MITOS AGRARIO

Existen afirmaciones sobre el sector agrario que, en el devenir del tiempo, se han convertido
en mitos. Desde mi experiencia y ptica de Desarrollo expondr asertos que contribuyan a su
desmitificacin. Ante eventuales discrepancias, siempre importantes para el debate,
respaldar mis aseveraciones con cifras.

1. Es imposible que un pas pueda vivir nicamente de su produccin agraria, entendindose

como tal los sub sectores agrcola, pecuario, forestal y acucola. Es parcialmente cierto, dada
la importancia - y la necesidad en un mundo globalizado - de la diversificacin de la
produccin, dependiendo de las caractersticas y extensin del territorio.

En el perodo desde 1950 hasta 1964, cuando nuestras exportaciones eran mayoritarias de
productos tradicionales, las provenientes del sector agrario, representaban entre 54% (US$
107 MM de un total de US$ 198 MM, en 1950) y 29% del total (US$ 202 de un total de US$
685 MM, en 1964), y sin duda fueron aos de bonanza econmica (Fuente: SUNAT, BCRP).

En el perodo Enero-Agosto 2015, Uruguay con una poblacin de 3 millones de habitantes y

15 millones de cabezas de ganado vacuno export US$ 6,328 millones, representando las
agrarias, 80% del total del volumen de sus exportaciones, sobre la base de soya, carne
bovina, lcteos, madera, y arroz (Fuente: Uruguay XXI Informe de Comercio Exterior, Agosto
2015).

Si el Per reconvirtiera su produccin agraria de exportacin a bienes terminados, esta podra

duplicarse. Un ejemplo son los chisguetes con cremas para cara y manos fabricados en
China, en base a maca peruana, con menos de 10 gramos de contenido de nuestro cultivo, y
cuyos precios alcanzan los US$ 30 por unidad. De hecho, las agro exportaciones no pueden
ser consideradas como productos tradicionales.

2. La ciudad ha subestimado durante aos al hombre de campo, considerndolo hasta

inculto y manso, soslayando que nuestra Historia nos demuestra que del Agro provienen
personalidades de excelsa figuracin: Jos Faustino Snchez Carrin, quien redact nuestra
primera Constitucin; Andrs Rzuri Estves, decisivo en la victoria de Junn frente a los
realistas espaoles; Alfonso Ugarte y Vernal, uno de los hroes de Arica; Toribio de Luzuriaga,
Pedro Pablo Atusparia, Jos Gabriel Condorcanqui, Andrs Avelino Cceres, y Alipio Ponce,
entre otros.

3. El productor peruano es un mal pagador del crdito desconociendo que nuestras polticas,
en los ltimos aos del siglo pasado, condujeron a la crisis del sector.

El antiguo Banco Agrario, que cerr sus puertas en 1992, tuvo una trayectoria de ms de
sesenta aos (se fund en 1931), durante los cuales los agricultores en su mayora de la
costa, ciertamente cumplieron con sus obligaciones, hasta que el manejo poltico se impuso
al tcnico. Adems, no fue el nico banco que sali del mercado. Entre otros, Norbank,
Banco del Nuevo Mundo, Banco Latino, Banex, Banco Repblica. La reciente crisis financiera
internacional no fue generada por el sector agrario, sino por una burbuja inmobiliaria, y no por
ello se restringen los crditos hipotecarios o para la construccin (Artculo La crisis financiera
internacional, Revista CEPAL, Abril 2009).

El actual Banco Agropecuario, lder en la participacin de crditos al sector agropecuario con

34% (112 mil de un total de 323 mil crditos otorgados por el sistema financiero nacional) a
Mayo 2015, presenta una mora de solo 2.4%, la ms baja en el sector de micro finanzas, y en
este caso, exclusivamente en el sector agrario. La mora de las IFIs a las pymes
mayoritariamente urbanas supera 6%. Por supuesto, que quien desconoce un sector est
predispuesto a fracasar en el mismo, y como la fbula de Esopo La zorra y las uvas- a
culpar del descalabro al sector y a quienes se desenvuelven en este.

4. El sector agrario es de alto riesgo, aseveracin comn, casi comparndolo con escalar el
Everest o visitar Mosul, ciudad controlada por el Estado Islmico.

No hay actividad del ser humano que no conlleve un riesgo, ms an si se ingresa a un sector
o actividad que no se conoce cabalmente y sin las herramientas y tecnologa para una
performance exitosa.

Los embates de la naturaleza y los eventos climticos extremos, afectan a todas las
actividades econmicas. Una ola de calor perjudica a la industria de confecciones (abrigos,
chompas), como una temperatura glida a la venta de gaseosas y helados. Un derrumbe
aflige a la minera, y un inapropiado control tcnico puede damnificar a corporaciones
multinacionales como ha sucedido con la Volkswagen

Para quienes no conocen el sector, es importante comentarles de la diversificacin del mismo,

sea en cultivos desde Tumbes hasta Tacna, y desde Loreto hasta Puno. En sub sectores
como el pecuario - donde existen emprendedores de ganado vacuno, caprino, porcino,
camlidos, ovino, y hasta animales menores como cuyes -, el sub sector acucola paiche,
trucha, gamitana, paco, doncella, tilapia y el forestal: bosques, plantaciones y agro
forestera. Puedo continuar con esta diversificacin, si hablamos de los diferentes agentes que
se desenvuelven en el mismo: productores, acopiadores, industriales, exportadores, y de las
diferentes formas de emprendimiento: individual, empresarial, cooperativa, comunal y
asociativa.

