CONSIDERAES CRTICAS SOBRE O FENMENO DO BULLYING: DO CONCEITO

AO COMBATE E PREVENO

Priscilla Linhares Albino

Mestre em Sade e Meio Ambiente pela UNIVILLE
Promotora de Justia
Coordenadora do Centro de Apoio Operacional da Infncia e Juventude / MPSC

Marlos Gonalves Terncio

Mestre e Doutorando em Psicologia pela UFSC
Psiclogo do Centro de Apoio Operacional da Infncia e Juventude / MPSC

SUMRIO
INTRODUO 1 MUITO ALM DE BRINCADEIRAS PUERIS... 2 DADOS SOBRE
PREVALNCIA - 3 PROBLEMATIZANDO O CONCEITO 4 ESTRANGEIRISMO E
ALIENAO 5 INTOLERNCIA E PRECONCEITO 6 ASPECTOS JURDICOS 7
PREVENO SOB UM ENFOQUE SISTMICO - CONSIDERAES FINAIS
REFRNCIAS

RESUMO

Este artigo se presta a uma anlise jurdica e psicolgica do fenmeno conhecido como
bullying, com vistas ao seu combate e preveno. Para tanto, verifica-se o histrico recente do
fenmeno e analisa-se criticamente de seu conceito, o qual deve ser ligado a amplas problemticas
sociais, como a intolerncia e o preconceito, cujas razes psicossociais resistem solues
simplistas para sua dissoluo. So abordadas tambm as relaes entre o bullying, o ato de
disciplina e o ato infracional, atentando-se para a necessidade de estabelecimento de um novo
equilbrio entre a responsabilidade escolar e a judicial no que tange ao combate desse mal.
Finalmente, analisam-se as diferentes propostas para sua preveno, apontando para a necessidade
de intervenes em mbito sistmico, dentre as quais se enquadra a Campanha do Ministrio
Pblico Catarinense, Bullying, isso no brincadeira.

PALAVRAS-CHAVE: bullying, violncia escolar, combate, preveno.

1
INTRODUO
O presente texto no tem o condo de esgotar o assunto, mas trazer reflexes sobre um
fenmeno cuja denominao bullying define todas as atitudes agressivas, intencionais e
repetitivas adotadas por uma pessoa ou um grupo contra outro(s), causando dor, angstia e
sofrimento. Tal forma de violncia ocorre em uma relao desigual de poder, caracterizando uma
real situao de desvantagem para a vtima.
Referida denominao, estranha aos brasileiros, ainda demanda esclarecimentos. Importada
da lngua inglesa, aparentemente ganhou o sentido hoje usado a partir das pesquisas do Professor
Dan Olweus, na Universidade de Bergen Noruega, iniciadas no fim da dcada de setenta. Esse
pesquisador desenvolveu a primeira grande investigao sistemtica sobre o tema, tendo publicado
seus resultados na obra Aggression in the Schools: Bullies and Whipping Boys1.
Por um perodo considervel de tempo, at prximo dos anos 90, pouco interesse
internacional despertou em relao ao problema. Atualmente, alm da Noruega, os Estados Unidos,
Portugal e Espanha so pases com maior desenvolvimento de pesquisas sobre o tema.
Muitas definies correntes sobre o bullying tm afirmado que sua incidncia ocorre
unicamente entre crianas e adolescentes e, especificamente, em contextos escolares. Cabe lembrar,
contudo, que o conceito mais amplo, podendo abranger os comportamentos da relao
professores-alunos2, assim como de adultos em um ambiente profissional qualquer. Nesta ltima
situao, mais comum que o problema seja definido como assdio moral, cujo conceito envolve
a exposio de trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas,
podendo fazer at mesmo com que a vtima desista de seu emprego.
Martins (2005)3 classifica trs grandes formas de bullying. A primeira envolve
comportamentos diretos e fsicos, o que inclui atos como agredir fisicamente, roubar ou estragar
objetos alheios, extorquir dinheiro, forar comportamentos sexuais, obrigar a realizao de
atividades servis, ou a ameaa desses itens. A segunda forma inclui comportamentos diretos e
verbais, como insultar, apelidar, tirar sarro, fazer comentrios racistas, homofbicos ou que
digam respeito a qualquer diferena no outro. Por ltimo, h os comportamentos indiretos de
bullying, como excluir sistematicamente uma pessoa, fazer fofocas ou espalhar boatos, ameaar
excluir algum de um grupo para obter algum favorecimento ou, de maneira geral, manipular a vida
social de outrem.

1 OLWEUS, D. Aggression in the Schools: Bullies and Whipping Boys. Washington: Hemisphere Pub. Corp.; New
York: Halsted Press, 1978.
2 PALACIOS, Maria & REGO, Srgio. Bullying: mais uma epidemia invisvel? Revista Brasileira de Educao
Mdica, 30 (1), 3-5, 2006.
3 MARTINS, Maria Jos. O problema da violncia escolar: uma clarificao e diferenciao de vrios conceitos
relacionados. Revista Portuguesa de Educao, 18 (1), 93-105, 2005.

2
 H que se atentar, tambm, para uma forma mais recente de intimidao, chamada
cyberbullying, que se concretiza pela utilizao de tecnologias de comunicao, como
computadores e celulares ligados Internet, para realizao dessas violncias4. No Brasil, o
cyberbullying muito comum nas redes de relacionamento social, nas quais mensagens injuriosas
so disseminadas rapidamente. certo que a falsa sensao de anonimato e impunidade,
caractersticas da internet, estimulam muito esse tipo de comportamento.

Contudo, independente da forma como se manifesta, deve-se reconhecer que o bullying um

importante aspecto da violncia social e escolar, cujo crescimento vem despertando ateno ne-
cessidade de seu enfrentamento.

1. MUITO ALM DE BRINCADEIRAS PUERIS...

At pouco tempo atrs, a prtica do bullying escolar costumava ser vista pelos adultos,
inclusive pais, professores e diretores, como brincadeiras pueris, prprias idade infantil ou
adolescente. Falava-se, inclsuive, em ser algo que faz parte da iniciao vida adulta5, comparvel
at mesmo a um rito de passagem.
Afinal, quem nunca sofreu ou praticou gozaes em seus anos escolares? Quem nunca
apelidou ou recebeu apelidos? As vrias pesquisas que se acumularam sobre o tema, contudo,
demonstraram que as consequncias dessa prtica, especialmente para as vtimas, so
demasiadamente graves para continuarmos supondo serem simples gracejos e divertimento mtuo.
So, assim, consequncias comuns queles repetidamente vitimados pelo bullying: baixa
autoestima, baixo rendimento e evaso escolar, estresse, ansiedade e agressividade. Nesse sentido, a
presena ou no de um bom suporte familiar pode ser decisivo para que o infante supere as
situaes traumticas vivenciadas ou, ao contrrio, entregue-se ao isolamento social como uma
forma de fuga e proteo contra as agresses. A situao pode, ento, progredir para transtornos
psicopatolgicos graves, como fobias, depresses, idias suicidas e desejos intensos de vingana.
Ressalte-se, propsito, que os fatos desencadeadores de interesse governamental e social
sobre essa problemtica foram grandes tragdias, as quais, infelizmente, demostraram os atos de
violncia extremada que o bullying pode induzir, ainda que lentamente.
Um dos primeiros casos com repercusso internacional sobre o tema aconteceu na Noruega,

4 LOPES NETO, Aramis A. Bullying: comportamento agressivo entre estudantes. Jornal de Pediatria, 81 (5), 164-
172, 2005.
5 LOPES NETO, Aramis A. op.cit., 2005. MASCARENHAS, Suely. Gesto do bullying e da indisciplina e qualidade
do bem-estar psicossocial de docentes e discentes do Brasil (Rondnia). Psicologia, Sade & Doenas, 7 (1), 95-
107, 2006.

