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Ttulo: AVANCES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN EN EL

PER Y SU PROYECCIN INTERNACIONAL


Aportado por: ING. RUBEN GOMEZ SANCHEZ SOTO
e-mail: istqaqc@terra.com.pe

1. RESUMEN
El Sector de la Construccin requiere de medidas que puedan lograr revertir la situacin actual,
la cual esta caracterizada por una clima negativo por diversas razones, las cuales se pasa a
sealar:

El sistema de contratacin del Estado peruano aun cuando ha sido modificado no genera
un clima de competencia, sino ms bien da un mensaje de que no seria necesario
establecer la necesidad de competencia, ya que en estos ltimos tiempos las obras y las
consultora de obtienen muchas veces por sorteo. Quiz se podra decir que no todos
entran al sorteo, pero ese no es hecho de fondo. El hecho debera ser de que la obtencin
de las obras debera una real medicin de tres criterios fundamentales:
Que se asigne las obras a la empresa que ofrezca las mejores condiciones tcnicas y
econmicas, lo cual debera estar respaldado por una slida propuesta.
Que se haga explcito el compromiso del postor en una metrado y presupuesto de
costos de calidad, anlisis de precios unitarios de las partidas de calidad aplicables a las
obras por cada una de las especialidades, es decir asegurar la calidad satisfactoria.
Que se asigne las obras sobre la base de los resultados del historial de la empresa en
cuanto a resultados de las obras anteriores en cuanto a los indicadores: costos, calidad,
alcance, y tiempo.
Bajo las condiciones de haber incluido el rubro de costos de calidad, se podra plantear
incluso asignar la obra a quien oferte el menor precio, pero debe precisarse que el alcance
de las obras tendra que estar garantizado por el compromiso del consultor responsable.
El SCTNC viene trabajando y muy pronto se tendr el primer resultado de su labor, se
espera que su aporte a la construccin sea importante, y constituya un esfuerzo parea
respaldar el desarrollo sostenido de la construccin.

2. INTRODUCCION

El trabajo ha sido elaborado en cinco captulos, siendo el primero: Algunas noticias sobre la
construccin, en l se detallan las ultimas notas sobre aspectos que tienen que ver sobre los
resultados de las inversiones del Estado peruano en la construccin.
El segundo captulo trata sobre el marco terico de respaldo al tema desarrollado, se tocan
algunas definiciones bsicas, tales como: proceso, diferencias entre el deseo del cliente, la
calidad programada, y la calidad conseguida, el ciclo de vida de los proyectos de la
construccin, el anlisis de los costos de calidad, y en especial la revisin de donde se debera
cargar tales costos. Tambin se caracteriza la naturaleza de la problemtica de la construccin.
En el tercer capitulo se hace la propuesta de una visin para el Sector de la Construccin y se
analiza los impactos de tal hecho.
En el capitulo quinto se evalan los avances actuales del SCTNC, y otros relacionados con los
costos relativos a la calidad y los resultados en las obras por su implementacin. Tambin se
analiza la importancia de la gestin de calidad y la gerencia de proyectos, para finalmente
plantear que se podra exportar el modelo de trabajo simultaneo de la gestin de calidad y la
gerencia de proyectos. En el ultimo capitulo se describen las conclusiones y los compromisos
de las partes.
3. ALGUNAS NOTICIAS SOBRE LA CONSTRUCCION

4. MARCO TEORICO DE LA PROBLEMATICA DE LA CONSTRUCCION DESDE EL PUNTO


DE VISTA DE LA CALIDAD

4.1. Algunas definiciones bsicas


a. Proceso
Es una definicin bsica ya que establece la forma de ejecutar las actividades de los
procesos en la construccin, en especial trata de prever la calidad del producto de dicho
proceso. La importancia de su empleo radica en que tal definicin es aplicable a todas
las actividades de la construccin. Como mensaje principal se sealara que el uso de los
procedimientos escritos podra mejorar enormemente el resultado de los procesos
constructivos. En la figura N 01 se detalla los alcances de la definicin y su relacin
con la eficacia y eficiencia del proceso.