Dificulto exista un sector con mayor diversificacin que el agrario, y es imposible que un
evento climtico lo afecte en su totalidad, o que sea el nico afectado ante ste.

5. El productor agrario es pobre, afirmacin que depende de la metodologa para determinar

la pobreza, utilizando indicadores de pobreza monetaria y multidimensional (Mtodo de lnea
de la pobreza monetaria) o el de ndices de necesidades insatisfechas. En base a estos, los
resultados son los que conocemos, pero si valorizamos el patrimonio la propiedad de las
tierras- el resultado sera diferente.

Un productor con cinco hectreas en la costa posee un patrimonio mayor al de un

departamento de cien metros en Jess Mara. El asunto est en poner en valor la propiedad
con la dotacin de infraestructura, capacitacin y asistencia tcnica. Imaginemos que los
productores de sierra y selva tuvieran la misma calidad de energa, agua, escuelas, clnicas y
carreteras que un habitante del distrito de Miraflores en Lima, los efectos y rendimientos
favoreceran a los primeros.

Enfatizando: entre 2001 y 2011 el jornal agrcola promedio real se haba elevado en 73%,
el precio de una hectrea de tierra agrcola en 88% y el precio de una casa en el centro del
pueblo distrital en 166%... (Richard Webb, 2013 Conexin y Despegue Rural, Pg. 96,
Instituto del Per)

6. Es un sector de escasa importancia para el desarrollo nacional, considerando que a abril

2015 represent 6% del PBI total, rezagado tras los Servicios (40%), Manufactura (15%),
Minera e hidrocarburos (11%), y Comercio (11%) (Fuente: BBVA Research); no obstante,
debemos considerar algunos factores que realzan su verdadera significacin:

El 26% de la Poblacin Econmicamente Activa (Ocupada) se desenvuelve en el sector

agrario.
Es el sector de mayor crecimiento en el perodo 2000-2015: 6.85% anual promedio
(Fuente: BCRP 2016)
El resultado de la balanza comercial en los ltimos 10 aos (2005-2015), es positivo: US$
49,855 Millones.
Un porcentaje importante de la produccin industrial se fundamenta en el sector
agropecuario: aceites y oleaginosas, textil, lcteo, entre otros.
Constituye una despensa alimentaria importante que cubrir el dficit de alimentos del
Per en lo que queda del siglo. La agricultura familiar garantiza la Seguridad alimentaria que
provee 70% de los alimentos que los peruanos consumimos.
El Per es un pas que rene condiciones climticas favorables (trpico), que permiten
productividades de 2 a 5 veces mayores que en climas templados. Adems, uno de los diez
pases mega diversos en el mundo:
84 de 117 zonas de vida del planeta
28 de 32 tipos de clima en el mundo
25,000 especies de plantas, 10% del total mundial (8a nivel mundial)
Alberga 10% del total de orqudeas a nivel mundial
1,816 especies de aves (segundos a nivel mundial)
418 especies de reptiles (5lugar a nivel mundial)
Primer lugar en especies de mariposas
Primer lugar en especies de peces (2000 especies de aguas marinas y continentales, 10%
del total mundial)
449 especies de anfibios (4lugar a nivel mundial)

7. Es un sector con poco crecimiento de su PBI. El crecimiento del PBI agrcola en el

perodo 2010-2015 ha sido de 17%. Cabe mencionar que CENAGRO 2012 ha identificado 2.2
millones de productores, de los cuales 1.3 millones realizan actividades de subsistencia, y 900
mil estn articulados a un mercado, de los cuales solo 300 mil tienen un crdito del sistema
financiero formal. Al respecto, sobre una muestra en base a un Universo de cien mil de estos
clientes que tienen acceso al crdito, regularmente, se ha podido constatar que su crecimiento
supera 8% anual. Imaginemos el potencial de crecimiento del sector cuando incorporemos

8. El productor sin ttulo de propiedad es un riesgo para un crdito. La carencia de titulacin

es considerada un riesgo para acceder al financiamiento, como si la garanta fuera elemento
sustancial para recibir un crdito. La experiencia del Banco Agropecuario, en los ltimos
cuatro aos, con ms de 100 mil crditos, 64% a posesionarios y con una mora menor a 3%,
reafirman la caracterstica esencial de un financiamiento (credititus (sustantivacin del verbo
credere, en latn, significa creer), que se fundamenta en el flujo de caja, la capacidad de pago,
y la experiencia en el negocio (cultivo).

