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CURSO: SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

TEMA:
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL EN LA SEDE
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL
LAMBAYEQUE

PhD. Francisco Ros Ahuanari


Doctor en Ciencias Ambientales Reg. N304-D.

Lambayeque, 17 de diciembre de 2016


I.- ANALISIS PRELIMINAR
1.1 DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN
Ubicacin:
La Sede Institucional del Gobierno Regional Lambayeque, se encuentra ubicada en la Avenida
Juan Tomis Stack N 975 Km. 4,5 de la carretera Chiclayo - Pimentel, en el distrito y provincia de
Chiclayo, departamento de Lambayeque.

Naturaleza:
El Gobierno Regional Lambayeque, fue creado de acuerdo a la Ley de bases de
Descentralizacin N 27783, que define a las regiones, como unidades territoriales
geoeconmicas, con recursos naturales, sociales e institucionales, integradas histrica,
administrativa, ambiental y culturalmente , que comparten distintos niveles de desarrollo,
especializacin y competitividad productiva sobre cuyas circunscripciones se constituyen y
organizan GOBIERNOS REGIONALES.

La Ley orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 del ao 2002, establece el tipo de


organizacin de los Gobiernos Regionales, la misma que se aprob en el Reglamento de
Organizacin y Funciones mediante ordenanza regional N 003-2003, estableciendo la estructuran
orgnica y el organigrama de la Sede del Gobierno Regional de Lambayeque, en base a los
recursos del ex CTAR LAMBAYEQUE.

En su estructura orgnica esta considerada la Gerencia Regional de Recursos Naturales y


Gestin del Medio ambiente, que es la encargada de ejercer funciones especificas sectoriales en
materia de recursos naturales, reas naturales protegidas, medio ambiente y defensa civil.

En resumen el Gobierno Regional de Lambayeque, a travs de la Gerencia Regional de Recursos


Naturales y Gestin del Medio Ambiente, tiene competencia sobre la aplicacin de polticas y
estrategias orientadas a la gestin sostenible del medio ambiente y de los recursos naturales, a
mejorar la calidad de vida de la poblacin, a prevenir y resguardar la vida y el patrimonio en la
regin a travs de acciones de defensa civil.

Esta Sede Institucional cuenta con la Presidencia Regional Ejecutiva, cinco Gerencias Regionales:
Planeamiento y Presupuesto, Desarrollo Econmico, Infraestructura, Desarrollo Social y Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente, una Gerencia General Regional, las Oficinas Regionales
de Administracin, Asesora Jurdica y Control institucional, las direcciones Regionales de
Produccin y de Energa, Minas e Hidrocarburos y la Oficina regional de Defensa Civil (INDECI).

Visin del Gobierno Regional Lambayeque


LA REGION LAMBAYEQUE es una regin autnoma e integrada a los territorios andinos y
amaznicos, con identidad propia y es el espacio de desarrollo econmico y social ms poderoso
y dinmico de la costa norte.

Misin del Gobierno Regional Lambayeque


Somos un Gobierno Regional emanado de la Voluntad popular con autonoma poltica, econmica
y administrativa en asuntos de su competencia, que fomenta en forma concertada el desarrollo
integral y sostenible de la Regin Lambayeque, promueve la inversin pblica y privada, y la
generacin de empleo; garantizando el ejercicio pleno de los derechos de oportunidades de la
poblacin regional organiza y conduce la gestin pblica regional dentro del marco de una cultura
tica, basada en el fomento y la prctica de los valores de honestidad, equidad, justicia y
solidaridad.

Finalidad del GR - Lambayeque


Tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversin pblica y privada, el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.

Nmero de trabajadores:
Nombrados y funcionarios : 196
Contratados por Servicios No Personales : 35
Contratados por Servicios de Terceros : 21
Personal Practicantes promedio : 55
Personal Sectores (Produce, DREMH) : 24
TOTAL : 331

Nmero de ambientes:
Primer Piso : 154
Segundo Piso : 27

rea: 200 m x 125 m.= 25000 m2.


