Universidad Nacional de lomas de Zamora

Tema: Trabajo prctico II

Seminario de Derechos Humanos

Primer cuatrimestre del 2015

Alumno:

Garro, Sebastin.

Garro
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 A-Cules son los elementos del sistema tutelar que a tu juicio cayeron en desuso y cules son los
que persisten?

En primer lugar, realizaremos algunos comentarios junto a un breve recorrido histrico sobre algunos
elementos del complejo tutelar. Con el fin de abreviar, podemos tomar como cono de la situacin tutelar a
la ley Agote. Desde principios del siglo XX esta ley rigi las contingencias de un menor en problemas, y
hasta el 2005 persisti en nuestro pas. Sin embargo, la incorporacin de la Convencin de los Derechos
del Nio a la Constitucin Nacional de 1994 promovi 1 que se considerar insostenible la continuidad de
leyes como sta. Por ello, se busc sustituirlas por leyes que respetaran los preceptos de dicha convencin.
Tomemos la hiptesis de que una ley es el reflejo de la realidad de una poca, en este sentido, esta ley
mostr tambin los principios de las reglas morales de principios del siglo XX. Ahora bien, de aquel
mundo cuntas cosas estn presentes hoy?

Segn Kohan 2 el Estado es el encargado de brindar asistencia en trminos de proteccin, y al mismo

tiempo garantiza el control social, esto implicara brindar la cura para aquellos menores considerados
desviados de cierta realidad que se considera normal. Esto se hizo a partir del desarrollo de estrategias
correccionales. Pero una nueva ley ha surgido en el 2005, y sta por el contrario se centra en el costado
socio-asistencial, y jura por la promesa de velar por el inters superior del nio. Se apoya en la
consideracin de que los nios y adolescentes son sujetos de derecho, rompe con el aislamiento y la
segregacin que implica la denominacin de los menores tutelables 3 como meros objetos de intervencin.
Ahora bien, soluciona esto los problemas del nio? Estamos frente a un derecho que slo es declarativo,
pero poco carcter performativo tiene?

En este sentido, en la realidad actual los nios estn lejos de los mecanismos de proteccin del
estado, a veces porque el estado mismo no est presente ni siquiera en sus materializaciones ms
elementales. Nos referimos, por ejemplo, a travs de los servicios -agua y luz-, las estructuras de
ordenamiento urbanstico -calles y semforos- o la seguridad pblica, pensemos las denominadas villas,
donde la propiedad comn (una plaza, un hospital) no es visualizado ms que saliendo de all. Si no est
para lo bsico en aquellos lugares que ms lo necesitan por qu estara para los menores en contextos
peligrosos. Por ejemplo, donde la droga, la falta de instituciones educativas y deportivas o la falta de
espacios verdes atentan contra su integridad. Pero slo el estado puede capitanear esto, debe ser el

1
Daroqui, Alicia. Los menores de ayer, de hoy y de siempre: un recorrido histrico desde una perspectiva crtica .
pgina 1.
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/pegoraro/Materiales/Daroqui_Guemureman_Menores_Ayer_Hoy_Siempre.PDF.
[visto 27/6/2015]
2
Kohan, Valeria. Los Menores bajo la lupa: la Infancia en disputa. pgina 1.
http://www.fepra.org.ar/docs/salud_mental/El_complejo_tutelar.pdf. [visto 25/6/2015]
3
dem. pgina 2.

Garro
1
representante del espritu que propaga el bien comn4, tendiente a reforzar los lazos sociales de los que
aparecen vedados, como prohibidos y aislados de las riquezas vitales de la nacin.

Debido a esta diferencia entre lo declarativo y las acciones de hecho vemos que en Argentina han
surgido diversos lugares de asistencia no estatales, vasta caminar por los barrios para ver como algunas
casas se han transformado en centros que prestan diversas actividades o asistencias para los menores. La
lgica de la asistencia estatal o privada fue ayudar siempre sobre los sntomas, la tarea de prevencin, por
ejemplo, a partir del diseo urbanstico -tarea estrictamente estatal- recin en el actual gobierno se est
proyectando, a travs de planes de vivienda o los crditos para la compra o construccin.

