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PLANEAMIENTO ESTRATGICO
SECTORIAL
PCM 2007 - 2011
Presidencia del Consejo de Ministros, Julio 2007

PLANEAMIENTOESTRATEGICO
PCM20072011
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
PCM 2007 - 2011
Contenido Pg.
Presentacin
1. Contexto Situacional: La PCM y su rol articulador de polticas... 4
2. Aspectos metodolgicos: El Sistema de Planificacin del Sector PCM... 6
2.1. Marco conceptual de la Planificacin Estratgica. 6

2.2. Articulacin del sistema de Planificacin del PESEM 2007-2011. 8
2.3. Lineamientos de Poltica del Sector PCM.... 10
2.4. Marco normativo... 11
2.5. Organizacin de Actores segn la Estructura Orgnica de la PCM....... 11
3. Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM 2007- 2011 ... 13
3.1. Visin del Sector PCM................ 14

3.2. Misin del Sector PCM. 14
3.3. Lineamientos de Poltica................. 14
3.4. Principales Retos Desafos... 16
3.5. Objetivos Estratgicos del Sector PCM. ... 21
3.6. Resultados o Indicadores de Impacto............... ... 22
4. Plan Estratgico Institucional PEI 2007 -2011................................................. 26

.
4.1. Objetivos estratgicos del PEI..................................................................... 27
4.2. Plan Programtico por ejes estratgicos
4.2.1. Descentralizacin............................................................................... 29
4.2.2. Modernizacin.................................................................................... 33
4.2.3. Competitividad................................................................................... 36
4.2.4. Inclusin Social.................................................................................. 39
4.2.5. Gobernanza....................................................................................... 42
2
PCM20072011
PRESENTACIN
El Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) y el Plan Estratgico Institucional

de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) constituyen dos instrumentos de gestin
para el mediano plazo, han sido formulados como Sector el primero y como Pliego
Presupuestal el segundo. Es el resultado de un proceso participativo que desde ya ha
permitido ir incorporando en la gestin institucional el uso de enfoques y ejes estratgicos,
asumidos con la Red Sectorial de Planeamiento y Presupuesto a la luz de las Polticas de
Estado y la Poltica Gubernamental.
La construccin de tan importantes medios orientadores de la gestin sectorial e

institucional, se produce en un ao de transicin gubernamental (2006 2007), en el que
se han trazado las metas al 2011; concordando los grandes compromisos asumidos por el
Estado en el marco de los Objetivos del Milenio y de las Polticas de Estado establecidas
en el Acuerdo Nacional, con la Poltica Gubernamental asumida en el pas desde julio 2006
con la conduccin del Dr. Alan Garca Prez, Presidente Constitucional de la Repblica.
El impulso que el Estado Peruano viene dando al Planeamiento Estratgico1

estimula el paso de la gestin pblica tradicional a una gestin moderna orientada a medir
sus progresos, gastos e inversiones a travs de los resultados y los impactos favorables
que produce en la poblacin a la que se debe.
La PCM en tanto organismo tcnico-administrativo, apoya al Presidente del Consejo

de Ministros en su misin de colaborar con el Presidente de la Repblica en la direccin
de la Poltica General de Gobierno, coordinando fundamentalmente la actividad
intersectorial y multisectorial del Estado2. La responsabilidad que asume en este contexto,
es mltiple y compleja, razn por la que el planeamiento estratgico condensado en el
presente documento, ha permitido delinear el camino a seguir para que junto a otros
importantes actores del Estado Peruano, se logre el Per del 2011, ms poderoso y
ms justo socialmente un pas ms desarrollado y justo3
El documento presenta en sus dos primeras partes un marco referencial y

metodolgico que sirvieron para llegar al PESEM y al PEI, contenidos en la tercera y cuarta
parte, en el que destaca el rol articulador de polticas multisectoriales; promotor de las
polticas sociales orientadas a desarrollar el capital humano; lder en el proceso de
descentralizacin y modernizacin del Estado al servicio del pueblo.
El haber involucrado en la formulacin del PESEM a los principales actores del

Sector PCM, constituye un compromiso para encaminar actividades y presupuestos, hacia
el cumplimiento de objetivos estratgicos orientados a descentralizar y modernizar el
Estado, a promover la competitividad, polticas sociales y estrategias efectivas de
superacin de la pobreza, as como a promover medios que favorezcan la gobernabilidad y
el buen gobierno.
1
El Presidente de la Repblica en su discurso del 28 de julio 2007, comienza sealando metas concretas al ao 2011.
2
Contenidos en la Ley del Poder Ejecutivo, Decreto Legislativo N 560 - Ttulo de la Presidencia del Consejo de Ministros, y
el Reglamento de Organizacin y Funciones de la PCM, aprobado con Decreto Supremo N 063-2007-PCM
3
Dr. Alan Garca Prez, Lima Julio 2007, Discurso pronunciado el 28 de julio 2007.
3
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1. CONTEXTO SITUACIONAL: LA PCM Y SU ROL ARTICULADOR DE

POLTICAS.
El contexto socio-poltico del Per en los ltimos aos, ha estado y est caracterizado por
los esfuerzos que se vienen realizando para consolidar la democracia, lograr reducir la
pobreza y la exclusin social, en procura de mejores niveles de desarrollo de la poblacin
peruana, en el mbito urbano y ahora principalmente en el rural.
La disponibilidad de los servicios pblicos, la satisfaccin de necesidades bsicas, la

calidad y el acceso a la educacin y la salud, el nivel de competitividad de los productos
agropecuarios y de servicios de nuestro pas y las reformas econmicas que reduzcan las
tasas de pobreza e inflacin, dependen en gran medida de polticas pblicas, en cuya
conduccin los actores del sector pblico asumen un rol fundamental y el desafo creciente
de actuar e invertir coordinadamente para lograr mayor efectividad en su gestin.
Ello no exime el papel de los ciudadanos y la sociedad civil organizada, para lo cual existen
mecanismos de concertacin local, vigilancia ciudadana y participacin; sin embargo, es
fundamental que el sector pblico, desarrolle una gestin eficiente con Lineamientos
Estratgicos y metas claras, con una visin compartida en pro de soluciones conjuntas,
articuladas y sinrgicas. Afrontar estos retos y desafos contemporneos, compete de
manera integral a las instituciones gubernamentales, y en lo que les compete, al sector
privado y a la sociedad civil, cuyos aportes tambin requieren ser coordinados y anticuados
a los que realiza el Estado en su conjunto.
Evolucin de la Presidencia del Consejo de Ministros
En el contexto antes sealado, la Presidencia del Consejo de Ministros, asume el desafo

del rol articulador de polticas al ms alto nivel de gestin gubernamental; su experiencia
de coordinacin y apoyo ha evolucionado hasta desarrollar funciones de coordinacin de
polticas de Estado, de liderazgo en la articulacin de polticas con enfoque transectorial
con nfasis en la superacin de la pobreza y la promocin de la competitividad; en polticas
de modernizacin y descentralizacin del Estado.
Durante la ltima dcada, la PCM ha funcionado en un contexto complejo tanto por los
cambios producidos en la realidad social, econmica y poltica del pas, cuanto por los
ocurridos en la administracin pblica. La crisis moral y poltica con que concluy la dcada
de los 90, conllev a un conjunto de reformas en la organizacin del Estado. La gestin ha
tenido que ver tambin con las consecuencias que produjeron los esfuerzos por recobrar la
democracia y reformar el Estado a partir del 2000. La prdida de la credibilidad y la
confianza en el Estado Peruano y en lo gubernamental, mostrada por la poblacin, se
constituy entonces en otra de las principales amenazas que la gestin tiene que seguir
afrontando.
La gestin de la PCM emprendida a partir de agosto 2006, ha recogido esta situacin y se

ha planteado el reto de dinamizar la administracin pblica para que con eficiencia, eficacia
y efectividad, pueda estar mucho ms cerca de los ciudadanos, de sus problemas,
4
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necesidades y propuestas; orientando sus esfuerzos e inversiones para impulsar un

Estado al servicio del Pueblo4.
Para este esfuerzo, la PCM en su frente interno, se ha propuesto fortalecer su

organizacin, el primer gran paso ha sido asumir la Secretara de Descentralizacin, luego
de la absorcin del ex Consejo Nacional de Descentralizacin (CND); viene mejorando la
coordinacin interna y con los Organismos Pblicos Descentralizados y Comisiones
adscritas a ella; debiendo afianzar a los equipos de trabajo en la gestin planificada y por
resultados, en el valor del deber y en el cumplimiento de la funcin pblica con eficiencia y
honestidad.
En el frente externo, la PCM asume la responsabilidad de dialogar con la poblacin, con

sus organizaciones representativas, con las organizaciones privadas y con las pblicas,
resolviendo pero sobretodo previniendo situaciones de conflicto. Esta es una poltica que
se viene fortaleciendo y deber impulsarse an ms a travs de la informacin y la
comunicacin continuas con la poblacin y los diversos actores intervinientes en las
polticas pblicas. La experiencia del dilogo, la participacin y la concertacin social
facilitar el objetivo de lograr un Estado ms desarrollado y justo.
Las importantes experiencias que viene asumiendo la PCM en materia de articulacin de

polticas multisectoriales contenidas en los marcos normativos para la superacin de la
pobreza y la promocin de la competitividad5, se ven hoy fortalecidas con el impulso que se
viene dando para una mayor efectividad de la Poltica Social: la reforma de los programas
sociales, la Creacin del Fondo para la Igualdad, la gestin y formacin del Fondo Minero
destinado a apoyar Polticas y Estrategias Sociales desde el sector privado; la creacin de
la Estrategia de Intervencin Articulada de Nutricin Infantil CRECER, el fortalecimiento
del Programa Nacional JUNTOS;todo ello bajo el marco conductor de la Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales CIAS, para lo cual la PCM ha fortalecido a la
Secretara Tcnica ST-CIAS.
La PCM y el Planeamiento Estratgico: camino hacia el 2011
La Gestin Pblica tradicional ha sido vinculada a la administracin de recursos, procesos

y acciones mediadas por un conjunto desordenado y contradictorio de normativas y
trmites que sostenan un aparato pblico engorroso, burocrtico e inoperativo. Redundaba
en procesos poco claros, cuestionables y que permitan el mal aprovechamiento de los
recursos del Estado. Se trataba de una gestin que enfatizaba la medicin de logros a
travs de la cantidad de actividades y de productos elaborados, expresando as su
productividad en funcin de metas fsicas en lugar de evaluar resultados e impactos
generados.
Una poltica de gestin para resultados que viene impulsando la actual gestin
gubernamental, exige establecer parmetros de medicin y evaluacin del desempeo a
travs de indicadores de efecto e impacto que permiten dejar de lado una visin
burocrtica del quehacer pblico, y reforzar un marco de evaluacin integral para la
4
En discursos de Investidura del Presidente de la Repblica pronunciado el 28 de julio 2006 y del Presidente del Consejo de
Ministros del 24 de agosto del mimo ao.
5
Se cuenta con los siguientes Lineamientos de Poltica Social: Carta de Poltica Social 2001-2006; Bases para la Estrategia
de Superacin de la Pobreza y Oportunidades Econmicas para los Pobres; Plan Nacional para la superacin de la pobreza
2004-2006; Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015; Estrategia Nacional de Desarrollo Rural; Definicin de
las prioridades en poltica social: i)Desarrollo de Capacidades Humanas, ii) Promocin del Empleo y Generacin de
Oportunidades Econmicas, iii) Establecimiento de una red de Proteccin Social; Plan Nacional de la Competitividad.
5
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administracin pblica, y de esta forma superar la ineficacia del gasto pblico. Sin
embargo, este modo de organizacin estatal solo puede ser viable bajo los supuestos de
cambios en los enfoques y en la institucionalizacin de la planificacin estratgica y las
herramientas y procedimientos eficientes de informacin; que faciliten la toma de
decisiones.
La PCM asume el reto del Planeamiento Estratgico 2007 - 2011, conciente de la

