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31/3/2017 AguaPotableRuralSISSSuperintendenciadeServiciosSanitariosGobiernodeChile

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AguaPotableRural
Administracin,explotacinyresponsabilidaddelserviciodeaguapotablerural
Normativaaplicable

Lanormalizacinyfiscalizacindetodoprestadordeserviciosdeaguapotableydealcantarillado,seapblicooprivado,
urbanoorural,correspondealaSISS.[ORD.N453/92].

No existe una normativa que trate este tema de manera orgnica, por lo que en el orden sanitario tienen un tratamiento
limitado.

LaJurisprudenciaadministrativaexistente,emanadadelaContraloraGeneraldelaRepblicaydelaSuperintendenciade
ServiciosSanitarios,sehageneradoapartirdelaaplicacindenormaspuntuales,asaber,elart.1transitorioincisofinal
del DFL. MOP N 382/88 art. 22 ley 18.902 art. 3 ley 18.777 arts. 3 y 1 transitorio ley 18.885, consagrados
especialmenteenelDictamen1478/92delaContraloraGeneraldelaRepblica.

Cabe aadir que la norma fundamental al respecto art,1 Transitorio DFL. MOP. N 382/88 dispone que a los sistemas
ruralesdeaguapotableentantonocumplanconloprescritoenelart.5,nolesseraplicableestaley.Sinperjuiciodelo
anterior,estarnobligadosadarcumplimientoalasnormasrelativasalaprestacindeserviciossanitarios.Estosehace
extensivoalanormativatarifariavigente.[ORD.N1464/94,ORD.N929/92,ORD.N238/92,ORD.N812/91,ORD.N
353/91].Existiendoalrespectoalgunasdisposicionesespecialescomolassiguientes:
Art. 1 transitorio Inc. Final DFL. MOP. N 382/88. A los sistemas rurales de agua potable en tanto no cumplan con lo
prescritoenelartculo5,nolesseraplicableestaley.Sinperjuiciodeloanterior,estarnobligadosadarcumplimientoa
lasnormasrelativasalaprestacindeserviciossanitarios,art.22LeyN18.902"FacltasealPresidentedelaRepblica
paraque,enelplazode30das(.....)asignealaDireccindePlaneamientodelaDireccinGeneraldeObrasPblicas,las
siguientesfuncionesyatribuciones:

a.ControlyadministracindelosconveniosdecrditosexternoscontratadosporobrasejecutadasporelServicio
NacionaldeObrasSanitariasy,engeneral,todasaquellasfuncionesquelecompetenalorganismoejecutardefinido
entalesconvenios.
b.OtorgaralassociedadesannimassucesorasdelasDireccionesRegionalesdelServicioNacionaldeObras
Sanitarias,losrecursosdeloscrditoscontratadosconelBancoInteramericanodeDesarrollo,enactualejecucin,
parallevaracabolosprogramasdeinversincontractualmenteasumidosporelServicioNacionaldeobras
Sanitariasydeconformidadalodispuestoenelartculo1transitoriodelaLeyN18.885.
c.DisponerlosactosadministrativosparaelserviciodeladeudapblicaatingentealServicioNacionaldeObras
Sanitarias.

Ley N 18.777 Art. 3 "La empresa Metropolitana S.A. ser la continuadora legal de la Empresa Metropolitana de obras
SanitariasylaEmpresadeobrasSanitariasdeValparasoS.A.serlasucesoralegaldelaEmpresadeobrasSanitariasde
laVRegin,acontardelafechaenqueiniciensuexistencialegal".

LeyN18.885Art.3y1transitorio"Art.3Lasempresasmencionadasenelartculoanteriorsernsucesoraslegalesdel
Servicio Nacional de Obras Sanitarias, a contar de la fecha en que inicien su respectiva existencia legal, en cuanto a las
funciones,derechos,obligacionesycapitalcorrespondientesalaproduccinydistribucindeaguapotableyrecoleccin,
tratamiento y disposicin de agua potable y dems prestaciones relacionadas con las antedichas actividades, en la
respectivaregin".