Vistas Fotogrficas:

Vista del Frontis de la Sede Institucional Vista de la Entrada Principal

Vista de la Entrada a Recepcin de Documentos Vista del Pasadizo Principal


ORGANIGRAMA ANALITICO DEL GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
1.2 LEGISLACIN AMBIENTAL RELEVANTE
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales N 27867
Ley General de Residuos Slidos N 27314
Ordenanza Regional N 003-2003-GR.LAMB/CR : Aprueba Reglamento de Organizacin
y Funciones del Gobierno Regional de Lambayeque
Ordenanza Regional N 018-2003-GR.LAMB./CR: Aprueban TUPA Institucional.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. N 28245
Ley General del Ambiente Ley N 28611

1.3 ANALISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES POSIBLES


Generacin de Residuos Slidos (papel, cartuchos de tinta o toner para impresoras o
fotocopiadoras)
Generacin de Particulado
Generacin de Ruido
Exposicin a campos electromagnticos por uso de computadoras
Generacin de Residuos Txicos (tintas, aceites, etc.)
Contaminacin de Suelos
Contaminacin del aire
Contaminacin de aguas subterrneas

1.4 ANLISIS FODA


FORTALEZAS:
La institucin cuenta con una Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin
Ambiental
Un alto porcentaje de trabajadores de la institucin tiene un nivel acadmico profesional
que facilita la implementacin de programas ambientales
La institucin cuenta con servicios bsicos permanentes (luz, agua, desage).
La institucin cuenta con reas verdes y de esparcimiento
Se cuenta con personal de mantenimiento y limpieza de oficinas y jardines
Existencia de infraestructura y equipos para capacitacin de personal
La institucin cuenta con su portal en Internet.

OPORTUNIDADES:
Gran demanda de la poblacin en lo que concierne a servicios
Presencia de instituciones y profesionales con conocimientos en temas ambientales (
CAR, Colegios Profesionales, Universidades)
Existencia de instituciones que ya cuentan con sistemas de Gestin Ambiental (SENATI)
Presencia de instituciones que brindan apoyo en la implementacin de Sistemas de
Gestin Ambiental (CONAM, EMAUS), las mismas que tienen convenios con la institucin.

DEBILIDADES:
Desconocimiento por parte de la mayora del personal en temas ambientales
Insuficiente presupuesto para implementar los programas y proyectos ambientales
Inexistencia de un Plan de Manejo de Residuos Slidos
Parque automotor con un ciclo de vida ya concluido
Inexistencia de servicios higinicos para los usuarios
Carencia de depsitos apropiados para los diferentes residuos
Existencia de un depsito de combustible sin las condiciones mnimas de seguridad.

AMENAZAS:
Existencia de botaderos externos prximos a la institucin.
Protestas de personal externo a la institucin
Usuarios con mnimos conocimientos en temas ambientales
Existencia de locales externos que son foco de contaminacin: Planta de Generacin
Termoelctrica, Embotelladora de Gaseosas abandonada.
Existencia de carretera con un trnsito muy congestionado.

1.5 IDENTIFICION DE LAS PARTES INTERESADAS


Caractersticas de las partes:
Trabajadores : Mal informados --- Conscientes
Funcionarios : Indiferentes --- Proactivos
Directivos : Hostiles ---- Proactivos
Publico Usuario : Confiado ---- Alerta
Proveedores : Indiferentes ---- Proactivos

1.6 IDENTIFICACION DE PROCESOS Y POLITICA AMBIENTAL EXISTENTE

Procesos Administrativos: Procedimientos


Atencin al pblico
Servicio de Gestin Documentaria
Atencin de Obras
Atencin a los proveedores
Servicio de equipo mecnico.
Poltica Ambiental existente:
Las polticas ambientales existentes corresponden al compromiso del Gobierno Regional
con la poblacin del mbito de su jurisdiccin y son las siguientes:
Evaluacin permanente de la situacin ambiental regional.
Evaluacin y verificacin de la conservacin y uso sostenido de los recursos naturales.
Educacin ambiental.

