribillo Atendiendo al Inters Superior del

Nio es un sofisma de mal gusto para eludir demostrar con argumentos slidos

que el derecho escogido es el que mejor viabiliza el bienestar del nio y que la

decisin adoptada cumple con la nota de razonabilidad en la restriccin de los

derechos de los otros sujetos involucrados en el hecho. Retomamos del autor

Rivero Hernndez, una muestra de interpretacin y aplicacin del ISN basndose

en esta funcin:

19
Es obvio que las otras opciones descartadas por lo menos deberan bosquejarse en la
motivacin de la decisin para que a vistas del nio, la comunidad y los sujetos involucrados en el
caso singular no se abrace la duda si otra opcin ms conveniente pudo ser admisible sobre la que
finalmente fue escogida.

1
 Citase en la literatura jurdica britnica el razonamiento del Juez CUMMING-
BRUCE en el asunto Clarke-hunt v. Newcombe... no haba realmente una solucin
buena; haba dos soluciones alternativas malas (peores). El problema para el Juez
era apreciar los factores en cada direccin y decidir cul de las dos malas
soluciones era la menos peligrosa, teniendo en cuenta los intereses a largo plazo
de los nios.20

4.2 Sobre la funcin de legalidad

Es un prejuicio socialmente arraigado que a los funcionarios encargados de

velar por la tutela de los derechos fundamentales del nio, sobre todo en materia

de medidas de proteccin, debera autorizrseles discrecionalidad amplia e

ilimitada para decidir y aplicar tales medidas a semejanza de un padre de familia.

Para atajar este prejuicio la CSDN limita la discrecionalidad de los funcionarios

pblicos (esta regla es extensiva a la familia y la comunidad) si no est prescrita

en la ley ya que la realidad es copiosa en experiencias traumticas para el nio en

la perspectiva de tal paradigma de proteccin.21 De all la necesidad de que toda

decisin sobre la vida del nio responda al principio de legalidad: Solo se estar

en presencia de una decisin legal si se ajusta a la vinculacin del ISN al modelo

constitucional en el marco de unos delimitados derechos a que ha lugar restringir o

proteger en el asunto sublite.22 La gran novedad del ISN es la inclusin del nio

20
Vd. Rivero Hernandez, Francisco. El Inters del Menor. Edit. Dykinson, Madrid. 2000. P.
98.
21
Al respecto el jurista de derecho de infancia Garca Mndez cuestiona como la opinin
jurdica exige que al sujeto imputado de un delito se le trate con la ms estricta legalidad para la
salvaguarda de sus derechos pero sin embargo al nio se le abandona al arbitrio de la autoridad
pblica sin las garantas del respeto a sus derechos mientras se encuentre bajo sus ordenes.
22
Aunque orientada al mbito penal juvenil la regla 3.3 de las Reglas de Tokio me parece
adecuada para este fin en sede de proteccin de los derechos del nio: La autoridad judicial u otra

1
en el principio de legalidad: El nio es un ciudadano titular de los derechos y las

garantas establecidas para el conjunto de los sujetos de la sociedad.23 Frente al

temor de que la textura abierta del ISN sera susceptible de degenerar en

arbitrariedades su atenimiento a las coordenadas de la CSDN especialmente la

nota de legalidad permitira controlar este riesgo.

4.3 Sobre la funcin delimitadora de las responsabilidades de los padres

Con el ISN se establece un lmite genrico a las responsabilidades de los

padres sin necesidad de su reiteracin en cada norma continente de un derecho

del nio. El ejercicio de la autoridad parental adems de sus lmites intrnsecos

tendra en el ISN otro lmite general a su contenido y ejercicio. Las limitaciones

que el ISN impone sobre el funcionamiento de la autoridad parental son expuestas

por el autor espaol Alez:

La realizacin del inters del menor aparece, por tanto, como piedra angular de
toda la regulacin jurdica de la minora de edad, y, en particular, de la que afecta
a los derechos fundamentales que ste posea.

autoridad independiente competente ejercer sus facultades discrecionales en todas las fases del
procedimiento, actuando con plena responsabilidad y exclusivamente de conformidad con la ley.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de libertad, de 14 de
diciembre de 1990. (Reglas de Tokio).
23
En este sentido se pronuncia el Comit de los Derechos del Nio: El Comit subraya que,
en el contexto de la Convencin, los Estados han de considerar que su funcin consiste en cumplir
unas claras obligaciones jurdicas para con todos y cada uno de los nios. La puesta en prctica de
los derechos humanos de los nios no ha de considerarse como un proceso caritativo que consista
en hacer favores a los nios. Vid. Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 5
(2003) Medidas generales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio (artculos 4
y 42 y prrafo 6 del artculo 44). (prrafo 11). 34 perodo de sesiones, 19 de septiembre a 3 de
octubre de 2003; CRC/GC/2003/5 de 27 de noviembre de 2003.