Por otro lado, la ilegitimidad de las instituciones marca los tiempos postmodernos. El valor de las
instituciones se ha deteriorado, pensemos en el rol de la familia y el estado en la conformacin de la
identidad del nio. A principios del siglo XX la escuela y la familia eran dadores de identidad, la escuela
de Sarmiento, su carcter homogeneizador, y la familia unida con el matrimonio como base; ambas
instituciones en proceso de erosin tal como las conocimos. En este sentido, podemos pensar en el ser del
nio: Quin brinda su identidad? Si pensamos en el nio como sujeto de derecho ya no podemos pensar
en l como un ser incompleto, es decir como un ser carente, un no ser -en el sentido de que no es
completo-.

En alguna poca pretrita fue la familia -o ese crculo prximo- la nica que ejerca la tutela de los
menores, a principios del siglo XX esto se fue modificando, dicha institucin dej de ser la nica que
poda ejercer poder sobre el menor. Esta exclusividad fue traslada al estado, por supuesto en aquellos
casos en los cuales la familia perda el poder de ejercer su control debido a ciertas circunstancias. Por ello,
Donzelot dice que la familia aparece colonizada5. De este modo, el patriarcado familiar es desplazado por
un patriarcado estatal, conformndose el tribunal de menores como una forma visible del Estado-familia
de la sociedad tutelar.

Volviendo a nuestro pas (Donzelot es galo) el que llev a cargo el proyecto en nuestras tierras fue un
mdico: Luis Agote. Si la ley es un reflejo de la sociedad que la crea no es jugado tomar esto como un
indicio; Agote era un reflejo de su profesin. En aquella poca se priorizo el control fsico y material de
los menores que podan atentar tanto a su salud como a la salud de la familia -si es que tenan- o la
sociedad. Pero hoy toda ley que est de la vereda de enfrente no pondr el foco en la materialidad, en el
reclutamiento ni sanidad de segregar lo enfermo del cuerpo social en un lugar aislado. Las nuevas leyes

4
Es interesante el juego que entabla Nietzsche sobre el sentido de bien comn, en alemn comn y vulgar se dice
gemein. Por eso para l, en su juego, algo comn no puede ser un bien. Pero el centro debe ser buscado en la palabra
bien, y un bien refiere a propiedad y a lo que es bueno por su valor, y lo bueno es una decisin a partir de nuestra
experiencia, en este caso la de la mayora, y no necesariamente debe ser algo material, puede ser una abstraccin, una
conducta, una idea. Bien comn se convierte en: una propiedad buena para el comn de todos, y podemos agregar:
ella ha sido elegida democrticamente por la mayora como una construccin vlida.
5
Donzelot, Jacques, el complejo tutelar, dem. pgina 5.
http://www.fepra.org.ar/docs/salud_mental/El_complejo_tutelar.pdf. [visto 25/6/2015]

Garro
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estn ms centradas en la mente del individuo, en lograr su ordenamiento mental, no en aislarlo
materialmente, pero s reordenarlo, ordenar su cabeza. En este sentido Donzelot nos dice que los
nuevos mtodos tratan de aprovisionarse de lo escolar y tienden a la prospeccin por los trabajadores
sociales. En este camino se dirigen a la utilizacin de la psiquiatra y la psicologa. Para ejemplificar
podemos tomar esa idea que est en la siguiente afirmacin de dicho autor: ms que a una instancia de
decisin judicial, el Tribunal de Menores recuerda a una reunin de sntesis psiquitrica 6 . El examen y
dictamen psicolgico cobra gran importancia sobre el judicial punitivo. As se fue dando7 , tambin, la
expansin de las actividades correctivas fuera del campo cerrado de la institucin penal o del hospital
psiquitrico, una nueva dimensin a las posiciones de la psiquiatra con relacin a lo judicial.

