Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos, Tacna Per 2004

El manejo de los residuos slidos urbanos es uno de los principales problemas ambientales que
enfrenta la ciudad de Tacna. Se puede destacar como las principales causas; el crecimiento casi
desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la crisis
econmica de las Municipalidades que ha obligado a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas
bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad institucional, la falta de educacin y participacin
sanitaria entre otros.
El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en una zona altamente
comercial y turstica, a esto hay que agregar que es uno de los Departamentos con mayor
crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resulta imprescindible la necesidad de formular
un Plan Integral de Gestin de Residuos slidos. Dentro de una visin integral la solucin del
problema involucra; la generacin, almacenamiento, recoleccin, transferencia y transporte,
procesamiento o tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. Soluciones que implican
relaciones interdisciplinarias complejas entre la poltica, el urbanismo, la planificacin, la economa,
la sociologa, la salud pblica, las comunicaciones, la conservacin, entre otros.

La metodologa que se ha empleado ha sido participativa contando con la participacin de

representantes de las municipalidades distritales, de la municipalidad provincial, Gobierno Regional,
etc; para esto se ha elaborado una gua metodolgica que sirve de apoyo en el proceso que ha sido
elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente. De este modo, el anlisis de la situacin actual del
manejo de residuos slidos se ha desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio:
a) El Tcnico- operativo (Generacin de residuos slidos, Almacenamiento, Barrido, Recoleccin,
Transporte y Disposicin final y segregacin): La Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios a
nivel de la Ciudad de Tacna, es de 137.5 Tn/Dia, representando una generacin de 0.52 kg/hab/dia,
el cual se encuentra por encima de lo proyectado en el estudio del Relleno Sanitario, de proseguir
este aumento se reducira el periodo de vida asignado en el mencionado estudio. En la
caracterizacin de los residuos slidos, que genera la ciudad, el 44.1% de residuos slidos
corresponden de material orgnico, representando un elevado porcentaje, el cual podra ser
aprovechado para otros usos, de esta manera ampliar la vida til del relleno sanitario. La Falta de
cultura sanitaria y desconocimiento de los horarios del camin recolector por parte de la poblacin,
ocasiona que arrojen basura en lugares como esquinas y avenidas, esperando que el camin
recolector limpie y la falta de cilindros recolectores ubicados en lugares estratgicos, origina que la
poblacin arroje sus desperdicios en la va pblica. As mismo, total desconocimiento de los
segregadores informales que actualmente reciclan la mayor parte de residuos slidos generados que
incluyen al cartn y papel adems de vidrios, plsticos, etc. Falta de respeto al personal barredor de
calles y avenidas por parte de transentes y conductores de carros, que son asaltados, burlados y
con la posibilidad que sean atropellados. En cuanto a la longitud designadas a los barredores, en cada
ruta no es homognea, lo cual no es ptima la proporcin de barrido de cada barredor el cual reduce
la cobertura de barrido. La principal problemtica en la recoleccin de Residuos slidos son la falta
de informacin a la poblacin respecto al horario, frecuencia y rutas de servicio que se brinda
ocasionando acumulacin de basura en la va pblica. As mismo el no uso adecuado de recipientes
de residuos slidos y no todas las vas se encuentran asfaltadas, daando de esta manera los
vehculos recolectores y evitando que se preste un buen servicio de recoleccin de residuos slidos.
La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna, cubrindose el
100% en la zona cntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia en la zona perifrica, debido a
lo inaccesible de las calles. Debido a la ubicacin alejada del relleno sanitario, origina un mayor gasto
en horas maquina como en personal, ya que todas las compactadoras llegan al relleno sanitario. Por
otro lado, no se cuenta con maquinaria permanente para la ejecucin de trabajos en el Relleno
Sanitario como una compactadora, y balanza para saber la cantidad de desperdicio que llega. El
servicio de cobro de arbitrios es deficiente, por los que se muestra en el reporte de recaudaciones,
el cual no llega a cubrir los gastos que se realizan.
b) El gerencial- administrativo (La Organizacin del Servicio, del Personal y del Financiamiento):
La diferencia del salario entre el personal obrero nombrado al del contratado, el cual incrementa los
costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para contratar mayor personal. Por otro lado,
el mayor porcentaje del personal se encuentran comprendidos entre los 31 a 40 aos de edad, lo
cual representa el 44.3% del total de trabajadores; por la naturaleza del trabajo es recomendable
contar con personal en el rango hasta 40 aos. Cabe destacar que no se capta lo suficiente por el
cobro de arbitrios de limpieza pblica.

Frente a esta realidad, se seal algunas recomendaciones que a continuacin detallamos: Con
respecto a la generacin de Residuos Slidos, se debe implementar campaas de educacin
ambiental a fin de disminuir la cantidad de Residuos Slidos, a travs del cumplimiento de las 3 RRs
(Reduce, Rehsa y Recicla). As como, realizar campaas para la eliminacin de los perros callejeros
que perjudican la recoleccin de la basura distrayendo adicionalmente la labor del personal
encargado de estos trabajos. Con respecto al almacenamiento, activar el ente fiscalizador para multar
a las personas que arrojen los residuos slidos despus del paso del carro recolector.
Para la separacin y reciclaje, se pueda concientizar a la poblacin mediante los medios de
comunicacin no solo con temas relacionados al medio ambiente sino tambin a la importancia del
trabajo que se cumple como barredor de calles que beneficia nuestra salud y a la buena imagen que
puede ser percibida por los turistas que nos visitan. En cuanto al barrido, se debe implementar con
regularidad a los trabajadores de residuos slidos con mascarillas, gafas protectoras, guantes y
mandilones los cuales deben ser renovados a su desgaste para la prevencin de enfermedades.
Para el transporte, mayor difusin en la frecuencia de atencin de los carros recolectores para evitar
la acumulacin y esparcido de los residuos slidos en la va pblica. Referente a la ubicacin del
relleno sanitario, se debe elaborar un estudio tcnico econmico para la implementacin de una
planta de transferencia, en el cual se reduciran el desgaste de maquinaria y horas hombre, asimismo
se ampliara la cobertura del servicio. En el tema de la disposicin final, la Unidad de Fiscalizacin
debe iniciar una campaa de notificacin y multar a las personas que arrojen desmonte, residuos
industriales, pesqueros, etc. As mismo, clausurar los botaderos clandestinos de residuos slidos que
se ubiquen en el mbito urbano ya que aumenta la morbilidad en nuestro medio, en su lugar se
podra coordinar para la habilitacin de reas verdes o losas deportivas, que lo inhabiliten como
botadero. Por ltimo para los aspectos generales y administrativos, se concluye coordinar con Alta
Direccin para reubicar equitativamente a otras reas al personal nombrado que eleva
considerablemente la Planilla de la UGRS. Por otro lado, incentivar a los contribuyentes al pago de
los arbitrios, logrando concientizar a la poblacin el importante significado de la Limpieza y en que
nos perjudica. Finalmente, a nivel institucional se debe establecer, que el personal que se destine
para desarrollar esta actividad, no sea mayor de 40 aos, debido a la complejidad de la labor y al
riesgo que se est expuesto, el cual disminuir los accidentes de trabajo.