EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, el literal b) del numeral 4 del artculo 2 del citado dispositivo legal, establece la facultad
de modificar el marco legal sobre la gestin integral de los residuos slidos, bajo un enfoque de
sostenibilidad con la finalidad de asegurar su calidad y continuidad;
Que, la gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin, compatibilizacin de las polticas, planes, programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos,
aplicando los lineamientos de poltica correspondientes;
Que, la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 21 de julio de 2000, ha sido modificada en diversas oportunidades a fin de actualizarla;
Que, resulta necesario contar con una nueva norma que permita asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin a la salud y el bienestar de la persona;
TTULO I
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es de obligatorio cumplimiento que las autoridades
competentes adopten medidas y disposiciones que incentiven la inversin pblica y privada en estas
actividades.
c) El ingreso, trnsito por el territorio nacional y exportacin de todo tipo de residuos, se rigen
por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, en concordancia con los acuerdos ambientales
internacionales suscritos por el pas.
d) Sin perjuicio de la regulacin especial vigente, a los residuos y mezclas oleosas generados
en las actividades que realizan en el medio acutico, las naves, artefactos navales, instalaciones
acuticas y embarcaciones en general.
CAPTULO 2
Adicionalmente, son de aplicacin los principios contenidos en la Ley General del Ambiente,
los contenidos en el Derecho Ambiental y los Principios Generales del Derecho, segn sea el caso.
a) Estimular la reduccin del uso intensivo de materiales durante la produccin de los bienes
y servicios.
d) Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes
y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
f) Procurar que la gestin de residuos slidos contribuya a la lucha contra el cambio climtico
mediante la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
m) Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con
el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas apropiadas para la
localizacin de infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y
las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
p) Asegurar que las tasas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se
fi jen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin
de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de
manera directa o a travs de terceros.
Artculo 7.- Instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestin de los
residuos slidos
n) Otros a ser creados por las autoridades competentes, para el logro de sus objetivos en
materia de gestin, manejo de residuos slidos y eficiencia de materiales.
TTULO II
Los insumos que revistan propiedades peligrosas son considerados materiales peligrosos,
sindoles de aplicacin las normas respectivas para su acondicionamiento, tratamiento y transporte.
El material de descarte debe ser considerado residuo slido en caso haya perdido su utilidad
como insumo por el transcurso del tiempo, detrimento de su calidad, razones sanitarias u otros
factores. Asimismo, debe ser considerado residuo slido cuando, sin haber perdido su utilidad vaya a
ser destinado a procesos de acondicionamiento con fines de disposicin final en rellenos sanitarios,
de seguridad, u otra infraestructura similar.
Los proyectos de inversin en ejecucin as como las actividades en curso que cuentan con
instrumento de gestin ambiental aprobado que decidan aprovechar material de descarte proveniente
de actividades productivas o realizar coprocesamiento conforme a los artculos 9 y 52 del presente
Decreto Legislativo, deben modificar su instrumento de gestin ambiental , de conformidad con la
normas del SEIA. Asimismo, en caso de que se modifiquen las obligaciones ambientales, deben
presentar el Plan de Manejo de Residuos Slidos actualizado dentro del plazo establecido en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
TTULO III
El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo refrendado por los sectores
vinculados, aprueba los bienes priorizados que se encuentran sujetos a este rgimen especial de
gestin de residuos slidos, as como los objetivos, las metas y los plazos para la implementacin de
los sistemas de manejo.
TTULO IV
CAPTULO 1
e) Supervisar la coherencia de los planes de gestin de residuos slidos aprobados por los
niveles subnacionales de gobierno, con las polticas nacionales e instrumentos de planificacin
nacional, as como evaluar e informar al pas sobre la ejecucin de los mismos.
i) Desarrollar los criterios para la formulacin y evaluacin del impacto ambiental para los
proyectos de inversin que se requieren para la gestin integral de residuos municipales y no
municipales, as como tambin para los proyectos de las Empresas Operadoras de Residuos Slidos.
l) Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a
la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su
gestin y manejo.
p) Declarar en emergencia la gestin y manejo de los residuos slidos cuyo alcance, criterios
y procedimientos son definidos en el reglamento del presente Decreto Legislativo; y coordinar con las
autoridades sectoriales nacionales, entidades de fiscalizacin ambiental y/o los gobiernos regionales,
segn sea el caso.
b) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de residuos slidos que realicen los titulares de
infraestructura, sean estos municipalidades provinciales y/o distritales de acuerdo a sus competencias
c) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de recuperacin o reconversin de reas degradadas, cuando sirvan a dos o ms regiones, y en el
caso que estos se localicen fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote del titular del proyecto sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos
Slidos, atendiendo a su impacto significativo.
