U farts Ghemomr” Sosa a> dd PAS MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DE SAO PAULO Procuradoria Geral de Justisa TEMAS DE DIREJTO URBANISTICO CAOHURB ‘CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTICA DA HABITACAO E URBANISMO. Ministrio Poblico/Imprensa Oficil Cordis Sho PAULO 1999‘Dados nternacionals de Catalogarao na Publleseso (CIP) (Camara Brass do Livro, SP, Basi “ERE tare meses “Geese Enso CAG. ween Gon Wane ewrrito pers. ak mt to inaices para castogo sistemstico 1. Bra: Oreo ubanisie 2479481) 2 Bal: Uanamo ‘Leis 947109) APRESENTACAO te lo € um trabalho pioneiro do Ministre Pblico Bandeian tea sears urnanisia, rata da olaboraao de colegsbromotores de ut tga dos professors participates do 1 Ciclo de Eoidow Urbans, Promorida pelo Parque! em 1987, em conjune com a Facidade de Ae ‘terre Croan da Universidade de ao Paulo, « quem externas Hossesapradcementos. ‘Seus artigos reletem varados pontos de visa, no necesaimen: te a posdo do Censo de Apoio Operaional das Promotonas de Justigs Se Hhblagto ¢ Ubansmo - CADHURB, permindo maar refx be 1s candentes questOes que agiam 4 invanigagies do Parga paul, ‘Assim concebido, dentro de um expo democico, vst difundi| 0s colegas« demaisprofasionas da Srea'0 pensameno acer dos te ‘mas recionados a0 Biro Usbanstion, tas como plano aston ler Imentos Wegulazago, pevengio e vepresic), zoneamen, amamieno, fondomin, aspeces processus ¢ unuras do parcelamento do 010 speramos, desa forma, que a rellexio propos seis de wliade «estilo pao colegas e demas operadores do Dies. ‘Agrdecemos s0 Dy, Luiz Anno Guimardes Marry, Dignsimo Procunder Geral de Jusiea do Estado de Sto Paulo, pelo polo € recep. tividade ails da publicagso. des obra, bem como ae cole rD- Imotoras de Jugs aseesoras do CAOHURE, Best Augusta Finer Simburgo « Clsuda Helena Tamiso, peo empenh © dedieagio layne ‘Semensrados para 3 eoncepyao do, So Paulo, abn de 1999 José Carlos de Freitas \Coordenador do CAOHURSMINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DE SAO PAULO PROCURADORIA GERAL DE JUSTICA, PROCURADOR GERAL DETUSTICA ‘CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTICA DE HABITACAO E URHANISMO -CAOHURB ise Caton de rots "CooRDENADOR eat Auguste Pah Sarbores IMPRENSA OFICIAL DO ESTADO Se Kabah DRETOR VICE PRESIDENTE arts Niaewsty leh Valor Inpice URLEXDES sous 0s Pncnis DE OMETO URRASISTICO NA CONSTR (io Be Eeehtton ons FoneR De hula Ea uarEma tansrcn {gopIc0 Do coNsUMIDOR Ea CONSTRUGAO cL [ont Gens a Nomen Saree stars meee meee ‘haa tos turecrog Soe rourcos FEcONtudcOs RELACIONADOS Nb thas #80 bine HAaTACONAL ‘io lopes amas nor shobe ince fourkas Mewotes COMO ATO DEFRAGDE ATE agctuasirto 00 Soko #4 AnzAs oe ncrEGAO BoOLICA ‘Cre Seni ttio msasica snaeba SMTNGKO \onermubus rauDLREWTAS DE ASSOCINPOES HABETCIONAS PABA FRO- Song ecreiasrer ana _sculgho De AsocAgOs BACON Po SER PoRECD Fouehtia be So pemwabo BO cau nT MOS MAMANGINE AB ins sceconceto (© pover de polcia pasou ports uma evo. Comegou en uma fae, pic onarguas aos Estado de Poli) que © [jo plas compreenda ums set de norms posas peo pence € que 2 Elceavam er do aeance doe Tribunals cm 2 instar do Estado {Se Diet e sob o Inox dos pinipos do iieaisme, cam preocupacto ‘rapt deo ivdls Conta a itererencas do Pode Pa bios poles ers ewencalmente una pola Je segura ov pica da ‘ren bie, nlnete quand 0 xtado Ibert comers a uasforma Sen Eta nervenconina, 2 sus aaa pass a exer se da oder2_mewssce sna cxmisnco sn pa ante Pare publica puna ordem econdsic sci. Cam so, surge, 20 lad da koa pla grat vada prk segura ples pola e ‘peste cata dos ma varaon stores divide dos Haters Fernisdo latar em pois do to ambient, potatos cou feta das guas, pola ssntna, polls cas Ness easy cura Ge ebvem odon ot setores da vids bm sociedad Hoje, oper de plea comeiponde @ aida do Eade, dic ‘naa po et conssete om ita eer dos dos ats So benefii do marae pabice, lm da