3
em 1983, quando trs adolescentes que sofriam bullying severo de colegas acabaram cometendo
suicdio. O caso chamou a ateno do Ministrio da Educao daquele pas, que iniciou uma
campanha nacional contra o bullying escolar.
Nos EUA, atos de extrema violncia, sobre os quais h fortes indcios de motivao por
bullying, passaram a ser algo comum. Em 1999, dois adolescentes foram responsveis por um
grande massacre no Instituto Columbine do Estado do Colorado. Eles mataram a tiros 13 pessoas e
deixaram mais 21 feridos, para ento cometerem suicdio. H relatos de que ambos no eram bem
quistos na escola: sofriam com ridicularizaes e remoam planos de vingana, os quais foram
publicados em um blog na internet.
J em 2007, um jovem de 23 anos promoveu novo massacre nos EUA, assassinando 32
pessoas e ferindo outras 23, com subsequente suicdio no Instituto Politcnico da Virgnia (Virginia
Tech). O estudante sul-coreano de 23 anos documentou, abundantemente, no manifesto que fez
chegar emissora NBC, as prticas de bullying a que teria sido submetido na universidade. Essas
prticas incluram, nomeadamente, crticas sua maneira de vestir, considerada antiquada pelos
colegas, sua maneira de falar, ao seu aspecto fsico e s suas origens tnicas.
Vale realar que h traos comuns nos autores de ambos os massacres: a) foram vtimas de
bullying; b) tiveram acesso fcil a armas de fogo; c) viviam isolados dos colegas e; d) foram
expostos durante a adolescncia a jogos eletrnicos e filmes de extrema violncia e crueldade.
Ainda neste ano de 2009, dois garotos de 11 anos, estudantes dos Estados de Massachucetts
e Gergia, tambm nos EUA, suicidaram-se por motivos relacionados ao bullying em um intervalo
aproximado de duas semanas. Importa notar que os Estados em questo possuam leis anti-bullying
e aplicavam programas de preveno nas escolas envolvidas.
Para no pensarmos que esse tipo de situao extremada acontece somente nos EUA e em
pases europeus, lembremos que, em 2003, um jovem de 18 anos invadiu a escola onde estudou na
pequena cidade de Taiuva (So Paulo) e feriu a tiros seis estudantes, uma professora e o zelador,
para em seguida tirar a prpria vida. Alunos da escola e familiares do rapaz disseram polcia que
vrias pessoas teriam humilhado o estudante durante anos com apelidos pejorativos por ter sido
obeso. As chacotas teriam continuado mesmo aps ele emagrecer quase 30 quilos.
Outra violncia como esta ocorreu na cidade de Remanso em 2004, no estado da Bahia,
quando um adolescente de 17 anos matou a tiros duas pessoas, deixando outras trs feridas. Aps o
fato, tambm tentou suicdio mas foi impedido. O jovem era humilhado pelos colegas na escola e
cometeu os crimes aps ter tomado um banho de lama dos colegas enquanto andava de bicicleta
pelas ruas do municpio.
Finalmente, h tambm o curioso caso do estudante de Joo Pessoa (Paraba) que, em 2007,

4
publicou ameas em uma rede de relacionamento virtual, segundo as quais provocaria violncia
com armas de fogo em seu colgio caso a direo permanecesse omissa em relao ao bullying que
sofria h cerca de trs anos. No ano seguinte, o mesmo estudante publicou vdeos na internet e
forjou seu prprio sequestro, tudo para chamar a ateno das autoridades em relao ao bulllying
que, em sua opinio, continuava acontecendo no estabelecimento de ensino. O caso chamou a
ateno do Ministrio Pblico Estadual para a necessidade de campanhas de preveno a essa
problemtica.
Deste modo, ainda que alguns objetem acerca da relativa raridade de eventos trgicos ou
polmicos como os supracitados, cabe salientar que estes devem nos servir como alertas, pois
constituem apenas a ponta do iceberg de um fenmeno extremamente comum e que ocorre,
muitas vezes, de forma quase silenciosa6.

2. DADOS SOBRE PREVALNCIA

A prevalncia do bullying, tanto no Brasil como no mundo, um dado controverso, uma vez
que depende diretamente da definio e da frequncia dos atos agressivos que cada pesquisa utiliza
para circunscrever a ocorrncia ou no do fenmeno.
Em uma pesquisa comparativa internacional envolvendo 113.200 estudantes de 25 pases,
Nansel et al. (2004)7 observou que a percentagem de escolares envolvidos em bullying tinha
grandes variaes, comeando em 9% na Sucia at chegar em 54% na Litunia. Como vtimas, a
proporo ia de 5% na Sucia at 20% na Litunia, com uma mdia internacional de 11%. Como
agressores, obteve-se desde 3% na Sucia at 20% na Dinamarca, com uma mdia internacional de
10%. O papel duplo de agressor e vtima (bully-vtima) variou desde 1% na Sucia at 20% na
Litunia, sendo a mdia de todos os pases igual a 6%.
No Brasil, o primeiro grande levantamento foi realizado pela Associao Brasileira
Multiprofissional de Proteo Infncia e Juventude - ABRAPIA, entre 2002 e 20038. A pesquisa,
que envolveu 5.875 estudantes de 5 a 8 sries de onze escolas cariocas, revelou que 40,5%
desses alunos admitiram ter estado diretamente envolvidos em atos de bullying, naquele
perodo, sendo 16,9% vtimas (ou alvos), 10,9% alvos/autores (ou bully/vtimas) e 12,7%
agressores (ou autores de bullying).

6 GOMES, A.; GALA, F.; LUPIANI, M.; BERNALTE, A.; MIRET, M.; LUPIANI, S.; BARRETO, M. El bullying
y otras formas de violncia adolescente. Cuadernos de Medicina Forense, 13 (48/49), 165-177, 2007.
7 NANSEL, T.R.; CRAIG, W.; OVERPECK, M.D.; SALUDA, G.; RUAN, J. Cross-national consistency in the
relationship between bullying behaviors and psychosocial adjustment. Archives of Pediatrics and Adolescent
Medicine, 156, 730-6, 2004.
8 LOPES NETO, A.; SAAVEDRA, L.H. Diga no para o bullying: Programa de Reduo do Comportamento
Agressivo entre Estudantes. Rio de Janeiro: ABRAPIA, 2003.