necesidad de mltiples cambios que operarn como supuestos para facilitar su ingreso en
una etapa de gestin para resultados tales como: el fortalecimiento y la modernizacin de
su organizacin, el desarrollo de capacidades que permitan a los funcionarios y servidores
en todas las instancias de su organizacin; asumir al Planeamiento, la ejecucin, monitoreo
y evaluacin de acciones, como herramientas de su gestin; y junto a ello, el desarrollo de
procesos y procedimientos cada vez ms eficientes.
2. ASPECTOS METODOLOGICOS: EL SISTEMA DE PLANIFICACIN DEL SECTOR PCM
La planificacin constituye uno de los instrumentos ms importantes que utilizan diversos

tipos de organizaciones e instituciones pblicas y privadas para proyectarse en el tiempo y
cumplir con determinados objetivos. La planificacin no puede ser entendida como un fin
en s misma, sino como uno de los medios posibles que stas tienen a su alcance para
concertar esfuerzos bajo un marco de referencia compartido por todos sus integrantes.
2.1. Marco conceptual de la Planificacin Estratgica
La planificacin cristaliza la concertacin de esfuerzos, facilita la programacin para el uso

de recursos y permite la toma de decisiones en la bsqueda de eficacia, eficiencia y
efectividad.
Planificar es anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar

una situacin deseada. Tanto la definicin de la situacin deseada como la seleccin y el
curso de accin forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de
manera sistemtica y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de
planificacin.6
La Planificacin ayuda a enfrentar el futuro, exige anticipacin en las acciones y el anlisis

de los problemas de una determinada realidad; establece prioridades, determina las
causas que los producen y plantea las posibles soluciones en funcin de los recursos
disponibles.
Todo sistema de planificacin institucional se establece en tres niveles: (i) la planificacin

estratgica; (ii) la planificacin programtica; y (iii) la planificacin operativa. Es importante
desarrollar e implementar estos niveles de planificacin porque permitir establecer una
direccin a su accionar, garantizando con la ejecucin de estrategias y actividades el logro
de los objetivos definidos en un determinado tiempo.
6
Proyectos de Desarrollo: Planificacin, implementacin y control. Banco Interamericano de desarrollo, EIAP,
FGV (Brasil). Mxico D.F.: Editorial Limusa, 1985.
6
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La Planificacin Estratgica, ha permitido a la PCM redefinir la Visin y Misin

Institucional y los objetivos organizacionales, el Ser y Hacer en el largo plazo. La
Planificacin Programtica; facilit el establecimiento de las estrategias y tcticas
requeridas para alcanzar los cambios que la PCM espera producir en el mediano plazo. La
Planificacin Operativa, ha facilitado la identificacin de las actividades y tareas
necesarias que se debern llevar a cabo para el logro de los resultados en un periodo
anual.
El desafo mayor ser mantener en la ejecucin y evaluacin de los planes, la articulacin
entre los diferentes niveles del planeamiento:
Se articulan a Se concretan en Se desagregan en
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS ACCIONES ACTIVIDADES
ESTRATGICOS
TAREAS
Medios permanentes Medios
Se basan en la
para cumplir los especficos para Consideran las Metas,
Visin y Misin
objetivos trazados garantizar la el Presupuesto, el
eficacia de las Cronograma y los
estrategias Responsables
Planificacin Planificacin Planificacin

Estratgica Programtica Operativa
As, la PCM ha definido a la Planificacin como un conjunto de esfuerzos a travs del cual
es posible encaminar acciones y tomar decisiones con la finalidad de alcanzar metas y
resultados en un perodo determinado. Se ha asumido los siguientes principios bsicos que
todo Sistema de Planificacin debe considerar:
Articulacin: Todos los componentes que forman parte de la planificacin deben estar
integrados como un Todo articulado y en interconexin con sus partes; de esa forma, el
Sistema de Planificacin configura una estructura y no una sumatoria de componentes
con direccin y vida propia.
Participacin: Busca una mirada integral enfocada en el desarrollo organizacional,

implica contar con la participacin del conjunto del personal con la finalidad de analizar
sistmica e integralmente a la organizacin, tratando de identificar las potencialidades y
deficiencias que pueden ser invisibilizadas si se analiza por un grupo reducido.
Jerarquizacin: El conjunto de objetivos, lineamientos estratgicos, acciones e

indicadores deben estar interrelacionados en sus diferentes niveles respetando las
jerarquas entre las mismas, de tal forma que la consecucin y el nivel de logro de los
componentes del nivel inferior (tareas y acciones) produzcan un efecto en los de nivel
superior (objetivos especficos y generales).
Finalidad compartida: El conjunto de componentes que conforman el proceso de

planificacin estratgica debe apuntar a conseguir un fin (visin) al cual quiere llegar la
7
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organizacin de manera consensuada. Esto implica una economa de esfuerzos en la

medida que todos los esfuerzos convergen y se orienten al mismo fin, reduciendo al
mnimo la posibilidad de realizar acciones y/o tareas que no guarden relacin con los
objetivos institucionales.
2.2. Articulacin del sistema de Planificacin del Sector PCM 2007-2011
La priorizacin de una poltica de Gestin para Resultados7 y el trmino de la planificacin

programada para el periodo 2004-2006, propiciaron la revisin y la reforma del marco
estratgico de las herramientas de gestin: el Plan Estratgico Sectorial Multianual
(PESEM) y el Plan Estratgico Institucional (PEI) del Pliego PCM.
Dicha revisin estructural y metodolgica, se orient a plantear un Sistema de Planificacin

integrado, que articule polticas, objetivos y metas en un horizonte de mediano y largo
plazo, con una clara definicin de competencias y responsabilidades en el logro de los
resultados e impactos propuestos.
Para ello se ha asumido las siguientes consideraciones:
Marco de polticas y objetivos:
Los lineamientos de poltica y objetivos estratgicos de la PCM, guardan correspondencia

con:
9 Las Polticas de Estado aprobadas en el Acuerdo Nacional, aquellas relacionadas con

la misin de la PCM. Dichas polticas a su vez se relacionan con los Objetivos del
Milenio, frente a los que el Estado Peruano asume un compromiso.
9 Las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional (Decreto Supremo N 027-2007-PCM).
Marco estratgico:
(i) La construccin de la Misin, estar referida a la imagen actual que enfoca los
esfuerzos que realiza la PCM para conseguir los objetivos que se propone; es su
finalidad y razn de ser.
(ii) La construccin de la Visin, deber permitir visualizar la imagen futura de la

PCM, tomando en cuenta la realidad en la cual trabaja, describe el impacto que
generar en la realidad donde interviene.
Para el logro de la Visin del Sector PCM, el Plan Estratgico ha identificado un conjunto
de cambios o modificaciones expresados en objetivos (denominados Objetivos
Estratgicos Generales), que se concretarn a nivel especfico en medios y tcticas que
cada uno de los Pliegos que conforman el Sector se propondr en sus respectivos
7
En esta lnea, la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007, introduce en el Cap. IV
normas relacionadas con la implementacin del Presupuesto por resultados, incorporando instrumentos como la
programacin presupuestaria estratgica e indicadores de resultados, entre otros.
8
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Planes Estratgicos. El conjunto articulado de dichas acciones permitir la consecucin

de la visin compartida del Sector.
iii) La construccin de los Retos o Desafos, como principal insumo para la elaboracin
de los Objetivos Generales, ha reflejado en la opinin de los informantes clave del
Sector PCM, los principales problemas a enfrentar tanto a nivel interno como externo,
as como las oportunidades que se debern aprovechar. Esta informacin constituye el
diagnstico de la situacin del sector, sobre la cual se han construido los objetivos
generales.
Los criterios asumidos en la formulacin de objetivos han sido los siguientes:
(iv) Objetivos Estratgicos: cambios, modificaciones o efectos que la PCM espera

lograr en el mediano y largo plazo, los que sern medidos a travs de indicadores.
(v) Resultados o Indicadores de Impacto, cada objetivo debe explicar qu cambio se

espera lograr especficamente, deben ser elaborados usando criterios de cantidad,
calidad y tiempo.
El Sistema de Planificacin de la PCM busca ser la articulacin coherente y jerrquica

entre estos elementos, que apuntan a la consecucin de una visin compartida de la
institucin y de los objetivos y metas trazadas.
Esquema general de la articulacin entre PESEM - PEI - POI
PESEM
PESEM Visin Misin PEI
Resultado o
Retos o
Resultado o
Estrategia
1.1
Indicador
de Impacto
POI
Desafos Objetivos
Para Indicador
Estratgico
construir de Impacto Actividad
1: 1.1.1Acciones Permanentes
Lineamiento Priorizada
de Poltica 1.1.1
1.1.2 Acciones Temporales
Tareas, Metas,
Indicadores,
Resultado o
Objetivos Resultado o Cronograma,
Indicador
Estratgico Estrategia Indicador Presupuesto,
de Impacto
2: 1.2. de Impacto Responsables
2.1.1 Acciones Permanentes Actividad

Priorizada
2.1.2 Acciones Temporales 2.1.2
Estos procesos articulados participativamente con representantes del Sector y Pliego PCM,
han permitido construir una visin compartida, traducida en niveles de planificacin y en el
compromiso para el monitoreo de las actividades y la evaluacin de los objetivos.
9
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2.3. Lineamientos de Poltica del Sector PCM
Se ha considerado como Lineamientos de Poltica a los principios bsicos sobre los que
se sostiene el Sistema de Planificacin. Para su delimitacin se ha tomado en cuenta la
normatividad vigente: Polticas de Estado, Polticas de Gobierno, Polticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional; as como la informacin
de retos y desafos8 recogida a travs de encuestas y entrevistas.
Lineamientos de Poltica segn ejes estratgicos relacionados con las Polticas de

Estado y las Polticas Nacionales (D.S. 027-2007-PCM)
Polticas de Estado y Polticas Nacionales Lineamiento de

Eje estratgico
Poltica
VIII Poltica de Estado
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar
el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
Descentralizacin Descentralizacin
I Poltica Nacional
5 polticas en materia de descentralizacin
XXIV Poltica de Estado Modernizacin del