amplacto do iteree pba pity eda submis so poder de pairs 3, s evolu douse emt ouve weno tebe “nq, ones, Soment se adnan qus 3s metas ole Inpusesem abagacio de nds fair ou dena face hoje sents 2 ‘ba de que ca posem ior amber ob de fer eto’ ca tho da er 0 aprovesament do slo, s rend de pools co tos Ce ric» sd de medi nossa poe Jo eo Notes que, quando se fla em obi a, 0 poder de tia eng alta defo seal pope aa ‘oportunidad, deferens a ese de que "quorse ated brigade ‘toa, quer se wate de obra post, a pestoa que a umpre t60- ‘reno ima fontaao om sua irda om bonaiio do mires pl <0" in Direto Administ, Si Pa, Als 1997, p. 108100, Mose ‘ode der que ha avidades esata e conc divers quando © Ee Sl med qr rpc il cae ans cere 5 ters (nga de no Fane) 0u quando cige ue 6 empresa ale secs conte 2 pain (orgs de fare No Job uss © Eads imtewem na propredade prada, uizando-se do ceu pode de pase sempre com obj de adeqat 0 exer dos drlos indus 20 temestar pera. Quando se considers os ts elementos eens ce ‘icetzadores do poder de poli -o subjetvo (ead) hinataco Gr teres pablico) co conteddo (restiao #iberdade indseuad nso ha ‘emo dea de reonhecet aa prescaga em qualquer das mevaidedes {ae imervencio do Exado sobre 2 propecia pve ‘A iia de fungo social dt propredade encores sun laspiagzo ‘mas remota em Santo Tomas de Aino, para quem "pipet um ‘rocirador da comunidad para a get de bens destin ase. os embora perengam a um spud Manoel Gonsalves Perera hho, omens 1 Constitugso Braset, So Paul, Suv, vl 3, 1975p 16), sun inspaao mals prima a doutna Soild Ital como ‘expos as Enccicas Mater Magis, do Papa Joo XX, de 1961, € ‘Papua Progresso, do Papa Joao Paulo I, as quai se associa 3 pro peddle 16 de oma fingio social, Sj 4 fongzo deserve de Ins {foment para eiaclo de bens necessiis tsubssenca de toda a i= mania ‘Apcando-s ess iia ao tra proposto,pode-se dizer que 3 pro piedide inclusive a dos bens de produc, deve ser utlizada de mod & [Shir de insrumenta pars a conserva do melo ambiente ecolog mente equllbvado ‘COMPETENCIA LEGISLATIVA E ADMINISTRATIVA EM MATERIA DE PODER De POLIGA £m virias opounidades, tenho resstado que o poder de poiia incumbe 0 Exado'e nao especicamente 4 Adminaracio Publics, embo festa desempente pane considervel das atibugbes merentes 20 poder se pola Com efeto, 0 poder de policiarepanese ene Legsativo ¢ Exec two, Tomando-se como prestuposto 0 principio da leyaldade, que ine: {do Alminitagio inp cbagagoee Ou provigbessendo em vate de ie, € evdente que, quando se dir que o poder de pola a facade de ltr exercio de deltosindvrhai es se pressepondo que esa lk mitao decors do ordenamento judi, de Tora expres Oo Inpie (© oder Legit, no execco do pede de policia que incu bbe ag Exado, crt, por lei as chamadss Hmagces administra 20 ‘rerio das liberdaes publics e inckes as medidas de pola cabivess pats impor 9 seu cumpeimento ‘A Adinistagso Publics, no exerciio da parela que he & outoe- fa do mesmo poder, rgulamenta a5 lls e contola 3 sua pica, breventivamente (po mea se ondons notficardey leengas ou autora ac) ou repressivamente Gnsdante mposigi de medias caer). Em fngio disso, o concekto de poder de polca come “atvidade do Esado conssente em bmiar 0 exercicio dos dees individuals et) tbeefco do nteresse pli” leva em considers 0 seu aspecto als ample, como atrbieao propa do Estado, ‘Em sentido restto, para deslgnar apenas a atuagto da Adminis ‘580 Pali, 0 poder de poles abrange os aos normatvos do Poder Exe uo, a6 operagoes materials de fisaliacao e contol, as auonzayoes,26 Mess eco UREASTCO Ma p20 > -MEI0s DE ATUAGAO. tn ig ee, ee oat se a eae eins ses Sapate Totnes 2 meres gk snr ci ceed cts es Pt a tte Scherer fae ea een raat cana Eat acer ans 2 SSNS sae ance tae ae aoe dina prs materi de ape da 20 caso cont, comprecndendo medias penta scheago, see, ‘den, noicapoy sodas hong cos seine de sac ¢ ‘omparamenoinivudaa see maids repre