1
 Dado que el menor pasa la mayor parte de su tiempo en el seno del hogar familiar,
o por lo menos bajo dependencia personal y patrimonial de la familia, es de
especial relevancia la recepcin legal de este concepto en las disposiciones sobre
patria potestad del Cdigo Civil que, sin referirse expresamente al mismo, dispone
en su Art. 154.2 (ley espaola N. de A.) que aqulla ha de ejercerse siempre en
beneficio de los hijos de acuerdo con su personalidad a consecuencia de lo cual
les obliga a orlos en las decisiones que les afecten a partir de los 12 aos.

En lo que se refiere a la incidencia de la patria potestad sobre el ejercicio de los

derechos fundamentales por el menor, el legislador nicamente puede utilizar
como criterio para delimitar el autoejercicio y heteroejercicio de los derechos, el del
inters del menor en los trminos expuestos, sin perjuicio de que otros elementos,
como la proteccin de otros bienes o valores constitucionales o los derechos y
libertades fundamentales de terceros, puedan ser la causa de una delimitacin o
limitacin ulterior, como lo podran ser tambin respecto del mayor de edad.24

4.4 Sobre la funcin de garanta de la tutela del inters del nio ante anomias25

El nio goza de la tutela del desarrollo de su personalidad por los medios y

los responsables que prev la norma (desarrollo del principio de legalidad). Sin

embargo, su condicin de sujeto en evolucin progresiva exige un talento de

jurista para conciliar el principio de legalidad con la regulacin de mecanismos

24
Vd. ALez Corral, Benito. Minora de Edad y Derechos Fundamentales. Editorial Tecnos,
Madrid. 2003. P. 86
25
Las lagunas del sistema jurdico constituyen un defecto estructural del modelo
Constitucional de derecho que encuentran una alternativa de solucin en el mtodo de
interpretacin sistemtico. Sobre el rol judicial en la creacin del derecho son aplicables las
palabras del autor Gimeno Sendra al referirse a la interpretacin de los conceptos jurdicos de
textura abierta. Este autor dice: La integracin de los estndares y de las clusulas generales
abiertas permiten un amplio campo de actividad al Juez desde donde se hace posible la creacin
judicial del derecho. Entre las primeras merece citarse los conceptos de <moral y buenas
costumbres>entre las segundas se puede destacar la diligencia del buen padre de familia, la
buena o mala fe, etc. Vid. Gimeno Sendra, Jos Vicente. Fundamentos del derecho procesal.
Edit Civitas. Madrid. 1981. P. 116.

1
eficaces de acogida de sus necesidades vitales en el instante que intervinieren en

su vida los sujetos encargados de velar por el respeto de sus derechos (mandato

de la CSDN de tomar en cuenta la evolucin y desarrollo de su personalidad). El

ISN es esta herramienta que faculta al intrprete amparar el inters del nio no

obstante la carencia en el sistema jurdico de estipulacin especfica aplicable a la

situacin concreta. La interpretacin del ISN en esta funcin es semejante a lo que

ocurre con la clusula del inters familiar que por su contenido dinmico y

multifactico impide al ordenamiento jurdico anticipar tout court todas las formas

posibles de proteccin.