Elartculo2transitoriodelaLeyN19.549,elcualseala:"Lasempresasconcesionariasdeserviciossanitariosenlasque
a la fecha de publicacin de esta ley, el Estado, directamente o por intermedio de sus empresas o instituciones

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descentralizadas,fuerecontrolador,estarnobligadas,siaslorequiereelMinisteriodeobraspblicasaprestarasistencia
tcnica y administrativa a los Servicios de Agua Potable Rural de sus respectivas regiones, as como a llevar a cabo las
actividadesnecesariasparalaejecucindesusobrasderehabilitacin,mejoramientoyconstruccindenuevosservicios"y,
a continuacin, en su inciso tercero agrega: "El costo que implique el ejercicio de estas actividades ser de cargo del
Estado,quienproporcionarlosfondosatravsdelMinisteriodeObraspblicas".Adicionalmente,sehaestimadoaplicable,
en lo que corresponda, el ttulo III del DFL. MOP. N 382/88, por aplicacin de lo dispuesto en el inciso final del artculo
primerotransitoriodeeseDFL.

Tambinsonprocedenteslosartculos67,69al73delCdigoSanitarioylasNormasTcnicassobrecalidaddelagua
potable(NormaCHN409"AguaPotable").(ORD.N1609/99).

El sistema rural goza de una preferencia para formalizar la concesin, amparado en el art. 1 transitorio del DFL MOP
N382/88.Sinembargotalprerrogativadesapareceeneleventoqueseauntercerodistintodelpropietariodelsistemaquien
solicitalaconcesin,encuyocasosesigueelprocedimientoconstitutivodeconcesin.[ORD.N1609/99].

PordictamenN1478/92,laContraloraGeneraldelaRepblicaharesueltoque"ensucalidaddesucesoraslegalesdel
ExSendos la Empresas Sanitarias, son responsables por el buen funcionamiento y la administracin del Servicio de A.P.
Rural.

Esto implica bsicamente dos situaciones: i) labor de asesora tcnica al sistema, por ser ste operado por un Comit o
Cooperativaii)Responsabilidadnicaydirectadelsistema.Enunoyotrocasolastarifasacobrarporelservicioseregirn
porlosarts.24o21inciso2delaleydetarifas(DFL.MOP.N70/88),respectivamente.
Lasituacindescritanoincluyelaconstitucintalesserviciosconposterioridadalasfechasqueenlanormativacitadase
expresan.[Ords.N1464/94,N929/92,N453/92,N238/92,N79/92,N812/91,N353/91].

Competenciadelosprestadoressanitarios
LaLeyN18.885dispusoquelasempresasregionalesdelaCORFO,sonlassucesoraslegalesdelServicioNacionalde
Obras pblicas, a contar de la fecha de su respectiva existencia legal (ao 1990), en cuanto a las funciones, derechos,
obligacionesycapitalcorrespondientealaproduccinydistribucindeaguapotableyrecoleccin,tratamientoydisposicin
de aguas servidas y dems prestaciones relacionadas con las antedichas actividades, en la respectiva regin. La Ley N
18.777consagralamismareglasucesoraparaEMOSyESVAL,respectodesusentidadesantecesoras.

Laprestacindeasesorastcnicasoadministrativasconstituyeunaactividadvoluntariaparaelconcesionarioyelsistema
ruralpuederecurriracualquierprestadorparaobtenerelotorgamientodeestosservicios.

OtraintervencinpermitidaporlaLeyalasconcesionariassanitariasenelmbitorurallaconstituyelaprevistaenelartculo
52 bis del DFL. N 382/88. Conforme con la citada disposicin, los prestadores podrn establecer, construir, mantener y
explotarsistemasdeaguapotable,alcantarilladoytratamientodeaguasservidasenelmbitorural,bajolacondicindeno
afectar o comprometer la calidad y continuidad del servicio pblico sanitario. En efecto, se trata de prestaciones
relacionadasconelobjetodelasconcesionessanitarias,noobligatoriasysometidasalrgimenprivadoodelosservicios
particulares,conlanicacondicionantedenoafectarelserviciopblicodesuconcesin.(ORD.N1609/99).