aachcso Be ie tra esd, seca eons ert ‘ema de peso com doen consis, emago de oh) cam nnalidade de coagir © infrator a cumpeir a lei = > ® -areinvros oper men sr cp song A ec rr eet ce Scieeeeceer ee a yn ter in acy os ie ae ste Mieecnstacarsmame Sisacarts Gras oem Gata i iaceeairaes surnames tn Signs Geechee wi ates Piaget cect cee aie gee Sete cee eawtcnnens Soe camac oe cui sia ee Socata sce rhe meget ny cc at a Sone te Geechee chee Sgr ec i ge eer ia cate as ae aiuto significa que a Adminsuagto tom 2 possbildade de tomar dec ‘Shes executors, ou sea, decsdes que a dispensam de diigi-se prelimi Iarmente a0 Judisiio para por a bdpagao 2 admaiseado; a decst0 {Iominieratva poe sc 0 particular ainda cons sua concordineia, se {Ste quier se opor, tera que Ira fulzo. A executoriedade conse na fa {uldade que te a Administacio, quando ja tomo a decisto executria ‘de real cretimente a execug forgada usando, foro cso, for ‘1 pablict pura obagar o adminisage a camper 2 decisto. Ns exigbiliade, a Adminitraio compele adminstado 3 cum- rir a deciso ullzando mets indirns de coagao, como, por exerpl, ‘Quand ¢ smposta uma penalsdade ou quando a prepa AShnisag20 umpre a cbngucio que cabera 20 admaniseado ¢ depos coba dela a8 ‘spose eenutd,Cllto Anton Randeiro de Mello do sequate exe Plo!" inimagio pars que o suminstrado consis cleus delroate de {Sia eas ou teen ao apenas imple exta obigagao, mas € exigiel por ‘Que, #0 paricuar desatender 30 mandamen pode ser mad Sem {he a Administra necesste I ao Judielro part que Ie sea abla ‘su vecoaheeido o deta de mula Ainds mais «Administ pode oastuaclgads, por coma pri, e debi o custo desta obea 20 2 ‘nuncio ( ato que se designa pela locugao‘xecugto de fie), gual ‘nents sm necesidade de scconerae dia vss jdicals para ceazar ena onsrugio” (in Cura de Drea Admins, S20 Palo, Malhelos, 1994p 199, ‘Hina executonedade, a Adminisragio compete materaimente sudmintra, woando meios diretos de coagSo Por exemple, indo ‘sore uma reunilo, era uma empresa, promove a iterrapio de ‘ia pessoa compulsormente,apreende mereaora,embarga um obs ‘andestina, derma um pred que ameara cat et “A executoncdide ndo exe emn todas as medias de polics.Par que a Adminstrapio possa se ullzar dessa Faculdade, € necemsano Que 2 Ie suerze expresament, ou que se trate de medida urgent, sem 2 {qual poers ser tcanonado pejizo maior pars © ineresse pico. No ‘ame caso. 8 medida deve ser adetada em convonsnea com © proce. tment legal, asegurando-se ao interessdo 0 dreto a0 contain © 2 dees, agora prensto expressamente no ar, ceo LV, 62 Const ‘lo. No segundo caso, a propria urgenca da medida dspensa a obser a de procedimento especial o que tio autorzs 4 Adminiseacao a a8 Sbtranamente ous exceser se no emprego da ora, ob pena de report Serevent 0 Estado pelos danos caus ef Ar 715 da Const ‘uigt), sem prejuiso a responsabiidade criminal, chil @ adminisativa Sor serdoresenvoteidosA consequncia da auto-exeeutoriedade ¢ de inverter 0 aus de ica juz, a Adminuacto nio preci de atonagio peal pas por 11San deciso; oiteressado que se semi lsu € gue Gover propor acto Judit cabivel pars suspenders execugio do ato Gs cle dose tornou Ireversvel ou pletear perdase dance for cio, A cocreiblidade @ indssoctve ds auto-execuioicade 0 ato de polica 36 €attoexecutéio porque dotado de fovea coer, Se a Dossbildade de se imposta uo adminisact costes ies con fina nin vonade [REQUISITOS DE VAUIDADE {Como too ato adminiseav, medida de pois, ainda que sea docricionii, sempre esbura em sigumaslimiagses mpesae fae ‘tanto 4 competénc, 3 forma, 4s ins aon owes © 0 obj ‘Quanto 20 fins, ¢ importante resar que o poder de polica 5 eve et snc para tender 30 tntcrose pubic. Seo tu Renamer to € preciumence © principio da predomininisa do interes pica so feo parculr,o eres dese poder peers sm hstitva qua leo pa tener ope pesos deca 2 or 4 que essa da alia pss incre dese de poe ‘onsiderado como to de improbuade administra, conforme ago inciso fea tet 8409, de 8692) e scares nla do cont sss conseqncas nas eferas cv, peal & admins, ‘A competéncia vem sempte defini em lle deve ser cbservada ‘© procedento deve tment tbserar a norma logis penne se howver ‘Quanto ao objeto, ou ej, quanto 20 meio de a0, autoridade soir imiagoes, mesmo quando ae he dé vanas sepa poets “Tem aqui aplicagio o principio sa proporconaldade dos meio aos fins, «gue se const em tim dos princigusanpecon do pring da tase Idade. to signe dizer que 0 poder de pola, como en resiglr do o exerci de dicts indwiauats, nao deve alm do necesse para satstarto do ntereste pablice que von protege 4 aus Tale {tendo € prva os adminitrados dor direor de sue slo tlaees mas, 46 conan, asseguar 0 seu exerci, condicionando 20 bene ‘6 poder feduz los quando em confit com Inereses matares dla coletividade © na medida estitamente necesiia 8 consecuslo os Em consoninca com alguns autores, a med de pica deve aten der aos requston a ecru (ma ver que 56 deve st adotada dan {ede teagan seals cu prowivet a iterense pablo), da proporcional ‘dade (a ue deve have uma velagao necessra ene 2 kita ao de {Sinividaal eo propo a ser evade) eda eft (no sentido de que 8 Inedida deve sr adecudn pach pedo dana 49 interes pubic) Por iso mesmo, os meio drtos de cougio 0 dever ser utiliza ‘dos quando mio hat outro meso ees para aleangar 0 mesmo objet, fo sendo vlidos quando desproporcionals ow excesvos em #ag00 20 leterese ucla pela le [DA POLICIA ADMINISTRATIVA EM MATERIA URBANISTICA ta ube rie un conten ind tatia de proto do melo ambiente, expresso, por sua ver, de prande Smplude. Cam feo, a expresio smo ambiente” tem senido Basan {e'Teplo abeange ta glo Ge Jose Afonso de Siva toda @ nates “rig arc bem como o bos cultura coneat compreenaide, (portant, osol agua oar a lor, as beleas natura, opatnmino bi fonca, arco, uric, pasagicoe argueolgice tin Direo Urbans Fico Braet, Sto Paulo, RY, 198, p. 33). or iso meso, cle considera ts clases de meio ambiente 0 mci amends arial consti do expaco wan conse, © MeO “bone curl tad peo patnGn Nitric argo ‘Ben, plsagitico,tursco,c 0 meio ambiente natura, constiilo pe {o,f gon, 0 ar atmostenio,» oa. E interesante obserar que 0 wrbanismo, durante muito tempo, preocupouse undamentiments com 9 mew ambiente 30 pee Sen {0 teatado, ou ae, levando em conta 9 melo ambiente artical Schante do taba do hontean © seu objetwo era exeencalmente 4 OF ‘Senagio da edade ou, por otras pata, ea 8 dscplina do uso do solo “bana, Hoje 4 preocupacio volte tem para area ral os, como {dz Aditon Abrev Dall, 0 wbansme "ranscende 0 eparo da cidade, ‘do ance da regia, sagen mies nacionas¢cbegand, ait mes ‘mo, grap a earoma moblldadee aoe poderoisies recursos do bomen ‘Condemporinee, engi ma ‘nana Gn Desabroprag a ‘para Fons Urbamiias, Bio‘ jnevo,Forese, 1981, p10 or ess rao, como ensinam Francesco Tees Fiipo Salvia Gn inito Urbane, Pan, CEDAM, 198, . 253), 8 seltos esiores dt$0 __respenimar ummesrco saa Zane 0 are ubanistica nto so 6 as auoridades publics habiltadas 2 programare Controls waesfocmagdes do ten, exit wo ado a nena i tensica cutas dsplnas normatvas stor vokaday paras ttl de eSpecicos ineessespablces, como pasagers, bens clay, seguranga Simca ee, que habiltam varios sujet 4 Inert Realzns pera ‘ert camped la a ose pis we ema ono cs rucle expec interesse que the & aia idea, por exemplo, de que o plano de ondenacio da cidade, denominado de Pano Dito plo af 182 da Consiga deve lense ont todas quel ormasposas por ors amnistagos ston {das para a protegto don intresurs publics conclatos Um plane crear ‘lo pode dear de considera as Sra urbanascobeas por wepeagon 2 sénca de pares © jadns 4 serem proservades, x ncoavenaacs, bars melo ambien, de tress lnduntias em determinos store 2 Exstacia de bens elias protegids pelo tombarerto ou suesves Se frotegao, 0 cuidado com