Figura N 01: alcances de la definicin de proceso basada en la norma ISO 9000:2000

4.2. Deseo del cliente, calidad programada, calidad conseguida


Es sumamente importante para el sector de la construccin poder
tener claridad sobre las diferencias entre los tres conjuntos
mostrados en la figura N 02:
Deseo del cliente.- es el conjunto que esta caracterizado por todas aquellas
necesidades implcitas o explcitas del cliente, y que expresan sus deseos. S se toma
el caso de las edificaciones, tales deseos representaran los gustos del cliente en
cuanto al diseo de la sala, comedor, numero de dormitorios, del bao, facilidades de
la vivienda que deseara el cliente. El arte del arquitecto ser justamente capturar
tales necesidades, no hacerlo desde ya, representara una falla en cuanto a calidad en
la labor de tales profesionales.
Calidad programada.- esta representada por la calidad implcita y explcita descrita
en los documentos del proyecto y el expediente tcnico, lo cual es resultado del
desarrollo del mismo. Si existen diferencias entre el deseo del cliente y la calidad
programada entonces se generara la regin 7 de la figura N 02. Es aqu donde se
inician los problemas de calidad, ya que de antemano no se podr lograr la plena
satisfaccin del cliente, ya que desde su nacimiento el proyecto no expresa el deseo
del cliente.
Calidad conseguida.- es el grado de calidad de la obra terminada, y como es
evidente depender de la forma en que acten el ingeniero residente y el supervisor
de obra. Pero que pasa, s desde el inicio el proyecto no expresa el deseo del cliente,
existir un mayor riesgo de que la obra no logre satisfacer los deseos del cliente, y es
mas, la misma performance del desarrollo de la obra provocara obtener una mayor
brecha, es decir, se generara la regin 3 (ver figura N 02).

En cierta manera se requerir la practica de un arte para lograr que los


tres conjuntos (deseo del cliente, la calidad programada, y la calidad
conseguida) logren una plena superposicin, en este caso se habr
logrado un proyecto plenamente exitoso en beneficio del cliente y las
empresas involucradas con el proyecto de construccin.

Figura N 02: Diferencias entre el deseo del cliente, la calidad programada, y la calidad
conseguida.

4.3. Ciclo de vida del proyecto de la construccin1


Este concepto es de suma importancia parea efectos de determinar quienes son los
involucrados (stakeholders) con los proyectos en la construccin, y bajo tal premisa se
tenga claridad sobre las funciones y responsabilidades que toca a cada uno. Las figura N
03 y 04 muestran la forma de representar el ciclo de vida de los proyectos de
construccin y determinar todos lo involucrados.

1
El ciclo de vida de los proyectos de la construccin, se inicia en la necesidad y llega hasta la entrega del producto del
proyecto de la construccin, entendindose que ste cumple con los requisitos de la necesidad que le dio origen.
Concurso y/o Supervisi
de ob n
Licitacin ra
Expediente Eje
cu
Tcnico de cin
obr

Vi duc ecto
pr pro
Etapas del proyecto
a

da t o
o y
Desarrollo del

ut del
diseo del proyecto

il
de ingeniera
Co
Conceptualizacin ope stos d
ma raci e
de la idea de nt e
nim n y
solucin ien
to
NECESIDAD

Tiempo
Figura N 04: Permite distinguir a los involucrados con
Figura N 03: Representacin del ciclo de vida de los el ciclo de vida de los proyectos en la construccin
proyectos en la construccin
La comunidad Latina de estudiantes de negocios
4.4. Ejecucin de los procesos constructivos
En la construccin es fundamental planear la ejecucin de los procesos
constructivos, ya que de esto dependern los resultados en cuanto a eficacia 2 y
eficiencia3, y por ende los resultados operativos de la obra o proyecto. Para todos
es comn de que los procesos constructivos se ejecutan segn las especificaciones
tcnicas, planos, y anlisis de precios unitarios, pero stos ltimos consideran los
siguientes factores de costo: mano de obra directa, materiales, equipos, y
herramientas.
La inquietud que surge es la mostrada en la figura N 05 a qu rubro de costo se
deben cargar las actividades relacionadas con la calidad: pruebas, ensayos,
anlisis, y pruebas?, sabiendo que todas estas tienen por objeto lograr que el
producto del proceso constructivo alcance la calidad satisfactoria.
La definicin que debemos aplicar es: costos relativos a la calidad 4, la relacion entre los
CDC y los CNC se sustenta en esta definicin, y en la relacin matemtica mostrada a
continuacin:

CRC=CDC+CNC
El criterio para la toma de decisin, por parte de los responsables de los proyectos, referente
a los CDC y los CNC, se sustentara en la siguiente interrogante que podra convertirse en
una hiptesis: Si no se invierte en los CDC se obtendra como efecto los CNC?, la
experiencia seala que esto es cierto. En consecuencia, seria muy importante que en el
presupuesto base de las obras se contemple este rubro 5, con lo cual se obligara a su
cumplimiento por parte de los ingenieros residentes y los supervisores de obra, ya que
estaran en forma explcita, adems de tener la relacin siguiente: a medida que e invierte
en los CDC se asegura la disminucin de los CNC , pero como todo siempre debe haber un
optimo, eso es mostrado en el grfico N 01, revisar el comportamiento de las tres variables:
CDC, CNC, y CRC.