Ahora bien, qu se intenta con todo esto. Si es recobrar el poder erosionado de alguna institucin
como la familia o el estado podemos pensar que la medida es reaccionaria. Si enuncia al nio como sujeto
de derecho suena muy lindo, polticamente correcto, pero en los hechos qu de esto se materializa. No se
puede volver a las viejas instituciones porque ellas son construcciones que reflejan un momento histrico,
en este sentido no se puede ser reaccionario. Y tampoco podemos escribir derechos que nunca cumplimos
o reglamentos para que tengan una realidad efectiva y no queden en frases que solo buscan dejar bien
parado al enunciador ante el pblico.

II

En segundo trmino, los elementos que cayeron en desuso son aquellos que se oponen justamente al
carcter material de las soluciones a los problemas del menor. Decamos que la ley Agote, conocida as
por el doctor en medicina Luis Agote, era el cono del espritu del tratamiento que se dio a los menores a
principios del siglo XX. Y propusimos que una ley es en cierta medida el reflejo de la realidad de una
sociedad. Como en medicina se busc segregar fsicamente a los individuos, en este caso al menor que no
encuadraba en el orden deseado. Ahora -hoy-lo que se busca es mostrar al nio otra realidad que la que
sufre o puede sufrir en un contexto daino para l, es decir, se intenta desde el estado a partir de los planes
como la asignacin universal por hijo dar un mnimo de cobertura para su alimentacin, adems se busca
su educacin, y para ello debe mantener su matrcula educativa como condicin para recibir esa ayuda
econmica. Tambin se brindan viviendas para las familias, esto beneficia directamente a los nios.

En tercer lugar, los elementos que persisten guardan relacin con el proceder militarizado de control,
en donde si un menor comete actos punitivos es reordenado, se lo asla, ya no fsicamente, pero s a travs
del control y la implementacin de agentes del estado. Los elementos que persisten guardan relacin con
el carcter controlador de la tutela que ejerce el estado. Esto implica que no estn los resortes que
permitan un seguimiento del nio ms all del control, el cual de este modo sigue librado a su suerte.

6
Donzelot, Jacques, el complejo tutelar. pgina 6.
http://www.fepra.org.ar/docs/salud_mental/El_complejo_tutelar.pdf. [visto 25/6/2015]
7
dem. pgina 28.

Garro
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Adems, si bien no se busca aislar al individuo en edificios de control s se lo controla con trabajadores
sociales. Donzelot nos dice8 que los primeros educadores y asistentes sociales son promovidos por el
poder judicial que les dice: "Existe un considerable nmero de nios mal atendidos que escapan a toda
autoridad. Luego el autor contina afirmando que el estado no puede ni quiere meterlos en la crcel, y
enva a los asistentes a observar sobre el terreno, y hacer lo pertinente para que los padres cumplan con su
deber, ellos no podrn rechazarlos puesto que se acaban de votar una serie de leyes de proteccin a la
infancia que los autorizan a sobrepasar la autoridad paterna. El estado se convierte en la figura, en el
nombre del padre freudiano.

Al observar la realidad actual debemos tener en cuenta que la sociedad ha cambiado, la institucin
familiar como se la conoci hasta principios del siglo XX no slo no posee la exclusividad como grupo
mnimo que conforma un lugar para el menor, sino que tambin se modific y diversific. Antes las
familia era mama y papa y los hijos que tengan, hoy se estn abriendo los caminos para los matrimonios
homosexuales (los cuales se autodenominan familias) o solteros de orientacin sexual consideras en otros
tiempos inmorales, como el lesbianismo o la homosexualidad.