5
 Importante destacar, tambm, pesquisa muito recente sobre preconceito e discriminao em
contexto escolar, realizada pela Fundao Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE) em
convnio com o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
(INEP/MEC). A pesquisa9 abrangeu 18.599 respondentes em 501 escolas de 27 Estados, incluindo
estudantes, professores, diretores, demais profissionais de educao e pais ou responsveis. Os
resultados indicam que o preconceito e a discriminao latentes nas escolas resultam muitas
vezes em situaes em que pessoas so humilhadas, agredidas ou acusadas de forma injusta
simplesmente pelo fato de fazerem parte de algum grupo social especfico.
Ainda segundo a pesquisa (FIPE/INEP, 2009), as prticas discriminatrias no ambiente
escolar (bullying) tm como principais vtimas os alunos, porm atingem tambm a professores e
funcionrios. Entre alunos, os respondentes declaram conhecer mais prticas discriminatrias
motivadas pelo fato de serem as vtimas negras (19%), em seguida por serem pobres (18,2%) e,
em terceiro lugar, por serem homossexuais (17,4%). J entre professores, as principais vtimas de
tais situaes so os mais velhos (8,9%), os homossexuais (8,1%) e as mulheres (8%).
Algumas outras variveis importantes sobre a prevalncia do bullying escolar so a idade
dos alunos, o sexo e os locais de ocorrncia. Uma srie de estudos tem apontado que o bullying
mais freqente quanto menor a idade dos jovens10. No Brasil, Francisco e Librio (2009)11
identificaram uma diferena no tipo de comportamento de bullying em relao idade e
escolaridade dos entrevistados: em alunos de 5 srie, as formas de violncia se manifestaram mais
por meio de ameaas fsicas. Por sua vez, em discentes da 8 srie destacaram-se os insultos e as
provocaes.
Em relao ao sexo, a maioria das pesquisas revela que os meninos vitimizam mais que as
meninas, alm de se utilizarem mais da agresso fsica e verbal. As meninas, por seu turno, usariam
mais a agresso indireta relacional, tal como espalhar rumores (fofocas) ou realizar excluso
social12. Gomes et al. (2007)13, ao realizarem uma anlise da literatura sobre o tema, constataram
que os meninos costumam ser mais agredidos somente por meninos, enquanto as meninas podem
9 FIPE/MEC/INEP. Projeto de estudo sobre aes discriminatrias no mbito escolar, organizadas de acordo com
reas temticas, a saber, tnico racial, gnero, orientao sexual, geracional, territorial, de necessidade especiais e
socioeconmica: sumrio dos resultados da pesquisa. Braslia, 2009.
10 OLWEUS, D. Bully/victim problems among schoolchildren: basic factors and effects of a school-based intervention
program. In: PEPLER, Debra & RUBIN, Kenneth. The development and treatment of childhood aggression.
Philadelphia: Lawrence Erlbaum, 2001. NANSEL, T.R.; CRAIG, W.; OVERPECK, M.D.; SALUDA, G.; RUAN, J.
Cross-national consistency in the relationship between bullying behaviors and psychosocial adjustment. Archives of
Pediatrics and Adolescent Medicine, 156, 730-6, 2004.
11 FRANCISCO, Marcos Vinicius & LIBRIO, Renata Maria Coimbra. Um estudo sobre bullying entre escolares do
ensino fundamental. Psicologia: Reflexo e Crtica, 22 (2), 200-207, 2009.
12 TRAUTMANNN, Alberto. Maltrato entre pares o bullying. Uma visin actual. Revista Chilena de Pediatra, 79
(1), 13-20, 2008.
13 GOMES, A.; GALA, F.; LUPIANI, M.; BERNALTE, A.; MIRET, M.; LUPIANI, S.; BARRETO, M. El bullying
y otras formas de violncia adolescente. Cuadernos de Medicina Forense, 13 (48/49), 165-177, 2007.

6
ser agredidas tanto por meninos quanto por meninas. certo que deve-se considerar nesses
resultados a grande influncia dos papis de gnero, ou seja, da construo histrica e social da
masculinidade e da feminilidade, uma vez que os meninos costumam ser incentivados socialmente a
assumir posies fisicamente violentas, enquanto s meninas restam formas mais sutis de agresso.
No que tange aos lugares de ocorrncia do bullying, indica-se que este mais comum nos
ptios dos colgios e, especificamente, nos horrios de recreio, nos quais no se costuma encontrar
superviso de adultos. Tambm frequente o bullying diretamente nas salas de aula, inclusive com
a presena de professores, situao que indica ser ainda comum a omisso desses profissionais no
que se refere ao combate dessa forma de violncia.

3. PROBLEMATIZANDO O CONCEITO
Um aspecto polmico da conceituao do bullying se refere afirmao comum de que essa
forma de comportamento agressivo realizada sem causa ou motivo aparente. Ainda que se possa
compreender ou supor o sentido dessa expresso, a adequao de seu uso questionvel, pois todo
agressor acredita piamente ter razes ou causas suficientes para aquilo que faz. So, sem dvida,
razes preconceituosas, entretanto, no se pode subestimar seu forte poder de motivar o
comportamento violento.
Outrossim, sabe-se que os papis sociais dos envolvidos no bullying escolar vm sendo
frequentemente citados na bibliografia sobre o tema. Fala-se em vtimas, agressores (ou bullies) e
testemunhas (ou espectadores)14. importante um olhar crtico e sistmico sobre essas categorias,
haja vista que elas tendem a apresentar perfis altamente estanques e estereotipados dos sujeitos
envolvidos e da dinmica do problema.
Os agressores, por exemplo, so comumente caracterizados como fisicamente mais fortes
que seus pares, dominantes, impulsivos, no seguem regras, baixa tolerncia frustrao,
desafiantes autoridade, boa autoestima, etc. As vtimas, por seu turno, seriam inseguras,
sensveis, pouco assertivas, fisicamente mais dbeis, com poucas habilidades sociais e com poucos
amigos. Em geral, bons alunos 15. Finalmente, haveriam as testemunhas, aquelas que assistem ao
drama silenciosamente, com medo de serem as prximas vtimas.
Ao imaginar o quadro descrito acima, fica-se com impresso de estar assistindo a um tpico
filme norte-americano sobre colegiais: h os populares, os nerds16 e os espectadores
14 FANTE, Clo. Fenmeno Bullying: Como prevenir a violncia nas escolas e educar para a paz. Campinas: VERUS,
2005. LOPES NETO, Aramis A. op.cit., 2005.
15 TRAUTMANNN, Alberto. Maltrato entre pares o bullying. Uma visin actual. Revista Chilena de Pediatra, 79
(1), 13-20, 2008, p.14.
16 Termo norte-americano que descreve, de forma estereotipada e depreciativa, uma pessoa que costuma exercer

7
amedrontados. Ser que a realidade brasileira reproduz essa imagem? provvel que no,
porquanto em situaes da vida cotidiana os papis nunca so to fixos como essas categorias
fazem crer. O bullying costuma provocar um ciclo perverso, no qual muitas vtimas em uma dada
situao acabam se tornando os agressores de novos sujeitos em outras oportunidades, gerando uma
progresso crescente da violncia. No por acaso, alguns autores incluem a tipologia bully-vtima
ou alvos/autores17 para ressaltar que os papis podem ser intercambiveis, dependendo da
situao e das pessoas envolvidas.
Ressalte-se, ainda, que as chamadas testemunhas tm um papel importante no fenmeno,
muito mais que se supunha a princpio. simplista pensar que a maior parte dos envolvidos
somente assiste a esse espetculo cruel, em um misto de resignao frente a uma forma de
violncia banalizada , e o temor de ingressar, como vtima, nesse triste palco. Segundo vem se
percebendo, as testemunhas influenciam diretamente na inibio ou estmulo ao agressor. E nesse
sentido, importante que os programas de preveno ao bullying tenham esse grupo como um dos
principais pblicos-alvo.
Vale notar, outrossim, que o uso de estereotipias uma caracterstica prpria do
comportamento de bullies (apelidar, fazer gozaes um comportamento que demanda a criao
de esteretipos). certo supor, ento, que um trabalho de conscientizao contra o bullying em
salas de aula e em outros contextos, feito sob a tica de tipologias (tais como o binarismo
agressores populares contra vtimas nerds), acabar reproduzindo as estereotipias que
alimentam o bullying e, por conseguinte, surtindo o efeito contrrio ao desejado, na medida em que
sustentar a identificao infantojuvenil a modelos que induzem segregao e ao preconceito.
Por outro lado, as estereotipias tambm alimentam a compreenso dicotmica e simplista do
problema, como ainda comum no mundo jurdico, ao separar agressores a serem punidos, de um
lado, e vtimas a serem auxiliadas, de outro. Na verdade, todos os atores envolvidos, sem exceo,
precisam de orientao e auxlio.