1.7 RECUENTO DE ACCIDENTES E INCIDENTES.


Incidentes:
Acumulacin de papeles en reas libres de la sede institucional
Hacinamiento de oficinas con archivos pasivos
La toma de local por parte de trabajadores de la sede institucional de la Regin
Lambayeque
Manifestaciones pblicas en el frontis del local institucional.
Sirenas para Alarmas (llamado de los trabajadores)

Accidentes:
Ninguno.
II.- POLTICA DE SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (PROPUESTA)

La Sede Institucional del Gobierno Regional Lambayeque es una institucin que forma parte del
Gobierno Regional Lambayeque, y es donde se encuentran instaladas las oficinas que rigen el
funcionamiento del Gobierno Regional de Lambayeque.

Tiene como finalidad brindar servicios a la comunidad protegiendo, conservando y mejorando el


medio ambiente.

Asegurar que cada uno de nuestros empleados comprenda, sea responsable, acte y se sienta
comprometido a tomar en consideracin al medio ambiente en sus actividades de trabajo
cotidianas.

Proporcionar a nuestros usuarios, empresas, instituciones, empleados, comunidades y otros


grupos interesados, informacin relevante, apropiada y basada en hechos sobre la calidad
ambiental de nuestros procedimientos, sistemas y operaciones.

Cumplir los requerimientos de todas las leyes, decretos o reglamentos en materia ambiental.

Tener disponibles polticas operacionales documentadas, programas y recursos para cumplir con
nuestra Poltica Ambiental.

Aprovechar la tecnologa de informacin y comunicacin para difundir la Poltica Ambiental de la


institucin.
III.- PLANIFICACION
De los procedimientos administrativos mencionados en el tem 1.6 que brinda la Sede Institucional
del Gobierno Regional Lambayeque, se prioriza el Servicio de gestin documentaria.

3.1 CICLO DE VIDA DEL SERVICIO DE GESTIN DOCUMENTARIA

ASPECTO AMBIENTAL PROCESO IMPACTO AMBIENTAL

Uso de computadora Propuesta del Generacin de RR.SS


Uso de papel servicio G. Campos
Uso de tintas Electromagnticos

Uso de computadora Aprobacin del Generacin de RR.SS


Uso de papel
servicio G. Campos
Uso de tintas
Electromagnticos
G. Residuos Txicos

Generacin de RR.SS
Uso de Recepcin de G. Campos
computadora
Uso de tintas
Documentos Electromagnticos
Uso de papel G. Residuos Txicos
Uso de telfono G. Ruido

Uso de Generacin de RR.SS


Derivacin
computadora G. Campos
de Electromagnticos
Uso de tintas
Uso de papel Documentos G. Residuos Txicos
G, Ruido

Uso de Generacin de RR.SS


Atencin de
computadora G. Campos
Uso de tintas Documentos
Electromagnticos
Uso de papel
G. Residuos Txicos
Uso de telfono
G, Ruido

Elaboracin de
Generacin de RR.SS
Registros
G. Campos
Uso de Archivo de
computadora Electromagnticos
Uso de tintas
Documentos G. Residuos Txicos
Manipulacin de G, Ruido
papel Presencia de Vectores
Almacenamiento de
papel

Generacin de RR.SS
Manipulacin de G. Particulado
papel
Disposicin Presencia de Vectores
Apilamiento de papel Final Modificacin del ambiente
Paisajistico
3.2 IDENTIFICACION y CALIFICACION DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

Aspecto Impacto CRITERIOS


N Resultados
Ambiental Ambiental Requisitos
Frecuencia Riesgo
Legales
Exposicin a campos
1 Uso de computadoras 3 2 1 6
electromagnticos
Generacin de
2 Uso de papel 3 3 3 9
Residuos Slidos
Generacin de
3 Uso de tintas 3 2 1 6
Residuos Txicos

4 Uso de telfono Generacin de Ruido 3 1 1 5

Generacin de
5 Manipulacin de papel 3 2 3 8
particulado
Presencia de
6 Apilamiento de papel 3 3 3 9
vectores
3.3 ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS (AAS)

Los aspectos ambientales significativos en el servicio de Gestin documentaria, se determinaron


segn la calificacin mayor de los criterios de frecuencia, requisitos legales y riesgo, siendo en
mayor puntaje los siguientes:

Uso de papel
Manipulacin de Papel
Apilamiento de Papel

Con estos Aspectos Ambientales Significativos, hacemos el anlisis para determinar el Programa
de Gestin Ambiental que nos permita afrontar estos Aspectos Ambientales y mitigar los impactos
ambientales que producen.