El estado ha perdido presencia en todo los sentidos, la poblacin ha aumentado, las formulas privadas
lo cuestionan, y los lazos sociales antes normados e institucionalizados han sido derogados y en su lugar
no ha quedado nada. Un estado dbil, una poblacin en aumento. En este contexto, la reclusin del menor
es un elemento que ha cado en desuso ( tambin una gran costo econmico que no quieren afrontar), pero
el control como forma de reordenar al individuo persiste, se ha desplazado hacia la asistencia social.
Donzelot considera9 que las prestaciones sociales estaban ligadas a esas familias normales, estrictas, y la
normalizacin que el estado realizaba era posible solo para ellas. Adems, la normalizacin poda
apoyarse en lo jurdico mientras esto permitiera distinguir una poblacin instalada de una poblacin
marginal. Pero, sobre las familias a las que las nuevas condiciones de trabajo y de hbitat dotan de fuerzas
centrfugas y destructoras el aparato jurdico ya no constituir una intervencin tan segura. Esto nos lleva
a otro problema centrado en las instituciones.

B-Considerando el trabajo de Corea y las modificaciones que se instrumentaron en el estado en los

ltimos aos cmo pensaras la infancia y la adultez en el momento actual tanto en la escena familiar
como en la escolar?

Corea tiene una concepcin de la identidad del nio en trminos no esenciales. Segn el autor no hay
una infancia en la vida, la infancia no es una etapa, sino una experiencia posible, una disposicin

8
dem. pgina 28.
9
Donzelot, Jacques, el complejo tutelar. pgina 6.
http://www.fepra.org.ar/docs/salud_mental/El_complejo_tutelar.pdf. [visto 25/6/2015]

Garro
1
subjetiva10. Esto nos hace pensar a la infancia no como una identidad nica, sino como una actividad
compartida, debido a que podra ser una construccin intersubjetiva entre los individuos, que al mismo
tiempo que es compartida depende de las influencias del entorno social que las rodea.

En el caso de los adultos, denominar a un humano persona tiene un sentido profundo de complejidad.
Una persona sera un individuo, hombre o mujer, por ende adulto, tambin tiene un carcter jurdico, un
sujeto de derecho. Por otro lado, es una palabra que surge en la edad media, y proviene etimolgicamente
del latn persona, significa mscara11 -de un personaje- . En fin un individuo adulto y en sus cabales -
dueo de s-, pero que no es todo para s, sino tambin para los dems, por ello escribimos mascara.

En fin podemos pensar que hay un nosotros para los dems y un nosotros para nosotros. Es decir que
al vivir en sociedad no somos totalmente nuestros. Y en algunos casos la diferencia entre estos dos polos
es inexistente o abismal. En este sentido el nio es el que ms es para s, y eso lo diferencia del adulto que
al estar ms socializado est en gran relacin con los dems, sin juzgar en este momento si sus relaciones
son moralmente buenas o malas, pero inevitablemente las tiene. De esta diferencia bsica podemos
recordar cual es el rol de responsabilidad de los adultos hacia los nios: nosotros somos su futuro y no
ellos el nuestro. En conclusin, el nio en la formacin de su socializacin est muy vinculado a dos
grandes instituciones: la familia y el estado por lo menos a travs del sistema educativo-. Pero en los
tiempos postmodernos una ms a surgido con mucha pujanza: Los medios de comunicacin digitales, la
mediatizacin.

Ahora bien, el nio est en un mundo donde aquellas dos instituciones sean erosionado, y donde los
adultos mayores se cuestionan sobre cun distinto es este nio a lo que ellos fueron. Es que lo que
brindaba esa identidad que los adultos recuerdan ya no est, o esta desplazado. A esto se refiere Corea
12
cuan dice que es posible pensar a la infancia como una etapa slo cuando hay instituciones capaces de
producir esas etapas. Corea ve un proceso de destitucin de las instituciones, su agotamiento, y con ellas
el agotamiento de la niez tal como la conocieron aquellos que la recuerdan nostlgicamente. Esto implica
que se puede pensar a la niez o la infancia como una institucin, por ende como una produccin
histrica.

