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Tema #1: Previsin Social

Introduccin Histrica

1.1 Orgenes de la previsin social, adelantos tcnicos y nuevos


riesgos

En la antigua Babilonia, el cdigo de Hammurabi prescriba castigo


a los capataces por las lesiones que sufrieran los trabajadores. En el
siglo XII a.C., exista una modalidad de seguro contra riesgos a que
estaban sometidas las caravanas que transportaban mercaderas,
tambin se registran los seguros contra robos, hurtos y prdidas de
transporte de mercaderas.
Las civilizaciones posteriores como Greco-Romana comenzaron a
preocuparse por los problemas derivados o creados por el trabajo,
Platn trat de ciertas deformidades en el esqueleto que eran
caractersticas de algunas profesiones.
En el siglo XIV la asociacin de artesanos europeos propusieron
ciertas normas para regular y proteger sus profesiones, seguido a esto
fue muy importante la creacin de una especialidad llamada medicina
del trabajo.
En los siglos XV y XVI aparecen ya obras completas dedicadas a la
prevencin de los riesgos profesionales.
Durante la Revolucin Industrial, se produjo un aumento
considerable en el nmero de personas (obreros) que vivan
exclusivamente de las rentas de su trabajo y que quedaban
desamparadas cuando, por enfermedad o accidente, perdan su nica
posibilidad de supervivencia: su capacidad para trabajar. As, entre los
nuevos planteamientos para la solucin de los conflictos sociales de
aquella poca surgi, en la Alemania de Bismark, el primer Seguro
Obligatorio de Enfermedad (1883), que conceda asistencia mdica a
los trabajadores de la industria cuyos ingresos no alcanzaran un
determinado nivel. Este hecho, aun cuando se limitara a la proteccin
aislada del trabajador, supuso un cambio trascendental en los
planteamientos de proteccin de la salud, por cuanto que fue el
comienzo del desarrollo de una nueva concepcin de previsin social
que en el plazo de muy pocos aos se transform en los actuales
sistemas de Seguridad Social.
Luego de la revolucin industrial se crearon condiciones necesarias
para la prevencin de accidentes de trabajo, siendo Gran Bretaa el
primer pas en establecer normativas al respecto.
En el ao de 1955 la AISS realiza la siguiente clasificacin de
riesgos:
a. Riesgos de tipo fsico: dependen de fenmenos geolgicos.
b. Riesgos sociales: riesgos de guerra, polticos, monetarios, etc.
c. Riesgos familiares: invalidez, enfermedad, de hogar.
d. Riesgos de orden fisiolgico: jubilacin, muerte, viudedad, orfandad.
En el siglo XX y XXI se fortalece el sistema de prevencin, higiene y
seguridad en el trabajo en casi todo el mundo.

1.2 Desarrollo de la higiene y seguridad industrial en Venezuela.

El Cdigo de Indias describe como los aborgenes en la Isla de


Margarita eran obligados a sumergirse a buscar perlas y presentaban
signos evidentes de sndrome de descompresin originado por el
buceo.
En 1905 se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela
cuando se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en
el cdigo de poltica del estado Tchira.
En 1917 se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos
Pblicos. (Jornada de 8 horas y descanso obligatorio).
Promulgacin de la ley de minas en 1909, con las primeras normas
de Higiene y Seguridad Industrial. (Jornada de 12 horas de trabajo).
En el ao 1936 con la promulgacin de la primera Ley del Trabajo
que contempla la creacin del Seguro Social Obligatorio.
En 1959 se funda el Consejo venezolano de prevencin de
accidentes.
En 1968 se decreta el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad Industrial.
En 1986 nace la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
En el ao 2005 se reforma la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
En el ao 2007 se dicta el Reglamento de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

A finales del siglo pasado y comienzos de este se gestan


en Inglaterra, Alemania, Francia y otros pases europeos
diversas teoras (teora de la culpa, de la pura casualidad, de la
proclividad, etc.) hasta llegar a la teora del riesgo profesional, cuyo
principio bsico es el de que toda actividad comercial tiene un riesgo
para el trabajador que la ejecuta, el cual puede evitarse o controlarse.
1.3 Teora de la culpa.
Hasta finales del siglo XIX el trabajador se encontraba completamente
desamparado frente a los infortunios laborales, en caso de un
accidente ocurrido en el trabajo, el empleador se acoga a la teora
civilstica de la culpa, exonerndose de toda responsabilidad en tanto
que la vctima no acreditara que el evento daoso se haba ocurrido
por culpa del empresario. En tales circunstancias el trabajador aparte
de estar imposibilitado en la mayora de los casos de acreditar la culpa
a su principal, no estaba en condiciones econmicas de seguir un
largo proceso en la jurisdiccin ordinaria. Al evolucionar este criterio,
se estim que era el empleador quien deba probar que no tuvo culpa
en el accidente, es decir que cuando se produjo el hecho susceptible
de ser indemnizado no actu con imprudencia o negligencia.

1.5 Teora de la responsabilidad contractual:


La responsabilidad contractual es la obligacin de reparar los daos
causados por el incumplimiento de una obligacin nacida de un
contrato. Las obligaciones contractuales son las prestaciones a las
cuales se obligan las partes cuando celebran un convenio para
constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vnculo
jurdico
Segn tal argumentacin, el vnculo contractual entre trabajador y
empresario, conllevaba una clusula tcita de seguridad, lo que
supona en el terreno del derecho comn la renunciabilidad a la misma
por parte del asalariado, la exclusin de proteccin en los casos
fortuitos, y cuando concurriera en el dao alguna responsabilidad del
asalariado. Razones todas ellas que motivarn la ampliacin de la
teora de la responsabilidad contractual mediante la teora de la
responsabilidad legal, nacida no en razn de las faltas cometidas por
el empresario, sino por los hechos provocados por las cosas que estn
bajo su custodia, quedando excluidos de indemnizacin el hecho de
que el accidente fuera producido por causa slo imputable al
accidentado, o por fuerza mayor.

1.6 Leyes sobre responsabilidad de los patrones.


Artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuado. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que
permitan el control y la promocin de stas condiciones.

Artculo 56 de la LOPCYMAT. Deberes de los patrones:


a. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit
de Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras
b. Elaborar con la participacin de los trabajadores y trabajadoras,
el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
c. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL), con carcter obligatorio, las enfermedades
ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del mbito laboral
previsto por esta Ley
d. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin,
seguridad y salud laborales
e. Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el
Trabajo previstos en esta ley