4. ESTRANGEIRISMO E ALIENAO
Continuando uma anlise crtica do conceito em tela, vale questionar o hbito, cada vez mais
comum, de se cunhar novos nomes a fenmenos antigos. Se, por um lado, essa atitude traz
evidncia e destaque ao que queremos compreender, por outro, tambm pode dificultar a
visualizao da problema em um contexto mais amplo. possvel aplicar essa reflexo ao
atividades intelectuais em detrimento de atividades fsicas e outras ditas mais populares. Por essa razo, um nerd
muitas vezes excludo de atividades fsicas e considerado um solitrio pelos seus pares. Pode descrever uma pessoa
que tenha dificuldades de integrao social e seja atrapalhada, mas que nutre grande fascnio por conhecimentos ou
tecnologia. No Brasil, o termo associado a outro de procedncia nacional o CDF.
17 TRAUTMANN, op.cit, 2008. LOPES NETO & SAAVEDRA, op.cit, 2003.

8
fenmeno do bullying.
Antunes & Zuin (2008)18 alertam para o fato de que o conceito de bullying, tal como
utilizado na maioria dos estudos baseados to-somente em dados estatsticos e no diagnstico de sua
ocorrncia, faz parte de uma cincia instrumentalizada e a servio da adaptao das pessoas para a
manuteno de uma ordem social desigual. Para os autores, a expresso bullying, prontamente
importada da literatura internacional para o quadro de estudos brasileiros, pode representar uma
tipologia da violncia que, na verdade, mascara os processos sociais responsveis pela sua ecloso
seria, pois, uma forma de alienao. Nesse ponto, vale uma citao oportuna de um dos expoentes
da chamada Escola de Frankfurt, o socilogo Theodor Adorno: Por vezes o fundamental
falseado, quando no completamente ocultado, pelas definies obtidas pelo meio da abstrao19.
Nessa tica, entende-se que a maioria dos pesquisadores acaba no problematizando as
supostas causas do bullying, contentando-se em citar os fatores econmicos, sociais, culturais e
individuais que lhe do base. Desta forma, as influncias familiares, de colegas, da escola e da
comunidade, as relaes de desigualdade e de poder, a relao negativa com os pais e o clima
emocional frio em casa parecem considerados naturais e apartados das contradies culturais que os
produziram20. A conseqncia lgica que os programas de preveno e combate ao problema so
vistos em um contexto limitado, desembocando geralmente em imperativos morais ou na defesa
genrica do educar para a paz.
Assim, apesar da expresso bullying ser ainda novidade para muitos, vale ressaltar que
este fenmeno muito antigo, sendo mais uma faceta da violncia que impregna as relaes
humanas em todas as sociedades, estando, portanto, intrinsecamente relacionado intolerncia e ao
preconceito.

5. INTOLERNCIA E PRECONCEITO
A intolerncia definida por Srgio Paulo Rouanet (2003)21 como a atitude de dio
sistemtico e de agressividade irracional com relao a indivduos e grupos especficos, a sua
maneira de ser, a seu estilo de vida e s suas crenas e convices. Essa atitude genrica se
manifesta por meio da discriminao de carter religioso, nacional, racial, sexual, tnico e de classe,
entre outros. Ou ainda, cabe acrescentar, pela simples aparncia fsica diferente e fora de
determinados padres estticos e comportamentais valorizados, como comum no mbito do

18 ANTUNES, Deborah Christina & ZUIN, Antnio lvaro Soares. Do bullying ao preconceito: os desafios da
barbrie educao. Psicologia & Sociedade, 20 (1), 33-42, 2008.
19 ADORNO, T. apud Antunes & Zuin, 2008, p.35.
20 ANTUNES & ZUIN, op.cit., 2008, p.36.
21 ROUANET, Sergio Paulo. O Eros das diferenas. Revista Espao Acadmico, ano II, n 22, maro de 2003. [online]
Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br/022/22crouanet.htm [Acesso em 25/02/2009].

9
bullying escolar.
O preconceito, por seu turno, caracterizado por uma atitude de hostilidade nas
relaes interpessoais, dirigida contra um grupo inteiro ou contra os indivduos pertencentes a ele, e
que preenche uma funo irracional definida dentro da personalidade 22. Veja-se que a funo do
preconceito tida como irracional porque o mesmo advm de julgamentos ou opinies formadas
sem levar em conta fatos que os contestem.
Intolerncia e preconceito so, assim, conceitos so muito prximos. Na verdade, pode-
se pensar que o preconceito diz respeito s razes psquicas de uma atitude que, quando manifesta,
surge como intolerncia. E no obstante ser a manifestao do preconceito individual, isso no
equivale a dizer que suas razes sejam puramente psicolgicas uma vez que ele surge no processo
de socializao de cada sujeito.
Extremamente difcil abandonar o campo da intolerncia e do preconceito
fenmenos demasiado humanos que alimentam problemas aparentemente to diversos como o
bullying escolar, por um lado, e o Holocausto da histria mundial recente, por outro. So
perpassados por dimenses sociais, histricas, polticas e psicolgicas extremamente difceis de
serem agrupadas em uma compreenso unvoca ou integral. E diga-se, no de passagem, que em um
pas como o Brasil essa forma de violncia estar sempre atrelada imensa problemtica
caracterizada pela desigualdade e excluso social.
Por outro lado, assumindo os riscos de uma anlise psicolgica e psicanaltica, notrio que
os germes do preconceito e da intolerncia podem ser localizados em cada ser humano, sem
exceo. Em termos lgicos, se todos tm um eu um self ou imagem de si , porque essa
identidade construiu suas fronteiras em delimitao a um outro e, a partir disso, basta apenas mais
um passo para se imaginar esse outro como intrinsecamente mau e recha-lo. A psicanlise, diga-
se a propsito, demonstra que exerccio comum atribuir ao outro todas as caractersticas
supostamente ruins que rejeitamos em ns mesmos trata-se do mecanismo de defesa psquica
denominado projeo. No por acaso, Freud demonstrou, em conhecido artigo 23, que o estranho
, paradoxalmente, aquilo que temos de mais ntimo.
Em uma leitura psicanaltica do processo civilizatrio, entende-se que cada ser humano
obrigado a renunciar grande parte de suas tendncias pulsionais amorosas ou agressivas em prol
da constituio de um bem maior, qual a seja, a esfera da vida social e do mundo da cultura. Mas
certo, segundo dizia Freud, que h um mal-estar na civilizao 24, pois essa troca nunca

22 JAHODA, M. & ACKERMAN, N. W. Distrbios emocionais e anti-semitismo. So Paulo: Perspectiva, 1969, p.27.
23 FREUD, Sigmund. Lo Ominoso (O Estranho) (1919). In: Obras Completas (v. 17). Buenos Aires: Amorrortu,
1998.
24 FREUD, Sigmund. El malestar en la cultura (1930). In: Obras Completas (v. 21). Buenos Aires: Amorrortu, 1998.