4.5 Consecuencias del ISN sobre las resoluciones judiciales

a) Asegura al nio la titularidad y goce de sus derechos con la misma

intensidad exigible a la tutela de los derechos del adulto; la referencia a la

dimensin del nio como persona, sujeto actual de derechos impone al

intrprete ponderar los efectos inmediatos o actuales de sus decisiones

sobre la esfera de los derechos del nio (exige que las decisiones

judiciales sean eficaces con relacin a los derechos subjetivos del nio); 26

26
El ISN dimana efectos ms trascendentales sobre el derecho subjetivo del nio al
conjugarse con otros principios. Por su incumbencia con la promocin de la autonoma del nio
valen aqu las palabras de Nino quien al referirse a la dignidad como principio de la
fundamentacin de los derechos liberales bsicos, dice: Otra implicacin del principio de dignidad
de la persona es el de precisar los alcances de los otros principios liberales que se han
considerado: no se usa a una persona como mero medio en beneficio de otros, ni se interfiere
ilegtimamente con sus planes de vida cuando una restriccin, carga u obligacin que se le impone
tiene como base su <consentimiento>. Como dira Kant, tratamos a las personas como fines en s
mismas cuando las tratamos de acuerdo a sus propios fines. Vd, Nino, Carlos Santiago.
Introduccin al Anlisis del derecho. Edit. Ariel Derecho, Barcelona, 1994. P. 422.

1
 b) La eficacia que se requiere de las decisiones judiciales con relacin a la

situacin vital del nio permite relativizar el efecto de cosa juzgada de las

resoluciones judiciales. Esta singularidad abre el espacio para las pautas

de adecuacin del derecho tutelado a los futuros cambios del nio, as

como legitima la revisabilidad ex officio de las decisiones judiciales a

efectos de asegurar tambin la proteccin del nio en su dimensin de

sujeto en evolucin. Estas consecuencias sern ms notorias y tiles en

las decisiones judiciales que afectan a nios con sus facultades de

discernimiento desarrolladas y en los adolescentes.

c) El ISN como concepto jurdico indeterminado es una clusula que

intencionalmente el Estado la presenta con textura abierta con fines de

promocin social.27 La estrategia promocional no se agota en un sujeto

aislado sino que es un acicate jurdico para que dicha accin expanda sus

beneficios en el mejoramiento de las condiciones sociales y materiales de

los grupos sociales en que el sujeto destinatario de la norma desarrolla su

vida: familia, grupo social, grupos por nivel socio econmico, etc.

27
Sobre el particular el maestro Lopez y Lopez dice: Consecuentemente con su origen
poltico bsico, la neutralizacin de las desigualdades sociales, la primera norma jurdica que
contrasea al Estado social es la formulacin jurdica del principio de igualdad en sentido
sustancial, es decir en su dimensin promocional. Es verdad que la cita sobre la funcin
promocional del Estado social pudo retomarse de cualquier autor de ralea en el derecho
constitucional, pero la opcin de citar este texto de Lopez y Lopez es por que en el mismo
reflexiona sobre las aporas de la funcin promocional en su desarrollo en el contexto normativo y
jurisprudencial del sistema liberal que le sirve de base. Vd. Lopez y Lopez, Angel M. <Estado
Social y Sujeto Privado: una reflexin Finisecular> En la Revista nmero 25 (1996) Quaderni
Fiorentini per la storia del pensiero giuridico moderno. Universita di fiorenze. Italia. P. 432.

1
5. EL INTERS SUPERIOR DEL NIO Y SU VINCULACIN AL DERECHO

INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

En la jurisprudencia de la sentencia de inconstitucionalidad de la ley

antimaras la Sala de lo Constitucional expres la incardinacin de la CSDN en el

mbito del Derecho Internacional de los Derechos Humanos:

En ese sentido, al establecer que los menores de edad sean procesados en

iguales circunstancias procesales que los adultos, se verifica la violacin tanto al
art. 35 inc. 2 Cn. como al art. 40 CSDN, que de ma nera refleja ignora el art. 144
inc. 2 Cn., el cual determina el valor y posicin de los tratados que confluyen en
los objetivos constitucionales o amplan el mbito de proteccin y garanta
conferido por la Ley Suprema como es el caso de los tratados que pertenecen al
28
DIDH .

La naturaleza eminentemente promocional del derecho de infancia vuelve

imprescindible que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos sirva de

concepto refractario sobre el corpus iuris de los derechos del nio en especial por

las implicaciones fiscalizadoras de los organismos de vigilancia ad-hoc

establecidos en los tratados de derechos humanos y por la posibilidad de la tutela

subsidiaria que ofrece el sistema internacional de proteccin.