on nos lage Ou outro po de guar a ston preserva, nto tudo implica a paspacto de nos waores ds Adee. {ilo Pablcn;envolve competncan de autora diverts, Ss vets sitando como agentes de entespoiicosdvesos ‘io € diferente o que ocorte adres rl A propria Const, no a, 16, 39 defini fngio soci da propredade rar, clocs ease "S hipteses em que et € amped aque que haa “uiizaea me ‘quad dos recursos nares dapontck e presoagao to meio amb Gc Tami Hata ct police scl eve Ser compas com a reforma agra Cart BF, $29), o que egestas par ‘ode auvidades encaregadas da protcio do mero amber com {S54 apliacto doar 186 Mb etendo wes do spas, dese comin smn ni po ani ‘mo, nas pala de HelyLnpes Neel, oconunto de medidas eae ‘loinadas a organiza os expos habaie de modo proper meibo, ‘es condiges devia ao bomem na comnidae, Ents or pages ‘bidet todas as dros em quo ome exerts coetnomente qu das quatro funes seta aber, aba, crear, recat re uniplrastaro SoPy R985 p38), Ma te; ap. 380, 0 ato fvma qu "0 urbaniomo'de oj come exreaae do ‘tage colo na organiza dos expo babies ata om fades Stes eem tas os ambos arate de norma uss onde, mor ‘mas tdenicas Ge plancaneno © onstsgse, ecomendatss pelas Cat ‘as ¢ Anes que Ihe sto tbs e norma furideas de conduta 0 iat engl impostas polo ordonamento legal igonte as prety, is iptinam a ottznezo do sob, 0 agado wrhena adres re eos (Rotana ediages,osttoma tar, ossenigs publics eo que mab SErelacone com a ardenagdo epactl e a orpaizardo comuniari a Tima faim asa coeciameniee merce de armas reas ‘Sema Aguas onormasfies sas mormas-metos. Ams inpre Cinaes pao angimcnto dos objets wrbantsies” ‘Embor dif de defini os contrnos do rbanismo, pode se alin cluiado que se eer 0 repulamento das conseurde, 0 paceame {Sedo sno uano, so zoneamerto 2 preserva do patio histrico Priseo nacrnal& hgier do melo ambient, abrangendo a pretecio SarSguns€ das ores ‘© conjurto de noma juries que dpi es vio axpec tos compem 9 diet urban elo deo wrbanisico, sto impostas normas iitadoras dos cle tos indvidals em benefeo do interetse pbc, as nas 30 impos {as presses com fundamento 0 pader de polica do Bstado. Segundo ensinamento de Hely Lopes Meelis (i Dire Sink ‘pal Rrascir, cb che, p38), "os superiors irs da comunidad ‘am intranet sobre area wfc, alura to os shame eet ‘rt das connie em nome do sree public, Administra ext alnhaments niclament,sfatamnt, areas les © espa verdes {pe dtorminades pos de materia de costar ft mimes de lard tuminapdo,aoragto cubagem:etabece Sncament, recre {2 sre icumentarmuamenta, babe clas, eformagto demo ‘as povoagaec regula 0 stuma iri eo segs publics e de ide ‘ib crdonas ein, cldade © Ys as atid das qua pene 2 bomestar da cctidade Duane dessa expcagdes de carter genio, cumpre anata sumas medias de paisa expeiens em materia de deta de cons © Be ieo e ocupagto do slo [MEDIDAS DE POLICIA PREVENTIVAS Dente as medias de pola de matress preventiva, metecem engi a autonaagao, « leenea a aprosagdo oF wos de fcaizayao{regret comprendendo a nspesto tena feta por profsional hab [A auorzagio, a lcenga € a aprovagio so medidas necessras pera que o interes poss niclar uma conto ou teen ot bane Nesses casos, o poder de pola se exerce preventive, prs limped que se aga conarugzo ot lotesmenta eth condighes conte 3s ‘ormasesabelecias em les ou fegulamentos [A aprovagdo€ 0 vinelado, pois, se 0 prof sender 4 todas as cexigéncas legis la ao pode ser eats se'0 prjeto no atender So xigencs, deve ser dado prazo pars ua comregio” Un Yer sprovao 0 ioe, ¢expedido 6 alsa de Keenpa que mbes ¢ ata vinculada. por fio poder dear de ser outorgado em caso de sprovagzo do prof) ate Porque o deta de consinir¢inerene a0 dio de propeidade cone Soante decome do antigo 572 do Casigo Cle. Nos terse dese dspost ‘o,"0 proprio ode lesantar em seu toreno ai Consinacbes que Tre ‘prover sao diva ds tsar egulaments imitations" Em rg, os Céaigns de Obras estabelecem