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
Estado
XXVI Poltica de Estado Modernizacin
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin del Estado Simplificacin
X Poltica Nacional Administrativa
5 polticas en materia de simplificacin administrativa.
XVIII Poltica de Estado
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la Promocin de la
actividad econmica Competitividad y Competitividad
Desarrollo
VII Poltica Nacional Sostenible Gestin Ambiental y
11 polticas en materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y
competitividad Desarrollo Sostenible
X Poltica de Estado Inclusin
Reduccin de la pobreza
XI Poltica de Estado
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
XV Poltica de Estado
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin Equidad e
XVI Poltica de Estado Inclusin Aumento de
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la
adolescencia y la juventud
capacidades Sociales
VI y VIII Polticas Nacionales
4 polticas en materia de Inclusin y 4 en relacin al aumento de
capacidades
I Poltica de Estado Gobernabilidad

Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
democrtica
IV Poltica de Estado
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
Poltica de seguridad y
Gobernanza defensa nacional
Poltica Anticorrupcin
XII Poltica Nacional
3 polticas en materia de seguridad y defensa nacional.
Poltica Antidrogas
8
Se ha entendido por Reto al objetivo o empeo difcil de llevar a cabo y que, por ello, constituye un estmulo para quien lo
afronta; y por Desafo a la accin de enfrentar las dificultades con decisin.
10
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2.4. Marco normativo
Documentos normativos:
Directiva de Formulacin de los PEI 2004-2006 (R.D. N 004-2003-EF-68.01)
Directiva de Reformulacin de los PESEM 2004 -2006 (RD N 003-2003-EF-68.01)
Decreto Supremo N 027 -2007- PCM, Polticas Nacionales
Marco Macroeconmico Multianual 2008-2010.
2.5. Organizacin de actores segn la estructura orgnica del Sector PCM
Se ha tomado en cuenta a cada rgano, Unidad Orgnica, Comisin, Programa, Proyecto

y Organismo Pblico Descentralizado adscrito a la PCM, como actor responsable de
desarrollar el Planeamiento Estratgico. Cada uno pertenece a un eje estratgico por
cuyos objetivos y metas se desenvuelve, conforme se aprecia a continuacin.
EJES ACTORES
ESTRATE- rganos, Programas, Proyectos y rganos Pblicos
GICOS Comisiones de la PCM Descentralizados adscritos
Descentralizacin Secretara de Descentralizacin Instituto Nacional de Estadstica e
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Informtica
Territorial
Modernizacin Secretara de Gestin Pblica OSIPTEL OSINERGMIN-
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico SUNASS - OSITRAN
Programa de Apoyo a la Modernizacin y la INDECOPI
Descentralizacin - PMDE
Competitividad ST del Consejo Nacional de Competitividad Consejo Nacional del Ambiente
y Desarrollo Programa de Ciencia y Tecnologa CONAM
Ambiental Proyecto de apoyo para mejorar la oferta productiva
y facilitar el comercio exterior - PAMC Sierra Exportadora
Inclusin ST de la Comisin Interministerial de Asuntos Instituto Nacional de Radio y
Sociales CIAS Televisin Peruana - IRTP
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
MCLCP.
Programa de Apoyo Directo a los mas Pobres
JUNTOS
Oficina General de Comunicaciones - OGC
Gobernanza Secretara de Coordinacin Instituto Nacional de Radio,
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Televisin y Prensa IRTP
Secretara Tcnica del Consejo de Reparaciones Comisin Nacional para el
Comisin Multisectorial de alto nivel encargada del Desarrollo y Vida sin Drogas
seguimiento de las acciones y polticas del Estado en DEVIDA
los mbitos de la paz, la reparacin colectiva y la Direccin Nacional de
reconciliacin - CMAN Inteligencia DINI
Instituto Nacional de Defensa
Civil INDECI
Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per -CGBVP
11
3. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL
MULTIANUAL 2007- 2011 (PESEM)
pero fe y serenidad
seores se tiene, cuanto mas y mejor se sabe hacia donde se va y como
llegar
Dr. Alan Garca Prez

Discurso del 28 de julio 2007
PCM20072011
3. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL 2007- 2011 (PESEM)
3.1. Visin del Sector PCM
La Presidencia del Consejo de Ministros es reconocida por la excelencia y liderazgo

de su gestin, que acerca el Estado al ciudadano y contribuye al desarrollo integral
del pas con gobernanza, inclusin social y tica.
3.2. Misin del Sector PCM
La Presidencia del Consejo de Ministros promueve, coordina y articula la poltica

general del Gobierno de manera participativa, transparente y concertada para
contribuir al desarrollo sostenible del pas con democracia, equidad y justicia social.
3.3. Lineamientos de Poltica
Los Lineamientos de Poltica que se delimitaron para la PCM son los siguientes:
i) Descentralizacin
Referido al proceso de transferencia de funciones, programas, proyectos, empresas,
activos y recursos asociados, del nivel de gobierno nacional hacia los gobiernos locales y
regionales; contribuyendo a desarrollar sus capacidades de gestin poltica y
administrativa; y promoviendo la integracin territorial y la conformacin de Regiones.
ii) Modernizacin del Estado

Orientado a fortalecer el proceso de reforma del Estado orientado a lograr mayor calidad,
eficacia, eficiencia y transparencia en la gestin de los servicios que las entidades pblicas
brindan a la ciudadana; a travs de la implementacin de una administracin por
resultados, la articulacin de las polticas pblicas de manera transversal y garantizando la
funcin reguladora de los servicios pblicos bsicos a la poblacin.
iii) Simplificacin Administrativa

Busca promover la permanente y adecuada normalizacin y racionalizacin de trmites,
recursos y mecanismos de atencin a los ciudadanos a travs de la supresin de
instancias intermediarias, la promocin del uso de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TICs) y la reduccin de procedimientos ajenos a la celeridad de la funcin
pblica.
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PCM20072011
iv) Promocin de la Competitividad

La Competitividad en materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad
comercial, hace referencia al impulso que desde el Estado se debe otorgar por la ciencia y
tecnologa, el cuidado del medio ambiente as como la adopcin de medidas que permitan
estimular los procesos de produccin y comercializacin, con lo cual se contribuya a lograr
una visin del pas en la esfera internacional.
v) Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible

La Gestin Ambiental, campo de accin que busca equilibrar la demanda de recursos
naturales de la Tierra con la real capacidad de oferta del medioambiente, y de asegurar
mediante polticas promotoras y protectoras que el mismo responda a esas demandas de
la sociedad de manera sostenible.
vi) Inclusin
Involucra la incorporacin de los grupos tradicionalmente excluidos y marginados por
motivos econmicos, sociales culturales o raciales (especialmente a los de zonas rurales
y/u organizados en comunidades campesinas o nativas) al resto de la sociedad
asegurando su participacin plena y reconocida por todos los ciudadanos.
vii) Aumento de Capacidades Sociales

Centrado en el cumplimiento de las estrategias nacionales, regionales y locales en la lucha
contra la pobreza, la proteccin de la seguridad alimentaria, la articulacin de los Planes de
desarrollo comunitario y concertado, el apoyo a los liderazgos en materias
interinstitucionales e intersectoriales y las polticas de igualdad de oportunidades y difusin
de valores para la convivencia social.
viii) Gobernabilidad Democrtica

Referida a la promocin de buenas prcticas de seguridad interna que estimulen una
cultura del deber y que favorezcan la concertacin y participacin en la gestin publica. Se
fomenta la concertacin intersectorial, la transparencia y el acceso a la informacin pblica,
y la seguridad interna.
ix) Poltica de Seguridad y Defensa Nacional

Referida a la situacin en la cual el Estado-Nacin y sus intereses se encuentran libres de
amenazas, peligros, riesgos o daos. La Poltica de Defensa Nacional comprende todas
aquellas previsiones y acciones que el Estado-Nacin concibe y realiza para reducir o
eliminar sus vulnerabilidades y amenazas contra sus intereses. Incluye la prevencin y
atencin de situaciones de desastres y emergencias.
x) Poltica Anticorrupcin
Orientada a fortalecer la lucha contra la corrupcin a travs de la promocin de una tica
Pblica, la vigilancia ciudadana, y la transparencia en la rendicin de cuentas y en las
licitaciones, adquisiciones y fijacin de precios del Estado.
xi) Poltica Antidrogas

Consta de mecanismos y polticas que previenen y enfrentan acciones de narcotrfico,
produccin, comercializacin y consumo de drogas a travs de estrategias de resolucin
de conflictos, prevencin y sensibilizacin a la comunidad; erradicacin de cultivos ilegales
y promocin de cultivos alternativos.
15
PCM20072011
3.4. Principales Retos o Desafos
Los Retos o Desafos que se identificaron para cada uno de los Lineamientos de Poltica
transversales al mbito de accin del Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros,
fueron delimitados y sintetizados en Ejes Estratgicos, los mismos que permiten visualizar
con mayor claridad y coherencia las temticas de los Lineamientos de Poltica y brindan un
panorama integral para la elaboracin de los Objetivos Estratgicos del sector.
Retos o Desafos del Eje Estratgico 1: Descentralizacin
Lineamientos de Poltica
Definicin del Eje Estratgico 1
considerados
Descentralizacin
Referido al proceso de transferencia de funciones,

programas, proyectos, empresas, activos y recursos
asociados, del nivel de gobierno nacional hacia los Descentralizacin
gobiernos locales y regionales; contribuyendo a
desarrollar sus capacidades de gestin poltica y
administrativa; y promoviendo la integracin territorial y la
conformacin de Regiones.
Principales Retos o Desafos identificados

o Fortalecer las capacidades en la gestin poltica y administrativa, transfiriendo
competencias y recursos hacia los gobiernos locales y regionales.
o Priorizar el uso de los recursos fiscales limitados para fortalecer a los gobiernos
regionales y locales en la mejora de sus capacidades y, as, asumir funciones
descentralizadas.
o Impulsar y apoyar el proceso de descentralizacin y regionalizacin.
o Tomar conciencia de las ventajas de la descentralizacin por parte de todos los actores
del sector pblico y privado involucrados.
o Mejorar la normatividad de los gobiernos regionales e incrementar la capacitacin a las
autoridades de los gobiernos regionales.
o Asignar recursos (Gobiernos Regionales y Locales) para implementar las actividades de
prevencin y rehabilitacin, desarrollo sostenible y control de la oferta priorizando las
actividades y proyectos estadsticos.
o Promover las expectativas y voluntad locales para llevar a cabo programas, proyectos y
actividades orientadas a la gestin ambiental as como nuevas funciones.
o Las estrategias que se han establecido en el Plan persiguen integrar cada actividad con
sus objetivos y metas, partiendo de Programas Productivos y Territoriales.
o Utilizar el conjunto de instrumentos de gestin ambiental, los mismos que pueden apoyar
el proceso de transferencia de competencias.
o Se debe fomentar la capacidad de los gobiernos regionales y principalmente locales,
para asumir responsabilidades como autoridades.
16
PCM20072011
Retos o Desafos del Eje Estratgico 2: Modernizacin del Estado
considerados
Modernizacin del Estado
Orientado a fortalecer el proceso de reforma del Estado

orientado a lograr mayor calidad, eficacia, eficiencia y
transparencia en la gestin de los servicios que las Modernizacin del Estado
entidades pblicas brindan a la ciudadana; a travs de Simplificacin Administrativa
la implementacin de una administracin por resultados,
la articulacin de las polticas pblicas de manera
transversal y garantizando la funcin reguladora de los
servicios pblicos bsicos a la poblacin.
Modernizacin del Estado
o Fomentar una cultura institucional de coordinacin y articulacin entre los diferentes