10
plenamente satisfatria para cada homem ou mulher: seus impulsos mais ntimos buscam expresso
de alguma forma, apesar de toda a reprovao social. Nesse sentido, o sofrimento inevitvel, e
uma forma simples de tentar aplac-lo se relaciona com a projeo na base do preconceito: ao no
reconhecer em minha pessoa os pensamentos e sentimentos que julgo negativos, projeto-os no
outro, que passa a ser merecedor de meu dio e desdm.
Em tal linha de raciocnio, considera-se que a criao de identidades pessoais e sociais ,
essencialmente, um fenmeno narcsico, ou seja, voltado para processos egocntricos que resistem
ao reconhecimento da alteridade em sua irredutvel diferena. Destarte, a diversidade do outro pode
at mesmo ser reconhecida, mas geralmente vista, comparativamente, como inferior ou abjeta.
Saindo do campo conceitual, vale considerar que na sociedade contempornea, cujos
principais valores cultuados so padres estticos e de consumo, deveras tentador, para crianas e
adolescentes, afirmarem suas identidades (formaes narcsicas) pela excluso dos colegas que
supostamente no refletem esses modelos, ao invs de observarem, nelas mesmas, a angstia e a
insegurana de nunca poderem corresponder, total e plenamente, a tais padres perversos.
Apesar da forte tendncia humana ao preconceito e intolerncia, incontestvel que as
sociedades so, cada vez mais, fragmentadas por identidades dissonantes, responsveis por uma
exploso da diversidade em vrios mbitos (fenmeno conhecido nos meios acadmicos como a
fragmentao/descentramento do sujeito moderno25). Nesse sentido, o exerccio da tolerncia e do
respeito tornam-se fundamentais. Exerccio difcil, at mesmo doloroso, pois implica em certa
relativizao de nossos valores morais, nossas crenas e, saliente-se, em uma atenuao de nosso
narcisismo, diante da diversidade das experincias humanas nenhuma melhor ou pior do que as
outras.

6. ASPECTOS JURDICOS

Diante do contextualizado acima, importante trazer lume consideraes, mesmo que bre-
ves, acerca do princpio da dignidade da pessoa humana o qual se constitui em um dos fundamen-
tos da Repblica Federativa do Brasil, constituda em Estado Democrtico de Direito , nos termos
do art. 1, inciso III, da Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88). Para
Nery Jr. & Nery (2009) esse princpio, estatudo na norma comentada, tem a finalidade de impedir
que o ser humano seja utilizado como objeto nos procedimentos estatais26.

25 HALL, Stuart. A identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janeiro: DP&A, 2004.

26 NERY Jr., Nelson & NERY, Rosa Maria de Andrade. Constituio Federal Comentada e Legislao
Constitucional. So Paulo: Editora RT, 2009, p. 151.

11
 Nesse sentido, a CRFB/88 traz para o Brasil um novo paradigma na seara da infncia e ju-
ventude, na qual crianas e adolescentes passam a ser considerados sujeitos de direitos, no mais fi-
gurando como propriedade da famlia ou objeto de tutela do Estado, fazendo jus proteo integral,
tendo o ordenamento jurdico brasileiro, segundo Seda (1993), acolhido crianas e adolescentes
para o mundo dos direitos e dos deveres: o mundo da cidadania27.
Delineando um sistema especial de proteo dos direitos fundamentais de crianas e adoles-
centes, a Doutrina da Proteo Integral, para a quase integralidade dos autores, vem traduzida pelo
artigo 227 da CRFB/8828, absorvendo os valores delineados na Conveno dos Direitos da Criana,
garantindo ao pblico infantojuvenil, alm dos direitos fundamentais inerentes pessoa humana, o
direito subjetivo de desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, preservando a sua li-
berdade e a sua dignidade.
A Lei 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), por sua vez, ao pormenorizar
a Doutrina da Proteo Integral, ratificou a absoluta prioridade (art. 4) com que devem ser tratadas
essas pessoas em desenvolvimento (art. 6), estabelecendo a primazia no atendimento em qualquer
esfera de interesses, seja ela judicial, extrajudicial, administrativa, social ou familiar. Impe, nesse
contexto, o dever famlia, comunidade, sociedade em geral e ao Poder Pblico de assegurar a
efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria.
Dentre esses direitos, o presente artigo se atem precipuamente aos da educao, da
dignidade e do respeito.
Registre-se que o primeiro deles foi erigido a direito social pela Carta Magna de 1988 (art.
6) e estabelecido no art. 205 como direito de todos e dever do Estado, devendo ser promovido e
incentivado com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Considerando que a educao est inserida na categoria de direito fundamental, porquanto se
trata de elemento indissocivel ao exerccio da cidadania e da dignidade da pessoa humana
fundamentos do Estado brasileiro , o direito ao acesso, permanncia e ao sucesso do processo
educacional deve ser assegurado s crianas e aos adolescentes de maneira indiscriminada e
universal.
O direito ao respeito consiste, segundo o art. 17 do ECA, na inviolabilidade da integridade
27 SEDA, Edson. Construir o passado ou como mudar hbitos, usos e costumes, tendo como instrumento o Estatuto
da Criana e do Adolescente. So Paulo: Malheiros, 1993, p.25-6.
28 Contudo, na concepo de Martha de Toledo Machado (2003), a Doutrina da Proteo Integral vem
consubstanciada no somente no art. 227 da CRFB/88, mas tambm no art. 228 da CRFB/88, e em disposies
outras, como o art. 226, caput, e 3, 4, 5 e 8 do mesmo diploma legal.

12
fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Reiterando o princpio geral estabelecido no ECA, art. 4, o direito dignidade
conceituado no art. 18 como sendo o dever de todos velar pela dignidade da criana e do
adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio
ou constrangedor.

Entretanto, conforme j delineado, o mbito dos estabelecimentos de ensino tem sido prenhe
na prtica de condutas incompatveis com as suas finalidades, dentre elas atitudes agressivas, inten-
cionais e repetitivas que bem caracterizam o fenmeno do bullying.

Perguntam-se os profissionais da educao, assim como os demais atores do Sistema de Ga-

rantia de Direitos, o que fazer para combater esse mal. Invariavelmente, suas respostas precisam de-
sembocar na classificao dos comportamentos agressivos dentro da esfera dos atos de indisciplina
e/ou na dos atos infracionais, cuja distino gera grandes mal-entendidos e favorece a adoo, in-
meras vezes, de medidas que contrariam a Lei 8.069/90.

O ato infracional se distingue da infrao disciplinar justamente porque, de um lado, a prti-

ca do primeiro se equipara ao crime ou contraveno penal (art. 103, ECA) previstos no Cdigo
Penal ou nas leis penais esparsas, enquanto a caracterizao da segunda, de outro, depende unica-
mente das normas e diretrizes fixadas pelo regimento escolar.

Salienta-se que, no cotidiano escolar, duas atitudes diametralmente opostas tem sido adota-
das em relao s situaes que se enquadram no fenmeno descrito como bullying. Por um lado,
observa-se excessiva permivissidade por parte de professores e dirigentes das escolas, os quais ten-
dem a tratar tais atos de violncia como corriqueiros e sem maior importncia brincadeiras pr-
prias da infncia. Doutro vrtice, h tambm atitudes de rigor excessivo quando se busca punio
via boletim de ocorrncia circunstanciada (na Delegacia de Polcia mais prxima) para atos que po-
deriam ser resolvidos to-somente no mbito escolar. Neste caso, uma atitude juvenil que deveria
ser tratada como ato de indisciplina direcionada para o campo do ato infracional sendo, a partir
deste ponto, todo o enfoque do problema voltado para o mbito puramente punitivo, olvidando-se
de que todos os envolvidos sejam vtimas ou agressores devem receber orientao e auxlio es-
pecializado, a fim de que as atitudes perpetradas no voltem a ocorrer.