Ejecucin de los procesos Grafico N 01: Comportamiento CRC, CDC, CNC

constructivos 12000

Actividades de produccin 10000


de la ejecucin del proceso
Costo directo
constructivo, desde el inicio 8000
CDC
hasta el final del proceso. 6000 CNC
CRC
4000
2
Eficacia.- Extensin en la que se realizan las actividades
Inicio Fin planificadas y se alcanzan los resultados planificados
3
Eficiencia.- relacin entre los resultados alcanzados y los recursos2000
utilizados
4
La Actividades
NTP ISO 8402,relacionadas
edicin 1995 define
Qu a los CRC como los: Costos
rubro 0 en que se incurre para asegurar una calidad
con las ypruebas,
satisfactoria ensayos,
dar confianza de ello (CDC); as como, las prdidas sufridas
de costos? 0.0 cuando
12.5 25.0 no
37.5se50.0
obtiene
62.5 la calidad
75.0 satisfactoria
87.5 100.0
anlisis
(CNC). Calidadpara lograr es la
satisfactoria el cumplimiento de los niveles de calidad establecidos en forma
Nivel objetiva en la documentacin
de inspeccin
calidad satisfactoria.
del proyecto 16
5
Como todos sabemos actualmente el presupuesto base de las obras se descompone en solo tres rubros: costos directos,
gastos generales, y utilidades, no esta previsto el CDC, pero tambin muchos dirn que estos estn previstos dentro de los
GG; pero es conocido que aquello que no esta explcito es difcil de exigirlo y aplicarlo, por tanto lo mejor es incorporar el
nuevo rubro con su propio metrado y presupuesto y partidas propias de calidad.

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/


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Figura N 05. Dnde cargar los CDC?

La figura N 05 crea la interrogante donde se deben cargar o donde se originan los CDC.

4.5. Importancia de las actividades relacionadas con la calidad


El planteamiento del numeral 4.4. esta referido a solo un proceso constructivo, pero
que ocurre con toda la obra, es prcticamente lo mismo, es decir, tambin se
requerir disponer de un rubro de CDC, el cual debera formar parte del
presupuesto base. Es claro que la etapa en la cual se debe costear, es en la etapa
de diseo y la de la elaboracin del expediente tcnico. Para lograr esto se requiere
fijar, dentro de la Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado, este
requerimiento.
Las figuras N 06 y 07 muestran la necesidad e importancia de los CRC en la construccin.

Actividades de produccin
de la ejecucin del proceso Costo directo
Importancia de las actividades
constructivo, desde el inicio relacionadas con la calidad
hasta el final de la obra
Inicio Ejecucin procesos constructivos Fin Pruebas, ensayos, anlisis
Rubro de
para lograr la calidad
Pruebas, ensayos, anlisis Rubro de costos?
satisfactoria de la obra
para lograr la calidad costos?
satisfactoria de la obra 1. Cual es la importancia de las actividades
Gastos relacionadas con la calidad?, calidad satisfactoria
Gastos generales generales 2. En que rubro de costos de los presupuestos base
Utilidades de la obra Utilidad se deben cargar?, Los gastos generales?
Presupuesto 3. Pero que otros rubros estn considerados dentro
Monto a invertir proyecto
Base 15 de los gastos generales? 17

Figura N 06. Dnde cargar los CDC de toda la Figura N 07. Importancia del rubro CDC
obra o proyecto?

4.6. Problemtica de la construccin


Esta puede ser caracterizada por las siguientes expresiones:
Existe una falta de compromiso sobre la aplicacin de la gestin de calidad como parte de
la metodologa de trabajo habitual,
La falta de compromiso con la calidad por parte de los involucrados con los proyectos de
construccin,
Falta de una visin que oriente a los involucrados con el ciclo de vida de los proyectos de
construccin,
En algunos concursos y/o licitaciones se viene llegando a adjudicar las obras por sorteo,
esta es una situacin que da un mensaje totalmente errado de lo que debera ser el
sistema de contratacin del Estado peruano.