sectores aunando esfuerzos (solucin de diversos problemas).
o Fortalecer el proceso de supervisin y fiscalizacin.
o Mejorar el conocimiento acerca de la labor de las diferentes reguladoras y Oficinas
Pblicas Descentralizadas.
o Priorizar el uso de los recursos limitados para fortalecer y mejorar las capacidades.
o Implementar polticas de Austeridad y Racionalizacin del Estado, fomentando una
cultura regulatoria.
o Apoyar al gobierno en la implementacin de la Reforma del Estado con el fin de lograr
una mayor eficiencia, eficacia y transparencia en la gestin.
o Promover el uso de tecnologas de informacin para modernizar y agilizar gestiones y
trmites de servicios pblicos.
o Impulsar la transparencia de la gestin pblica con apoyo de la tecnologa electrnica e
informtica: pginas Web, portales, otros.
Simplificacin Administrativa
o Mejorar el sistema de informacin actualizando, desarrollando e implementando

procesos, como el de gestin de RRHH.
o Optimizar el buen nivel profesional y acadmico de profesionales con trabajo en equipo,
comunicacin interna y externa, tomando decisiones tcnicas sin injerencia externa.
o Optimizar los procedimientos para la compra/adquisicin de bienes y/o servicios.
o Desarrollar internamente mayores sistemas automatizados.
o Revisar y normalizar los procesos, eliminando las actividades que no agreguen valor.
o Mejorar las deficiencias y vacos en la legislacin que rige la Administracin Pblica, los
mismos que no permiten la simplificacin de trmites y atencin oportuna a los
administrados.
17
PCM20072011
Retos o Desafos del Eje Estratgico 3: Competitividad y Desarrollo Ambiental
considerados
Competitividad y Desarrollo Ambiental
La competitividad es la capacidad de los ciudadanos de un pas de

alcanzar un nivel de vida alto y creciente a partir de aumentos
sostenidos de productividad. Tales aumentos se dan a nivel de las
empresas que, de manera individual o a nivel de industria, compiten
por ofrecer bienes y servicios de manera ms eficiente que los
competidores relevantes. Ser competitivo implica tambin que los Promocin de la
aumentos de productividad se den a travs de una produccin Competitividad
eficiente y no contaminante en el uso de los materiales e insumos.
Para asegurar aumentos de la competitividad del pas, al Estado le
Gestin Ambiental y Desarrollo
compete, entre otras cosas: garantizar un entorno adecuado para el Sostenible
desempeo y el progreso empresarial; promover la disponibilidad de
los factores para el desarrollo de las industrias (obreros y
profesionales calificados; infraestructura); y actuar como catalizador
de la creacin de ventajas competitivas, promoviendo, por ejemplo,
una mayor infraestructura para actividades de investigacin,
desarrollo e innovacin.

Promocin de la Competitividad
o Coordinar con las organizaciones del sector pblico y del sector privado para el diseo y la
implementacin de lineamientos de la poltica de competitividad.
o Promover el desarrollo de las cadenas productivas de mayor potencial, buscando que se
conviertan en clusters de clase mundial.
o Promover el desarrollo productivo local y regional.
o Promover las actividades de investigacin y desarrollo por parte de los centros acadmicos, de
investigacin y las empresas como instrumentos de innovacin empresarial.
o Promover la cultura de la calidad y la adopcin de estndares de calidad.
o Promover la capacidad emprendedora e impulsar la creacin de nuevas empresas.
o Promover la adecuada capacitacin de recursos humanos para el trabajo y propiciar una mejor
articulacin entre la demanda y la oferta de recursos humanos calificados.
o Promover la adopcin de prcticas de responsabilidad social empresarial como fuentes de
ventajas competitivas.
o Impulsar la simplificacin administrativa para el desarrollo empresarial y la atraccin de
inversiones.
Gestin Ambiental y Desarrollo Sostenible
o Optimizar la participacin en los mercados nacional e internacional aprovechando la demanda

creciente de bienes y servicios ambientales y de bienes producidos en el marco de la Produccin
ms Limpia
o Gestionar adecuadamente los pocos recursos que la Autoridad Ambiental Nacional posee a fin de
cumplir a cabalidad el rol que le confieren las normas correspondientes.
o Importancia mundial, cada vez ms grande del tema ambiental, su trascendencia y la necesidad
de un compromiso para su gestin adecuada
o Promover la difusin cada vez ms importante de mensajes nacionales e internacionales sobre los
problemas ambientales que informan al ciudadano y a organizaciones empresariales y no
empresariales de su responsabilidad en la gestin del ambiente.
18
PCM20072011
Retos o Desafos del Eje Estratgico 4: Equidad e Inclusin Social
Lineamientos de
Definicin del Eje Estratgico 4 Poltica
considerados
Equidad e Inclusin Social
Hace referencia a los procesos surgidos de la accin y efecto de integrar,
favorecer la participacin de los grupos sociales en todos los aspectos
considerados como valiosos en la vida publica, este concepto conlleva
mirar tambin las causas de la exclusin. Porque ambos exclusin e
integracin interactan y lo hacen en diferentes espacios sociales, desde
los grupos de parentesco hasta la comunidad internacional.
Desde la poltica social se busca cambiar y garantizar la mejora de Inclusin
conocimientos, habilidades y actitudes, (se centra en el cumplimiento de Aumento de
las estrategias nacionales, regionales y locales proteccin social con
base en la seguridad alimentaria para el desarrollo integral, la
Capacidades
articulacin de los Planes de Desarrollo Concertado Local y Comunal Sociales
para enfrentar y superar la situacin de pobreza. El apoyo a los
liderazgos en materias interinstitucionales e intersectoriales y la
cogestin de las polticas de equidad e igualdad de oportunidades,
difusin de valores para la convivencia social, que permita el ejercicio de
la ciudadana de todas las personas y libertad para desempearse
eficientemente en las funciones que le competen, y as puedan
integrarse al conjunto de la sociedad.
Inclusin
o Definir lineamientos de poltica social en el pas, que armonicen la demanda y prioridades sociales
con la oferta de los servicios pblicos.
o Asumir la conduccin de la poltica social preservando el capital humano, hoy fuertemente
afectado por la desnutricin crnica infantil y por las condiciones de vida precaria.
o Promover una mayor efectividad en la accin y las inversiones pblicas orientadas a mejorar la
calidad de vida de la poblacin, la productividad y el desarrollo equitativo y justo del pas.
o Articular la oferta de servicios sociales de las entidades gubernamentales con las del sector
privado, de las Iglesias y las organizaciones de la sociedad en las familias y hogares.
o Evaluar los actuales programas sociales, efectivizar la reforma de los mismos y facilitar acciones
concordantes con las necesidades especificas locales, debido a la heterogeneidad del pas.
o Promover estrategias de intervencin de carcter comunal, respetando la interculturalidad, y
articuladas a los servicios sociales pblicos, con nfasis en comunidades extremadamente
pobres, pueblos indgenas y nativos.
o Fortalecer la organizacin y participacin de la sociedad civil y organizaciones sociales de base en
la elaboracin de las agendas de poltica social y facilitar las soluciones y estrategias nacionales,
regionales y locales para el desarrollo integral, que lleve a la superacin de la pobreza y de la
desnutricin crnica infantil.
Aumento de Capacidades Sociales

o Promover planes de desarrollo de capacidades, orientados al ejercicio de los derechos y
obligaciones ciudadanas, de acuerdo a las estrategias nacionales, regionales y locales.
o Facilitar la participacin de la poblacin organizada en los procesos de planeamiento de
actividades y proyectos de promocin del desarrollo para superar la situacin de pobreza y
desnutricin crnica, as como en su ejecucin y evaluacin.
o Estimular en los ciudadanos y en los servidores pblicos, el desarrollo de valores ticos:
honestidad, transparencia, responsabilidad, solidaridad, respeto y puntualidad.
o Promover la comunicacin social como medio de informacin y de cambio de actitudes, y
prcticas, que favorezcan los procesos de dialogo y participacin para enfrentar la superacin de
la pobreza y avanzar hacia el desarrollo integral del pas.
19
PCM20072011
Retos o Desafos del Eje Estratgico 5: Gobernanza
Lineamientos de
Poltica considerados
Gobernanza
Se refiere a la bsqueda de un buen gobierno, orientado a la
formulacin y gestin de redes para la cooperacin; es decir, la
interaccin entre lo pblico, privado y sociedad civil para
enfrentar desafos desde una visin estratgica basada en la
construccin de consensos. Gobernabilidad
democrtica
La gobernanza se relaciona a la promocin de buenas prcticas Poltica Anticorrupcin
de seguridad interna, la concertacin intersectorial, la Poltica Antidrogas
transparencia y el acceso a la informacin pblica, la seguridad Seguridad y Defensa
interna y lucha contra la corrupcin. Nacional
En el campo de la seguridad se incluye la prevencin de

riesgos, las polticas y estrategias de intervencin frente a
desastres y emergencias

Gobernabilidad democrtica
o Institucionalizar el dilogo y las buenas prcticas de accin concertada.

o Promover la transparencia antes, durante y despus de la gestin pblica.
o Atender las demandas sociales, desde su realidad y con la participacin de sus
instituciones locales.
o Descentralizar la atencin de consultas y gestiones de origen local, fortaleciendo la
capacidad en los gobiernos regionales y locales.
o Impulsar la coordinacin entre los poderes del Estado, generando sinergias y efectividad
en la gestin pblica.
o El Gobierno ha asumido el desafo en desarrollar instituciones y procesos que sean ms
adecuados a las necesidades de los ciudadanos
Poltica Anticorrupcin
o Fortalecer a las instituciones en prcticas transparentes de gestin y buen gobierno.

o Cautelar la no intromisin de la poltica partidaria en el otorgamiento de los servicios
pblicos.
o Implementar polticas de austeridad y racionalizacin en la administracin pblica.
o Fortalecer los controles de lucha anticorrupcin.
o Identificar y producir inteligencia respecto a posibles actividades de corrupcin.
o Establecer mecanismos internos que promuevan la tica Pblica
Seguridad y Defensa Nacional
o Prevenir la generacin de conflictos sociales.

o Desarrollar estrategias que fomenten la identidad nacional.
o Prevenir riesgos y atender emergencias y desastres.
20
PCM20072011
3.5. Objetivos Estratgicos del PESEM
Los Objetivos Estratgicos del Sector PCM son:
Eje Descentralizacin
Objetivo PESEM 1
Lograr el desarrollo descentralizado del pas sobre la base de una adecuada organizacin
del territorio y la articulacin entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, en un
marco de autonoma, ejercicio eficaz de funciones y competencias y administracin de
recursos, y participacin de la sociedad civil.
Eje Modernizacin del Estado

Objetivo PESEM 2
Lograr un Estado moderno, eficaz y eficiente que responda a las necesidades de la
ciudadana.
Eje Competitividad y Desarrollo Ambiental

Objetivo PESEM 3
Posicionar al pas entre los ms competitivos de Amrica Latina, mediante el diseo y la
ejecucin de polticas pblicas en estrecha coordinacin y concertacin con la empresa
privada y la sociedad civil en el marco de una estrategia general de desarrollo sostenible.
Eje Inclusin y Equidad Social