28
Sobre este mismo tema la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la sentencia de
la Opinin Consultiva OC-17/2002 destaco la importancia de los Derechos Humanos con relacin
al goce efectivo de los derechos del nio en estos trminos: ... el Tribunal destac la existencia de
un "muy comprensivo corpus iuris de derecho internacional de proteccin de los derechos de los
nios" (del cual forman parte la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Convencin
Americana), que debe ser utilizado como fuente de derecho por el Tribunal para establecer "el
contenido y los alcances" de las obligaciones que ha asumido el Estado a travs del artculo 19 de
la Convencin Americana, en particular al precisar las "medidas de proteccin" a las que se hace
referencia en el mencionado precepto. (prrafo 24). Los nios integran un grupo que ha merecido
el mayor inters de la comunidad internacional. El primer instrumento internacional relativo a
aqullos fue la Declaracin de Ginebra de 1924, adoptada por la Unin Internacional para la
Proteccin de la Infancia. En sta se reconoci que la humanidad debe dar al nio lo mejor de s
misma, como un deber que se halla por encima de toda consideracin de raza, nacionalidad o
creencia. (prrafo 25).

1
 La apata crnica de los Estados latinoamericanos para asumir con

seriedad el desarrollo progresivo de los derechos sociales y el perfeccionamiento

de las garantas del Estado Social de Derecho29 son el flanco dbil del

ordenamiento nacional de proteccin de los derechos del nio. De all que con su

enlace al Derecho Internacional de los Derechos Humanos la normativa nacional

cobra una fuerza inusitada. A continuacin se sealan algunos de estos beneficios

con base en la jurisprudencia de la Opinin Consultiva OC/17 de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos.30

5.1 Se relativiza el modelo positivista exacerbado

La Corte Interamericana de Derechos Humanos dice a los Estados que

deben promover la erradicacin de las posiciones obtusas de interpretacin de la

ley y que deben adoptar el desarrollo pleno de los derechos del nio como

referente interpretativo. En el fallo, la sentencia de la Corte Interamericana

dispuso:

LA CORTE, por seis votos contra uno... ES DE OPINION...

29
El Comit de Derechos Humanos de NNUU en su Observacin General 17 referente al
artculo 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (sobre la proteccin del nio),
resiente la desidia de los Estados para informar sobre el cumplimiento de sus obligaciones que
nacen de este pacto. Si esta es la situacin con respecto a los derechos individuales con mayor
razn habra que esperar una apata del Estado en materia de derechos sociales que requieren
una intervencin de mayor compromiso econmico del Estado. El Comit dice en su observacin:
La aplicacin de esta disposicin (se refiere al art 24 del pacto, N de A.) entraa, por consiguiente,
la adopcin de medidas especiales para proteger a los nios, adems de las medidas que los
Estados deben adoptar en virtud del artculo 2, para garantizar a todas las personas el disfrute de
los derechos previstos en el Pacto. A menudo, los informes presentados por los Estados Partes
parecen subestimar esta obligacin y proporcionan datos insuficientes sobre la manera en que se
garantiza a los nios el disfrute de su derecho a recibir proteccin especial.
30
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia OC- 17/02 de 28 de agosto de
2002 solicitada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre la Condicin Jurdica
y Derechos Humanos del Nio.

2
 2. Que la expresin "inters superior del nio", consagrada en el artculo 3 de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, implica que el desarrollo de ste y el
ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores
para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos los rdenes
relativos a la vida del nio.
7. Que el respeto del derecho a la vida, en relacin con los nios, abarca no slo
las prohibiciones, entre ellas, la de la privacin arbitraria, establecidas en el
artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, sino que
comprende tambin la obligacin de adoptar las medidas necesarias para que la
existencia de los nios se desarrolle en condiciones dignas.