um prazo de vaidade do ala, quee para ile, qe para tian ds obra, Fagot 0 pat, Salen caducn © prin sot renorado. ° Se 0 projet se refer a alguma consgto provi, como inst lagoes pata © pesscal de obea,oalvars no sera de licenga ia de to fiagio, esta € um ato dscncondio, porque depende de aspects de ‘pormundade © convents seni aprecados pla Admnistarlo, tse de ato precio, que pode ser revogado 2 qualquer momen erm ‘ieho a qualquer indcniapao pel interest no cao du eng, imple 0 soni do deo de ‘constr € nto pode ser revoyada, 1 menos que Se indenize © prope to pela deapropeagao de seu dict de const ms Concedidoalvara de icenga ou de autorizasto, incumbe & suc dade atmistratvacompeteie anda com base no poder de poli, fe Calizara execugio da dba ou do lotcamento, medante vistas ois pesoes teenies, para assegurara observe do proj tal coma apo Gopal Prete me “ ‘Alkm do alvat concedido pela Prefetura pars constnugio em si, em regia ea os propesiossujton 2 solar aproragso de outs 6 fies, vsando&protegto do patamtni hxc ear acon da a Ale, segurangaehigene, a proceeio ace mananchs 4 lesa do cio at Diente ete esta sues 4 obedecer Sel sre ito wep do so Urhan,abrangendo ners Sobre toncamert, arama, shane. MEDIDAS DE POLICIA REPRESSIVAS |As medidas de pola repressivs so adoudas depos que alga tidae € prteads pelo propoetaso na consesgto ov no parelamento do Solo. Dene esas ede poem Se menconadas 2 amulapo Go ave Sbtdo de forma tet, casagdo do avar, no caso em que a cons {Evqlo ou pucciamento ej sendo fetes em desacordo com o pro {o apwovada, © rmbargo de abr. cabivel quando a mesma ext tendo {eiavem desacondo co as sormas aprovsdss ou sem aprovato de Pro {Sto pelo Mcp, es demos de obra lanestinamente feta ove) ‘nal das sander prove em Tel como € 9 aso da ruta "En caso de anlagio ou de cassuea0 do alvar,embora se uate de ‘os unateats Jn Adminis, part fare10, ela deve aseguta’ © co ida e 0 deo de defes, so pena de ofersa ao argo 5, IV, ‘O embargo de obra consti decisto auto-execui, desde que previo em lel do Municipio em que se relia conse © uma ver endido.e procedimento previo pra este fm Cavo conti, deverd Soda fequerer medida fudcal "Em caso de obra concluida, se aRiscalzaco consatar ieguar ade aa constugio, sera saieado © proprio pars que promevs as Imedihs comets heceadnas, Poder serfs» seerdigao eompulsona ‘ab abes por medidesutoexscutons, desde que peevita em fe em ca fig sompente no iso de se conststar a provable de rscos it Tents pare a segurga dos moradore, dos tabalhadores ou dos vis Thos Se nao previa em lel munlrpl nee houver peg uminent, deve {Tutcrdade Adminisates requerer a medida provsonsl previa no a ‘5, Vil do Cre: | demoligso de obra clandestina, ou ses, fits sem alvaré bem ¢ cabivel por detsto ao-ereeutora Porem, se embora conus sem Sproraglo pia da Preferurs, 3 obra obedecer As norms edi, m0 ‘EES deoligto, mas sim epulareacao a poser, mediate pre Sentagso do pojto respectivo, sem prejuizn da apliagio elas pelidades ‘Sines pelo descomprmento das aormas leas ‘Quando se tata de obra em nea, a demolgao enconta fund mento $0 aft 10 I, do Cigo Ci, em coos termos na constituern Sos lcnoe “deteriora ot desde da cosa abs, fm de em fer pro imino esse tipo de medida, contudo, a Adminisragio deve cecarse de ‘ex cautela pa comprovaracequadamcete a wminenca do peng 4 fise evar eveorais reeamactes por pens © anos. & sempre possve tab’ ‘Adminsao, a verde avec 9 s dectee fer vas foci, pura pocaverse conta qualfue po de eporsabe Inde No caso, cabe o peo da meta prvisonal provita a BBS it dere ‘Quanto & reads de pestoas de sua residncia,cumpuloranen: ‘para pode inert ou demol ua obra, 4 autoexccudade 26 ‘Bente € posal em eas draco tminente de dan, ie porque 0 3 de Consus, declare que “a casa alo bila ob nbetics ‘ing nla pend penetar som const do mora ase an granted on desasre ou para prestar socore ot durante ‘ia, por detorminagdo uaa” No avendo sco imaene Se soare ‘nemo consentmento da pesoa, 3 reorao compulsbnsaearetart tres ponsbldade da autondade que o fzer sem nurozngso jude -MEDIDAS DE POLICIA CONCERNENTES AO USO DE HENS DE USO COMUM DO FOVO. Os bens de uso comum do pov, tals como at mus ¢pagas, des tinamse 49 uso coltve. 