Objetivo PESEM 4
Lograr la inclusin econmica, social, poltica y cultural con nfasis en los grupos sociales
vulnerables y marginados del pas.
Eje Gobernanza
Objetivo PESEM 5
Fortalecer la gobernabilidad democrtica en un marco de seguridad, estabilidad, paz social,
concertacin y transparencia.
21
PCM20072011
3.6. Resultados o Indicadores de Impacto
Cada uno de los Objetivos Estratgicos referidos en el acpite anterior han sido
cuantificados y cualificados a travs de un conjunto de Resultados o Indicadores de
Impacto, para cuyo cumplimiento se ha referido la responsabilidad de cada uno de los
actores involucrados en el Sector PCM.
A continuacin, se muestran dichos indicadores:
EJE DESCENTRALIZACIN
OBJETIVO ESTRATEGICO PESEM 1:

Lograr el desarrollo descentralizado del pas sobre la base de una adecuada
organizacin del territorio y la articulacin entre los niveles de gobierno nacional,
regional y local, en un marco de autonoma, ejercicio eficaz de funciones, competencias
y administracin de recursos, y participacin de la sociedad civil.
RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES
Al 2011, el pas cuenta por lo menos con una Regin

conformada y 3 Juntas de Coordinacin Interregional Sec. de Descentralizacin
constituidas, en el marco de un Plan Nacional de Oficina de Gestin de la
Regionalizacin y de Inversin Descentralizada Inversin
articulado y consensuado.
Al 2011, el 100% de los Gobiernos Regionales y

Sec. de Descentralizacin
Locales Provinciales han mejorado su desempeo
Oficina de Coordinacin
con relacin a su situacin inicial en diciembre de
Regional y Municipal, y
2007, mostrando adecuados niveles de eficacia y
Desarrollo de Capacidades.
eficiencia en los servicios pblicos.
Al 2011, los gobiernos regionales ejercen en forma Sec. de Descentralizacin
eficaz y autnoma el 100% de las funciones que les Oficina de Transferencia,
compete. Monitoreo y Evaluacin
Al 2011, el 100% de los gobiernos regionales y
Oficina de Coordinacin
locales ejecutan su presupuesto participativo y
Regional y Municipal, y
planes de desarrollo concertado.
Al 2011 se ha realizado el saneamiento de lmites
Direccin Nacional de
territoriales del 60% del total de circunscripciones
Demarcacin Territorial
polticas administrativas a nivel nacional.
Al 2011, los gobiernos regionales disponen de un Instituto Nacional de
sistema de informacin regional para toma de Estadstica e Informtica -
decisiones que contribuye a su desarrollo. INEI
Al 2011, el 100% de los Gobiernos Regionales y Oficina de Gestin de la
Gobiernos Locales Provinciales han puesto en Inversin
marcha la descentralizacin fiscal con criterios de Sec. de Descentralizacin
equidad e inclusin social. Oficina de Transferencia,
Monitoreo y Evaluacin
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PCM20072011
EJE MODERNIZACIN DEL ESTADO

Lograr un Estado moderno, eficaz y eficiente que responda a las necesidades de la
ciudadana.
Al 2011, se han identificado y simplificado los 20

Secretara de Gestin
trmites de mayor demanda en cada entidad del
Pblica - PMDE
Gobierno Nacional.
Al 2011, el 100% de las entidades pblicas

involucradas en el proyecto Gobierno Electrnico,
del Gobierno Nacional estn nter operando sus
Sistemas de Informacin Tecnolgica
Al 2011, el 25% de la poblacin realiza por Internet
sus trmites administrativos con las entidades de la Oficina Nacional de Gobierno
Administracin Pblica, a nivel central; bajo el Electrnico - ONGEI
concepto de ventanilla nica.
Al 2011, el 70% de las entidades pblicas

productoras y usuarias, dispondrn de informacin
georeferenciada estandarizadas
Al 2011 las entidades reguladoras de servicios
pblicos de telecomunicaciones, energa y minas, y Oficinas reguladoras:
servicios de saneamiento, e INDECOPI tienen OSIPTEL, OSITRAN,
presencia a nivel nacional con Oficinas de Atencin OSINERGMIN, SUNASS
y Orientacin a usuarios en cada departamento. INDECOPI
Al 2011 todas las entidades de gobierno nacional se

han reestructurado de acuerdo a la nueva LOPE y la Secretara de Gestin
normativa de descentralizacin. Pblica - PMDE
Al 2011 se ha implementado el 30% del plan de Secretara de Gestin

reordenamiento del empleo pblico. Pblica PMDE
Al 2011 todas las entidades pblicas se han

Secretara de Gestin
adecuado a la nueva Ley de Silencio Administrativo
Pblica - PMDE
Positivo.
23
PCM20072011
EJE COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO AMBIENTAL

Posicionar al pas entre los ms competitivos de Amrica Latina, mediante el diseo y
la ejecucin de polticas pblicas en estrecha coordinacin y concertacin con la
empresa privada y la sociedad civil en el marco de una estrategia general de desarrollo
sostenible.

Consejo Nacional de
Competitividad
Al 2011, el Per se encuentra entre los tres pases
PAMC
ms competitivos de Sudamrica en el ndice de
Programa Nacional de
Competitividad Global del Foro Econmico Mundial.
Ciencia y Tecnologa
Sierra Exportadora
Al 2011, el costo de la degradacin ambiental se
reduce en 1% con respecto al PBI, de acuerdo al
Consejo Nacional del
ndice de Degradacin Ambiental del Banco
Ambiente CONAM
Mundial.
EJE INCLUSIN Y EQUIDAD SOCIAL

Lograr la inclusin econmica, social, poltica y cultural con nfasis en los grupos
sociales vulnerables y marginados del pas.

Al 2011, la desnutricin crnica infantil en menores
de 5 aos a nivel nacional, disminuye a menos del
16%, con la participacin activa de la poblacin.
Secretara Tcnica CIAS
Programa Juntos
Al 2011, disminuye en 14 puntos porcentuales la Fondo para la Igualdad
desnutricin crnica infantil en menores de 5 aos en Mesa de Concertacin de
zonas rurales. Lucha contra la Pobreza
MCLCP
Al 2011, el 100% de las familias de primer y segundo Oficina General de
quintil de pobreza acceden a los servicios pblicos Comunicaciones
relacionados con las 11 acciones priorizadas en el
presupuesto pblico a favor de la infancia.
24
PCM20072011
EJE GOBERNANZA

Fortalecer la gobernabilidad democrtica en un marco de seguridad, estabilidad, paz
social, concertacin y transparencia.
Al 2011 el 90% de entidades del Estado encargadas

de la implementacin del Plan Integral de Secretara de Coordinacin -
Reparaciones - PIR, han incorporado en sus planes CMAN
institucionales, objetivos, metas y acciones de Instituto Nacional de Radio,
reparacin en favor de los beneficiarios individuales Televisin y Prensa IRTP
y colectivos del PIR.
Comisin Nacional para el

Al 2011 se ha reducido en 10% la prevalencia anual Desarrollo y Vida sin Drogas
del consumo de drogas ilcitas en la poblacin - DEVIDA
escolar. Instituto Nacional de Radio,
Televisin y Prensa IRTP
Al 2011, reducir en un 10% la cantidad de conflictos

sociopolticos a nivel nacional que atenten contra la
Direccin Nacional de
gobernabilidad.
Inteligencia DINI
Instituto Nacional de Radio,
Televisin y Prensa IRTP
Al 2011, reducir al menos en una, la cantidad de
zonas de emergencia a nivel nacional.
Al 2011, se ha promovido la conformacin de Secretara de Gestin

Comits de tica, en todos los sectores. Pblica
Al 2011, el 100% de las entidades pblicas a nivel Oficina Nacional de

nacional y regional, y el 50% de gobiernos locales Gobierno Electrnico
cuentan con portales electrnicos.
25
PCM20072011
4. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

2007- 2011 (PEI)
La descentralizacin, la educacin y la lucha contra la pobreza son grandes

reformas y sern logros de este gobierno. y en este segundo ao les propongo a
los Seores Parlamentarios que iniciemos con Alcaldes y Gobiernos Regionales el
trabajo para constituir las Regiones Piloto que consoliden el proceso y superen la
actual departamentalizacin.
la desnutricin crnica que es la suma de comer poco, sufrir enfermedades

intestinales y bronquiales y carecer de agua, luz, medicinas y mejor educacin, es
hoy 25% pero bajar en el 2011 a menos del 16%. para eso ya estamos trabajando
en los 811 distritos ms pobres del pas con los programas CRECER y JUNTOS
Dr. Alan Garca Prez

Discurso del 28 de julio 2007
26
PCM20072011
4. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2007- 2011 (PEI)
4.1. Objetivos Estratgicos del PEI
A continuacin se detallan los Objetivos Estratgicos y de Gestin Institucional:
Eje Descentralizacin
Objetivo Estratgico 1
Garantizar una adecuada administracin de competencias, funciones y recursos en los
niveles nacional, regional y local de manera articulada y participativa en el marco del
proceso de descentralizacin.
Promover el saneamiento de lmites territoriales que garantice el ejercicio de gobierno y la
administracin de las circunscripciones polticas administrativas.
Eje Modernizacin del Estado

Conducir el proceso de modernizacin y promover que las entidades pblicas logren una
mayor eficiencia y eficacia en la gestin de los servicios que brindan a la ciudadana
basada en un enfoque tico.
Eje Competitividad y Desarrollo Ambiental

Contribuir al desarrollo productivo sostenible, impulsando el crecimiento de cadenas de
valor que incremente la oferta exportable y favorezca la generacin de empleo y el
desarrollo regional.
Eje Inclusin y Equidad Social

Promover y facilitar el ejercicio de derechos y deberes fundamentales, el acceso a
oportunidades econmicas y la proteccin social de las familias en situacin de exclusin
social.
Eje Gobernanza
Institucionalizar la tica en la gestin pblica y promover la confianza de los ciudadanos en
el Estado.
Promover una cultura y una prctica de dilogo y concertacin que favorezca la integracin
social y la prevencin de riesgos
27
PCM20072011
Los 5 ejes estratgicos antes sealados, se desarrollan con la direccin, asesora y apoyo
de un sexto Eje de Conduccin y Apoyo a la Gestin Institucional, cuyo objetivo es:
Eje Conduccin y Apoyo a la Gestin Institucional

Objetivo a nivel de gestin Institucional 8
Contribuir a la eficiencia de la gestin institucional en el cumplimiento de los objetivos y
metas institucionales, articulando los grandes procesos de gestin y brindando servicios de
direccin institucional, asesora, apoyo administrativo y financiero, difusin, control interno
y procuradura pblica.
El desempeo de las oficinas que forman parte del eje de Conduccin y apoyo a la Gestin
Institucional se realiza en orden a las funciones contempladas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones y concurren al cumplimiento de los objetivos y metas que
establecen los rganos de lnea, Programas, Proyecto y Comisiones.
Funciones Especficas en el Eje Gestin Institucional
RGANO Objetivo especfico

