Departamento de Historia
Pedagoga en Historia y Ciencias sociales
Curso:
Profesor:
Estudiantes.
Millaray Soto
Hardy Rojas
Esteban vicencio
Durante el 29 de diciembre de 2016, Comisin de Evaluacin Ambiental de la Regin
Metropolitana di el s a la creacin e instalacin de una planta de tratamiento de residuos
peligrosos, denominada como Centro Integral de Gestin de Residuos Industriales, (CIGRI). El
proyecto en cuestin tena un valor aproximado de de US$ 85 millones y la empresa duea del
proyecto es Ciclo Chile y su origen est dado porque Un 48% del total nacional de los residuos
industriales peligrosos (lo que representa un volumen anual de ms de 200 mil toneladas) fueron
destinados a instalaciones de eliminacin de la Regin Metropolitana (SIDREP, 2010). De estos,
ms del 75% fue destinado a la nica instalacin que cuenta con un relleno de seguridad en toda
la regin, cuya vida til remanente es muy corta. Esto genera una situacin de riesgo y
vulnerabilidad ambiental inminente para toda la zona centro del pas (CICLOCHILE 2016), segn
se dispone en la pgina web del proyecto. Efectivamente, en la RM slo existe una planta
destinada al manejo de residuos industriales, esta es Hidronor.
El proyecto, se ubicara
inicialmente a 3,5 km de la
localidad rural de Rungue y
produjo de inmediato la
indignacin y el generalizado
rechazo no slo de los habitantes
del sector, sino tambin de gran
parte de los habitantes de la
provincia de Chacabuco. La
reaccin por parte de los vecinos
no se hizo esperar, pues en un
inicio, por medio de masivas
protestas ciudadanas, como
cortes de ruta, barricadas y
movilizaciones, se evidenciaron
las primeras acciones de rechazo a la aprobacin del proyecto (radio.uchile,
http://radio.uchile.cl 2017). Posteriormente, empezara la reaccin legal en contra de la
empresa, por medio de las diversas instancias de apelacin contempladas en nuestro sistema
judicial, sin embargo, hasta el momento ninguna de ellas ha fallado en favor de los
requerimientos de la comunidad.
Pero, por qu tanto rechazo hacia el proyecto? si por medio de la plataforma web de la empresa
duea del proyecto, se asegura que el proyecto CIGRI de Ciclo S.A. lograr satisfacer, dndole
una solucin local y segura a la eliminacin de residuos industriales generados en la zona centro
del pas (CICLOCHILE 2016), quizs la respuesta se encuentra en la sensacin de temor y hasto
que presentan los vecinos, cansados con la ya constante instalacin de empresas contaminantes
en la comuna.
Imagen de nuestra
autora, realizada
mediante Google Earth.
Zonas ISAM6 segn plan
regulador.
hay que que tener en consideracin que el plan regulador metropolitano fue creado en 1994,
en un contexto totalmente diferente al actual, contexto en el que la comuna de Til Til era mucho
ms reducida demogrficamente, pues los estudios demogrficos demuestran que Til Til
experiment un alza demogrfica entre 1992 y 2012.
Pero el dilema es que el plan regulador metropolitano si a sido actualizado, es ms, la ltima
actualizacin fue realizada en el ao 2013, sin embargo, sigue siendo Til Til la zona perfecta para
instalacin de industrias peligrosas.
en base a lo anterior, hay que tener presente que el objetivo principal es la modificacin del
plano, entendiendo que est claro que no existe el inters por realizar tal modificacin, al ver
que las actualizaciones realizadas en el ao 2013 por el SERVIU fueron en su mayora para el
sector urbano, siendo estas modificaciones de carcter habitacional y de zonas verdes en la
capital.
Teniendo en cuenta los antecedentes del problema, nos planteamos como objetivo del presente
informe indagar respecto a las causas del rechazo generalizado de los habitantes de la comuna
de Til Til y sus localidades, en torno a la ejecucin del proyecto, entendiendo que ms all del
proyecto en s, el hasto est dado por la transformacin que ha sufrido la comuna durante los
ltimos 20 aos, convirtindose en una especie de patio trasero de la regin metropolitana,
siendo destinada a cargar con el peso de los problemas medioambientales de la regin. Ms all
de realizar un anlisis exautivo en trminos tericos y empricos del proyecto en cuestin,
(aspecto que por lo dems es conflictivo de ahondar pues debido a lo reciente del problema no
sobran los estudios cientficos del mismo) nos proponemos considerar el problema como el
aspecto que termin por colapsar a los habitantes del sector, cansados de la transformacin
industrial que ha sufrido su comuna.