La produccin histrica de lo que entendemos por niez, a nuestro parecer, tiene otro matiz. Nuestra
postura es pensar el nio como un ser que vive para s, pero que es direccionado a vivir para los dems, en
el sentido de que debe comunicarse con los dems, hacer lazos. La familia y la escuela, esta ltima como

10
Corea, Cristina, Los chicos y la tele. pgina 28.
http://200.123.167.85/BAKCUP%20AAPPG/Compartida/BIBLIOTECA%20DIGITAL/C/Corea/Los%20chicos%20y%20la
%20tele.pdf. [visto 28/6/2015]
11
Corominas, Joan, Breve diccionario etimolgico, Editorial Gredos, 1987,pgina 454.
12
Corea, Cristina, Los chicos y la tele, pgina 2.
http://200.123.167.85/BAKCUP%20AAPPG/Compartida/BIBLIOTECA%20DIGITAL/C/Corea/Los%20chicos%20y%20la
%20tele.pdf. [visto 28/6/2015]

Garro
1
representante del estado, cumplen ese rol de direccionamiento. Pensamos, como Corea, en la destitucin
de las viejas instituciones que homogenizaban lo que entendimos como niez, pero dichas instituciones no
estn en desaparicin -destitucin-, sino complejizndose. Las familias no son solo de heterosexuales,
tampoco lo fueron siempre, lo fueron solo por prohibicin y veda de poder enunciar su orientacin. El
estado tampoco es la idea oligrquica de la clase dirigente (como en algunos aspectos, desde los primeros
aos de nuestra patria), lo fue solo por la conveniencia de una dirigencia que busc crear una clase de
ciudadano en especial, un trabajador, un consumidor, un soldado, etc. Existen, con significado amplsimo,
otros matices de familia y estado que pueden venir en el futuro.

Por eso preferimos decir que las instituciones se estn complejizando hacia la rotura de las ideas
homogeneizantes. Este es su sentido positivo. Lo negativo es que las instituciones sean erosionadas
deliberadamente. Por ejemplo, por el mercado, el cual slo busca crear ms consumidores. Esto sera la
destitucin que ve Corea, y nosotros tambin la vemos como destitucin, por ejemplo cuando el autor dice
que esa idea del nio como alguien que es completo destituye la concepcin de la vida en etapas porque si
algo caracterizaba la infancia, como etapa de la vida, era que durante esa etapa no se era nada, slo haba
que ser educado, y disciplinado para el maana13 . Lo negativo es que el mercado muestra una imagen del
nio como completo solo porque le interesa como consumidor, porque l se puede comprar sus propias
cosas a travs de convencer a sus padres, controlar el deseo del nio y de all los bolsillos de los padres a
partir de los estmulos publicitarios. Basta ver los nios en las propagandas, cuando las protagonizan se
convierten habitualmente en un adulto, en publicidades como mi primer celular14.

Continuando, esta poca posee un nmero incalculable de curiosidades para los nios, y los medios
de comunicacin llaman su atencin. Por otro lado, dichos medios no poseen un carcter restrictivo y
disciplinario como las dos instituciones nombradas, al contrario son entretenimiento. Lo que sucede es que
el nio presta ms atencin a los medios. Por otro lado, no consideramos al nio como un ser genrico,
todos iguales, si alguna vez las clases sociales nos diferenciaron elementalmente en tres partes -alta, media
y baja-, hoy ms que nunca los contextos ms diversos crearan una variedad de clasificacin en los
cuales ya no tendra sentido la divisin.