Dicho Anlisis lo realizamos en el siguiente captulo.


IV.- ANALISIS PRELIMINAR PARA DETERMINAR EL PROGRAMA DE GESTION
AMBIENTAL

A continuacin presentamos el cuadro respectivo:


Aspecto
Impacto Actividades
ambiental Objetivo Producto Meta Pblico objetivo Dificultades Argumentos
ambiental Cmo lo vamos a hacer?
significativo

Uso de papel Generacin Disponer Residuos - Al finalizar el Elaboracin e PRIMARIO: Escasez de Al disponer
de Residuos adecuadamente Slidos : ao 2006 los implementacin de Plan de Personal de la presupuesto adecuadamente
Slidos los Residuos Papel residuos Manejo de Residuos Slidos: Sede Institucional Resistencia la Generacin
Slidos : Papel slidos: Papel. del Gobierno de de Residuos
papel Campaas de capacitacin a Regional de adaptacin al Slidos,
producidos los trabajadores de la Sede Lambayeque cambio disminuir la
en la Sede del Gobierno Regional de probabilidad de
Institucional Lambayeque, en disposicin SECUNDARIO: adquirir
del Gobierno de Residuos Slidos: Papel. Usuarios enfermedades
Regional de Elaboracin de cartillas Al disponer
Lambayeque alusivas a la disposicin final Promotor o adecuadamente
, sern de residuos slidos: papel Responsable la Generacin
dispuestos Promulgacin de directivas de Residuos
adecuadame sobre disposicin final de los Jefe de Personal Slidos
nte, residuos slidos: papel de la Sede Mejoraran los
disminuyend Instalacin de contenedores Institucional del ambientes de
o en un 50% apropiados para el depsito Gobierno trabajo.
respecto al de residuos slidos: papel Regional de Al disponer
ao 2005. Sealizacin de la ubicacin Lambayeque. adecuadamente
de los contenedores la Generacin
Campaas de difusin sobre de Residuos
la ubicacin de los Slidos,
contenedores de Residuos mejorar el
Slidos: Papel funcionamiento
Campaas de capacitacin a de las oficinas
los usuarios de los servicios de la sede
de la Sede del Gobierno institucional.
Regional de Lambayeque,
en disposicin de Residuos
Slidos: Papel
Aspecto Actividades
Impacto
ambiental Objetivo Producto Meta Cmo lo vamos a Pblico objetivo Dificultades Argumentos
ambiental
significativo hacer?

Manipulacin Generacin Disminuir la Papel - Al finalizar el Adquisicin de equipos e PRIMARIO: Escasez de Al manipular
de papel de Material Generacin de primer ao la indumentaria apropiada Personal presupuesto adecuadamente
Particulado particulado Generacin de para la manipulacin de Operario del rea Resistencia el papel,
producido en la Material papel. de Archivo, y de disminuir la
manipulacin de Particulado Elaboracin de cartillas Almacn de la adaptacin al probabilidad de
papel originado por la alusivas al uso de Sede Institucional cambio adquirir
Manipulacin de equipos e indumentaria del Gobierno Riesgos de enfermedades
Papel ha utilizada en la Regional de accidentes Al manipular
disminuido en un manipulacin de papel Lambayeque en la adecuadamente
70% respecto al Campaas de operacin de el papel
ao 2005 capacitacin a los SECUNDARIO: los nuevos mejorar su
trabajadores dedicados a Jefes del rea de equipos ambiente de
la manipulacin de papel Archivo, y trabajo.
de la Sede del Gobierno Almacn de la Al disponer
Regional de Lambayeque, Sede Institucional adecuadamente
en temas sobre del Gobierno la Generacin
manipulacin de Papel Regional de de Residuos
Elaboracin de cartillas Lambayeque Slidos,
alusivas a la manipulacin mejorar el
de papel Promotor o funcionamiento
Responsable de las oficinas
de la sede
Jefe de Personal institucional.
de la Sede
Institucional del
Gobierno
Regional de
Lambayeque.
Aspecto Actividades
Impacto
ambiental Objetivo Producto Meta Cmo lo vamos a Pblico objetivo Dificultades Argumentos
ambiental
significativo hacer?