Ante esto pretendemos plantear alguna salida o solucin que sea viable y que permita enfrentar
las problemticas en la zona, pues reiteramos entendiendo que no solo se trata del rechazo ante
un proyecto que eventualmente sera beneficioso para la RM, sino como dijimos anteriormente,
que es el punto de final de un proceso de segregacin que acarrea aos. La propuesta es
propugnar por una sustancial modificacin el plan regulador metropolitano o promover la
creacin de un plan regulador propio para la comuna, conforme a lo establecido en la Ley
General de Urbanismo y Construcciones en su artculo 43, que se refiere a la responsabilidad de
la creacin del Plan Regulador cuando asegura que El proyecto de plan regulador comunal ser
preparado por la municipalidad respectiva. (MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO 1976). Si
bien esto podra llevar tiempo, es indispensable para poder modificar el uso de suelos de la
comuna, pero tambin esto implicara la modificacin del actual plan regulador metropolitano,
con la finalidad de encontrar nuevos terrenos en la regin para la instalacin de plantas como
el proyecto CICGRI, entendiendo que han pasado casi veinte aos de aquel Plan y se hace
imperioso considerar los cambios en la disposicin urbana actual.
Como se ha mencionado anteriormente, la comuna de Til Til pide a gritos que la empresa CICLO
no se instale en el lugar, esto debido, ms bien, a una saturacin de empresas altamente
contaminante en la comuna, en donde cada una de estas empresas se ha encargado de
transformar radicalmente el paisaje de esta localidad, en este sentido, es posible problematizar
esta situacin desde la categora de lugar. Debido a que si bien se puede evidenciar la molestia
de la poblacin por la contaminacin que generan las empresas, tambin existe una disputa
debido al radical cambio en el paisaje que han generado estas empresas, es decir, hay
pobladores que dicen que desde que llegaron las empresas al pueblo nada es igual (Guerra
2017), debido a que el lugar con el cual han construido una filiacin se ha ido transformando
constantemente, en este sentido es preciso considerar lo que puede comenzar como un
espacio indefinido se transforma en lugar a medida que lo conocemos mejor y tratamos de
valor (Tuan s.f., 4), y es esto lo que se puede apreciar en la problemtica que lleva Til Til, en
donde la comunidad con el paso de los aos ha logrado conocer el espacio, habitar y construir
una historia de vida en el lugar, llenndolo de experiencias y reconociendo cada una de las
sensaciones que genera la comuna, logrando significar incluso los aromas que se generan y que
son nicos.
En este sentido, el hecho de una nueva empresa intente instalarse provoca una rpida reaccin
por parte de los pobladores de la comuna, que ya no quieren que su lugar siga siendo modificado
por nuevas empresas, y buscan proteger de alguna forma el espacio al que le han entregado un
valor emocional, para que este siga siendo el espacio que albergue y genere las sensaciones de
las generaciones venideras.
Por otro lado es importante tensionar la categora de paisaje, en el sentido de que la comuna
siempre fue un paisaje de tranquilidad, relajo y seguridad, pues la era la comuna en donde se
desarrollaban habitualmente, pero con la masiva instalacin de empresas esta seguridad se ha
ido transformado progresivamente en inseguridad, pues existe el miedo latente a las
enfermedades que puedan desencadenar los basurales existentes en la comuna, como tambin
la contaminacin que pueda provocar en el agua, entendiendo que actualmente el agua de la
zona cuenta con mayor arsnico del que es permitido por el colegio mdico.