Despacho Contribuir en la gestin de la Poltica General de Gobierno, promoviendo la
Ministerial efectividad en la funcin poltica administrativa del Estado
Secretaria Es la ms alta autoridad de la Presidencia del Consejo de Ministros, despus
General del Presidente del Consejo Ministros y depende jerrquicamente de l.
Coordina y supervisa las labores de los rganos de la PCM, mantiene
informado al Presidente del Consejo de Ministros y somete a su consideracin
planes, programas proyectos.
rgano de Es responsable del control posterior de las actividades de la gestin de la
Control Presidencia del Consejo de Ministros, as como de las entidades adscritas a
Institucional ella, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Procuradura Asume la defensa judicial de los intereses de la Presidencia del Consejo de
Pblica Ministros. Es autnoma en el ejercicio de sus funciones y depende
administrativamente de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Oficina General Es responsable de asesorar y emitir opinin de carcter jurdico legal a los
de Asesora rganos de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Jurdica
Oficina General Es la encargada de conducir y coordinar los procesos de planeamiento,
de Planeamiento presupuesto, proyectos de inversin pblica, racionalizacin y Cooperacin
y Presupuesto Tcnica Internacional, de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Oficina General Es la encargada de la gestin administrativa y financiera de la Entidad y

de ejerce las funciones previstas en la Ley y su Reglamento para la aprobacin,
Administracin autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones
del Estado. Es el rgano responsable de la gestin de los sistemas de
recursos humanos, materiales, econmicos y financieros, as como la
28
PCM20072011
prestacin de servicios para el normal funcionamiento de los rganos de la

Presidencia del Consejo de Ministros.
Oficina de Prensa Desarrollar actividades de difusin de la labor de la Presidencia del Consejo

e Imagen de Ministros, a travs de los medios de comunicacin social. Tiene a su cargo
el protocolo y las relaciones pblicas institucionales.
29
4.2. Plan Programtico de la PCM 2007-2011
El Plan Institucional de la PCM est ordenado por cada uno de los Ejes planteados; en l se vinculan los Objetivos Estratgicos del
PEI con las estrategias y las Acciones (Tcticas)
Eje DESCENTRALIZACIN
OBJETIVO Nivel de cumplimiento anualizado

ESTRATEGICO 1 RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES
2008 2009 2010 2011
- Al 2011, se han transferido el 100% de las Secretara de
funciones, programas, proyectos, empresas y Descentralizacin
activos del nivel nacional as como los recursos Oficina de
30% 30% 20% 20%
asociados, identificados en el proceso de Transferencia,
descentralizacin, hacia los gobiernos regionales y Monitoreo y
Garantizar una locales. Evaluacin
adecuada administracin Puesta en Seguimiento Validacin de A partir de las
de competencias, - Al 2011, se ha integrado territorialmente por lo Secretara de marcha del y evaluacin Regin Piloto y lecciones aprendidas
funciones y recursos en menos un mbito geogrfico del pas, validado Descentralizacin mbito del funciona- evaluacin de su de la Regin Piloto,
los niveles nacional, como Regin Piloto y en funcionamiento como Oficina de Gestin de geogrfico con- miento de la operacin como replicar la experiencia
regional y local de regin definitiva. la Inversin formado como Regin Piloto regin definitiva en otros mbitos
manera articulada y Regin Piloto geogrficos
participativa en el marco - Al 2011, el 100% de Gobiernos Regionales y
del proceso de Gobiernos Locales Provinciales formulan y
Secretara de
descentralizacin. ejecutan Planes de Desarrollo de Capacidades
Descentralizacin -
que incluyen en sus contenidos, la articulacin de
Oficina de Desarrollo 25% 30% 30% 15%
polticas nacionales, regionales y locales, el
de Capacidades y
enfoque multisectorial y la gestin por resultados.
Articulacin Territorial.
Estos planes estn articulados al Plan Nacional de
PCM20072011
29
Estrategia 1.1 Fortalecer, contribuir e impulsar el proceso de descentralizacin poltica, administrativa y econmica
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Inicio Fecha de Trmino Responsable

1.1.1. Ejecutar la transferencia de funciones, programas, proyectos, empresas y
activos, del nivel nacional a los niveles subnacionales, as como de los
360 das Enero 2008 Diciembre 2008
recursos asociados, programados en el ao 2008.
1.1.2. Propiciar la adecuacin administrativa y organizacional de las entidades de

los tres niveles de gobierno, en el marco del proceso de descentralizacin. 1440 das Julio 2007 Julio 2011
Secretara de Descentralizacin Oficina
de Transferencia, Monitoreo y Evaluacin
1.1.3. Propiciar la adecuacin de la normatividad vigente en concordancia con el
proceso de descentralizacin. 1440 das Julio 2007 Julio 2011
1.1.4. Definir y articular participativamente las funciones en los tres niveles de

gobierno en el marco del proceso de descentralizacin. 720 das Julio 2007 Julio 2009
1.1.5. Disear e implementar polticas y mecanismos de redistribucin de los

Secretara de Descentralizacin Oficina
recursos y potencialidades en funcin a las necesidades identificadas en el
1350 das Octubre 2007 Julio 2011 de Gestin de la Inversin y Oficina de
Transferencia, Monitoreo y Evaluacin
1.1.6. Evaluar el proceso de descentralizacin, proponiendo los ajustes que sean
necesarios para optimizar la gestin pblica descentralizada en los tres Secretara de Descentralizacin Oficina
1440 das Julio 2007 Julio 2011
niveles de gobierno. de Transferencia, Monitoreo y Evaluacin
31
PCM20072011
Estrategia 1.2
Optimizar mecanismos de coordinacin entre el nivel nacional y el subnacional y desarrollar capacidades de gestin en todos los niveles
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Responsable
Inicio Trmino
1.2.1. Articular polticas y demandas entre los gobiernos regionales y locales y las
1440 das Julio 2007 Julio 2011
instancias del gobierno nacional.
1.2.2. Ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades (PNDC) en los tres
niveles de gobierno en alianza con los sectores, las universidades y la 1440 das Julio 2007 Julio 2011
cooperacin internacional
Secretara de Descentralizacin
1.2.3. Monitorear y evaluar el PNDC en los tres niveles de gobierno 1380 das Setiembre 2007 Julio 2011
Oficina de Desarrollo de Capacidades
1.2.4. Promover y facilitar la adopcin y aplicacin de nuevos enfoques de Regionales y Locales, y de Articulacin
desarrollo (desarrollo humano, desarrollo territorial, seguridad alimentaria y 1440 das Julio 2007 Julio 2011 Intergubernamental
nutricional, y gestin por resultados)
1.2.5. Normar el desarrollo de la gestin intergubernamental 1260 das Enero 2008 Julio 2011
1.2.6. Promocin de la participacin en el marco del Proceso de Descentralizacin 1200 das Marzo 2008 Julio 2011
Estrategia 1.3
Establecer mecanismos de integracin territorial y desarrollo de inversiones descentralizadas.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
1.3.1. Adecuar el marco normativo para la conformacin de regiones. 240 das Diciembre 2007 Julio 2008
1.3.2. Formular el Plan Nacional de Regionalizacin y de Inversin
420 das Octubre 2007 Diciembre 2008
descentralizada (PRID)
Secretara de Descentralizacin
1.3.3. Apoyar la constitucin de Juntas de Coordinacin Interregional 1440 das Julio 2007 Julio 2011
Oficina de Gestin de la Inversin
1.3.4. Promover la conformacin de regiones 1440 das Julio 2007 Julio 2011
1.3.5. Promover el desarrollo de plataformas regionales de competitividad 1350 das Octubre 2007 Julio 2011
1.3.6. Promover la constitucin de mancomunidades municipales. 1290 das Enero 2008 Julio 2011
32
PCM20072011
Nivel de cumplimiento anualizado

OBJETIVO ESTRATEGICO 2 RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES
2008 2009 2010 2011
- Al 2011, el 60% de las propuestas de demarcacin y
Promover el saneamiento de lmites territoriales organizacin territorial remitidas por los gobiernos 6% 16% 34% 60%
que garantice el ejercicio de gobierno y la regionales cuentan con viabilidad tcnica. Direccin Nacional Tcnica
administracin de las circunscripciones polticas - Al 2011, el 100% de controversias de lmites de Demarcacin Territorial
administrativas. territoriales identificados se encuentran en proceso de 10% 30% 60% 100%
solucin.
Estrategia 2.1
Establecer e implementar mecanismos para la solucin de controversias y lmites territoriales
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
2.1.1. Orientar de manera tcnica y normativa la solucin progresiva de los Diciembre Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
4 aos Enero 2008
casos de controversias de lmites territoriales a nivel nacional 2011 Territorial
Estrategia 2.2
Consolidar los mecanismos para garantizar que las acciones de demarcacin territorial se sustenten en criterios tcnico-geogrficos.
Fecha de Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin
Inicio Trmino Responsable
2.2.1 Normar, evaluar y dar apoyo tcnico efectivo a los gobiernos regionales
4 aos Enero 2008 Dic 2011
en la elaboracin de los instrumentos tcnico-normativos.
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin
2.2.2 Administrar informacin tcnico-geogrfica relacionada al proceso de
Territorial
demarcacin y organizacin territorial para su uso por las entidades 4 aos Enero 2008 Dic 2011
competentes y difusin al pblico en general.
33
PCM20072011
Eje MODERNIZACIN DEL ESTADO

2008 2009 2010 2011
- Al 2011, se han identificado y simplificado los 20 trmites de mayor Secretara de Gestin
20% 50% 70% 100%
demanda en cada entidad del gobierno nacional.. Pblica - PMDE
- Al 2011 todas las entidades de gobierno nacional se han reestructurado Secretara de Gestin
30% 60% 80% 100%
de acuerdo a la nueva LOPE y la normativa de descentralizacin Pblica - PMDE
Conducir el proceso de - Al 2011 se ha implementado el 30% del plan de reordenamiento del Secretara de Gestin
5% 20% 25% 30%
modernizacin y promover que empleo pblico. Pblica - PMDE
las entidades pblicas logren - Al 2011 todas las entidades pblicas se han adecuado a la nueva Ley de Secretara de Gestin
20% 60% 80% 100%
una mayor eficiencia y eficacia Silencio Administrativo Positivo, Ley N 29060 Pblica - PMDE
en la gestin de los servicios - Al 2011, el 25% de la poblacin realiza por Internet sus trmites
que brindan a la ciudadana. administrativos con las entidades de la Administracin Pblica, a nivel 05% 10% 15% 25%
central; bajo el concepto de ventanilla nica. ONGEI
- Al 2011, el 100% de las entidades pblicas del Gobierno Nacional estn
25% 50% 75% 100%
nter operando sus Sistemas de Informacin tecnolgica
34
PCM20072011