CAPTULO 2
b) Controlar los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de los residuos
slidos de establecimientos de salud y servicios mdicos de apoyo.
a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de las vas nacionales para este
fin.
b) Autorizar el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la
ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, en coordinacin con los gobiernos regionales
correspondientes. Esta competencia se ejerce sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo
de las Municipalidades Provinciales en el mbito de sus respectivas competencias.
c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras entidades pertinentes, cuando suceda
un accidente que involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos durante su transporte, a fin
de que se adopten las acciones necesarias para la pronta contencin y remediacin de la
contaminacin del lugar y la proteccin de la salud y el ambiente, conforme al procedimiento que se
establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas complementarias.
CAPTULO 3
c) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de inversin pblica y privada de recuperacin o reconversin de reas degradadas por la
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acumulacin inadecuada de residuos, cuando sirva a dos o ms provincias.
e) Supervisar y fiscalizar la gestin de los residuos generados por las actividades econmicas
bajo su competencia.
g) Aprobar los Instrumentos de Gestin Ambiental complementarios del SEIA para proyectos
de inversin pblica y privada de recuperacin o reconversin de reas degradadas, que sirvan a uno
o ms distritos de la provincia.
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n) Reportar a travs del SIGERSOL la informacin solicitada por el Ministerio del Ambiente,
relativa a la gestin de los residuos.
d) Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la gestin eficiente de los
residuos de su jurisdiccin, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.
TTULO V
CAPTULO 1
c) Las aguas residuales y los residuos lquidos que se incorporen al manejo de las mismas de
acuerdo a la legislacin de la materia, cuya regulacin es competencia de la Autoridad Nacional del
Agua y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el mbito de sus respectivas
funciones y atribuciones.
Las municipalidades deben establecer una tasa especial para la gestin y manejo de los
residuos especiales en caso sus generadores decidan su entrega al servicio de limpieza pblica. En
caso contrario deben ser dispuestos a travs de Empresas Operadoras de Residuos Slidos.
Los alcances de este artculo sern establecidos en el reglamento del presente Decreto
Legislativo.
Queda prohibida la segregacin en las reas donde se realiza de disposicin final de los
residuos.
Para las actividades permitidas en el prrafo precedente se requerir una autorizacin previa.
Cuando no pueda determinarse a los responsables, es el Estado el que asuma las acciones
de recuperacin y reconversin que correspondan.
CAPTULO 2
Los programas de parques y jardines de las municipalidades son beneficiarios prioritarios del
compost, humus o biochar producido con los residuos orgnicos que se generan a partir del servicio
de limpieza pblica. En caso de excedentes estos podrn ser destinados a donacin en general o
intercambio con otras municipalidades.
CAPTULO 3
Las municipalidades deben incluir en sus Planes Operativos Institucionales, los objetivos y
metas en materia de gestin y manejo de residuos, as como las correspondientes partidas
presupuestarias, en concordancia con las metas nacionales establecidas por el MINAM y los Planes
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos, respectivamente.
Los planes de residuos que diseen e implementen las municipalidades, deben considerar el
proceso de caracterizacin de sus residuos, contener objetivos concretos de segregacin y
valorizacin y tener un enfoque de gnero e inclusin social y promover el empleo local. Asimismo,
deben involucrar la accin vecinal responsable.
c) Gradual incremento de los residuos que tienen como primer destino los procesos de
valorizacin, tales como: reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otros.
Los indicadores para la medicin de los resultados son definidos por el MINAM y los
municipios.
Sin perjuicio de la autoevaluacin de las municipalidades, los indicadores son utilizados para
las acciones de veedura y evaluacin de desempeo a cargo de las Comisiones Ambientales
Municipales (CAM), as como para las acciones de supervisin del OEFA.
CAPTULO 4
De conformidad con la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el generador, empresa
prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos que
genere dao al ambiente est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles o penales.
Esta excepcin ser aplicable en tanto persistan las condiciones detalladas en el presente
literal.
El personal vinculado al manejo de los residuos slidos debe contar con las medidas de
proteccin necesarias (capacitacin, equipos, vestimenta, entre otros), instalaciones sanitarias,
seguros complementarios de trabajo de riesgo (SCTR) y las vacunas, que fueren necesarios.
CAPTULO 5
a) Inscribirse ante el Registro administrado por el MINAM, en el marco del presente Decreto
Legislativo.
b) Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de
sus funciones de supervisin y fiscalizacin.
e) Contar con una memoria descriptiva en el que se detalle el manejo especfico de los
residuos, segn su tipologa.
Los generadores y otros operadores de residuos que participen en el manejo y gestin deben
verificar el cumplimiento de este requisito por parte de las Empresas Operadoras de Residuos
Slidos con las que contraten.
Los contratos de prestacin de servicios de limpieza pblica debern contener las clausulas
establecidas en la normativa de contrataciones del Estado.