AutorizacindefuncionamientodelosserviciosdeA.P.Rural
CorresponderotorgarlaalosServiciosdeSaluddelAmbientecompetentes,careciendolaSISSdefacultadesalrespecto.
[ORD.N1464/94].

DerechosdeAprovechamientodeaguapotable
Laobligacindeasistenciatcnicaparaconserviciosruralesdeaguapotableadministradosporentesajenosalaempresa
sanitaria,involucratambinlaregularizacindelosderechosdeaprovechamientodeaguasdecadaunodelosservicios,
sinperjuicioqueelcostodirectoqueelloinvolucre,seaasumidoendefinitivaporestosentes(ORD.N1464/94).

Estudiotarifarioparaserviciosdeaguapotablerural
Legalmentenocompeteefectuarclculotarifario,deacuerdoalaleydetarifas,alossistemasruralesdeaguapotableque
noseandeaquellosserviciospblicosdequetrataelart.5delDFLN382/88.

La SISS, solo tiene competencia para el clculo tarifario de aquellos servicio y empresas de que trata el art. 1 de DFL.

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MOP.N70/88,dentrodelcualnoseincluyenlossistemasrurales.(ORD.N340/92yORD.N929/92).

Normativaaplicable
Lanormalizacinyfiscalizacindetodoprestadordeserviciosdeaguapotableydealcantarillado,seapblicooprivado,
urbanoorural,correspondealaSISS.[ORD.N453/92].

No existe una normativa que trate este tema de manera orgnica, por lo que en el orden sanitario tienen un tratamiento
limitado.

LaJurisprudenciaadministrativaexistente,emanadadelaContraloraGeneraldelaRepblicaydelaSuperintendenciade
ServiciosSanitarios,sehageneradoapartirdelaaplicacindenormaspuntuales,asaber,elart.1transitorioincisofinal
del DFL. MOP N 382/88 art. 22 ley 18.902 art. 3 ley 18.777 arts. 3 y 1 transitorio ley 18.885, consagrados
especialmenteenelDictamen1478/92delaContraloraGeneraldelaRepblica.

Cabe aadir que la norma fundamental al respecto art,1 Transitorio DFL. MOP. N 382/88 dispone que a los sistemas
ruralesdeaguapotableentantonocumplanconloprescritoenelart.5,nolesseraplicableestaley.Sinperjuiciodelo
anterior,estarnobligadosadarcumplimientoalasnormasrelativasalaprestacindeserviciossanitarios.Estosehace
extensivoalanormativatarifariavigente.[ORD.N1464/94,ORD.N929/92,ORD.N238/92,ORD.N812/91,ORD.N
353/91].Existiendoalrespectoalgunasdisposicionesespecialescomolassiguientes:
Art. 1 transitorio Inc. Final DFL. MOP. N 382/88. A los sistemas rurales de agua potable en tanto no cumplan con lo
prescritoenelartculo5,nolesseraplicableestaley.Sinperjuiciodeloanterior,estarnobligadosadarcumplimientoa
lasnormasrelativasalaprestacindeserviciossanitarios,art.22LeyN18.902"FacltasealPresidentedelaRepblica
paraque,enelplazode30das(.....)asignealaDireccindePlaneamientodelaDireccinGeneraldeObrasPblicas,las
siguientesfuncionesyatribuciones:

a.ControlyadministracindelosconveniosdecrditosexternoscontratadosporobrasejecutadasporelServicio
NacionaldeObrasSanitariasy,engeneral,todasaquellasfuncionesquelecompetenalorganismoejecutardefinido
entalesconvenios.
b.OtorgaralassociedadesannimassucesorasdelasDireccionesRegionalesdelServicioNacionaldeObras
Sanitarias,losrecursosdeloscrditoscontratadosconelBancoInteramericanodeDesarrollo,enactualejecucin,
parallevaracabolosprogramasdeinversincontractualmenteasumidosporelServicioNacionaldeobras
Sanitariasydeconformidadalodispuestoenelartculo1transitoriodelaLeyN18.885.

c.DisponerlosactosadministrativosparaelserviciodeladeudapblicaatingentealServicioNacionaldeObras
Sanitarias.