El productor agrario, independiente a rgimen de tenencia, y an con aos duros a los

cuales enfrenta con decisin- contina siempre en su chacra.

9. El financiamiento es indispensable para el desarrollo. Tasa de inters vs Productividad.

Sin duda es un factor influyente, pero puede ser infructuoso sin la productividad. Estudios
realizados demuestran que un incremento de la productividad en un porcentaje similar a la
reduccin de una tasa de inters, tiene mayor impacto en los ingresos del productor agrario.
Incluso, aquellos productores con una agricultura de subsistencia, para articularse al mercado
requieren incrementar su productividad. Por cierto, es un tema complejo, ya que demanda
asociatividad (economa de escala para lograr mejores precios en cosecha y bajar costos de
produccin a travs de la compra corporativa de insumos y acceso a crdito), asistencia
tcnica (alfabetizacin financiera y de gestin), y articulacin al mercado.

10. Un Banco especializado para el sector no es conveniente por tratarse de una empresa
pblica

Para los Estados Unidos, la agricultura y las industrias relacionadas son base de la vida
econmica y gran parte del producto nacional bruto. La agricultura representa un vnculo de
continuidad entre el presente y el pasado, uniendo a las nuevas generaciones con los ritmos y
sueos de las generaciones de antao. Desde los orgenes de la nacin, los lderes han
ensalzado las virtudes del vigoroso y autosuficiente agricultor como la persona ms digna de
emulacin por el pueblo en general. Thomas Jefferson, tercer presidente de Estados Unidos,
lo sintetiz de esta manera: "Tiempo de cosecha en el medio oeste de Estados Unidos, y una
fila de segadoras-trilladoras avanza a travs de un campo de trigo. Estados Unidos, que
produce aproximadamente 70 millones de toneladas mtricas de trigo y 195 millones de
toneladas de maz por ao, es el mayor exportador del mundo de ambos productos. Los
agricultores son los ciudadanos ms valiosos, los ms enrgicos, los ms independientes, los
ms virtuosos y estn atados a su pas y unidos a sus intereses por los lazos ms duraderos"
(Fuente: Web de la Embajada de los EEUU en Mxico).

Desde el ao 2012, Estados Unidos aument su compromiso con la agricultura y el

crecimiento econmico en todo el mundo con nuevos sistemas para supervisar la eficacia de
los esfuerzos de ayuda, nuevos acuerdos con socios de los sectores pblico y privado y ms
recursos para investigacin agrcola. En octubre, Estados Unidos se prometi hasta 475
millones de dlares ms para el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad Alimentaria, un
esfuerzo multilateral para aplicar las promesas que los lderes de las 20 economas ms
grandes del mundo hicieron en 2009.

Para Hans Dieter Seibel, experto de la Universidad de Colonia, los bancos de desarrollo
agrcola se crearon para otorgar crdito y prestar otros servicios financieros a productores que
no tenan acceso a los bancos comerciales, y cumplen un papel importante en la lucha contra
la pobreza rural. Agrega que pese a las dificultades que han experimentado en la mayor parte
del mundo, los bancos de desarrollo agrcola han seguido prestando importantes servicios
financieros a travs de sus oficinas. En las regiones en que se han cerrado bancos de este
tipo, su segmento del mercado generalmente no ha sido captado por otras instituciones
financieras. Adems, al cabo de varias dcadas de funcionamiento, estos bancos han
acumulado valiosa informacin sobre los clientes, que sera costoso y largo volver a reunir.
Toda institucin financiera que aplique prcticas adecuadas puede ser viable y de amplio
alcance.
Hoy, la mayora de pases en el mundo, en especial aquellos que otorgan ms importancia a
su desarrollo agrario, cuentan con bancos de desarrollo. ALIDE, la asociacin latinoamericana
de instituciones de desarrollo, cuenta con ms de 80 miembros activos en Latinoamrica, el
Caribe y en pases fuera de la regin como Alemania, Canad, China, Espaa, Portugal,
Suecia y Rusia. Su sistema de gestin de calidad cuenta con certificacin ISO 9001-2008.

La Banca de Desarrollo cumple una funcin supletoria de la empresa privada, y uno de sus
principales objetivos es acercar la oferta financiera al sector en que se desenvuelve, en base a
la estructuracin de productos e ingreso a mercados que los privados no conocen.
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Comentarios:

UN MERECIDO Y MUY BIEN SUSTENTADO ELOGIO AL HOMBRE DE CAMPO Y

A LA PROFESIN DEL AGRO QUE LO OCUPA, SOBRE LA QUE YA EL ROMANO
CICERN EXPRESABA (EN DE OFFICIIS) COMO PROPIA DEL SABIO, LA MS
ADECUADA AL HOMBRE SENCILLO Y LA OCUPACIN MS DIGNA PARA
TODO HOMBRE LIBRE. MIS SINCERAS FELICITACIONES AL SEOR CARLOS
A. GINOCCHIO POR TAN VALIOSO APORTE.