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5. PROPUESTA DE VISION DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

5.1. Propuesta de visin del sector de la construccin

Las obras al termino del ciclo de vida de los proyectos, deben satisfacer
las necesidades, y con esto, lograr la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos del pas.

5.2. Impacto de una propuesta de visin para el sector de la construccin


Cada uno de los involucrados tiene una visin y misin propia, que evidentemente la
considera como la mejor, pero la pregunta clave es la siguiente: No, seria ms adecuado
que el Per tenga una visin para el sector de la construccin?. En el numeral 5.1. se ha
realizado ese planteamiento, en las figuras N 08 y 09 se muestra el impacto de que las
organizaciones involucradas tengan su visin y misin inspirada en la del sector, se considera
que el efecto seria lograr que los vectores de la energa de los involucrados se orienten en el
mismo sentido, esto evidentemente generara un efecto sinrgico; esto generara a su vez un
esfuerzo ms hacia el desarrollo sostenido del sector de la construccin.

Figura N 08: Vectores de los involucrados en diferentes Figura N 09: Una vez que el Estado promueva la
direcciones y sentidos. adopcin de una visin para el Sector de la Construccin,
se lograra la misma orientacin de los vectores de los
Importancia de la Visin para involucrados.

5.3. Importanciael
de Sector deellasector
la visin para Construccin
de la construccin
UNIVERSIDADES CONTRATISTAS

SISTEMA DE
GREMIOS CONTRATACION

PROFESIONALES SUMINISTRADORES

TECNICOS SUPERVISORES

Los documentos
CONSULTORES
que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/
FISCALIZACION

22
Mejorar la calidad de vida de la poblacin
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Figura N 10: Con una visin comn todos los involucrados aportaremos
en mejor forma al pas.

6. AVANCES ACTUALES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCION EN EL PERU Y SU


PROYECCION INTERNACIONAL
6.1. Modelo conceptual del SCTNC
El SCTNC viene trabajando con el pleno respaldo de sus miembros, el modelo de
trabajo es el mostrado en al figura N 11, y s se aplica ste, a la representacin
del ciclo de vida de los proyectos en la construccin, la figura N 12 muestra como
funcionara el modelo del SCTNC.
Cabe precisar que el resultado o la expectativa es grande ya que se busca difundir ambas
herramientas en forma fuerte: por un lado la gestin de calidad, y por el toro lado la gerencia
de proyecto, y con el efecto simultneo se espera lograr el efecto sinrgico.

QSCTNC MODELO CONCEPTUAL ad


l id
ca
Gestin de de Concurso y/o Super visi
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calidad n Licitacin ra
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Ciudadano nim y
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Necesidades
Gerencia de NECESIDAD de
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Proyectos re t
Ge oyec Tiempo
4
24
pr 25

Figura N 11: Modelo de trabajo del SCTNC.


Figura N 12:
6.2. Que hacer y donde cargar los CDC Aplicacin del
La figura N 13 muestra muy claramente donde debera cargarse los costos de
calidad, pero para esto requiere cambios muy importantes en el sistema de
contratacin del Estado peruano, lo que a su vez requiere ampliar la masa critica

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respecto de la esta problemtica y en especial sobre el impacto del actual mtodo
de adjudicar las obras (muchas veces sorteo, ser la tinka?).

Qu hacer y donde cargar los Cul es la importancia de la


CDC? Gestin de calidad?
Se hace la propuesta
de la necesidad de que Es que se oriente a que
Actividades de produccin
de la ejecucin del proceso
pro ceso
el presupuesto base de todos los involucrados
Co sto directo
Costo
constructivo, desde el inicio
hasta el final de la obra
las obras, contemple un con el ciclo de vida de
Inicio Ejecucin procesos constructivos Fin rubro adicional al que los proyectos de la
Pruebas, ensayos, anlisis Rubro de habitualmente estamos construccin inicien la
para lograr la calidad
satisfactoria de la obra
costos?
acostumbrados: aplicacin seria y
Gastos generales
Gastos
generales Costo directo consistente en el tiempo
de la GC; con esto se
U tilidades de la obra
Utilidades Utilidad
Costos de calidad
Monto a invertir proyecto P resupuesto lograra mejorara el uso
Gastos generales
15
Base 15

de las inversiones en la
20

Utilidad construccin.
26 27

Figura N 13: Figura N 14:


Propuesta de crear Importancia de la
6.3. Cul es la importancia de la gestin de calidad?
En la figura N 14 se detalla la importancia de la gestin de calidad para la
construccin, sta esta ligada hacia la mejora de la eficiencia de las inversiones en
la construccin sean estas provenientes de los recursos pblicos o privadas. La
necesidad de esto es mostrado en el numeral 2 (algunas noticias sobre la
construccin) del presente trabajo, lo que se busca es mejorar el aporte de las
obras a la mejora de calidad de vida de nuestros compatriotas.