Ley N 18.777 Art. 3 "La empresa Metropolitana S.A. ser la continuadora legal de la Empresa Metropolitana de obras
SanitariasylaEmpresadeobrasSanitariasdeValparasoS.A.serlasucesoralegaldelaEmpresadeobrasSanitariasde
laVRegin,acontardelafechaenqueiniciensuexistencialegal".

LeyN18.885Art.3y1transitorio"Art.3Lasempresasmencionadasenelartculoanteriorsernsucesoraslegalesdel
Servicio Nacional de Obras Sanitarias, a contar de la fecha en que inicien su respectiva existencia legal, en cuanto a las
funciones,derechos,obligacionesycapitalcorrespondientesalaproduccinydistribucindeaguapotableyrecoleccin,
tratamiento y disposicin de agua potable y dems prestaciones relacionadas con las antedichas actividades, en la
respectivaregin".

Elartculo2transitoriodelaLeyN19.549,elcualseala:"Lasempresasconcesionariasdeserviciossanitariosenlasque
a la fecha de publicacin de esta ley, el Estado, directamente o por intermedio de sus empresas o instituciones
descentralizadas,fuerecontrolador,estarnobligadas,siaslorequiereelMinisteriodeobraspblicasaprestarasistencia
tcnica y administrativa a los Servicios de Agua Potable Rural de sus respectivas regiones, as como a llevar a cabo las
actividadesnecesariasparalaejecucindesusobrasderehabilitacin,mejoramientoyconstruccindenuevosservicios"y,
a continuacin, en su inciso tercero agrega: "El costo que implique el ejercicio de estas actividades ser de cargo del
Estado,quienproporcionarlosfondosatravsdelMinisteriodeObraspblicas".Adicionalmente,sehaestimadoaplicable,
en lo que corresponda, el ttulo III del DFL. MOP. N 382/88, por aplicacin de lo dispuesto en el inciso final del artculo
primerotransitoriodeeseDFL.

Tambinsonprocedenteslosartculos67,69al73delCdigoSanitarioylasNormasTcnicassobrecalidaddelagua
potable(NormaCHN409"AguaPotable").(ORD.N1609/99).

http://www.siss.gov.cl/577/w3printer3960.html 3/4
31/3/2017 AguaPotableRuralSISSSuperintendenciadeServiciosSanitariosGobiernodeChile


El sistema rural goza de una preferencia para formalizar la concesin, amparado en el art. 1 transitorio del DFL MOP
N382/88.Sinembargotalprerrogativadesapareceeneleventoqueseauntercerodistintodelpropietariodelsistemaquien
solicitalaconcesin,encuyocasosesigueelprocedimientoconstitutivodeconcesin.[ORD.N1609/99].

Funcionestercerizadasyaguapotablerural
Funcionestercerizadasserefiereaaquellasquesonrealizadasdemanerapermanenteportercerossubcontratadosporla
empresa sanitaria y no a un servicio puntual que haya podido contratar la empresa durante 2008. Por tanto involucra
necesariamente la existencia de un contrato entre la empresa y un tercero, para el suministro permanente de un servicio
correspondienteaunafuncinidentificableyqueinvolucrageneralmenteunaseriedepagosyrdenesdecompra.

Se solicita informacin acerca de funciones que son realizadas permanentemente por terceros subcontratados por la
empresasanitaria(Ej:lecturademedidores,repartodeboletas,movilizacin,atencintelefnica,asesorascontables,etc,
).Tambinsesolicitainformacinacercadelossistemasdeaguapotableruralalosqueproporcionasesoraduranteao
2008.Enamboscasosseindicaformatoparaelenvodelainformacin.[ORD.N110/2009].

Moneda673Piso9MetroSantaLucaMesaCentral(2)23824000Fax(2)23824003RUT61.221.0004
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