5.2 La condicin jurdica del nio se consolida por la va de reforzar su status de

titular de derechos humanos

La incardinacin del derecho de infancia en el mbito del derecho

internacional de los derechos humanos permite exigir la adopcin de medidas

acordes con los compromisos adquiridos por el Estado al suscribir los

instrumentos internacionales en esta materia. La jurisprudencia de la Corte dice:

Obligaciones positivas de proteccin. Esta Corte ha establecido reiteradamente, a

travs del anlisis de la norma general consagrada en el artculo 1.1 de la
Convencin Americana, que el Estado est obligado a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a organizar el poder pblico para garantizar a las
personas bajo su jurisdiccin el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
Segn las normas del derecho de la responsabilidad internacional del Estado
aplicables en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la accin u
omisin de cualquier autoridad pblica, de cualquiera de los poderes del Estado,
constituye un hecho imputable al Estado que compromete su responsabilidad en
los trminos previstos en la Convencin Americana. Dicha obligacin general
impone a los Estados Partes el deber de garantizar el ejercicio y el disfrute de los
derechos de los individuos en relacin con el poder del Estado, y tambin en
relacin con actuaciones de terceros particulares. En este sentido, y para efectos

2
 de esta Opinin, los Estados Partes en la Convencin Americana tienen el deber,
bajo los artculos 19 (Derechos del Nio) y 17 (Proteccin a la Familia), en
combinacin con el artculo 1.1 de la misma, de tomar todas las medidas positivas
que aseguren proteccin a los nios contra malos tratos, sea en sus relaciones
con las autoridades pblicas, sea en las relaciones interindividuales o con entes no
estatales. (Prrafo 87).

En su Observacin General 17 sobre el Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos, el Comit de Derechos Humanos seal que el artculo 24.1 de dicho
instrumento reconoce el derecho de todo nio, sin discriminacin alguna, a las
medidas de proteccin que su condicin de nio requiere, tanto por parte de su
familia como de la sociedad y el Estado. La aplicacin de esta disposicin entraa
la adopcin de medidas especiales para la proteccin de los nios, adems de las
que los Estados deben adoptar, en virtud del artculo 2, para garantizar a todas las
personas el disfrute de los derechos previstos en el Pacto. El Comit acot que los
derechos previstos en el artculo 24 no son los nicos aplicables a los nios: stos
"gozan, en cuanto individuos, de todos los derechos civiles enunciados en l".
(Prrafo 51).

5.3 El reforzamiento de los derechos y garantas del nio

En el camino de propiciar la emancipacin del nio el derecho de infancia

se apoya en paradigmas tendientes a la inviolabilidad de la condicin del nio en

toda circunstancia y frente a cualquier riesgo. En la relacin entre el modelo de

Estado social y constitucional de derecho y la construccin de una sociedad

democrtica se asienta el vertedero de tales nociones:

Como se ha dicho anteriormente (supra 87), los Estados tienen la obligacin de

reconocer y respetar los derechos y libertades de la persona humana, as como
proteger y asegurar su ejercicio a travs de las respectivas garantas (artculo 1.1),
medios idneos para que aqullos sean efectivos en toda circunstancia, tanto el
corpus iuris de derechos y libertades como las garantas de stos, son conceptos

2
 inseparables del sistema de valores y principios caracterstico de la sociedad
democrtica. En sta <los derechos y libertades inherentes a la persona, sus
garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos
componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros>".
(Prrafo 91).

5.4 La responsabilidad internacional del Estado

La titularidad de singulares derechos inscritos en el Derecho Internacional

de los Derechos Humanos reconoce al nio la factibilidad de incoar acciones

contra el Estado en el sistema internacional. La ms importante ventaja de esta

proteccin no reside en la expectativa de prolongar el litigio de un caso particular

en el sistema internacional sino en el efecto disuasivo que supone para el Estado

la posibilidad de someterse al escrutinio pblico internacional. Al respecto la

sentencia de la Corte Interamericana dice:

De ese modo, un nio, aunque no disponga de capacidad jurdica en el sistema

jurdico nacional en cuestin, puede, sin embargo, hacer uso del derecho de
peticin individual a las instancias internacionales de proteccin de sus derechos.
Pero una vez interpuesta la peticin, debe, naturalmente, contar con un
representante legal, si es legalmente incapaz. Dicha representacin no tiene por
qu estar condicionada por disposiciones de cualquier derecho interno. Tal como
me permit sealar en mi supracitado Voto Concurrente en el caso Castillo Petruzzi
y Otros versus Per (Excepciones Preliminares, 1998) ante la Corte
Interamericana, las condiciones para el ejercicio del derecho de peticin individual
internacional no coinciden necesariamente con los criterios de derecho interno
relativos al locus standi, y hay toda una jurisprudence constante en claro apoyo a
la autonoma del derecho de peticin individual en el plano internacional vis--vis
conceptos y disposiciones del derecho interno (prrs. 21-22). (prrafo 57 del voto
concurrente del magistrado Canado Trindade).