Apilamiento de Generacin Disminuir la Papel - - Al finalizar el Campaas de PRIMARIO: Escasez de El apilar


papel de Material Generacin de ao 2006 el capacitacin a los Personal presupuesto correctamente
Particulado particulado correcto trabajadores de la Operario del rea Resistencia el papel
producido en la apilamiento de Sede del Gobierno de Archivo, y de adecuadamente
manipulacin de papel, producir Regional de Almacn de la adaptacin al el papel,
papel un aumento del Lambayeque, en Sede Institucional cambio disminuir la
rea libre de apilamiento de Papel. del Gobierno Riesgos de probabilidad de
almacenamiento Elaboracin de Regional de accidentes adquirir
en un 30% cartillas alusivas a Lambayeque en la enfermedades
respecto al ao tcnicas en operacin de Al apilar
2005. apilamiento de papel SECUNDARIO: los nuevos adecuadamente
Promulgacin de Jefes del rea de equipos el Papel,
directivas sobre el Archivo, y mejorarn los
apilamiento de papel Almacn de la ambientes de
Adquisicin de Sede Institucional trabajo.
armarios para apilar del Gobierno Al apilar
papel Regional de adecuadamente
Instalacin de Lambayeque el papel,
armarios para apilar facilitar su
papel Promotor o trabajo.
Campaas de Responsable
fumigacin en las
oficinas de la Sede Jefe de Personal
del Gobierno Regional de la Sede
de Lambayeque, en Institucional del
donde se apile papel Gobierno
Sealizacin de los Regional de
lugares donde se Lambayeque.
apile papel
V.- PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL

Despus de haber realizado un anlisis preliminar enunciamos a continuacin el Programa de


Gestin Ambiental para el Sistema de Gestin Documentario:
PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL
ASPECTO IMPACTO
OBJETIVO METAS ACTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS
AMBIENTAL AMBIENTAL
Uso de papel Generacin de Disponer Al finalizar el ao 2006 los Elaboracin e implementacin Jefe de Personal
Residuos adecuadamente residuos slidos: papel de Plan de Manejo de de la Sede 1.- Personal de la
Slidos los Residuos producidos en la Sede Residuos Slidos: Papel. Institucional del Sede del Gobierno
Regional
Slidos : Papel Institucional del Gobierno Campaas de capacitacin a Gobierno Regional
Regional de los trabajadores de la Sede del de Lambayeque. 2.- Recursos
Lambayeque, sern Gobierno Regional de Econmicos: Fuente
dispuestos Lambayeque, en disposicin Recursos Ordinarios
adecuadamente, de Residuos Slidos: Papel.
disminuyendo en un 50% Elaboracin de cartillas
respecto al ao 2005. alusivas a la disposicin final
de residuos slidos: papel
Promulgacin de directivas
sobre disposicin final de los
residuos slidos: papel
Instalacin de contenedores
apropiados para el depsito de
residuos slidos: papel
Sealizacin de la ubicacin
de los contenedores
Campaas de difusin sobre la
ubicacin de los contenedores
de Residuos Slidos: Papel
Campaas de capacitacin a
los usuarios de los servicios
de la Sede del Gobierno
Regional de Lambayeque, en
disposicin de Residuos
Slidos: Papel