CAPTULO 6
RECICLADORES
CAPTULO 7
TTULO VI
Las polticas, planes, programas, proyectos y los sistemas de gestin y manejo de residuos
slidos en los tres niveles de gobierno, deben considerar prioritariamente el componente de
educacin y cultura ambiental de la poblacin, el cual debe estar enfocado a preparar a las personas
en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de residuos slidos.
TTULO VII
CAPTULO 1
CAPTULO 2
TTULO VIII
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CAPTULO 1
Las funciones antes descritas se ejercen conforme lo sealado en la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente, Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobierno Regionales, Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
El OEFA puede dictar, y hacer cumplir, las medidas administrativas tales como el mandato de
carcter particular; medida preventiva, requerimiento de actualizacin de instrumento de gestin
ambiental; medida cautelar, medida correctiva, entre otras, conforme a la normativa vigente.
a) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos, excluyendo las
infraestructuras de residuos.
CAPTULO 2
Tercera.- De la vigencia
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin
de su Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, salvo la Quinta, Sexta y Sptima Disposicin
Complementaria Final, la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria, y la Primera y Segunda
Disposicin Complementaria Modificatoria.
En ningn caso los lodos provenientes de los mencionados sistemas son utilizados sin
considerar condiciones sanitarias y ambientales mnimas apropiadas, conforme lo dispone el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Octava.- Financiamiento
La implementacin del presente Decreto Legislativo se financia con cargo a los presupuestos
institucionales de los pliegos involucrados segn corresponda, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
Asimismo, los proyectos establecidos en el artculo 17 del presente Decreto Legislativo que
son competencia del Senace son clasificados de forma anticipada bajo la Categora III en el marco
del SEIA, correspondindoles un Estudio de Impacto Ambiental detallado.
SEGUNDA.- Normalizacin
El INACAL prioriza a travs de un programa especial, la aprobacin de normas tcnicas
peruanas (NTP) relativas a la gestin, manejo y las diversas actividades comprendidas en la
valorizacin de los residuos slidos, tales como la reutilizacin, reciclaje, compostaje, valorizacin
energtica, entre otras.
f) Las entidades regionales y/o municipales informarn al OEFA los sitios contaminados por
residuos que vienen siendo utilizados como infraestructura de disposicin final no autorizada. La
operacin temporal de dichos botaderos se efectuar bajo los criterios tcnicos que el MINAM
disponga.
g) La primera lista a que se refiere esta disposicin ser enviada dentro de los treinta (30)
das calendario, siguientes a la publicacin del presente Decreto Legislativo.
j) En un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, modificarn sus respectivos Textos
nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) y Reglamentos de Organizacin y Funciones
(ROF).
Los Planes de Recuperacin de reas Degradadas por Residuos deben ser presentados en
el plazo de un ao contado a partir de la publicacin del presente Decreto Legislativo.
NICA.- Derogacin
Derguese la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, a partir de la entrada en
vigencia del Reglamento del presente Decreto Legislativo que ser publicado en el Diario Oficial El
Peruano.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de diciembre del ao dos
mil diecisis.
DEFINICIONES
Disposicin final.- Procesos u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos
como ltimo proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Ecoeficiencia.- Uso eficiente de las materias primas e insumos con la finalidad de optimizar
los procesos productivos y la provisin de servicios, y de reducir los impactos al ambiente.
Empresa Operadora de Residuos Slidos.- Persona jurdica que presta los servicios de
limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia o disposicin final de
residuos. Asimismo, puede realizar las actividades de comercializacin y valorizacin.
Generador.- Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos, sea
como fabricante, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considera generador al
poseedor de residuos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos
municipales a partir de las actividades de recoleccin.
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Recoleccin selectiva.- Accin de recoger apropiadamente los residuos que han sido
previamente segregados o diferenciados en la fuente, con la finalidad de preservar su calidad con
fines de valorizacin.
Residuos de limpieza de espacio pblico.- Son aquellos residuos generados por los
servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
Los residuos slidos incluyen todo residuo o desecho en fase slida o semislida. Tambin
se considera residuos aquellos que siendo lquido o gas se encuentran contenidos en recipientes o
depsitos que van a ser desechados, as como los lquidos o gases, que por sus caractersticas
fisicoqumicas no puedan ser ingresados en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y
por ello no pueden ser vertidos al ambiente. En estos casos los gases o lquidos deben ser
acondicionados de forma segura para su adecuada disposicin final.
Residuos Peligrosos.- Son residuos slidos peligrosos aqullos que, por sus caractersticas
o el manejo al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
Valorizacin.- Cualquier operacin cuyo objetivo sea que el residuo, uno o varios de los
materiales que lo componen, sea reaprovechado y sirva a una finalidad til al sustituir a otros
materiales o recursos en los procesos productivos. La valorizacin puede ser material o energtica.