2
6. CONCLUSIN

Los operadores del sistema normativo salvadoreo tenemos una deuda

pendiente con el nio al no haber reflexionado todava lo suficiente en las

universidades y en los tribunales sobre el desarrollo de la clusula del inters

superior del nio como directriz rectora del sistema normativo de la familia, la

comunidad y especialmente del Estado. El auxilio del Derecho Internacional de los

Derechos Humanos es imprescindible en esta reflexin jurdico dogmtica por el

aporte enriquecedor de sus nuevos paradigmas y modelos de proteccin de la

persona humana. La meta de dignificar y emancipar la condicin jurdica del nio

salvadoreo pasa por construir un derecho de infancia en el que los derechos

fundamentales del nio su promocin y tutela sean la piedra angular.

2
BIBLIOGRAFIA E INSTRUMENTOS DEL DERECHO

INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

I. BIBLIOGRAFIA

1. ALez Corral, Benito. Minora de Edad y Derechos Fundamentales.

Editorial Tecnos, Madrid. 2003.

2. Comisin Revisora de la Legislacin Salvadorea, CORELESAL.

Documento Base y Exposicin de Motivos del Cdigo de Familia.

Ediciones de la Unidad Tcnica Ejecutiva, 2 Edic. San Salvador. 1994.

3. Gimeno Sendra, Jos Vicente. Fundamentos del derecho procesal. Edit

Civitas. Madrid. 1981.

4. Grossman Cecilia, et al. Los Derechos del Nio en la Familia, Discurso y

Realidad. Editorial Universidad, Buenos Aires, 1996.

5. Elias Mendez, Cristina. La proteccin de los menores de edad en Alemania

desde una perspectiva constitucional. Revista de estudios polticos.

Nmero 111, ene, 2001. Edicin del Centro de Estudios Polticos y

Constitucionales, Madrid, 2001.

6. Lopez y Lopez, Angel M. Estado Social y Sujeto Privado: una reflexin

Finisecular. Revista Quaderni Fiorentini per la storia del pensiero giuridico

moderno. N 25. Universita di Fiorenze. Italia. 1996.

7. Nino, Carlos Santiago. Introduccin al Anlisis del derecho. Edit. Ariel

Derecho, Barcelona, 1994.

8. Pea Freire, Manuel. La garanta en el Estado constitucional de derecho.

Edit. Trotta, Madrid, 1997.

2
9. Rivero Hernandez, Francisco. El Inters del Menor. Edit. Dykinson,

Madrid. 2000.

10. Vscovi, Enrique. Teora General del proceso. Edit. Temis, Bogot, 1984.

2
II. INSTRUMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS

1. Comit de Derechos del Nio. Observaciones finales al segundo informe de

El Salvador de 4 de junio de 2004. (CRC/C/15/Add. 232).

2. Comit de los Derechos del Nio. Observacin General N 5 (2003)

Medidas generales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del

Nio (artculos 4 y 42 y prrafo 6 del artculo 44), 34 perodo de sesiones,

del 19 de septiembre al 3 de octubre de 2003. CRC/GC/2003/5.

3. Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Observacin General

17 sobre el Art. 24 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Los derechos del nio. 35 perodo de sesiones, 1989.

4. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia OC- 17/02 de 28

de agosto de 2002 solicitada por la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos sobre la Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio.

5. Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia

juvenil, de 14 de diciembre de 1990 (Directrices de Riyadh).

6. Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de

libertad, de 14 de diciembre de 1990. (Reglas de Tokio).

2
TITULO El inters superior del nio: instrumento del derecho de infancia para la tutela de los
derechos fundamentales del nio
AUTOR Mena Mndez, Mario Francisco
AUTORES / Mario Francisco Mena Mndez
REVISTA Actualidad
PAIS San Salvador, El Salvador
EDITORIAL
NUMERO n 1 MES
VOLUMEN ao 6, AO 2006
DESCR 1. TUTELA - NIO 2. DERECHO DE PAGINAS 69-85 cm. 22
LOS NIOS FECHA 12/06/2006 09:43:14 AM

http://www.csj.gob.sv/biblioahua.NSF/96c7a1a81ebd055e862564c200714ebd/488ec181c5

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