6.4. Cul es la importancia de la gerencia de proyectos?


Un aspecto de importancia resultante de la aplicacin de una metodologa para la gerencia de
proyectos, ser el logro de la implementacion y mejora de los indicadores de resultados
mostrados en la figura N 15.

Cul es la importancia de la Qu podremos proyectar


Gerencia de Proyectos? hacia afuera?
Lograr afianzar mtodos CICLODE
CICLO DEVIDA
VIDADEL
DELPROYECTO
PROYE CTODE
PROYECTO DELA
LACONSTRUCCION
CONSTRUCCION

de gerencia de los CICLODE


CICLO DEVIDA
VIDADEL
DELPROYECTO
PROYECTODE
DELA
LACONSTRUCCION
CONSTRUCCION
Concurso y/o Su pervis i
Concurso y/o Su pe
L icita ci n
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proyectos de la EEjej ecu a


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Etapas del proyecto

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construccin, con lo cual


Concurso
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Etapas del proyecto

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Licitacin dde e ob ran Desa rro llo del
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Los resultados de la aplicacin de un modelo que
NECESIDAD
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Tiempo
empo 15
15
aplique simultneamente la Gestin de Calidad y la
Alcance Gerencia de Proyectos, lo cual favorecer el desarrollo
Tiempo sostenido del Sector de la Construccin.
29
28

Figura N 16: El modelo de trabajo del SCTNC se considera


Figura N 15: Se muestra la importancia de la gerencia de que tendr un impacto importante para el Sector, esta
proyecto, una vez alcanzada la cultura de su practica se propuesta es la que podremos plantear hacia afuera (mbito
mejoraran los indicadores de resultados.
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internacional).
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6.5. Qu podremos proyectar hacia afuera?


La figura N 16 muestra que el producto de exportacin podra ser la propuesta de
aplicar simultneamente la gestin de calidad y la gerencia de proyectos se espera
que pronto no solo sea una propuesta sino que se convierta en experiencia; esto
depender de la voluntad de trabajo de los miembros del SCTNC para quienes
desde aqu les expreso mis sinceras felicitaciones por su compromiso con el pas,
su voluntad y esfuerzo por trabajar en algo que mucho piensan que no es
importante.

7. CONCLUSIONES Y COMPROMISOS

7.1. El modelo bajo el cual viene trabajando el SCTNC de INDECOPI, se sustenta en el


planteamiento de la aplicacin simultanea de la Gestin de Calidad y la Gerencia de
Proyectos. Se espera que tal trabajo aporte al desarrollo sostenido del Sector de la
Construccin.

7.2. Ser necesario que todos los involucrados con el ciclo de vida de los proyectos de
construccin nos hagamos ms competitivos, con lo cual lograremos efectos positivos
directos en nuestras propias organizacin, pero se obtendr un mayor beneficio al pas.

7.3. Es recomendable que el Sistema de Compras del Estado sea revisado bajo la medicin de
su impacto sobre los siguientes temas:

Nivel de calidad de las obras entregadas


Mensaje que se da a los profesionales y empresas que participan directa e indirectamente
en la construccin
Que el sistema de contrataciones del Estado genere competencia sana, y motive a las
empresas para que a su vez sean cada vez ms competitivas, y con esto lograr el
desarrollo sostenido del Sector de la Construccin.

7.4. El mensaje que se trasmite al sector empresarial con los sorteos para ganar las
consultoras y las obras es totalmente negativo, ya que nos indica que no es necesario tener
y ofrecer las mejores condiciones o preocuparse de la capacitacin de los profesionales,
adquirir las mejores tecnologas, etc., sino que ms bien es tener algo de suerte y basta. Por
otro lado, la corriente del mercado es: bsqueda de la competitividad dentro de un mercado
globalizado. Esto nos demuestra que se requiere modificar fuertemente el sistema de
contratacin del Estado peruano.

Ttulo: AVANCES EN LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN EN EL PER


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