O que se questiona, no cenrio apresentado, se no seria por demais temerrio delegar ao

Judicirio, que possui fora estatal, a interveno na tentativa de resgatar conceitos elementares de
vida em sociedade. A situao alerta para uma mudana de olhar, por parte dos operadores do Direi-

13
to e da rede de proteo, que se torna imprescindvel neste contexto, ensejando repensar no s os
princpios bsicos de Direito, mas tambm aqueles referentes condio humana.

No deve ser olvidado que a relao estabelecida entre o adolescente, o ato infracional e/ou
infrao disciplinar e a escola merecem ateno especial, sendo ponto fundamental para o encami-
nhamento de polticas pblicas voltadas questo social e educacional, possibilitando, assim, uma
atuao preventiva, direcionada para os problemas detectados. Entretanto, importante que se diga
que este no o nico vis do problema.

Cumpre registrar que todo ato de bullying um ato ilcito, causando leso dignidade da
pessoa humana, estando todos (poder pblico e cidados) obrigados a respeitar este direito constitu-
cional, sob pena de responsabilizao nas esferas cvel e criminal.

Os atos infracionais mais comuns, originrios do bullying, so aqueles equiparados inj-

ria, calnia, difamao, ameaa, s leses corporais e ao racismo. Entretanto, podem ocorrer
violncias outras que caracterizem o fenmeno, consoante se depreende do julgado do Tribunal de
Justia do Distrito Federal:

PENAL E PROCESSUAL PENAL. TENTATIVA DE ROUBO E POSTERIOR EXTOR-

SO CONTINUADA. CREDIBILIDADE DA PALAVRA DA VTIMA. AFASTADA A
CONTINUIDADE DELITIVA. SENTENA MANTIDA
1. A vtima, um garoto com apenas quatorze anos de idade, foi submetida ao que a Associa-
o Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia denomina de bul-
lying. Seu sofrimento comeou a partir de uma tentativa frustrada de roubo, quando gritou
por socorro e o ru se afastou, temendo a reao dos transeuntes. Desde ento, passou a im-
portun-la no caminho da escola, exigindo-lhe dinheiro. As ameaas de morte a si e aos fa-
miliares levavam-na a entregar ao extorsionatrio todo o dinheiro que ganhava dos pais,
passando tambm a vender seus pertences a fim de atender a essas exigncias. Diante do
clima de terror que lhe infundia o algoz, desenvolveu grave distrbio psicolgico que preju-
dicaram seu desempenho escolar e a obrigaram a tratamento especializado, passando a ser
medicada com psicotrpicos. (Apelao Criminal n. 2004091011545-4APR DF,
13.10.2008)

O Poder Judicirio poder responsabilizar, ainda, o autor de bullying, o seu responsvel le-
gal e o estabelecimento de ensino a uma indenizao por danos materiais, morais e estticos, com
fulcro em dispositivos do Cdigo Civil.

A teoria da responsabilidade civil est baseada em trs elementos fundamentais: a culpa, de

forma que s o fato lesivo intencional ou imputvel ao agente deve autorizar a reparao; o dano,
que se traduz na leso provocada ao patrimnio da vtima; e o nexo de causalidade entre o dano e o
efetivo comportamento censurvel do agente, derivando dessa composio a permissibilidade jur-
dica para a obteno da indenizao moral, no caso de violao do direito alheio por ato omissivo
ou comissivo do agente infrator.

14
 Em deciso proferida pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal, os desembargadores, por
unanimidade, condenaram uma instituio de ensino a indenizar uma criana pelos abalos psicol-
gicos decorrentes de violncia escolar praticada por outros alunos, tendo em vista a ofensa ao prin-
cpio constitucional da dignidade da pessoa humana:

DIREITO CIVIL. INDENIZAO. DANOS MORAIS. ABALOS PSICOLGICOS

DECORRENTES DE VIOLNCIA ESCOLAR. BULLYING. OFENSA AO PRINCPIO
DA DIGNIDADE DA PESSOA. SENTENA REFORMADA. CONDENAO DO
COLGIO. VALOR MDICO ATENDENDO-SE S PECULIARIDADES DO CASO.
(Apelao Cvel n. 2006.03.1.008331-2 DF, j. 7/8/2008)

E numa anlise clara da responsabilidade da escola, Rui Stoco (1994)29 afirma que:

ao receber o estudante menor, confiado ao estabelecimento de ensino da rede oficial ou

da rede particular para as atividades curriculares, de recreao, aprendizado e formao es-
colar, a entidade de ensino investida no dever de guarda e preservao da integridade fsi-
ca do aluno, com a obrigao de empregar a mais diligente vigilncia, para prevenir e evitar
qualquer ofensa ou dano aos seus pupilos, que possam resultar do convvio escolar. Desse
modo, responder no plano reparatrio se, durante a permanncia no interior da escola o
aluno sofrer violncia fsica por inconsiderada atitude do colega, do professor ou de tercei-
ros, ou, ainda, de qualquer atitude comissiva ou omissiva da direo do estabelecimento, se
lhe sobrevierem leses que exijam reparao e emerge da uma ao ou omisso" (p. 321).

Da mesma forma, a prtica do cyberbullying, uma das modalidade mais nocivas do

fenmeno em razo da rapidez com que se difunde o contedo eletrnico na Internet, tem sido alvo
de anlises e decises judiciais, consoante se vislumbra no acrdo do Tribunal de Justia do Estado
de Minas Gerais:

AO COMINATRIA CUMULADA COM INDENIZAO POR DANOS MORAIS.

GRUPO DE RELACIONAMENTO. ORKUT. CRIAO DE COMUNIDADE E DE
PERFIL FALSO. CONTEDO DIFAMATRIO. DEVER DO PROVEDOR DE CESSAR
AS OFENSAS APS A CIENTIFICAO DA OCORRNCIA DO ILCITO. NEGLI-
GNCIA DA EMPRESA-R CONFIGURADA. REPARAO CIVIL DEVIDA. MAJO-
RAO DOS DANOS MORAIS. (Apelao Cvel n. 1.0145.08.450392-2/001 MG,
19.1.2009)

Diante do contexto jurdico supramencionado, h que se salientar que a viso equivocada e

amplamente manifesta no mbito do senso comum, de que o ECA contemplaria apenas direitos a
crianas e adolescentes, omitindo qualquer dever a este pblico e que, de certo modo, teria contribu-
do para o aumento dos atos de indisciplina e infracionais ocorridos nas escolas, merece ser supera-
da.

29 STOCO, Rui. O ministrio pblico e o estatuto da criana e do adolescente. Revista dos Tribunais, ano 80, vol.
671, setembro de 1991.