0 us peatve devia parla defor ou pe {baa realzato de comercio de qualquer po (ends de fu oupes Feta ct depende de consentmetto do poe pubice, manfeaso por td aorta, perm ona Ent ea em se {Endo de bem de us cemum do pov, + aweoizaio ¢ pense sO ‘medidas mais adequadas devida ao Seu easter pecan eet 6 to prvntve nto coesponde 3 destnagao dees Pens eles csc pa Serr ao uso igual por pare de tds oletnasade Por iso meso! 3 tent devem scr expedidas quando nao prejliqem 1 desingo pr ial que oe cela E deve se especies em eter proc, ‘tamente pela necessade de sua Tevogaeso, 3 qualquer temp rn gue ‘oluso privat prec a desunagto de bem. Nts MPP-M at mio € 36 a desinacio do bem que deve ser rexpeitada, como tan “enc, 1 pee do ent roo 4 a tonto hitonco © arto sac a ade shige, © isos e pe ‘soas¢ vetclos Caso cones, 3 auoiapio es permssao tomamese as A sua anulaao pode ser pletenda for auc ciao, por mot ‘8 aco popular, ou pels pessoas c enldadesleghimadas pars propor sca ea po, "Em principio, incumbe 20 Municipio, ao exercico da per de po- Nc, nr pra que no sclom outrgidss nsoiagoes on permisbes ont so rene pic Rm ome sa pra seam vp Svelas qo, onginaramentevalidas, tem poserormente 4 revelars ‘tas 20 lterense da cota. Nest imo cao, eabe a0 un. {ipo revogar 0 ao, medivadament,Independentemente de qualguet ‘Snagio to ners ‘Alem das ocupagbes pias consenias pelo Municipio, tas cxitem, em grande neler, que se verfcam sent quaker treo ‘t peminao’ Mls uma neh ncumbe 30 Suripis cou ease tipo de ‘Supra, usando de ss poser de pica pas remover os infatores, me Game detiso avto-escudon qe iniepende se Seonagto ful COMPETENCIA EM MATERIA URBANISTICA, A compettcia em matéa wana, tnt para legisla (esabe lecendo as lagbes admaniritvss) como pars exercer 4 pola ada va, repartee eae Unio, Extados e Municipios. Palo a. 24 da Consiuigio, compete Uno, os Estados © 20| Dies Federal legsr concorentemente sobre “dire urbe ‘ro D, ‘ores ear pesca, fa, consersipao da natures, dees do Solo dor recurs ata prow do mero ambaente econo dap leds" nce VD, ‘prego ao patrimdnso batoncey cdl, artis urs patsagitico"nciso VID, "reponsabiidade or dano ao meio “ambiowe, ao consumidon i bons e direos dear area bic, i. ‘rico, urstce¢pasayco"Cnlso VI, Sendo competnciaconcorent, a Unit tem que limits aes helecer noes gers no exclundo, poranto, a competenca supe tur das Estados pars dar noemasexpecteas sobre o mest assur: sem ‘dss ae alo exe federal, let exadual pode dacpinarinteiraen- tec aosunto, nage que der respi a norms ger as lel etaduals dlovem obediina le federal (at 24 $51" 24. (© Municipio, por sua vez, tmbém pode legiar supletiamente, ‘com base no a 30, I, da Constante as mater supra rte, Fespetando as normas da leiagao federal e estadua,alem do, poe Iegiiar sobre seuntor de nteresselneal ics do mesmo dispose) ‘Quanto 4 competéncia mattal pur exercee a pila wibansc, tambem se vepane ene cs ues ents da federgto: pelo arigo 23. dt Gonstiuigio, e competi comm da Unio, dos Eados, do Dato Fe del e dos Munsipos,protge a documents as obras toutes bons de alo btoneo, atic eculural, ob monuments, as patsagens naturas36 Tusa oiaro UmaAATCO era Shas Zann D1 Pare nodes os sos arqueclgices” Geis I), ‘protger 0 mio ambient & Combater a polugao em qualquer de saat formas’ Uncea WD, Presrar ‘florets a fauna ea flora iso Vid, ‘promocer programa de con Inigo de moradas ea melboria das condigSe habactonate de sane mento basta" Cio 9. ‘Alem dso, compete especicamete aos Municipins, segundo artigo 30, sromaner io que Sauber ade ondenamntn ror, mean Dlinsjamentoecontrte do sa, do parigmento eda