2008 2009 2010 2011
- Al 2011, el 25% de la poblacin realiza por Internet sus trmites
administrativos con las entidades de la Administracin Pblica, a nivel 5% 5% 5% 10%
central; bajo el concepto de ventanilla nica.
- Al 2011, el 70% de las entidades pblicas productoras y usuarias,
15% 30% 50% 70%
dispondrn de informacin georeferenciada estandarizadas
Estrategia 3.1
Promover y profundizar el proceso de reforma y modernizacin de la Administracin Pblica.
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Inicio Responsable
Trmino
3.1.1 Disear e Implementar un Sistema Piloto de seguimiento de los avances
6 meses Ene-2008 Jun-2008 Secretara de Gestin Pblica
de la reforma del Estado
3.1.2 Disear estrategia de informacin y comunicacin de los avances del
12 meses Ene-2007 Dic-2007 Secretara de Gestin Pblica
proceso de reforma y modernizacin.
3.1.3 Promover el conocimiento respecto de la naturaleza y beneficios de la
3.5 aos Ene-2008 Jun-2011 Secretara de Gestin Pblica
reforma al interior del sector pblico y con la ciudadana.
Estrategia 3.2
Desarrollar una estructura organizacional moderna y flexible que permita el adecuado desempeo de las funciones de las entidades pblicas.
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Inicio Responsable
Trmino
3.2.1 Adecuar las entidades e instancias pblicas a la nueva Ley Orgnica del
18 meses julio-2008 Dic-2009 Secretara de Gestin Pblica
Poder Ejecutivo LOPE
35
PCM20072011
3.2.2 Implementar propuestas de racionalizacin de entidades pblicas

12 meses Jun-2007 Jun-2008 Secretara de Gestin Pblica
mediante su fusin, adscripcin, etc.
3.2.3 Lineamientos y directivas en modernizacin del Estado en apoyo al
4 aos Jun-2007 Jun-2011 Secretara de Gestin Pblica
Estrategia 3.3
Conducir, promover y asistir a las entidades pblicas en la simplificacin de trmites y la mejora del servicio al ciudadano.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
3.3.1 Elaborar propuestas tcnicas y dispositivos legales para la
2 aos Jul-2007 Jul-2009 Secretara de Gestin Pblica
implementacin de la reingeniera de procesos.
3.3.2 Brindar asistencia y capacitacin tcnica. 4 aos Jun-2007 Jun-2011 Secretara de Gestin Pblica
3.3.3 Simplificar los 10 trmites mas frecuentes del Ejecutivo 18 meses Jun-2007 Dic-2008 Secretara de Gestin Pblica
Estrategia 3.4 Garantizar una mejora en la gestin de los RRHH en la administracin pblica
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
3.4.1 Disear el plan de reordenamiento de la carrera pblica. 18 meses Ene-2008 Jun-2009 Secretara de Gestin Pblica
3.4.2 Articular la oferta y demanda de las capacidades de los empleados pblicos a nivel 1 ao y 9
Mar-2010 Dic-2011 Secretara de Gestin Pblica
nacional. meses
3.4.3 Gestionar la capacitacin de las reas de RRHH de la administracin pblica a nivel
1 ao Jul-2010 Jul-2011 Secretara de Gestin Pblica
nacional.
3.4.4 Desarrollar y promover el uso de mecanismos de evaluacin, de desempeo en los 1 ao y 5
Jul-2010 Dic-2011 Secretara de Gestin Pblica
empleados pblicos. meses
Estrategia 3.5
Promover el desarrollo y uso de adecuadas herramientas de gestin que permitan mejorar el funcionamiento de la entidad pblica.
36
PCM20072011
Fecha de Fecha de
3.5.1 Generar herramientas para el diseo y uso de instrumentos de gestin (ROF, CAP y 2 aos
Ene-2007 Jul-2009 Secretara de Gestin Pblica
TUPA
3.5.2 Generar mecanismos/instrumentos para mejorar desempeo de entidades. 2 aos Ago-2008 Jul-2010 Secretara de Gestin Pblica
Estrategia 3.6
Promover la aplicacin de herramientas tecnolgicas en la administracin pblica para mejorar la atencin y servicio al ciudadano.
Fecha de Fecha de
2 aos y 4
3.6.1. Implementar trmites en lnea Mar- 2008 Jul-2010
meses
3.6.2 Impulsar la conexin, integracin e interconexin de los Sistemas de Informacin de las
3 aos y 10
entidades pblicas, optimizando su comunicacin para brindar informacin de calidad y Mar-2008 Dic-2011
meses
accesibilidad a la ciudadana.
ONGEI
3.6.3 Masificar la aplicacin de los servicios en lnea, a la relacin Estado ciudadano,
3 aos y 10
implementando un Plan de Promocin y Difusin del Proyecto Gobierno Electrnico y Mar-2008 Dic-2011
meses
aplicando encuestas secuenciales.
3.6.4 Optimizar el uso y estandarizacin de la informacin georeferenciada producida por las 3 aos y 10
Mar 2008 Dic-2011
entidades pblicas meses
Eje COMPETITIVIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO 4 RESULTADOS O INDICADORES DE IMPACTO RESPONSABLES Nivel de cumplimiento anualizado
37
PCM20072011
2008 2009 2010 2011
Crecimiento de Crecimiento de Crecimiento de Crecimiento de

- Crecimiento porcentual anual de por lo menos 18% de
por lo menos 18% por lo menos 18% por lo menos 18% por lo menos 18%
las exportaciones en las 4 cadenas de mayor
Contribuir al de exportaciones de exportaciones de exportaciones de exportaciones
crecimiento (2008-2011).
desarrollo productivo en 4 cadenas en 4 cadenas en 4 cadenas en 4 cadenas
sostenible,
impulsando el
crecimiento de Crecimiento de Crecimiento de Crecimiento de Crecimiento de
- Crecimiento porcentual anual del empleo en, por lo
cadenas de valor que Consejo Nacional por lo menos 6% por lo menos 6% por lo menos 6% por lo menos 6%
menos, 6% en las ciudades donde se localizan las
incremente la oferta de la Competitividad en empleo en en empleo en en empleo en en empleo en
cadenas productivas o estn cercanas a ellas para el
exportable y - CNC ciudades de las ciudades de las ciudades de las ciudades de las
periodo 2008-2011.
favorezca la cadenas cadenas cadenas cadenas
generacin de
empleo y el
desarrollo regional. Por lo menos 10 Por lo menos 10 Por lo menos 10 Por lo menos 10
- Por lo menos 10 nuevas partidas arancelarias de
nuevas partidas nuevas partidas nuevas partidas nuevas partidas
exportacin por ao en cada una de las 4 cadenas
de exportacin en de exportacin en de exportacin en de exportacin en
productivas de mayor diversificacin.
4 cadenas 4 cadenas 4 cadenas 4 cadenas
Estrategia 4.1
Coordinar y articular con las organizaciones pblicas y privadas los lineamientos de poltica y las acciones de promocin de las cadenas productivas seleccionadas.
38
PCM20072011
Fecha
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin de Responsable
Inicio
Trmino
1 .5 meses 15.05.07 30.06.07
4.1.1 Identificar las cadenas productivas a ser promovidas
4.1.2 Definir e implementar con los actores de cada cadena las acciones y el tipo de intervencin del CNC. 4 meses 01.07.07 31.10.07
Consejo Nacional de
4.1.3 Llevar a cabo proyectos que incidan en la solucin de problemas que enfrentan cadenas en sus eslabones ms
la Competitividad
dbiles cuando estas sobrepasan el mbito de un Ministerio especfico. 47 meses 01.09.07 27.07.11
4.1.4 Hacer seguimiento y evaluar la implementacin de las acciones y proyectos referidos en las acciones 4.1.2 y
49 meses 01.07.07 27.07.11
4.1.3.
Estrategia 4.2
Proveer una visin de futuro para orientar la accin de poltica dirigida al desarrollo de las cadenas productivas.
Fecha
Fecha de de
Inicio Trmin Responsable
o
4.2.1 Realizar estudios de prospectiva de las cadenas seleccionadas (plazos de 20 aos) en mbitos como el 31.07.0
2 aos 01.08.07
desarrollo de productos, nuevas tecnologas y el futuro de los mercados globales. 9
Consejo Nacional de
la Competitividad
1 ao y 6 30.09.0
4.2.2 Proponer estrategias de desarrollo de las cadenas a partir de los resultados de estos estudios. 01.02.08
meses 9
39
PCM20072011
Estrategia 4.3
Fortalecer la institucionalidad de la innovacin orientada al desarrollo de las cadenas productivas.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
4.3.1 Promover el proceso de articulacin de los CITES (centros de innovacin tecnolgica)
existentes en una red que les permita compartir un mismo paquete de servicios y acceder a
9.5 meses 15.03.07 31.12.07 Consejo Nacional de la
financiamiento para actividades transversales.
Competitividad
4.3.2 Evaluar la necesidad de establecer nuevos CITES. 4 aos/ 8 meses 15.03.07 27.07.11
Estrategia 4.4
Promover la cultura y la adopcin de estndares de calidad.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
4 ao/ 2 meses
4.4.1 Perfeccionar las normas de los Sistemas de Acreditacin, Normalizacin y Metrologa.
01.10.07 27.07.11
4.4.2 Apoyar a las empresas para acceder al financiamiento del FIDECOM (Fondo para la Innovacin Consejo Nacional de la
con recursos del MEF) para implementar procesos de mejora y normalizacin de procesos, y Competitividad
1 ao 01.01.08 31.12.08
de mejora de la calidad en las empresas.
Estrategia 4.5
Proveer financiamiento para proyectos empresariales de innovacin, ciencia y tecnologa.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
4 aos y 6 Unidad Coordinadora del
4.5.1 Implementar el Fondo de Ciencia y Tecnologa presidido por CONCYTEC. 01.01.07 27.07.11
meses Programa de CyT
4 aos y 10
4.5.2 Difundir la disponibilidad de financiamiento para proyectos de innovacin, ciencia y tecnologa. 15.05.07 27.07.11
meses Consejo Nacional de la
4 aos y 10 Competitividad
4.5.3 Apoyar el acceso y el uso de otros fondos disponibles por parte de universidades y empresas 15.05.07 27.07.11
meses
40
PCM20072011
Eje INCLUSIN SOCIAL

2008 2009 2010 2011
- El 100% de las familias del I y II quintil de pobreza acceden a los
ST-CIAS MCLCP .
servicios pblicos relacionados con los derechos a la identidad, 54% 69% 85% 100%
Programa Juntos
salud nutricin y educacin.
- El 40% de familias en extrema pobreza del rea rural acceden a
ST-CIAS 10% 20% 30% 40%
programas de generacin de ingresos al 2011.
Promover y facilitar el ejercicio de - Al 2011, se han articulado y funcionan redes de proteccin social en
derechos y deberes fundamentales, ST-CIAS-MCLCP 20% 40% 80% 100%
el 100% de las provincias donde interviene el Programa Juntos
el acceso a oportunidades
- Al 2011, el 50% de la poblacin informada participa activamente en
econmicas y la proteccin social
programas de desarrollo social implementados en zonas de extrema ST - CIAS 20 % 30% 40% 50%
de las familias en situacin de
pobreza
exclusin social.
- Al 2011, el 80% de la poblacin tiene mejor percepcin de los
50% 60% 70% 80%
programas sociales que desarrolla el Estado
Oficina General de
- Al 2011, el 80% de la poblacin conoce y est informada sobre las Comunicacin
acciones que realizan los diversos programas que desarrolla el 50% 60% 70% 80%
gobierno.
41
PCM20072011
- Al 2011, el 100% de los sectores del Estado reciben asistencia

tcnica para el desarrollo de acciones comunicacionales que les
70% 80% 90% 100%
permita atender las emergencias sociales o sanitarias del pas.
Estrategia 5.1
Fortalecer la gestin de las polticas sociales universales y articular a ellos los programas sociales complementarios.
Fecha
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Trmino Responsable
de Inicio
Enero
5.1.1 Coordinar la formulacin y ejecucin concertada de los lineamientos de la poltica social. 4 aos Diciembre 2011
2008
S T - CIAS
5.1.2 Desarrollar el seguimiento y evaluacin de los lineamientos de la poltica social por niveles de Enero
4 aos Diciembre 2011
gobierno 2008
Estrategia 5.2
Promover estrategias para canalizar recursos tcnicos y financieros que coadyuven al logro de la equidad e inclusin social.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
5.2.1 Facilitar la gestin y administracin del Fondo por la Igualdad tendiendo a la sostenibilidad 4 aos Enero 2008 Diciembre 2011 ST-CIAS
5.2.2 Formular propuestas tcnicas que racionalicen la asignacin y el uso de recursos orientados al
4 aos Enero 2008 Diciembre 2011 ST-CIAS, CMAN
cumplimiento de la poltica social en materia de equidad e inclusin social
Estrategia 5.3
Fortalecer estrategias locales de acceso de las familias vulnerables y marginadas a los servicios sociales bsicos y oportunidades econmicas y productivas.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
5.3.1 Mejorar el acceso de las familias, al ejercicio de los derechos sociales, econmicos y culturales de
5 aos Julio 2007 Junio 2011
individuos, familias y comunidades. JUNTOS / ST- CIAS
5.3.2 Desarrollar los sistemas de control y evaluacin de las estrategias de intervencin local. 5 aos Julio 2007 Junio 2011
Estrategia 5.4
Promover la institucionalidad de la participacin activa de la poblacin en la gestin de la poltica social.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
42
PCM20072011
5.4.1 Fortalecer la participacin permanente de la poblacin en la gestin de la Poltica Social, a travs