No obstante, esta forma ms emocional y significativamente humanamente de ver el espacio no
es compartida por todas las partes que estn en constante tensin, pues por un lado, como se
mencion estn los pobladores que entienden el espacio como un lugar, es decir, le entregan
valor, pero por el otro lado estn las empresas ya instaladas, y las que estn intentando
albergarse en esta localidad, que no le dan una significacin valrica al espacio ms que una
significacin de carcter econmica, pues ven el espacio como un territorio que puede ser
delimitado y se parado de la comuna, con el fin de realizar sus actividades econmicas sin ningn
tipo de molestia por parte de los pobladores, que ya no tiene acceso a los lugares a los que
siempre han podido entrar y salir, pues ahora estos tiene dueo y no causan las mismas
sensaciones que causaban cuando las empresas no existan, en base a esto es necesario que se
mencione lo expuesto por un Ratzel, quien fue el idelogo de la forma de entender el espacio
como territorio, al interpretar este problema con las bases tericas aportadas por este autor es
posible justificar el actuar de estas empresas, entendiendo que el territorio extenso debe ser
usado para las actividades econmicas pertinente, para que de esta forma se ayude al avance y
a la inminente evolucin de la sociedad que hace uso del territorio (Gmez Mendoza, Muoz
Jimnez y Ortega Cantero 1988, 200)200.
En base a lo anterior, es posible ver la complejidad del problema, pues al interpretarlo desde un
punto de vista terico de la geografa, es difcil llegar a una solucin, ya que lo que est en disputa
desde el punto de vista de la empresa que toma una postura clara considerado el espacio un
territorio, el avance y progreso de la regin, pues el avance tcnico industrial aportara a la
evolucin de la sociedad, pero esta visin de la empresa pasa por sobre una gran poblacin que
tiene filiacin sensorial y emocional con el lugar.
Ante la ausencia de estudios empricos serios que demuestren el dao que podra ocasionar la
instalacin del proyecto CIGRI, la instalacin del mismo parece cosa de tiempo.
Por qu entonces en Til Til? porque de acuerdo a las disposiciones del plan regulador
metropolitano (al cual est sujeta la comuna) las nicas localidades al interior de la regin
metropolitana aptas para recibir una planta de tamaas caractersticas son el sector de
Noviciado en La comuna de Lampa y la localidad de Los Ciruelos en la comuna de Til Til. Por
qu no Lampa? porque segn los
estudios realizados por la empresa,
la comuna de Lampa posee un
riesgo considerable de
inundaciones y tambin de
acuferos superficiales.
Dnde se emplazar
especficamente el proyecto? la
planta estar ubicada en la
localidad de Los Ciruelos, a 3 km de
Rungue. La ubicacin del proyecto
en este sector obedece a las
siguientes razones:
Baja conductividad
hidrulica.
Suelos rocosos estables e
impermeables.
Nulo riesgo de inundaciones. Imagen de la pgina de Ciclo, ubicacin estrategia de la
Excelente conectividad. empresa.
Distancia segura de centros poblados (CICLOCHILE 2016).
Se prev que, al momento de iniciar sus funciones, la planta reciba diariamente cerca de 40
camiones con desechos. Estos camiones debern utilizar la nica ruta existente, la 5 norte. Estas
situaciones a juicio de las autoridades comunales provocarn un evidente colapso de la ruta,
que de por s ya se encuentra bastante congestionada.
Por otra parte, tanto las autoridades comunales como los vecinos sienten que no se vern
beneficiados con la instalacin de la planta, pues consideran que no ser una fuente de empleos
considerable, debido a que principalmente quienes trabajen en las labores de tratamiento de
residuos debern ser personal profesional o tcnico especializado, que se presume, ser con
anterioridad contratado por la empresa.
El problema de Til-Til ha dejado de ser una discusin meramente terica y emprica en torno a
los factores de contaminacin, transformndose en un asunto de carcter social que ya ha
llegado a sus puntos crticos. Como sostuvimos antes, no desconocemos la importancia y
necesidad de la ejecucin de un proyecto como el de CIGRI, pues la Regin Metropolitana cuenta
slo con una planta de caractersticas que se asimilan (Hidronor, en la comuna de Pudahuel) y
dicha planta ya se encuentra cerca de cumplir la cantidad mxima de aos tiles, por lo que se
hace imperiosos el establecimiento de una nueva planta. Sin embargo, y pese a que la instalacin
del proyecto de la empresa CICLO parece ser un hecho, los reclamos de los vecinos deben ser
considerados de una vez para los aos venideros, pues de lo contrario, Til Til y sus localidades
en un futuro no muy lejano podran transformarse en pueblos desiertos, destinados
exclusivamente al asentamiento de empresas y plantas industriales.