oe slo ‘nana Gniso VI “promexer a proto de parimns irc cial (een cbsreda egg ea calzadoa adore esa acs 50100. Em anfas as mates, a2 Murcpios poser leg suplwamente pote eespelundo a normas consantes de Ie ents © fee Dene asinGmeras les que Interest ea urbanites, poe se tar, dente otras, na esters feral, 0 Codigo Floestil ei m4 de 155165), o Caaigo de Aguas (Deeeton.24885 de 1074), a kein, 6938, de SLL qe ables» Pics Nacional do eo ne» Dace toll n 25, de 30.1159, que oqaniza proto do pattie Histoico ‘asta nacional, 4 Lei 6755, que dapbe sobre 0 pacelamenta do io {ubano, 0 Decretoein 58, de 101237 que dupe sobre loenmnenta © 4 Nenda deters para pagartento em prestaghes 0 Desetaiet m2 ‘3e28 267, que dspoe sobre lteameno urbano,responsabiade do lo ‘ear, concessio de ws « espago aereo,alem dis disposes do Co {6 Chil peninentes acs dei de wsunhangs [No que dir respeito especificamente 30 Municipio, selevalembra, ‘0 que a vespeto is normas sabe constngbes, 0 Coego de Obey ae ch compatencia municipal, precsarnente por seta de tonne de Se Decal iteresse de cada Muntpo, cle nao tata do uso © cupagio do Selo, mas, especicamente, de moras tGencas a setemn obserradas me onsiugoes ¢ edicacoes, em fundo de sua fnliade. Ox Cds de (Obras devem também conte os procedimemas a serem observados tlaboragzo dos projetas de eiicago, sua wamiagao,exigencls 4Seet bservaas, recursos eabives et coNcLUSKO © tema da presto 20 meio ambiente, considerado em ses tts aspects jk asonalndos = natural cultural ariealcolocase ete aiueles que melhor llosvam o dstancamento em que hoje nos encom. ‘mos em gelagzo 2 um periodo em que a protogio dos dckos indvidiis onsitia' preoeupasto primeira do Essdo {A passagem do Estado Liberal pata Estado Social de Diet im picou 2 mulupicacto dos imereses publics, cfsos« oletivos rela= ‘tados por uta socedide plist que exige do Exo maior sags0 ‘mn bene das necessdades coletvas. A socedae moderna conve om problemas complexas provocados por Inmeros foes, como mi (So do campo par gundes clade,» formacio das grandes mezopo {Go sugimeno de aglomerados popslacionais que muito contibuer ‘paisa degradagio do melo smblent. Os problemas dai decorees lt ‘assam a esfes dos dretosinvduats e mesmo dos dees nacionas © xigem asuago intensa do Poder Pabico no exereso de aude fica \iasdors intense proieus que condicone, com hase no poder de pica {do ado, o execs doe diets de aa um em benefico do stress {e todos. E imporantelembrar que o art 225 de Constiuio de 1988 dee mina qos Nodes tim die ao mao ambiente sccegicarsente cpus Udy hom dere comum do povo e esercal dsadia qualidade de de. Imnpondo-se ao Poder Poti e colattdade 0 deve de defends © pre ste lo paras presents ¢ furas grays se precio ni desta do que se conuim na Delaraio do Meio Ambient, de Estoclm,ctada pels ONUe pela UNESCO om 1992, se. fund's cual “o bomen tom dire fundamental dlberdade, 2 ual cao disrate de ondigces de vida aduada cm won moto cue qual “due the perma lear sma ia digna egoxar de bem eta eto asl ‘ne orig de prosper melborar te melo para ax geraqti: preseies © auras (pico | pets ae) ‘No anigo 225 da Constiuigso Se contém verdadie declaagto de recipe: Define como bem de uso comun do pow @ dito 20 meio am bene ecologicamente equlibad Colca ee hem 3 a proteo do Poder Pablico aspeco em que cent ies do pour de pala do Edo, Fra a idea de que a proteciodesse bem nio€ privatva do Po er Pabico ncumbe trem tou 4 coletvidade, i que se ata de terene de todos, hoje representndo pola nogao de interest dso, Bt ‘gies que'a todos cdbe dever de ear pelo meio ambient, ficando da qual sujet 3s medidas de poi, incase sancionatonas, em ca Ale ieobservanca das exigencas perincntes a ssa fitldade:e sgnifles também que a colewidade pode tomar inka de provocar os pode Fes institu para alapyar aqule objeto, or denesando ine fhe perate a autondade competent, ora liande-se do isi espeCana Nice Ut