15
 O estabelecimento de ensino deve no s desenvolver regras e normas claras e democrati-
camente definidas de combate aos excessos por parte dos alunos, mas tambm observ-las e cum-
pri-las, chamando a famlia sua responsabilidade. fundamental, contudo, a tentativa de media-
o entre os envolvidos, e a real fiscalizao dos dirigentes das escolas nos locais e horrios predes-
tinados prtica do fenmeno, anteriormente judicializao do conflito.
Doutro vrtice, os profissionais que atuam no sistema de garantias (Promotor de Justia,
Juiz de Direito, Advogado, Delegado de Polcia, entre outros) podero tomar conhecimento da prti-
ca do bullying no s por meio do boletim de ocorrncia circunstanciada, mas, sobretudo, por repre-
sentao de membro do Conselho Tutelar e, at mesmo, por comunicao da direo da escola, de-
sempenhando papel fundamental no reconhecimento da questo, porquanto, agindo preventivamen-
te, evitaro as consequencias do fenmeno, tais como abandono escolar e leses corporais, e tam-
bm, a desaconselhvel interveno estatal em uma fase to sensvel do desenvolvimento humano.
E na tentativa de sensibilizar para a necessidade de enfrentamento e resoluo do proble-
ma em sua fase embrionria que se afirma que o Promotor de Justia pode, mormente em cidades de
pequeno e mdio porte, ter desempenho fundamental no combate ao fenmeno por meio de partici-
pao em debates, palestras e campanhas desencadeadas no s nos ambientes escolares, mas em
toda a comunidade.
O Ministrio Pblico guarda, segundo Mazzilli (1991)30, estreita ligao com as normas de
proteo criana e ao adolescente, haja vista se tratar de interesses sociais e individuais indispon-
veis. Trata-se de instituio constitucionalmente incumbida da defesa dos interesses da sociedade,
sejam eles coletivos, difusos ou individuais indisponveis, e que, pelo texto estatutrio, assumiu
obrigaes que lhe colocam na qualidade de verdadeiro curador da infncia e adolescncia.
Com o novo regime constitucional, segundo Bordalho (2007)31, o Ministrio Pblico
passou a ter uma fisionomia muito mais voltada para a soluo dos problemas sociais, deixando de
lado a antiga postura de instituio direcionada unicamente para a presecuo criminal. E continua
o mencionado autor afirmando que em face de inmeras violaes perpetradas pelo Poder Pblico,
faz-se necessria a existncia de uma instituio destinada primordialmente defesa dos interesses
da sociedade.
Nesse sentido, imprescindvel a atuao socialmente engajada dos membros do Ministrio
Pblico no sentido de coibir os excessos que tem ocorrido dentro de alguns estabelecimentos de en-
sino, mostrando que o caminho do meio ainda o melhor a ser trilhado, deixando claro, entretan-
30 MAZZILLI, Hugo Nigro. O Ministrio Pblico e o Estatuto da Criana e do Adolescente. Revista dos Tribunais, v.
671, ano 80, set. 1991.
31 BORDALHO, Galdino Augusto Coelho. Ministrio Pblico. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade
(coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: Aspectos Tericos e Prticos. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2007, p. 377.

16
to, que no se quer evitar a responsabilizao daquele que descumpriu o seu dever na sociedade
educacional, mas que tambm, inmeras vezes, ali que os conflitos devem ser solucinados.

As estratgias de esclarecimento e de preveno se afiguram, deste modo, em importantes

alternativas a fim de evitar uma excessiva judicializao de conflitos escolares, frequentemente cau-
sadas por ausncia da devida interveno da prpria escola e da famlia, que falham no ensino das
regras mais elementares de convivncia social. Nesse vrtice, em Santa Catarina, a Lei Estadual
14.651/09 autorizou a instituio do Programa de Combate ao Bullying, por meio de ao intedisci-
plinar e de participao comunitria nas escolas pblicas e privadas do Estado.

O Ministrio Pblico catarinense, por sua vez, com fulcro na referida legislao, e conside-
rando a grande incidncia do problema vivenciado em escolas os quais repercutem diretamente
nas Promotorias de Justia do Estado , idealizou a campanha Bullying, isso no brincadeira,
desenvolvendo folders, cartazes, gibis, marcadores de pgina e vdeos, no intuito de esclarecer
crianas, adolescentes, pais, responsveis, professores, diretores e sociedade em geral acerca da ca-
racterizao e das conseqncias do fenmeno, visando, assim, contribuir para o combate e a pre-
veno deste mal.

7. PREVENO SOB UM ENFOQUE SISTMICO

Trautmann (2008) apresenta um interessante panorama dos programas de intervenes
preventivas em relao ao bullying, classificando-os em trs principais tipos. H as intervenes
individuais, em que crianas e jovens aprendem habilidades sociais em uma forma que se assemelha
a terapias cognitivo-comportamentais. Segundo anlise do estado-da-arte de pesquisas avaliativas32,
apesar de haver alguns resultados positivos em crianas pequenas e especialmente nas vtimas,
claramente no se reduziu o problema do bullying escolar.
Um outro tipo de interveno a curricular: desenhada para promover a atitude anti-bullying
em sala de aula, com uso de vdeos, grupos de reflexo, aquisio de valores e habilidades sociais,
ensino de assertividade para agressores e de atitudes proativas por parte das testemunhas.
Imarginar-se-ia que esse enfoque obteria sucesso, contudo, algumas pesquisas indicam que tal tipo
de interveno no reduziu o problema, e que os menos beneficiados so as crianas menores 33. A
razo do fracasso seria o fato de que o bullying um processo sistmico, sendo improvvel que a

32 VREEMAN, R.C. & CARROL, A.E. A systematic review of school-based interventions to prevent bullying.
Archives of Pediatrics and Adolescent Medicine, 161, 78-88, 2007.
33 VREEMAN & CARROL, op. cit., 2007.
SMITH, J.D.; SCHNEIDER, B.H.; SMITH, P.K.; ANANIADOU, K. The effectiveness of whole-school antibullying
programs: a synthesis of evaluation research. School Psychology Review, 33, 547-60, 2004.

17
interveno em apenas um nico nvel (no caso, entre alunos) tenha algum impacto realmente
efetivo.
Finalmente, existem as propostas de interveno integral: so multidisciplinares e se
realizam em distintos nveis da organizao do colgio, extrapolando as atividades em classe.
Buscam desenvolver trabalhos em todos os mbitos que o bullying perpassa, incluindo alunos,
professores, direo, pais, ambiente escolar e comunidade em geral. O maior sucesso dessas
modalidades de programas preventivos indica que o problema se origina, de fato, em processos
amplos de interao social, e no somente na relao entre alunos. Contudo, h tambm limitaes:
na Noruega, por exemplo, o programa preventivo do Professor Dan Olweus considerado bastante
exitoso. No obstante, sua importao por escolas de outros pases tem sido considerada de efeito
nulo ou negativo34. O xito depende muito de fatores como a durao do programa, o compromisso
e a participao de todas as esferas sociais relacionadas com o problema e, acrescenta-se, da correta
adaptao de um determinado programa para a realidade sociocultural de cada pas ou localidade.
Vale enfatizar que as reflexes promovidas pela UNESCO35 sobre o tema da violncia
escolar no Brasil apontam recomendaes compatveis com as propostas de interveno integral,
tais como: pensar em uma poltica pblica global que abranja as vrias reas envolvidas nas
questes referentes educao, qualidade de ensino, convivncia e s violncias nas escolas;
realizar diagnsticos locais sobre a situao de cada escola e de seu cotidiano; propor novas regras
de convivncia escolar; romper com a lei do silncio (poltica de avestruz) que se constri em
torno da violncia; discutir com alunos e corpo tcnico-pedaggico sobre os conflitos e violncias;
adotar medidas para a efetiva democratizao do ambiente escolar, possibilitando a participao dos
alunos, inclusive, na elaborao das regras e normas escolares (atitude que facilita a adeso
espontnea ao regimento escolar e evita os atos de indisciplina e infracionais); integrar os pais e a
comunidade no cotidiano escolar e adotar programas de mediao de conflitos nas escolas.

CONSIDERAES FINAIS
buscando constituir uma alternativa de preveno integral que o Ministrio Pblico de
Santa Catarina lanar, em 2010, sua campanha de combate ao bullying escolar Bullying, isso
no brincadeira!, com ampla parceria da Secretaria Estadual de Educao, da Assemblia
Legislativa, de inmeras Secretarias Municipais e do Sindicato dos Estabelecimentos Privados de
Ensino de Santa Catarina. Com o lema Seja amigo: respeite as diferenas. Somos todos diferentes,

34 VREEMAN & CARROL, op. cit., 2007.

35 ABRAMOVAY, Miriam (coord.). Cotidiano das escolas: entre violncias. Braslia: UNESCO, 2006.

18
mas com direitos iguais, pretende-se fomentar no pblico infantojuvenil o respeito s diferenas
entre as pessoas, sejam quais forem: de pensamento, valores, culturas, cor, raa, etnia,
nacionalidade, religio, orientao sexual, etc.