Pero, Por qu no se opta por trasladar a las cerca de 17.000 habitantes, a otras comunas y se
estipula oficialmente la destinacin de la zona para actividades de industrias y otros? Porque
sera un enorme crimen desconocer los lazos, los vnculos y las experiencias que los miembros
de la comuna mantienen con su lugar de origen. El tema no se trata nicamente de mejora las
condiciones materiales de las personas reubicndolas, sino de mejorar las condiciones
materiales, en el lugar donde han vivido toda su vida. Por qu los vecinos del sector deben ser
removidos del espacio que les pertenece? Alguien podra decirnos que el progreso lo amerita, o
incluso ir ms all al sostener que se requiere un sacrificio para satisfacer las necesidades de la
Regin Metropolitana prcticamente en su totalidad. Y si, efectivamente se necesita un
sacrificio, pero este ha sido nicamente cargado a los vecinos de Til Til, obviando la
responsabilidad de las autoridades que no se han pronunciado en ninguna ocasin respecto a la
posibilidad de la modificacin del plan regulador metropolitano o de la creacin de uno para la
comuna de Til Til y sus alrededores, que regularice de manera exhaustiva el asentamiento de
industrias, sino solo se han referido a las eventuales mejoras paulatinas por lo dems, que
deberan en sus anlisis mejorar la situacin de la comuna. Incluso se ha exculpado de toda
responsabilidad a otras comunas, arguyendo a la utilizacin en el tipo de suelo. En definitiva, no
slo se traslada a Til Til el problema de lidiar con la eliminacin de desechos, sino adems se les
excluye de manera permanente por parte de las autoridades e incluso, de un gran porcentaje
de la regin que consideran que sus protestas y requerimientos son injustificadas.
El problema en esta ocasin escapa como sostuvimos anteriormente, de la pura consideracin
tcnica en torno a la ejecucin del proyecto, pues se convirti desde su inicio, en la gota que
rebals el vaso, que colm la paciencia de los vecinos y que ha hecho pblico la segregacin
espacial que se ha venido gestando en la comuna desde hace ya casi dos dcadas.
La transformacin del PRMS en conjunto con la creacin de un Plan Regulador Comunal, son las
estrategias a optar para modificar las disposiciones en torno al uso de suelo de la comuna, con
el fin de comprender que se trata de una comuna saturada, en la que sus habitantes poseen el
derecho a convivir, como lo dispone la Constitucin Poltica de la Repblica, en un
medioambiente libre de contaminacin. Insistimos en que nuestra proposicin en torno al
problema no deriva en impedir a toda costa la instalacin de la planta, pues como insistimos a
lo largo del ensayo reconocemos la necesidad de la construccin de un centro similar, la cuestin
es finalizar por medio de este proyecto, con la segregacin y el abuso generado en la comuna,
con el fin de prevenir en los aos venideros con la instalacin de nuevas plantas. Si bien podra
ser algo pretensioso nuestro anlisis, creemos que es necesario considerarlo con miras al futuro
prximo, pues nada asegura hoy que CICLO ser la ltima empresa en ubicarse en la provincia
de Chacabuco, porque tal como pas hace casi veinte aos, luego del primer asentamiento de
un centro industrial en Til Til, vino otro y luego otro y as sucesivamente hasta hoy.
Es por esto entonces, que el proyecto CIGRI ms all de sus consideraciones tericas y prcticas,
a nuestro juicio debe ser considerado a partir desde su planteamiento inicial, como la gota que
rebals el vaso.
Bibliografa
CICLOCHILE. http://www.ciclochile.cl. 2016.
http://www.ciclochile.cl/?myportfoliotype=necesidad_sigri .
Gmez Mendoza, Josefina, Julio Muoz Jimnez , y Nicols Ortega Cantero. El pensamiento
geogrfico. Madrid: Alianza , 1988.
Guerra, Viviana, entrevista de Esteban Vicencio y Hardy Rojas. Opinin sobre ciclo (7 de Julio
de 2017).
ministerio de desarrollo social. Reporte comunal: Til Til, regin metropolitana. Santiago, 17
de Febrero de 2014.