4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
de espacios y mecanismos locales y la MCLCP.
5.4.2 Promover la vigilancia social como medio de articulacin de la oferta pblica, con las demandas de MCLCP ST - CIAS
la poblacin. 4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
Estrategia 5.5
Desarrollar Estrategias de Comunicacin Social que promuevan la participacin activa de la poblacin en situacin de exclusin social, en la implementacin de polticas
sociales
Fecha de
Acciones (Tcticas) Duracin Fecha de Trmino Responsable
Inicio
5.5.1 Determinar las necesidades de informacin y comunicacin a nivel sectorial, que permita la
implementacin de las polticas sociales dirigidas a la poblacin en situacin de extrema
pobreza y de exclusin social.
5.5.1. a Disear e implementar acciones comunicacionales que permitan informar y principalmente

educar a la poblacin sobre las campaas y programas que desarrolla el gobierno en temas
de Lucha contra la pobreza, la promocin de valores ciudadanos, la poltica del Deber y los
Derechos ciudadanos, la participacin ciudadana, la lucha contra la Desnutricin Infantil, la 4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
inclusin social, la equidad de gnero, la corresponsabilidad social, el ejercicio pleno de la
democracia, entre otros.
ST CIAS / Oficina General de
5.5.2 Disear de manera participativa con los Sectores involucrados, estrategias de comunicacin y
Comunicaciones
de medios, que permitan difundir e informar sobre las polticas sociales implementadas y
promuevan la participacin activa de la poblacin.
5.5.2. a Implementar acciones comunicacionales con la finalidad de colocar los temas de inters
nacional en la agenda pblica, as como contribuir a mejorar la percepcin de la intervencin
del Estado en los beneficiarios de los programas sociales.
5.5.2. b Brindar apoyo tcnico a los diferentes sectores del Estado para la ejecucin de acciones
comunicacionales que permita la atencin de emergencias que afecten a la poblacin en
general.
43
PCM20072011
5.5.3 Monitorear y evaluar los resultados de la implementacin de las estrategias de comunicacin

social. 4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
5.5.3. a Implementar un sistema de Monitoreo que permita recoger informacin sobre la

implementacin de las estrategias de comunicacin social. 4 aos Enero 2008 Diciembre 2011
Eje GOBERNANZA
Nivel de cumplimiento
OBJETIVO anualizado
ESTRATEGICO 6
2008 2009 2010 2011
Promover la conformacin de Comits de tica, a nivel Secretara de

10% 30% 70% 100%
Promover la tica y la sectorial. Gestin Pblica
transparencia en la
gestin pblica.
Al 2011 el 100% de las entidades pblicas a nivel nacional y
regional y el 50% de gobiernos locales cuentan con portales ONGEI 10% 20% 40% 50%
electrnicos.
Estrategia 6.1
Promover la profesionalizacin del aparato pblico.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
44
PCM20072011
6.1.1. Elaborar y aprobar normas que constituyen los Comits de

12 meses Julio-2008 Junio-2009 Secretara de Gestin Pblica
tica.
Estrategia 6.2
Promover la transparencia y acceso a la informacin pblica.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
6.2.1 Realizar seguimiento y apoyo tcnico a entidades del
gobierno nacional y regional en lo referente a los portales
4 aos Jun-2007 Jun-2011 ONGEI
Web.
6.2.2 Realizar seguimiento a los gobiernos locales en lo referente

a los portales Web. 4 aos Jun-2007 Jun-2011 ONGEI
OBJETIVO
ESTRATEGICO 7 Nivel de cumplimiento anualizado
2008 2009 2010 2011
Al 2011 ocho instancias de dilogo regional Sociedad Civil Estado son fortalecidas, Secretara de
con mayor representatividad y con capacidad de incidencia ampliada. Coordinacin ST 2 4 6 8
Promover una cultura Acuerdo Nacional
y una prctica de
dilogo y concertacin Al 2011 las instancias del Poder Ejecutivo relacionados a la previsin y gestin de Secretara de
conflictos sociales han incrementado sus capacidades de intervencin en un 60%. 30% 40% 50% 60%
que favorezca la Coordinacin
integracin social CMAN
Al 2011 se ha cumplido con reparar colectivamente el 100% de las comunidades
Consejo 20% 40% 60% 90%
campesinas y nativas registradas en el Registro nico de Vctimas.
Reparaciones
45
PCM20072011
Al 2011 por lo menos el 80 % de las normas legales que disponen la conformacin y

seguimiento de las Comisiones Multisectoriales y la Coordinacin entre los poderes
Secretara de
del Estado, niveles de gobierno y la sociedad civil, se articulan y contribuyen a la 20% 40% 60% 80%
Coordinacin
implementacin de la Poltica Gubernamental.
Estrategia 7.1
Consolidar las instancias de dialogo entre los poderes del Estado, niveles de gobierno y la sociedad civil
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
7.1.1. Promover acciones orientadas a apoyar el fortalecimiento del Foro del 02 Enero 30 Dic
1440 das
Acuerdo Nacional 2008 2011 Secretara de Coordinacin ST
02 Enero 30 Dic Acuerdo Nacional
7.1.2. Impulsar o fortalecer los espacios de dialogo y concertacin 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.2
Coordinacin de la gestin del Poder Ejecutivo en el Congreso de la Republica
Fecha de Fecha de
7.2.1. Continuar con el proceso de institucionalizacin de la Coordinacin
02 Enero 30 Dic
Parlamentaria del Poder Ejecutivo. 1440 das
2008 2011
7.2.2. Fortalecer y posicionar la Oficina de Coordinacin Parlamentaria en el Secretara de Coordinacin
02 Enero 30 Dic
Congreso de la Republica. 1440 das Oficina Coordinacin
2008 2011
Parlamentaria
7.2.3. Garantizar unidad, coherencia y eficacia de la accin del Poder Ejecutivo
02 Enero 30 Dic
en el Congreso de la Repblica. 1440 das
2008 2011
46
PCM20072011
02 Enero 30 Dic
7.2.4. Colaborar en viabilizar la Agenda Legislativa del Poder Ejecutivo. 1440 das
2008 2011
7.2.5. Realizar el seguimiento de los asuntos y procedimientos en el Congreso
02 Enero 30 Dic
de la Repblica. 1440 das
2008 2011
7.2.6. Facilitar las relaciones de coordinacin y cooperacin entre el Poder 02 Enero 30 Dic
1440 das
Ejecutivo y el Poder Legislativo. 2008 2011
7.2.7. Asistir al Presidente del Consejo de Ministros en asuntos referidos a 02 Enero 30 Dic
1440 das
procedimientos parlamentarios. 2008 2011
Estrategia 7.3
Realizar el seguimiento de la Poltica Gubernamental de carcter multisectorial
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
7.3.1. Coordinar apoyo a la formulacin de la Poltica Gubernamental de 02 Enero 30 Dic
1440 das
carcter Multisectorial 2008 2011 Secretara de Coordinacin
7.3.2. Implementar el Sistema de informacin para el Seguimiento de la Poltica 02 Enero 30 Dic Polticas Gubernamentales
1440 das
Gubernamental de carcter multisectorial 2008 2011
Estrategia 7.4
Realizar coordinacin y seguimiento sobre el funcionamiento de las Comisiones Multisectoriales
Fecha de Fecha de
7.4.1. Coordinar oportunamente para la atencin de solicitudes y pedidos de
02 Enero 30 Dic
informacin. 1440 das
2008 2011
Secretara de Coordinacin
7.4.2. Realizar el monitoreo y apoyo a las Comisiones Multisectoriales para la Comisiones Multisectoriales
02 Enero 30 Dic
implementacin de las Polticas Publicas Multisectoriales. 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.5
Realizar coordinacin y apoyo a las Comisiones Permanentes para la implementacin de Polticas Multisectoriales
47
PCM20072011
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
02 Enero 30 Dic
7.5.1. Apoyar el funcionamiento de las Comisiones Permanentes 1440 das
2008 2011
7.5.2. Coordinacin interinstitucional para articular las Polticas Multisectoriales 02 Enero 30 Dic Secretara de Coordinacin
1440 das
y Sociales 2008 2011 Comisiones Permanentes
02 Enero 30 Dic
7.5.3. Gestin Institucional 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.6
Prevencin y gestin de conflictos sociales
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
02 Enero 30 Dic
7.6.1. Disear estrategias de prevencin y tratamiento de solucin de conflictos 1440 das
2008 2011
02 Enero 30 Dic Secretara de Coordinacin
7.6.2. Seguimiento de los compromisos del Estado con la poblacin en conflicto 1440 das Unidad de Prevencin de
2008 2011
Conflictos
02 Enero 30 Dic
7.6.3. Capacitacin sobre dialogo, prevencin y solucin de conflictos 1440 das
2008 2011
Estrategia 7.7
Impulsar el proceso de reconstruccin personal y colectiva de las vctimas de la violencia y sus secuelas, mediante la implementacin del Plan Integral
de Reparaciones.
Fecha de Fecha de
Inicio Trmino
02 Enero 30 Dic
7.7.1. Elaborar el Registro nico de Vctimas Beneficiarios Colectivos 1440 das
2008 2011
Consejo de Reparaciones
02 Enero 30 Dic
7.7.2. Elaborar el Registro nico de Vctimas Vctimas Individuales 1440 das
2008 2011
7.7.3. Impulsar, a travs de los gobiernos locales, el programa de reparaciones
colectivas y coordinar acciones multisectoriales para la ejecucin de los 02 Enero 30 Dic
1440 das CMAN
otros programas del Plan Integral de Reparaciones PIR. 2008 2011
48
PCM20072011
49

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