Manipulacin Generacin de Disminuir la Al finalizar el primer ao Adquisicin de equipos e Jefe de Personal


de Papel Material Generacin de la Generacin de Material indumentaria apropiada para de la Sede 1.- Personal de la
Particulado material Particulado originado por la manipulacin de papel. Institucional del Sede del Gobierno
Regional
particulado la Manipulacin de Papel Elaboracin de cartillas Gobierno Regional
producido en la ha disminuido en un 70% alusivas al uso de equipos e de Lambayeque. 2.- Recursos
manipulacin de respecto al ao 2005 indumentaria utilizada en la Econmicos: Fuente
papel. manipulacin de papel Recursos Ordinarios
Campaas de capacitacin a
los trabajadores dedicados a
la manipulacin de papel de la
Sede del Gobierno Regional
de Lambayeque, en temas
sobre manipulacin de Papel.
Elaboracin de cartillas
alusivas a la manipulacin de
papel.

Apilamiento Presencia de Apilar - Al finalizar el ao 2006 Campaas de capacitacin Jefe de Personal


de Papel Vectores adecuadamente el correcto apilamiento a los trabajadores de la de la Sede 1.- Personal de la
el papel de papel, producir un Sede del Gobierno Regional Institucional del Sede del Gobierno
aumento del rea libre de Lambayeque, en Gobierno Regional Regional
de almacenamiento en apilamiento de Papel. de Lambayeque. 2.- Recursos
un 30% respecto al ao Elaboracin de cartillas Econmicos: Fuente
2005. alusivas a tcnicas en Recursos Ordinarios
apilamiento de papel
Promulgacin de directivas
sobre el apilamiento de
papel
Adquisicin de armarios
para apilar papel
Instalacin de armarios para
apilar papel
Campaas de fumigacin
en las oficinas de la Sede
del Gobierno Regional de
Lambayeque, en donde se
apile papel
Sealizacin de los lugares
donde se apile papel
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

ASPECTO AMBIENTAL : Uso de papel


IMPACTO AMBIENTAL : Generacin de Residuos Slidos

MESES
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Elaboracin e implementacin de Plan de Manejo de
Residuos Slidos: Papel.
Campaas de capacitacin a los trabajadores de la Sede
del Gobierno Regional de Lambayeque, en disposicin de
Residuos Slidos: Papel
Elaboracin de cartillas alusivas a la disposicin final de
residuos slidos: papel
Promulgacin de directiva sobre disposicin final de los
residuos slidos: papel
Instalacin de contenedores apropiados para el depsito
de residuos slidos: papel
Sealizacin de la ubicacin de los contenedores
Campaas de difusin sobre la ubicacin de los
contenedores de Residuos Slidos: Papel
Campaas de capacitacin a los usuarios de los servicios
de la Sede del Gobierno Regional de Lambayeque, en
disposicin de Residuos Slidos: Papel

ASPECTO AMBIENTAL : Manipulacin de papel


IMPACTO AMBIENTAL : Generacin de Material Particulado
MESES
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Adquisicin de equipos e indumentaria apropiada para la
manipulacin de papel.
Elaboracin de cartillas alusivas al uso de equipos e
indumentaria utilizada en la manipulacin de papel
Campaas de capacitacin a los trabajadores de la Sede
del Gobierno Regional de Lambayeque, en manipulacin de
papel
Elaboracin de cartillas alusivas al manipulacin de papel
ASPECTO AMBIENTAL : Apilamiento de papel
IMPACTO AMBIENTAL : Presencia de Vectores
MESES
ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Campaas de capacitacin a los trabajadores de la Sede
del Gobierno Regional de Lambayeque, en apilamiento de
Papel.

Elaboracin de cartillas alusivas al apilamiento de papel


Promulgacin de directiva sobre apilamiento de papel

Adquisicin de armarios para apilar papel

Instalacin de armarios para apilar papel


Campaas de fumigacin en las oficinas de la Sede del
Gobierno Regional de Lambayeque, en donde se apile
papel

Sealizacin de los lugares donde se apile papel


PLANO DE DISTRIBUCION DE LA SEDE INSTITUCIONAL DE LA REGION LAMBAYEQUE

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