Importante dizer que no se pretende, com o exerccio da tolerncia, a aceitao passiva de

tudo o que acontece, porquanto ningum precisa abrir mo de sua prpria individualidade. No
entanto, necessrio consentir que os outros tenham direito de pensar, de agir e de se apresentar de
maneiras diversificadas, tal como j expressa nossa CRFB/88.

necessria a compreenso de que grande parte da riqueza humana justamente sua

diversidade, e que todos tm direito de viver com dignidade. Trata-se de fomentar uma atitude de
cooperao, reciprocidade e respeito mtuo, necessria a uma Educao para a Cidadania, para a
Democracia e para o respeito aos Direitos Humanos.

Reala-se que tal conscientizao passa, necessariamente, pelos pais, professores e por todos
aqueles de alguma forma envolvidos com a educao das crianas e dos adolescentes. Nossos
jovens pautam-se em exemplos, muito mais do que em palavras vazias. Assim, no h proveito
efetivo em se pregar a paz e a aceitao levianamente, enquanto nossas atitudes mostrarem o
contrrio, e principalmente, nas pequenas situaes cotidianas tal como fazer pilhria sobre a vida
dos economicamente desfavorecidos, das mulheres, dos negros e dos homossexuais, ou at
humilhar os torcedores do time de futebol adversrio, entre vrios outros exemplos habituais de
intolerncia.
Almeja-se, talvez utopicamente, um pouco mais que tolerncia palavra que deixa entrever
certa hipocrisia social, no sentido de suportar o outro, mesmo dele no gostando. Diferenas tm
amplo potencial para enriquecer nossas vidas, mas isso ocorre somente quando tentamos
genuinamente aceit-las e, inclusive, perceber em ns mesmos o germe daquilo que habita no outro
como fonte de sua suposta diversidade ou estranheza.

REFERNCIAS

ABRAMOVAY, Miriam (coord.). Cotidiano das escolas: entre violncias. Braslia: UNESCO,
2006.
ANTUNES, Deborah Christina & ZUIN, Antnio lvaro Soares. Do bullying ao preconceito: os
desafios da barbrie educao. Psicologia & Sociedade, 20 (1), 33-42, 2008.
BORDALHO, Galdino Augusto Coelho. Ministrio Pblico. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira
Lobo Andrade (coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: Aspectos Tericos e

19
Prticos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.
FANTE, Clo. Fenmeno Bullying: Como prevenir a violncia nas escolas e educar para a paz.
Campinas: VERUS, 2005.
FIPE/MEC/INEP. Projeto de estudo sobre aes discriminatrias no mbito escolar, organizadas
de acordo com reas temticas, a saber, tnico racial, gnero, orientao sexual, geracional,
territorial, de necessidade especiais e socioeconmica: sumrio dos resultados da pesquisa.
Braslia, 2009.
FRANCISCO, Marcos Vinicius & LIBRIO, Renata Maria Coimbra. Um estudo sobre bullying
entre escolares do ensino fundamental. Psicologia: Reflexo e Crtica, 22 (2), 200-207, 2009.
FREUD, Sigmund. El malestar en la cultura (1930). In: Obras Completas (v. 21). Buenos Aires:
Amorrortu, 1998.
FREUD, Sigmund. Lo Ominoso (Das Unheimliche) (1919). In: Obras Completas (v. 17). Buenos
Aires: Amorrortu, 1998.
GOMES, A.; GALA, F.; LUPIANI, M.; BERNALTE, A.; MIRET, M.; LUPIANI, S.; BARRETO,
M. El bullying y otras formas de violncia adolescente. Cuadernos de Medicina Forense, 13
(48/49), 165-177, 2007.

HALL, Stuart. A identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janeiro: DP&A, 2004.

JAHODA, M. & ACKERMAN, N. W. Distrbios emocionais e anti-semitismo. So Paulo:

Perspectiva, 1969.
LOPES NETO, A.; SAAVEDRA, L.H. Diga no para o bullying: Programa de Reduo do
Comportamento Agressivo entre Estudantes. Rio de Janeiro: ABRAPIA, 2003.
LOPES NETO, Aramis A. Bullying: comportamento agressivo entre estudantes. Jornal de
Pediatria, 81 (5), 164-172, 2005.
MACHADO, Martha de Toledo. A proteo constitucional de crianas e adolescentes e os direitos
humanos. Manole: So Paulo, 108, 2003.
MARTINS, Maria Jos. O problema da violncia escolar: uma clarificao e diferenciao de vrios
conceitos relacionados. Revista Portuguesa de Educao, 18 (1), 93-105, 2005.
MASCARENHAS, Suely. Gesto do bullying e da indisciplina e qualidade do bem-estar
psicossocial de docentes e discentes do Brasil (Rondnia). Psicologia, Sade & Doenas, 7 (1), 95-
107, 2006.
MAZZILLI, Hugo Nigro. O Ministrio Pblico e o Estatuto da Criana e do Adolescente. Revista
dos Tribunais, v. 671, ano 80, set. 1991.
NANSEL, T.R.; CRAIG, W.; OVERPECK, M.D.; SALUDA, G.; RUAN, J. Cross-national

20
consistency in the relationship between bullying behaviors and psychosocial adjustment. Archives
of Pediatrics and Adolescent Medicine, 156, 730-6, 2004.
NERY Jr., Nelson & NERY, Rosa Maria de Andrade. Constituio Federal Comentada e Legisla-
o Constitucional. So Paulo: Editora RT, 2009.
OLWEUS, D. Aggression in the Schools: Bullies and Whipping Boys. Washington: Hemisphere
Pub. Corp.; New York : Halsted Press, 1978.
OLWEUS, D. Bully/victim problems among schoolchildren: basic factors and effects of a school-
based intervention program. In: PEPLER, Debra & RUBIN, Kenneth. The development and
treatment of childhood aggression. Philadelphia: Lawrence Erlbaum, 2001.
PALACIOS, Maria & REGO, Srgio. Bullying: mais uma epidemia invisvel? Revista Brasileira de
Educao Mdica, 30 (1), 3-5, 2006.
ROUANET, Sergio Paulo. O Eros das diferenas. Revista Espao Acadmico, ano II, n 22, maro
de 2003. [online] Disponvel em: http://www.espacoacademico.com.br/022/22crouanet.htm [Acesso
em 25/02/2009].
SEDA, Edson. Construir o passado ou como mudar hbitos, usos e costumes, tendo como
instrumento o Estatuto da Criana e do Adolescente. So Paulo: Malheiros, 1993.
SMITH, J.D.; SCHNEIDER, B.H.; SMITH, P.K.; ANANIADOU, K. The effectiveness of whole-
school antibullying programs: a synthesis of evaluation research. School Psychology Review, 33,
547-60, 2004.
STOCO, Rui. O ministrio pblico e o estatuto da criana e do adolescente. Revista dos Tribunais,
ano 80, vol. 671, setembro de 1991.
TRAUTMANNN, Alberto. Maltrato entre pares o bullying. Uma visin actual. Revista Chilena
de Pediatra, 79 (1), 13-20, 2008.
VREEMAN, R.C. & CARROL, A.E. A systematic review of school-based interventions to prevent
bullying. Archives of Pediatrics and Adolescent Medicine, 161, 78-88, 2007.

21