El adulto no es su opuesto, sino que est en una postura distinta, es un ser que vive para s pero a
partir de los dems. Es la vida en sociedad lo que lo ha convertido en un ser que puede volver a s mismo

13
Corea, Cristina, Los chicos y la tele. pgina 6.
http://200.123.167.85/BAKCUP%20AAPPG/Compartida/BIBLIOTECA%20DIGITAL/C/Corea/Los%20chicos%20y%20la
%20tele.pdf. [visto 28/6/2015]
14
Este video publicitario es uno de los primeros en su tipo en la televisin argentina, en el sentido de que presenta
al nio como un adulto, ste no es como aquel nio de antes. Por otro lado, la empresa de telecomunicaciones
Claro tiende en l a la bsqueda de un consumidor, claramente el nio se comporta como adulto, y hay un sentido
irnico en su actitud, el nio ya no quiere esos regalos de bebe: un cobayo. Claro. 2008. Mi primer celular
[Vdeo]. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=kM11NKPsz3g. [visto 27/6/2015]

Garro
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solo en lo ldico, en el juego, en el ser un nio. Pero es slo momentneo, una suerte de inconciencia de
pensar slo en s mismo. Por eso el adulto puede ser nio, y de hecho vuelve a ese lugar para disfrutar,
rer, siempre que se olvide de lo aprendido, de los dems.

De este modo la infancia y la adultez no son realidades atemporales, sino construcciones histricas
que una sociedad ha creado y que persisten por algn tiempo para luego cambiar. Hoy han cambiado, el
nio juega a ser adulto y el adulto puede ser nio. Si alguna variacin negativa del adulto ha vuelto a
aparecer, por ejemplo pensemos en el deterioro de las condiciones de trabajo, el individuo solo, sin
proteccin social, la utilizacin materialista de las empresas que cosifican al ser, tambin en esta poca
puede haber algo positivo, el pensar que no slo el adulto est completo, es un humano terminado, hecho.

El desafo no est en volver a una infancia que construimos en alguna poca pretrita, sino en decidir
que de lo que vemos hoy est mal, modificarlo en relacin a una coherencia textual interna, como puede
ser el bien comn. Es una decisin poltica, emprica tambin, sobre qu consideramos un valor bueno y
que es lo malo, y por ltimo es democrtica, ya que tales ideas para ser validas surgirn como
convenciones de la mayora del cuerpo social.

Los medios ocupan un papel predominante, talvez porque es la poca donde la imagen es lo que ms
une a los individuos, y los medios han ayudado a esta primaca de las imgenes, si queremos hablar de
realidad actualmente las imgenes no pueden ser descartadas, si las quitamos no queda nada. Pensemos
por ejemplo en la reflexin de Corea sobre la introduccin de esa clsica serie animada, sobre los Simpson
15
. Los nios tienen a su disposicin esas imgenes, que por otro lado compensan las restricciones fsicas
y materiales de expansin propias de su situacin concreta (porque son nios), las imgenes los llevan a
donde quieran, y por otro lado se prestan tanto a lo ldico como se prestan ellos (lo que ms les gusta es
jugar).

Los adultos tambin recaen en las imgenes, los comunican con los dems, son placenteras. Pero
cuntos sufren inocentemente, porque los que controlan las imgenes no hacen beneficencias, sino
negocio. Por ejemplo, el tomar a un ser slo desde la perspectiva de que no es ms que un consumidor no
es bueno para la sociedad. Es all donde las voluntades que buscan la unin, mediante lazos sociales,
pueden intervenir para desarrollar y construir derechos, puestos en prctica, que protejan al nio o al
adulto.

15
Corea, Cristina, Los chicos y la tele. pgina 6.
http://200.123.167.85/BAKCUP%20AAPPG/Compartida/BIBLIOTECA%20DIGITAL/C/Corea/Los%20chicos%20y%20la
%20tele.pdf. [visto 28/6/2015]

Garro
1
 Bibliografa:

Corea, Cristina, Los chicos y la tele

Corominas, Joan, Breve diccionario etimolgico, Editorial Gredos, 1987.

Daroqui, Alicia. Los menores de ayer, de hoy y de siempre: un recorrido histrico desde una perspectiva
crtica.

Donzelot, Jacques, el complejo tutelar.

Kohan, Valeria. Los Menores bajo la lupa: la Infancia en disputa.

Garro
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